Mirea Elena

Cuprins
Scurt istoric..........................................................................................................................3
Cadru legal...........................................................................................................................4
Programe de sprijin a politicii naionale de mediu..........................................................6
Cadru institutional.............................................................................................................10
Autoritatea central........................................................................................................13
Programul de Guvernare- Politica privind protectia mediului inconjurator..................17
Agentia Nationala de Protectie a mediului....................................................................24
PRIORITATILE MINISTERULUI MEDIULUI SI GOSPODARIRII APELOR (MMGA)
PENTRU ANUL 2007.......................................................................................................24
Fondul de mediu................................................................................................................30
Amploarea poluarii in Romania- Copsa Mica...................................................................30
Copsa Mica....................................................................................................................32
Concluzii............................................................................................................................34
Bibliografie........................................................................................................................35

innd cont c un mediu sntos este esenial pentru asigurarea prosperitii i

calitii vieii i de realitatea c daunele i costurile produse de poluare i schimbri
climatice sunt considerabile, Guvernul Romniei promoveaz conceptul de decuplare a
impactului i degradrii mediului de creterea economic prin promovarea eco-eficienei
i prin interpretarea standardelor ridicate de protecia mediului ca o provocare spre
inovaie,
crearea
de
noi
piee
i
oportuniti
de
afaceri.

Scurt istoric
n Romnia, protecia mediului a aprut ca un domeniu de sine stttor al
politicilor naionale n anul 1990, cnd a fost nfiinat pentru prima dat fostul Minister al
Mediului; n 1992 a fost elaborat primul document oficial ce stabilete obiectivele
naionale n domeniu Strategia Naional de Protecia Mediului, reactualizat n
1996 i n 2002. Strategia este structurat n dou pri:(1) o trecere n revist a
principalelor resurse naturale, elemente privind starea economic i calitatea factorilor de
mediu, i (2) strategia propriu-zis, adic principiile generale de protecie a mediului,
prioritile, obiectivele pe termen scurt, mediu i lung. nc din 1996 se poate observa o
adecvare a strategiei naionale cu cea comunitar n ceea ce privete principiile,
prioritile i obiectivele . Astfel, principiile urmrite sunt:
conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate a oamenilor;
dezvoltarea durabil;
prevenirea polurii;
conservarea biodiversitii;
conservarea motenirii culturale i istorice,
principiul poluatorul pltete;
stimularea activitii de redresare a mediului (prin acordarea de subvenii, credite
cu dobnd mic, etc.).
n ceea ce privete prioritile identificate, acestea reflect nu numai nevoile
naionale, dar i tendinele i iniiativele existente pe plan global, ele fiind:
meninerea i mbuntirea sntii populaiei i calitii vieii;
meninerea i mbuntirea potenialului existent al naturii;
aprarea mpotriva calamitilor i accidentelor naturale;
raportul maxim cost-beneficiu;
respectarea programelor i conveniilor internaionale privind protecia mediului.
Referitor la obiectivele stabilite, acestea sunt mprite n obiective pe termen scurt
(pn n anul 2000), mediu (pn n anul 2005) i lung (pn n anul 2020). Strategiile din
1992 i 1996 sunt documentele pe baza crora a fost structurat politica naional de
mediu pn n anul 1999, cnd a fost adoptat Programul Naional de Aderare la UE.

ncepnd cu anul 1999 i continund anual, pn n 2003, strategia naional de mediu

este completat de o serie de documente adiionale, cum ar fi Raportul privind starea
mediului n Romnia, care corespunde primei pri a Strategiei de Protecia Mediului
i o completeaz, printr-o analiz detaliat a calitii principalilor factori de mediu:
calitatea atmosferei, calitatea precipitaiilor atmosferice, starea apelor de suprafa i
subterane, starea solurilor, starea pdurilor, gestionarea deeurilor, situaia polurii
sonore, etc.
Strategiei Naionale de Protecia Mediului i se adaug, n anul 2002,
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor, ce rspunde unei
nevoi presante n acest domeniu i care a fost pentru prima dat
adresat n anul 2000; acest lucru s-a fcut prin transpunerea
Directivei Cadru privind deeurile no. 75/442/EEC, preluat n
legislaia legislaia romn prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
78/2000, aprobat i completat n 2001 prin Legea 426/2001. Etapele
de dezvoltare a strategiei constau n: analiza situaiei existente,
identificarea problemelor, stabilirea obiectivelor strategice, evaluarea
opiunilor de atingere a obiectivelor i elaborarea unui Plan Naional
de Gestionare a Deeurilor. Acest plan, elaborat de un grup de lucru
format din reprezentani ai industriei, ministerelor implicate, ONG-urilor
i ICIM , cuprinde dou pri distincte:
1. aciuni cu caracter general: identific tipurile de aciuni
necesare implementrii
strategiei, precum i entitile responsabile, termenele de realizare,
costurile estimate
i posibilele surse de finanare;
2. proiecte cu caracter concret: se adreseaz unor obiective la
nivel local, propuse din teritoriu.
Planul se ajusteaz n funcie de propunerile incluse n planurile
regionale, locale i sectoriale i propune msuri pentru urmtoarele
tipuri de deeuri: deeuri municipale, deeuri de producie, deeuri
periculoase i deeuri reglementate prin acte legislative specifice. n
prezent, Planul se afl n proces de reactualizare, un proiect fiind deja
transmis spre consultare factorilor implicati (ministere, asociaii
patronale i profesionale, reprezentani ai societii civile ONG-uri).

Cadru legal
Baza legislativ a politicii de mediu n Romnia o constituie, n
principal, implementarea acquis-ului de mediu, adic a legislaiei
orizontale i sectoriale care reglementeaz politica de mediu a Uniunii
Europene. Acquis-ul sectorial de mediu este structurat pe urmtoarele
domenii :calitatea aerului, gestionarea deeurilor, calitatea apei,
protecia naturii, controlul polurii industriale i managementul riscului,
substane chimice i organisme modificate genetic, poluarea sonor,
protecia civil i sigurana nuclear. Un aspect particular al
transpunerii legislaiei sectoriale l reprezint solicitarea, de ctre
4

Romnia, a 11 perioade de tranziie, cu durate ntre 3 i 15 ani i

necesare ca urmare a evalurii costurilor ridicate pe care le presupune,
dup cum urmeaz: o perioad de tranziie n domeniul calitii aerului,
3 referitoare la gestionarea deeurilor, 4 privind calitatea apei i 3 n
domeniul polurii industriale i al managementului riscului.

Politici de Mediu, Protectia Atmosferei, Schimbari Climatice

1. Legea nr.72/2005 pentru aprobarea OUG nr 99/2004 privind instituirea
Programului de stimulare a nnoirii Parcului naional auto M.Of. nr. 313 din 14
aprilie 2005
2. Legea nr3/2001 pentru ratificarea Protocolului de la Kyoto la Convenia-cadru a
Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, adoptat la 11 decembrie 1997 M.
Of. nr. 81 din 16 februarie 2001
3. Legea nr. 24/1994 pentru ratificarea Conventiei- cadru a Natiunilor Unite asupra
schimbarilor climatice, semnata la Rio de Janeiro la 5 iunie 1992 M.Of. nr.119 din
19.05.1994
4. HG nr.132/2005 pentru aprobarea Protocolului celei de-a doua reuniuni a
Comisiei mixte Romano - Ungara pentru realizarea prevederilor Acordului ntre
Guvernul Romniei si Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea n
domeniul
proteciei
mediului
Bucureti,
18-19
noiembrie
2004
-M.Of.nr.222/16.03.2005
5. HG nr. 439 / 2005 privind trecerea laboratoarelor naionale de referin din
structura organizatoric i din administrarea Institutului Naional de CercetareDezvoltare pentru Protecia Mediului - ICIM Bucureti n structura organizatoric
i n administrarea Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului M. Of. nr. 447
din 26 mai 2005.
6. Ordinul nr. 130/2005 MMGA pentru aprobarea modalitatilor de
acordare/decontare a primei de casare a autoturismului uzat acordata conform
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.99/2004 privind instituirea Programului de
stimulare a innoirii Parcului national auto M.Of.nr.185/3.03.2005
n sectorul energiei:

Legea nr. 199/2000 privind utilizarea eficient a energiei creeaz cadrul legal de
elaborare i implementare a politicii naionale pentru eficiena energetic. HG
443/2003 transpune Directiva 2001/77/CE privind promovarea produciei de
electricitate din surse regenerabile pe piaa intern a energiei electrice.
HG 1892/2004 stabilete un sistem de promovare a produciei de electricitate din
surse regenerabile de energie.

n sectorul transporturilor:

HG 343/2002, n care problema calitii aerului este abordat prin impunerea

utilizrii unor carburani mai puin poluani i furnizarea de informaii privind

consumul de carburant i emisiile de CO2 pentru noile vehicule precum i privind

reabilitarea drumurilor trans-europene.
Legislaia specific rezultat din acquis-ul comunitar de mediu, legislaia specific
transpus i legislaia specific n implementare n domeniul Protecie Sol i Subsol:

Legea 84/12.07.1996 a mbuntirilor funciare (M.O.159/24.07.1996);

Legea nr. 107/16.06.1999 pentru aprobarea OUG nr.81/1998 privind unele
msuri pentru ameliorarea prin mpdurire a terenurilor degradate (M.O.
304/29.06.1999);
Legea nr. 237/07.06.2004 pentru modificarea Legii minelor nr. 85/2003
(M.O. 553/22.06.2004);
Legea minelor nr. 85/18.03.2003 (M.O. 197/27.03.2003);
Legea petrolului nr. 238/07.06.2004 (M.O. 535/15.06.2004).

Protecia atmosferei
Controlului emisiilor de Compui Organici Volatili
Directiva 94/63/CE privind controlul emisiilor de compui organici volatili (COV) rezultai din
depozitarea carburanilor i din distribuia acestora de la terminale la staiile de distribuie a
carburanilor

- HG 568/2001 privind stabilirea cerinelor tehnice pentru limitarea emisiilor de compui

organici volatili rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea i distribuia benzinei
la terminale i la staiile de benzin;
- OM nr. 781/09.12.2004 Norme Metodologice privind msurarea emisiilor de
compui volatili rezultai din depozitarea i ncrcarea-descrcarea benzinei la
terminale (M.O. nr. 1243/23.12.2004);
- ORDIN nr. 337 din 23 octombrie 2001 pentru aprobarea Normelor privind inspectia
tehnica a instalatiilor, echipamentelor si dispozitivelor utilizate in scopul limitarii
emisiilor de compusi organici volatili rezultati din depozitarea, incarcarea, descarcarea
si distributia benzinei la terminale si la statiile de benzina;
- ORDIN nr. 122 din 24 martie 2005 privind inlocuirea anexei la Ordinul ministrului
industriei si resurselor nr. 337/2001 pentru aprobarea Normelor privind inspectia tehnica
a instalatiilor, echipamentelor si dispozitivelor utilizate in scopul limitarii emisiilor de
compusi organici volatili rezultati din depozitarea, incarcarea, descarcarea si distributia
benzinei la terminale si la statiile de benzina;

Programe de sprijin a politicii naionale de mediu

Strategiile de dezvoltare a politicii naionale de mediu sunt conturate n

funcie de prioritile aderrii la UE i de necesitile naionale, coroborate
cu prioritile naionale. Astfel, se poate vorbi despre extensii ale
programelor comunitare dar i de iniiative naionale i iniiative conforme
strategiilor internaionale de protecia mediului. Iniiativele comunitare
active n domeniul politicii naionale de mediu sunt reprezentate de
instrumentele de pre-aderare Phare, ISPA, i LIFE 34; conformitatea cu
strategiile internaionale este dat de Agenda 21 i
Facilitatea Global pentru Mediu (GEF)35, iar conformitatea cu cele
naionale de Programul
Sntate pentru Romnia.
Programul Phare
Prin cele dou componente ale sale, dezvoltarea instituional i
sprijinirea investiiilor,programul Phare (creat in 1989) constituie
principalul instrument de asisten tehnic i financiar pentru rile n
curs de aderare i contribuie la implementarea acquis-ului comunitar i la
mobilizarea investiiilor n domeniul mediului (alturi de alte domenii). n
Romnia, Programul Phare este activ din 1998, avnd trei componente
active n direcia proteciei mediului Phare Naional, Phare Cooperare
trans-frontalier i Phare Coeziune economic i social. Obiectivele
naionale pentru fiecare an de funcionare progreseaz de la pregtirea
adoptrii acquis-ului comunitar la aspecte practice de implementare,
astfel:
PHARE 1998 - ntrirea capacitii instituionale i administrative n
vederea dezvoltrii n Romnia a unei politici de mediu capabile s aplice
acquis-ul comunitar, prin proiecte ce privesc:
acordarea de asisten tehnic pentru ntrirea capacitii
instituionale i administrative n vederea dezvoltrii unei
politici de mediu capabile s aplice acquis-ul de mediu ;
ntrirea capacitii autoritilor de protectie a mediului n
vederea implementrii legislaiei i a strategiilor din domeniul
apelor ;
ntrirea capacitii instituionale i administrative de
gestionare a politicii de mediu n conformitate cu acquis-ul
comunitar;
PHARE 2000 implementarea acquis-ului de mediu, prin:
asisten tehnic pentru asigurarea conformitii cu directiva
de evaluare a impactului de mediu;
elaborarea unei strategii de aproximare legislativ pentru
mediu cu referire special la mecanismele financiare;
asisten tehnic pentru ntrirea IPM-urilor locale i
dezvoltarea IPMurilor regionale;
proiect pilot pentru monitorizarea calitii aerului n Bucureti;

PHARE 2001 asisten tehnic pentru implementarea politicilor de

mediu n Romnia, prin:

 asisten n transpunerea i implementarea acquis-lui de mediu n domeniul

gestionrii deeurilor;
implementarea Directivei cadru a apei la nivel de bazine pilot;
evaluarea costurilor de mediu i planuri de investiii;
asisten pentru implementarea Directivei IPPC, privind prevenirea i
controlul integrat al polurii;
asisten pentru implementarea proiectului ca atare;

PHARE 2002 - asisten tehnic pentru transpunerea i

implementarea acquis-ului de mediu n domeniul chimicalelor, controlului polurii
industriale i managementului
riscului, aerului i apei;
asisten n domeniul chimicalelor pentru mbuntirea cadrului legal i a
aplicrii lui;
asisten n implementarea Directivelor VOC (privind emisiile de compui
organici volatili), LCP (centrale mari de ardere) i SEVESO II (privind
accidentele industriale i prevenirea riscului);
mbuntirea Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii Aerului;
stabilirea unui sistem informatic i a unei baze de date pentru
managementul apei, n acord cu cerinele Directivei cadru pentru ap.

Programul ISPA
ISPA este un instrument structural de pre-aderare, creat n 1999 i funcional din
2000, premergtor Fondului de Coeziune i concentrndu-se pe finanarea proiectelor de
infrastructur n domeniile mediului i transportului. Pentru proiectele de mediu, ISPA are
dou direcii de aciune (din cele trei existente): (1) familiarizarea cu politicile i
procedurile UE, (2) alinierea la standardele de mediu comunitare. n Romnia,
infrastructura de mediu constituie o prioritate a politicii naionale n domeniu, n special
n ceea ce privete infrastructura apelor i gestionarea deeurilor (precum i poluarea
aerului). Astfel, prioritile naionale de mediu ale programului ISPA sunt:
alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate;
gestionarea deeurilor urbane - n special prin depozitarea pe rampe ecologice,
sisteme de colectare selectiv i prin reciclarea deeurilor;
mbuntirea calitii aerului, prin folosirea de tehnologii ecologice de nclzire
a locuinelor urbane.
Proiectele finanate prin acest program nu trebuie numai s rspund acestor
prioriti, dar i s aib capacitate de cofinanare de cel puin 20%, s atrag fondurile
locale i s demonstreze contribuia la mbuntirea calitii factorilor de mediu n
Romnia.

Programul LIFE
Cele dou componente ale programului LIFE pentru rile candidate, LIFE
Mediu i LIFE Natura, sunt funcionale n Romnia din 1999 i finaneaz proiecte ce
trateaz probleme specifice, locale de mbuntire, protecie sau conservare a calitii
mediului (LIFE Mediu) i a biodiversitii (LIFE Natura). Dac proiectele din cadrul
componentei Natura vizeaz protecia diferitelor ecosisteme i specii de plante i
animale, n cadrul componentei de mediu au fost desfurate proiecte inovatoare privind:
sistemul de avertizarea n cadrul fenomenelor periculoase, dezvoltarea unor sisteme
operative pentru studiul, monitorizarea i prognozarea impactului polurii, sensibilizarea
populaiei n precolectarea selectiv a deeurilor menajere, etc. Acest tip de proiecte vine
n sprijinul msurilor de infrastructur ale programului ISPA i duc la realizarea
obiectivelor naionale de mediu.
Agenda 21
Agenda 21 este o strategie global de aciune a Organizaiei Naiunilor Unite
(ONU), adoptat n 1992 pentru diminuarea efectelor impactului uman asupra mediului i
pentru implementarea principiilor dezvoltrii durabile la nivel local i semnat de 178 de
state, ntre care i Romnia. Agenda 21 se axeaz pe participarea comunitilor locale
i ofer o modalitate de integrare a problemelor sociale, economice, culturale i de
protecie a mediului, accentund n acelai timp rolul educaiei n dezvoltarea unei
atitudini pozitive fa de mediu i n utilizarea responsabil a resurselor naturale. n
Romnia, aceast strategie local a fost implementat n 9 orae pilot (Ploieti, Galai,
Trgu Mure, Baia Mare, Iai, Rmnicu Vlcea, Giurgiu, Oradea i Miercurea Ciuc), la
nivelul crora s-au nfiinat: (a) secretariate permanente n cadrul primriilor i (b)
grupuri de lucru pe domeniile economic, social i protecia mediului. Strategia a fost
extins la 40 de localiti n 2002, n urma desfurrii Forumului Naional Dezvoltarea
durabil a comunitilor locale, calea ctre integrare n Uniunea European.
GEF (Facilitatea Global pentru Mediu)
Caracterul internaional al politicii naionale de mediu este reflectat i de aderarea
Romniei la Facilitatea Global pentru Mediu , n 1994. Aceast facilitate este de fapt un
instrument adoptat n 1991 (i restructurat n 1992, n urma Summit-ului de la Rio) pentru
a susine financiar protecia mediului la nivel global, prin constituirea unui fond special i
alocarea acestuia pentru proiecte globale ce au n vedere pstrarea biodiversitii,
schimbrile climatice, poluanii organici persisteni, combaterea deertificrii, protejarea
apelor internaionale i a stratului de ozon. Proiectele GEF sunt implementate prin
intermediul PNUD (Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare), PNUM (Programul
Naiunilor Unite pentru Mediu) i Banca Mondial, sunt derulate de organizaii publice
sau private i trebuie s ndeplineasc dou criterii: (1) s reflecte prioritile naionale
sau regionale i s aib sprijinul rii/rilor implicate, i (2) s contribuie la ameliorarea
situaiei mediului pe plan global. Romnia a implementat pn n prezent 20 de proiecte
GEF, 8 proiecte de ar i 12 proiecte regionale, majoritatea referitoare la protecia apelor
Mrii Negre i ale Dunrii.

Programul Romnia curat

Acest program a fost lansat n aprilie 2002 de Guvernul Romniei i subliniaz
eforturile depuse pentru ameliorarea situaiei mediului i integrarea n plan naional a
principiilor politicii comunitare de mediu. Important de menionat este c programul
Romnia curat reprezint o strategie i o iniiativ naional, care i propune nu
numai asigurarea proteciei mediului i conservarea resurselor naturale, ci i creterea
nivelului de educaie i contientizare a populaiei privind realizarea acestor
obiective.Ca atare, obiectivele sale sunt:
asigurarea proteciei i conservrii mediului natural i a mediului construit n
concordan cu cerinele dezvoltrii durabile;
asigurarea unui management integrat al deeurilor;
creterea nivelului de educaie i contientizare a populaiei n spiritul proteciei
mediului.
Caracterul reformator al acestei strategii nu este dat numai de accentul pe educaia
i responsabilizarea populaiei, ci i de faptul c ea se va desfura prin promovarea
parteneriatului public-privat i prin colaborarea cu autoritile locale i cu societatea
civil.
Mai exact, partenerii avui n vedere sunt: ministerele, asociaiile
patronale, asociaiile naionale cu activiti de mediu, institute de
nvmnt superior, organizaii nonguvernamentale de mediu, organizaii
de copii i tineret etc. Astfel, Romnia rspunde criticii aduse de UE
referitoare la consultarea i implicarea prilor interesate n elaborarea i
implementarea politicilor de mediu i creeaz o strategie de promovare a
transversalitii proteciei mediului n sectoarele cele mai importante ale
vieii economice, sociale i culturale.
Concluzia care se impune n urma trecerii n revist a politicii de
mediu a Romniei este c la nivelul anului 2003 s-a realizat transpunerea,
n cea mai mare parte, a acquis-ului comunitar n legislaia naional.
Referitor la implementarea acestuia i la crearea cadrului instituional i a
resurselor umane corespunztoare realizrii acestui obiectiv se poate
observa intenia de a rspunde criticilor UE, ns progresul n aceast
direcie nu poate fi realizat dect cu implicarea unor ridicate costuri
financiare. Faptul c Romnia, alturi de Bulgaria, s-a detaat de celelalte
ri candidate din Europa Central i de Est i va adera la o dat ulterioar
(2007, spre deosebire de 2004) poate fi privit ca un aspect pozitiv prin
prisma dezvoltrii structurilor adecvate implementrii politicii de mediu i
a infrastructurii de mediu, prin suplimentarea asistenei financiare a UE
din fondurile de pre-aderare Phare, ISPA i LIFE.

Cadru institutional
ncercarea de a implementa politica dezvoltrii durabile n toate strategiile este
esenial pentru ca Romnia s se integreze i s rspund exigenelor impuse de Uniunea

10

European. Potrivit prevederilor legale, autoritile responsabile cu protecia mediului

sunt autoritatea central pentru protecia mediului i agenile sale locale.
Avand in vedere necesitatea indeplinirii angajamentelor asumate de tara noastra in
procesul de integrare europeana, a fost adoptata, in regim de urgenta, Ordonanta de
urgenta nr. 195/2005 in baza careia sa poata fi adoptata legislatia in domeniul protectiei
mediului, tinand cont de necesitatea crearii cadrului unitar prin care se statueaza
principiile care guverneaza intreaga activitate de protectie a mediului si care traseaza
directiile de reglementare a activitatilor economice in vederea atingerii obiectivelor
dezvoltarii durabile , elemente care vizeaza interesul public si care constituie situatii de
urgenta extraordinare.
Principiile si elementele strategice care stau la baza Ordonantei de urgenta
195/2005 sunt:
Principiul integrarii cerintelor de mediu in celelalte politici sectoriale ;
Pricipiul precautiei in luarea deciziilor ;
Principil actiunii preventive;
Principiul retinerii poluantilor la sursa;
Principiul poluatorul plateste ;
Principiul conservarii biodiversitatii si a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic
natural ;
Utilizarea durabila a resurselor naturale ;
Informarea si participarea publicului la luarea deciziilor, precum si accesul la justitie
in probleme de mediu ;
Dezvoltarea colaborarii internationale pentru protectia mediului.
Modalitatile de implementare a principiilor si a elementelor strategice sunt :
1. prevenirea si controlul integrat al poluarii prin utilizarea celor mai bune
tehnici disponibile pentru activitatile cu impact semnificativ asupra
mediului ;
2. adoptarea programelor de dezvoltare, cu respectarea cerintelor politicii de
mediu ;
3. corelarea planificarii de amenajare a teritoriului si urbanism cu cea de
mediu ;
4. efectuarea evaluarii de mediu inaintea aprobarii planurilor si programelor
care pot avea efect semnificativ asupra mediului ;
5. introducerea si utilizarea parghiilor si instrumentelor economice
stimulative sau coercitive ;
6. rezolvarea pe niveluri de competenta, a problemelor de mediu, in functie
de amploarea acestora ;
7. promovarea de acte normative armonizate cu reglementarile europene si
internationale in domeniu ;
8. stabilirea si urmarirea realizarii programelor pentru conformare ;
9. crearea sistemului national de monitorizare integrata a calitatii mediului ;
10. recunoasterea produselor cu impact redus asupra mediului, prin acordarea
etichetei ecologice ;
11. mentinerea si ameliorarea calitatii mediului ;
12. reabilitarea zonelor afectate de poluare ;

11

13. incurajarea implementarii sistemelor de management si audit de mediu ;

14. promovarea cercetarii fundamentale si aplicative in domeniul protectiei
mediului ;
15. educarea si constientizarea publicului, precum si participarea acestuia in
procesul de elaborare si aplicare a deciziilor privind mediul ;
16. dezvoltarea retelei nationale de arii protejate pentru mentinerea starii
favorabile de conservare a habitatelor naturale, a speciilor de flora si fauna
salbatica ca parte integranta a retelei ecologice europene-Natura 2000 ;
17. aplicarea sistemelor de asigurare a trasabilitatii si etichetarii organismelor
modificate genetic ;
18. inlaturarea cu prioritate a poluantilor care pericliteaza nemijlocit si grav
sanatatea oamenilor.
Statul recunoaste oricarei persoane dreptul la un mediu sanatos si echilibrat
ecologic garantand in acest scop :
accesul la informatia privind mediul, cu respectarea conditiilor de confidentialitate
prevazute de legislatia in vigoare ;
dreptul de asociere in organizatii pentru protectia mediului ;
dreptul de a fi consultat in procesul de luare a deciziilor privind dezvoltarea politicii
si legislatiei de mediu, emiterea actelor de reglementare in domeniu, elaborarea
planurilor si programelor ;
dreptul de a se adresa, direct prin intermediul organizatiilor pentru protectia mediului,
autoritatilor administrative si/sau judecatoresti, dupa caz, in probleme de mediu,
indiferent daca s-a produs sau nu un prejudiciu ;
dreptul la despagubire pentru prejudiciul suferit.
Protectia mediului constituie obligatia si responsabilitatea autoritatilor
administratiei publice centrale si locale, precum si a tuturor persoanelor fizice si juridice.
Autoritatile administratiei publice centrale si locale prevad in bugetele proprii
fonduri pentru indeplinirea obligatiilor rezultate din implementarea legislatiei comunitare
din domeniul mediului si pentru programe de protectie a mediului si colaboreaza cu
autoritatile publice centrale si teritoriale pentru protectia mediului in vederea realizarii
acestora.
Coordonarea, reglementarea si implementarea in domeniul protectiei mediului
revin autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, Agentiei Nationale pentru
Protectia Mediului, agentiilor regionale si judetene pentru protectia mediului,
Administratiei Rezervatiei Biosferei DELTA DUNARII .
Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului raporteaza Comisiei
Europene stadiul indeplinirii masurilor prevazute in normele Uniunii Europene privind
protectia naturii.
Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului are urmatoarele atributii si
raspunderi :
reactualizeaza strategia protectiei mediului, cu respectarea principiilor si elementelor
strategice prevazute in ordonanta 195/2005;
elaboreaza recomandarile si actioneaza pentru integrarea politicilor de mediu in
strategiile si politicile sectoriale;

12

 coordoneaza activitatea de instruire in domeniul protectiei mediului ;

coreleaza planificarea de mediu cu cea de amenajare a teritoriului si urbanism si
stabileste masuri de reconstructie ecologica ;
creeaza sistemul de informare propriu si stabileste conditiile si termenii care permit
accesul liber la informatiile privind mediul si participarea publicului la luarea
deciziilor privind mediul ;
stabileste infrastructura pentru informatia spatiala care serveste scopurilor politicilor
de mediu si politicilor sau activitatilor care pot avea un impact asupra mediului ;
initiaza proiecte de acte normative, norme tehnice, reglementari si proceduri
specifice ;
avizeaza normele si reglementarile referitoare la activitati cu impact asupra mediului,
elaborate de alte autoritati si controleaza aplicarea acestora ;
organizeaza sistemul national de monitorizare integrata a calitatii mediului,
coordoneaza activitatea acestuia si asigura informarea autoritatii centrale pentru
sanatate privind rezultatele monitorizarii contaminarii radioactive a mediului ;
creaza cadrul institutional-administrativ pentru identificarea si promovarea
programelor de cercetare, pentru formarea si instruirea unui personal calificat pentru
supraveghere, analiza, evaluare si control al mediului ;
implementeaza politicile, strategiile si reglementarile de protectia mediului prin
Agentia Nationala pentru Protectia Mediului si agentiile regionale si judetene pentru
protectia mediului ;
numeste comisii de experti pentru evaluarea prejudiciului adus mediului prin anumite
activitati care implica organisme modificate genetic ;
asigura, contra cost, consultarea organismelor stiintifice si a expertilor interni si
externi, dupa caz ;
elaboreaza si implementeaza programe si elaboreaza materiale educative privind
protectia mediului ;
urmareste, in sfera sa de competenta, respectarea obligatiilor asumate prin conventiile
internationale la care Romania este parte ;
intocmeste rapoarte anuale privind starea mediului ;
colaboreaza cu organizatii si autoritati similare din alte tari si reprezinta Guvernul in
relatiile internationale in domeniul protectiei mediului;
aplica sanctiuni pentru nerespectarea legislatiei de mediu ;
pune la dispozitie publicului date privind starea mediului, programele si politica de
protectie a mediului ;
elaboreaza Programul Operational Sectorial Mediu avand responsabilitatea
managementului, implementarii si gestionarii asistentei financiare alocate acestui
program ;
autorizarea laboratoarelor pentru controlul calitatii mediului.
Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului este Ministerul Mediului si
Gospodaririi Apelor.

13

Autoritatea central este Ministerul Apelor i Proteciei Mediului

(MAPM) i la nivel local, Inspectoratele pentru Protecia Mediului. Ministerul Mediului
i Gospodririi Apelor este organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu
personalitate juridic, n subordinea Guvernului, avnd sediul n municipiul Bucureti,
Bd. Libertii nr. 12, sectorul 5 si are urmtoarele rspunderi principale:

putere de decizie n domeniul apelor i proteciei mediului la nivel

naional;
elaboreaz strategia i reglementrile specifice pentru dezvoltarea i
armonizarea acestor activiti n cadrul general al politicii Guvernului i
coordonarea implementrii strategiei Guvernului n zonele interesate,
ndeplinindu-i rolul ca autoritate de stat pentru sintez, coordonare i
control n aceste domenii
Ministerul Apelor i Proteciei Mediului coordoneaz procesul dezvoltrii i
promovrii actelor legale care armonizeaz legislaia naional cu acquis-ul comunitar,
implementarea strategiilor sectoriale i ale strategiei de protecie a mediului pe termen
scurt i mediu (2002 - 2004). El este rspunztor pentru dezvoltarea politicii i legislaiei
de mediu generale,pentru monitorizarea i controlul implementrii lor n domeniul apelor
i proteciei mediului, colecteaz informaii asupra strii mediului i le face cunoscute
colectivitii .
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor este desemnat ca Autoritate de
management pentru programul operaional sectorial pentru infrastructura de mediu i
organism intermediar pentru proiectele de infrastructur de mediu finanate din Fondul de
coeziune.
Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor realizeaz politica n domeniile
mediului i gospodririi apelor la nivel naional, elaboreaz strategia i reglementrile
specifice de dezvoltare i armonizare a acestor activiti n cadrul politicii generale a
Guvernului, asigur i coordoneaz aplicarea strategiei Guvernului n domeniile
respective.
Pentru realizarea obiectivelor din domeniul su de activitate, Ministerul Mediului
i Gospodririi Apelor exercit urmtoarele funcii:
a) de strategie, prin care se elaboreaz, n conformitate cu politica economic a
Guvernului i cu tendinele pe plan mondial, strategia de dezvoltare n domeniul mediului
i gospodririi apelor i se proiecteaz instrumentele financiare necesare;
b) de reglementare, prin care se asigur elaborarea cadrului normativ i instituional
pentru realizarea obiectivelor din domeniul su de activitate;
c) de administrare, prin care se asigur administrarea proprietii publice i private a
statului, precum i gestionarea serviciilor pentru care statul este responsabil, n domeniul
su de activitate;
d) de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului sau al Guvernului,
reprezentarea pe plan intern i extern, n domeniul su de activitate;
e) de autoritate de stat, prin care se asigur aplicarea i respectarea reglementrilor legale
privind organizarea i funcionarea instituiilor care i desfoar activitatea n
subordinea, sub autoritatea i, dup caz, n coordonarea sa.

14

f) de coordonare a utilizrii asistenei financiare nerambursabile acordate Romniei de

Uniunea European n domeniul mediului.
g) de gestionare a creditelor externe, altele dect cele comunitare, n domeniul su de
activitate.
In domeniul protectiei mediului, Ministerul Mediului i Gospodririi
Apelor, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, ndeplinete
urmatoarele atributii
1. emite avize i, dup caz, acorduri, autorizaii, permise speciale, n conformitate cu
dispoziiile legale i ale tratatelor internaionale la care Romnia este parte;
2. pune n aplicare, prin unitile sale teritoriale, n cadrul procesului de privatizare,
reglementrile speciale privind stabilirea obligaiilor i a rspunderilor referitoare la
mediu;
3. organizeaz sistemul naional de monitorizare integrat a calitii mediului,
coordoneaz activitatea acestuia i aprob raportul anual privind starea mediului
4. organizeaz i coordoneaz activitile de monitorizare a resurselor naturale, a solului,
subsolului i radioactivitii mediului;
5. elaboreaz i promoveaz proiecte de acte normative n vederea punerii n aplicare a
prevederilor procedurii de organizare i coordonare a schemelor de management de
mediu i audit (EMAS), n vederea participrii voluntare a organizaiilor la aceste
scheme;
6. asigur managementul i controlul programului EMAS;
7. ndeplinete funciile de secretariat tehnic i administrativ pentru tratatele, conveniile
i acordurile internaionale din domeniul mediului, precum i de punct focal naional
i/sau de autoritate naional competent pentru activitile aflate n coordonarea unor
instituii, organisme i organizaii internaionale, n conformitate cu prevederile tratatelor
internaionale la care Romnia este parte;
8. asigur secretariatele comisiilor mixte n domeniul proteciei mediului nfiinate pentru
implementarea acordurilor i conveniilor bilaterale;
9. coordoneaz implementarea legislaiei naionale armonizate cu prevederile i cerinele
legislaiei comunitare de mediu i urmrete ndeplinirea prevederilor planurilor de
investiii specifice;
10. asigur elaborarea de cercetri, studii, prognoze, politici i strategii n domeniul
proteciei mediului, n scopul obinerii datelor i informaiilor necesare n vederea
fundamentrii deciziilor privind mediul i dezvoltarea durabil, precum i al promovrii
programelor de dezvoltare n domeniul proteciei mediului;
11. promoveaz instrumentele juridice, economice i financiare pentru stimularea
introducerii tehnologiilor i produselor curate, schimbarea modelelor de producie i de
consum, susinerea i consolidarea mecanismelor pieei libere i a concurenei loiale;
12. elaboreaz i promoveaz proiecte de acte normative, norme metodologice i
instruciuni de aplicare n domeniul proteciei mediului pentru armonizarea legislaiei
naionale cu cerinele acquisului comunitar;
13. iniiaz proiecte de normative i standarde, precum i revizuirea acestora n
conformitate cu evoluia lor pe plan european i internaional i cu cerinele de
mbuntire;

15

14. atest persoanele fizice i juridice pentru elaborarea studiilor de evaluare a impactului
asupra mediului i a bilanurilor de mediu;
15. supravegheaz i controleaz respectarea reglementrilor privind substanele i
preparatele chimice periculoase i gestionarea deeurilor n colaborare cu celelalte
autoriti competente, potrivit legii;
16. supravegheaz i controleaz aplicarea reglementrilor n domeniul proteciei
mediului;
17. organizeaz i coordoneaz protecia i conservarea diversitii biologice, a
habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic, n scopul dezvoltrii durabile a
acestora, dezvoltarea i buna administrare a reelei naionale de arii protejate i situri de
interes comunitar, n acord cu politicile i practicile specifice aplicate la nivel european i
global, prin crearea administraiilor proprii pentru parcurile naionale, parcurile naturale
i rezervaiile biosferei, aprob regimul de administrare a celorlalte categorii de arii
naturale protejate, executarea controlului privind respectarea legislaiei specifice;
18. asigur cadrul naional de biosecuritate;
19. actualizeaz i, dup caz, pune n aplicare strategia i Planul naional de aciuni
pentru protecia mediului, strategia naional i Planul naional de aciuni pentru
conservarea diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor acesteia, strategia
naional i Planul naional de gestionare a deeurilor, precum i a altor politici i strategii
n domeniul proteciei mediului;
20. asigur secretariatul de risc privind controlul accidentelor majore care implic
substane periculoase;
21. asigur inerea evidenei anuale a Registrului naional privind inventarul instalaiilor
care intr sub incidena prevenirii i controlului integrat al polurii i elaboreaz
raportrile solicitate de organismele internaionale;
22. asigur, prin compartimentele proprii, prin unitile subordonate sau prin cele aflate
sub autoritate, secretariatele tehnice specifice activitilor de protecia mediului;
23. aplic, n condiiile legii, sanciuni titularilor activitilor, pentru neconformare;
24. ndeplinete orice alte atribuii specifice, prevzute de legislaia n vigoare.
In subordinea acestuia functioneaza si Agenia Naional pentru Protecia Mediului,
Administraia Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii"si Garda Naional de Mediu
Romnia dispune de un sistem descentralizat de protecie a mediului, existnd 42
de Inspectorate locale de Protecie a Mediului (IPM) subordonate ministerului. Din cele
42, 41 sunt localizate n judeele respective i ultimul acoper municipiul Bucureti.
n prezent, Ministerul Sntii i Familiei (MSF) colaboreaz la legislaia
proteciei aerului i definete standardele calitii aerului cu ajutorul Institutului pentru
Standardizare (IRS). Institutul pentru Sntate Public subordonat MSF, este rspunztor
pentru monitorizarea calitii aerului, n principal la locul de munc (n locuri nchise), i
n acelai timp are o reea de monitorizare a aerului n zonele deschise.
Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinelor acoper planificarea
n teritoriu (nc din 2001) fiind rspunztor pentru dezvoltarea politicilor i legislaiile
legate de emisiile n aer ale mijloacelor de transport.

16

Ministerul Industriei i Resurselor rspunde de politica i legislaia asupra calitii

carburanilor, dar nu are nici o rspundere pentru stabilirea standardelor tehnice.
Ministerul poate, de asemenea, s cear IRS s dezvolte standarde ntr-un domeniu
particul, dar nu-l poate obliga s fac acest lucru. n general, IRS elaboreaz un standard
tehnic, la presiunea sectorului industrial interesat. Ministerul nu are nici o putere legal
s-i monitorizeze emisiile, dar a cerut Inspectoratelor de Protecie a Mediului, la nivel
local, s introduc cerine pentru automonitorizarea emisiilor, n aer i ap, n limitele
admise industriei.
Ministerului Industriei i Resurselor are rspunderea s introduc taxe pe
coninutul de sulfur din carburani i coninutul de plumb din benzin; ministerul a
realizat, de asemenea, un plan pentru a elimina benzina cu plumb i va transpune
Directiva asupra emisiilor de zgomot n mediu utiliznd echipament de folosit n spaii
deschise n cooperare cu MAPM.
Ministerul Administraiei Publice deruleaz, cu asistena i aprobarea MAPM
programe de restructurare, n conformitate cu Strategia Naional de Mediu i politicile
de mediu, i acord asisten agenilor economici subordonai n implementarea
programelor de armonizare i implementare a normelor i reglementrilor specifice
domeniului de activitate de protecie a mediului.
Ministerul Educaiei i Cercetrii (MEC) asigur adaptarea planurilor de educaie
la toate nivelurile, cu scopul de a introduce cunotine asupra noiunilor i principiilor de
ecologie i protecia mediului, de a asigura gradul de contiin, educaie i pregtire n
domeniul proteciei mediului. De asemenea, MEC promoveaz teme de studiu i
programe de cercetare care rspund setului de prioriti stabilite de autoritatea central de
protecie a mediului.
Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i MAPM supervizeaz i
controleaz punerea n practic a regulilor privind folosirea ngrmintelor naturale i
chimice i protecia pdurilor.
Ministerul Turismului i Ministerul Tineretului i Sportului deruleaz programe
educaionale n scopul de a forma o atitudine responsabil privind mediul i pentru a
ncuraja aplicarea principiilor ecoturismului. Ministerul de Interne susine MAPM n
aciunile sale de control.
Ministerul Aprrii Naionale deruleaz norme i linii directoare specifice
conform legislaiei interne i n armonizare cu principiile ecologice pentru protecia
mediului, pentru rezultatele activitii sale. Planul Naional pentru Mediu (PNAM)
impune colaborarea privind protecia mediului ntre toate ministerele i instituiile
responsabile i cuprinde prioriti pentru toate sectoarele economice (transport,
agricultur i industrie). MAPM prezideaz Comitetul Interministerial care coordoneaz
PNAM i va determina prioritile pentru finanarea fondului de mediu.

Programul de Guvernare- Politica privind protectia mediului

inconjurator
Avnd ca obiective principale ntrirea structurilor administrative, ca element de
baz pentru construirea unui sistem solid de management de mediu i contribuia la
dezvoltarea durabil, activitatea Guvernului Romniei n acest domeniu se va concentra
17

pe urmtoarele

prioriti:

Integrarea politicii de mediu n elaborarea i aplicarea politicilor sectoriale i regionale;

Evaluarea strii actuale a factorilor de mediu i fundamentarea unei strategii de
dezvoltare pe termen lung n domeniul mediului, al resurselor regenerabile i
neregenerabile
ntrirea capacitii instituionale n domeniul mediului;
Ameliorarea calitii factorilor de mediu n zonele urbane i rurale;
Extinderea reelei naionale de arii protejate i rezervaii naturale, reabilitarea
infrastructurii costiere a litoralului romnesc, redimensionarea ecologic i economic a
Deltei Dunrii;
ntrirea parteneriatului transfrontalier i internaional cu instituiile similare din alte ri
n scopul monitorizrii stadiului de implementare a nelegerilor internaionale;
Elaborarea strategiilor de protejare a cetenilor mpotriva calamitilor naturale,
accidentelor ecologice i expunerii n zone cu risc ecologic;
ntrirea parteneriatului cu organizaiile neguvernamentale n procesul de elaborare i
aplicare a politicilor publice n domeniu.
Pentru protejarea i exploatarea echilibrat a resurselor mediului, Guvernul Romniei va
aciona pe urmtoarele direcii:
1. Integrarea politicii de mediu n elaborarea i aplicarea politicilor sectoriale i
regionale, prin:
statuarea Ministerului i a Ageniei Naionale de Mediu ntr-o poziie de decizie care s
intersecteze orizontal toate politicile sectoriale (industrie, energie, transporturi,
agricultur, turism, politici regionale, administraie local, sntate);
introducerea efectiv a evalurii de mediu ca mecanism de integrare pentru politicile
nou formulate i formularea unor indicatori de msurare efectiv a progreselor
nregistrate n cazul strategiilor i politicilor existente;
intensificarea aciunilor de integrare a politicii de mediu n cinci sectoare prioritare cu
impact semnificativ asupra mediului, respectiv: industrie, energie, transport, agricultur i
turism, prin:
aplicarea standardelor comunitare privind procesele de producie i produsele;
ntrirea dialogului cu agenii economici din industrie i ncurajarea promovrii de ctre
acetia a schemelor voluntare de management de mediu i a altor forme de autoreglementare;
mbuntirea managementului resurselor, n vederea reducerii utilizrii acestora i
creterii competitivitii produselor pe pia;
mbuntirea eficientei energetice i promovarea utilizrii energiilor regenerabile;
mbuntirea planificrii, managementului i utilizrii infrastructurilor i facilitilor de
transport, prin includerea costurilor reale legate de infrastructur i mediu n politicile de
investiii, pe de o parte i n costurile pentru utilizatori, pe de alta parte;

18

 dezvoltarea transportului public i mbuntirea competitivitii acestuia;

noirea parcului auto i ncurajarea utilizrii combustibililor mai puin poluani;
utilizarea durabil a resurselor naturale i promovarea unei agriculturi i dezvoltri
rurale durabile;
asigurarea fondurilor necesare, inclusiv prin utilizarea Fondului de Mediu, pentru
realizarea investiiilor de mediu necesare ndeplinirii angajamentelor asumate de
Romania n procesul de negociere a Capitolului 22 al acquis-ului comunitar, n special
pentru implementarea directivelor UE costisitoare, legate de controlul polurii
industriale, calitatea apei, managementul deeurilor, calitatea aerului;
promovarea progresiv a instrumentelor economice pentru implementarea politicilor de
mediu.
2. Evaluarea strii actuale a factorilor ecologici i fundamentarea unei strategii de
dezvoltare pe termen lung n domeniul mediului, al resurselor regenerabile i
neregenerabile, prin:
elaborarea n cadrul unui Program Naional a parametrilor de evaluare a strii factorilor
ecologici la nivelul existent n prezent (pe baza studiilor generale de ncrcare a factorilor
de mediu: aer, ap, sol, vegetaie, faun);
elaborarea i aplicarea unei strategii sustenabile n domeniul calitii mediului.
3. ntrirea capacitii instituionale n domeniul mediului, prin:
asigurarea resurselor financiare i umane la nivelul autoritilor centrale, regionale i
locale de mediu, conform obligaiilor asumate n cadrul negocierilor cu CE a Capitolului
22 Mediu;
reunificarea Grzii de Mediu cu Ageniile de Mediu, pstrndu-se caracterul
deconcentrat al acesteia;
asigurarea necesitilor de instruire a personalului autoritilor centrale, regionale i
locale de mediu n vederea asigurrii implementrii i controlului eficient al conformrii
cu legislaia de mediu;
utilizarea transparent a fondurilor de preaderare acordate de UE prin programele
PHARE, ISPA i SAPARD, concomitent cu accelerarea ritmului de absorbie a acestor
fonduri;
asigurarea resurselor financiare i umane pentru dezvoltarea autoritii de management
a fondurilor structurale i de coeziune la nivel central i a structurilor intermediare la
nivel regional, pentru programul operaional de mediu;
asigurarea capacitii de atragere i utilizare a fondurilor structurale i de coeziune dup
2007, prin dezvoltarea pn la acea dat a unui portofoliu de proiecte n pregtire.
4. Ameliorarea calitii factorilor de mediu n zonele urbane i rurale, privind:
mbuntirea calitii aerului prin:

19

- punerea n aplicare a Strategiei i a Planului de aciune pentru protecia atmosferei i

sistemelor de monitorizare n sectorul calitii aerului;
- realizarea evalurilor preliminare privind calitatea aerului la nivel regional i pe baza
acestora a programelor/planurilor de mbuntire a calitii aerului;
- finalizarea transpunerii legislative n domeniu instalatiilor mari de ardere i promovarea
legislaiei privind stabilirea plafoanelor naionale de emisie pentru anumii poluani;
- implementarea msurilor prevzute n Programul Naional de Reducere a Emisiilor
provenite de la instalaiile mari de ardere;
- dezvoltarea Sistemului Naional de Monitorizare a Calitii Aerului i a Sistemului
Naional de Inventariere a Emisiilor de Poluani n Aer;
- asigurarea calitii corespunztoare a benzinei i motorinei i operaionalizarea
sistemului de monitorizare calitativ i cantitativ pentru benzin i motorin;
mbuntirea i implementarea programului naional de management al deeurilor, prin:
- dezvoltarea unui sistem integrat de management al deeurilor solide n localitile
urbane i rurale, inclusiv implementarea sistemelor de colect selectiv i valorificare a
deeurilor i ambalajelor la nivelul persoanelor fizice i a agenilor economici;
- constituirea parteneriatelor de tip public-privat n ceea ce privete reducerea, refolosirea
i reciclarea deeurilor, tratarea corespunztoare a deeurilor periculoase (incinerare,
depozitare);
- elaborarea planurilor regionale de gestionare a deeurilor, inclusiv evaluarea situaiei
actuale, elaborarea prognozelor pasive i a obiectivelor generale i specifice pentru
fiecare regiune; stratificarea hrilor prin care s se identifice viitoarele locaii posibile ale
facilitilor de gestionare a deeurilor;
- nfiinarea Laboratorului Naional de Referin pentru deeuri i a laboratoarelor
regionale pentru analiza deeurilor;
- finalizarea transpunerii reglementrilor comunitare privind depozitarea i incinerarea
deeurilor;
- completarea cadrului legislativ privind deeurile din industria dioxidului de titan, a
vehiculelor uzate i a echipamentelor electrice i electronice, precum i a substanelor
periculoase din acestea;
Managementul resurselor de ap, n conformitate cu regimul impus de Acordurile,
Protocoalele i Conveniile la care Romnia este parte i a rezultatelor negocierilor cu
CE. Aceasta se va realiza prin:
- elaborarea Programului de reactualizare a standardelor i reglementrilor tehnice
privind construcia i exploatarea sistemelor de colectare i a staiilor de epurare a apelor
uzate oreneti;
- elaborarea planurilor de management a bazinelor hidrografice pe baza caracteristicilor
acestora, impactul activitii umane asupra strii apelor, analiza economic a utilizrii
apelor, calitatea apei potabile i a apei de mbiere;
- amendarea legislaiei privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;
- stabilirea obiectivelor de calitate aplicabile apelor marine;

20

- identificarea, catalogarea i monitorizarea apelor salmonicole;

- asigurarea alimentrii cu ap a localitilor urbane i rurale la standarde europene, prin
realizarea lucrrilor de distributie a apei i/sau modernizare a celor existente i a staiilor
de tratare aferente;
- contractarea, implementarea i finalizarea proiectelor de alimentare cu ap, reabilitare a
sistemelor de canalizare i punere n funciune a staiilor de epurare finanate din fonduri
ISPA (Bacu, Braov, Bucureti, Buzu, Piatra Neam, Piteti, Sibiu, Satu-Mare);
- pregtirea unui portofoliu de proiecte, asigurnd documentaiile i studiile necesare,
pentru modernizarea i construcia sistemelor de alimentare cu ap, a staiilor de tratare,
sistemelor de canalizare i a staiilor de epurare pentru localitile urbane eligibile a fi
finanate din fondurile ISPA i SAMTID i a celor rurale din SAPARD, n vederea
asigurrii capacitii de absorbie a fondurilor respective;
Controlul polurii industriale prin:
- nfiinarea centrului de coordonare, informare i reactualizare a documentelor BAT (cele
mai bune tehnici disponibile) pe sectoare de activitate;
- realizarea i/sau reactualizarea inventarelor naionale, regionale i locale ale instalaiilor
care intr sub inciden, prevenirea i controlul integrat al polurii;
- realizarea Registrului de Poluani Emii (EPER) la nivel naional, regional i local, n
conformitate cu cerinele UE;
- elaborarea i aprobarea programelor de reducere progresiv a emisiilor de dioxid de
sulf, oxizi de azot i pulberi n vederea atingerii valorilor limit de emisie stabilite de
standardele UE;
- finalizarea transpunerii i accelerarea implementrii legislaiei privind limitarea
emisiilor de compui organici volatili provenite din utilizarea solvenilor organici n
anumite activiti i instalaii;
- controlul accidentelor majore care implic substane periculoase;
- accelerarea procesului de introducere a etichetelor ecologice i ncurajarea sectorului
privat privind introducerea sistemelor de management de mediu i a auto-monitorizrii
emisiilor;
Managementul substanelor chimice i monitorizarea organismelor modificate genetic i
interzicerea folosirii pe teritoriul Romniei a celor periculoase pentru sntatea
populaiei, prin:
- transpunerea i implementarea legislaiei privind evaluarea i controlul riscului
chimicalelor periculoase pentru sntatea uman i mediu;
- dezvoltarea cadrului naional de biosecuritate pentru implementarea Protocolului de la
Cartagena (Legea nr. 59/2003);
- reactualizarea inventarului substanelor active utilizate n produsele biocide existente
plasate pe pia n Romnia;
- implementarea Planului Naional de Management al Halonilor;
- dezvoltarea laboratoarelor autoritilor locale/regionale de mediu pentru determinarea
coninutului de asbest din eflueni lichizi i gazoi n zonele n care exist ageni
economici care utilizeaz asbestul n procesul de producie;

21

- asigurarea cadrului legislativ privind transportul peste frontier a modificate genetic,

urmrirea i etichetarea acestora i a produselor alimentare i furajelor produse din
organisme modificate genetic;
- constituirea unui Catalog naional al organismelor modificate genetic acceptate pe
teritoriul Romniei, accesibil populaiei;
- crearea i dezvoltarea laboratoarelor specializate n detectarea organismelor modificate
genetic;
- participarea la Mecanismul Privind Schimbul de Informaii n Domeniul Biosecuritii
(Biosafety Clearing House);
Schimbrile Climatice prin:
- elaborarea Strategiei Naionale i a Planului Naional de Aciune n domeniul
schimbrilor climatice;
- asigurarea capacitii instituionale prin nfiinarea la nivelul autoritii centrale de
mediu a Unitii de Schimbri Climatice pentru dezvoltarea reglementrilor specifice
necesare implementrii strategiei i planului de aciune n domeniu, conform obligaiilor
asumate n procesul de negociere cu CE;
- evaluarea impactului transpunerii n legislaia naional a reglementrilor comunitare
privind comercializarea permiselor de emisii de gaze cu efect de ser asupra sectorului
industrial, n principal a celui energetic, dup 2007, n vederea asigurrii statului de
participant real pe Piaa European de Carbon a Romniei;
- nfiinarea Sistemului Naional pentru estimarea emisiilor antropice la surse i a
reinerilor prin absorbie a gazelor cu efect de ser;
- elaborarea Registrului Naional de emisii de gaze cu efect de ser;
- estimarea emisiilor viitoare de gaze cu efect de ser;
- dezvoltarea proiectelor de tip implementare n comun care s vizeze reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser, prin mbuntirea eficienei energetice n producerea
de energie i cldur i transformarea unor industrii utilizatoare de combustibili fosili, n
utilizatoare de biomas, utilizarea altor surse de energie regenerabil;
- realizarea Programului Naional de prevenire i combatere a eroziunii solului, instituirea
sistemului de protecie, ameliorare i utilizare durabil a solurilor i monitorizarea
zonelor afectate de secet i deertificare, n condiiile schimbrilor climatice adoptarea
unei noi legi.
5. Extinderea reelei naionale de arii protejate i rezervaii naturale, reabilitarea
infrastructurii costiere a litoralului romnesc, redimensionarea ecologic i
economic a Deltei Dunrii, prin:
modificarea Anexei la Legea nr. 462/2001 privind regimul ariilor protejate, conservarea
habitatelor naturale a florei i faunei salbatice;
asigurarea unui managementul performant la nivelul cerinelor UE i al conveniilor la
care Romnia este parte, a reelei naionale de arii protejate;
finalizarea cadastrului tuturor ariilor protejate i utilizarea acestor date n inventarierea
siturilor Natura 2000 n Romnia;
realizarea bazelor de date privind speciile de flor i faun salbatic i habitatele

22

naturale de interes comunitar existente n Romnia;

pregtirea listei cu situri propuse s fac parte din reeaua Natura 2000, de interes
comunitar, i desemnarea zonelor special protejate;
extinderea ariilor naturale declarate arii speciale de conservare i nfiinarea de noi arii
protejate pe ecosisteme n principalele zone bioclimatice;
protecia ecosistemului Dunre-Delta Dunrii-zona teritorial a Mrii Negre, prin
crearea unei infrastructuri la nivelul cerinelor UE privind folosirea ecosistemelor,
monitorizarea riguroas a surselor de poluare i msuri pentru diminuarea acestora;
redimensionarea ecologic i economic a Deltei Dunrii, n scopul proteciei pe
termen lung a acestui ecosistem i a dezvoltrii economice i sociale n conformitate cu
Convenia Internaional a Deltei Dunrii.
6. ntrirea parteneriatului transfrontalier i internaional cu instituiile similare
din alte tri n scopul monitorizrii stadiului de implementare a ntelegerilor
internaionale, prin:
realizarea de Convenii, Acorduri i Cooperri Bilaterale i Multilaterale n domeniul
Proteciei Mediului la nivel european i mondial n vederea valorificrii oportunitilor i
facilitilor de asisten tehnico-financiar instituional i tiinific i identificrii unor
posibiliti de finanare a proiectelor de refacere a mediului;
respectarea cerinelor de nortificare, raportare asumate de Romnia ca Parte n diferite
Convenii, Protocoale i Acorduri internaionale;
asigurarea cadrului instituional stabilit prin diferite acorduri bilaterale i multilaterale
n vederea asigurrii respectrii implementrii conveniilor care reglementeaz poluarea
transfrontier, prevenirea i reducerea acesteia (Convenia de la Espoo privind evaluarea
impactului asupra mediului n context transfrontier, Convenia de la Aarhus privind
accesul la informaie, participarea public la luarea deciziilor i accesul la justiie n
probleme de mediu, Convenia de la Helsinki privind accidentele industriale cu impact
semnificativ asupra mediului n context transfrontier).
7. Elaborarea strategiilor de protejare a cetenilor mpotriva calamitilor
naturale, accidentelor ecologice i expunerii n zone cu risc ecologic, prin:
adoptarea de urgen a noii legi a proteciei civile;
implementarea sistemului CECIS (Sistem Comunitar de Comunicaii i Informaii de
Urgen) prin operaionalizarea i funcionarea Centrului Naional de Informare i
Comunicare pe linie de protecie civil, care s asigure sistemul de comunicaii precum i
alarmarea populaiei n caz de dezastru;
operationalizarea echipelor naionale de protecie civil;
Program Naional de mpdurire a minimum 1% din Fondul Forestier Naional pe
perioada 2005-2008, pentru extinderea suprafeei de pduri, combaterea eroziunii solului,
diminuarea riscului de inundaii i ameliorarea climatului;
Program Naional de creare a perdelelor de protecie a cmpului, a cilor de
comunicaie i a aezrilor umane (nfiinarea a minim 500 de km/an perdele forestiere);
amenajarea bazinelor hidrografice n scopul diminurii inundaiilor;
elaborarea de norme stricte n ceea ce privete amenajrile pentru construirea sau

23

protejarea haldelor (de cenu, steril), a batalurilor (reziduuri petroliere, reziduuri

provenite de la industria neferoas).i a standardelor ecosistemelor similare pe plan
mondial.
7. ntrirea parteneriatului cu organizaiile neguvernamentale n procesul de
elaborare i aplicare a politicilor publice n domeniu, prin:
acordarea unei atenii prioritare educrii ecologice a populaiei prin conceperea i
implementarea unui plan naional de aciuni pentru sensibilizarea i contientizarea
publicului fa de problematica proteciei mediului;
implementarea cerinelor Conveniei de la Aarhus cu privire la accesul la informaie,
participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n probleme de mediu, prin
definitivarea cadrului legislativ, introducerea unui sistem informatizat la nivel central,
regional i local privind gestionarea informaiei de mediu;
realizarea unor campanii anuale de contientizare a publicului cu privire la participarea
public la luarea deciziilor de mediu, n special cu privire la rolul publicului n procesele
de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiectele cu impact semnificativ,
autorizare, evaluare de mediu pentru planuri i programe;
mediatizarea unor probleme punctuale de protecia mediului: organisme modificate
genetic (GMO Genetically Modified Organisms), poluani organici persisteni (POPs
Persistent Organic Pollutants), bifenili policlorurai (PCBs), schimbri climatice n scopul
de a proteja nu doar mediul, ci i sntatea uman de efectul duntor al acestora.

Agentia Nationala de Protectie a mediului

Agenia Naional pentru Protecia Mediului este organizat i
funcioneaz potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 459/2005 privind
reorganizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului. Este un
organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n
subordinea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, cu competene n
implementarea legislaiei n domeniul proteciei mediului.
Agenia Naional pentru Protecia Mediului exercit, n condiiile legii, atribuii
privind planificarea strategic, monitorizarea factorilor de mediu, autorizarea activitilor
cu impact asupra mediului, implementarea legislaiei i politicilor de mediu la nivel
naional, regional i local, stabilite de ctre Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor
prin regulamentele de organizare i funcionare.
Are rolul de a asigura funcionarea laboratoarelor naionale de referin pentru aer,
deeuri, zgomot i vibraii, precum i pentru radioactivitate.

24

PRIORITATILE
MINISTERULUI
MEDIULUI
SI
GOSPODARIRII APELOR (MMGA) PENTRU ANUL
2007
Activitatea Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor se va axa in 2007 pe
continuarea implementarii angajamentelor luate de Romnia privind Capitolul 22 n
vederea integrrii n Uniunea European, diminuarea riscurilor asociate cu evenimentele
extreme, generate de schimbrile climatice si perfectionarea instrumentelor instituionale
care s contribuie la folosirea i protejarea resurselor pe baza principiilor dezvoltrii
durabile i la reducerea polurii.
1. Integrarea politicii de mediu n elaborarea i aplicarea politicilor sectoriale i
regionale
n cadrul Comitetului Interministerial pentru coordonarea integrrii domeniului
proteciei mediului n politicile i strategiile sectoriale se va continua implementarea
legislatiei de mediu in toate sectoarele de activitate, prin stabilirea de responsabilitati
clare fiecarui minister sau institutii implicate in realizarea sarcinilor si angajamentelor
asumate in procesul de negociere a Cap. 22 Mediu.
Se va continua monitorizarea respectrii si indeplinirii angajamentelor asumate
n negocierea Capitolului 22 Mediu din punct de vedere al transpunerii, implementarii
si controlului aplicarii legislatiei, precum si din punct de vedere institutional si financiar,
la nivel national, regional si local.
Se va asigura participarea activa a experilor romni n procesul de elaborare i
finalizare a noii legislaii europene, concomitent cu implicarea i contientizarea tuturor
instituiilor, asociaiilor profesionale, autoritilor locale sau ONG-uri, n vederea
elaborrii unei poziii clare i coerente a Romniei, bazat pe argumente economice,
tehnice, sociale, financiare solide, care s asigure promovarea intereselor naionale n
context european
2. Evaluarea strii actuale a factorilor ecologici i fundamentarea unei strategii de
dezvoltare pe termen lung n domeniul mediului, al resurselor regenerabile i
neregenerabile
Se va elabora Raportul naional privind starea mediului n Romnia n anul 2006 si se
va transmite la Agenia European de Mediu.
Se va elabora capitolul de mediu din cadrul Strategiei de dezvoltare durabila a
Romaniei, in vederea finalizarii acesteia pana in luna iunie 2007.
Foaia de parcurs pentru implementarea Planului de aciune pentru tehnologii de
mediu (ETAP) n Romnia, elaborata pe baza documentului aprobat la nivelul UE, va fi
definitivata in urma dezbaterii publice si transmisa la Comisia European.
3. ntrirea capacitii instituionale n domeniul mediului
Se va continua implementarea acquis-ului comunitar de mediu prin finanarea
unor proiecte de la Fondul pentru mediu.
Se va urmari stimularea interesului autoritilor locale, a operatorilor economici,
a ONGurilor i unitilor de nvmnt, pentru elaborarea proiectelor prioritare de

25

mediu, prin accesarea finanrilor din Fondul pentru mediu prin adoptarea i meninerea
unei strategii de comunicare eficient cu toi actorii implicai n domeniul proteciei
mediului.
Se va continua dezvoltarea sistemului de instrumente economice in domeniul
protectiei mediului, prin identificarea unor noi taxe de mediu, astfel incat veniturile
colectate la Fondul de mediu sa reprezinte circa 2% din PIB.
Se va consolida structura Autoritatii de Management si a Organismelor
Intermediare in vederea asigurarii implementarii eficiente a Programului Operational
Sectorial Mediu si crerii unui sistem funcional de gestionare a fondurilor comunitare
care s garanteze cheltuirea acestora n mod eficient i corect, s fie flexibil,
descentralizat, cu delegarea de responsabiliti la nivel regional i local, aa cum prevede
acquis-ul comunitar, dar i politica de guvernare a Romniei. Planul Operaional
Sectorial pentru Infrastructura de Mediu (POS Mediu), program care identific
prioritile de mediu actuale i concretizeaz proiecte de infrastructur de mediu pentru
perioada 2007-2012, are ca prioritati:
o Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzata - cca 3,2 miliarde
Euro din Fondul de Coeziune.
o Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea
siturilor contaminate - cca 1miliard Euro din FEDR;
o Reabilitarea sistemelor municipale de termoficare n zonele cele mai poluate 458,5 milioane Euro din FC;
o Implementarea de sisteme adecvate de management pentru protecia naturii 215
milioane Euro din FEDR;
o Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele
cele mai expuse la risc. 317,6 milioane Euro din FC.
o Asisten Tehnic i ntrirea capacitii instituionale - 180 milioane Euro din
FEDR.
Proiectele finanate referitoare la investiii n sectoarele ap/ap uzat i deeuri n
vederea conformrii acestor sectoare la cerinele europene vor contribui la creterea
calitii vieii populaiei din comunitile beneficiare, atragerea de investiii, crearea de
noi locuri de munc, diminuarea pericolelor la adresa sntii populaiei i dezvoltarea
turismului, prin creterea atractivitii regiunilor beneficiare i, in final, la ndeplinirea
obiectivului Uniunii Europene privind coeziunea economic i social..
Se va continua procesul de ntrire a capacitii instituionale prin crearea a 168
de noi posturi pentru Organisme Intermediare i 120 pentru Ministerul Mediului i
GospodririiApelor.
Se vor intensifica campaniile de constientizare a potentialilor beneficiari, in ceea
ce priveste pregtirea portofoliului de proiecte pentru accesarea fondurilor de
postaderare. Cu sprijinul fondurilor de preaderare (PHARE i ISPA), dar i al unui
mprumut de la Banca Mondial, sunt n diferite etape de pregtire aproximativ 50
proiecte majore privind infrastructura de mediu, valoarea estimat a investiiilor fiind de
circa 2 miliarde Euro.
Se va urmari in continuare utilizarea transparent a fondurilor de preaderare
acordate prin programele PHARE i ISPA, concomitent cu accelerarea ritmului de
absorbie a acestor fonduri. Pana la sfarsitul anului 2008, se va finaliza implementarea
Programului PHARE 2003, 2004 si 2005 (118,8 Meuro) si contractarea proiectelor

26

finantate prin PHARE 2006 (62,7 Meuro). Se va accelera implementarea proiectelor

finantate din ISPA si Banca Mondiala in vederea pregatirii proiectelor mari de
infrastructura.
Se vor implementa proiecte de investiii pentru dezvoltarea sistemului de
gospodrirea apelor n perioada 2006 - 2009, prin finanare de catre Banca Mondial i
Banca Europeana de Investiii. Proiectul Servicii Municipale finanat de ctre Banca
Mondial se afl n faza de aprobare a dosarului de licitaie, procesul de precalificare
fiind deja finalizat.
Se va actiona pentru cresterea capacitatii de control a Garzii Nationale de
Mediu prin marirea numarului de comisari de la 6-8 persoane pe judet la 10-12 persoane.
Se va continua procesul de instruire a personalului avnd n vedere c, din
2007, responsabilitatea gestionrii proiectelor cu finanare european va reveni n
ntregime statului romn.
Se urmareste operationalizarea si dezvoltarea laboratoarelor nationale si
regionale in domeniul calitatii aerului, gestiunii deseurilor, solului si subsolului.
4. Ameliorarea calitii factorilor de mediu n zonele urbane i rurale:
In domeniul calitii aerului :
o Se va operationaliza Sistemul National de Monitorizare a Calitatii Aerului
rezultat in urma dotarii cu statii de monitorizare a 34 de APM-uri si se vor stabili listele
cu arealuri, pentru fiecare regiune si judet.
o n domeniul zgomotului va fi implementat proiectul PHARE Intarirea
capacitii instituionale pentru implementarea i punerea in aplicare a directivelor
referitoare la zgomot.
n domeniul managementul deeurilor:
o Se va urmari inchiderea etapizata a depozitelor de deseuri municipale si
industriale neconforme si a incineratoarelor spitalicesti si realizarea capacitatii de
depozitare a deseurilor periculoase tratate (circa 110.000 tone/an)
o Se vor dezvolta retelele de colectare selectiva si management integrat al
deseurilor (deseuri de echipamente electrice si electronice, vehicule scoase din uz,
ambalaje si deseuri din ambalaje etc.), si se vor face demersurile necesare pentru
indeplinirea tintelor de colectare si reciclare a acestor deseuri.
n domeniul managementul resurselor de ap:
o Se va continua procesul de implementare a legislatiei din domeniu in scopul
indeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n procesul de integrare european.
o Se vor implementa proiectele PHARE care au ca scop creterea capacitii de
monitorizare a resurselor de ap, mbuntirea sistemului informaional n domeniul
apelor i implementarea Directivei Cadru pentru Ap.
o Se vor face controale tematice la staiile de epurare a apelor oreneti, la
folosinele mari consumatoare de ap, la unitile cu potenial mare de poluare si se va
verifica starea de salubrizare i igienizare a cursurilor de ap i litoralului Mrii Negre.
o Se va intocmi Registrul-inventar al agenilor economici a cror activitate poate
avea impact asupra cursurilor de ap

27

o Se vor implementa programele de finanare a proiectelor de infrastructura din

domeniul apei (alimentri cu ap, canalizari i epurarea apelor uzate, aprarea mpotriva
inundaiilor).
In ceea ce priveste controlul polurii industriale si managementul riscului:
o Se va continua procedura de autorizare integrata a instalatiilor specifice (pana
la 30 octombrie 2007 pentru instalatii cu perioada de tranzitie).
o Se va urmari implementarea Programului National de reducere a emisiilor de
dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi provenite de la instalatiile mari de ardere si se va
aproba si implementa Programul National de reducere progresiva a emisiilor de dioxid de
sulf, oxizi de azot, amoniac si compusi organici volatili si se va urmari respectarea
acestuia.
o Se vor desfasura inspectii la obiectivele care utilizeaza substante periculoase,
cu pericol de producere a accidentelor majore si vor fi incurajati agentii economici in
implementarea sistemului de management de mediu.
o Se va continua monitorizarea agentilor economici privind stadiul realizrii
investiiilor angajate de Romnia prin Planurile de Implementare pentru Cap. 22- Mediu
prin controale comune GNM/ARPM/APM/ANAR, care vor verifica respectarea
angajamentelor prevazute in Programul de Conformare.
o Se va proceda la inventarierea siturilor contaminate si se va elabora strategia
nationala de abordare a acestora si de promovare a proiectelor sectoriale, regionale sau
locale pentru reconstructia siturilor contaminate.
Referitor la substane chimice periculoase si organisme modificate genetic
(OMG):
o Se va urmari operationalizarea functionarii Agentiei Nationale pentru
Substante si Preparate Chimice Periculoase (in directa subordine a MMGA).
o Se va finaliza inchiderea capacitatilor de productie a substantelor care
depreciaza stratul de ozon, conform proiectului in derulare cu ONU.
o Se va pregati preluarea si implementarea sistemului REACH (inregistrare,
autorizare, evaluare de risc a chimicalelor) si stabilirea autoritatii competente pentru
aplicarea acestuia.
o Se va urmari respectarea realizarii angajamentului Romaniei privind
interzicerea cultivarii soiei modificate genetic de la 1 ianuarie 2007 si a introducerii pe
piata a organismelor modificate genetic.
o Se va completa legislatia secundara pentru a se continua implementarea
prevederilor acquisului comunitar din domeniul organismelor modificate genetic.
Referitor la domeniul schimbari climatice:
o Vor fi continuate activitile necesare ndeplinirii angajamentelor de raportare
ale Romniei sub prevederile Conveniei-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor
climatice i ale Procolului de la Kyoto, inclusiv mbuntirea calitii acestora.
o Se va implementa Planul Naional de Aciune n domeniul schimbrilor
climatice si se va participa activ, alturi de Comisia European, la negocierile privind
Protocolul de la Kyoto, post 2012.

28

o Se va dezvolta capacitatea instituionala cu privire la implementarea Schemei de

comercializare a emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul autoritilor de mediu
(ANPM, ARPM, APM i GNM).
5. Extinderea reelei naionale de arii protejate i rezervaii naturale, reabilitarea
infrastructurii costiere a litoralului romnesc, redimensionrea economica i
ecologica a Deltei Dunrii
Se va realiza implementarea retelei Natura 2000 in Romania si se vor face noi
propuneri de situri Natura 2000.
Se va realiza imbuntirea managementului ariilor naturale protejate prin
operationalizarea Ageniei Naionale de Arii Naturale Protejate i Conservarea
Biodiversitii, reevaluarea actualului sistem de management a ariilor naturale protejate i
gsirea soluiilor optime de administrare a lor n viitor, elaborarea unor msuri de
management pentru ariile naturale protejate n funcie de tipurile de ecosisteme specifice,
elaborarea de regulamente i planuri de management pentru parcurile naturale i pentru
rezervaiile biosferei si cartarea n GIS a tuturor ariilor naturale protejate.
Listele cu ariile de protecie special avifaunistic i cu propunerile de situri de
importan comunitar vor fi transmise Comisiei Europene.
Se va incepe implementarea fazelor initiale ale proiectului privind protectia si
reabilitarea litoralului sudic romanesc al Marii Negre impotriva eroziunii.
Se va finaliza Strategia privind managementul zonei costiere si Planul de
management integrat a zonei costiere.
Se vor realiza cinci studii de fezabilitate privind proiectele necesare
implementarii acesteia.
Se vor finaliza studiile Realizarea Master Planului pentru zona de protectie cu
regim sever de pe litoralul romanesc al Mrii Negre i Redimensionarea ecologic i
economic n sectorul romnesc al luncii Dunrii n vederea fundamentrii strategiei
naionale de management al riscului la inundaii.
Deoarece in urma sustinerii licitatiilor privind inchirierea plajelor, in 2006 s-au
atribuit 19 sectoare din totalul de 33, in 2007 se va repeta procedura de licitatie pentru
sectoarele neinchiriate.
Totodata, avand in vedere faptul ca mai multe suprafete de plaja au fost atestate,
in anul 2002, ca facand parte din domeniul public al judetului Constanta, iar ulterior
trecute in proprietatea privata a unor persoane fizice, in 2006 MMGA a solicitat
instantelor judecatoresti anularea acestor acte ilegale, prin care a fost afectat dreptul de
proprietate publica a statului si se spera ca, prin decizia instantelor in 2007 sa se
dovedeasca justetea acestui demers.
Se va incepe implementarea Planului-suport pentru dezvoltarea durabil n
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (RBDD), elaborat in 2006.
6. ntrirea parteneriatului transfrontalier i internaional cu instituiile similare
din alte tri n scopul monitorizrii stadiului de implementare a ntelegerilor
internaionale
Se va intensifica parteneriatul transfrontalier i internaional cu instituiile
similare din alte ri.

29

 Se vor amplifica activitile de cooperare cu organismele naionale similare din

alte state, in special cu statele membre UE si se vor elabora si negocia noi acorduri de
colaborare bilaterala in domeniul mediului si apelor cu alte state, in conformitate cu
procedura prevazuta in Legea nr. 590/2003 privind tratatele (renceperea negocierii
Acordului ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova, inceperea negocierii
Acordului n domeniul gospodririi apelor de frontier cu Serbia)
Pentru respectarea obligaiilor rezultate din aplicarea Conveniei Espoo privind
evaluarea impactului anumitor proiecte asupra mediului n context transfrontier se va
continua notificarea statelor potenial afectate n cadrul realizrii unor proiecte in
Romania si, de asemenea, se va participa in calitate de parte afectata, la derularea
procedurii de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiecte aflate in tarile
vecine.
7. Protejarea cetenilor mpotriva inundaiilor i fenomenelor meteorologice
periculoase
Se va finaliza Planul naional pentru prevenirea i diminuarea efectelor
inundaiilor, si studiile pentru amenajarea bazinelor hidrografice.
Se va elabora Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe
termen lung.
Dotarea centrelor de intervenie rapid de la nivelul bazinelor hidrografice cu
materiale si echipamente in valoare de 450 mld. Lei / 41 mld. pentru fiecare Directie de
Ape in vederea implementarii Sistemului informaional-decizional integrat la nivelul
ntregii ri pentru prevenirea i reducerea efectelor dezastrelor naturale ( WATMAN).
8. ntrirea parteneriatului cu organizaiile neguvernamentale n procesul de
elaborare i
aplicare a politicilor publice n domeniu
Se va actiona in vederea cresterii gradului de constientizare, informare,
consultare si participare a tuturor actorilor implicati (autoritati publice locale, agenti
economici, ONG, public etc.) in luarea deciziilor privind mediul.
Se va intensificarea procesul de aplicare a procedurii evaluarii strategice de
mediu (SEA) pentru planurile si programele cu potential impact asupra mediului.
Se va continua activitatea de diseminare a informatiilor referitoare la noul acquis
comunitar, prin organizarea de intalniri cu reprezentantii ministerelor implicate,
administratiei publice locale, agentilor economici, asociatiilor profesionale si ONGurilor.

Fondul de mediu
Utilizarea instrumentelor economice de protecie a mediului este n dependen
direct cu procesul de armonizare legislativ i de acces la Uniunea European, reliefnd
importana armonizrii strategiilor de mediu i a politicilor economice cu cele din restul
Europei.
Una din cele mai importante instrumente economice folosite de politica de mediu
l constituie Fondul de Mediu. Acesta este un instrument economico financiar destinat

30

susinerii i realizrii proiectelor prioritare pentru protecia mediului. Categoriile de

proiecte eligibile pentru finanare vizeaz mbuntirea performanei de mediu privind:
prevenirea polurii, reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului, gestionarea
deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, educaia i contientizarea publicului privind
protecia mediului, etc.
Veniturile fondului pentru mediu provin, n primul rnd, din tarife i taxe de
poluare, pe baza principiului poluatorul pltete, conform creia entitiile care
polueaz contribuie la suportarea costurilor de prevenire i control al polurii.
Modificrile survenite n legislaia naional, privind fondul pentru mediu au produs o
serie de schimbri privind obligaiile de plat ale agenilor economici din judeul Sibiu.
Numrul agenilor economici pltitori a crescut sensibil prin aplicarea reglementrilor
prevzute de O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu. Situaia colectrii
fondului pentru mediu se va mbunti odat cu modificarea i introducerea unor taxe
noi privind realizarea obiectivelor de recuperare i reciclare a ambalajelor i deeurilor de
ambalaje i a anvelopelor uzate.

Amploarea poluarii in Romania- Copsa Mica

n ultima suta de ani, 50% din suprafata planetei pe care locuim a fost
transformata n mod radical. Urmarile nu s-au lasat asteptate: specii de plante si animale
fie au disparut, fie s-au mputinat, n timp ce numarul celor ce traiesc pe Terra a crescut
de 4 ori. Numai n ultimii 50 de ani, daca ne uitam n jurul nostru, sesizam cum au
disparut zeci de hectare de padure, cum imensele pajisti s-au transformat n deserturi,
cum ghetarii fie si-au diminuat dimensiunile, fie au disparut. Fenomenele naturale
externe snt din ce n ce mai dese: furtuni violente care matura tot ce ntlnesc n drumul
lor, inundatii catastrofale care lasa n urma zeci de morti si mii de sinistrati, incendii care
prjolesc totul n calea lor, marind si mai mult temperatura sufocanta din momentul
producerii lor. Concluzia este doar una singura, destul de tragica: n evolutia sa spre
bunastare, omul a luat tot ce a putut de la natura, dar nu i-a dat nimic n schimb, nici
macar
minima
protectie
de
care
avea
nevoie.
Am ajuns astazi, cam trziu, este drept, sa ne dam seama ca exploatarea industriala fara
discernamnt nu aduce nimic bun, ba, din contra, priveaza generatiile viitoare de o
mostenire incomensurabila.
Nici tara noastra nu s-a abatut de la aceste apucaturi nesanatoase. Goana dupa
mbogatirea cu orice chip si prin orice mijloc i-a facut pe cei numiti "oameni de afaceri"
sa practice la defrisari masive, chiar si de la cote apreciabile ale muntilor nostri, la
constructii care nu tin cont de cele mai elementare reguli de bun-simt si tehnica a
constructiilor industriale sau civile, fara sa se sinchiseasca de poluarea fonica si chimica
(prin deversarea n ape a deseurilor industriale), toate avnd ca rezultat catastrofele
naturale abatute asupra Romniei doar n ultimii 10 ani: inundatii, furtuni, alunecari de
teren, tornade etc. Foarte putin s-a facut si n domeniul politicii mediului la instalatiile
industriale.
Ca urmare, n acest moment, Romnia, ca tara membra a UE, trebuie sa scoata
bani grei din propriul buzunar pentru a crea si aplica un program modern, european, de
protectie a mediului si mai ales pentru crearea si aplicarea de tehnologii nepoluante. Fie

31

ca toate aceste cheltuieli se mpart cu unitatile industriale, fie snt doar contributia
statului, tara noastra va trebui sa demareze ct mai repede programele respective, pentru a
raspunde cerintelor mondiale, chiar daca majoritatea investitorilor straini care au
activitati industriale puternice n Romnia nu manifesta nici un fel de angajament,
material si financiar, n scopul solutionarii acestor probleme. Romnia trebuie sa gaseasca
solutii si la poluarea menajera, si la poluarea casnica. Nu mai trebuie sa amintim ca
educatia cetatenilor nostri lasa de dorit, mai ales atunci cnd ei se afla n natura, dar nici
n habitatele lor situatia nu este altfel.
Poluarea, ca urmare a surselor diferite de ncalzire, a reziduurilor casnice (spus pe
romneste, a gunoaielor), trebuie redusa si ea la nivelul solicitat de UE. Este foarte
important ca aceste actiuni sa fie demarate n regim de urgenta, deoarece pentru o
investitie de acest gen este nevoie de 5-15 ani si de foarte multi bani. UE ne-a dat
termene fixe si doar o treime din cele 7 miliarde de euro ct aveam nevoie pentru a
rezolva aceasta problema.
Ne putem "lauda"si cu o crestere record a emisiilor de gaze cu efect de sera.
Romania intra lejer in TOP 5 european al celor mai dinamici sabotori ai stratului de
ozon.
Statistica apartine Agentiei Europene de Mediu, care a monitorizat emisiile de gaze cu
efect de sera de pe continent in perioada 1990 2004
Cea mai rapida crestere a emisiilor de gaze cu efect de sera s-a inregistrat in Luxemburg,
156%. Irlanda, Cehia si Portugalia ocupa pozitiile imediat urmatoare, cu performanta de
nedorit a cresterii emisiilor cu 140%, 107%, respectiv 97%. Romania, pe locul al cincilea,
a aruncat in atmosfera, in perioada monitorizata, gaze cu efect de sera in crestere cu 95%.
La pol opus, Lituania, Bulgaria si Estonia au avut cu adevarat performante pozitive, intre
1990 si 2004, reducandu-si emisiile cu 33%, 32%, respectiv 20%. Germania, Elvetia,
Slovacia, Finlanda si Suedia au atacat stratul de ozon al planetei intr-un ritm mult mai
lent decat am facut-o noi. In cei 14 ani monitorizati, emisiile de gaze cu efect de sera
provenite din aceste tari au crescut cu sub 10%.
Sectorul transporturilor este principalul vinovat in ceea ce priveste evolutia nedorita a
emisiilor. Transporturile rutiere sunt, de departe, cele mai periculoase surse de emisii, cu
o pondere de 93% in cantitatea de gaze de sera aruncate in atmosfera. Nici una dintre cele
doua componente, transportul de calatori si cel de marfuri, nu s-au dovedit a fi
prietenoase cu mediul. Ambele au emis din ce in ce mai multe gaze de sera. La finalul
perioadei de timp monitorizate, s-a constatat ca mijloacele rutiere de transport a
pasagerilor au atacat mediul cu 27% mai puternic, iar cele de transport marfuri cu 51%.
Situatia generala nu are mari sanse de ameliorare, chiar daca intreaga omenire este
constienta de degradarea rapida a climei ca urmare, printre altele, si a nerespectarii
protocolului Kyoto privind reducerea emisiilor de carbon. Din contra, prognozele
Directoratului General Transporturi si Energie arata ca transporturile rutiere vor continua
sa se dezvolte in ritm alert, ceea ce inseamna mai multe mijloace de transport pe
drumurile europene, deci mai multe surse sabotare a climei terestre.

32

Copsa Mica
Poluarea agresiva datorata industriei din localitatea Copsa-Mica este de
notorietate internationala, zona fiind arhicunoscuta datorita acesteia si a mediului
inconjurator grav deteriorat.
Asa numitul fenomem Copsa-Mica reprezinta urmarea proiectarii,executarii
"modernizarilor", extinderii si intretinerii defectuoase timp de 65 de ani a platformei
industriale locale.In acest context, din pacate, declaratiile privitoare la majoritatea
masurilor luate de protectia mediului si iin ultima instanta de sanatate a populatiei nu au
fost decat in cel mai bun caz glume macabre.Dincolo de toate acestea insa, efectele
aparute nu au putut fi nici negate, nici cosmetizate cu vorbe mestesugite de catre
generatiile de factori decizionali care s-au succedat in timp.
Vegetatia, fie ca este vorba de flora salbatica sau de culturile agricole,reprezinta
una dintre componentele mediului grav afectate, datorita poluarii pe termen
lung.Principalii poluanti in acesti 65 de ani au fost si unii mai sunt : dioxidul de
sulf,negrul de fum,pulberile de plumb,acidul sulfuric,precum si trioxidul de sulf, de azot,
monoxiul de carbon,ozonul, zincul si cadmiul.Impactul cumulat al acestor poluanti este
puternic resimtit si asupra vegetatiei, pe o distanta de aproximativ 36 de km de-a lungul
raului Tarnava Mare su ceva mai redus pe o distanta de 65 km, intre localitatile Blaj si
Dumbraveni.Aceasta situatie a fost determinata in principal de poluantii proveniti de la
instalatiile de aglomerare si acid sulfuric de la Sometra S.A si instalatiile de negru de fum
de la Carbosin S.A.Din fericire din 1991 Carbosin S.A. si-a incetat activitatea ne mai
adaugandu-se deci, noi cantitati de negru de fum in mediul inconjurator.
Omniprezenta si persistenta indelungata a unor cantitati mari de negru de fum,
atat pe sol cat si pe vegetatie,au impiedicat si limitat procese fiziologice esentiale pentru
plante, cum ar fi de exemplu respiratia si fotosinteza.Emanatiile de la fabrica de
neferoase sunt mai agresive putand provoca perturbari ale metabolismului plantelor sau
chiar arsuri directe.Astfel ca unele specii dispar din zona iar altele prezinta o productie
scazuta, astfel ca masa verde la porumb scade cu 18 % , la grau cu 12 % , la trifoi cu
peste 16 % etc.
Poluarea cu metale grele constituie o alta problema majora in zona.Plumbul,
cadmiul si zincul se acumuleaza in plante, sunt ingerate apoi prin hranire si de-a lungul
lantului trofic ajung in cantitati mari in tesuturile consumatorilor succesivi animale si
oameni, rezultatul constituiindu-se in boli grave
Inspirarea aerului cu un continut ridicat de dioxid de sulf determina atat
imbolnaviri cat si decese de animale.Dioxidul de sulf care este absorbit de plante isi
modifica toxicitatea in urma reactiei cu tesuturi vegetale, producand imbolnaviri
metabolice acute animalelor care se hranesc cu plantele respective.Animalele supuse
poluarii cu dioxid de sulf prezinta ameteli. cefalee, afectiuni pulmonare acute pana la
moarte prin spasm laringian.Astfel la 16 km de Copsa Mica in localitatea Micasasa a fost
33

inregistrata in repetate randuri mortalitate in masa de albine, dimineatza la intrare in stupi

gasindu-se numeroase albine moarte datorita acidului sulfuric format prin dizolvarea
dioxidului de sulf in picaturile de roua.
Plumbul produce intoxicatii grave in urma depunerii lui pe plantele consumate ca
hrana si a inhalarii lui in atmosfera, urmarile constand in imbolnavirile cronice
caracterizate prin : deficienta respiratorie , paralizia muschiului laringian , infectii
pulmonare si tumefierea articulatiilor.Zincul si Cadmiul antrenat in atmosfera de catre
gazele de ardere rezultate in urma proceselor industriale induc tulburari
digestive.Cadmiul provine din arderea pacurii,minereului de zinc,fumului de tigara,
determina afectiuni cardio-vasculare si hipertesiune.Plumbul eliminat in urma arderii
benzinei aditive si din diverse vopsele, determina afectiuni ale sitemului nervos central,
tulburari de comportament si convulsii, intoxicarea putand fi letala.Mercurul, sub forma
de metil mercurs provine din arderea pacurii, bateriile electrice si alte activitati
industriale, iar intoxicatia c mercur determina grave afectiuni ale sistemului
nervos.Nichelul provenit din combustibilul diesel, uleiuri reziduale, fumul de tigara,
arderea pacurii, benzina aditiva, determinata in cazul intoxicatiilor , cancer pulmonar.
Rezulta asadar importanta deosebira a monitorizarii emisiilor de metale grele
generate in urma activitatii umane.

Concluzii
Instrumentele politicii de mediu din Romnia s-au diversificat n ultimul an.
Agenii economici i administraia local au devenit contieni de necesitatea planificrii
n domeniul managementului de mediu, muli dintre acetia fcnd demersuri pentru
certificarea unor sisteme de management de mediu recunoscute internaional. Observm
o cretere a abilitii n ceea ce privete capacitatea de elaborare a proiectelor de mediu.
capacitatii agenilor economici i a administraiei locale de a identifica i accesa fonduri
necesare mbuntirii performanei de mediu.
In ceea ce priveste investitiile in domeniul protectiei mediului in Romania se
poate aprecia c Romnia este o prezen din ce n ce mai puternic n realizarea unor
proiecte de mediu, att pe plan intern ct i internaional, prin participarea la diverse
congrese i summit-uri, dar i prin ncheierea unor parteneriate cu alte ri pentru
realizarea unei colaborri ct mai bune n domeniul proteciei mediului . n contextul
intensificrii relaiilor de colaborare dintre ara noastr i alte state, n domeniul mediului,

34

s-au semnat diverse acorduri i convenii internaionale i s-au decis msuri ce se impun
pentru a se obine o dezvoltare durabil.
Trebuie s subliniem c ntre politicile de mediu, sociale i economice exist
interferri, primele fiind o parte esenial a celorlalte. Astfel, n timp ce politica socialeconomic reprezint ansamblul de msuri elaborate la nivel macro i microeconomic, n
scopul administrrii vieii economice, care s limiteze disfuncionalitile ce se manifest
n economie (crize, omaj, inflaie), armoniznd creterea economic, politica de mediu
reprezint un ansamblu de msuri elaborate la nivel macro i microeconomic, n scopul
reducerii procesului de deteriorare a calitii sntii omului i a mediului, a naturii
(meninerea bogiei i diversitii formelor de via) i a calitii factorilor de mediu care
afecteaz producia (solul, vegetaia, materiile prime etc.).

35

Bibliografie
www.mie.ro
http://www.mmediu.ro/home/home.php
http://www.infoeuropa.ro/jsp/page.jsp
http://dianthus.alpinet.org/copsamica.htm
http://www.anpm.ro/

36