Sistemul resurselor financiare publice

ntrebri de autocontrol:
1. Definii noiunea de resurse financiare.
Resursele financiare reprezint totalitatea mijloacelor bneti necesare realizrii anumitor obiective
economice, sociale sau de alt natur.
2. Clasificai resursele i descriei-le.
Resursele sunt elemente ale bogiei unei naiuni. Din ele fac parte resurse materiale, umane,
informaionale i financiare.
3. Numii factorii de care depinde volumul resurselor financiare ale societii.
Volumul resurselor financiare ale societii depinde, n principiu, de doi factori:
1. de mrimea produsului intern brut (PIB);
2. de posibilitatea procurrii unor resurse financiare externe (mprumuturi, ajutoare, donaii etc.).
4. Clasificai resursele financiare ale societii.

Distingem urmtoarele resurse financiare ale societii sau naiunii:

resursele financiare ale autoritilor i instituiilor publice;
resursele ntreprinderilor publice i private;
resursele organismelor fr scop lucrativ;
resursele populaiei.
5. Determinai legtura ntre resursele financiare ale societii i resurse financiare publice.
6. Determinai structura resurselor financiare publice.
Resursele financiare publice includ:
resurse financiare ale administraiei de stat centrale;
resursele administraiei de stat locale;
resursele ntreprinderii publice;
resursele asigurrilor sociale de stat
7. Numii sursele ce formeaz resursele asigurrilor sociale de stat.
Resursele asigurrilor sociale de stat provin din cotizaiile pentru asigurrile sociale i din alocaiile de
la bugetul de stat.
8. Numii factorii care determin creterea resurselor financiare publice.
Nivelul resurselor financiare publice depind n primul rnd de mrimea cheltuielilor publice, precum i
de condiiile conjuncturale.
9. Descriei coninutul economic al resurselor financiare.
Din punct de vedere al coninutului economic, principalele categorii de resurse financiare publice sunt:
1. Prelevrile cu caracter obligatoriu. Cea mai mare parte a resurselor financiare publice o
constituie veniturile cu caracter fiscal. Aceast parte de venituri a resurselor financiare are caracter
limitat i dup volum de cele mai multe ori este insuficient.
2. Resursele de trezorerie care constau din mprumuturi pe termen scurt (pn la un an) contracte
de stat prin emisiunea unor bonuri de tezaur. Resursele de trezorerie au caracter temporar i rambursabil,

deoarece retragerea din circulaie a bonurilor de tezaur echivaleaz cu restituirea sumelor mprumutate
de stat de la tezaurul public pe termen scurt.
3. Resursele provenite din mprumuturi reprezint datoria public pe termen mediu (de 2-5 ani)
i lung (peste 5ani). n prezent mprumuturile publice au devenit un mijloc frecvent de procurare a
resurselor financiare.
4. Finanarea prin emisiune monetar fr acoperire este posibil, dar n acelai timp are
efecte negative. Pe de o parte, apar efecte inflaioniste ce duc la sporirea resurselor financiare: cresc
ncasrile din impozite pe venit, precum i din impozite indirecte, n special cele din valoarea adugat
(T.V.A.). Pe de alt parte, inflaia determin diminuarea relativ a obligaiunilor de plat ale statului,
ndeosebi n ceea ce privete datoria public, n situaia n care rata dobnzii la mprumuturile de stat
este mai mic dect nivelul creterii anuale a preurilor exprimate n procente.
10. Ce reprezint structura sistemului resurselor financiare publice?
11. Definii noiunile de resurse ordinare i extraordinare.
Resursele ordinare (curente) la care statul apeleaz n mod obinuit n condiii considerate normale i care se
ncaseaz la buget cu o anumit regularitate.
Resursele extraordinare sunt cele la care statul recurge n situaii excepionale cnd, practic, resursele curente
nu acoper cheltuielile.
12. Descriei noiunea de resurse de trezorerie.
Resursele de trezorerie care constau din mprumuturi pe termen scurt (pn la un an) contracte de stat
prin emisiunea unor bonuri de tezaur. Resursele de trezorerie au caracter temporar i rambursabil,
deoarece retragerea din circulaie a bonurilor de tezaur echivaleaz cu restituirea sumelor mprumutate de
stat de la tezaurul public pe termen scurt.
Test
1. Alegei varianta corect, resursele, ca element al bogiei unei ri, se pot clasifica:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Resurse administrative de stat centrale

Resurse materiale
Resursele ntreprinderilor publice
Resursele umane
Resursele financiare
Resursele asigurrilor sociale de stat

Varianta de rspuns:

1. a, c, f
2. b, d, e

3. d, e, f
4 a, b, c

2. ?? Alegei varianta corect, cheltuielile administraiei de stat locale sunt acoperite prin intermediul
urmtoarelor resurse:
a. Impozite i taxe locale
b. Transferuri primite de la administraia de stat central
c. Venituri nefiscale
d. mprumuturi
Variante de rspuns:

a. 1, 2, 3
b. 2, 3, 4

c. 1, 2, 4
d. 1,3,4

Numii i caracterizai principalele categorii financiare publice (cel puin trei).

Din punct de vedere al coninutului economic, principalele categorii de resurse financiare publice sunt:
1. Prelevrile cu caracter obligatoriu. Cea mai mare parte a resurselor financiare publice o constituie
veniturile cu caracter fiscal. Aceast parte de venituri a resurselor financiare are caracter limitat i dup volum
de cele mai multe ori este insuficient.
2. Resursele de trezorerie care constau din mprumuturi pe termen scurt (pn la un an) contracte de stat
prin emisiunea unor bonuri de tezaur. Resursele de trezorerie au caracter temporar i rambursabil, deoarece
retragerea din circulaie a bonurilor de tezaur echivaleaz cu restituirea sumelor mprumutate de stat de la
tezaurul public pe termen scurt.
3. Resursele provenite din mprumuturi reprezint datoria public pe termen mediu (de 2-5 ani) i lung
(peste 5ani). n prezent mprumuturile publice au devenit un mijloc frecvent de procurare a resurselor
financiare.
4. Finanarea prin emisiune monetar fr acoperire este posibil, dar n acelai timp are efecte
negative. Pe de o parte, apar efecte inflaioniste ce duc la sporirea resurselor financiare: cresc ncasrile din
impozite pe venit, precum i din impozite indirecte, n special cele din valoarea adugat (T.V.A.). Pe de alt
parte, inflaia determin diminuarea relativ a obligaiunilor de plat ale statului, ndeosebi n ceea ce privete
datoria public, n situaia n care rata dobnzii la mprumuturile de stat este mai mic dect nivelul creterii
anuale a preurilor exprimate n procente.
Alegei varianta corect, resursele extraordinare sunt resursele:
1.Ce pot fi folosite numai cu aprobarea Preediniei
2. La care statul apeleaz n situaii excepionale
3. Ce apar n urma desfiinrii unor fonduri
4.Pe care statul le transfer la bugetele fondurilor speciale
Alegei varianta corect, n grupa resurselor extraordinare se cuprind:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Variante de rspuns:

mprumuturi de stat interne i externe

venituri fiscale
venituri nefiscale
emisiunea banilor de hrtie
ajutoare i alte transferuri din strintate
valorificarea peste hotare a bunurilor statului

1. a,b,d,e
2. a,d,e,f

3. d,e,f,b
4. a,b,c,d

Clasificai veniturile propuse n baza tabelului de mai jos:

Venituri fiscale
Venituri nefiscale
1. impozit pe venit
1. venitul din activitatea de antreprenoriat
2. impozite interne pe mrfuri i servicii
2. taxe i pli administrative
3. defalcri pentru asigurarea social de
3. amenzi i sanciuni
stat.
4. ncasri neidentificate

n categoria resurselor financiare publice nu se includ:

1.
2.
3.
4.
5.

impozite
taxe
donaii interne
salariu personalului n instituiile publice
emisia banilor de hrtie

Clasificai resursele, n baza tabelului de mai jos:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

veniturile fiscale
emisiunea banilor de hrtie peste necesiti
contribuii pentru asigurri sociale
ajutoare transferuri din strintate
sume primite din participaii de capital n strintate
venituri nefiscale

Resurse ordinare
1. veniturile fiscale
2. contribuii
pentru
sociale
3. venituri nefiscale

Resurse extraordinare
1. emisiunea banilor de hrtie peste necesiti
asigurri
2. ajutoare transferuri din strintate
3. sume primite din participaii de capital n
strintate
4. sume primite din participaii de capital n
strintate
5.

Tema 9. Impozitele forma principal a resurselor financiare publice

ntrebri de autocontrol:
1. Ce reprezint impozitele n aspect social-economic?
Impozitul reprezint o contribuie bneasca obligatorie cu titlu nerambursabil, datorat, conform legii,
statului de ctre persoanele fizice i juridice pentru veniturile care le obin sau pentru averea pe care o posed.
Plata impozitului se efectueaz n cuantumul i termenul precis stabilit prin lege.
2. Care sunt trsturile principale ale impozitelor?
Legalitatea impozitelor. Aceasta presupune, c instituirea de impozite se face n baza autorizrii
conferite prin lege. Nici un impozit al statului nu se poate stabili i percepe dect dac exist legea respectiv
la impozit.
Obligativitatea impozitelor. Aceasta nseamn, c plata nu este benevol, ci are caracter obligatoriu
pentru toate persoanele care obin venituri sau dein bunuri din categoria celor supuse impozitrii conform
legilor n vigoare.
Nerestituirea impozitelor. Prevede, c prelevrile de impozite la fondurile publice de resurse financiare se
fac cu titlu definitiv i nerambursabil. Adic, transferurile de impozite fcute n aceste fonduri sunt utilizate
numai la finanarea unor obiective necesare tuturor membrilor societii i nu unor interese individuale sau de
grup.
Nonechivalena impozitelor. Poate fi neleas, pe de o parte, ca o plat n schimbul creia contribuabilii
nu beneficiaz de contraservicii imediate i direct din partea statului, pe de alt parte, ca o diferen ntre
cuantumul impozitelor pltite i valoarea serviciilor primite n schimb n viitor.
3. Care sunt funciile impozitului?
a) Contribuia la formarea fondurilor generale de dezvoltare a societii (fiscal)
b) Redistribuirea unor venituri primare sau derivate (social)
c) Reglarea unor fenomene economice sau sociale (economic)
4. Prin ce se caracterizeaz funcia fiscal a impozitelor.
Contribuia la formarea fondurilor generale de dezvoltare a societii (fiscal) este o obligaie a
tuturor persoanelor fizice sau juridice care obin venituri impozabile sau taxabile. Aceste fonduri sunt
utilizate de stat pentru finanarea de obiective i aciuni cu caracter general, folosind ntregii colectiviti
ca: finanarea instituiilor publice, constituirea rezervelor de stat, alte aciuni i obiective cu caracter
economic i social.
5. Explicai funcia economic a impozitelor.
La unitile economice, prin impozite i taxe se influeneaz preurile mrfurilor i tarifelor executrilor de
lucrri i servicii publice, rentabilitatea, eficiena economico-financiar, etc. La persoanele fizice, prin
impozite i taxe se stimuleaz utilizarea ct mai productiv a terenurilor agricole i ale altor bunuri, pe care
le au n patrimoniul personal, se limiteaz realizarea de venituri exagerate, etc.
6. Prin ce se caracterizeaz funcia social?
Redistribuirea unor venituri primare sau derivate (social) este operaiunea de preluare a unor resurse n
vederea repartizrii lor pentru satisfacerea unor trebuine acceptate n folosul altora dect posesorii iniiali ai
resurselor.
Redistribuirea aplic principiul depersonalizrii resurselor, nfptuindu-se pe mai multe planuri pentru
satisfacerea tuturor trebuinelor generale ale societii. Datorit faptului c redistribuirea exagerat i nerealist

are consecine grave asupra cointeresrii i responsabilitii, practicarea acestuia prin metode administrative i
gratuite justificat va fi nlocuit cu redistribuirea prin metode economice sau restituibile. n cazurile cnd
redistribuirea se realizeaz pe baza principiului mutualitii, aceasta este nu numai inerent dar i echitabil.
7. Care sunt elementele impozitelor?
1. Obiectul
2. Baza de calcul
3. Subiectul impozitului
4. Suportatorul
5. Sursa impozitului
6. Unitatea de impunere
7. Cota impozitului
8. Asieta
9. Termenul de plat
10. nlesnirile fiscale
11. Sanciunile
8. Ce reprezint obiectul i subiectul impunerii?
Obiectul impozitului, reprezint elementul concret care st la baza aezrii acestuia i poate fi diferit n
funcie de proveniena impozitului, scopul urmrit, natura pltitorului.(venitul, averea, cheltuielile,
actele si faptele)
Subiectul impozitului (contribuabil, pltitor) este persoana fizic sau juridic deintoare sau realizatoare
a obiectului impozabil i care potrivit legii este obligat la plata acestuia.
9. Ce reprezint unitatea de impunere?
Unitatea de impunere reprezint unitatea n care se exprim obiectul sau materia impozabil, adic leul
(u.m.) n cazul veniturilor; m.p. sau ha la impozitul funciar; capacitatea cilindric la mijloacele de
transport etc.
10. Ce nseamn faciliti fiscale?
nlesnirile fiscale reprezint un alt element prevzut de actele normative fiscale (financiare) i se refer
la reduceri, scutiri, bonificaii, amnri i ealonri ale plii la buget.
11. Ce se subnelege prin elementul suportatorul impozitului?
Suportatorul (destinatarul) impozitului este persoana care suport n ultima instan impozitul (cruia i
se adreseaz).
12. Cum se trateaz elementul sursa impozitului?
Sursa impozitului arat din ce anume se pltete impozitul (venit ori, excepional, averea). Venitul ca
surs de plat poate aprea sub mai multe forme: salariu, profit, dividend etc. Averea poate aprea sub
form de capital (n cazul aciunilor emise) sau sub form de bunuri (mobile sau imobile). n cazul
impozitului pe venit sursa impozitului ntotdeauna coincide cu obiectul impunerii, pe cnd la impozitele
pe avere sursa nu coincide cu obiectul impunerii, deoarece impozitul se pltete din venitul obinut n
urma exploatrii (utilizrii) averii respective
13. Ce reprezint principiile impunerii?

Instituirea impunerii generale, adic s cuprind toate categoriile sociale, respectiv toate persoanele care
realizeaz venituri sau care posed un anumit gen de avere, cu excepia persoanelor ale cror venituri se
situeaz sub un anumit nivel (minimul neimpozabil).
Test
1) Alegei variantele care reprezint trsturile principale ale impozitelor:
a) rambursarea impozitelor;
b) legalitatea impozitelor;
c) obligativitatea impozitelor;
d) nerestituirea impozitelor;
e) nonechivalena impozitelor;
f) toate variantele sunt corecte.
2) Alegei variantele care reprezint elementele constitutive ale sistemului fiscal al Republicii Moldova:
a) administrarea central;
b) legislaia fiscal;
c) sistemul de impunere;
d) administrarea fiscal i organele fiscale;
e) toate variantele sunt corecte.
3) Indicai, dup caracteristica indicat, rolul impozitului considerat mai mai jos. Notai, n spaiul rezervat,
cu: a) rolul financiar; b) rolul economic; c) rolul social.
Impozitul este un instrument de intervenie economic a statului. __b__
Impozitul este un instrument de redistribuire a veniturilor. __c__
Impozitul este un instrument de acoperire a cheltuielilor publice. __a__
4) Cum se realizeaz impunerea n cote fixe?
Cota fix este o sum absolut, invariabil pe unitatea de msur.
5) Descriei principiul echitii fiscale.
Echitatea fiscal nseamn dreptate i justee n materie de impozite. Ea presupune impozitarea
difereniat a veniturilor i a averii n funcie de puterea contributiv a subiectului impozitului i scutirea de
plata impozitului a persoanelor cu venituri mici.
6) Cum se clasific impozitele dup fond i form?
-

Dup forma plii impozitele sunt:

impozite n bani;

impozite n natur;
n functie de trasaturile de fond impozitele se grupeaz n dou categorii:
impozite directe;
impozite indirecte.
7) Stabilii dac sunt adevrate urmtoarele afirmaii:
a)

Impozitul reprezint o contribuie bneasc cu titlul nerambursabil; da / nu

b)

Rolul impozitelor se manifest numai pe plan social; da / nu

c)

Sistemul fiscal reprezint o component de baz a sistemului financiar al Republicii Moldova;

da / nu

d)

Impozitele sunt venituri cu caracter fiscal. da / nu