Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Noutati Coduri
Noutati Coduri
1.02.2014
III. Noua legislaie penal: Noul Codul penal, partea special elemente de noutate
Fa de Codul penal 1969, sunt modificri n ce privete cuantumul pedepsei, care n
general scade. Apar noi infraciuni, altele sunt abrogate, iar pentru altele se modific
coninutul constitutiv.
n noul Cod penal sunt preluate i unele infraciuni din legi speciale: cele privind traficul de
persoane, protecia drepturilor copilului, comerul electronic, executorii judectoreti,
protecia martorilor, circulaia pe drumurile publice (pe noul Cod va avea importan
alcoolemia la momentul recoltrii probelor biologice, nu a conducerii!), regimul armelor i
muniiilor, securitatea i sntatea n munc, cmtria, combaterea criminalitii
informatice, exercitarea drepturilor electorale.
Modificare pedepse: Pentru unele infraciuni limita superioar a pedepselor sunt mai mici
ca n vechiul cod: de exemplu, pentru rele tratamente aplicate minorului scade maximul de la
15 la 7 ani, furtul calificat scade de la 15 la 10 ani, mrturia mincinoas de la 5 la 3 ani,
hruirea sexual de la 2 la un an, nelciunea de la 15 la 3 ani. Pentru alte infraciuni
scade att minimul, ct i maximul legal: pentru vtmarea cauzatoare de moarte pedepsele
erau 5-15 ani, acum vor fi 6-12 ani; pentru lipsirea de libertate n mod ilegal pedepsele erau
3-10 ani, acum vor fi 1-7 ani; pentru trafic de minori de la 5-15 ani scad la 3-10 ani
nchisoare; pentru violare de domiciliu de la 6 luni-4 ani la 3 luni-2 ani; delapidarea era
sancionat cu 1-15 ani nchisoare, pe noul cod va fi 6 luni-7 ani.
Pentru un numr mai mic de infraciuni, crete minimul pedepsei: la determinarea sau
nlesnirea sinuciderii crete de la 2 la 3 ani, pentru antaj de la 6 luni la un an. Pentru altele
crete doar maximul legal: la divulgarea secretului profesional i la evadare crete de la 2 la
3 ani. Iar pentru altele cresc ambele limite: la ncierare pedeapsa era o lun-6 luni, de
acum va fi 3 luni-1 an; cercetarea abuziv era sancionat cu 1-5 ani nchisoare, noua
pedeaps va fi 2-7 ani.
Pentru un alt set de infraciuni crete minimul i scade maximul: infraciunea de distrugere
era sancionat cu o lun-3 ani, de acum va fi 3 luni-2 ani; nedenunarea unor infraciuni era
sancionat cu 3 luni-3 ani, acum va fi 6 luni-2 ani; favorizarea infractorului i tinuirea erau
sancionate 3 luni-7 ani, acum vor fi 1-5 ani.
3
Cele mai multe infraciuni se urmresc din oficiu. Dintre acestea, pentru un numr de 5
infraciuni din Codul penal i mai multe infraciuni din ase legi speciale, prile pot pune
capt procesului prin mpcare. Exist i un numr de 25 de infraciuni n Codul penal i alte
infraciuni cuprinse n 9 legi speciale pentru care e necesar plngerea prealabil a
persoanei vtmate ca s nceap urmrirea penal.
Infraciuni contra persoanei: Eutanasia (ucidere la cererea victimei) este interzis. Actele
de violen care produc suferine fizice pn n 90 zile, intr n coninutul infraciunii de
lovire sau alte violene, iar peste 90 zile n infraciunea de vtmare corporal. Ftul este
ocrotit n mod special, fiind interzis n continuare avortul n alte condiii dect cele medicale,
dar acum este incriminat i fapta de vtmare corporal a ftului. O nou infrac iune este
hruirea, contnd n urmrirea unei persoane, ori apelarea acesteia sau trimiterea de
mesaje care i cauzeaz o stare de temere, sancionat cu 3-6 luni, respectiv 1-3 luni
nchisoare. Prostituia nu va mai fi infraciune, ci doar contravenie.
Minorul este ocrotit n mod special: nu poate fi folosit n scop de ceretorie, nu poate fi
exploatat sexual, nu poate s i dea un acord valabil pentru acte sexuale dac are sub 13
ani, nici mcar nu poate fi racolat pentru astfel de ntlniri convocate prin internet sau
telefon. Comite infraciunea de abandon de familie cel care nu pltete pensia de ntreinere
timp de trei luni, nu dou ca pn acum.
Coninutul infraciunii de viol este mai bine definit: raportul sexual, actul sexual oral ori actul
sexual anal, comise prin constrngere, iar pedeapsa este aceeai de 3-10 ani. Restul actelor
de natur sexual comise prin constrngere constituie o nou infraciune numit agresiune
sexual pedepsit cu 2-7 ani. Pretinderea de favoruri sexuale nu doar de efi, ci de acum i
de ctre colegi, intimidnd sau umilind victima constituie infraciunea de hruire sexual.
Viaa privat va fi mai bine ocrotit ca n prezent: Violarea domiciliului rmne infraciune, iar
acum se incrimineaz i violarea sediului unei persoane juridice. Fotografierea sau
nregistrarea convorbirilor unor persoane n domiciliul lor, respectiv difuzarea imaginilor sau
convorbirilor va fi infraciunea de violarea vieii private, sancionat cu nchisoare 3 luni-2
ani, respectiv 6 luni-3 ani.
Infraciuni contra patrimoniului: Apar noi infraciuni n acest domeniu: abuzul de ncredere
prin frauda creditorilor, nelciunea privind asigurrile, deturnarea licitaiilor publice,
exploatarea patrimonial a unei persoane vulnerabile.
Infraciuni privind autoritatea: Autoritile sunt ele ocrotite n mod special: orice
ameninare sau violen mpotriva unei persoane care exercit o autoritate de stat, n timpul
exercitrii funciei, pentru intimidare sau rzbunare, duce la majorarea pedepsei cu o treime
(infraciunea se numete ultraj), iar dac victima este judector sau procuror, majorarea se
face cu jumtate (infraciunea este cea de ultraj judiciar).
Infraciuni contra nfptuirii justiiei: Aici apar noi infraciuni. mpiedicarea organului
judiciar s efectueze un act procedural sau refuzul de a pune actele sau informaiile cerute
la dispoziia lor, va fi infraciunea de obstrucionare a justiiei sancionat cu pedeaps de
la 3 luni la un an nchisoare. Intimidarea, ameninarea sau constrngerea unei persoane sau
a familiei acesteia pentru a nu da, a da sau a retrage o declaraie dat la organele judiciare,
va fi infraciunea de influenarea declaraiilor, iar pedeapsa de la 1 la 5 ani; rzbunarea
pentru declaraiile date va fi, de asemenea, infraciune. Dac organul judiciar este acuzat n
mod public i nereal c a comis o abatere disciplinar sau o infraciune, aceasta va fi
infraciunea de presiuni asupra justiiei, sancionabil cu nchisoare de la 3 luni la un an.
Nedenunarea unor infraciuni va fi sancionat numai dac fapta nedenunat este
ndreptat contra vieii sau a avut ca urmare moartea unei persoane. Denunarea
4
IV. Noua legislaie penal: Noul Codul de procedur penal elemente de noutate
Faze procesuale: Procesul penal va avea patru faze: urmrirea penal (care se desfoar
cu privire la fapt imediat dup sesizare, i apoi cu privire la persoana), camera preliminar,
judecata (n prim instan i, eventual, n calea de atac a apelului) i executarea a hotrrii
judectoreti definitive.
Organe judiciare:
Organele de urmrire penal sunt procurorul i organele de cercetare penal (cele ale
poliiei judiciare i cele speciale). n cursul urmririi penale, drepturile omului sunt ocrotite n
mod special: msurile preventive, msurile asigurtorii, msurile de siguran cu caracter
provizoriu, percheziia, folosirea tehnicilor speciale de supraveghere vor fi autorizate de
judectorul de drepturi i liberti , care apoi devine incompatibil s soluioneze cauza pe
fond. Acest judector, la cererea procurorului, procedeaz i la audierea anticipat a
martorului dac exist riscul s nu mai poat fi audiat ulterior n faza de judecat.
Legalitatea probelor administrate i a soluiilor procurorului de (ne)trimitere n judecat sunt
verificate n termen de cel mult 60 zile de la sesizarea instanei de ctre un judector n
cadrul activitii de camer preliminar, eliminndu-se astfel posibilitatea ca mai trziu
dosarul s fie returnat de instana de judecat la procuror.
5
de judecat se vor readministra probele din faza de urmrire penal numai dac acestea
sunt contestate. Dac urmrirea penal sau judecata n prim instan dureaz mai mult de
un an, respectiv n apel dureaz mai mult de 6 luni, se poate face contestaie cu privire la
durat la judectorul de drepturi i liberti, respectiv la instana ierarhic superioar.
Minorii: Dac victima este o persoan fr capacitatea de exerciiu sau cu capacitate de
exerciiu restrns, acordarea asistenei juridice este obligatorie. Pentru minorul pgubit,
procurorul este cel care poate exercita aciunea civil dac nu o face reprezentantul legal.
Dac suspectul/inculpatul este minor, n proces se citeaz Direcia general de asisten
social i protecie a minorului (n faza de urmrire penal), respectiv Serviciul de probaiune
(n faza de judecat) i e obligatorie efectuarea unui referat de evaluare de ctre acest
serviciu. Reinerea i arestarea pot fi dispune numai excepional. Minorii pot fi condamnai
doar la msuri educative neprivative sau privative de libertate.
Soluionare: Procurorul poate dispune netrimiterea n judecat prin clasare (cnd sunt
impedimente legale la declanarea sau desfurarea urmririi penale) sau renunare la
urmrirea penal (cnd nu exist interes public) aceste soluii pot fi atacate cu plngere la
judectorul de camer preliminar. Trimiterea n judecat se dispune prin rechizitoriu, i
numai ulterior punerii n micare a aciunii penale prin ordonan care se emite obligatoriu
cnd exist probe de vinovie a inculpatului.
n faa instanei de judecat sarcina probei revine n principal acuzrii, iar inculpatul
beneficiaz de prezumia de nevinovie. Probele nelegal obinute sunt excluse din proces.
Instana poate dispune achitarea sau ncetarea procesului penal, respectiv condamnarea
(numai cnd i formeaz convingerea c acuzaia a fost dovedit dincolo de orice ndoial
rezonabil), amnarea aplicrii pedepsei sau renunarea la aplicarea pedepsei.
Atunci cnd stabilete anumite obligaii n sarcina sa, procurorul, respectiv instana de
judecat pot stabili prestarea unei munci n folosul comunitii numai cu acordul
inculpatului/condamnatului (ca obligaie n caz de renunare la urmrire penal, de amnare
a executrii pedepsei sau de renunare la aplicarea pedepsei, respectiv n caz de nlocuire a
amenzii penale nepltite din motive neimputabile). Atunci cnd amenda penal nu se
pltete cu rea-credin, sanciunea este nlocuirea ei n nchisoarea.
Ci de atac: Dispare calea de atac a recursului, astfel c sentinele pronunate n prim
instan vor putea fi atacate doar cu apel, care este devolutiv n ntregime. Hotrrea astfel
pronunat este definitiv i se pune n executare. Numai pentru 5 motive care vizeaz doar
legalitatea poate fi exercitat calea extraordinar de atac numit recurs n casa ie, care se
soluioneaz de ICCJ. Mai sunt ci extraordinare contestaia n anulare (pentru vicii de
procedur, nelegal constituire sau compunere a completului, lipsa asistenei juridice) i
revizuirea
(pentru aspecte noi, ivite ulterior pronunrii hotrrii definitive, inclusiv
declararea ca neconstituional a textului de lege pe care s-a ntemeiat hotrrea definitiv
sau statul romn a fost condamnat la CEDO), care se depune numai la instan. Un proces
poate fi redeschis numai la cererea persoanei condamnare n lips, dac nu a tiut de
proces.
Practic unitar: Ca i pn acum, pentru soluii definitive diferite n ce privete dezlegarea
unor probleme de drept, ICCJ poate fi sesizat s pronune o decizie n interesul legii. Noul
cod prevede c pentru procesele pe rol, instanei de control judiciar unde se afl cauz
poate sesiza de asemenea ICCJ pentru a pronuna o hotrre prealabil cu privire la
chestiunea n drept ce comport discuii.
Executarea Executarea pedepsei nchisorii poate fi amnat sau ntrerupt numai pentru
dou motive: boal grav care nu poate fi tratat nici n sistemul penitenciar, nici sub paz
permanent n sistemul civil i dac lsarea n libertate a condamnatului nu prezint pericol
8
pentru ordinea public; starea de graviditate sau copil mai mic de un an. S-a eliminat cazul
privind considerentele familiale sau de la locul de munc.
10
- pentru plngerea prealabil i mpcare: este mai favorabil codul care le permite (de ex,
codul nou - pentru furt, cci de acum se permite mpcarea, )
- pentru suspendarea executrii sub supraveghere a pedepsei: cu privire la condiiile de
aplicare vechiul cod este mai favorabil (se aplic pentru pedepse pn la 4 ani, fa de 3 ani
sub noul cod); pentru termenul de ncercare legea veche este mai favorabil (2-4 ani, fa de
2-5 ani sub noul cod)
- pentru liberare condiionat: cu privire la condiiile de aplicare, codul vechi este mai
favorabil (cel nou introduce condiia ndeplinirii integrale a obligaiilor civile)
- cu privire la prescripia rspunderii penale i prescripia executrii pedepsei: termenele
sunt identice;
- pentru reabilitarea de drept: pentru pedepsei suspendat cub supraveghere codul vechi
este mai favorabil (reabilitarea intervine la momentul expirrii termenului de ncercare);
pentru reabilitarea judectoreasc codul nou este mai favorabil (termenele sunt mai mici).
3. Concluzie:
Pare simplu s se stabileasc care e legea mai favorabil cnd te referi la pedepse (regulile
sunt cuprinse n art. 3-7 Cpen i art. 3-22 din Legea 187/2012). Cnd e vorba de alte
instituii incidente n cursul procesului sau ulterior procesului soluionat definitiv, lucrurile se
complic: doctrina veche (Dongoroz i susinut decizia 8/2008 a ICCJ-Sectii Unite i de
decizia 1483/2011 a CCR) spune c odat aleas legea penal aceasta se aplic n mod
global, pentru toate instituiile incidente. Doctrina nou (Streteanu, Hotca i conform cu
orientrile moderne din alte ri) arat c prin lege penal mai favorabil se nelege nu
legea n ansamblul ei, ci dispoziiile legale cuprinse n acel act normativ, incidente pentru
fiecare instituie de drept penal autonom dup cum fiecare norm este mai favorabile. CSM
a mbriat cea de-a doua orientare i a propus ministrului modificarea Legii 187/2012.
12
Competena instanei: Dac a fost sesizat prima instan sub codul vechi, deosebim: a.
cnd nu s-a nceput cercetarea judectoreasc, se trimite la instana artat de noul cod; b.
cnd s-a nceput cercetarea judectoreasc, cauza rmne la instana de sub codul vechi,
dar judecata se desfoar dup regulile din noul cod.
Ci de atac:
- dac procesul a nceput sub vechiul cod i sentina se pronun dup apariia noului cod,
ea este supus cii de atac, termenului si condiiilor de exercitare din noua lege;
- dac sentina s-a pronunat sub vechiul cod i nc nu a expirat termenul de apel/recurs se
poate ataca doar cu apel potrivit noii legi; recursul declarat devine apel;
- dac apelul/recursul a fost deja declarat la data apariiei noului cod, el rmne ca apel la
instana sesizat deja, dar care pentru judecat va aplica noul cod;
- dac s-a dat soluia n apel, nc nu a expirat termenul de recurs sub vechiul cod i a
aprut noul cod, atunci soluia din apel e definitiv i eventualul recurs declarat se va
considera recurs n casaie;
- recursul nceput sub vechea legea rmne n continuare s fie judecat de acea instan i
dup regulile de recurs din vechiul cod;
- recursul n casaie din noul cod nu poate fi exercitat cu privire la hotrrile rmase
definitive sub vechiul cod.
Netrimitere n judecat: soluiile de netrimitere n judecat ale procurorului date sub vechiul
cod: dac a fost sesizat instana i apoi a aprut codul nou, va rmne la acea instan i
se va soluiona dup vechiul cod; dac la apariia noului cod termenul de formulare a
plngerii nu expirase, plngerea revine judectorului de camer preliminar care o va
soluiona potrivit noului cod;
Msurile preventive:
- dac s-au formulat cereri sau propuneri cu privire la ele n cursul urmririi penale, i la
momentul soluionrii lor de prima instan a aprut noul cod, ele se trimit la judectorul de
drepturi i liberti dup noua lege; dac dosarul e n faz de recurs, rmne la acea
instan i se soluioneaz dup vechiul cod;
- dac au fost luate sub vechiul cod i la data apariiei noului cod sunt n curs de executare,
ele continu pn la expirare; prelungirea revocarea, nlocuirea lor ulterioar se va dispune
dup noul cod.
13