Sunteți pe pagina 1din 10

Cap IV

FACTORII DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI


INIIATIVE LEGATE DE PROTECIA I CONSERVAREA MEDIULUI
1) FACTORII DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI
1.1 Activitile economice
n general, activitile economice i catastrofele naturale influeneaz starea
mediului. Poluarea aerului a aprut n multe ri, la nceput limitat n zonele
urbane i industrializate, treptat extinzndu-se ulterior i n zonele agricole.
Industria
Industria nglobeaz un numr mare de activiti, dintre cele mai diferite, n ceea ce
privete extracia, prelucrarea i sinteza diferitelor materiale pentru obinerea de
produse finite i piese i subansambluri. Ca urmare a cestui fapt, consecinele
activitii industriale asupra mediului i asupra strii de sntate a oamenilor s-au
diversificat i multiplicat. Cele mai diferite tipuri de emisii gazoase, lichide i solide
pot fi considerate vtmtoare i toxice. De asemenea, cile prin care substanele
nocive ajung n atmosfer sunt variate.
Ci de poluare

Emisii zilnice n atmosfer, uneori chiar orare, de substane toxice n aer n


mici sau foarte mici cantiti rezultate din diferite tipuri de activiti industriale
datorit unor accidente minore, altele rezultnd dintr-o funcionare defectuoas a
unor instalaii
nc din 70-80 au fost adoptate, n diferite ri, legislaii i msuri de control asupra
unor accidente minore cu scopul de a le preveni i, n cazul n care au loc, de a le
reduce din consecinele nocive.
La 1985 se aprecia c se produceau nu mai puin de 9 mil de substane chimice, din
care circa 80000 erau obinute la scar industrial, n cantiti mari, constituind
obiect de comer i de asemenea, n anii '80-'90, anual ntre 1200 i 2000 noi produse
chimice erau omologate1 La nivelul Comunitii Europene se consider c exist 27
de substane cu risc toxic potenial la stocare (sau soluie cu concentraia de 90%),
socotite dup tipul de substane toxice eliberate.

Accidente de amploare/ explozii n uniti economice din industria chimic,


petrochimic, a energiei electrice, metalurgic etc.
La nceput de secol XXI numai n Romnia exista un numr de 280 de ageni
deintori sau productori de substane toxice industriale care puteau produce
accidente chimice majore; n Bucureti erau 21 de ageni economici deintori de
substane toxice industriale. Cazuri de accidente chimice cu urmri n afara
amplasamentului au fost i n Romnia (v. exemple2).
La ntreprinderea de Medicamente Bucureti (10 noiembrie 1979) a avut loc explozia unui vagon
cistern cu amoniac lichid ncrcat peste limitele admise (29,7 tone fa de 24,6 tone). Norul de
amoniac n concentraie periculoas s-a deplasat la 0 distan de circa 1,5 km. Pierderi: 27 mor i i 175
intoxicai.
1

Virgil Ioanid, Urbanism i mediu, Editura Tehnic, Bucureti, 1991, p.56

Cristina Olga Gociman, Tipologia hazardului i dezvoltarea durabil, Editura Universitar Ion
Mincu, 2002, p. 331

La ntreprinderea Chimic Flticeni (28 iulie 1988) dintr-o neglijen de operare s-au descrcat 600
tone de acetoncianhidrin i peste 140 tone de acid sulfuric. Reacia exoterm a dus la desprinderea
capacului rezervorului i la eliberarrea vaporilor de acetoncianhidrin, acid sulfuric, acid cianhidric,
bioxid i trioxid de sulf, care au afectat o zon de cteva sute de metri. Au fost evacuate 400 de
persoane. Pierderi: 107 vite de la o ferm situat la 300 m

n cazul energeticii nucleare poluarea atmosferei este mult mai redus, dect n cazul
centralelor termoelectrice clasice, ns o explozie este o tragedie. Cazul Cernobl din
Ucraina din 26 aprilie 1986, cnd au avut loc 2 explozii care au afectat presiunea
reactorului i cldirea n care se afla unitatea 4, o componenta a centralei, este de
neuitat. Efectele s-au resimit n ntreaga Europ, i mai ales n emisfera nordic. A
avut loc o contaminare radioactiv a factorilor de mediu, valoarea iradierii
suplimentare a cunoscut o cretere brusc, fr a depi la noi (pe teritoriul
romnesc), n medie 65% din iradierea natural; 3 pn n iunie s-au desfurat aciuni
de diminuare a efectelor dezastrului n zona reactorului.

Prezena deeurilor toxice att pe teritoriul rilor dezvoltate, productoare,


din Europa i America de Nord i Asia, ct i altora, ajunse uneori prin forma
decolonialism ecologic4, genernd, pe lng deteriorarea mediului, i o serie
dispute la nivel mondial.
n 1983, cifra recunoscut public de deeuri toxice exportate din rile O.C.D.E a fost de 2,2 mit
tone. n acea perioad au avut loc ntre 20000 i 30000 treceri pe an ale frontierelor de stat cu
ncrcturi toxice n Europa, i circa 5000 pe an n S.U.A; deeuri toxice provenite din Olanda au fost
gsite n Marea Britanie, altele din S.U.A au fost depistate n mari cantit i n Canada i Mexic, unele
din Italia (caz care a produs vlv) ce conineau dioxin, o substan extrem de periculoas, au fost
descoperite , dup luni de cercetri, ntr-un abator abandonat din Frana, depozitate n condi ii total
lipsite de protecie.
Acest trafic luase n a doua parte a secolului al XX-lea o asemenea amploare nct n pres se scria
despre apariia unui al treilea domeniu de trafic ilegal, generator de c tiguri ilicite, asemntor cu
comerul de arme i droguri. Principalul debueu al deeurilor toxice produse de rile n curs de
dezvoltare l constituia rile n curs de dezvoltare i n special cele din Africa; de cele mai multe ori
fr tirea autoritilor, aa numite societi comerciale din ri dezvoltate tentau cu plata unor sume
relativ importante depozitarea acestor deeuri, fr s- i asume nici un fel de rspundere n tratarea,
neutralizarea i recuperarea unor substane utile.
Pentru prima dat, ca urmare a situaiei create i ca o reacie prompt la aceast form de colonislism
ecologic, s-au ntrunit la o conferin desfurat sun egida P.N.U.M, reprezentan ii a 30 de state
africane i 12 ri n 1989, la Dakar, n Senegal, cu scopul de a se pune capt acestui trafic extrem de
duntor. Aceasta s-a ncheiat fr rezultate concrete, dei Organizaia Unitii Africane (O.U.A) care
grupa toate rile africane de atunci, adoptase, nc din 1987, o rezolu ie interzicnd depozitarea
deeurilor toxice pe teritoriul Africii i n apele teritoriale ale acesteia, i numai 7 state africane s-au
declarat , la Dakar, gata s interzic imediat i necondiionat depozitarea, sub orice form, a deeurilor
periculoase pe teritoriul lor.
Un pas important s-a realizat pe calea interzicerii imperialismului gunoaielor (cum au calificat unii
reprezentani africani aceste activiti) odat cu Convenia de la Basel asupra controlului
transporturilor de deeuri periculoase peste frontier i asupra cilor de eliminare i neutralizare din
1989 din Elveia, unde au participat 116 ri. Convenia a fost semnat de 105 state i a fost ratificat
pn n august 1989 de ctre 46 de ri printre care 12 ale Comunitii Europene; marea majoritatea
rilor n curs de dezvoltare precum i marii productori de deeuri toxice (S.U.A., Japonia i
U.R.S.S) examinau nc, la data menionat prevederile conveniei. Numeroase ri africane aveau
rezerve serioase fa de unele prevederi ale acestei convenii, argumentnd c acesta se ocup mai
mult de reglementarea transportului i comerului internaional de deeuri toxice dect de interzicerea
lor.
De atunci i pn acum s-au obinut mbuntiri substaniale n acest domeniu, ns cert e c
deeurile toxice ridic probleme serioase de depozitare i asupra mediului.
3

Se apreciaz c ponderea cea mai important n iradierea organismului uman o are iradierea
natural cca 60%, urmat de iradierea medical 23% (Olga Gociman, op. cit, p. 343)
4
Virgil Ioanid, Urbanism i mediu, Editura Tehnic, Bucureti, 1991, p. 58


Deversarea n apele de suprafa continentale (fluvii, ruri i lacuri) a unor
cantiti de ape uzate, folosite, fie netratate, fie tratate insuficient nainte de
deversare.
O dat cu dezvoltarea industriei i diversificarea acesteia au aprut probleme noi i
uneori complexe de protecie a apelor mpotriva polurii. Numeroase tehnologii
industriale sunt mari consumatoare de ap att pentru rcire, ct mai ales ca parte
integrant a proceselor de transformare i prelucrare

Infiltraii de substane chimice n apele subterane provenite, de regul, din


sol de la deeurile industriale. Zeci de mii de tone de depozitare n aer liber a
acestor deeuri, fr tratament prealabil, exist n toate rile.

Emisii de cldur i zgomot


Agricultura
Prin aceast ramur se asigur hrana pentru populaie i animalele domestice,
materia prim pentru industria alimentar i alte sectoare ale industriei
Creterea permanent a produciei agricole (prin extinderea suprafeelor ocupate de
culturile agricole, prin creterea produciei la hectar etc.) a devenit o necesitate
stringent ca urmare a creterii populaiei, a mbuntirii cantitative i calitative a
hranei populaiei i eptelului, a ameliorrii distribuiei spaiale, pe regiuni ale
globului, a produselor agricole pentru consum i industrie. Deja n 1980 FAO estima
pentru anul 2000 o cretere a produciei agricole cu 50-60% pentru a se putea
asigura hrana decent a populaiei globului de cca 6 mld i a se lichida subnutriia. n
general, agricultura axat pe cretere a produciei agricole a generat implicaii
serioase asupra mediului.
Probleme ecologice actuale ale agriculturii sunt numeroase i extrem de interesante,
cu o pondere mare n complexul mediului influenat antropic.
Ci de deteriorare a mediului
Infiltrarea de substane chimice duntoare n apele de adncime provenite
direct din sol prin practicarea agriculturii intensive, bazat pe utilizarea de mari
cantiti de ngrminte chimice i substane pesticide, ceea ce duce la o cretere a
nitrailor; de exemplu, n Danemarca5 n perioada 1960-1990 se triplase concentraia
de nitrai n apele subterane.
Splarea unei pi a ngrmintelor chimice de pe terenurile agricole i
care, nc nencorporate n sol, sunt transportate de ploi sau topirea zpezilor n
emisari, ducnd la eutrofizarea apelor de suprafa
Unele studii au demonstrat c aproximativ 50% din ngrmintele utilizate nu ajung
la plante, deoarece se rspndesc n aer, ap i sol, fr a influena recoltele.
Practicarea unor metode agricole neadecvate ceea ce duce la eroziunea
terenurilor i scderea coninutului de humus
Practicarea irigaiilor fr a se ine seama de condiiile specifice locale, de
aici salinizarea solurilor prin excesul de ap
Transportul
Transportul a aluat o mare amploare la nivel de spaiu, al tipurilor i numrului de
vehicule i infrastructuri utilizate. Oraele sunt acelea n care densitatea mijloacelor
5

Virgil Ioanid, Urbanism i mediu, Editura Tehnic, Bucureti, 1991, p. 27

de transport i a infrastructurilor acestora sunt cele mai dense, ca urmare i efectele


asupra mediului se concentreaz i se acumuleaz, n mod deosebit, n zonele urbane.
Continua dezvoltare a transporturilor nu poate fi compensat de de msurile
ecologice care au fost luate. n ultimele dou decenii ale secolului trecut transportul
rutier de mrfuri a crescut cu 55%, iar cel de pasageri cu 47% n doar zece ani, pentru
a nu mai vorbi de mrirea numrului de pasageri transportai pe calea aerului, cu
67% n aceeai ultim perioad anunat.6
Ci de deteriorare a mediului

Emisii de gaze ca urmare a numrului ridicat de vehicule de toate tipurile


echipate cu motoare, dar i prin creterea duratei de exploatare a acestora, fenomen
constatat n rile n curs de dezvoltare.
n 19707, 82, 6% din totalul vehiculelor se aflau n cele 24 de ri aparinnd OCDE
i numai 17,4% n restul rilor lumii. Cea mai mare parte a autovehiculelor sunt ns
autoturisme; n anul 19808 gradul de motorizare (numrul de autoturisme raportat la
1000 locuitori) pe plan mondial era de 75 autoturisme la 1000 locuitori, cu mari
deosebiri ntre diferite zone i ri: 540 n S.U.A, peste 400 n R.F.Germania, Canada,
Australia i Noua Zeeland, ntre 200 i 400 n rile europene, 220 n Japonia, n
timp ce n unele ri n curs de dezvoltare, dintre cele mai srace, se situa ntre 4 i 10
la 1000 locuitori.
Creterea lungimii reelei de strzi, osele i autostrzi
De exemplu unele osele (ntre care Transamazonianul) construit n zona pdurilor
tropicale a dus la instalarea ariditii de-a lungul lor.9
Deversarea de petrol n apele marine neaccidental ca urmare a transportului
nc de acum 3 decenii se precizase n studiile elaborate periodic de OCDE
(Organizaia de Cooperare i Dezvoltare economic) c principala cauza de poluare
a apelor marine o constituie transportul marin. De exemplu n perioada 1980-1987,
anual n medie navele maritime au deversat n mare 1,6 milioane tone de petrol din
care 1,1 milioane reprezint petrol deversat neaccidental (ape de lest, splarea
cisternelor etc) i 0,5 milioane tone ca urmare a unor accidente n care au fost
implicate tancuri petroliere.10
1.2 Ali factori cu impact negativ asupra mediului
Pe lng procesele relativ continue care afecteaz aerul, apa i solul, crend
deteriorri ale mediului, periodic aceti factori sunt supui efectelor violente ale
unor catastrofe naturale i antropice. Unele dintre catastrofele naturale, dezvoltnd
energii considerabile, au urmri distructive grave asupra factorilor de mediu
incluznd i importante pagube materiale i, adesea pierderi de viei omeneti. n
realitate problema este i mai complicat pentru c efectele succesive i combinate
ale unor catastrofe naturale antreneaz, prin efectele lor catastrofe ale unor
amenajri antropice (explozii, incendii, radiaii), i invers, catastrofele antropice,
avnd drept cauze deficiene umane, pot genera ca efecte, catastrofe naturale.
Dintre fenomenele naturale violente se pot meniona: erupiile vulcanice prin norii arztori,
expulzarea de materiale solide, scurgerile de lav i de noroi; inundaiile provocate de reeaua apelor
interioare ca urmare a ploilor, topirii zpezilor, blocarea scurgerii apelor datorit ghe urilor,
6

Cristina Olga Gociman, Tipologia hazardului i dezvoltarea durabil, Editura Universitar Ion
Mincu, 2002, p. 278
7
Virgil Ioanid, Urbanism i mediu, Editura Tehnic, Bucureti, 1991, p. 83
8
Virgil Ioanid, Urbanism i mediu, Editura Tehnic, Bucureti, 1991, p. 83
9
Silviu Negu (coordonator), op.cit, 2009, p. 288
10
Virgil Ioanid, Urbanism i mediu, Editura Tehnic, Bucureti, 1991, p. 29

mpotmolire etc.; vnturi puternice (furtuni tropicale, uragane, tornade);cutremure de origine


tectonic sau vulcanic; alunecri de teren, prbuiri, avalane de pmnt, roci sau zpad;tsunami
i inundaii ale zonelor de coast, oceanice sau maritime, datorit cutremurelor i erup iilor
vulcanice; incendii din cauze naturale (fulgere, cretere a temperaturilor n zonele aride); invazii de
duntori (lcuste, insecte duntoare vegetaiei, culturilor agricole).
Dintre catastrofele antropice, aa cum se regsesc n literatura de specialitate clasificate, amintim:
rupturi de bataje, explozii (zone aflate n imediate apropiere a unor obiective chimice sau a unor
depozite de explozive, gaze tehnice, rafinrii ede petrol etc.), incendii, accidente de circula ie.

Pe lng catastrofele antropice, mai sunt i alte activiti umane cu consecine grave
asupra mediului nsoite de o dovad de total iresponsabilitate fa de consecinele
posibile, ca de exemplu scufundarea de deeuri radioactive n apele mrilor
Dup situaia complet nesatisfctoare, sau alarmant pentru unii speciali ti, legat de scufundarea n
perioada 1962-1982 de ctre mai multe ri europene a cca 94000 tone de deeuri considerate slab
radioactive ntr-o zon din Oceanul Atlantic, la o adncime de cca 4000 m, fr nici un fel de studii
sau analize prealabile asupra concentraiei imediate sau de lung durat, n 1985 s-a semnat
Convenia Internaional cu privire la prevenirea polurii marilor prin scufundarea de de euri slab
radioactive, i care a meninut interzicerea de pn la obinerea unor rezultate clare ale cercetrilor n
curs.11 De altfel n 1986 a fost semnat i un acord cu privire la protec ia resurselor naturale i a
mediului din Pacificul de Sud; 12 ri insulare din zon, alturi de Fran a, Australia, Noua Zeeland i
SUA, au czut de acord s nu depoziteze n mare (n plutire, pe fundul mrii sau ngropate) nici un fel
de deeuri radioactive12. i n prezent unele ri se nregistreaz creteri de substane radioactive n
zone din vecintatea coastelor.

Indiferent care ar fi situaia, c e vorba de poluarea factorilor de mediu prin activit i


economice, prin intermediul catastrofelor naturale sau ale aciuni umane,
msurtorile indic concentraia substanelor nocive ...
Dintre categoriile de ape cele mai expuse riscului sunt apele curgtoare, care strbat sau se afl n
vecintatea marilor aezri urbane i a regiunilor puternic industrializate, i dintre cele stttoare
marile regionale prin situarea lor geografic, nchis sau aproape nchis (Marea Mediteran, Marea
Caraibilor, Marea Roie, Golful Aden, marile din Asia de Est, regiunea Pacificului de Sud; Marea
Baltic etc.), deoarece prezint unele particulariti:
un mediu mai sensibil la poluare datorit procesului relativ lent de mprosptare a apelor i a
unor adncimi reduse;
o flor i o faun relativ bogate cu elemente specifice locale de mare valoare; efecte poluante
puternice ca urmare a nivelului de industrializare ridicat, al densitii ridicate a popula iei, a prezen ei
a numeroase porturi cu activiti complexe i a activitilor turistice;
transportul marin intens datorat, n bun parte exploatrii n zon a unor resurse minerale i
energetice.

Efectele conjugate ale aciunii poluanilor sunt multiple: nclzirea global, ploile
acide13 direct legate de transportul la distane relativ mari a poluanilor aflai n
atmosfer.

11
12

13

Virgil Ioanid, Urbanism i mediu, Editura Tehnic, Bucureti, 1991, p. 29


Virgil Ioanid, Urbanism i mediu, Editura Tehnic, Bucureti, 1991, p. 29

nc din 1974, rile scandinave au dezbtut aceast problem care le afecta direct, deoarece
depuneri acide provenind de pe teritoriul Germaniei de azi, ca urmare a producerii de energie , a unor
tehnologii industriale i a consumului mare de crbune pentru nclzitul locuinelor i instituiilor din
timpul iernii, erau transportate de curenii de aer.

1) ACIUNI NTREPRINSE PE PLAN INTERNAIONAL,


EUROPEAN I NAIONAL PENTRU ASIGURAREA
DEZVOLTRII DURABILE
a)

Conceptul de dezvoltare durabil

Acesta desemneaz totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic


al cror fundament l reprezint asigurarea echilibrului dintre sistemele socioeconomice i potenialul natural.
Cea mai cunoscuta definitie a dezvoltarii durabile este cea dat de Comisia Mondiala
pentru Mediu si Dezvoltare (WCEF) n raportul "Viitorul nostru comun", cunoscut si
sub numele de "Raportul Bruntland": "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care
urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, far a compromite posibilitile
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".
b)

Aciuni ntreprinse la nivel internaional14

n anul 1972, la Stockholm a avut loc Conferina Natiunilor Unite, n care cele 113
naiuni prezente i-au manifestat ngrijorarea cu privire la modul n care activitatea
uman influeneaz mediul; au fost subliniate problemele polurii, distrugerii
resurselor, deteriorarii mediului, pericolul dispariiilor unor specii i nevoia de
cretere a nivelul de trai al oamenilor i de acceptare a legaturii indisolubile ntre
calitatea vieii i calitatea mediului pentru generaiile actuale i viitoare.
n anul 1986, se nfiineaz Comisia Mondial de Mediu i Dezvoltare de ctre
Naiunile Unite, cunoscut i sub denumirea Comisia Brundtland15, de avnd ca scop
studierea dinamicii deteriorarii mediului i oferirea de soluii cu privire la viabilitatea
pe termen lung a societii umane. Aceasta, a subliniat existena a doua probleme
majore:
dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde mai nalte de
trai pentru un mic procent din populaie, ci creterea nivelului de trai al tuturor;
dezvoltarea nu ar trebui s implice distrugerea sau folosirea nesbuit a
resurselor noastre naturale, nici poluarea mediului ambient.
Comisia Brundtland n 1987 a elaborat i publicat documentul "Viitorul nostru
comun" (Raportul Brundtland), prin care s-a formulat cadrul care avea s stea la baza
Agendei 21, a principiilor Declaraiei de la Rio.
n anul 1992, la La Summitul de la Rio de Janeiro, la care au participat 120 de efi
de stat, s-au adus din nou n centrul ateniei problemele privind mediul i dezvoltarea.
Scopul declarat al Conferinei secolului a fost stabilirea unei noi strategii a
dezvoltrii economice, industriale si sociale n lume, cuprins sub numele de
dezvoltare durabil, "sustainable development", "o noua cale de dezvoltare care s
susin progresul uman pentru ntreaga planeta i pentru un viitor ndelungat".
Reiterm, s-a recunoscut oficial necesitatea de a integra dezvoltarea economic i
protecia mediului n obiectivul de dezvoltare durabil, precum i dreptul

14

http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/dezvoltare_durabila/istoric.htm;
http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/dezvoltare_durabila/international.htm; (accesat la 12
februarie 2011)
15
poart denumirea i de Comisia Brundtland, deoarece a fost prezidat de Gro Harlem Brundtland,
primul ministru al Norvegiei, la acea data.

internaional al mediului, ca mecanism de promovare a dezvoltrii durabile. n cadrul


conferinei au fost adoptate:
Declaraia de la Rio;
Agenda 21 - planul de aciune pentru dezvoltarea durabil, cu aplicare din
secolul al XXI-lea, avnd ca principale linii de aciune: lupta mpotriva srciei i
excluderii sociale, producia de bunuri i servicii durabile, protecia mediului;
Convenia privind diversitatea biologic;
Convenia cadru privind schimbrile climatice.
n 2002, la 10 ani de la adoptarea Agendei 21, are loc Summitul Natiunilor Unite
privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg, Africa de Sud, n care s-a analizat
progresul fcut spre dezvoltarea durabil i a avut ca rezultate: declaraia pentru
dezvoltare durabil; planul de implementare a pentru dezvoltare durabil; reafirmarea
dezvoltrii durabile, ca un element central al agendei internaioanle, dnd un nou
impuls pentru aplicarea practic a msurilor globale de lupta mpotriva sraciei i
pentru protecia mediului; dezvoltarea conceptului de dezvoltare durabil, n special
prin evidenierea legturilor principale dintre sracie, mediu i utilizarea resurselor
naturale; asumarea responsabilitii colective pentru progresul si dezvoltarea celor
trei piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile: dezvoltare economic, dezvoltare
social i protecia mediului la nivel local, naional, regional i global.
c) Aciuni ntreprinse la nivel Uniunii Europene16
Summit-ul de la Paris din 1972 a evideniat necesitatea acordrii unei atenii
deosebite proteciei mediului n contextul expansiunii economice i a ambunatirii
standardelor de viat.
Actul Unic European din 1987 reprezint un punct de referin al politicii europene
de mediu, fiind mentionatat pentru prima dat n cadrul unui tratat al Comunitii
Europene.
Tratatul de la Mastricht din 1993 - a conferit proteciei mediului un statut complet
n cadrul politicilor europene.
Tratatul de la Amsterdam din 1999 a consolidat baza legal a politicii viznd
protecia mediului precum i promovarea dezvoltarii durabile n cadrul Uniunii
Europene.
n edinta Consiliului European de la Lisabona din 2000 n care s-au reunit efii
statelor membre UE acetia s-au angajat sa creeze "pna n anul 2010, cea mai
competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume".
Summit-ul de la Goetheborg din 2001 unde a fost adoptat Strategia de Dezvoltare
Durabil a UE.
n 2005 Comisia a demarat un proces de reviziure a Strategiei de Dezvoltare
Durabil, proces care a cuprins mai multe etape:
n februarie 2005 Comisia a publicat o evaluare iniial i a trasat o serie de
direcii de urmat; au fost evideniate anumite direcii de dezvoltare non-durabil care
au avut efecte negative: schimbrile climatice, ameninri la adresa sanataii publice,
creterea srciei i a excluziunii sociale, epuizarea resurselor naturale i afectarea
biodiversitaii;
n iunie 2005, efii de stat i de guverne din UE au adoptat o declaraie
privind liniile directoare ale dezvoltrii durabile, care susinea c Agenda rennoit de
la Lisabona este o component eseniala a obiectivului dezvoltarii durabile.
n iunie 2006 a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil pentru o Uniune
Europeana extins.
16

http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/dezvoltare_durabila/international.htm, 12 februarie 2011

n 2007 Tratatul de la Lisabona, numit oficial Tratatul de la Lisabona de amendare


a Tratatului privind Uniunea Europeana i Tratatul instituind Comunitatea
Europeana, a fost semnat la summitul de la Lisabona, Portugalia. Tratatul cuprinde i
protocoale adiionale privind schimbarile climatice i lupta mpotriva nclzirii
globale. De asemenea, cteva prevederi ale Tratatului se refer la solidaritatea n
probleme legate de furnizarea de energie i a schimbrilor n domeniul politicii
energetice europene.
n cadrul Consiliul European de la Goteborg, iunie 2001, a fost adoptat Strategia
European de Dezvoltare Durabil (SDD) i a fost propus Setul de Indicatori de
Dezvoltare Durabil, avnd drept scop monitorizarea SSD. n iunie 2006 aceasta a
fost revizuit i un nou model de guvernare a fost adoptat.
Obiectivele generale ale Strategiei pentru Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene:
limitarea schimbrilor climatice i a costurilor i efectelor sale negative
pentru societate i mediu;
s ne asigurm ca sistemul nostru de transport satisface nevoile economice,
sociale i de mediu ale societii noastre, minimiznd impactul su nedorit asupra
economiei, societii i mediului;
promovarea modelelor de producie i consum durabile;
mbuntirea managementului i evitarea supraexploatrii resurselor
naturale, recunoscnd valoarea serviciilor ecosistemelor;
promovarea unei bune snti publice n mod echitabil i mbuntirea
proteciei mpotriva ameninrilor asupra sntii;
a crea o societate a includerii sociale prin luarea n considerare a solidaritii
ntre i n cadrul generaiilor, a asigura securitatea i a crete calitatea vieii
cetenilor ca o precondiie pentru pstrarea bunstrii individuale;
a promova activ dezvoltarea durabil pe scar larg, asigurarea ca politicile
interne i externe ale UE s fie n accord cu dezvoltarea durabil i angajamentele
internaionale ale acesteia.
d) Aciuni ntreprinse la nivel naional
Guvernul Romnie, n noiembrie 2008, a dezbtut i aprobat Strategia National 17
pentru Dezvoltare Durabila la orizontul anilor 2013-2020-2030. Documentul
urmeaz prescripiile metodologice ale Comisiei Europene i reprezint un proiect
comun al Guvernului Romniei, prin Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile, i
al Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, prin Centrul Naional pentru
Dezvoltare Durabil.
Strategia stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp
rezonabil i realist, la un nou model de dezvoltare propriu Uniunii Europene i larg
mpartait pe plan mondial de cel al dezvoltrii durabile, generator de valoare
adugat nalt, propulsat de interesul pentru cunoatere i inovare i orientat spre
mbuntirea continu a vieii oamenilor i a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul
natural.
Elaborarea Strategiei este rezultatul obligaiei asumate de Romnia n calitate de stat
membru al Uniunii Europene conform obiectivelor convenite la nivel comunitar, n
special cele statuate n Tratatul de aderare, n Strategia Lisabona pentru cretere i
locuri de munc i n Strategia rennoit a UE pentru Dezvoltare Durabil din 2006.
n urma dezbaterii cuprinzatoare a proiectului la nivel naional i regional, cu
implicarea activ a factorilor interesai i cu sprijinul conceptual al Academiei
Romane, Strategia propune o viziune a dezvoltarii Romniei n perspectiva
17

http://www.mmediu.ro/protectia_mediului/dezvoltare_durabila/strategia.htm

urmtoarelor doua decenii, cu obiective care transced dur ciclurilor electorale i


preferinele politice conjuncturale:
orizont 2013 - ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltarii durabile
n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei;
orizont 2020 - atingerea nivelului mediu actual al arilor Uniunii Europene la
principalii indicatori ai dezvoltarii durabile;
orizont 2030: apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al
rilor UE.
Indeplinirea acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu si lung, o
cretere economic ridicat i, n consecin, o reducere substanial a decalajelor
economico-sociale dintre Romnia i celelalte state membre ale UE. Prin prisma
indicatorului sintetic prin care se msoar procesul de convergena real, se creeaz
astfel condiiile ca produsul intern brut pe cap de locuitor al Romniei s depaeasc
n anul 2013 media UE din acel moment, s se apropie de media UE n anul 2020 i
s fie uor superior nivelului mediu european n anul 2030.
Direciile principale de aciune, detaliate pe sectoare i orizonturi de timp sunt:
corelarea raional a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor
investiionale n profil inter-sectorial i regional, cu potenialul i capacitatea de
susinere a capitalului natural;
modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional,
sntate publica i servicii sociale, innd seama de evoluiile demografice i de
impactul acestora pe piaa muncii;
folosirea generalizat a celor mai bune tehnologii existente, din punct de
vedere economic i ecologic, n deciziile investiionale; introducerea ferm a
criteriilor de eco-eficienta n toate activitile de producie i servicii;
anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea din timp a unor
planuri de msuri pentru situaii de criz generate de fenomene naturale sau
antropice;
asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor
comparative ale Romniei, fara a face rabat de la exigenele privind meninerea
fertilitii solului, conservarea biodiversitii i protejarea mediului;
identificarea unor surse suplimentare de finanare pentru realizarea unor
proiecte i programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii, energiei,
proteciei mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntaii i serviciilor sociale;
protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional;
racordarea la normele i standardele europene privind calitatea vieii.
Pentru ducerea la ndeplinire a obiectivelor i msurilor formulate n Strategie,
Hotrrea de Guvern stabilete mecanismele de implementare, monitorizare i
raportare la nivelul autoritilor publice precum i cele de consultare a societii
civile i a cetenilor pe ntreg parcursul procesului. nc din anul 2009 s-a stabilit
nceperea procesul de reevaluare complex a documentelor programatice, strategiilor
i programelor naionale, sectoriale i regionale pentru a le pune de acord cu
principiile i practicile dezvoltarii durabile i cu evoluia dinamic a reglementarilor
UE. In acest scop s-a stabilit:
instituirea la nivel executiv a unui Comitet Interdepartamental pentru
Dezvoltare Durabil, sub coordonarea direct a Primului Ministru, incluznd
ministerele i alte instituii central implicate n implementarea Strategiei;
stabilirea obligaiei Comitetului Interdepartamental de a prezenta un raport
anual Parlamentului Romniei asupra modului de implementare a Strategiei pe baza

monitorizarii indicatorilor dezvoltrii durabile convenii la nivelul UE precum i a


indicatorilor specifici, adaptai la condiiile concrete ale Romniei;
statuarea obligaiei Comitetului Interdepartamental de a prezenta Comisiei
Europene un raport complet asupra implementarii Strategiei la fiecare doi ani,
ncepand cu luna iunie 2011 (anul current);
instituirea unui Consiliu Consultativ pentru Dezvoltare Durabil, alcatuit din
personalitai cu prestigiu recunoscut i competene specifice reprezentnd
comunitatea tiinific i academic precum i societatea civil, i care va funciona
sub egida Academiei Romane;
Consiliul Consultativ va avea dreptul s prezinte Parlamentului Romniei un
raport anual, complementar celui prezentat de Comitetul Interdepartamental, privind
implementarea Strategiei, coninnd propriile evaluri i recomandri de aciune;
mecanismele desemnate vor elabora un plan de msuri concrete, cu
responsabiliti, resurse i termene de execuie precise privind aciunile de informare,
comunicare i diseminare a celor mai bune practice din experiena Romniei i altor
state membre ale UE legate de implementarea obiectivelor dezvoltrii durabile.