UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

Rezumat
TEZA DE DOCTORAT
Justiia pentru minori

CONDUCTOR TIINIFIC:
PROF. DR. PAVEL ABRAHAM
DOCTORAND:
LUESCU DAN

DOMENIUL: SOCIOLOGIE

octombrie 2011

Teza de doctorat Justiia pentru minori, elaborat de doctorand Dan Luescu

sub coordonarea prof. dr. Pavel Abraham, reprezint rodul cercetrii unei problematici
deosebit de complexe i importante, nu numai pentru specialitii n sociologie sau alte
domenii tiinifice drept, psihologie dar i pentru consilierii de probaiune i
instituiile implicate n protecia copilului aflat n dificultate, precum i pentru ntreaga
societate, tiut fiind c progresul i dezvoltarea unei ri sunt indisolubil legate de felul
n care i crete, educ, protejeaz i ajut copiii, n general, pe cei aflai n dificultate,
n special.
Lucrarea de fa prezint ntr-o lumin nou problematica vast a minorului care,
ntr-un moment al devenirii sale, att de sensibile, interfereaz cu legea, care, nu-i aa,
este a oamenilor mari. Pornind de la titlu, doresc s prezint justiia nu numai din
perspectiva juridic, mai uzual, dar mai ales dintr-o perspectiv sociologic i chiar din
perspectiva minorului nsui.
Justiia reprezint, fr ndoial, una dintre cele mai importante activiti
desfurate n cadrul unei societi, dincolo de orice fundamentele ideologice sau
organizare social ar caracteriza-o. Fiind, deopotriv, un act uman, social, moral-juridic
i instituional, actul de justiie formeaz obiect de studiu pentru tiinele umaniste.
Dintre acestea, sociologia i

dreptul aloc, pe bun dreptate, spaii largi analizei

conceptual-tiinifice a actului de justiie sub toate aspectele.

Sociologia, ca tiin, i propune s studieze viaa social n ansamblu. n cadrul
unui astfel de demers, studiul sociologic vizeaz viaa copilului ca individ n relaie cu
semenii si, cu mediul social n care evolueaz (familie, coal, tovari de joac .a.),
dar i a grupurilor de copii ca entitate distinct.
Minorii formeaz, n accepiune sociologic, o categorie social avnd legiti
proprii i prezentnd importante i multiple particulariti n raport cu alte categorii de
vrst studiate de tiina sociologiei. Starea de minoritate este tratat n mod distinct i
n domeniul juridic, constituind obiectul de studiu al multor tratate i monografii cu
caracter tiinific. De asemenea, n practica judiciar apar adesea cauze n care sunt
implicai, ntr-o msur mai mare sau mai mic, direct sau indirect, minori.
nc din antichitate, justiia a aprut ca o necesitate n restabilirea ordinii
juridice, condiie sine qua non a pcii sociale. Este notoriu n acest sens adagiul latin
justitia omnia est domina et regina virtutum. n timp, conceptul de justiie a evoluat
de la stadiul de regin a virtuilor ctre multiplele valene i semnificaii pe care le

desemneaz astzi, n filosofie, tiinele politice, sociologie, psihologie i, bineneles,

drept.
n sociologie, justiia este de regul asociat conceptual noiunii de dreptate
social, desemnnd standardul moral fundamental n cadrul vieii sociale. Justiia
ndeplinete un rol central n aciunea social, sociologii abordnd conceptul ca justiie
material (moral i politic) i formal (legal sau dup lege), justiie distributiv
(numit i social) i retributiv (care funcioneaz conform principiului dup fapt i
rsplat).
n domeniul dreptului, justiia este, mai nti, vzut ca funcie determinant n
sfera relaiilor sociale (este sensul tehnic al conceptului juridic de justiie), prerogativ
exclusiv a suveranitii i puterii de stat, iar nu n ultimul rnd ca un sistem
instituional prin intermediul cruia se poate realiz justiia ca funcie, compus din
instanele judectoreti, magistrai i auxiliari si justiiei (grefieri, executori, etc.).
Simbolul justiiei a fost reprezentat n antichitate de zeia Themis, nfiat
legat la ochi i purtnd ntr-o mn balana i n cealalt sabia. ntr-adevr, imaginea
sintetizeaz ceea ce este justiia de fapt: echitate, imparialitate, independen i
coerciiune.
Din perspectiva sociologiei, actul de justiie se nfieaz ca un important fapt
social, de a crui realizare depinde nemijlocit buna desfurare a vieii sociale n strict
conformitate cu regulile de convieuire convenite n cadrul organizrii sociale i care au
for juridic (norme coercitive).
Misiunea social de realizare a actului de justiie aparine judectorului (desigur
ajutat de un ntreg aparat judectoresc). Ceea ce urmrete judectorul prin nfptuirea
actului de justiie este tocmai atingerea idealului de justiie, ideal care presupune sine
qua non dou atribute: egalitatea i generalitatea. Aa cum se arat n doctrin, ideea de
justiie presupune egalitatea raional a unor persoane libere, limitate n activitile lor
numai prin drepturi i datorii, precum i posibilitatea generalizrii, deci egalitatea
tuturor persoanelor fr nici o favoare special pentru nici una, sau, cum spune textul
Constituiei, fr privilegii i discriminri. Tot n accepiunea de justiie comutativ mai
trebuie inclus i caracteristica de echitate, ca semnificnd aprecierea just,
neprtinitoare, strict n litera i spiritul normei juridice aplicabile, a fiecrei spee supuse
judecii.

Prin justiie distributiv se nelege ansamblul instituiilor chemate s realizeze

actul de justiie sau, cu alte cuvinte, sistemul organizat birocratic i administrativ ce are
ca finalitate aplicarea i asigurarea respectrii legii, precum i, dup caz, restabilirea
ordinii de drept prescrise de normele juridice.
n aceast accepiune, justiia exprim capacitatea unei societi date de a lupta
cu diversele nclcri ale legii (aprarea social integrat n organe specializate riguros
structurate) precum i gradul de dezvoltare a aptitudinii de a veghea la realizarea
idealului de dreptate social. n societatea contemporan a devenit de neconceput legea
talionului (ochi pentru ochi i dinte pentru dinte), sau posibilitatea individului de a-i
face dreptate singur, sau de a-i exercita drepturile recunoscute la nivelul comunitii
clcnd sau nesocotind drepturile semenilor si. mprirea dreptii se face organizat, n
instituii structurate eficient, specializate, care prezint avantajele echitii, libertii de
acces la ele, independenei i imparialitii. Societatea i desemneaz reprezentani
colii, i nzestreaz pe acetia cu prerogative, cu auxiliari, i motiveaz material i
axiologic, le pune la dispoziie toate resursele necesare pentru a nfptui justiia.
Personalitatea uman percepe, aa cum au demonstrat studii psihosociologice,
foarte acut injustiia. Desigur, vorbim de injustiia din perspectiv personal. n evoluia
sa social, omul caut s-i realizeze ct mai deplin drepturile pe care legea i le
recunoate i s-i satisfac interesele personale. Nu de puine ori, relaiile sociale ofer
situaii n care indivizii, numii n tiinele juridice subiecte de drept, ajung n litigiu,
fiecare susinndu-i drepturile sale patrimoniale sau nepatrimoniale i interesele sale n
tentativa continu de a i le impune rivalului su. Fiind de multe ori vorba de conflicte
ireductibile prin simpla confruntare nemijlocit ntre litigani (sau o asemenea
confruntare nu e de dorit, leznd valorile sociale), mecanismele justiiei distributive au
sarcina de a interveni, n baza legii, n viaa social, mediind o rezolvare echitabil a
diferendului.
Prin intervenia sa, justiia d natere la aa-numitele raporturi juridice
procesuale (care reprezint relaii sociale desfurate n temeiul regulilor juridice
prescrise n legea procesual), care nceteaz, de regul, n momentul stingerii litigiului
prin efectul unei judeci impariale. n termeni socio-juridici, prin actul de justiie se
urmrete ocrotirea i promovarea valorilor sociale consacrate de societate prin legile
care o guverneaz, n cadrul unei relaii sociale de conflict.

Dreptatea reprezint, fr doar i poate, principalul reper moral al vieii sociale,

influennd inevitabil att teoria social ct i aciunea social. Conceptul de justiie
retributiv a evoluat din acela de justiie legal, pornind de la ideea simpl c vinovaii
trebuie s-i primeasc pedeapsa pentru c au greit, iar greeala trebuie s fie
sancionat. Sancionarea celui care a greit este, din perspectiva justiiei retributiv, o
consecin inevitabil a nclcrii normei juridice, fr a se ine seam de rezultatul
faptei neconforme cu legea, nici de prevenirea unor greeli n viitor. Justiia retributiv
mai este referit i cu sintagma justiie punitiv, tocmai pentru c urmrete
sancionarea vinovatului de nclcarea legii. n psihologie, retributivismul i, implicit,
justiia retributiv sunt asociate unei compensri, avnd n vedere exclusiv alocarea unei
sanciuni corecte fa de nclcarea legii i recompensarea victimei.
Justiia terapeutic este un concept recent, care a evoluat din acela, mai amplu,
de justiie comunitar. Aceste noi concepte au aprut n urma constatrilor c simpla
pedepsire a vinovatului, chiar nsoit de o reparaie corespunztoare fa de victim, nu
rezolv problema. S-a constatat c, pentru o bun administrare a justiiei, este necesar ca
instituiile judiciare trebuie s colaboreze cu serviciile de asisten social i cu celelalte
resurse ale sistemului, chiar cu comunitatea din raza de competen, prin asociaii,
fundaii, ONG-uri, societatea civil.
Justiia restaurativ este cele mai nou tip de justiie fundamentat n cadrul
tiinelor sociale, avnd o baz conceptual elaborat de Howard Zehr. Justiia
restaurativ reprezint perfecta antitez a justiiei retributive n segmentul justiiei
penale.
n viziunea autorului amintit, justiia restaurativ pune accentul pe repararea
rului produs prin infraciune. nsi infraciunea este privit, n cadrul acestui model de
justiie, mai ales ca fiind un ru ndreptat mpotriva omului, a victimei (att direct ct i
indirect), prin mutarea accentului de la valorile sociale, lege, stat, societate n ansamblu.
Dac justiia retributiv stabilete vinovii i mparte sanciuni, justiia restaurativ
identific drepturile i obligaiile infractorului i victimei, urmrind repararea rului
cauzat de infraciune, regretul i empatia infractorului i, ca ultim scop al actului de
justiie, ndreptarea infractorului.
Din perspectiv sociologic, minorul este analizat n principal ca parte a
grupului social primar al familiei. n cadrul diferitelor relaii care se stabilesc n cadrul
unui astfel de grup, sociologii se opresc i asupra acelora dintre prini i copii,

respectiv asupra relaiilor ntre frai. Familia este astfel privit ca un conglomerat de
roluri i de statusuri.
Comportamentul de rol al minorului este supus permanent controlului social, la
nceput numai (sau cu precdere) n cadrul familial, apoi n cadrul mai general al
comunitii n care evolueaz minorul. Consecina imediat a exercitrii controlului
social este tocmai sancionarea acestuia, prin recompensarea aspectelor acceptate de
grupul social, dar i prin pedepsirea (fie i numai sub forma dezavurii sau a unei
simple dojeniri) aspectelor privite ca nefaste n cadrul grupului respectiv.
Pornind de la concluziile studiilor antropologice, sociologii au fundamentat
conceptul de socializare, ca proces care conduce la dobndirea gradual a contiinei de
sine i la integrarea copilului n comunitatea cultural n care s-a nscut. Sociologia a
studiat particularitile derulrii acestui proces n funcie de etapele de vrst ale
minorului.
Minorul constituie o categorie aparte i n cadrul analizei juridice, datorit strii
de dezvoltare psiho-fizic pe care acest segment de vrst o prezint.
Astfel, n dreptul civil, dei drepturile minorului sunt recunoscute nc de la
natere, ba chiar din momentul concepiunii (infans conceptus pro nato habetur quoties
de commodis ejus agitur), acesta dobndete capacitatea civil de a la exercita, limitat,
odat ce mplinete vrsta de paisprezece ani denumit capacitate civil de exerciiu
restrns i deplin, de regul, la atingerea majoratului, la optsprezece ani capacitate
civil de exerciiu deplin. n perioada cnd minorul dispune de capacitate de exerciiu
restrns, acesta poate, cu voin proprie, s exercite acte de administrare, dar pentru
actele de dispoziie (de exemplu pentru nstrinarea uniui bun aflat n patrimoniul su)
este strict necesar, conform legii, ncuviinarea printeasc.
Tot ca o msur de protecie juridic a minorului, legislaia civil prevede
posibilitatea anulrii anui act juridic ncheiat de un major cu un minor, dac prin
executarea actului respectiv se ajunge la prejudicierea drepturilor i intereselor
minorului este vorba de un viciu de consimmnt la ncheierea actului juridic,
denumit leziune.
n legea penal, minorul este de asemenea tratat juridic diferit fa de major.
Astfel, rspunderea penal a minorului nu poate fi angajat dect dac, la data svririi
faptei penale, acesta mplinise vrsta de paisprezece ani, soluie legal fundamentat de
prezumia absolut i irefragabil c, pn la aceast vrst, minorul nu prezint o

dezvoltare psihic, intelectiv i volitiv, suficient ct s permit nelegerea deplin a

naturii i semnificaiilor faptelor sale sau controlul i canalizarea energiilor sale fizice n
realizarea acestor fapte. Prezumia amintit devine relativ n cazul minorilor aflai n
segmentul de vrst paisprezece-aisprezece ani, organelor judiciare revenindu-le
sarcina stabilirii discernmntului n momentul comiterii faptei pe calea unei expertize
psihiatrice, iar pentru minorul trecut de vrsta de aisprezece ani coninutul prezumiei
se rstoarn, n sensul c se prezum prezena discernmntului, iar nu lipsa acestuia
(prezumie relativ).
Conform conveniilor internaionale la care Romnia este parte precum i actelor
normative interne, minorului i sunt recunoscute i ocrotite o serie de drepturi
fundamentale specifice: dreptul la identitate proprie (incluznd dreptul la nume, dreptul
de a fi nregistrat imediat dup natere, dreptul la cetenie, dreptul de a-i cunoate
prinii i de a fi ngrijit, crescut i educat de acetia) nc de la natere, dreptul la
protecie i asisten n exercitarea i realizarea deplin a drepturilor sale, dreptul la
educaie, dreptul la o ngrijire individualizat i personalizat, dreptul de a fi ascultat i
de a se ine seam de opinia proprie (n raport de vrsta i de gradul de maturitate al
minorului), dreptul la realizarea cu maxim celeritate a actului de justiie care vizeaz
direct minorul i drepturile sale, dreptul la protecie special mpotriva abuzurilor i
exploatrii de orice fel.
Avnd n vedere cele expuse mai sus referitor la lipsa capacitii de exerciiu
care caracterizeaz starea de minoritate, dar i necesitatea imperioas a aprrii
drepturilor minorului, a aprut ca fireasc necesitatea reprezentrii acestuia n relaie cu
justiia. De regul, reprezentarea este n sarcina prinilor minorului, iar dac acetia
lipsesc (au murit sau sunt necunoscui) ori au fost deczui din drepturile printeti (de
exemplu ca urmare a unor rele tratamente aplicate minorului sau ca urmare a
condamnrii pentru svrirea unei infraciuni, ca pedeaps complementar),
reprezentarea urmeaz a se face de ctre ocrotitorul legal desemnat n justiie, n temeiul
legii, acesta putnd fi tutorele minorului sau, n cazuri excepionale i cu caracter
temporar, un curator special.
Sunt i situaii n care fie minorul poate sta personal n justiie pentru a-i
exercita singur drepturile procesuale i a-i promova drepturile substaniale (legea
privind protecia i promovarea drepturilor copilului consacr dreptul acestuia de a
formula personal plngeri care privesc nclcarea drepturilor sale, desigur, dac vrsta i

gradul de maturitate ale minorului permit validarea acesteia n cadrul actului de justiie),
fie spea care impune realizarea actului de justiie impune prezena personal a
minorului pentru a fi audiat sau pentru a i se cere opinia. n asemenea situaii ns,
minorul va participa la actul de justiie obligatoriu nsoit de cel puin unul dintre
prinii si (sau de ocrotitorul legal). Raiunile de ordin sociologic care fundamenteaz
aceast soluie legislativ rezid, n esen, n necesitatea ca minorul s nu fie disociat
de grupul social primar de care aparine (familia sa), acest lucru putnd afecta
cooperarea minorului n deplina realizare a actului de justiie, expunndu-l pe acesta
totodat la anumite abuzuri pe care prezena ocrotitorului legal o poate prentmpina sau
nltura.
Aceast promovare trebuie s se realizeze permanent, n primul rnd n cadrul
familiei, cei responsabili fiind prinii, care prin educaia pe care o dau copilului trebuie
s-i asigure acestuia posibilitatea continu de liber exprimare, accesul nengrdit la
orice informaie care nu aduce atingere dezvoltrii sale n armonie cu valorile sociale
consacrate la nivelul comunitii.
Alturi de prini, un rol important n promovarea drepturilor minorului l are
coala, unde acesta primete educaia formal care, printre altele, i dezvolt capacitatea
cognitiv de a-i cunoate i nelege drepturile sale i instrumentele sociale prin care i
le va putea, mai trziu, promova i exercita independent, exclusiv prin dirijarea voinei
personale. Sub acest aspect, trebuie remarcat c sistemul romnesc de nvmnt
prezint nc, destule carene n asigurarea informrii corecte i complete a minorului (i
a prinilor acestuia) cu privire la drepturile sale i la posibilitile concrete de afirmare
a acestora, aceste carene decurgnd chiar din insuficiena disciplinelor de studiu
existente n ariile curiculare dar i din cea a fondului de timp alocat unor astfel de
discipline n planul de nvmnt aplicat.
Nu n ultimul rnd, instituiile sociale de stat i asociaiile private sunt chemate
s intervin la nivelul grupurilor sociale care includ copii pentru a veghea la
promovarea i respectarea deplin a drepturilor acestora prin instrumente consacrate
legislativ i social ca asistena social, consilierea educaional, psihologic, maternal,
luarea unor msuri speciale de ocrotire, supraveghere sau plasament etc.
Consacrat legislativ prin legea 272/2004, alturi de alte principii fundamentale n
materia promovrii i salvgardrii drepturilor copilului, principiul interesului superior al
copilului desemneaz primordialitatea i prevalena pe care drepturile minorului trebuie

s le ocupe n cadrul vieii sociale: prezenta lege, orice alte reglementri adoptate n
domeniul respectrii i promovrii drepturilor copilului, precum i orice act juridic emis
sau, dup caz, ncheiat n acest domeniu se subordoneaz cu prioritate principiului
interesului superior al copilului. Principiul interesului superior al copilului este impus
inclusiv n legtur cu drepturile i obligaiile ce revin prinilor copilului, altor
reprezentani legali ai si, precum i oricror persoane crora acesta le-a fost plasat n
mod legal. Principiul interesului superior al copilului va prevala n toate demersurile i
deciziile care privesc copiii, ntreprinse de autoritile publice i organismele private
autorizate, precum i n cauzele soluionate de instanele judectoreti (art. 2 din legea
sus-menionat).
Minorul care afieaz tendine deviante trebuie consiliat n perspectiva
ndreptrii sale, demers perfect tangibil dac avem n vedere starea de minoritate,
perioad de acumulare continu, de nvare, de deprindere. Spre deosebire de persoana
adult, minorul este ntotdeauna influenabil, modelabil (n sensul bun dar, din pcate, i
n sensul ru) astfel c este oarecum firesc ca, pe parcursul copilriei i al adolescenei
acesta s penduleze frecvent ntre conformism i manifestri deviante, dar prin
mecanismele controlului social comunitatea se apr i, mai ales, reuete, de regul, s
previn formarea unei personaliti delincvente.
Alturi de disfunciile familiale, coala poate genera, indirect, devian, dac
personalul nsrcinat cu supravegherea i educarea formal a copiilor nu se achit
ntocmai de obligaiile profesionale viznd inocularea respectului fa de coal,
stimularea interesului copilului fa de actul de nvmnt, semnalarea prompt a
oricrui comportament deviant etc. De altfel, pe timpul ct copilul se afl la coal,
profesorul are ntreaga rspundere legal vizavi de supravegherea copilului.
Prinii au, aa cum este i firesc, dreptul fundamental de a-i crete i educa
copilul conform convingerilor lor moral-religioase, n acord cu fondul etnico-cultural de
care aparin, i acest drept este n acelai timp i o obligaie social. Carenele n
exercitarea corespunztoare a rolului de printe sunt constant sancionate de societate la
diferite niveluri, pornind de la simpla mustrare din partea vecinei sau a unui membru
mai matur al familiei extinse i mergnd pn la sanciuni juridice cum ar fi obligarea
printelui la repararea prejudiciului cauzat de minor (o form a rspunderii civile pentru
fapta altuia) sau chiar decderea din drepturile printeti (categorie de pedeaps n
dreptul penal).

Ceea ce trebuie reinut, fa de cele ce preced, este, n primul rnd, postura de

victim pe care o ocup, invariabil, minorul, fie c este supus neglijenei sau abuzurilor
de tot felul din partea prinilor, familiei extinse sau comunitii, fie c apare el nsui ca
autor al unor fapte antisociale.
Ca principiu, minorul apare, din punct de vedere sociologic, ca parte a familiei.
n literatura de specialitate, familia este definit ca fiind un grup social primar care se
ntemeiaz pe relaiile de cstorie, consanguinitate i rudenie, grup caracterizat de
sentimente, aspiraii i valori comune membrilor si, dar i de relaii directe ntre
acetia.
Imperativele creterii i educrii copilului sunt subsumate respectrii principiului
legal fundamental al interesului superior al copilului, aa cum este el consacrat n Legea
272/2004 i n Noul cod civil. Acest principiu se apreciaz din exterior, prin evaluarea
respectrii drepturilor pe care copilul le are n cadrul familiei sale. Prin aceast evaluare
pot fi identificai factorii care influeneaz negativ creterea i educarea minorului,
astfel nct cei nsrcinai cu realizarea actului de justiie s poat interveni pentru
nlturarea unor asemenea factori i pentru remodelarea creterii i educrii minorului.
Poate cel mai important aspect al soluionrii aciunii de divor este ncredinarea
minorului. ntr-o proporie covritoare, prinii ajung la desfacerea cstoriei din cauza
unui eec n rolul de so. De multe ori, un astfel de eec nu implic cu nimic aptitudinile
i diligenele cuplului n realizarea rolului printesc, care pot fi chiar perfect
concordante ateptrilor de rol. n astfel de situaii decizia judectorului este dificil,
copilul fiind ncredinat de regul mamei, fundamentat att pe studiile de psihologie
care au relevat c minorul, mai ales la vrste mai fragede, dezvolt relaii afective mai
pronunat cu mama lui, ct i pe constatrile sociologice privind rolul pregnant al
mamei n cultura tradiional, acela de a avea grij de copil.
O situaie social delicat apare atunci cnd actul de justiie vizeaz desprirea
frailor n urma divorului. O astfel de soluie, dei perfect motivat juridic (de regul,
de starea material a prinilor), poate conduce la ruperea echilibrului afectiv al frailor
i, consecutiv, la apariia unei atitudini de respingere a socializrii sau, mai grav, copiii
pot dezvolta complexe de respingere i de blamare fa de prini, cu consecine nu de
puine ori dramatice privind bunul mers al procesului de nvare al copiilor astfel
afectai.

10

Conform legislaiei n vigoare, i actul juridic al adopiei trebuie s respecte cu

prevalen principiul interesului superior al copilului, ca i altele, cum ar fi principiul
creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial sau acela referitor la continuitatea n
educarea copilului, innd seama de originea sa etnic, cultural i lingvistic (principii
statuate n Legea privind regimul juridic al adopiei, nr. 273/2004).
Familia reprezint pentru copil principala (uneori unica) instituie socializatoare.
n cadrul acestui grup primar copilul asimileaz semnificaia i importana valorilor i
normelor sociale, i dezvolt respectul fa de acestea, devenind astfel capabil de a intra
n relaii sociale cu ali membri ai comunitii. Coeziunea intrafamilial este, i de
aceea, esenial pentru dezvoltarea armonioas a minorului. Din pcate, realitatea
social ofer nu de puine ori cazuri de familii destrmate, divizate sau disfuncionale.
Situaia extrem este, desigur, generat de desfacerea cstoriei prin divor.
Societatea a impus, prin lege, o serie de reguli privind admisibilitatea divorului,
o bun parte dintre acestea viznd tocmai prevenirea sau cel puin limitarea efectelor
nefaste pe care desprirea prinilor le-ar avea asupra copilului. De exemplu, divorul
prin simplul acord al soilor nu este permis atunci cnd exist descendeni din cstorie.
De asemenea, minorul poate fi ascultat cu privire la felul n care i apreciaz pe fiecare
dintre prini i crui printe dorete a-i fi ncredinat. De multe ori ns, mai ales dac
soii i-au ndeplinit bine rolurile de prini, copilul nu poate accepta faptul despririi
prinilor si, fiindu-i de regul imposibil s aleag ntre ei. Judectorului, n cadrul
actului de justiie, i revine sarcina ingrat de a alege n locul copilului. Uneori, copilul
dezvolt, ca urmare a divorului prinilor si, comportamente refractare fa de acetia
(sunt cazuri n care, din pcate, unul dintre prini caut s denigreze pe cellalt n ochii
copilului) sau chiar deviante.
Minorul poate interaciona cu legea penal fie ca autor al unei fapte penale, fie
ca subiect pasiv (victim) al unei astfel de fapte. Concepia care st la baza ntregii
reglementri a relaiei minorului cu legea penal este c, indiferent de postura n care se
afl n raport de o fapt penal n care a fost implicat, minorul este o victim. Aceast
concepie este fundamentat de nsi starea psiho-fizic a minoritii, caracterizat de o
insuficient dezvoltare intelectiv i volitiv.
Pentru minorii care svresc fapte penale, sanciunile sunt cu mult mai blnde
dect n cazul infractorilor aduli, ba, mai mult, legea penal prevede sanciuni specifice,
denumite msuri educative, care au scopul de a ndrepta comportamentul deviant al

11

minorului, lipsindu-le practic dimensiunea aflictiv caracteristic ndeobte sanciunilor

penale. Sancionarea penal a minorului nu urmrete retribuirea rului, nu are valene
punitive, dar vizeaz n schimb punerea minorului la adpost de influenele sociale
negative (prin aplicarea msurii libertii supravegheate sau a internrii ntr-un centru de
reeducare) i eliminarea unor tare de comportament a cror perpetuare, prin
nesancionare, ar crea premise de natur criminogen n personalitatea adult de mai
trziu.
Ct privete ipostaza de victim a minorului, aceasta e tratat pe larg n norma
juridic penal. Astfel, pedepsele pentru unele infraciuni sunt mai mari dac victima
este minor. Mai mult, sunt incriminate unele fapte a cror gravitate rezid exclusiv n
aceea c sunt comise fa de un minor.
Aa cum am artat mai sus, minorul beneficiaz de o protecie special a legii,
indiferent c este infractor sau victim. Desigur, dac minorul reprezint nsi victima
faptului infracional, el trebuie s fie cu mai putere cuvnt ocrotit de lege i de
instituiile chemate s concure la realizarea actului de justiie.
n sensul cel mai general, deviana desemneaz o trstur inerent de
comportament sau un atribut care caracterizeaz o persoan. Putem include n rndul
persoanelor deviante homosexualul, bolnavul psihic, delincventul, etc. Aceast
accepiune a avut, la nceput, deplin credibilitate n cercurile tiinifice ale
teoreticienilor din domeniul patologiei sociale i pstreaz nc suficient pondere n
cadrul studiului criminologiei clinice.
Aadar, se poate spune c, indiferent dac n comunitatea cultural studiat se ia
ca reper determinant nclcarea normei sau construirea stigmatului, deviana apare ca un
concept variabil, schimbtor, volatil.
Nu se poate porni ntr-un demers de studiere a fenomenului devianei fr a face
referire la Emile Durkheim. Acesta a fost primul care a fcut referire la anomie ca fiind
starea social caracterizat de inexistena normei, stare care apare cu precdere n
momente de schimbri sociale radicale i rapide. Anomia indic o slbire sau chiar un
colaps al ordinii n structura social. Aceast noiune transform orientarea de la
deviantul ca tip de persoan la devian ca proprietate a unor tipuri de structur social.
Conceptualizarea lui Durkheim a fost preluat i dezvoltat mai trziu de ilutri
reprezentani ai colii sociologice americane, precum Robert K. Merton (teoria

12

anomiei), Edwin Sutherland (teoria asociaiilor difereniate), Thorsten Sellin (teoria

conflictelor de culturi), Howard S. Becker (teoria etichetrii) sau Edwin Lemert (o alt
teorie a etichetrii).
n sens literal, prin delincven se nelege frdelege, vin sau neglijarea
datoriei. n acest sens (comun), aceast noiune este folosit pentru a desemna o arie
larg de comportamente, de la cel care ncalc valorile oamenilor respectabili (de
exemplu manifestarea recalcitrant i refractar a unui adolescent) i pn la delicte mai
mult sau mai puin grave (prevzute de lege sub denumirea de contravenii i
infraciuni).
Profilul delincventului obinuit are, statistic, urmtoarele repere: brbat, mediul
urban, fr studii superioare, adolescent sau tnr, membru al unei gti. Desigur,
principala lui problem este c, din cauza adoptrii unor comportamente antisociale,
este n conflict cu societatea, aadar are de furc cu autoritile, fiind, de regul,
recidivist.
Lucrurile nu sunt ns att de simple pentru tiina sociologiei, ale crei cercetri
au cristalizat concepte nuanate legate de delincven ca: asociaiile difereniate, deriva
delincvent, anomia, oportunitile difereniale, panica moral, subculturile.
Psihologia ofer i ea abordri diferite ale conceptului analizat, focaliznd pe
etiologia delincvenei (printre factorii care genereaz comportamente delincvente
psihologii amintesc deprivarea matern sau patern, nivelul redus de inteligen).
Concepte larg utilizate n sociologie, psihosociologie, drept sau criminologie,
deviana i delincvena se afl n interdependen, att ntre ele ct i n raport de alte
concepte ca infracionalitate, crim, criminalitate. Totui ele sunt concepte cu un
coninut diferit i rigoarea tiinific impune delimitarea lor.
Sunt numeroi autori care au identificat i fundamentat un concept intermediar
ntre devian i delincven, acela de predelincven. n general, acest concept este
asociat cu factorii criminogeni n explicaiile etiologice ale actului criminal. n vreme ce
unii autori privesc predelincvena ca pe un fenomen social caracterizat printr-un
ilegalism particular, alii o definesc ca pe un util instrument de identificare a delictelor.
Deviana la minori, n opinia majoritii autorilor, este un tip de comportament
perfect normal, avndu-se n vedere insuficienta dezvoltare bio-psiho-social specific
strii de minoritate. Identificarea i studierea lui are un rol covritor n ncercarea

13

inerii acestui fenomen sub control social, pentru ca el s nu se amplifice i s

degenereze n ceea ce se numete delincven juvenil.
Noiunea de delincven juvenil prezint un coninut oarecum neclar din cauza
diferitelor interpretri la care a fost supus.
n literatura de specialitate i n practica psihosocial sunt recunoscute drept
mprejurri nefavorabile care conduc la eticheta de minor n dificultate urmtoarele
situaii de fapt: alcoolismul prinilor, violena exercitat de prini (inclusiv violena
verbal), antecedena penal a prinilor, unele probleme psihice ale prinilor, disfuncii
n relaia dintre prini (de la simple divergene pn la situaii conflictuale manifeste),
relaionare defectuoas i dificil ntre prini i copil, precaritatea situaiei materiale a
familiei.
n sens literal, prin educare se nelege aciunea de a educa i rezultatul ei, iar
prin educaie influenarea sistematic i contient a dezvoltrii facultilor intelectuale,
morale i fizice ale copiilor i tineretului. n direct legtur cu aceste concepte,
reeducarea apare ca fiind ansamblul de msuri ntreprinse pentru a repara, a reface
educarea greit a cuiva.
Noiunea de educare este aplicabil numai atta timp ct minorul nu a adoptat
nc un tip de conduit delincvent, cel mult avnd tendine de comportament deviant
sau chiar predelincvent. n situaia n care minorul a ajuns n ipostaza de delincvent,
soluia corectrii comportamentului su rezid numai n procesul de reeducare.
Oamenii de tiin care s-au preocupat de studierea devianei la minori au czut
de acord ntotdeauna c mai mare eficien n combaterea fenomenului studiat o are
prevenirea i mai puin represiunea. Motivaia acestei concepii cvasiunanime rezid n
aceea c minorul se afl ntr-un stadiu de dezvoltare psiho-somatic n care pot fi cu
uurin influenai cu vorba bun, prin aciuni care s conduc la evitarea inadaptrii i
a alienrii lor, prin devian, ctre aciuni delincvente. Prevenia la minori se realizeaz
sub diverse forme: prevenie social, tehnic, situaional.
Prevenia social const ntr-un set de msuri care vizeaz familia minorului,
condiiile de locuit, procesul de instruire al acestuia, starea sntii sale i chiar
petrecerea timpului liber, scopul imediat al acestei forme de prevenie fiind ameliorarea
calitii vieii i, desigur, cu scopul mediat de a ndeprta minorul de influena acelor
factori nocivi care ar putea genera manifestri deviante n comportamentul acestuia.

14

Prevenia situaional i tehnic urmrete combaterea ocaziilor concrete oferite

de mediul nconjurtor pentru comiterea de delicte, prin luarea de msuri ca montarea
unor sisteme de alarm sau antifurt, intensificarea pazei i supravegherii n coli sau alte
spaii publice unde este semnalat prezena copiilor sau tinerilor (inclusiv prin instalarea
unor camere video de supraveghere).
Represiunea poate fi, dimpotriv, contraproductiv n combaterea devianei la
minori.
Conceptul de reacie social semnific ansamblul modalitilor i formelor prin
intermediul crora societatea rspunde la fenomenul devianei.
Evoluia conceptului de reacie social a urmat evoluia colilor, curentelor i
teoriilor cu privire la cauzele devianei i strategiile de lupt mpotriva acesteia.
Dup anul 1970 s-a impus un nou curent tiinific al reaciei sociale, care i
centreaz studiul pe mecanismele reaciei sociale fa de devian.
Nici n prezent controversele nu au ncetat, de o parte a baricadei situndu-se cei
care susin necesitatea unei justiii sociale speciale pentru minori ca o garanie solid i
eficace n salvgardarea drepturilor i libertilor fundamentale ce le sunt garantate pe
plan internaional, iar de cealalt parte cei care opineaz c, dimpotriv, justiia pentru
minori este inutil, pedepsirea minorului este inevitabil contraproductiv iar controlul
social al devianei la minori trebuie s aparin n exclusivitate sistemului de protecie
social dezvoltat n cadrul instituiilor administrative ale statului.
Noiunea de personalitate este un concept fundamental n psihologie care a
determinat interpretri diferite n funcie de rolul pe care personalitatea deviant l
ocup n manifestarea comportamentului deviant.
Personalitatea uman se formeaz prin interaciunea ntre o serie de factori
externi (ai mediului nconjurtor, mai ales cei de natur socio-cultural) i factorii
interni (de ordin cognitiv, intelectiv, afectiv, bio-constituional i volitiv) care in de
organizarea intern, psihic a individului.
Adepii teoriilor circumstaniale insist pe rolul preponderent al situaiei
precriminale, pentru acetia nefiind diferene ntre deviani i nondeviani dect prin
aceea c primii au ntlnit o astfel de situaie (provocare, exemplu negativ, stres
accentuat).

15

Muli specialiti au atras atenia c apariia situaiilor precriminale poate fi

evitat prin adoptarea unor msuri de prevenie: sisteme de alarm, patrule de poliie,
etichete electronice, etc.
Unul dintre factorii endogeni care determin formarea comportamentului deviant
este cel ereditar. Unii autori atribuie rolul determinant aa-numitei erediti criminale,
transmis copilului pe cale genetic. n prezent asemenea concepii au fost depite,
demonstrndu-se c, de fapt, ceea ce se transmite nu poate fi comportamentul deviant, ci
numai anumite tendine care stau la baza lor, cum ar fi agresivitatea, excitabilitatea etc.
Ali autori identific rolul structurilor dobndite, care constau fie n anumite
inadaptri fizice sau infirmiti care cauzeaz apariia unor sentimente de inferioritate i
frustrare, fie ntr-o serie de psihoze sau psihopatii ereditare i debilitate mintal de
sorginte ereditar, infecioas sau ginecologic.
Cea mai important influen pe care copilul o primete din exterior vine din
partea familiei. n cadrul acestui grup social primar copilul realizeaz activitatea de
socializare.
Studii medicale demonstreaz c, dac n primii ani de via copilul simte nevoia
identificrii cu mama sa, el neavnd personalitate proprie, dup mplinirea vrstei de trei
ani, copilul percepe autoritatea tatlui n cadrul familiei i simte implicit nevoia de a
adopta comportamentul acestuia.
O influen important n etiologia comportamentelor deviante la minori o are
de asemenea habitatul i vecintatea, aa cum au relevat numeroase studii sociologice i
de statistic social. n apariia comportamentului deviant la minori un rol deloc de
neglijat l are i mediul ocazional sau anturajul, reprezentat de primele contacte sociale
ale minorului.
Numeroi autori au artat legtura nemijlocit ntre eecul colar (sau ntrzieri
n asimilarea educaiei formale oferit de mediul colar) i delincvena juvenil. coala
reprezint pentru copil cel dinti mediu exterior care i impune adoptarea unor reguli de
conduit sub sanciuni aplicate de o autoritate din afara familiei. ntr-un asemenea
stadiu lipsurile afective sau carenele n educaie cu care minorul vine din familia sa pot
iei la iveal. Din pcate fenomenul abandonului colar ia amploare, inclusiv n ara
noastr, ceea ce pe termen lung nu poate nsemna dect amplificarea impactului pe care
acest factor exogen l va avea n marginalizarea minorilor n cauz i chiar n devian.

16

Un alt factor exogen cu impact asupra devianei la minori l reprezint cel

denumit n literatura de specialitate mediul acceptat.

Delincvena

juvenil

se

supune legilor generale de dezvoltare a societii n care se manifest ca fenomen social.

Ea este prezent n toate societile cunoscute i care au adoptat norme penale.
Dac n perioada totalitar, anumite segmente ale delincvenei juvenile erau
aproape inexistente (ne referim la traficul i consumul de stupefiante, bandele de cartier,
prostituia juvenil, copiii strzii), n era postdecembrist tocmai aceste segmente au
luat cea mai mare amploare.
Cea mai frecvent cauz a delincvenei juvenile amintite n literatura de
specialitate este srcia infantil, existnd o relaie nemijlocit ntre rata criminalitii n
rndul minorilor i ponderea copiilor care triesc sub pragul de srcie.
Nu-i mai puin adevrat c societile foarte dezvoltate economic se confrunt cu
delincvena juvenil, aceasta prolifernd din cel puin dou cauze: tentaia major pe
care abundena de produse o creaz n rndul copiilor i posibilitile tehnice pe care le
ofer societatea contemporan - ne referim n principal la criminalitatea informatic:
falsificarea de bilete de banc folosind copiatoare ultraperformante, utilizarea
computerului pentru a realiza nelciuni prin vnzri fictive on-line prin INTERNET,
confecionarea de carduri false, etc.
Delincvena juvenil cunoate o manifestare mai accentuat n mediile urbane
(mai ales n marile aglomerri urbane). Una dintre cauze rezid chiar n inegalitile de
ordin material din comunitile urbane, prin contrast cu cele rurale, unde posibilitile
materiale ale indivizilor sunt sensibil egale. O alt cauz ar fi concentrarea pturii srace
de la orae n cartiere mrginae ce se constituie adevrate zone ale srciei, neglijate de
autoriti ct privete dezvoltarea infrastructurii i asigurarea serviciilor publice, ceea ce
creeaz n aceste comuniti un sentiment general de frustrare generator de delincven.
n zilele noastre delincvena juvenil mbrac forme dintre cele mai diferite: furt,
tlhrie, vandalism, violen, consum i trafic de droguri, prostituie, etc., dovad a
impactului social exacerbat pe care acest flagel l produce n rndul copiilor.
De asemenea, statisticile ultimilor ani arat scderea constant a mediei de
vrst a minorilor delincveni, motiv de ngrijorare pentru viitor, ca i creterea gradului
de pericol social la infraciunile svrite de minori.
Un alt fenomen care, dei este cunoscut cercetrii sociologice nc din sec. al
XVIII-lea, ia amploare n zilele noastre este delincvena juvenil de grup, ceea ce

17

denot tendine clare de organizare a tinerilor delincveni n bande de infractori, de

regul specializate n comiterea unei anumite grupe de infraciuni.
n comiterea infraciunilor, minorii sunt motivai i de dezvoltarea unei adevrate
piee negre, n fapt o reea bine organizat prin intermediul creia se valorific diverse
produse rezultate din comiterea de infraciuni (carduri false, produse contrafcute,
furate, etc.).
Ct privete infraciunile contra persoanei (caracterizate n genere prin violen
fizic i uneori chiar cruzime), acestea denot labilitatea psihic specific minorilor,
structurarea negativ a personalitii lor, ca i dorina acestora de a domina prin
agresivitate alte persoane.
Un tip aparte de infraciuni, cele care aduc atingere vieii sexuale, relev, n
general, crize pasagere pe fond psihic, specifice pubertii i adolescenei, pe care le
traverseaz autorii lor.
Un fenomen care ia amploare continu n cadrul delincvenei juvenile l
reprezint delincvena n grup.
Jean Pinatel a elaborat, n anii 60, aa cum aminteam n cele ce preced, una
dintre teoriile avansate n cadrul orientrii psihologice din criminologie, anume teoria
personalitii criminale, n fapt un model explicativ ce aduce lmuriri privind etiologia
i dinamica actului criminal.
Urmnd linia trasat de ilutri criminologi precum Sutherland sau Sellin, Albert
Cohen a elaborat o teorie de esen culturalist, pe care a fcut-o public prin lucrarea
Delinquent Boys: The Culture of the Gang aprut n 1955 teoria subculturilor
delincvente urmat de conceperea unui model general al trecerii la act, aa numitul
model al arborelui, n lucrarea Deviance and Control, lucrare n care autorul i-a
propus parcurgerea unei etape spre o teorie cu caracter general despre comportamentul
deviant sau, n cuvintele autorului, un sistem de propuneri aplicabile numeroaselor
varieti de devian.
Teoria strategic a delincvenei se numr printre cele mai recente explicaii de
tip non-cauzal, actul acesteia de natere fiind lucrarea Delinquants pourquoi ?
prezentat de criminologul canadian Maurice Cusson n anul 1981.
Autorul utilizeaz dou surse principale de inspiraie la elaborarea acestei teorii,
i anume autobiografiile criminale cu accent pe declaraiile infractorilor n legtur cu

18

luarea deciziei criminale i punerea acesteia n practic i anumite elemente ce

compun raionamentul sociologic care, dup Cusson, conine ceva fr corespondent n
criminologie.
Dup revoluia din decembrie 1989, ca efect al disoluiei sistemului politic
totalitar comunist i n ciuda eforturilor societii romneti de adaptare la noile
principii ale statului de drept i democratic, s-au produs o serie de veritabile mutaii
sociale.
O alt cauz a creterii criminalitii, n general, i a delincvenei juvenile
n particular, a constituit-o - i, din pcate, nc o mai constituie amplificarea, dup
1989, a srciei infantile i, consecutiv, o cretere a numrului de copii ai strzii.
O alt explicaie etiologic a delincvenei juvenile n Romnia primilor ani de
dup Revoluie o gsim, alturi de numeroi sociologi, psihologi, criminologi, n
exacerbarea mesajelor de natur violent n numeroase mijloace media, de la
prezentarea, cu predilecie, sub pavza dreptului la informare al ceteanului, a tirilor
de senzaie despre omoruri, tlhrii, jafuri armate, ncierri, reglri de conturi etc.,
fr a mai aminti despre multitudinea de producii cinematografice difuzate de
televiziuni, de o calitate ndoielnic, prezentnd, aparent, supereroi, dar etalnd, de fapt,
superviolen.
O cauz a delincvenei juvenile aprut n ultimii ani are la baz fenomenul
diferenierii de statut social, fenomen care a generat, n prim instan, sisteme de valori
diferite de la un tnr la altul.

O cauz de dat mai recent a creterii delincvenei

juvenile o reprezint apariia i diversificarea magazinelor de tot felul, cu oferte care

mai de care mai tentante, mai ales pentru minori, care, aa cum am vzut n cele ce
preced, sunt mai labili i mai uor impresionabili dect adulii.
Pe fondul proliferrii criminalitii reale, s-a constatat, la nceputul perioadei de
referin, o cretere fr precedent, ca pondere, a delincvenei juvenile relevate.
O manifestare particular a delincvenei juvenile n Romnia ultimilor ani a
generat-o explozia criminalitii informatice, hackerii romni ajungnd de notorietate n
lumea ntreag.
Ct privete natura infraciunilor comise de minori, marea majoritate o formeaz
infraciunile contra patrimoniului - mai ales infraciunea de furt, simplu i calificat.

19

Conform statisticilor anuale ale Ministerului Justiiei, ponderea cea mai mare n
cadrul criminalitii legale a minorilor din Romnia o constituie actualmente
infraciunile contra patrimoniului.
n statisticile Ministerului de Interne referitoare la minorii autori de fapte penale
identificm amnuntul interesant c majoritatea fptuitorilor au vrsta sub 14 ani, deci
nu rspund penal.

n ultimii ani, pe fondul apariiei i nmulirii supermarketurilor i

mai ales hypermarketurilor la noi n ar, s-a constatat o cretere semnificativ a

ponderii furturilor din magazine, ca variant de svrire a infraciunii de furt, ceea ce a
apropiat foarte mult rezultatele statisticii n domeniu din Romnia cu statisticile similare
ale rilor vest-europene.
n ceea ce privete fundamentarea unui model romnesc explicativ al delincvenei
juvenile, constatrile i concluziile formulate n literatura specific deceleaz trei
direcii (numite paliere sau niveluri) ale explicaiei etiologice: macrosocial, microsocial,
individual.
Odat cu crearea primelor organizaii internaionale, a aprut necesitatea
edictrii unor norme de drept internaional prin care s fie instituite principii
fundamentale fr de care dezideratul bunstrii mondiale nu putea fi atins. O asemenea
reglementare trebuia s includ, poate mai mult dect orice, recunoaterea drepturilor
egale i inalienabile i a demnitii tuturor membrilor familiei umane.
i n ara noastr s-au fcut pai mari n direcia ntregirii i mbuntirii
cadrului legislativ n domeniu. n 1997 Guvernul Romniei a promovat dou acte
normative salutare la momentul respectiv. Ne referim la ordonanele 25 i 26, prima
avnd ca obiect de reglementare regimul juridic al adopiei (prin intrarea n vigoare a
acestui act normativ a fost exclus din dreptul pozitiv romn adopia cu efecte
restrnse), iar cea de-a doua privind protecia copilului aflat n dificultate.
n 2004 a fost adoptat n Parlamentul Romniei pachetul de legi care
reglementeaz domeniul adopiilor, protecia i drepturile copilului: legea 272/2004
privind protecia i promovarea drepturilor copilului; legea 273/2004 privind regimul
juridic al adopiei; legea 274/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Oficiului Romn pentru Adopii; legea 275/2004 pentru modificarea Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 12/2001 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru
Protecia Copilului i Adopie.

20

Cea mai important reglementare de drept internaional, prin prisma obiectului prezentei
pri, reglementare la care Romnia a aderat prin ratificare aproape imediat dup
adoptarea acesteia, la 28 septembrie 1990, prin legea 18, este, fr ndoial, Convenia
cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la
20 noiembrie 1989 i intrat n vigoare la 2 septembrie 1990.
Constituia Romniei recunoate, n consens cu reglementrile dreptului
internaional n materie, specificitatea categoriei minorilor i consacr, n articolele 32 i
45, cteva principii referitoare la protecia juridic a minorului aflat n dificultate.
Asigurarea i respectarea drepturilor copilului i plasarea acestuia ntr-o arie de
interes special constituie o prioritate naional pentru toate instituiile statului de drept
romn. n acest sens, rapoartele Comisiei Europene afirm c n domeniul proteciei
copilului, Romnia a nregistrat i continu s nregistreze progrese semnificative .
n luna iunie 2004, Parlamentul a adoptat pachetul legislativ n domeniul
proteciei copilului, avnd la baz principiile Conveniei Europene privind drepturile
omului i respectiv ale Conveniei ONU privind drepturile copilului.
Legea 272/2004 reitereaz textul Conveniei privind drepturile copilului, artnd
n articolul 2 c orice alte reglementri adoptate n domeniul respectrii i promovrii
drepturilor copilului, precum i orice act juridic emis sau, dup caz, ncheiat n acest
domeniu se subordoneaz cu prioritate principiului interesului superior al copilului []
inclusiv n legtur cu drepturile i obligaiile ce revin prinilor copilului, altor
reprezentani legali ai si, precum i oricror persoane crora acesta le-a fost plasat n
mod legal. Principiul interesului superior al copilului va prevala n toate demersurile i
deciziile care privesc copiii, ntreprinse de autoritile publice i organismele private
autorizate, precum i n cauzele soluionate de instanele judectoreti.
Legea delimiteaz nelesul noiunilor de abuz asupra copilului i neglijarea
copilului, primul fiind orice aciune voluntar, a unei persoane care se afl ntr-o relaie
de rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin care este periclitat viaa,
dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal,
sntatea fizic sau psihic a copilului iar ce-a de-a doua omisiunea, voluntar sau
involuntar, a unei persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii
copilului, de a lua orice msur subordonat acestei responsabiliti, fapt care pune n

21

pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea
corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului. (art.89).
Principala instituie public central competent n materia proteciei drepturilor
minorului este Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC),
constituit n baza prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 1432/2004. Autoritatea
supravegheaz respectarea, n Romnia, a drepturilor copilului prin intervenia, n baza
legii, n procedurile administrative

i judiciare privind respectareasi promovarea

drepturilor copilului.
Un alt organism cu competene n domeniul pe care l supunem ateniei este
Serviciul public specializat pentru protecia copilului.
Direcia general de asisten social i protecia copilului este, n viziunea
Legii, o instituie public, aflat n subordinea consiliului judeean, respectiv, a
consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti.
nfiinarea instanelor pentru minori i familie n Romnia se nscrie n efortul
general al Romniei de a-i reforma sistemul judiciar, urmrindu-se, n acest sens,
specializarea judectorilor i procurorilor n judecarea cauzelor cu minori, pentru ca
Romnia s-i armonizeze legislaia cu standardele impuse de aderarea la UE.
n fapt, prima instan pentru minori nfiinat n ara noastr a fost la Iai, sub
forma unui proiect pilot, n anul 2000, fiind ulterior extinse pe raza jud. Iai.
n anul 2004 au fost consacrate legislativ, iar ulterior nfiinate n structura
curilor de apel, tribunalelor i judectoriilor complete specializate pentru minori i
familie. Tribunalul pentru minori i familie Braov a fost prima instan de acest gen
nfiinat n Romnia, prin Ordinul Ministrului nr. 3142/C/22.11.2004, n urma intrrii
n vigoare a noii legi privind organizarea judectoreasc.
Nu exist o specializare a judectorilor n funcie de natura i obiectul cauzelor
judecate, fiecare dintre acetia judecnd cauzele prin repartizare aleatorie, potrivit
dreptului procesual comun.
Iat aadar cum, fa de prevederile succinte i terminologia insuficient definit
i delimitat de lege lata, odat nvestit cu judecarea unei cauze avnd ca obiect luarea
unei msuri de protecie special fa de copilul aflat n dificultate, judectorul e chemat
s umple lacunele de interpretare oficial ale legii, astfel nct soluia judiciar s
rspund pe deplin interesului superior al copilului.

22

Recenzia practicii judiciare n aceast materie permite abstragerea unor criterii

jurisprudeniale pe care instanele le au n vedere n activitatea de judecat: criteriul
copilului abuzat n familie, criteriul copilului neglijat de familie, criteriul posibilitilor
materiale de cretere, ngrijire i educare a copilului, criteriul legturilor afective ale
copilului cu ocrotitorul su legal.
Medierea, ca metod de soluionare a conflictelor, a fost consacrat expressis
verbis n dreptul romn pozitiv prin Legea 192/2006, urmrindu-se astfel armonizarea
legislaiei interne cu reglementrile statelor membre ale Uniunii Europene, pe de-o
parte, iar pe de alta, oferirea unei alternative suple i puin costisitoare prilor aflate n
conflict de a-i satisface preteniile, evitndu-se astfel procedura judiciar clasic care,
nu de puine ori, se dovedete a fi ndelungat, anevoioas i mare consumatoare de
resurse.
Legea cuprinde, n capitolul V, intitulat Dispoziii speciale privind medierea
unor conflicte, o serie de norme juridice cu caracter derogator privitoare la soluionarea
unor conflicte de familie, respectiv la medierea n cauzele penale.
n absena definirii, de lege lata, a interesului superior al copilului, mediatorului
i revine obligaia de a identifica in concreto care este interesul superior al copilului n
cauz. Fa de cele expuse in supra, considerm c, n raport de datele speei supuse
medierii, interesul superior al copilului poate viza creterea i educarea copilului ntr-un
mediu moral, empatic i afectiv favorabil, adecvat din punct de vedere material, care si confere siguran i stabilitate i s nu-i pun n pericol sntatea i pregtirea colar
sau profesional.
Legiuitorul va trebui, apreciem, s sublinieze rolul i locul medierii ca
alternativ supl, flexibil i rapid de soluionare a conflictelor n materie, prin
completarea cadrului normativ actual n lumina prevederilor Noului cod civil, care
oblig toate autoritile cu atribuii n materia soluionrii cererilor care vizeaz copii s
ndrume prile ctre recurgerea la metodele de soluionare a conflictelor pe cale
amiabil.
Ct privete medierea n materie penal, aceasta este reglementat n Lege n
cadrul Seciunii a doua din Capitolul VI.
Legea recunoate posibilitatea medierii n cauzele penale care privesc infraciuni
pentru care retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea

23

penal. n privina minorilor, Legea impune ca n cadrul procedurii de mediere

garaniile prevzute de lege pentru desfurarea procesului penal s fie asigurate.
Dintre reglementrile juridice n domeniul proteciei copilului aflat n dificultate
din alte sisteme de drept, evideniem legislaiile moderne ale democraiilor avansate
care reglementeaz unitar protecia juridic a minorilor i a tinerilor.
Astfel, dreptul pozitiv olandez distinge trei etape ale proteciei copilului i
tnrului. Etapa de protecie primar este susinut de birourile de consiliere a tinerilor
i copiilor, precum i de instituii specializate n lucrul cu minorii. Protecia secundar
presupune instituionalizarea minorului n centre de zi cu posibilitatea implicrii unor
servicii speciale de intervenie pentru situaii de criz. Aceast instituionalizare este
decis de o agenie de plasament, n cazuri temeinic justificate i cu respectarea unor
termene imperative. Protecia teriar se exercit f de minorul sau tnrul deinut ntro nchisoare juvenil.
Din punctul de vedere al sistemului de drept romnesc este important i interesant
a fi evideniate cteva aspecte privind particularitile i evoluia sistemului sancionator
pentru minorii infractori.
Astfel, conform dispoziiilor Codului penal romn din anul 1864, minorul cu
vrsta cuprins ntre 8 i 15 ani care a acionat cu discernmnt, precum i cel cu vrsta
cuprins ntre 15 i 20 de ani erau supui unui regim sancionator derogator de la dreptul
comun.
Ulterior, prin Codul penal din 1936 s-a statuat c minor este acela care nu a
mplinit vrsta de 19 ani, copilul este minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani, iar
adolescentul este minorul ntre 14 i 19 ani nemplinii.
Dreptul penal are rolul cel mai important n salvgardarea drepturilor omului, prin
aceea c prevede infraciunile, adic faptele periculoase ntr-o form sau alta pentru
valorile sociale, printre aceste valori nscriindu-se, la loc de cinste, drepturile
fundamentale ale minorilor.
Din capul locului trebuie precizat c n principalul izvor al dreptului penal
romn, Codul penal (legea 21 din 21 iunie 1968, n vigoare de la 1 ianuarie 1969)
consacr un titlu distinct al textului su al cincilea din Partea general minoritii.
Chiar dac minorului i se stabilete discernmntul n comiterea unei fapte penale i,
desigur, are vrsta minim pentru a rspunde penal, aceast rspundere este angajat
nuanat, Codul penal consacrnd, n alineatul 2 al articolului 100, regula aplicrii unor

24

sanciuni specifice pentru minorii infractori, cu mult mai blnde sub aspect aflictiv i
punitiv dect pedepsele i avnd o definitorie component de protecie i ndreptare a
minorului ctre o conduit conformist, anume msurile educative.
Codul penal prevede un numr de patru msuri educative ca sanciuni ce pot fi
aplicate alternativ, nu i cumulativ, pentru minorul infractor: mustrarea, libertatea
supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare i internarea ntr-un institut
medical-educativ. Minorul este protejat de legea penal i prin dispoziia cuprins n
litera c) a articolului 75 din Cod, care prevede posibilitatea de aplicare a unei pedepse
mai aspre pentru infractorul major care a svrit infraciunea mpreun cu un minor.
Partea special a Codului penal abund n norme care fac referire la
agravarea rspunderii penale n ipoteza n care victim a infraciunii este un minor.
Norme penale gsim i n textul legii 272/2004 privind protecia i promovarea
drepturilor copilului, norme care au un rol complinitor fa de legea penal general.
Astfel, prin articolul 132 din lege este ncriminat infraciunea de determinare sau
nlesnire a ceretoriei fa de un minor.
Alte acte normative adoptate n ultimii ani care reglementeaz ipoteze ale
minorului n dificultate, avnd un rol important n prevenirea i sancionarea faptelor
care pericliteaz n vreun fel creterea, dezvoltarea i bunstarea minorului, sunt: Legea
678/2001 pentru prevenirea i combaterea traficului de persoane; O.u.g. 89/2001 pentru
modificarea i completarea unor dispoziii din Codul penal referitoare la infraciuni
privind viaa sexual, aprobat cu modificri prin Legea 61/2002; O.u.g. nr.143/2002
pentru modificarea i completarea unor dispoziii din Codul penal i unele legi speciale,
n vederea ocrotirii minorilor mpotriva abuzurilor sexuale, aprobat prin Legea
nr.45/2003 ; Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie,
modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 95/2003, aprobat prin Legea
180/2004.
Codul de procedur penal cuprinde numeroase dispoziii referitoare la protecia
drepturilor minorului aflat n dificultate. Astfel, n articolul 17 se prevede c aciunea
civil alturat aciunii penale se pune n micare i se exercit n cadrul procesului
penal din oficiu dac persoana vtmat este un minor (textul se refer expres la
persoane fr capacitate de exerciiu sau avnd capacitate de exerciiu restrns). De
asemenea, procurorul de edin are obligaia ca, pe ntreaga derulare a activitii de

25

judecat s susin interesele civile ale minorului vtmat prin svrirea faptei penale
ce face obiectul procesului (art. 18).
Codul de procedur penal aloc, n Partea special, un capitol distinct, al II-lea
din Titlul IV intitulat Proceduri speciale, procedurii de judecat aplicabile n cauzele
n care infractorul este minor.
n condiiile consacrrii dreptului internaional ca izvor de drept preeminent,
legislaiile diferitelor state, membre ntr-o covritoare proporie n organizaiile
internaionale precum ONU, UNICEF, OIM, tind s se armonizeze din ce n ce mai
mult.
Soluia legislativ a stabilirii limitei de vrst pentru tragerea la rspundere
penal a minorului la paisprezece ani a fost adoptat de majoritatea sistemelor de drept
europene. Excepiile notabile de la aceast regul sunt Frana, unde minorul poate
rspunde penal i la treisprezece ani mplinii n momentul svririi faptei penale,
unde, nota bene, minorului i se pot aplica msuri educative fr angajarea rspunderii
penale, i, mai cu seam, Marea Britanie, unde legea penal permite angajarea
rspunderii penale a minorului chiar de la vrsta de opt ani.
O condiie esenial pentru exonerarea minorului de rspundere penal o
constituie aceea ca minorul s nu fi mplinit vrsta de paisprezece ani n momentul
comiterii faptei penale. n doctrina penal s-a ridicat problema stabilirii rspunderii
penale a minorului n situaia n care activitatea ce poate constitui elementul material al
infraciunii se prelungete n timp i dup mplinirea vrstei de paisprezece ani.
Noul Cod penal al Romniei, ce ar fi trebuit s intre n vigoare nc din anul
2006 formula mai clar dispoziiile referitoare la suspendarea condiionat a executrii
pedepsei aplicat minorului, att pn la mplinirea vrstei de 18 ani, ct i dup
mplinirea acestei vrste.
Ca i codul penal actual, Noul cod penal stabilete vrsta minim pentru
angajarea rspunderii penale a minorului la 14 ani, mplinii la momentul svririi
faptei ce constituie infraciune. De asemenea, potrivit alin.2 al art.113 NCP se pstreaz
i n viitoarea reglementare prezumia relativ de incapacitate penal pentru minorul
care, la data comiterii faptei prevzute de legea penal, are vrsta cuprins ntre 14 i 16
ani.

26

Cu toate criticile care i s-au adus n alte sisteme de drept, care de in pionieratul
n materie, critici n mare msur depite actualmente, instituia probaiunii i caut
locul binemeritat n sistemul justiiei penale din ara noastr.
Actualmente, n ar funcioneaz 41 de servicii de probaiune. Organizarea i
coordonarea acestora este caracterizat de o dubl subordonare.
Ponderea majoritar a activitilor de probaiune vizeaz, pe de o parte, persoane
participante la procesul penal n calitate de nvinuii sau inculpai, inclusiv minori, iar pe
de alt parte, persoane care au fost condamnate la pedepse fr privare de libertate sau
minori sancionai penal cu msura educativ a libertii condiionate, n condiiile art.
103 C.pen.
n perspectiva noului pachet legislativ publicat sau numai proiectat, ce urmeaz
a intra n vigoare, probabil, n cursul anului 2012, se preconizeaz a intra n aria de
competen a serviciilor de probaiune urmtoarele materii de drept penal: msurile
educative neprivative de libertate (stagiul de formare civic, supravegherea,
consemnarea la sfrit de sptmn, asistarea zilnic), liberarea condiionat,
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, amnarea aplicrii pedepsei, munca
n folosul comunitii.
Am prezentat principalele repere ale cadrului juridic intern i internaional n
materia proteciei minorului, ncercnd s evideniem importana care este dat de lege
minorului n dificultate.
Cel mai semnificativ moment al promovrii drepturilor minorului l considerm
a fi, pn la apropiata intrare n vigoare a Noului cod civil, cel al adoptrii legii
272/2004, motiv pentru care am alocat comentarii mai extinse acestei legi. Am subliniat
importana nfiinrii ANPDC ca organ al admnistraiei publice centrale specializat n
protecia i promovarea drepturilor copilului, prezentnd pe larg, atribuiile extinse ale
acesteia.
Considerm c textul constituional romn face puine i srace referiri la
problematica att de vast a minorului, mai ales a celui aflat n dificultate i, prin
urmare, este, n opinia noastr, perfectibil.
Subliniem i cu aceast ocazie importana medierii ca instrument de soluionare
alternativ a litigiilor i necesitatea ncurajrii recurgerii la aceasta n cauzele viznd
minorii.

27

n materie penal, salutm voina legiuitorului n sensul renunrii la pedepsele

aplicate minorilor, dar ne exprimm mari rezerve c punerea n aplicare a prevederilor
Noului cod penal referitoare la minori se va putea realiza pe termen scurt, mai ales n
privina msurilor educative.
Este necesar o mai mare implicare a probaiunii n actul de justiie pentru
minori, fiind demonstrate valenele benefice ale lucrului n comunitate cu minorii
delincveni, cu accent pe aspectul preventiv i pe reintegrarea social.
Autorul a efectuat, n cadrul proiectului doctoral actual, dou cercetri
sociologice extinse, denumite generic studii de caz, primul dintre acestea viznd
Serviciul de probaiune Arge, n vreme ce a doua cercetare s-a efectuat i se refer la
Centrul de Reeducare Geti.
Prin aceste cercetri am urmrit s surprind situaia curent care caracterizeaz
instituiile publice de asisten social i reeducare a minorului vizate, mai ales n ceea
ce privete ndeplinirea de ctre acestea i de ctre personalul lor angajat a funciilor
stabilite de lege n sarcina lor.
Obiectivele cercetrii au fost:
- s se stabileasc disfuncionalitile n protecia i promovarea drepturilor
minorului n cadrul relaiilor sociale formale specifice justiiei pentru minori;
- s se identifice i s se fundamenteze msuri de ordin legislativ necesare
mbuntirii justiiei pentru minori.
Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Arge este asigurat, n prezent, de
opt consilieri de probaiune, dintre care ase sunt efectiv n activitate, ceilal i doi
aflndu-se n concediu prelungit. Din efectivul Serviciului, cinci consilieri au
specializare n asisten social, cte unul fiind jurist, sociolog i psiholog.
Protocolul de colaborare a Serviciului cu Direcia General de Asisten Social
i Protecia Copilului Arge (D.G.A.S.P.C.) a fost ncheiat n aprilie 2010 i urmrete,
potrivit art. III, ntrirea gradului de siguran comunitar n judeul Arge, prevenirea
svririi de infraciuni n jude, precum i reintegrarea n comunitate a persoanelor care
au svrit infraciuni.
Singurul protocol ncheiat de Serviciu cu o organizaie nonguvernamental este
cel de colaborare cu Grupul Romn pentru Aprarea Drepturilor Omului (GRADO)
Bucureti. Acest protocol a fost pus n practic pe perioada anilor 2002-2003,
cuprinznd prevederi sistematizate n 10 capitole.

28

Acordul de colaborare parafat de Serviciu mpreun cu Colegiul Naional Liceal

Alexandru Odobescu din Piteti este singurul de acest fel consemnat n istoria totui
scurt a probaiunii argeene i merit, considerm, atenia prezentei monografii.
Interviurile administrate personalului Serviciului au urmrit o serie de 18
ntrebri, legate de specificul activitii de probaiune, ponderea pe care activitile
desfurate fa de minori o are, din totalul volumului de activitate, precum i diferitele
neajunsuri, obstacole pe care consilierii de probaiune le ntmpin n desfurarea
activitilor specifice. Nu am omis s abordm i tema apropiatelor modificri n plan
legislativ, precum i optica pe care subiecii intervievai o au n legtur cu acestea.
Privirea special asupra unor evaluri recente ale Serviciului n cauze penale cu
infractori minori vizeaz prezentarea a ase studii de caz, privind pe minorii G.A., P.M.,
T.V., O.I., U.C., S.A.
Trgnd linie, putem aprecia, din capul locului, c Serviciul de Probaiune de pe
lng Tribunalul Arge, ca, de altfel, ntregul sistem de probaiune romnesc, sufer de o
insuficien cronic a resursei umane. O alt problem o constituie, considerm,
reprezentarea disproporionat pe specializri a consilierilor de probaiune n cadrul
Serviciului, mai ales c, actualmente, de facto, Seviciul nu mai are sociolog, iar singurul
jurist din compunere este n concediu maternal. Un aspect care merit abordat vizeaz
lipsa unei practici unitare, care, aa cum demonstrez statistica i cercetrile recente,
caracterizeaz activitatea de probaiune n Romnia.
Un mare obstacol n activitatea Serviciului a constituie, aa cum a reieit din
analiza documentelor i din interviurile realizate cu personalul Serviciului, insuficiena
resurselor materiale pentru deplasri n teren, ceea ce afecteaz, n principal, evalurile
pe care consilierii de probaiune le realizeaz, la solicitarea organelor judiciare, dar i
activitatea de supraveghere. Nu putem nicidecum trece cu vederea insuficienta
colaborare instituional a Serviciului cu alte instituii publice, dar mai ales absena
oricrei colaborri pe baz de protocol sau acord ncheiate cu vreo organizaie
nonguvernamental, asociaie sau fundaie care activeaz n domeniul minorilor.
Cercetarea a scos n eviden lipsa unei coordonri reale n sistemul de
probaiune, aspect ilustrat de cele doar dou inspecii efectuate la Serviciul de
probaiune n 12 ani de la nfiinare.
Prezentarea cazurilor cu minori din practica recent a Serviciului a avut ca
principal motivaie ilustrarea, prin intermediul unor ipoteze situaionale diferite ntre

29

ele, a complexitii cazuistice cu care se confrunt zilnic n activitate consilierii de

probaiune, precum i modul n care acetia reuesc, uneori prin autodepire, s
rspund exigenelor profesiei lor.
Istoricul Centrului de Reeducare Geti ncepe n anul 1966, odat cu nfiinarea
Institutului Special de Reeducare Minori Geti.
Denumirea actual a fost efectul edictrii Decretului 545/1972, care reprezint i
acum principalul izvor de drept privind organizarea i funcionarea centrelor de
reeducare din Romnia.
Dup Revoluie, Centrul a continuat s funcioneze n temeiul Decretului
218/1977, pn la abrogarea acestuia.
Centrul i desfoar activitatea n baza reglementrilor interne i internaionale
privind reeducarea minorului, la care am fcut ample referiri in supra.
Intervenia recuperativ, ca principal complex de activiti desfurate n Centru,
cuprinde patru componente: asisten social i psihoterapie, terapie educaional,
colarizare i pregtire profesional, activiti de reintegrare n comunitate.
n scopul realizrii unei corecte reintegrri a minorilor internai, Centrul
colaboreaz continuu cu serviciile de probaiune.
Centrul colaboreaz eficient cu o serie de organizaii nonguvernamentale
precum, Penal Reform International, Terre des Hommes, Grupul Romn pentru
Aprarea Drepturilor Omului, Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Uman,
Europa pentru Europa, Familia i Ocrotirea Copilului.
Alturi de programele socio-educative obinuite, adresate tuturor minorilor, n
funcie de perioada de internare (carantin, evaluare) i de momentele calendaristice
(sfrit de sptmn, vacane), Centrul deruleaz o serie de programe socio-educative
speciale, adaptate specificului fiecrui minor: program special pentru perioada de
carantin, program special pentru consumatorul de droguri, program special educaional
pentru activitile de sprijin colar, programul socio-educativ special Prietenia,
programul socio-educativ Gospodinele.
Pentru verificarea nivelului de cunotine i al gradului de reeducare atins de
colectivul de minori ai Centrului, am derulat un chestionar cuprinznd 21 de ntrebri,
concepute i structurate urmnd ghidului profesorului Septimiu Chelcea.
La stabilirea eantionului pentru administrarea chestionarului s-a urmrit
selectarea acelor minori care au parcurs deja un ciclu de an colar n cadrul Centrului.

30

Nu au putut fi inclui n prezenta cercetare minorii aflai n carantin, n evaluare, n

camera de separare, precum i cei spitalizai la momentul investigaiei.
Pentru a nelege mai bine cauzele care au condus la svrirea de infraciuni de
ctre minorii internai n Centru, backgroundul familial i social care le-a marcat
existena, acumulrile n plan educativ i perspectivele de reinserie social a acestora,
am derulat o serie de interviuri, pornind de la ghidul n materie al profesorului Septimiu
Chelcea. De asemenea, am fcut apel la ntreaga documentaie pus la dispoziie de
Centru cu privire la situaia personal a fiecrui minor, discutnd n concret cu
personalul Centrului despre fiecare caz n parte, ca i cu alte persoane implicate n
cazurile prezentate.
Rezultatele chestionarului evideniaz, fr dubiu, slaba legtur pe care minorii
internai o au cu familia din care provin.
n partea median a chestionarului am adresat o serie de ntrebri menite s
releve nivelul de cunotine al minorilor. La ntrebarea 6, numai 28% dintre minori au
rspuns, iar numai 21% au reuit s enumere minim trei consoane. De asemenea,
minorii demonstreaz grave carene n privina cunotinelor de istorie naional
acumulate. n privina gradului de ancorare n actualitate, minorii au oferit, de
asemenea, rspunsuri dezamgitoare. Astfel, doar 66% dintre acetia l-au recunoscut pe
Preedintele Romniei n funcie, acelai procent de rspunsuri corecte nregistrndu-se
i la ntrebarea viznd recunoaterea monedei unice europene.
au indicat rspunsurile la ntrebrile atitudinale.

Un rezultat relevant

O situaie alarmant o prezint

rspunsul la ntrebarea 15, doar 66% dintre minori declarnd c nu au consumat

niciodat droguri.
Datele statistice considerate relevante pentru cercetarea de fa acoper perioada
ultimilor apte ani, aa cum au fost obinute n urma analizei documentelor puse la
dispoziie de Centru, fiind prezentate, analizate i comentate, pe tabele distincte:
evoluia efectivului de minori n Centru, distribuia pe segmente de vrst a minorilor
din Centru, structura efectivului de minori din Centru dup infraciunile comise, situaia
minorilor discutai n consiliul profesoral n vederea liberrii nainte de 18 ani (conform
art. 107 C.pen.), structura anului colar n Centru, relaia minorilor internai cu familia
i comunitatea, expunerea n media a activitilor Centrului.
Avnd n vedere particularitile delincvenei juvenile, putem aprecia ca fiind
imperative n prevenirea acesteia urmtoarele:

31

- mbuntirea controlului social i al supravegherii complexe asupra minorului,

pentru a minimaliza rolul nefast pe care imaturitatea emoional i precaritatea
autocontrolului, specifice strii de minoritate, le au n apariia conduitei delincvente;
- extinderea curriculei colare prin generalizarea n coli a orelor de educaie
civic, n cadrul crora minorii s poat fi informai corect i complet despre
repercusiunile manifestrii unor comportamente antisociale, pentru a deprinde un mod
de via sntos n societate i n familie, care s promoveze valorile sociale,
comunicarea ntre indivizi, rezolvarea panic a conflictelor, socializarea;
- ncurajarea, pe orice cale, a comunicrii deschise, constante i reale cu minorul,
pentru a prentmpina apariia i dezvoltarea tendinelor introverte i a celor de
distorsionare a adevrului;
- identificarea i contracararea ferm a tuturor cazurilor de mediu familial
inadecvat (fie c este vorba de violen n familie, alcoolismul prinilor, abandon de
familie);
- ajutorarea prin orice mijloace a familiilor i comunitilor care triesc n
condiii materiale precare, prin promovarea i implementarea de politici sociale la nivel
naional i local, prin implicarea asociaiilor i fundaiilor, prin donaii sau pe baz de
voluntariat, avnd n vedere c, n majoritatea cazurilor, aa cum am artat, srcia i
promiscuitatea sunt condiii favorizante ale criminalitii la minori, iar uneori constituie
nsi cauza principal a actului infracional;
- intensificarea metodelor i instrumentelor de ghidare comportamental a
minorului n dificultate, prin consiliere psihologic n coli, ca i prin concursul
instituiilor publice abilitate n domeniul reeducrii minorului, n vederea mbuntirii
capacitii minorului de contientizare a aciunilor sale, a consecinelor i a rezonanei
sociale a acestora, n spiritul respectului fa de valorile sociale;
- promovarea, la nivelul comunitii, de strategii pro-sociale de soluionare a
conflictelor, care s propun preocupri i interese de tip constructiv i s-i motiveze pe
acei membri ai comunitii cu tendine deviante s se schimbe;
- intervenia organizat a instituiilor competente (ANPDC, DGASPC, serviciu
de probaiune, personal didactic, consilier psiholog etc.) n comunitile i familiile n
care sunt semnalai factori criminogeni, intervenie care s implice, dup caz, nu numai
pe minor, dar i pe membrii familiei sale (prini, frai, bunici), pentru a oferi acestora

32

suportul psihologic de a nelege urmrile infraciunii, att fa de infractorul minor, ct

i fa de victim;
- strategii i programe sociale de responsabilizare a prinilor, prin
contientizarea de ctre acetia a rolului i statusului lor social n relaie cu copiii lor
minori, n vederea mbuntirii condiiilor de cretere i educare a minorului n cadrul
familiei (n acest sens, prinii ar trebui s beneficieze de consiliere pentru a deprinde
strategii alternative de dezvoltare a copilului, prin descurajarea conduitelor agresive sau
a pedepselor cu btaia, o supraveghere mai riguroas, stabilirea unui sistem constructiv
de pedepsire i recompensare a copilului, ndeprtarea minorului de anturajul care-l
antreneaz n activiti infracionale).
Este imperativ continuarea descentralizrii serviciilor i alocaiilor, creterea
responsabilizrii comunitilor locale in domeniul proteciei drepturilor copilului,
precum i sprijinirea consiliilor locale pentru nfiinarea diferitelor servicii alternative,
n funcie de problemele sociale cu care se confrunt, aa cum au fost prevzute i n
Programul de Guvernare pentru perioada 2005-2008.
Descentralizarea n asistena social permite desfurarea activitilor specifice
mai aproape de mediul n care se dezvolt fiecare copil, n cadrul familiei sale i al
comunitii de origine.
n acord cu concluziile cercetrii efectuate la Serviciul de probaiune Arge,
considerm c autoritile admimistrative trebuie s deruleze programe de contientizare
i de capacitare a tuturor resurselor comunitii n rezolvarea problemelor legate de
reeducarea i resocializarea minorilor care au svrit fapte penale, mai ales n condiiile
actuale, de precaritate a resurselor umane i materiale ale sistemului de probaiune.
Pe de alt parte, se simte nevoia unei implicri reale a asociaiilor i ONG-urilor
n efortul de reinserie social a minorilor infractori, prin promovarea de ctre stat a
unor politici sociale care s permit cointeresarea acestor organizaii nonprofit n aceste
demersuri.
O coordonat esenial a ameliorrii justiiei pentru minori o reprezint
coparticiparea comunitii din care provine minorul n prevenirea conduitelor devinate
i n ndreptarea acestuia. Din cazurile minorilor internai n CR Geti prezentate mai
sus s-a putut constata c exist situaii n care comunitatea de provenien se afl la o
distan prea mare fa de Centrul unde se afl internai minorii, lucru care face, practic,

33

imposibil meninerea unei legturi directe cu familiile. O soluie pentru viitor ar fi

plasarea minorilor n Centre ct mai aproape de comunitatea de origine a lor.
Este necesar continuarea i diversificarea colaborrii dintre centrele de
reeducare i diferite instituii publice i ONG-uri, care s faciliteze accesul minorilor
internai la diferite activiti n comunitate.
n privina tratamentului penal al minorilor, n acord cu concluziile studiilor
recent publicate i cu cele constatate prin cercetarea de fa, considerm c sistemul
judiciar (inclusiv cel execuional penal) nu este pregtit pentru renunarea la aplicarea
pedepselor pentru infractorii minori, aa cum se prevede n Noul cod penal.
Considerm c se impune coborrea vrstei minime pentru angajarea rspunderii
penale, cum, de altfel, a fost prevzut n proiectul Noului cod penal.
Fa de constatrile noastre n urma interpretrii datelor cercetrii asupra
sistemului de probaiune, reiese clar necesitatea revenirii la prevederea n lege a
posibilitii poliiei de a solicita, direct, serviciului de probaiune efectuarea referatului
de evaluare pentru infractorul minor.
De asemenea, considerm imperativ revenirea la textul anterior al articolului
482 C.proc.pen., referitor la obligativitatea efecturii referatului de evaluare nc din
faza de urmrire penal.

n perspectiva aplicrii Noului cod penal, considerm c

instanele vor trebui, pe termen scurt, s-i orienteze soluiile de condamnare penal a
minorilor mai mult spre cele privative de libertate. Considerm, n acest sens, c
centrele de reeducare i viitoarele centre de detenie, reorganizate din actualele secii
penitenciare pentru minori, dispun de infrastructura, dotrile i personal calificat
suficient pentru a rspunde exigenelor instruciei penale pentru minori.
i n privina lipsei de claritate a unor dispoziii din legislaia minorului trebuie
intervenit fr ntrziere, ca, de exemplu, n cazul aceleia de la art. 103 C.pen., prin
eliminarea ambiguitilor de interpretare referitoare la posibilitatea de a nsrcina o
instituie competent cu supravegherea minorului, existnd, n aceast privin, o
circular a Direciei de probaiune din cadrul MJ prin care s-a artat c, pentru a fi
legal nsrcinarea serviciului de probaiune cu supravegherea minorului, trebuie ca
instana de judecat s fi dispus respectarea de ctre minor a cel puin una dintre
obligaiile prevzute de art. 103 C.pen.

34

O alt propunere vizeaz consacrarea, n lege, a posibilitii serviciului de

probaiune de a fi nsrcinat cu supravegherea minorului condamnat la o pedeaps cu
suspendarea executrii, pe ntreaga durat a termenului de ncercare.
O propunere pe care au mbriat-o consilierii de probaiune consultai n
demersul de cercetare prezent vizeaz eliminarea din legea cadru a probaiunii, cel puin
n privina minorilor, a normei care condiioneaz efectuarea consilierii i asistenei n
cadrul activitilor de probaiune de existena unei cereri prealabile din partea
beneficiarului. n privina asistrii, considerm c asocierea acestei activiti cu aceea de
control ar conduce la creterea eficienei procesului de supraveghere specific
probaiunii.
Fa de coninutul normativ al legilor ce urmeaz a fi puse n aplicare,
considerm c exist, n acest moment, n contextul actual socio-economic i n
condiiile disfuncionalitilor curente din sistemul justiiei pentru minori, un mare risc
de blocaj instituional.

35