Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Acest eseu trateaz un subiect care scandalizeaz ori de cte ori este adus n discu ie,
i anume alocaiile de stat oferite copiilor. Alocaiile acordate minorului, copil avnd vrsta
sub 18 ani, este n continuare un subiect dificil i dicutabil, att pentru apar intori, ct i
pentru cei care ar trebui s mulumeasc sau s i fac un scop principal spre urmrirea
bunstarii societii.
Din cnd n cnd mai vede cte o tire sau un articol, ori o promisiune din partea vreunui mare
domn n scaunul lui de parlamentar, conform creia alocaiile vor crete, dar ceva concret nu
vedem nimic.
n cele ce urmeaz, eseul trateaz subiecte referitoare la politici sociale n Romnia,
comparaie cu o alt ar european, trsturi generale, legislaie, aspecte generale, dar i
preri i remrci personale. De asemenea, va avea i un chestionar, aplicat beneficiarilor.
I.
Potrivit unei definii simple, putem nelege prin politici sociale un set de programe,
activiti, msuri ce au ca scop adresarea unor nevoi umane de protec ie social, educaie,
sntate, locuire i creterea bunstrii sociale, prin intermediul (re)distribuirii unor resurse
considerate a fi relevante, ca de exemplu bani, servicii, timp, etc. .
Sensurile mai largi ale conceptului includ activitatea desfurat fr implicarea direct a
statului, mai precis activitatea ONG-urilor, a bisericilor, a comunitilor n general i
indivizilor n particular, pentru gsirea unor soluii optime de dezvoltare, pentru sprijinul celor
aflai n situaii critice de via, crora nu le pot face fa prin propriile resurse.
Domenii de cuprindere a politicilor sociale sunt:
securitatea social, asigurarea veniturilor necesare unui trai decent;
ngrijirea medical;
asistena social;
politica locuirii;
politica n sfera muncii i a proteciei sociale a muncii;
politica educaional;
politica de protecie a mediului.
Parte a politicilor sociale este justiia social, care este un principiu fundamental
pentru o coexisten panic i prosper ntre naiuni. Susinem principiile justi iei sociale
atunci cnd promovm egalitatea ntre sexe sau anumite drepturi. ntr-o societate sunt
distribuite anumite tipuri de resurse, ncepnd de la cele materiale la cele legate de putere,
influen ori prestigiu social.
ntr-un format ideologic, politicile sunt ansamblul ideilor i concepiilor care reflect,
ntr-o form mai mult sau mai puin sistematizat, interesele i aspiraiile membrilor unei
clase sau ale unei pturi sociale, determinate de condiiile obiective ale existenei acestora, i
care servete la justificarea, la consolidarea sau la schimbarea relaiilor sociale, n meninerea
sau crearea crora clasa respectiv este interesat.1
Politicile sociale sunt parte a politicilor publice. Politicile publice cuprind politicile
statului n toate domeniile funcionrii societii: politici economice, demografice, fiscale,
1 Vladimir Ilici Lenin
salariale, politici de mediu, etc. Toate celelalte politici publice au influene majore asupra
politicilor sociale (mai ales cele economice), adesea aciunile se ntreptrund i nu se poate
face o delimitare strict a acestora.
Ca urmare, i disciplina politicilor sociale este o disciplin de grani. Preia concepte,
teorii, metode din tiinele sociale n general sociologie, economie, tiine politice, asisten
social, etc.
n plan practic, politica social se concretizeaz n seturi de msuri orientate spre
obiective sociale globale, realizarea unor programe sociale ce vizeaz segmente ale sferei
sociale, realizarea unor obiective pe domenii sociale. Elementul de referin l constituie
problemele sociale reale ce se manifest n planul naional n anumite perioade, n cazul
nostru alocaiile. Fiecare subramur a politicilor sociale se leag ntre ele, cci toatre au un
scop comun.
II.
Ministerul cu cele mai multe atribuii n domeniul politicii sociale este Ministerul
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. Activitatea Ministerului Sntii, a Ministerului
Educaiei, Cercetrii i Inovrii i a Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei are de
asemenea un impact direct asupra politicii sociale, n special n privina accesului echitabil la
servicii publice.
Politica fundamentat pe ocuparea deplin a forei de munc a constituit unul din
principalii supori ai politicii sociale. Este vorba de faptul c statul ocupaional a constituit
baza dezvoltrii sistemului securitii sociale. Sistemul de securitate social n Romnia s-a
dezvoltat inegal dac avem n vedere condiiile de accesibilitate i nivelul prestaiilor pentru 4
diferitele categorii de populaie.
O alt preocupare ar fi n legtur cu ajustarea n continuare a politicilor sociale n
funciune, n toate dimensiunile lor: juridice, instituionale, financiare, administrative.
Un prim obiectiv n aceste domenii l constituie promovarea reformei educaionale, att la
nivel de baz, ct i n nvmntul superior.
Politica social se concretizeaz n prevederi legislative specifice, hotrri i
reglementri administrative, programe sociale, transferuri de venit (impozite, taxe, respectiv
pensii, alocaii, indemnizaii, burse etc. din cadrul sistemelor de asigurri i asisten social),
finanarea, producerea i furnizarea de bunuri i servicii sociale pentru populaie.2
III.
Politici sectoriale
Politicile sectoriale sunt definite ca fiind acele tipuri de politici publice circumscrise
unei problematici specifice din realitatea social, spre deosebire de politicile publice privite
sub aspect general, global.
n primul rnd trebuie menionate ministerele ca uniti implicate n planificarea
sectorial. Acestea sunt focalizate asupra ansamblului de politici sectoriale care revin
domeniul de expertiz ministerial. Fiecare dintre ministere poate crea una sau mai multe
uniti de planificare, care aconeaz , n special, ca un mecanism de proiectare a politicilor
sectoriale.
n plus, pot fi create diferite grupuri sau comisii, cu caracter
temporar, pentru a analiza problema specific i care pot formula recomandri n scopul
soluionrii problemei. Aceste grupuri sau comisii pot fi compuse din membrii ai comunitii
tiinifice , reprezentanii ai ministerului i ai organizaiilor interesate.
Planificarea general revine Consiliului Economic i Social care trebuie s-i asume sarcina
dezvoltrii unor politicii coerente, care s integreze diferitele abordri sectoriale ale
ministerelor.
Integrarea i susinerea organizaiilor trebuie, de asemenea, menionat. Cea mai important
susinere a organizaiilor eate oferit de comisia de statistic, ale crei analize, date i rapoarte
sunt relevante pentru planificarea activitilor.
Ca o concluzie la cele mai spuse mai sus, nelegem c alocaiile sunt o problem de
politic sectorial, deoarece nu se desfoar la nivel global
consider c acesta a aprut n preajma celui de-al doilea rzboi mondial. Originile statului
bunstrii la la baza ideile i aciunile cancelarului von Bismarck n Germania secolului al
XIX-lea i noul liberalism englez de la nceputul secolului al XX-lea. Cele dou momente
istorice care au marcat nceputul implicrii statului modern n furnizarea bunstrii
individuale sunt :Legea Sracilor(The Poor Law), din perioada elisabetan(1601) n Anglia ,i
introducerea modelului asigurrilor sociale n perioada cancelarului Bismarck n Germania
anilor 1880 .
Aproape toate statele vestice au adoptat sisteme ale bunstrii comprehensive dup cel
de-al doilea razboi mondial .n perioada postbelic scopul statului bunstrii era acela de
asisten , de reechilibrare a disfunctionalitii sociale i de canalizare a luptelor de clas.
Statul bunstrii sociale se generalizeaz la scar mondial dup anul 1945, schimbndu-i
natura i funcia , i accentundu-se ideea c ,chestiunea social este un tot care nu se divede
iar statul este obligat s protejeze cetenii prin organizarea transferurilor sociale.Ideea de stat
al bunstrii a constituit o polemic ntre capital i munc.
Statul bunstrii este un concept guvernamental , unde statul joac rolul principal n
protejarea i promovarea binelui economic i social al cetenilor .El se bazeaz pe principiul
egalitii de anse, distribuiei juste a averilor i responsabilitilor publice pentru cei care nu
sunt capabili s ii asigure minimul de bunuri pentru satisfacerea propriilor nevoi de
subzisten.
Statul bunstrrii se bazeaz pe o list de riscuri scoase absolut arbitrar dintr-o plrie
mare de riscuri cu care se confrunt un om pe parcursul vieii sale. Statul bunstrrii introduce
n discuie ideea de ,, societate incluziv,, i ,,societate participativ,, .
Problema grav este c statul bunstrrii nseamn intervenie cu for pe proprietatea nostr,
agresiune fr opreliti din partea unora n favoarea altora. ns cea mai mare problem a
statului bunstrii rmne aceea c nu exist nici o garan ie c riscurile de care ne vorbesc
toate aceste concepte ar fi mai bine acoperite de ctre stat i nu de fiecare dintre noi n parte.
Serviciile sociale administrative de stat au fost i vor rmne ntotdeauna mai greoaie, mai
scumpe i mai proaste din punct de vedere calitativ, pentru c cantitativ nu ducem lips de
astfel de sisteme.
Statul bunstrii produce modificri eseniale n societate care sunt mult mai haotice
dect ar fi lipsa lor din viaa noastr. Pentru c foarte muli credem n ce poate i ct poate
face statul pentru noi, ajungem s nu mai facem copii (doar are grij statul la btrnee de
noi), ajungem s nu ne mai ntemeiem familii, s trim clipa i momentul fr a acumula prea
mult i consumnd totul ntr-o manier egoist. Prezena statului social n viaa noastr ne
altereaz complet responsabilitatea individual pentru tot ceea ce ntreprindem. Ajungem s
vnm stimulentele statului, s trim pentru ele i s uitm de unde poate veni cu adevrat
bunstarea noastr. Ajungem s iubim traiul pe spinarea altuia i s ne dm unii n cap altora
pentru a ne apra dreptul de a fi asistai de stat.
O alt inepie a socialitilor ar fi c statul bunstrii este favorabil economiei de pia ,
nu i societii de pia, adic a aplicrii regulii profitului economic n toate ariile care produc
bunuri publice3. Trebuie obligatoriu s existe astfel de calcule pentru c altfel scoi intervenia
statului n afara resurselor existente. Tocmai acest gen de abordare a adus n stare de faliment
majoritatea rilor dezvoltate. Serviciile publice au ajuns s fie produse fr ca cineva s fac
un calcul i s vad dac nu cumva ele ar putea fi produse cu costuri mult mai mici de piaa
liber. Dac nu folosim un criteriu economic ntr-o lume n care resursele SUNT LIMITATE
vom ajunge foarte curnd (deja se ntmpl) ca intervenia statului s ne coste aproape totul
(nu e ntmpltor faptul c romnii pltesc cam 80% din veniturile lor unui stat care i trateaz
cu spatele).
Una dintre cele mai serioase incercari de a oferi o clasificare imbunatatita o reprezinta
modelele de politica sociala ale lui Titmuss (1974). Aceasta tipologie se refera la diferente nu
de grad, ci de strategie a abordarii bunastarii colective, bazandu-se pe ideologii si teorii
sociale distincte. Ea sta si la baza disputelor politice actuale.
a) Modelul statului rezidual al bunstrii (minimal)- caracterizat prin faptul c i
asum responsabilitatea doar pentru un anumit segment delimitat al colectivitii:
grupurile cele mai srace.
b) Modelul statului industrial de atingere a performanelor (sau servitor)
ncorporeaz un rol semnificativ al instituiilor bunstrii sociale ca ajutoare
economice.
c) Modelul statului instituional redistributiv al bunstrii (universalist) privete
bunstarea social ca o instituie major integrat n societate, asigurnd servicii.
Cadrul Legal
Alocaiile de stat
Prin acest eseu nu doresc s critic legislaia Romniei sau s bat vreun apropo ru
intenionat, ci doar s trag un semnal de alarm asupra lucrurilor care se ntmpl referitor la
situaia actual a alocailor de stat. Din punctul meu de vedere, cel al unei foste beneficiare al
acestui tip de alocaie, consider c aceast sum nu este nici pe departe suficient pentru a
satisface nevoile unui copil, respectiv al unui adolescent. Daca tot ne consideram europeni,
probabil ar trebui s oferim condiiile pe care ei le ofer, nu doar s ne dorim s trim ca i ei.
Ca i parte practic, am ales metodologia cantitativ, prin sondajul de opinie, avnd ca
instrument de baz chestionarul. Chestionarul este compus din ntrebri, fiind un chestionar
mixt, existnd i ntrebri de acomodare. Eantionul a fost format din 10 indivizii, 7 copii cu
vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani, beneficiari ai alocaiei oferite de stat i 3 proaspete mmici.
Potrivit datelor colectate n urma aplicrii chestionarului, toate cele 10 persoane
interveviate beneficiaz de alocaia oferit de stat, cea de 42 de lei, respectiv cea de 200 de
lei. De asemenea toi cred c suma nu este suficient pentru a satisface nevoile de baz ale
unui copil i totodat, consider c, cuatumul oferit de ctre stat lunar drept alocaie reprezint
una dintre cauzele existenei copiilor defavorizai.
Veniturile lunare se ncadreaz ntre 800-1200 de lei lunar ( la 4 dintre persoanele
interveviate) i peste 1200 de lei lunar ( 6 dintre persoane)., iar sumele pe care le aloc lunar
pentru cheltuielile personale pornesc de la 100 de lei i trec de 200 de lei. n cele mai multe
cazuri alocaia oferit de stat are ca destinaie, ieirile cu prietenii, bani de buzunar, haine sau
cosmetice, respectiv lucruri necesare bebeluului ( pampers, pudr, vitamine, lapte).
Cei 7 copii care au participat la chestionar, au vrste cuprinse ntre 14 -18 ani, si
consider c suma necesar lunar pentru a le satisface nevoile se ncadreaz ntre 200 de lei
-400 de lei. Iar mmicile, a cror bebelui au vrste cuprinse ntre 6 luni- 19 luni, consider c
suma necesar lunar se ncadreaz ntre 400 de lei-500 de lei.
Dup cum putem observa n urma rezultatelor i a interpretrilor, tinerii sunt
nemulumii de alocaia oferit de stat, la fel ca i prinii. Consider c aceast sum este
nesatisfctoare i nu acoper nevoile de baz lunare ale unui copil. Drept urmare, la 25 de
ani de evoluie democratic, n Romnia, alocaia de stat pentru copii este infirm. Din
moment ce majorarea taxelor afecteaz negativ costul laptelui, a rechizitelor, a articolelor
vestimentare sau a oricror produse sau articole necesare creterii i ngrijirii copiilor,
consider c este timpul s punem punctul pe i n aceast problem. Este momentul pentru o
Chestionar:
1.Beneficiai de alocaia oferit de stat ( cea de 42 de lei, respectiv 200 de lei)?
a) Da
b) Nu
2.Considerai c aceast sum este suficient pentru a v satisface nevoile de baz?
a) Da
b) Nu
3.Venitul gospodriei dumneavoastr lunar este de :
a) 800 de lei
b) 800-1200 de lei
c) peste 1200 de lei
4.Lunar, pentru cheltuielile personale, respectiv pentru cheltuielile copilului, ce sum alocai?
a) 50-100 de lei
b) 100-200 de lei
c) peste 200 de lei
5.Enumerai 3 lucruri pe care cheltuii alocaia oferit de stat.
6.Care credei c ar fi suma care ar satisface nevoile de baz ale unui copil (in cuatumul
alocaiei de stat) ?
7.Credei c suma actual oferit de stat, este una dintre problemele pentru care exist at ia
copii defavorizai (ceretori, cei care nu merg la coal, abandonai, etc.)?
a) Da
b) Nu
8.Vrsta actual, n ani mplinii ai beneficiarului.
--------------- ani
9.Sexul:
a) Feminin
b) Masculin
Bibliografie:
Mrgineanu I., 1994
Vladimir Ilici Lenin
Florin Abraham Statul social n Romnia: necesitate sau proiect revolut?
Lector dr. Andreea Ma Planificarea participativ strategic n administraia
Public local
Buzducea D. (2005) - Aspecte contemporane n asistena social
Legislaia Romniei