Organizaia Naiunilor Unite Rezoluia 40/33 din 29 nov.

1985

Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea

justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing)
Adunarea general,
Avnd n vedere spiritul Declaraiei universale a drepturilor omului, Pactul internaional cu privire la
drepturile civile i politice, Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale i celelalte
instrumente cu privire la drepturile omului se vor raporta drepturile tinerilor,
Avnd n vedere n egal msur faptul c anul 1985 este Anul internaional al tineretului; participarea,
dezvoltarea, pacea i importana faptului c ntreaga comunitate internaional legat de protejarea i promovarea
tinerilor trebuie s ateste (dovedeasc) locul acordat Declaraiei drepturilor copilului,
Amintind rezoluia 4 adoptat de cel de-al 6-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i
pentru tratamentul delincvenilor, n care ONU a cerut s fie elaborat un ansamblu minim de reguli cu privire la
administrarea justiiei pentru minori i tratamentul minorilor care s poat servi drept model statelor membre,
Amintind n egal msur hotrrea 1984/153 a Consiliului economic i social, la data de 25 mai 1984,
prin care Consiliul a transmis, prin intermediul Reuniunii inter-regionale pregtitoare inut la Beijing n 14-18
mai 1984, proiectul Ansamblului minim de reguli al celui de-al 7-lea Congres ONU pentru prevenirea crimei i
tratamentul delincvenilor, care s-a inut ntre 26 august i 6 septembrie 1985 la Milano (Italia),
Recunoscnd c tinerii, nefiind nc dect la stadiile iniiale ale dezvoltrii personalitii lor, au nevoie,
pentru a se dezvolta psihic i intelectual i pentru a se integra mai bine n societate, de o atenie i o asisten
deosebite i trebuie s fie protejai de lege potrivit cu condiiile care garanteaz linitea lor, libertatea lor,
demnitatea lor i sigurana lor,
Considernd c legislaiile, politicile i practicile naionale actuale trebuie probabil s fie revizuite i
modificate innd seama de normele stabilite de ctre ansamblul minim de reguli,
Considernd i faptul c, chiar pare dificil s fie aplicate n conjunctura social, economic i cultural,
politic i juridic actual, aceste norme sunt cu toate acestea considerate constituind obiectivele minime ale
politicii referitoare la justiia pentru minori:
1 Noteaz cu satisfacie contribuia pe care Comitetul pentru prevenirea crimei i lupta mpotriva
delincvenei, Secretarul general, Institutul pentru prevenirea crimei i tratamentul delincvenilor n Asia i n
Extremul Orient i celelalte institute ale Naiunilor Unite le-a adus la elaborarea Ansamblului de reguli minime
ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori;
2 Ia not cu satisfacie de raportul Secretarului general asupra proiectului Ansamblului de reguli
minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori;
3 Felicit Reuniunea pregtitoare inter-regional inut la Beijing de a fi pus la punct versiunea
definitiv a Ansamblului de reguli asupra cruia cel de-al 7-lea Congres pentru prevenirea crimei i tratamentul
delincvenilor a rmas neclintit pentru examen i hotrrea final;
4 Adopt Ansamblul de reguli minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru
minori recomandat de cel de-al 7-lea Congres, al crui text este reprodus n anexa prezentei rezoluii i aprob

recomandarea celui de-al 7-lea Congres care are drept scop s specifice n mod egal acest ansamblu de reguli sub
numele de Regulile de la Beijing;
5 Invit Statele membre la armonizarea, dac este necesar, a textelor legislative, a principiilor
directoare i a msurilor practice, n mod deosebit n domeniul pregtirii personalului din sistemul de justiie
pentru minori cu Regulile de la Beijing, astfel ca aceste reguli s fie cunoscute autoritilor competente i
publicului;
6 Angajeaz Comitetul pentru prevenirea crimei i pentru lupta mpotriva delincvenei s formuleze,
cu concursul institutelor Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i pentru tratamentul delincvenilor, msurile
care s permit aplicarea n mod efectiv a Regulilor de la Beijing;
7 Invit Statele membre s-l informeze pe Secretarul general despre punerea n practic a Regulilor de
la Beijing i s comunice n mod regulat Comitetului pentru prevenirea crimei i pentru lupta mpotriva
delincvenilor, rezultatele obinute;
8 Roag statele membre i pe Secretarul general s ntreprind cercetri i s creeze o baz de date cu
privire la politicile i practicile eficace de administrare a justiiei pentru minori;
9 Roag pe Secretarul general s procedeze n aa fel ca textele Regulilor de la Beijing s fie difuzate
ct mai larg posibil n toate limbile oficiale ale ONU i n special s intensifice informarea cu privire la justiia
pentru minori, i invit statele membre n sensul acesta;
10 Roag pe Secretarul general s pun la punct proiectul pilot cu privire la aplicarea Regulilor de la
Beijing;
11 Roag pe Secretarul general i statele membre s prevad resursele necesare pentru a asigura
aplicarea Regulilor de la Beijing, coninnd resurse pentru recrutarea, pregtirea i schimbul de personal, pentru
munca de cercetare, evaluare i de elaborare de soluii pentru nlocuirea deteniei (ntemnirii);
12 Roag cel de-al 8-lea Congres al Naiunilor Unitate pentru prevenirea crimei i tratamentul
delincvenilor de a studia, cu titlu de punct distinct al ordinei de zi cu privire la justiia pentru minori, progresele
realizate n aplicarea Regulilor de la Beijing i recomandrile ce figureaz n prezenta rezoluie;
13 Cere imediat tuturor organismelor competente ale Naiunilor Unite i n special Comisiilor
regionale i instituiilor specializate, institutelor, ce aparin Naiunilor Unite, pentru prevenirea crimei i
tratamentul delincvenilor i celorlalte organizaii neguvernamentale i nonguvernamentale, s colaboreze cu
Secretariatul i s ia, n domeniul lor de competen, msurile dorite pentru a se mobiliza ntr-un efort concentrat
i
susinut
n
vederea
aplicrii
principiilor
enunate
n
regulile
de
la
Beijing.
a 96-a Sesiune plenar 29 noiembrie 1985
ANEXA
La rezoluia 40/33 din 29 nov. 1985 a Adunrii generale a Naiunilor Unite
ANSAMBLUL DE REGULI MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU
ADMINISTRAREA JUSTIIEI PENTRU MINORI (REGULILE DE LA BEIJING)*
PARTEA I-a

PRIVIRE

LA

PRINCIPII GENERALE
1 Perspective fundamentale
1.1. Statele membre se angajeaz, n conformitate cu interesele lor generale s apere bunstarea minorului i a
familiei sale.
____________________
* Recomandat n vederea adoptrii, de ctre cel de al VII-lea Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea
crimei i tratamentul delicvenilor, care a avut loc la Milano n perioada 26 aug. 06 sept. 1985 i adoptat de Adunarea
general n rezoluia sa 40/33 din 29 nov. 1985.

1.2. Statele membre fac eforturi pentru crearea unor condiii care s asigure minorului o via senin, n care
minorul
s fie nconjurat, n perioadele n care este cel mai expus unui comportament deviat, ctre prosperitate personal
i ctre o educaie care s-l ndeprteze pe ct posibil de orice contact cu criminalitatea i delicvena.
1.3. Trebuie s se mobilizeze s ia msuri pozitive care s asigure antrenarea complet a tuturor resurselor
existente, mai ales familia, persoanele benevole ca i alte grupri ale comunitii, cum ar fi colile i alte instituii
comunitare, n scopul promovrii bunstrii minorului i deci, i n scopul reducerii nevoii de intervenie a legii,
astfel nct persoana n cauz s fie tratat eficace, echitabil i uman n conflictul su cu legea.
1.4. Justiia pentru minori face parte integrant din procesul de dezvoltare naional a fiecrei ri, n cadrul
general al justiiei sociale pentru toi tinerii contribuind astfel, n acelai timp, la protejarea tineretului i la
meninerea pcii i a ordinii n societate.
1.5. Modalitile de aplicare a prezentului Ansamblu de reguli depind de condiiile economice, sociale i
culturale existente n fiecare Stat membru.
1.6. Serviciile de justiie pentru minori trebuie s fie sistematic controlate i coordonate n vederea
mbuntirii i perfecionrii competenei personalului acestor servicii mai ales a metodelor sale, a felului de a
se apropia de subieci, precum i a atitudinilor fa de acetia.
Comentariu:
Aceste perspective fundamentale generale au legtur cu politica social global, n general, i
vizeaz favorizarea, pe ct posibil, a proteciei sociale a tineretului n vederea evitrii interveniei sistemului de
justiie pentru minori, precum i a prejudiciului cauzat adesea de aceast intervenie. Aceste msuri de protejare
social a tinerilor, nainte de trecerea la delincven, sunt absolut indispensabile dac se dorete evitarea aplicrii
prezentului
Ansamblu
de
reguli.
Articolele 1.1 i 1.3 se refer la rolul important pe care-l poate juca o politic social constructiv n
favoarea tinerilor, n special, pentru prevenirea crimei i pentru lupta mpotriva delincvenei, Articolul 1.4
definete justiia pentru minori ca fiind, parte integrant din justiia social pentru tineret, n timp ce art.1.6
trateaz necesitatea ameliorrii (dezv.) constante a justiiei pentru minori, fr a se lsa depit de dezvoltarea
politicii sociale progresiste elaborat n favoarea tineretului n general, i pstrnd n concepia sa necesitatea
ameliorrii (dezvoltrii) constante a calitii serviciilor competente.

Art. 1.5 Se strduie s in cont de condiiile existente n statele membre, condiii care ar putea avea
ca efect diferenierea esenial a modalitilor de aplicare a regulilor particulare n raport cu modalitile adoptate
n alte state.
2.Domeniul de aplicare a Ansamblului de reguli i definiiile utilizate
2.1. Ansamblul de reguli minime se aplic imparial delincvenilor juvenili, fr nici un fel de
deosebire, mai ales de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic, fr deosebire de origine social, stare
material, natere sau alt situaie.
2.2. n finalul prezentului Ansamblu de reguli, fiecare Stat membru aplic definiiile de mai jos ntr-un
mod corespunztor sistemului i conceptelor juridice proprii.
a) un minor este un copil sau un tnr care, n raport cu sistemul juridic considerat, poat s rspund pentru un
delict conform unor modaliti diferite de cele care sunt aplicate n cazul unui adult;
b) un delict desemneaz un ntreg comportament (act sau omitere) ce poate fi pedepsit de lege n virtutea unui
sistem juridic considerat;
c) un delicvent juvenil este un copil sau un tnr, acuzat sau declarat vinovat de a fi comis un delict.
2.3. Se vor face eforturi pentru a stabili, n fiecare ar, o serie de legi, reguli i dispoziii aplicabile n mod
expres la delincvenii juvenili i pentru a stabili instituii i organisme nsrcinate cu aplicarea justiiei la minori,
fiind destinate:
a) s rspund la nevoile proprii ale delincvenilor juvenili, protejndu-le, n acelai timp, drepturile lor
fundamentale;
b) s rspund la nevoile societii;
c) s aplice efectiv i echitabil Ansamblul de reguli prezente aici
Comentariu:
Ansamblu de reguli minimale este deliberat formulat astfel nct s fie aplicabil n diferite sisteme
juridice i, n acelai timp, s fixeze normele minimale pentru tratamentul delincvenilor juvenili oricare ar fi
definirea lor i oricare ar fi sistemul care li se aplic. Aceste reguli trebuie s fie ntotdeauna aplicate imparial i
fr
nici
un
fel
de
deosebire.
Articolul 2.1 subliniaz faptul c este important ca Ansamblul de reguli minimale s fie ntotdeauna
aplicat imparial i fr nici fel de deosebire. El urmeaz textului principiului 2 al Declaraiei drepturilor
copilului.
Articolul 2.2. definete termenii minori i delict ca fiind elemente ale noiunii de delincvent juvenil, care
este obiectul principal al prezentului Ansamblu de reguli minimale (a se vedea de asemenea, articolele 3 i 4).
Trebuie observat c limitele de vrst depind n mod deosebit de fiecare sistem juridic i in cont foarte mult de
sistemele economice, sociale, politice i culturale ale Statelor membre. Rezult c o ntreag gam de vrste
reiese din categoria de tineri, gama cuprins ntre 7 ani-13 ani i chiar mai mult. Aceast nepotrivire este
inevitabil, avnd n vedere diversitatea sistemelor juridice naionale i nu diminueaz cu nimic impactul cu
prezentul
Ansamblu
de
reguli
minimale.
Art.2.3. prevede necesitatea de a adopta legi naionale destinate cu precdere asigurrii celei mai bune cu
putin aplicri a prezentului Ansamblu de reguli minimale att pe plan juridic i pe plan practic.

3 Extensiunea regulilor
3.1 Dispoziiile pertinente prezentului Ansamblu de reguli vor fi aplicate nu numai delincvenilor
juvenili ci i minorilor mpotriva crora ar putea fi organizate urmriri pentru orice comportament care n-ar fi
pedepsit dac ar fi comis de un adult.
3.2 Se vor face eforturi pentru extinderea eforturilor ncorporate n prezentul Ansamblu de reguli la toi
minorii crora li se aplic msuri de protecie i ajutor social.
3.3 De asemenea, se vor face eforturi pentru extinderea principiilor ncorporate n prezentul Ansamblu
de reguli i asupra tinerilor aduli delincveni.
Comentariu:
Articolul 3 extinde protecia asigurat de Ansamblul de reguli minimale privind administrarea justiiei la
minori:
a) la infraciunile contra statului prevzute de sistemele juridice naionale sau la atitudinile comportamentale ce
sunt considerate ca delictuale la tineri la care sunt i mai numeroase dect la aduli (de exemplu absena de la
coal, indisciplina la coal i n familie, tulburri publice, etc) / art.3.1./;
b) ia msurile de protecie i de ajutor social privitoare la tineri (art.3.2.);
c) la tratamentul tinerilor delicveni aduli, conform limitei de vrst fixat n fiecare caz, bineneles (art.3.3.).
Existena Ansamblului de reguli la aceste 3 domenii pare a fi justificat. Articolul 3.1 prevede garanii minimale
n aceste domenii, iar art.3.2 este considerat ca o etap de dorit pe calea unei justiii penale mai juste, mai
echitabile i mai umane pentru minorii ca au intrat n conflict cu legea.
4 Vrsta rspunderii penale
4.1 n sistemele juridice care recunosc noiunea de limit a rspunderii penale, aceasta din urm nu
trebuie s fie fixat prea jos innd cont de problemele de maturitate afectiv, psihologic i intelectual.
Comentariu:
Limita rspunderii penale variaz destul de mult dup epoci i culturi. Atitudinea modern const n
ntrebarea dac un copil poate suporta consecinele morale i psihologice ale rspunderii penale, adic dac un
copil, inndu-se cont de capacitatea sa de discernmnt i de nelegere, poate fi fcut responsabil de un
comportament esenial antisocial. Dac vrsta rspunderii penale este fixat prea jos sau dac nu exist deloc o
vrst limit, atunci noiunea nu mai are sens. n general, exist o relaie strns ntre noiunea de rspundere
pentru un comportament delictual sau criminal i celelalte drepturi i responsabiliti sociale (de exemplu,
situaia matrimonial, majoritatea civil, etc).
Ar trebui, deci, s se ncerce convenirea unei limite joase rezonabile ce ar putea fi aplicat n toate prile.
5 Obiective ale justiiei pentru minori
5.1 Sistemul de justiiei pentru minori caut s asigure bunstarea minorilor i face aa fel nct reacia
fa de delincvenii juvenili s fie ntotdeauna corespunztoare circumstanelor delincvenelor i delictelor.
Comentariu:

Articolul 5 privete dou din obiectivele cele mai importante ale justiiei pentru minori. Primul este
asigurarea bunstrii minorului. Este obiectul principal al sistemelor juridice n care cazurile delincvenilor
juvenili sunt examinate de ctre tribunale pentru copii sau de ctre autoritile administrative, dar trebuie insistat,
de asemenea, i asupra bunstrii minorului n sistemele juridice n care se remarc jurisdicia de drept comun,
pentru a se evita aplicarea unor sanciuni, exclusiv de pedeaps (a se vedea, de asemenea, art.14).
Al doilea obiectiv este principiul de proporionalitate. Acest principiu binecunoscut folosete la
moderarea sanciunilor punitive, n general raportndu-se la gravitatea delictului. Pentru delicvenii juvenili,
trebuie inut cont nu numai de aceast gravitate, ci i din circumstanele personale. Aceasta din urm (poziie
social, situaie de familie, daune cauzate de delict sau de ali factori cu influen asupra circumstanelor
personale) trebuie s intervin pentru proporionarea deciziei (de exemplu, innd cont de efortul delincventului
pentru despgubirea victimei sau de dorina sa (a delincventului n.n.) de a reveni la o via sntoas i util).
n acelai mod, deciziile privind protecia delincventului juvenil pot merge mai departe dect trebuie i
deci pot aduce atingere drepturilor sale fundamentale, aa cum s-a putut observa n anumite sisteme de justiie
pentru minori. i acolo trebuie supravegheat proporionarea reaciei la circumstanele proprii delincventului i
delictului, ca i ale victimei.
De fapt, art.5 nu cere nici mai mult nici mai puin dect o reacie just la toate cazurile de delincven i
de criminalitate juvenil. Cele dou aspecte expuse n articol pot permite progresul n 2 privine: este de dorit
aplicarea acestor msuri de un tip nou i original dect supravegherea evitrii mririi excesive a reelei de control
social n ceea ce-i privete pe minori.
6 Fora puterii discreionare
6.1. innd cont de nevoile deosebite i variate ale minorilor i de diversitatea msurilor posibile,
trebuie prevzut o putere direcionar suficient n toate stadiile de procedur i la diferitele nivele ale
administrrii justiiei la minori, n special n stadiile de instruire, de urmrire, de judecat i de aplicare a
msurilor luate.
6.2. Se vor face, totodat, eforturi n vederea asigurrii, n toate etapele i la toate nivelele, a exercitrii
responsabile a acestei puteri discreionare.
6.3. Persoanele care o exercit vor trebui s fie special pregtite i formate pentru a se folosi de aceast
pregtire n mod judicios i conform funciilor i mandatelor respective.
Comentariu:
Articolele 6.1., 6.2. i 6.3. fac trimitere la mai multe elemente importante ale administrrii unei justiii
eficace, juste i umane pentru minori: necesitatea permiterii exercitrii puterii discreionare la toate nivelele
importante ale procedurii, astfel nct persoanele care hotrsc s poat adopta msurile estimate a fi cele mai
convenabile n fiecare caz i necesitatea prevederii controalelor i compensrilor pentru limitarea oricrui abuz
discreionar i pentru protejarea drepturilor delicventului juvenil. Responsabilitatea i profesionalismul sunt
caliti care apar ca cele mai adecvate pentru moderarea unei liberti de apreciere prea mari. De asemenea,
calificrile profesionale i formarea specializat sunt desemnate aici ca mijloace de asigurare a exercitrii
judicioase a puterii discreionare n problemele privind pe delincvenii juvenili. (A se vedea de asemenea, art.1.6
i 2.2). Formularea directivelor specifice asupra exercitrii puterii discreionare i crerii unui sistem de
revizuire, apel etc, pentru permiterea revederii deciziilor i pentru a se asigura c cei care le iau au simul
rspunderii, sunt subliniate n acest context. Aceste mecanisme nu sunt precizate aici, cci nu se preteaz prea
uor includerii ntr-un ansamblu de reguli internaionale minimale care n-ar putea de loc s in cont de toate
diferenele dintre sistemele de justiie.

7 Drepturile minorilor
7.1. Garaniile fundamentale ale procedurii, aa cum ar fi prezumia de nevinovie, dreptul de a fi
informat asupra sarcinilor, dreptul de a tcea, dreptul de a fi asistat, dreptul la prezena unui printe sau tutore,
dreptul de a interoga i de a confrunta martorii i dreptul la un grad dublu de jurisdicie, sunt asigurate n toate
stadiile procedurii.
Comentariu:
Art.7.1. Se ocup de cteva puncte importante care reprezint elemente eseniale ale unei judeci
echitabile i care sunt recunoscute pe plan internaional n documentele existente ale drepturilor omului (a se
vedea i art.1.4). Prezumia de nevinovie, de exemplu, figureaz i n art.11 al Declaraiei universale a
drepturilor omului i n paragraful 2 al art.14 din Tratatul internaional referitor la drepturile civile i politice.
Art.14 i urmtoarele din prezentul Ansamblu de reguli minime precizeaz, n special, elementele
importante de procedur n urmrirea minorilor, n timp ce art. 7.1 prezint, n general, garaniile principale ale
procedurii.
8 Protejarea vieii particulare
8.1 Dreptul minorilor la protejarea vieii sale particulare poate fi respectat n toate stadiile n scopul
de a fi evitat cauzarea de daune printr-o publicitate iniial i prin ncadrarea penal.
8.2 n principiu, nu trebuie publicat nici o informaie care s poat duce la identificarea
delincventului juvenil.
Comentariu:
Art.8.1 Subliniaz importana protejrii dreptului minorilor n viaa particular. Tinerii sunt sensibili, n
special, la ncadrarea penal.
Cercetrile criminologice din acest domeniu au demonstrat efectele periculoase (de toate felurile) rezultnd din
faptul c tinerii sunt o dat pentru totdeauna ncadrai ca delincveni sau criminali.
Art.8.2. Arat c tinerii trebuie protejai de efectele nocive ale publicrii n pres a unor informaii
referitoare la problema acestora (a tinerilorn.n.de exemplu, numele delincvenilor n prevenie sau
condamnai). Trebuie protejat i respectat interesul individului, mcar n principiu (Coninutul general al art.8
apare n art.21).
9 Clauza de ocrotire
9.1. Nici o dispoziie a prezentului Ansamblu de reguli nu trebuie s fie interpretat ca excluznd
aplicarea Ansamblului de reguli minime privind tratamentul deinuilor, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite,
ca i a altor documente i reguli privitoare la drepturile omului recunoscute de comunitatea internaional i
referitoare la tratamentul i protecia tinerilor.
Comentariu:
Art.9 Vizeaz evitarea oricrei confuzii n interpretarea i aplicarea prezentului Ansamblu de reguli
conform celorlalte norme i documente internaionale existente sau a cror elaborare este n curs ca de
exemplu, Declaraia universal a drepturilor omului, Tratatul internaional referitor la drepturile economice,

sociale, culturale, Tratatul internaional referitor la drepturile civile i politice, ca i Declaraia drepturilor
copilului i Proiectul de convenie asupra drepturilor copilului. Este de neles c aplicarea prezentului Ansamblu
de reguli se face fr cauzarea nici unui prejudiciu n dauna vreunui document internaional coninnd dispoziii
de aplicare mai extins (a se vedea i art.27).
PARTEA a II-a
ANCHET I URMRIRE JUDICIAR
10 Primul contact
10.1. Din clipa n care un minor este arestat, sunt informai prinii sau tutorele su imediat sau,
dac aceasta nu este posibil, n cel mai scurt timp.
10.2. Judectorul sau orice alt funcionar sau organism competent examineaz fr ntrziere
problema eliberrii.
10.3. Contactele dintre organele de urmrire i tnrul delincvent sunt stabilite astfel nct s fie
respectat statutul juridic al minorului, favorizndu-i-se bunstarea i evitndu-se provocarea de vtmri,
inndu-se cont de circumstanele chestiunii.
Comentariu:
Art.10.1. Este n principiu, deja coninut n art.92 al Ansamblului de reguli minime pentru
tratamentul deinuilor. Chestiunea eliberrii (10.2) trebuie s fie examinat fr ntrziere de ctre judector sau
alt funcionar competent. Prin acest ultim termen se nelege orice persoan sau instituie, n cel mai larg neles
al acestui cuvnt, inclusiv consiliile comunitare sau autoritile poliieneti cu drept de eliberare a persoanelor
arestate (a se vedea i paragraful 3 al art.9 din Tratatul internaional de drepturi civile i politice).
Art.10.3. Trateaz aspecte fundamentale referitoare la procedurile i comportamentul poliitilor sau
al celorlali ageni din serviciile de reprimare n cazurile de delicven juvenil. Expresia evitarea producerii de
vtmri este destul de vag i acoper mai multe aspecte de interaciune posibil (cuvinte, violene fizice,
riscuri datorit mediului). A avea de-a face cu justiie pentru minori poate fi n sine foarte nociv pentru tineri,
trebuie, deci, ca expresia s fie interpretat n sensul de a face ct mai puin ru posibil minorilor i de a evita
orice prejudiciu suplimentar sau contrar regulilor. Acesta este foarte important n primul contact cu organele de
reprimare, cci acest contact poate influena profund atitudinea minorului fa de stat i societate. Pe de alt
parte, excesul oricrei alte intervenii depinde tocmai de aceste prime contacte. n astfel de situaii, fermitatea i
bunvoina sunt eseniale.
11 Recurgerea la mijloacele extra-judiciare
11.1. Se va ncerca pe ct posibil, s fie tratate cazurile delincvenilor juvenili evitndu-se recursul
la o procedur judiciar n faa autoritii competente vizat la articolul 14.1 care va fi prezentat mai jos.
11.2. Poliia, procuratura sau alte organe nsrcinate cu delincvena juvenil au puterea de a
soluiona cazurile dup cum consider, fr a implica procedura penal oficial, conform unor criterii fixate n
acest scop din sistemele juridice respective i de asemenea, conform unor principii coninute n prezentul
Ansamblu de reguli.
11.3. Orice recurs la mijloace extra-judiciare implicnd trimiterea ctre servicii comunitare sau alte
servicii competente, cere consimmntul interesatului sau al prinilor sau al tutorelui su, fiind de la sine neles

c aceast hotrre de amnare a chestiunii poate, dac se consider, s fie subordonat unei reexaminri de ctre
autoritatea competent.
11.4. n scopul de a facilita reglementarea discreionar a cazurilor de delicven juvenil, se vor
face eforturi n vederea organizrii programelor comunitare, cu precdere a celor de supraveghere i orientare
temporar, i n vederea asigurrii restituirii bunurilor i indemnizaiei victimelor.
Comentariu:
Recurgerea la mijloace extra-judiciare care permit evitarea procedurii penale i antreneaz adeseori
trimiterea ctre serviciile comunitare, este aplicat n mod normal oficial sau oficios n numeroasele sisteme
juridice. Aceast practic permite evitarea consecinelor negative ale unei proceduri normale n administrarea
justiiei la minori. n multe din cazuri, abinerea ar fi cea mai bun decizie. Astfel recurgerea la mijloace extrajudiciare nc de la nceput i fr trimitere la alte servicii (sociale) poate fi cea mai bun msur. i aa i este
atunci cnd delictul nu este de natur grav i cnd familia, coala sau alte instituii proprii exercitrii unui
control social oficios au reacionat deja aa cum trebuia i constructiv, sau sunt gata s o fac.
Aa cum este indicat n art.11.2., recurgerea la mijloace extra-judiciare poate s intervin n orice
stadiu al lurii deciziei prin poliie, procuratur sau prin alte instituii cum ar fi curi, tribunale, comisii sau
consilii. Ea (recurgerea la mijloace extra-judiciare n.n.) poate fi exercitat de una sau mai multe instane, sau
chiar de toate, conform reglementrilor n vigoare n diferite sisteme sau n spiritul prezentului Ansamblu de
reguli. Recurgerea la mijloace extra-judiciare este un fel important de aciune i nu trebuie s fie rezervat
neaprat infraciunilor minore.
Art.11.3. Subliniaz c delincventul juvenil sau printele (sau tutorele) trebuie s-i dea acordul
pentru serviciile comunitare, fr acest consimmnt hotrrea ar fi contrar Conveniei de abolire a muncii
forate. Totodat acest consimmnt nu trebuie s fie irevocabil, cci poate fi dat i de minor n disperare de
cauz. Articolul subliniaz c trebuie fcute eforturi de minimalizare a posibilitilor de coerciie i de intimidare
la toate nivelele, n procesul de recurs la mijloacele extra-judiciare. Minorii nu trebuie s simt presiunea (de
exemplu, pentru a evita s compar n faa tribunalului) sau s fie constrni s-i dea consimmntul. Astfel,
este bine de a face o evaluare obiectiv a caracterului judicios al dispoziiilor referitoare la delincvena juvenil
de ctre o autoritate competent, dac aceasta este cerut. (Autoritatea competent poate fi diferit de cea
vizat la art.14).
Art.11.4. Recomand organizarea soluiilor de schimb viabil pentru nlocuirea procedurii normale n
justiia pentru minori, graie programelor de tip comunitar; n special, a acelor soluii care prevd restituirea
bunurilor victimelor sau care permit evitarea pe viitor a intrrii n conflict a minorilor cu legea datorit unor
supravegheri sau orientri temporare. Acestea sunt circumstanele particulare fiecrei chestiuni care justific
recurgerea la mijloace extra-judiciare, chiar dac au fost comise delicte mai grave (delict suprem, act subordonat
presiunii unui grup, etc).
12 Specializarea n cadrul serviciilor de poliie
12.1. Pentru a se achita mai bine de funciile lor, ofierii de poliie care se ocup frecvent sau
exclusiv de minori sau care se consacr, mai ales, prevenirii delincvenei juvenile trebuie s primeasc o instruire
i o formaie special. n marile orae, ar trebui s fie create n acest scop servicii speciale de poliie.
Comentariu:
Art.12 Atrage atenia asupra necesitii existenei unei formaii specializate pentru toi responsabilii cu
aplicarea legilor care particip la administrarea justiiei pentru minori. Cum poliia este ntotdeauna primul

intermediar cu aparatul de justiie pentru minori, funcionarii si trebuie s acioneze judicios i nuanat. Chiar
dac raportul dintre mediul urban i criminalitate este foarte complex, se asociaz adeseori creterea delincvenei
juvenile cu dezvoltarea marilor orae, mai ales dac este rapid i anarhic. Ar fi, deci, indispensabile serviciile
specializate de poliie, nu numai pentru a aplica principiile anunate n prezentul document (de exemplu art.1.6)
ci mai mult, pentru a ameliora eficacitatea preveniei i a reprimrii delincvenei juvenile ca i a tratamentului
tinerilor delincveni.
13 Detenia preventiv
13.1. Detenia preventiv nu poate fi dect o msur de ultim instan i durata sa trebuie s fie ct mai
mic cu putin.
13.2. Att ct se poate, detenia preventiv trebuie s fie nlocuit cu alte msuri cum ar fi
supravegherea sever, un ajutor foarte atent sau plasarea ntr-o familie sau ntr-un lca sau cmin educativ.
13.3. Minorii aflai n detenie preventiv trebuie s fie desprii de aduli sau deinui n lcauri distincte sau
ntr-o parte distinct a unui stabiliment care adpostete i aduli.
13.4. n timpul deteniei lor preventive, minorii trebuie s primeasc ngrijiri, protecie i toat asistena
individualpe plan social, educativ, profesional, psihologic, medical i fiziccare le pot fi necesare n funcie de
vrst, sex sau personalitatea fiecruia.
Comentariu:
Nu trebuie s se subestimeze pericolul de contaminare criminal pentru tinerii n detenie preventiv.
Apare, deci, ca important s se insiste asupra prevederii soluiilor de schimb. n aceast privin, art.13.1.
ncurajeaz punerea la punct a unor msuri noi i novatoare proprii evitrii deteniei preventive n interesul i
pentru binele minorului. Minorii n detenie preventiv beneficiaz de toate drepturile i garaniile prevzute n
Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, ca i n Tratatul internaional referitor la drepturile
civile i politice n special, n art.9, alineat b, paragraful 3 al art.10.
Art.13.4. Nu interzice Statelor s ia alte msuri de protecie mpotriva influenei nefaste asupra
delincvenilor juvenili, msuri care s fie mai eficace dect cele menionate aici.
S-au enumerat diferite forme de asisten care s poat deveni necesare pentru atragerea ateniei asupra
eventualelor nevoi particulare ale tinerilor deinui (de exemplu, asisten pentru brbai i femei, drogai,
alcoolici, tineri bolnavi mintal, tineri suferind de reumatism, mai ales dup arestarea acestora, etc).
Diferite caracteristici fizice i psihologice ale tinerilor deinui pot justifica msuri care s permit
separarea de ceilali care se afl n detenie preventiv, pentru care s se poat evita vexaiile i s se beneficieze
de asisten ct mai convenabil, dup caz.
PARTEA a III-a
JUDECAREA I NCHEIEREA CAZURILOR
14 Autoritatea competent pentru a judeca
14.1. n situaia cnd cazul unui tnr delincvent n-a fcut obiectul unei proceduri extra-judiciare
(prevzute la art.11), el este examinat de autoritatea competent (curte, tribunal, comisie, consiliu, etc), conform
principiilor unui proces just i echitabil.

14.2. Procedura urmat trebuie s protejeze ct mai bine interesele tnrului delincvent i se va
desfura ntr-un climat de nelegere, permind acestuia (delincventului n.n.) s participe la procedur i s se
exprime liber.
Comentariu:
Este dificil de dat o definiie organismului competent sau persoanei competente, o definiie care s
descrie ntr-un mod universal valabil autoritatea jurisdicional prin expresia autoritate competent, n
principiu, astfel sunt denumii preedinii de curi sau de tribunale (compuse dintr-un judector unic sau mai
muli membri), i anume magistrai profesioniti i neprofesioniti, comisii administrative (sistemul scoian i
scandinav, de exemplu) sau alte organisme comunitare mai puin speciale, specializate n soluionarea cu caracter
jurisdicional a conflictelor.
Procedura urmat pentru judecarea tinerilor delincveni trebuie absolut s se conformeze normelor
minimale, asigurnd oricrui acuzat respectarea formelor legale. n aceste forme, un proces just i echitabil
cuprinde garaniile fundamentale, cum ar fi prezumia de nevinovie, nfiarea i depoziia martorilor,
mijloacele obinuite de aprare, dreptul de a tcea, dreptul la ultimul cuvnt al acuzatului, dreptul de a face apel
etc (a se vedea i art.7.1.).
15 Asisten prin consilier, prini sau tutori
15.1. Pe timpul ct dureaz procedura, minorul are dreptul de a fi reprezentat printr-un consilier sau
s cear desemnarea unui avocat din oficiu, atunci cnd dispoziiile prevznd aceast asisten exist n ar.
15.2. Prinii sau tutorele pot participa la procedur i pot fi rugai de autoritatea competent s-o
fac, n interesul minorului. Autoritatea competent poate s le refuze aceast participare dac aceasta are motive
s cread c excluderea acestora de la proces este n interesul minorului.
Comentariu:
Terminologia art.15.1. este prealabil celei din art.93 din Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul
deinuilor. Serviciile Consiliului sau ale avocatului din oficiu sunt necesare pentru asigurarea asistenei juridice
pentru minor, dar dreptul la participare al prinilor sau al tutorelui, aa cum este enunat n art.15.2., trebuie
considerat ca o asisten general psihologic i afectiv a minorului funcie persistent pe tot parcursul
procedurii.
Cutarea unei soluii adecvate de ctre autoritatea competent poate fi facilitat prin cooperarea
reprezentanilor legali ai minorului (sau a unei alte persoane n care minorul poate avea sau are efectiv
ncredere). Dar, se ntmpl astfel dac prinii sau tutorele joac un rol negativ n timpul audierii, de exemplu
manifest o atitudine ostil la adresa minorului, de unde i dispoziiile privind posibila lor excludere.
16 Rapoarte de anchet social
16.1. n toate cazurile, cu excepia micilor infraciuni, nainte ca autoritatea competent s ia decizie
definitiv prealabil condamnrii, antecedentele minorului, condiiile n care el triete i circumstanele astfel
nct s fie uurat sarcina autoritii competente de a judeca chestiunea n cauz.
Comentariu:
Rapoartele de anchet social (rapoarte sociale sau rapoarte prealabile sentinei) constituie un ajutor
indispensabil n cea mai mare parte din cazurile de urmrire judiciar a tinerilor delincveni. Autoritatea

competent trebuie s fie informat asupra elementelor importante ce-l privesc pe minor, aa cum ar fi
antecedentele sala sociale i familiale, situaia colar, experienele sale n materie de educaie, etc. Anumite
jurisdicii fac apel, n acest sens, la servicii sociale speciale sau la alte persoane afiliate tribunalului sau comisiei.
Alte persoane, n special, ofierii din serviciile de probaiune pot ndeplini acest rol. Articolul cere, deci, ca
servicii sociale adecvate s fie nsrcinate cu stabilirea rapoartelor convenabile de anchet social.
17 Principii directoare ce acioneaz asupra judecrii i actului de decizie
17.1. Decizia autoritii competente trebuie s se inspire din urmtoarele principii:
a) Decizia trebuie s fie ntotdeauna direct proporional nu numai cu circumstanele i gravitatea delictului, dar
i cu circumstanele i nevoile delincventului ca i cu nevoile societii;
b) Nu se vor aduce restricii libertii personale a minorului iar limitarea lor la minimum se va face dup un
examen minuios;
c) Privarea de libertate individual nu se va aplica dect dac minorul este considerat vinovat de svrirea unui
delict mpotriva unei alte persoane, sau n recidiv, sau dac nu exist alt soluie convenabil;
d) Bunstarea minorului trebuie s fie criteriul determinant n examinarea cazului su.
17.2. Pedeapsa capital nu se aplic infraciunilor comise de minori.
17.3. Minorii nu sunt dispui pedepselor corporale.
17.4. Autoritatea competent are puterea de a ntrerupe procedura n orice moment.
Comentariu:
Principala dificultate pe care o prezint formularea principiilor directoare ce acioneaz asupra
judecrii minorului ine de faptul c mai exist conflicte nc nerezolvate ntre anumite opiuni fundamentale, n
special urmtoarele:
a)

Reintegrarea social sau sanciunea meritat;

b)

Asisten sau reprimare i pedepsire;

c) Reacie adaptat la caracteristicile unui caz particular sau reacie inspirat din necesitatea de protejare a
societii n ansamblul su;
d) Insisten general pentru schimbarea hotrrii sau aprare individual.
Conflictul ntre aceste opiuni este mai grav n cazul minorilor dect n cazul adulilor. n faa marii diversiti de
cauze i de reacii care caracterizeaz chestiunile privind minori, se constat c toate aceste probleme sunt strns
legate.
Ansamblul de reguli minime privind administrarea justiiei la minori nu vizeaz prescrierea procedurii
de urmrire, ci definirea uneia care s fie n conformitate cu principiile acceptate n mod universal. Iat de ce
principiile enunate la art.17.1, n special la alin. b i c trebuie s fie considerate ca directive practice destinate
oferirii unui punct comun de plecare; dac autoritile interesate in cont de ele (a se vedea, de asemenea art.5),

aceste principii ar putea contribui foarte bine la asigurarea protejrii drepturilor fundamentale ale tinerilor, n
special n materie de dezvoltare personal i de educaie.
Alineatul b al art.17.1. afirm c soluiile strict punitive nu convin deloc. Atunci cnd este vorba de aduli
i poate chiar n cazurile de infraciuni grave comise de tineri, noiunile de pedeaps meritat i de sanciuni
adaptate la gravitatea delictului se pot justifica relativ; n chestiunile minorilor, interesul i viitorul minorului
trebuie ntotdeauna s fie deasupra consideraiilor de acest gen.
Conform rezoluiei 8 al celui de-al VI-lea Congres al Naiunilor Unite, alin.6 art.17.1. ncurajeaz
recurgerea, pe ct posibil, la alte soluii dect plasarea la instituii, pstrnd grija i rspunderea pentru nevoile
specifice ale tinerilor: astfel, trebuie fcut apel la ntregul evantai existent de sanciuni de rezerv i s se pun la
punct noi tipuri de sanciuni, innd cont, ns, de noiunea de securitate public. Trebuie aplicat, pe ct posibil,
regimul de probaiune printr-o amnare la pedepsele condiionale, la deciziile comisiilor sau la orice alte
dispoziii.
Alin. c din art.17.1. corespunde unuia din principiile directoare figurnd n rezoluia 4 a celui de-al
VI-lea Congres, care vizeaz aplicarea pedepsei cu nchisoarea pentru tinerii delincveni, numai n cazul c nu
exist alt mijloc potrivit de a asigura securitatea public.
Dispoziia care prescrie pedeapsa capital, care face obiectul art.17.2. corespunde paragrafului 5 din art.6
al Tratatului internaional referitor la drepturile civile i politice.
Dispoziia care prescrie pedepsele corporale corespunde art.7 din Tratatul internaional referitor la
drepturile civile i politice i Declaraia asupra protejrii tuturor persoanelor mpotriva torturii i a altor pedepse
sau tratamente dure, inumane sau degradante, ca i proiectul de Convenie asupra drepturilor copilului.
Puterea de a ntrerupe n orice moment procedura (art.17.4.) este o caracteristic inerent tratamentului
tinerilor delincveni prin opunere cu tratamentul adulilor. Circumstanele care fac ca oprirea total a urmririi s
fie cea mai bun soluie pot fi fcute cunoscute n orice moment autoritii competente.
18 Dispoziii de judecat
18.1. Autoritatea competent poate asigura desfurarea procesului de judecat sub forme diverse, cu o
mare flexibilitate pentru a se evita, pe ct posibil, plasarea ntr-o instituie. Astfel de msuri, din care mai multe
pot fi combinate, sunt dup cum urmeaz:
a) Ordonarea ajutorului orientrii i supravegherii;
b) Probaiune;
c) Ordonarea interveniei serviciilor comunitare;
d) Amenzi, indemnizaie, restituire;
e) Ordonarea unui regim intermediar sau al altuia;
f) Ordonarea participrii la unele reuniuni ale grupurilor de orientare i la alte activiti analoage;
g) Ordonarea plasrii ntr-o familie sau ntr-un centru comunitar sau ntr-un alt mediu educaional;
h) Alte hotrri pertinente.

18.2. Nici un minor nu va fi sustras supravegherii prinilor si, fie parial, fie total, numai dac
circumstanele nu fac ca aceast separare s devin necesar.
Comentariu:
La art.18.1. s-au fcut unele eforturi n enumerarea hotrrilor i sanciunilor importante care au fost
adoptate pn acum cu succes de ctre diferite sisteme judiciare. Acestea ofer opiuni interesante care merit s
fie urmate i mbuntite. Din cauza penuriei de personal competent, posibil n anumite regiuni, articolul nu
enumer nevoile efective; n aceste regiuni, se vor putea ncerca sau cuta msuri care impun un efectiv de
personal mai mic.
Exemplele citate la articolul 18.1. au, mai ales, un element comun, acela potrivit cruia comunitatea
joac un rol important n punerea n practic a msurilor prevzute. Redresarea fondat pe aciunea comunitar
este o metod clasic care, ns, prezint multe aspecte. Comunitile ar trebui s fie ncurajate s ofere servicii
de acest fel.
Art.18.2. subliniaz importana familiei care, potrivit paragrafului 1 al art.10 din Tratatul internaional
referitor la drepturile economice, sociale i culturale, este elementul natural i fundamental al societii. n
interiorul familiei, prinii au nu numai dreptul ci i datoria de a-i ntreine i supraveghea copiii. Art.18.2.
dispune, deci, c separarea copiilor de prinii lor este o msur grav, care nu se ia dect n ultim instan,
atunci cnd faptele (maltratarea copiilor, de exemplu) o justific din plin.
19 Recurgerea minimal la plasarea ntr-o instituie
19.1.Plasarea unui minor ntr-o instituie este ntotdeauna o msur de ultim instan, iar durata ei
trebuie s fie ct mai scurt cu putin.
Comentariu:
Criminologia progresist recomand tratamentul n mediul deschis, preferndu-l plasrii n instituii.
Practic, nu s-a constatat nici o diferen ntre rezultatele celor dou metode. Numeroasele influene negative care
sunt exercitate asupra individului i par a fi inevitabile n mediul instituional nu pot fi contrabalante, n mod
evident, de eforturile n domeniul tratamentului. Acesta se aplic, n special tinerilor delincveni, a cror
vulnerabilitate este mai mare. Pe de alt parte, consecinele negative care duc nu numai la pierderea libertii ci i
la separarea de mediul social obinuit sunt, bineneles, mult mai grave la minori din cauza lipsei lor de
maturitate.
Art.19 vizeaz restrngerea plasrii n instituii la dou condiii: frecven (msur de ultim instan) i
durat (ct mai scurt posibil). El reia unul din principiile fundamentale ale Rezoluiei 4 a celui de-al VI-lea
Congres al Naiunilor Unite, potrivit cruia nici un tnr delincvent nu ar trebui s fie nchis ntr-un penitenciar,
dect dac nu exist alt mijloc corespunztor. Articolul cere deci ca, dac un tnr delincvent trebuie s fie
nchis, privarea de libertate s fie ct mai limitat, iar aranjamente speciale s fie prevzute n timpul deteniei
astfel nct s se in cont de tipul de delincvent, de tipul infraciunii i al instituiei. n concluzie, ar trebui dat
prioritate instituiilor deschise fa de instituiile nchise. Pe de alt parte, toate stabilimentele ar trebui s fie
de tip carceral.
20 Evitarea pauzelor (rgazurilor de timp) inutile
20.1. Orice chestiune trebuie de la nceput s fie tratat rapid, fr nici o ezitare.
Comentariu:

Rapiditatea procedurilor n chestiunile privitoare la tinerii delincveni este de importan major. n caz
contrar, orice soluie satisfctoare pe care ar putea-o permite procedura i judecata ar fi compromis. Cu ct va
trece timpul, cu att minorul va rennoda mai greu, aproape imposibil, legtura intelectual i psihologic cu
procedura i judecarea infraciunii.
21 Arhive
21.1. Arhivele privind pe tinerii delincveni trebuie s fie considerate ca strict confideniale i fr
putin de legtur cu o ter parte. Accesul la aceste arhive se limiteaz numai la persoanele autorizate n mod
expres.
21.2. Nu se va putea face caz de antecedentele unui tnr delincvent n urmririle ulterioare ale
adulilor, urmriri care implic acelai delincvent.
Comentariu:
Articolul vizeaz stabilirea unui echilibru ntre interese contradictorii privitoare la arhive sau dosare
aparinnd, pe de o parte, celor de la poliie, procuratur i altor autoriti preocupate de ameliorarea controlului
i, pe de alt parte, intereselor delincventului (a se vedea de asemenea art.8). Prin alte persoane autorizate n
mod expres, se neleg, de exemplu, persoanele nsrcinate cu efectuarea cercetrilor.
22 Competene profesionale i pregtire profesional
22.1. Formaia profesional, formarea la locul de munc, reciclarea i alte tipuri corespunztoare de
nvmnt vor folosi la formarea i ntreinerea competenei profesionale necesar tuturor persoanelor
nsrcinate cu probleme privindu-i pe minori.
22.2. Personalul justiiei pentru minori trebuie s reflecte diversitatea tipologic a tinerilor care intr n
contact cu sistemul de justiie pentru minori. Se vor face eforturi pentru asigurarea unei reprezentri echilibrate a
femeilor i a minoritilor n organele de justiie pentru minori.
Comentariu:
Autoritile competente pentru luarea unei decizii pot fi de formaie intelectual diferit (magistrai din
Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord i din regiunile care se inspir din sistemul commonwealt,
judectorii cu formaie juridic din acest sistem de drept; de astfel profani sau juriti, alei sau desemnai,
membri ai comisiilor comunitare, etc).
Pentru toate aceste autoriti, o cunoatere minim a dreptului, a sociologiei i psihologiei, a
criminologiei i tiinelor comportamentale este absolut necesar, cci este considerat la fel de important ca i
specializarea sau independena autoritii competente.
n ceea ce-i privete pe lucrtorii n domeniul social i pe agenii serviciilor de probaiune, s-ar putea
s nu fie posibil s se insiste asupra specializrii profesionale ca o condiie prealabil a exercitrii funciei pe
lng tinerii delincveni. n loc de aceasta, o formare profesional la locul de munc pare a fi minimul calificrii
indispensabile.
Calificrile profesionale sunt un element esenial pentru asigurarea unei administrri impariale i
eficace a justiiei pentru minori. n consecin, trebuie mbuntit recrutarea, perspectivele de avansare i de
pregtire profesional a personalului, astfel nct s-i fie furnizate mijloacele necesare de ndeplinire a funciilor
sale obinuite.

Pentru asigurarea imparialitii n administrarea justiiei pentru minori, trebuie evitat orice
discriminare de ordin politic, social, de sex, de ras, religie, cultur n selectarea, nominalizarea i avansarea
profesional a personalului administrrii justiiei pentru minori. Aceasta a fost recomandat de Congresul VI
care, pe lng altele, a rugat Statele membre s asigure un tratament just i echitabil femeilor din personalul
justiiei penal i recomand s se ia unele msuri speciale pentru recrutarea, formarea i facilitarea avansrii
profesionale a personalului feminin care administreaz justiia pentru minori.
PARTEA a IV-a
TRATAMENTUL N MEDIUL DESCHIS
23 Mijloace de executare a hotrrii judectoreti
23.1. n scopul asigurrii executrii deciziilor autoritilor competente, prevzute la art.14.1 autoritatea
nsi sau o alt autoritate dup caz, va lua msurile ce se impun.
23.3. Cu acest titlu, autoritatea poate, dac consider necesar, s modifice deciziile, cu condiia ca
aceast modificare s fie n conformitate cu principii figurnd n prezentul Ansamblu de reguli.
Comentariu:
Fiind vorba de minorii delincveni, executarea hotrrii judectoreti poate avea mai mult timp, mai mult
dect aduli, o inciden deosebit asupra vieii celui n cauz. Contrar, deci, ca autoritatea competent sau un
organ independent (comisia competent pentru acordarea libertii condiionate sau supravegheate, serviciul de
probaiune, instituia nsrcinat cu protecia tineretului, etc), dotate cu calificri identice cu cele ale autoritii
care a pronunat iniial hotrrea, s vegheze asupra executrii ei. n anumite ri, judectorul pentru executarea
pedepsei este desemnat n acest scop.
24 Asisten pentru minori
24.1. Se vor face eforturi pentru asigurarea pentru minori, n toate etapele procedurii, a unei
asistene n ceea ce privete cazarea, educarea i formarea profesional, sau a unei alte forme de ajutor util i
practic n vederea uurrii reintegrrii.
Comentariu:
Promovarea binelui minorului este un element foarte important. Astfel, art.24 subliniaz c trebuie
menionate instituiile, serviciile i celelalte forme de asisten necesare pentru a servi ct mai bine interesele
minorului n timpul reintegrrii.
25 Mobilizarea voluntarilor i a celorlalte servicii comunitare
25.1. Se va cere voluntarilor, organizaiilor benevole, instituiilor locale i altor servicii comunitare s
contribuie n mod eficace la reintegrarea minorului ntr-un cadru comunitar i, pe ct posibil, n interiorul celulei
familiale.
Comentariu:
Acest articol arat c toate activitile ce-i privesc pe delincvenii juvenili trebuie orientate ctre
reintegrare. Cooperarea cu comunitatea uman este indispensabil dac se dorete aplicarea eficace a directivelor
autoritii competente. Voluntarii i serviciile benevole, n special, s-au artat a fi resurse foarte interesante de

care nc pn acum nu s-a profitat deloc. n anumite cazuri, cooperarea cu mai vechii delincveni (mai ales cu
toxicomanii) poate fi foarte util.
Art.25 Decurge din principiile expuse n art.1.1 1.6 i urmeaz dispoziiile pertinente ale Tratatului
internaional referitor la drepturile civile i politice.
PARTEA a V-a
TRATAMENTUL N INSTITUIE
26 Obiectivele tratamentului n instituie
26.1. Pregtirea i tratamentul minorilor aflai n instituii au ca obiectiv asigurarea asistenei pentru
acetia, a proteciei, educrii i competenelor profesionale, n scopul de a-i ajuta pe minori s joace un rol
constructiv i productiv n societate.
26.2. Tinerii cazai n instituii vor primi ajutorul, protecia i ntreaga asisten pe plan social,
educativ, profesional, psihologic, medical i fizic care le poate fi necesar n funcie de vrst, sex,
personalitate i n interesul dezvoltrii lor armonioase.
26.3. Minorii cazai n instituii trebuie s fie separai de aduli i deinui ntr-un loca distinct sau
ntr-o parte distinct de locaul pentru aduli.
26.4. Tinerele delincvente plasate n instituii trebuie s beneficieze de o atenie special n ceea ce
privete nevoile lor i problemele proprii. n nici un caz ajutorul, protecia, asistena, tratamentul i pregtirea de
care ele beneficiaz nu trebuie s fie inferioare celor de care beneficiaz tinerii delincveni. Trebuie s le fie
asigurat un tratament echitabil.
26.5. Prinii sau tutorele minorului plasat n instituie au dreptul de vizit n interesul acestuia i
pentru binele lui.
26.6. Se va favoriza cooperarea ntre ministere i servicii n vederea asigurrii unei pregtiri colare
sau, dac este cazul, a unei pregtiri profesionale adecvat minorilor plasai n instituii n aa fel nct s nu fie
dezavantajai n studii, atunci cnd prsesc instituia.
Comentariu:
Obiectivele tratamentului n instituie, enunate n art.26.1. i 26.2. ar trebui s fie acceptate de toate
sistemele i de toate culturile. n acelai timp, obiectivele nu au fost atinse peste tot i mai rmne mult de fcut
n acest domeniu.
Asistena medical i psihologic, n special, este extrem de important pentru tinerii drogai, violeni
sau bolnavi mintal aflai n instituii.
Preocuparea de a evita influenele negative ale delincvenilor aduli i de a garanta binele minorilor
plasai n instituii, enunat n articolul 26.3. este conform cu unul din principiile de baz ale Ansamblului de
reguli fixate de Congresul VI n rezoluia sa nr. 4. Acest articol nu interzice Statelor s ia alte msuri mpotriva
influenelor negative ale delincvenelor aduli, care s fie cel puin la fel de eficace ca msurile enunate n susmenionatul articol (a se vedea de asemenea art.13.4.).

Art.26.4. Se refer la faptul c delincventele nu beneficiaz, n general, de aceeai atenie cu

delincvenii, observaie fcut i la Congresul VI. n special, rezoluia 9 a Congresului VI cere s se asigure
delincventelor un tratament echitabil n toate stadiile de procedur de justiie penal i s se acorde o atenie
special problemelor lor i nevoilor particulare pa parcursul deteniei lor. Pe de alt parte, trebuie s lum n
consideraie acest articol n lumina Declaraiei de la Caracas, prin care Congresul VI a cerut n mod expres
egalitate de tratament n administrarea justiiei penale, i n Contextul Declaraiei asupra eliminrii tuturor
formelor de discriminare la adresa femeilor.
Dreptul la vizit (art.26.5.) decurge din dispoziiile art.7.1., 10.1., 15.2. i 18.2. Cooperarea ntre
ministere i servicii (art.26.6.) are o importan special n mbuntirea, n general, a calitii tratamentului i a
pregtirii din instituii.
27 Aplicarea Ansamblului de reguli minime n tratamentul deinuilor, adoptat de Organizaia
Naiunilor Unite
27.1. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile care se fac sunt
aplicabile, n msura n care se refer, la tratamentul tinerilor delincveni plasai n instituii, inclusiv a celor care
se afl n detenie preventiv.
27.2. Se vor face eforturi n vederea punerii n practic, pe ct posibil, a principiilor pertinente enunate
n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor n scopul de a rspunde nevoilor diverse ale
minorilor, n funcie de vrsta lor, sex i personalitate.
Comentariu:
Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor se situeaz printre primele documente de acest gen pe
care le-a promulgat O.N.U. S-a ajuns s se recunoasc c aceste texte au efect pe scar mondial. Chiar dac
exist, nc, astzi ri n care punerea lor n practic se afl doar la nivel de aspiraie i nu a fost tradus n
realitate, acest Ansamblu de reguli minime continu s exercite o influen important asupra personalului
penitenciarelor.
Unele din punctele principale referindu-se la tinerii delincveni plasai n instituii, sunt aprate de prevederile
Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (locae de detenie, arhitectur, aternuturi de pat,
haine, plngeri i cereri ale deinuilor, contacte cu lumea exterioar, alimentaie, serviciu religios, separare dup
vrst, personal, munc etc.) ca i de dispoziiile privind pedepsele, disciplina i mijloacele de constrngere
referitoare la delincvenii periculoi. Nu ar fi oportun s fie modificat Ansamblul de reguli minime pentru
tratamentul deinuilor, pentru adaptarea la caracteristicile proprii stabilimentelor unde sunt plasai delincvenii
juvenili, n cadrul prezentului Ansamblu de reguli minime referitoare la administrarea justiiei pentru minori.
Art. 27 Face referire la condiiile cerute de minorii plasai n instituii (art. 2.1.), ca i asupra diferitelor nevoi
proprii vrstei lor, sexului i personalitii (art. 27.2.). De asemenea, obiectivele i coninutul acestui articol se
afl n raport direct cu dispoziiile pertinente ale Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul deinuilor.
28 Aplicarea frecvent i prompt a regimului de eliberare condiionat.
28.1. Autoritatea corespunztoare va face recurs la eliberarea condiionat ct mai repede cu putin.
28.2. Minorii aflai n regim de eliberare condiionat vor fi asistai i urmrii de o autoritate corespunztoare
i vor primi sprijinul total al comunitii.
Comentariu :

mputernicirea de a ordona eliberarea condiionat poate fi conferit unei autoriti competente, aa cum se
prevede la art. 14.1 sau alte autoriti. Iat de ce este convenabil folosirea termenului de autoritate
corespunztoare i nu de autoritate competent .
n msura n care circumstanele permit, se va da prioritate eliberrii condiionate n loc de a-l lsa pe tnrul
delincvent de a-i ispi ntreaga pedeaps. Dac se demonstreaz c au perspective serioase de reintegrare, chiar
i delincvenii care par a fi periculoi n momentul plasrii lor n instituie pot fi eliberai condiionat atunci cnd
se prezint aceast posibilitate. Ca i probaiunea, eliberarea condiionat poate fi acordat sub rezerva
ndeplinirii satisfctoare a condiiilor specifice de autoritile interesate, ntr-o perioad de prob prevzut de
hotrre. De exemplu:comportarea bun a delincventului participarea sa la programele comunitare, reziden n
centrele de primire intermediar etc.
Atunci cnd delincvenii plasai n instituii sunt eliberai condiionat, un agent de probaiune sau un alt
funcionar (mai ales acolo unde regimul de probaiune nu a fost adoptat) ar trebui s-i ajute i s-i supravegheze,
iar comunitatea ar trebui s fie ncurajat s-i susin.
29 Regimuri de semidetenie
29.1. Se vor face eforturi s se creeze regimuri de semidetenie n special n locuri cum ar fi centrele de primire
intermediar, cminele socio-educative, externate de pregtire profesional i alte locuri corespunztoare, proprii
reintegrrii sociale a minorilor.
Comentariu :
Importana ncadrrii la ieirea dintr-o instituie este evident:
Prezentul articol evideniaz necesitatea crerii, sub diverse modaliti, a regimurilor de semidetenie.
Acest articol subliniaz, de asemenea, necesitatea organizrii unei ntregi game de mijloace i servicii destinate
satisfacerii diferitelor nevoi ale tinerilor delincveni, a instituiilor de sprijin pentru contribuirea la succesul
reintegrrii lor sociale.
PARTEA A VI-a
CERERI, PLANIFICARE, ELABORARE DE STRATEGII I
EVALUARE
30 Cercetarea, baza planificrii, elaborarea strategiilor i evaluare
30.1. Se vor face eforturi n vederea organizrii i promovrii cercetrii necesare la elaborarea eficace a
planurilor i strategiilor.
30.2. Se vor face eforturi n vederea revederii i evalurii periodice a tendinelor, problemelor, a cauzelor
delincvenei i a criminalitii juvenile, ca i a diverselor nevoi proprii minorilor n detenie.
30.3. Se vor face eforturi n vederea integrrii unui dispozitiv permanent de cercetare i de evaluare n sistemul
de administrare a justiiei pentru minori, astfel nct s fie adunate i analizate datele i informaiile pertinente de
care este nevoie pentru o evaluare corespunztoare, ameliorarea viitoare i reforma administrativ.

30.4. n administrare justiie pentru minori, prestarea de servicii trebuie s fie sistematic planificat i pus n
practic i trebuie s fie parte integrant n efortul de dezvoltare naional.
Comentariu :
Utilizarea cercetrii, care se afl la baza politicii bine informate a justiiei pentru minori, se face pentru a garanta
urmrirea progreselor realizate n domeniul cunotinelor i pentru a favoriza ameliorarea constant a sistemului
de justiie pentru minori. Simbioza ntre cercetare i strategii are o importan deosebit pentru justiia pentru
minori. Date fiind modificrile rapide i de cele mai multe ori radicale ale stilurilor de via a tinerilor i ale
formelor i dimensiunilor criminalitii juvenile, reaciile societii i ale justiiei de criminalitatea i delincvena
juvenil sunt de cele mai multe ori reprimante i de neadaptat.
Art. 30 Fixeaz, deci, normele ce permit integrarea cercetrii n procesul de elaborare i de aplicare a
strategiilor n administrarea justiiei pentru minori. Se cere o atenie deosebit asupra necesitii de a revedea i
de a evalua programele i msurile existente i de a planifica justiia pentru minori n contextul mai larg al
obiectivelor dezvoltrii globale.
O evaluare fr ntrziere a nevoilor tinerilor, ca i a tendinelor i problemelor delincvenei, este o condiie
indispensabil pentru mbuntirea formulrii strategiilor corespunztoare i conceperea de intervenii
satisfctoare, cu caracter formal i neformal. n acest context, organismele responsabile ar trebui s uureze
cercetarea efectuat de diverse persoane i de organismele independente. Ar trebui fi interesant s se cear
prerea tinerilor nii i s se in cont de ea, fr a se limita la cei care intr n contact cu sistemul.
n stadiul planificrii, trebuie prevzut un sistem de prestare de servicii n acelai timp eficace i echitabil. n
acest scop, ar trebui procedat la o evaluare periodic a nevoilor i problemelor tinerilor, probleme destul de
serioase i speciale, i la o definire a prioritilor precise.
n acest sens, ar trebui coordonat utilizarea resurselor existente corespunztoare i mai ales ar trebui prevzute
soluiile de schimbare i asigurat sprijinul comunitii pentru realizarea mecanismelor de punere n practic i de
control al programelor adoptate.