Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introducere
11
12
14
19
21
21
26
26
27
28
30
31
33
33
34
37
37
39
Concluzii i recomandri
41
Bibliografie
44
Tabele i Anexe
48
Introducere
Relaiile externe ale Uniunii Europene cu Republica Moldova au cunoscut o
dezvoltare sinuoas, cu multe provocri, dar i cu beneficii pentru ambele pri. Fiind n
vecintatea UE, Moldova face parte din Politica European de Vecintate i Parteneriatul
Estic.
Perspectiva de aderare exist mic la momentul actual pentru Moldova, dar
procesul de integrare european este continuu i a fost accelerat dup alegerile din iulie
2009, cnd a ajuns la guvernare Aliana pentru Integrare European.
Lucrarea de fa are ca obiect de studiu procesul de integrare economic
european n cadrul relaiilor externe ale UE cu Republica Moldova. Primul capitol se
axeaz pe o scurt prezentare a Moldovei, Transnistriei, economiei Moldovei i a dilemei
prizonierului n ceea ce privete integrarea Moldovei n Uniunea European. Federaia
Rus exercit o influen puternic n spaiul ex-sovietic, inclusiv i asupra proceselor ce
au loc n Republica Moldova. Astfel, dilema prizonierului dintre UE i Rusia cu privire la
procesul de integrare a Republicii Moldova este de importan primondial pentru
cetenii acestui stat.
Capitolul doi prezint volumul schimburilor comerciale dintre statele membre UE
i Moldova ce au crescut semnificativ n comparaie cu statele din Comunitatea Statelor
Independente (CSI). Prin urmare, a crescut importana relaiilor comerciale cu UE pentru
Moldova. Romnia a devenit n ultimul timp principalul partener comercial al Moldovei,
iar relaiile comerciale dintre Moldova i Romnia sunt n continu cretere.
Capitolul trei prezint integrarea Republicii Moldova n Uniunea European.
Acest proces are loc n cadrul Politicii Europene de Vecintate. Pentru a-l nelege, sunt
analizate elementele Politicii Europene de Vecintate i efectele acestora n Republica
Moldova, unde intr i Parteneriatul Estic.
Ultimul capitol prezint asistena acordat de UE Republicii Moldova, sub form
financiar i tehnic, ambele catalizate i asupra soluionrii conflictului transnistrean.
Asistena a crescut n ultimul timp i va continua s se mreasc n viitorul apropiat, iar
pentru Republica Moldova aceast asisten este vital n ceea ce privete creterea
economic, buna guvernan, implementarea reformelor i lupta mpotriva srciei.
Lucrarea se ncheie cu concluziile i recomandrile autorului.
2
27 de state membre cu o
Leanc Iurie Evoluia relaiilor externe. / Tranziia : retrospective i perspective, Chiinu 2002, pag.
363-364
apropiat. Acestea vor fi sub forma unor dialoguri i negocieri cu partea rus.
Soluionarea conflictului transnistrean va dura mult timp, Rusia va depune eforturi pentru
a-i menine influena n zon, iar integrarea Moldovei n UE se va face sub forma de doi
pai nainte, unul napoi, specific anilor 2000. Conform acestui plan, doar ntr-un viitor
ndeprtat trupele pacificatoare ruseti din Transnistria vor fi schimbate de un contingent
multinaional, soluie pentru care militeaz Chiinul la ora actual.
Dac UE va coopera, adic va asista procesul de integrare european a Republicii
Moldova, cum are loc la momentul actual, iar Rusia nu va coopera, va renuna la
conceptul de strintate apropiat i la CSI, atunci procesul de integrare va fi accelerat.
n ceea ce privete soluionarea conflictului transnistrean, chiar fr susinerea Rusiei
regimul de la Tiraspol nu va renuna la separatism n viitorul apropiat . Vor fi necesare
eforturi din partea guvernrii de la Chiinu de a implementa o strategie de soluionare a
conflictului pe cale panic .
n cazul n care UE nu va coopera (Rusia va coopera), adic va opri asistena sa
financiar i tehnic, negocierea Acordului de Asociere, rezilierea Acordului de
Parteneriat i Cooperare, desfiinarea Misiunii Uniunii Europene de Asisten la frontier,
iar Rusia va intensifica influena n cadrul CSI, atunci procesul de integrare din Moldova
va fi orientat spre CSI i nu spre UE. Acest lucru este imposibil la ora actual datorit
faptului c CSI reprezint o grupare eec care este meninut datorit existenei
hegemonului din zon Federaia Rus. Transnistria va cpta un statut aparte n cadrul
Republicii Moldova, chiar poate va fi recunoscut ca ar independent.
Dac ambele pri nu vor coopera, adic vor renuna la conceptele de strintate
apropiat i vecintate UE, populaia Moldovei va ctiga din urma faptului c Rusia
nu exercit influene asupra acestei zone, dar va pierde din urma necooperrii cu UE.
Inexistena relaiilor cu UE va duce la scderea nivelului de trai al populaiei i mari
probleme socio-politice, economice, aceast ar devenind gaura neagr a Europei.
Conform dilemei prizonierului, orice aciune care se va ntreprinde de conducerea
Moldovei va fi influenat att de Federaia Rus ct i de Uniunea European. De
aceasta depinde n special volumul schimburilor comerciale i soluionarea pe cale
panic a conflictului transnistrean.
situaia
de soluionarea conflictului
transnistrean, dar i actorii importani din regiune care au o influen asupra Moldovei.
Planul de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, Ghid, Proiect realizat de ADEPT i EXPERTGRUP cu sprijinul financiar al Departamentului pentru Dezvoltare Internaional (DFID) al Marii Britanii,
pagina 70.
3
Idem 1
4
ENP Country Progress Report 2009 Republic of Moldova, Memo/10/182 Brussels, 12 mai 2010
fa de finele anului 2008, n timp ce creditele n economia real s-au micorat cu 4,9 %
n aceeai perioad. Condiiile de creditare s-au nrutit de asemenea n termeni reali,
n pofida politicii monetare expansioniste promovate de Banca Naional a Moldovei
(BNM).
n anul 2009, criza economic a dus la o scdere a PIB-ului moldovenesc cu
6,5%. Cel mai mult au avut de suferit Construciile (-28%), Industria (-19%) i
Agricultura (-11%). Consumul populaiei a sczut cu 8%, exporturile cu 8%, iar
importurile cu 19%. Investiiile n capital fix au sczut cu 31% 5. Scderea PIB-ului din
Republica Moldova este, practic, egal cu cea din Romnia, de aproximativ 7 % 6.
Dac am putea compara economia Moldovei cu a Romniei, atunci am avea
urmtoarea situaie : Produsul Intern Brut (PIB) al Republicii Moldova este de 30 de ori
mai mic dect cel al Romniei. n anul 2008, PIB-ul Republicii Moldova a fost de 6
miliarde de dolari, n timp cel al Romniei a atins 192 miliarde dolari7.
Relaiile comerciale au sczut n anul 2009, dar ele au urmat un trend cresctor pe
parcursul anilor 2000. A crescut n special comerul cu statele membre UE, subiect care
este dezvoltat n urmtorul capitol.
Biroul Naional de Statistic a Republicii Moldova, Produsul Intern Brut pentru anul 2009
http://www.statistica.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=2910&parent=0 accesat 21 aprilie 2010
6
Institutul Naional de Statistic, Comunicat de pres nr 43 din 3 martie 2010, Produsul Intern Brut n
Trimestrul IV i Anul 2009 http://www.insse.ro/cms/files/statistici/comunicate/pib/pib_trimIVr09.pdf
accesat 21 aprilie 2010
7
Ziarul Financiar, PIB-ul Republicii Moldova, 3% din cel al Romniei http://www.zf.ro/politica/pib-ulrepublicii-moldova-3-din-cel-al-romaniei-4182108/ accesat 29 martie 2010
10
11
dolari SUA (35,46 % din total). Astfel, importurile din CSI au crescut de 2,87 ori,
cretere care s-a datorat n special ridicrii preurilor la resursele energetice, n special la
petrol i gaze naturale. n anul 2009, volumul importurilor din CSI au sczut la valoarea
de 1.140.400.000 de dolari SUA (34,79 % din total), tot ca urmare i a variaiei preului
12
12
la gaze care s-a micorat ca urmare a crizei, dar au crescut la nceputul anului 2010. n
prezent principalul combustibil folosit n Republica Moldova este gazul natural (care
acoper 80% din necesitile sectorului energetic) i care este importat practic integral din
Rusia13.
Pe de alt parte, exporturile n UE n anul 1997 au fost n valoare de 185.499.700
( 21,22 % din totalul exporturilor) de dolari SUA, ajungnd la valoarea de 820.090.400
de dolari SUA (51,54 % din totalul exporturilor) n anul 2008. Astfel, n 11 ani ele au
crescut valoric de 4,42 de ori, iar ponderea produselor exportate n UE a crescut de 2 ori
din totalul exporturilor. Cu toate acestea, n anul 2009 volumul exporturilor din Moldova
n UE s-au micorat cu 11,3 % (678.500.000 de dolari SUA), n ciuda faptului c UE
acord din martie 2008 preferine comerciale autonome uninominale prin care a eliminat
taxele vamale aplicate bunurilor i serviciilor de origine moldoveneti, excepie fcnd un
numr limitat de produse agricole extrem de sensibile pentru piaa intern a UE14.
n ceea ce privesc exporturile n statele membre CSI, acesta au crescut valoric,
dar au sczut ca pondere. Astfel, n anul 1997, valoarea exporturilor n CSI a constituit de
608.307.000 de dolari SUA, iar n anul 2008 de 623.047.000 de dolari SUA. n anul 2009
exporturile Moldovei spre CSI au sczut la 490.500.000 de dolari SUA , cu 11,28 % mai
puin fa de anul 2008. Criza care a afectat statele CSI a dus la scderea cererii de
consum i la micorarea exporturilor n aceast comunitate. Ponderea exporturilor n
statele membre din valoarea total a exporturilor Moldovei n anul 1997 a fost de
69,60%, care a sczut ajungnd n anul 2008 la ponderea de 39,16 % i pentru anul 2009
i mai puin, scznd cu 1,36 puncte procentuale, la 37,80 %. Aceasta se datoreaz i
dezintegrrii care are loc n cadrul CSI.
Este important de observat c exporturile Moldovei n UE nu numai c au
crescut cantitativ, ci s-au i diversificat. Numrul de poziii de produse vndute n UE a
crescut de la 482 poziii n 1995, pn la 589 poziii n 2007, pe cnd numrul de poziii
13
Valeriu Prohichi Securitatea economic a Moldovei : o privire n secolul XXI, Expert Group ,Chiinu
2005 pagina 17
14
13
Aceasta s-a datorat unei serii de factori printre care : liberalizarea comerului,
scderea taxelor ca urmare a aderrii Moldovei la OMC n anul 2001, creterea numrului
de state membre UE, reorientarea comerului Republicii Moldova dinspre rile CSI spre
Uniunea European, diversificarea pieelor de desfacere att a exportatorilor din
Moldova, ct i din statele UE, acordarea Preferinelor Comerciale Autonome (PCA)
Moldovei ce au intrat n vigoare n martie 2008 pentru o perioad de 4 ani i existena
Sistemului Generalizat de Preferine plus (SGP+) nainte de Preferinele Comerciale
Autonome. Motivul principal al acestui deficit mare este competitivitatea redus a
bunurilor de origine moldoveneti fa de cele originare din UE.
15
Indicele de concentrare Herfindhal msoar concentrarea unei piee. Se iau procentele din export
pentru fiecare produs, se ridic la ptrat, se face suma. Cu ct este mai mare, cu att exist mai mult
tendina s se exporte numai anumite tipuri de produse
16
Gradul de acoperire a importurilor cu exporturi, adic
=
100 %
14
17
15
4.601.500 de dolari SUA n anul 2008 i 2.274.800 de dolari n anul 2009, au o pondere
sczut.
Pe locul 3 la grupele de mrfuri sunt Produse ale industriei chimice sau ale
industriilor conexe care au nregistrat pentru perioada 2007-2009 un trend n cretere.
Astfel n anul 2007 volumul importurilor din aceast grup a fost de 177.471.200 de
dolari SUA, 221.115.100 de dolari SUA pentru anul 2008 i 222.791.300 de dolari SUA
pentru anul 2009, pornind de la ponderea de 10,55 % din totalul importurilor din UE n
anul 2007 la cea de 15,66 % n anul 2009. Din aceast categorie, cele mai importate
produse sunt din subgrupele : produse farmaceutice, uleiuri eterice i rezinoide;
produse preparate de parfumerie sau de toalet i preparate cosmetice, spun, ageni
de suprafa organici, preparate pentru splat, preparate lubrifiante, cear artificial,
cear preparat, produse pentru lustruit i curire, lumnri i articole similare, paste
de modelare, plastelina, "ceara dentar" i produse diverse ale industriei chimice.
Pe locul 4 la grupele de mrfuri dup valoare sunt : Vehicule, aeronave, vase i
echipamente auxiliare de transport cu ponderi din totalul importurilor de 10,25 %
(172.326.200 de dolari SUA) pentru anul 2007, 9,9 % (208.468.800 de dolari SUA)
pentru anul 2008 i de 6,57% (93.545.700 de dolari SUA) pentru anul 2009. Ponderea
cea mai mare o are subgrupa de mrfuri Vehicule terestre, altele dect materialul rulant
de cale ferat i tramvai; pri i accesorii ale acestora, restul subgrupelor de la aceast
grup au o pondere foarte sczut.
Pe locul 5 la grupele de mrfuri dup valoarea sunt : Materiale textile i articole
din aceste materiale avnd valori de 157.224.100 de dolari SUA n anul 2007 ( 9.35 %
din totalul importurilor), 169.924.100 de dolari SUA n anul 2008 (8,07 % din totalul
importurilor) i 131.701.800 de dolari SUA n anul 2009 (9,25 % din totalul
importurilor). Cele mai importante subgrupe sunt : Bumbac, Filamente sintetice sau
artificiale, Fibre sintetice sau artificial discontinuie i Materiale textile tricotate
sau croetate.
Astfel primele 5 grupe de mrfuri care sunt importate de Republica Moldova din
Uniunea European sunt produsele manufactare, chimice, minerale, farmaceutice. Alte
grupe de mrfuri care au o pondere mai ridicat sunt : Materiale plastice i articole din
16
17
reprezint subgrupele Preparate din legume, fructe sau din alte pri de plante (3,25 %
n medie pentru cei 3 ani din exporturile totale spre UE) i Buturi alcoolice, fr alcool
i oeturi.
Pe locul 5 se afl grupa de mrfuri : Metale comune i articole din metale
comune cu o pondere medie pe cei ani de 5,79 % , dar cu o pondere din totalul
exporturilor de 9,51 % n anul 2007, 7,77 % n anul 2008 i 2,63 % n anul 2009. Valorile
au fost de 64.652.300 de dolari SUA n anul 2007, 63.771.000 dolari SUA n anul 2008
i 17.874.700 de dolari SUA n anul 2009. Cele mai mari ponderi din aceast grup le au
subgrupele Font, fier i Oel, Articole din font, fier i oel i Cupru i articole
din cupru.
Alte grupe de mrfuri mai importante care se export n Uniunea European sunt :
Grsimi i uleiuri de origine animal sau vegetal i produse ale disocierii lor; grsimi
alimentare prelucrate; cear de origine animal sau vegetal, Piei brute [materie
prim], piei tbcite, blnuri naturale i produse din acestea; articole de curelrie i de
elrie; articole de voiaj; articole obinute prin prelucrarea intestinelor de animale,
Instrumente i aparate optice, fotografice sau cinematografice, de msur, de control
sau de precizie; instrumente i aparate medico-chirurgicale; ceasornicrie; instrumente
muzicale; pri i accesorii ale acestora i altele.
18
19
anul 2007, s-a crezut c, comerul dintre aceste dou state se va micora, dar acesta a
crescut, concentrndu-se spre anumite grupe de produse.
Potrivit informaiilor oficiale, la sfritul anului 2008, n Republica Moldova
funcionau 489 de firme cu capital romn, cu un capital social de 45 de milioane de
dolari. Investiiile romne reprezint doar 7% din totalul investiiilor strine n Moldova.
Printre cele mai mari companii din Moldova, cu capital romnesc, se numr: DRA
Draexlmaier Automotive, Banca Comercial Romn Chiinu, Petrom - Moldova,
Mobiasbanca - Groupe Societe Generale, Metro Cash and Carry Moldova, ROMSTAL
TRADE, Publika TV20.
20
Idem 19
21
22
se vor derula satisfctor. Avizele pozitive din partea Fondului, ct i a Bncii Mondiale,
au fost i vor fi i pe viitor cruciale n relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea
European23.
APC creeaz cadrul juridic i instituional pentru relaiile dintre Moldova i UE,
care este valabil i astzi. Obiectivele principale ale APC sunt urmtoarele24:
a. Continuarea dialogului politic;
b. Promovarea comerului i investiiilor;
c. Cooperarea n domeniul legislativ, economic, social, financiar i cultural;
d. Susinerea eforturilor Moldovei de a consolida democraia, a dezvolta economia i a
finaliza tranziia la economia de pia.
n acest acord, atenia principal este acordat relaiilor comerciale i cooperrii
economice. UE i Moldova i acord reciproc statutul de cea mai favorizat naiune n
schimburile comerciale i limiteaz posibilitatea impunerii unor restricii la importuri i
exporturi. APC prevede posibilitatea crerii unei zone de liber schimb dintre UE i
Moldova n cazul n care Moldova nregistreaz progrese n reformele de pia. APC mai
prevede armonizarea legislaiei Moldovei cu cea a UE i instituionalizarea dialogului n
domeniile de cooperare, inclusiv cel politic, prin crearea unor instituii comune pentru
implementarea APC: Consiliul de Cooperare UE-Moldova ce este compus din membri ai
Consiliului European i ai Comisiei Europene, pe de o parte, i din membri ai Guvernului
Republicii Moldova, pe de alt parte, i se intrunete o dat pe an. Acesta este asistat de
ctre Comitetul de Cooperare, la care particip nali funcionari i activeaz n cadrul a
cinci subcomitete. n plus, este creat Comitetul Parlamentar de Cooperare pentru
promovarea dialogului politic la nivel parlamentar25.
Conform informaiilor de la ADEPT i Expert-Group, ONG-uri din Moldova,
care se autofinaneaz i monitorizeaz schimbrile din sfera politicului i
economicului, UE nu a creat instrumente de monitorizare a reformelor i schimbrilor
din Republica Moldova, urmnd s o fac odat cu implementarea Planului de Aciuni
UE-RM (PAUEM).
23
23
Planul de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, Ghid, Proiect realizat de ADEPT i EXPERTGRUP cu sprijinul financiar al Departamentului pentru Dezvoltare Internaional (DFID) al Marii Britanii
pagina 34
27
Comisia European : Planul de Aciuni Republica Moldova- Uniunea European"
http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/action_plans/moldova_enp_ap_final_en.pdf
28
PAUEM a formulat necesitatea (obiectivul 4) ratificrii Protocolului Opional cu privire la implicarea
copiilor in conflicte armate la Convenia privind drepturile copilului, ceea ce s-a realizat anterior prin
Legea nr. 15-XV din 6 februarie 2004 (Monitorul oficial al Republicii Moldova, nr.39-41/216 din
05.03.2004)
29
Implementarea PAUEM , Raport Adept i Expert Group pagina 22
24
30
Conform ultimului recensmnt din Transnitria, 31,9 % din populaie sunt moldoveni de origine
romn
31
Obiectivele Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene http://www.mfa.gov.md/obiective/
accesat 30 noiembrie 2009
32
Revista Presei Naionale
http://www.europa.md/primary.php?d=rom&n=Revista%20Presei%20Naionale.0 accesat 25 noiembrie
2009
25
26
27
Comisia 2003b
28
cetenilor cu edere ilegal i a avut loc o bun cooperare n ceea ce privete Misiunea
UE de asisten la frontier (European Union Board Assistance Mission).37.
n ceea ce privete anul 2008, Republica Moldova a rmas un partener care a
fcut un progres semnificativ n ceea ce privete guvernarea i reformele. S-au nregistrat
progrese n majoritatea domeniilor care au fost incluse n Planul de Aciuni din cadrul
Politicii Europene de Vecintate. Majoritatea realizrilor au fost n derularea reformelor
din domeniul judiciar, acordul dat Comitetului European de Prevenire a Torturii de a
publica rapoarte, o cooperare bun cu Misiunea Uniunii Europene de Asisten la
frontier (EUBAM), un leadership activ n ceea ce privete participarea la forurile
regionale i intensificarea cooperrii cu UE n ceea ce privesc problemele regionale i
internaionale. Moldova a fost capabil s implementeze corect condiiile pentru a
beneficia de Preferinele Comerciale Autonome, care au intrat n vigoare n anul 2008. A
fost continuat cooperarea cu UE n ceea ce privete soluionarea conflictului
transnistrean, incluznd msuri de cretere a ncrederii i dialoguri cu populaia din
Transnistria. Cu toate acestea, Moldova nu a fcut progrese ori s-a nregistrat progres
limitat n implementarea unui numr de reforme care au constituit principalele prioriti
n cadrul Planului de Aciuni. Acestea includ n particular asigurarea libertilor
fundamentale pentru ceteni, abordarea unor probleme legate de pia i de reglementri,
aplicarea n mod eficient a strategiei naionale n domenii ca lupta mpotriva corupiei,
droguri i traficul de fiine umane, sau n sectoare ca transporturi i energie. Alocarea
ineficient a resurselor, ntrzieri n ceea ce privete adoptarea legislaiei secundare,
insuficient suport politic, au constituit impedimente ntru adoptarea reformelor 38.
n anul 2009 , relaiile UE- Moldova au fost trecute printr-un test destul de serios.
Dup alegerile din primvar, disputate ntr-un mediu politic controvers, manifestrile de
strad au fost urmate de nclcarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale de
ctre forele de ordine. Un nou guvern a fost creat dup alegerile din iulie. Eforturile
Moldovei de a implementa reformele structurale, n concordan cu obiectivele Planului
37
29
39
ENP Country Progress Report 2009 Republic of Moldova, MEMO/10/182 Brusells, 12 may 2010
Mandatul Reprezentantului Special al UE n Moldova http://www.eusrmoldova.eu/en/mandate accesat
14 mai 2010
40
30
Asistena cu privire la lupta mpotriva traficului de fiine umane, arme i alte bunuri,
din i prin intermediul Republicii Moldova ;
41
COUNCIL JOINT ACTION 2007/107/CFSP of 15 February 2007 appointing the European Union
Special Representative for the Republic of Moldova, COUNCIL JOINT ACTION 2009/132/CFSP of 16
February 2009 extending the mandate of the European Union Special Representative in the Republic of
Moldova i Council Decision 2010/108/CFSP - Mandate Extension , articolul 2
42
Reprezentani speciali a UE sunt n urmtoarele regiuni : Afganistan, Marea regiune African a
Lacurilor, Uniunea African, Bosnia i Heregovina, Asia Central, Kosovo, Macedonia, Orientul Mijlociu
i Moldova.
31
1991 nu puteai circula liber ntre Moldova i Romnia, nici n perioada actual acest
lucru nu este posibil datorit vizelor impuse cetenilor moldoveni, unde se specific
necesitatea existenei unui cont bancar de 500 de euro, aproximativ 3 salarii medii pe
economie n Moldova. Rcirea relaiilor a avut loc n special cnd n Republica Moldova
a ajuns la guvernare partidul comunist (perioada 2001-2009) care a dus o politic extern
ambigu fa de Romnia. Odat cu schimbarea guvernrii dup alegerile din iulie 2010
are loc i o apropiere a relaiilor dintre aceste dou ri. Mai mult ca att, Guvernul
Romniei s-a declarat un promotor al Moldovei n relaia cu UE.
Un impediment n promovarea relaiilor nu numai la nivel interguvernamental,
dar i la cel de contacte umane este faptul c majoritatea cetenilor Republicii Moldova
au o problem identitar. Acetia afirm c sunt moldoveni, naiune diferit de cea
romn, chiar dac vorbesc aceeai limb cu romnii.
n martie a intrat n vigoare micul trafic de frontier prin care cetenii Republicii
Moldova care au domiciliul sau reedina la o raz de 30 de kilometri de grania
Romniei pot obine permise de trecere a frontierei i pot cltori pe teritoriul Romniei
pn la 50 de kilometri de la grani. Pn la data 30 aprilie 2010 au fost depuse 4500 de
cereri, fiind acordate 2000 de permise43.
Cetenii Republicii Moldova pot redobndi cetenia romn, dar acest proces a
fost destul de ndelungat. Chiar i autorul acestei teze a ateptat 6 ani pentru a obine
certificatul de cetenie romn. n prezent, situaia s-a ameliorat. Conform datelor
provenite de la Ministerul Justiiei, n anul 2009 au fost acordate 30.000 de titluri de
cetenie. "n momentul de fa suntem n situaia de prelucra circa 5000 de cereri n
fiecare lun. Obiectivul nostru este s ajungem la 10 mii de cerere prelucrate n fiecare
lun. Dorim ca toate restanele din acest an s fie rezolvate", a precizat ambasadorul
romn la Chiinu44.
Relaiile apropiate dintre aceste dou state au un efect de stimulare a relaiilor
Uniunii Europene cu Moldova. Romnia va acorda un mprumut nerambursabil de 100 de
milioane de euro Moldovei pe o perioad de 4 ani i va mri numrul locurilor pentru
studenii moldoveni la facultile i liceele din Romnia.
43
44
32
45
33
o mai bun mobilitate a forei de munc prin deschideri punctuale a pieei muncii
din UE;
membre, iar conducerea Federaiei Ruse l-a perceput ca o ameninare asupra intereselor
sale n zon. Totui, el reprezint o poart pentru statele ex-sovietice spre o nou
dimensiune european.
34
35
Acest parteneriat poate s-i aduc Moldovei un acord de liber schimb, chiar
eliminarea vizelor, dar despre el se vorbete numai n cercurile restrnse de specialiti i
la nivel academic n cadrul facultilor de relaii internaionale. Dac s-ar face un sondaj
n Republica Moldova i ar ntreba cte ri intr n Parteneriatul Estic, foarte puini vor
rspunde corect.
Ministrul rus de Externe, Serghei Lavrov, afirm c existena Parteneriatului
Estic, ar putea afecta relaiile Moscovei cu cele ase ri ex-sovietice, care particip la
acesta. Lavrov mai spune c programul de cooperare economic ntre UE i cele ase
state, inclusiv Republica Moldova, mpiedic implementarea proiectelor de integrare n
cadrul Comunitii Statelor Independente. Potrivit lui Lavrov, punerea n practic a
acordurilor de asociere cu UE, de creare a zonelor de comer liber i politicile de
vecintate, semnate cu aceste ri, poate aduce prejudicii proiectelor de integrare n cadrul
CSI46.
Fiind ntr-o faz de nceput, n ciuda faptului c are o vechime de un an,
Parteneriatul Estic
Moldova. El este i cel care d o nou form Politicii Europene de Vecintate. Totui,
este prea devreme de tras anumite concluzii cu privire la Parteneriatul Estic deoarece se
afl la o faz de nceput.
46
Publika TV : Serghei Lavrov spune c Parteneriatul Estic ar putea afecta relaiile Moscovei cu ase
ri CSI http://www.publika.md/serghei-lavrov-spune-ca-parteneriatul-estic-ar-putea-afectarelatiile-moscovei-cu-sase-tari-csi_22221.html accesat 14 mai 2010
36
Date preluate din Country Progress Report Republic of Moldova, anul 2007, pagina 18
37
Date preluate din Country Progress Report Republic of Moldova, 2008, pagina 22
38
49
Date preluate din ENP Country Progress Report 2009 Republic of Moldova, MEMO/10/182,
Brussels, 12 mai 2010
39
120 de experi n domeniul vamal i al frontierei din state-membre ale Uniunii Europene,
asistai de angajai locali din Moldova i Ucraina. Misiunea este finanat integral de
Uniunea European, la nceput prin Mecanismul de Reacie Rapid, apoi prin Programul
TACIS al Comisiei Europene i n prezent prin Instrumentul European de Vecintate i
Parteneriat (ENPI). O contribuie semnificativ la activitatea EUBAM au realizat cele
peste 20 de statele-membre ale UE, care acord direct asisten experilor proprii din
cadrul Misiunii n aciunile curente de la grani. Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare este partenerul de implementare al Misiunii, care acord suport logistic i
administrativ51.
Rezultatele planificate de Misiunea Uniunii Europene de Asisten la frontier
sunt52 :
-
Corupie diminuat ;
50
http://www.eubam.org/index.php?action=show&sid=6t1jp27v1empoaca0xmqz1jklt0eb1e8&id=161
accesat 15 mai 2010
51
Site-ul oficial a Misiunii UE de Asisten la Frontier :
http://www.eubam.org/index.php?action=group&group=28&sid=6t1jp27v1empoaca0xmqz1jklt0eb1e8
accesat 15 mai 2010
52
Site-ul oficial a Misiunii UE de Asisten la Frontier :
http://eubam.org/index.php?sid=bqu0n73qwbbvywyga95aezwnswypjotl accesat 31 mai 2010
40
Concluzii i Recomandri
n primul capitol am analizat dilema prizonierului n Republica Moldova, care are
ca actori UE i Rusia, iar cei care suport consecinele sunt cetenii Republicii Moldova.
Procesul de integrare economic european depinde i de poziia Rusiei fa de Republica
Moldova. n prezent acest proces a devenit ireversibil i va fi unul de lung durat,
indiferent de ce poziie ar adopta Rusia. Transnistria reprezint un impediment cu privire
la aderarea Moldovei la UE. O ar care un conflict ngheat pe teritoriul ei nu poate adera
la UE. O alt problem reprezint decalajul dintre statele membre UE i Moldova.
Comisia European asist aceast ar vecin pentru a micora decalajul economic i
pentru a soluiona conflictul transnistrean.
n capitolul doi au fost prezentate relaiile comerciale dintre Moldova i UE n
comparaie cu CSI. Comerul cu statele membre UE a crescut, iar cel cu statele CSI a
sczut valoric i din ponderea total.
Capitolul trei analizeaz procesul de integrare a Republicii Moldova n Uniunea
European. Aceasta a adoptat n relaia sa cu Republica Moldova o atitudine diplomatic,
echidistant i a acordat asisten financiar, tehnic aproape n toate sferele economiei
Republicii Moldova. Rezervele fa de implementarea unor reforme, nclcri ale
drepturilor omului i libertilor fundamentale au fost evideniate de Comisia European
n rapoartele de ar i comunicate. Desigur, punctele tari ale reformelor implementate de
Guvernul moldovenesc au fost evideniate ncurajnd astfel noi progrese.
Autoritile de la Chiinu au evideniat de nenumrate ori c inexistena unei
perspective de aderare nu impulsioneaz societatea moldoveneasc cu privire la procesul
de integrare. Moldova dorete s fie inclus pe lista rilor din Balcanii de Vest, dar, spre
deosebire de Romnia, ea nu a fost considerat nici o dat o ar Balcanic, statutul ei de
membru la Parteneriatul Estic rmne neschimbat.
Paradoxul este c Moldova, cu cel mai mare volum de remitene din Europa, este
n situaia c cetenii si nu pot cltori fr vize dect n spaiul ex-sovietic, i devine
din ce n ce mai greu s obin viz un cetean al Republicii Moldova. Este foarte
necesar ca regimul de vize pentru cetenii moldoveni s fie cu mult mai simplificat dect
la ora actual.
41
UE este demult prezent n Moldova, se face din ce n ce mai simit, iar procesul
de integrare economic devine ireversibil.
43
Bibliografie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
2005 ;
8.
Comisia European
44
Special Representative
18. Raport de Progres n cadrul PEV Moldova{COM(2006) 726 final}, SEC(2006)
1506/2, Brussels
Concluziile
46
Perspectiva Extinderii Uniunii Europene, Institutul European din Romnia Studii de Impact III
36. http://www.europalibera.org/content/article/1991855.html
37. http://www.cisstat.org/
47