n cazul contractelor de concesiune de lucrri publice i de servicii, concesionarul primete din partea

concedentului dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor sau serviciile, pe o perioad determinat sau
acest drept nsoit de plata unei sume de bani prestabilite.
Caracterele juridice ale contractului de concesiune sunt urmtoarele:
1. D natere la drepturi i obligaii n sarcina ambelor pri (sinalagmatic).
2. Se ncheie n form scris, sub sanciunea nulitii absolute (solemn).
3. Este cu titlu oneros i cu executare succesiv n timp.
4. Este constitutiv de drepturi reale.
5. Este ncheiat pe o perioad determinat (cel mult 49 de ani, putnd fi prelungit pentru o perioad de
cel mult jumtate din cea iniial) i are caracter intuitu personae, fapt care are dou consecine juridice
directe: subconcesionarea este interzis, iar dispariia concesionarului duce la ncetarea contractului.
Prile n contractul de concesiune
n contractul de concesiune de bunuri proprietate public pot avea calitatea de concedent:
- ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile
proprietate public a statului;
- consiliile judeene, consiliile locale, Consiliul General al mun. Bucureti sau instituiile publice de
interes local pentru bunurile proprietate public a judeului, oraului sau comunei.
Calitatea de concesionar o poate avea orice persoane fizic sau juridic de drept privat, romn sau
strin, cu condiia de a deine capacitate juridic de a contracta.
Concedentul are obligaia de a atribui contractul de concesiune, adic de a-i selecta concesionarul,
prin aplicarea procedurii licitaiei - regula, ori prin negociere direct excepia. n mod derogator de la
regulile enunate, bunurile proprietate public pot fi concesionate prin atribuire direct companiilor
naionale, societilor naionale sau societilor comerciale aflate n subordinea ministerelor, altor
organe de specialitate ale administraiei publice centrale, consiliilor judeene ori consiliilor locale.
In cazul contractelor de concesiune de lucrri publice i a celor de servicii, calitatea de concedent o
are:
- orice organism al statului (autoritate public sau instituie public) care acioneaz la nivel central,
regional sau local;
- orice organism de drept public, cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi
de interes general, fr caracter comercial sau industrial
- alte structuri prevzute n art.8 din O.G. nr.34/2006.
Concesionarul este reprezentat de ctre operatorul economic (persoan fizic sau juridic, de drept
public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe
pia produse, servicii i/sau execut lucrri).

Procedura de atribuire a unor astfel de contracte ctre concesionar se poate face, dup caz, prin una
dintre urmtoarele forme: licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv, negociere, cerere de
ofert, concurs de soluii.
Obiectul contractului de concesiune
Obiectul juridic const n transmiterea de drepturi i obligaii de exploatare a unui bun proprietate
public, a unei lucrri publice sau a unui serviciu public.
Echilibrul financiar al concesiunii
Contractul de concesiune este guvernat de principiul echilibrului financiar al concesiunii, stipulat n
art.54 alin.1 din OUG nr. 54/2006. Acest principiu semnific faptul c ntre drepturile i obligaiile de
natur contractual ale celor dou pri trebuie s existe un echilibru perfect. Mai mult chiar,
concesionarul nu va fi obligat s suporte creterea sarcinilor legate de execuia obliogaiilor sale, n
cazul n care aceast cretere rezult n urma: a) unei msuri dispuse de o autoritate public; b) a unui
caz de for major (imprevizibil i insurmontabil) sau unui caz fortuit (de ex. calamitile naturale,
greva, embargoul, rechiziiile publice, rzboiul, epidemiile, lipsa mijloacelor de transport / a energiei
electrice, cnd lipsa nu se datoreaz culpei unei pri). Apariia i efectele cazurilor de for major
trebuie notificate de partea care se afl n imposibilitate de a-i ndeplini obligaiile n timp util i
trebuie dovedite cu acte eliberate de organele competente. Cazurile de for major pot avea ca efect
fie suspendarea executrii contractului, fie ncetarea contractului.
ncetarea contractului de concesiune
1. prin ajungerea la termen, dac prile nu convin n scris cu privire la prelungirea contractului.
2. prin denunarea unilateral de ctre concedent, dar numai n situaiile n care interesul naional sau
local o impune i numai cu plata unei prealabile i juste despgubiri n sarcina concedentului
(rscumprarea concesiunii); dac prile nu se neleg cu privire la cuantumul despgubirii, va decide
instana de judecat competent.
3. prin dispariia din orice cauz a concesionarului.
4. prin dispariia bunurilor concesionate datorit unei cauze de for major.
5. prin renunarea unilateral a concesionarului, n situaiile n care acesta se afl n imposibilitatea
obiectiv de a-l exploata, fr plata unei despgubiri pentru concedent.
6. prin reziliere de ctre concesionar, care intervine atunci cnd concedentul nundeplinete obligaiile contractuale, cu plata unei despgubiri n favoarea concesionarului.
Nota: In textul Legii sintagma "Ministerul Privatizarii si Administrarii
Proprietatii de Stat" se inlocuieste cu sintagma "Departamentul
Privatizarii si Administrarii Proprietatii de Stat pe linga
Ministerul Economiei si Reformelor" prin Legea nr.358-XIV din
15.04.99
LEGEA REPUBLICII MOLDOVA

Legea cu privire la concesiuni

Nr.534-XIII din 13.07.95
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.67 din 30.11.1995
---------Parlamentul adopta prezenta lege.
Capitolul I
DISPOZITII GENERALE
Articolul 1. Concesiunea si intreprinderea concesionala
(1) Concesiunea este un contract prin care statul cesioneaza
(transmite) unui investitor (persoana fizica sau juridica, inclusiv
straina), in schimbul unei redevente, dreptul de a desfasura activitate
de prospectare, explorare, valorificare sau restabilire a resurselor
naturale pe teritoriul Republicii Moldova, de a presta servicii publice,
de a exploata obiecte proprietate de stat (municipala) care conform
legislatiei sint scoase integral sau partial din circuitul civil, precum
si dreptul de a desfasura anumite genuri de activitate, inclusiv cele
care constituie monopolul statului, preluind gestiunea obiectului
concesiunii, riscul prezumtiv si raspunderea patrimoniala.
(2) Intreprinderea concesionala este o intreprindere infiintata sub
diverse forme organizatorico-juridice (cu exceptia celei de
intreprindere de stat (municipala) in baza unui contract de concesiune
incheiat de stat. In persoana organului imputernicit de acesta
(concedent), cu o persoana fizica sau juridica (concesionar).
Articolul 2. Reglementarea juridica
(1) Raporturile concesionale si alte raporturi juridice in legatura
cu acestea sint reglementate de prezenta lege si de alte acte normative.
(2) Daca acordul international la care Republica Moldova este parte
stabileste altfel decit prezenta lege, se aplica dispozitiile acordului
international.
Articolul 3. Sfera si obiectul concesiunii
(1) Concesiunea se admite in toate ramurile economiei si cuprinde
toate genurile de activitate, daca aceasta nu contravine legislatiei.
(2) Pot face obiectul concesiunii:
a) terenurile si alte resurse naturale, prospectarea, explorarea si
valorificarea acestora;
b) bunurile mobiliare si imobiliare ale organizatiilor si
intreprinderilor de stat (municipale).
(3) Se admite concesionarea concomitenta a mai multor obiecte in
scopul exploatarii lor in complex.
(4) Caracteristicile de baza (juridice, ecologice, tehnice si
arhitectural-urbanistice) ale obiectelor concesiunii se aduc la
cunostinta concesionarilor prin certificatul de urbanism.

[Alin.4 art.3 introdus prin Legea nr.509-XIV din 15.07.99]

Articolul 4. Concedentul
Calitatea de concedent o are:
a) Guvernul, in cazul concesionarii terenurilor si altor resurse
naturale. In acest caz contractul de concesiune se va incheia intre
concesionar si organul central de specialitate al administratiei publice
autorizat de Guvern;
b) organele centrale de specialitate si autoritatile
administratiei publice locale, in limitele competentei lor, in
cazul concesionarii bunurilor intreprinderilor de stat
(municipale), a altor obiecte economice.
[Lit. b) in red. Legea N 910-XV din 14.03.2002]
Articolul 5. Concesionarul
Concesionari pot fi persoane fizice si juridice din Republica
Moldova si din alte state.
Articolul 6. Dreptul de proprietate
(1) Concedentul cesioneaza concesionarului, in baza contractului de
concesiune, drepturile sale de posesiune si de folosinta asupra
obiectului concesiunii, rezervindu-si dreptul exclusiv de dispozitie
asupra acestuia.
(2) Produsele si beneficiul (venitul) obtinut de concesionar ca
rezultat al exploatarii obiectului concesiunii constituie proprietatea
acestuia, daca contractul de concesiune nu prevede altfel.
(3) Constituie proprietate a concesionarului valorile materiale
proprii si de alta natura procurate cu mijloace proprii precum si
imbunatatirile aduse de acesta obiectului concesiunii, daca acestea pot
fi separate de obiectul in cauza fara a-l prejudicia.
(4) Imbunatatirile inseparabile aduse obiectului concesiunii de
catre concesionar constituie proprietatea Republicii Moldova. La
expirarea contractului de concesiune ori in cazul rezilierii lui,
concesionarul are dreptul la recuperarea costului imbunatatirilor aduse
obiectului concesiunii cu permisiunea concedentului, daca contractul nu
prevede altfel.
Articolul 7. Competenta autoritatilor publice supreme si a
autoritatilor administratiei publice locale
(1) De competenta Parlamentului este:
a) reglementarea juridica a raporturilor concesionale, inclusiv
solutionarea problemei delimitarii atributiilor autoritatilor publice
supreme si ale autoritatilor administratiei publice locale;
b) reglementarea fiscala a activitatii concesionarilor;
c) acordarea de facilitati concesionarilor care aplica tehnologii
progresiste si celor care practica genuri prioritare de activitate,
precum si anularea acestor facilitati;
d) aprobarea listei obiectelor proprietate publica propuse pentru
concesionare, precum si a clauzelor obligatorii ale contractelor de
concesiune.

(2) De competenta Guvernului este:

a) solutionarea problemelor privind concesionarea obiectelor
proprietate publica;
b) incheierea contractelor de concesiune, organizarea controlului
asupra executarii acestora, evidenta concesiunilor si analiza eficientei
lor.
(3) De competenta autoritatilor administratiei publice locale este:
a) concesionarea obiectelor aflate sub jurisdictia lor;
b) exercitarea controlului asupra exploatarii acestor obiecte.
c) eliberarea certificatelor de urbanism pentru obiectele supuse
concesionarii.
[Lit.c) introdusa prin Legea nr.509-XIV din 15.07.99]
(4) Modul de concesionare a obiectelor proprietate publica se
stabileste cu acordul proprietarilor respectivi.
Articolul 8. Raporturile dintre autoritatile publice supreme
si autoritatile administratiei publice locale
(1) Raporturile dintre autoritatile publice supreme si autoritatile
administratiei publice locale in domeniul activitatii concesionale se
intemeiaza pe respectarea drepturilor si intereselor lor legitime.
(2) Lista obiectelor proprietate publica propuse pentru concesionare
va fi pusa de acord cu autoritatile administratiei publice locale in a
caror raza teritoriala se preconizeaza desfasurarea activitatii
concesionale sau ale caror interese legitime sint afectate direct de
concesionarea in cauza.
(3) Litigiile privind activitatea concesionala aparute intre
autoritatile publice supreme si autoritatile administratiei publice
locale se solutioneaza in modul stabilit de legislatie.
Capitolul II
ACORDAREA CONCESIUNILOR
Articolul 9. Pregatirea propunerilor de concesionare
(1) Pregatirea propunerilor de concesionare include intocmirea
listei obiectelor propuse pentru concesionare, elaborarea studiului de
fundamentare tehnico-economica a oportunitatii concesionarii si
clauzelor obligatorii ale contractului de concesiune.
(2) Organele centrale de specialitate pregatesc propunerile
de concesionare si le prezinta spre examinare Guvernului.
Autoritatile executive ale administratiei publice locale
pregatesc propunerile de concesionare si le prezinta spre
examinare autoritatilor reprezentative ale administratiei publice
locale care, in termen de 20 de zile de la data primirii
propunerilor, iau decizia privind oportunitatea lor. In cazul in
care propunerile de concesionare nu sint pregatite conform
cerintelor, ele se restituie pentru definitivare.
[Alin. 2 in red. Legii N 910-XV din 14.03.2002]

(3) Lista obiectelor propuse pentru concesionare si clauzele

obligatorii ale contractului de concesiune, confirmate de Guvern,
sint aprobate de Parlament.
[Alin. 3 in red. Legii N 910-XV din 14.03.2002]
(4) Aprobarea de catre Parlament a listei obiectelor propuse pentru
concesionare si a clauzelor obligatorii ale contractului de concesiune
constituie temeiul pentru organizarea tenderelor internationale si
incheierea in baza rezultatelor acestora a contractelor de concesiune.
Articolul 10. Publicarea listei de obiecte.
Drepturile solicitantului concesiunii
(1) Concedentul publica in presa locala si in cea din strainatate
lista obiectelor propuse pentru concesionare si clauzele obligatorii ale
contractului de concesiune. Publicarea se face cu cel putin 3 luni
inainte de inceperea curgerii termenului stabilit in lista pentru
examinarea ofertelor pentru tender.
(2) Solicitantilor concesiunii li se acorda dreptul:
a) sa ia cunostinta, in termenele stabilite la alin. (1), de
obiectele concesiunii, de documentele necesare si sa pregateasca
ofertele respective;
b) sa solicite concedentului concesionarea unor obiecte neincluse in
lista publicata. In cazul in care concedentul considera oportuna
concesionarea obiectelor in cauza, lista acestora si clauzele
obligatorii ale contractului de concesiune se aproba de catre Parlament
si se publica de catre concedent;
c) sa solicite incheierea mai multor contracte de concesiune.
Articolul 11. Concesionarea terenurilor si a altor resurse naturale
(1) Pot fi concesionate terenuri de toate categoriile (exceptind
terenurile destinate ocrotirii naturii, terenurile de valoare
istorico-culturala si terenurile fondului silvic) si alte resurse
naturale.
(2) Lista terenurilor si a altor resurse naturale va fi pusa de
acord cu autoritatile administratiei publice l ocale in a caror raza
teritoriala se preconizeaza desfasurarea activitatii concesionale si cu
organele de protectie a mediului inconjurator.
(3) Terenurile se concesioneaza prin decizie a concedentului, cu
acordul proprietaror funciari, beneficiarilor funciari respectivi.
(4) Retragerea partiala sau integrala, pentru necesitatile statului
si ale societatii, a terenurilor si a altor resurse naturale
concesionate se admite numai in cazuri exceptionale prin hotarire a
Parlamentului, iar rechizitionarea - prin hotarire a Guvernului,
efectuarea acesteia fiind posibila fara rezilierea contractului de
concesiune. In aceste cazuri concesionarul este in drept sa solicite
concesionarea unui alt obiect similar, cu operarea modificarilor in
contractul de concesiune sau rezilierea in mod unilateral a contractului
si compensarea cheltuielilor suportate.
(5) Controlul asupra activitatii de exploatare a terenurilor si a
altor resurse naturale desfasurate de concesionar este exercitat de
organele de stat de supraveghere si control.

Articolul 12. Tenderele internationale

(1) Concesiunea se acorda in baza rezultatelor tenderelor
internationale, cu incheierea ulterioara a contractului de concesiune.
(2) In cazul in care exista mai multe oferte pentru un singur obiect
al concesiunii, tenderele internationale se organizeaza pe baza de
concurs. Daca obiectul concesiunii este solicitat de un singur ofertant,
a carui oferta corespunde conditiilor stabilite de catre concedent,
incheierea contractului de concesiune se negociaza direct.
(3) Tenderele internationale se organizeaza de catre concedent in
modul stabilit de Guvern.
Capitolul III
CONTRACTUL DE CONCESIUNE. REDEVENTA
Articolul 13. Contractul de concesiune
(1) Contractul de concesiune va cuprinde:
a) partile contractante;
b) obiectul si scopul concesiunii;
c) formele, conditiile, cuantumul si modul de efectuare a platilor
concesionale;
d) obligatiile concedentului privind concesionarea obiectelor si
drepturile lui de control asupra exploatarii acestora;
e) obligatiile concesionarului de a mentine obiectele concesiunii in
stare de functionare si de a le restitui in starea respectiva dupa
incetarea efectului contractului, precum si obligatiile de a asigura
securitatea ecologica a unitatii de productie infiintate si protectia
mediului inconjurator;
f) conditiile de asigurare a obiectului concesiunii;
g) volumul si termenele de atragere in Republica Moldova a
investitiilor straine in vederea desfasurarii activitatii de productie a
concesionarului;
h) clauza privind prezentarea in modul stabilit de legislatie a
avizului organului de protectie a mediului inconjurator si a avizului
serviciului sanitaro-epidemiologic asupra securitatii tehnologiilor
aplicate;
i) dreptul statului de a procura in mod prioritar o parte din
produsul finit al concesionarului;
j) clauza privind mentinerea sau modificarea numarului de locuri de
munca;
k) clauza privind intretinerea obiectelor de utilitate social
-culturala, mentinerea conditiilor de functionare a acestora sau
transmiterea lor la balanta unitatilor administrativ-teritoriale
respective;
l) modul de finantare a constructiei obiectelor de utilitate
locativa si sociala pe teritoriul concesionat;
m) formele de participare a concedentului la conducerea
intreprinderii concesionale;
n) conditiile, cotele, modul si termenele de pregatire a
personalului autohton pentru intreprinderea concesionala;
o) facilitatile si garantiile, daca acestea difera de cele prevazute

de legislatia in vigoare;
p) lista faptelor juridice a caror aparitie poate conduce la
modificarea clauzelor contractului de concesiune sau la rezilierea lui
la cererea uneia dintre parti;
q) modul de distribuire a bunurilor intre concesionar si concedent
la incetarea efectului contractului de concesiune;
r) raspunderea partilor si modul de solutionare a litigiilor;
s) procedura lichidarii intreprinderii concesionale;
t) durata contractului;
u) garantiile financiare ale partilor;
v) sediul si elementele de indentificare ale bancilor partilor;
w) alte clauze convenite de parti.
(2) La contractul de concesiune se anexeaza documentele ce confirma
drepturile de proprietate ale statului asupra obiectului concesiunii,
planurile de situatie ale terenurilor, de amplasare a cladirilor si
constructiilor, precum si lista bunurilor proprietate de stat
(municipala) cu valoarea lor estimata in preturile pietei mondiale,
conform datelor de inventariere la momentul incheierii contractului.
(3) Contractul de concesiune a terenurilor si a altor resurse
naturale trebuie sa mai cuprinda:
a) caracteristica mediului natural, a solului si a altor resurse
naturale, precum si volumul exploatarii lor;
b) normele tehnologice de exploatare a acestora;
c) conditiile de recultivare a terenurilor;
d) platile de compensare pentru scoaterea din circuit a terenurilor
si a altor resurse naturale;
e) conditiile de protectie a resurselor naturale insotitoare;
f) volumul si modul de depozitare a deseurilor de productie;
g) normele maxime admisibile ale impactului asupra mediului
inconjurator;
h) modul de distribuire a cheltuielilor pentru prospectarea,
explorarea si valorificarea resurselor naturale, precum si a riscurilor
si veniturilor aferente acestor activitati.
(4) Contractul de concesiune se incheie pe o durata ce nu va depasi
50 de ani.
(5) Incheierea contractului de concesiune il scuteste pe concesionar
de necesitatea obtinerii de licenta pentru desfasurarea activitatii in
limitele obiectului concesiunii.
Articolul 14. Prelungirea, modificarea si rezilierea
contractului de concesiune
(1) La expirarea contractului de concesiune, daca au fost respectate
clauzele lui, concesionarul beneficiaza de dreptul preferential de a
prelungi contractul. In cazul prelungirii contractului de concesiune
clauzele lui pot fi modificate cu acordul partilor.
(2) Concedentul are dreptul sa modifice in mod unilateral clauzele
contractului de concesiune, in cazul in care apar circumstante deosebite
de cele care au fost prevazute la acordarea concesiunii. Daca
modificarea unilaterala a clauzelor contractului aduce prejudicii
concesionarului, el este in drept sa ceara concedentului acoperirea
acestor prejudicii, inclusiv a beneficiului nerealizat. Litigiile
privind cuantumul despagubirilor aparute intre concedent si concesionar

se solutioneaza de instanta de judecata competenta. Litigiile nu

constituie un motiv pentru sustragerea concesionarului de la
indeplinirea obligatiilor contractuale.
[Alin.(2) in redactia Legii nr.1009-XIII din 22.10.96]
(3) Concedentul are dreptul sa ceara rezilierea inainte de termen a
contractului de concesiune in cazul:
a) survenirii unor evenimente sau depistarii unor fapte care ii dau
dreptul de a rezilia contractul;
b) incalcarii clauzelor contractului de catre concesionar;
c) lichidarii concesionarului - persoana juridica sau decesului
concesionarului - persoana fizica ce a incheiat contractul;
d) falimentului intreprinderii concesionale;
e) pronuntarii de catre instanta de judecata competenta a hotaririi
privind nulitatea documentelor de constituire a intreprinderii
concesionale.
[Lit.e) in redactia Legii nr.1009-XIII din 22.10.96]
(4) Reorganizarea concedentului nu atrage dupa sine modificarea
clauzelor contractului de concesiune sau rezilierea lui. In acest caz
Guvernul (organul central de specialitate al administratiei publice sau
autoritatea administratiei publice locale) isi asuma raspunderea pentru
respectarea contractului.
(5) Efectul contractului de concesiune inceteaza la expirarea
termenului stabilit, in cazul rezilierii lui inainte de termen,
lichidarii intreprinderii concesionale, prejudicierii obiectului
concesiunii sau in situatia cind acesta devine inutilizabil pina la
expirarea contractului.
Articolul 15. Redeventa
(1) Redeventa concesiunii se stabileste in natura, in bani sau in
ambele modalitati, sub forma de plati de o singura data (bonus), arenda
(renta), plati pentru extractia resurselor naturale sau pentru
fabricarea productiei (royalty).
(2) Prin plati de o singura data, in sensul prezentei legi, se
inteleg sumele fixe, egale cu valoarea estimata a obiectului concesiunii,
care se achita in valuta liber convertibila sau in valuta nationala a
Republicii Moldova. Acestea sint primele plati, efectuate dupa
inregistrarea de stat a intreprinderii concesionale, ce anticipeaza
inceputul activitatii investitionale a concesionarului si nu i se
restituie, daca contractul de concesiune nu prevede altfel.
(3) Cuantumul arendei este stipulat in contractul de concesiune.
Concedentul poate stabili arenda in cote progresive. Pentru a stimula
demararea cit mai urgenta a functionarii intreprinderii concesionale,
arenda poate fi stabilita pe o perioada limitata, de exemplu pina la
inceputul extractiei resurselor naturale sau exportului produselor.
(4) Platile pentru extractia resurselor naturale sau fabricarea
productiei reprezinta plati periodice pentru dreptul de explorare a
resurselor naturale. Ele se achita din momentul inceperii extractiei
resurselor naturale sau fabricarii productiei pina la expirarea

contractului de concesiune, sub forma de defalcari din costul productiei

(in procente din volumul de desfacere (venit, beneficiu), sau sub forma
de taxe pe unitate de produs. Platile royalty nu cad sub incidenta
sistemului de facilitati fiscale.
(5) Cuantumul si formele platilor mentionate, precum si modul si
termenele achitarii lor se stabilesc in contractul de concesiune.
(6) Redeventa poate fi stabilita pentru exploatarea tuturor
obiectelor concesiunii in ansamblu sau pentru fiecare obiect aparte.
Capitolul IV
DREPTURILE SI OBLIGATIILE PARTILOR.
ADMINISTRAREA CONCESIUNII
Articolul 16. Drepturile si obligatiile concesionarului
(1) Concesionarul are dreptul:
a) sa stabileasca directiile principale si perspectivele dezvoltarii
intreprinderii concesionale, precum si sa planifice activitatea ei;
b) sa stabileasca structura organelor de conducere, statul de
functii, sa angajeze lucratorii, inclusiv cetateni straini si apatrizi;
c) sa numeasca seful intreprinderii concesionale, adjunctii lui,
conducatorii subdiviziunilor structurale, daca contractul de concesiune
nu prevede altfel;
d) sa desfasoare activitati extraconcesionale in corespundere cu
legislatia si contractul de concesiune sau cu acordul concedentului;
e) sa atace in instanta de judecata competenta actiunile organelor
centrale de specialitate ale administratiei publice (autoritatilor
administratiei publice locale) in cadrul reglementarii raporturilor
concesionale.
[Lit. e) in redactia Legii nr.1009-XIII din 22.10.96]
(2) Concesionarul este obligat:
a) sa respecte clauzele contractului de concesiune;
b) sa desfasoare activitate de intreprinzator,sa tina evidenta
contabila si statistica in conformitate cu legislatia;
c) sa prezinte, la incetarea contractului de concesiune, documentele
care dovedesc ca obiectele concesiunii sint libere de orice sarcini;
d) sa restituie concedentului, la expirarea contractului de
concesiune sau in cazul rezilierii lui, bunurile in starea in care le-a
preluat, tinindu-se cont de uzura naturala a acestora;
e) sa lichideze intreprinderea concesionala in corespundere cu
legislatia si contractul de concesiune, in termen de 6 luni de la
expirarea contractului sau in cazul rezilierii lui inainte de termen.
Articolul 17. Restrictii la drepturile concesionarului
Transmiterea integrala sau partiala de catre concesionar a
obiectului concesiunii unor terti este interzisa.
Articolul 18. Drepturile si obligatiile concedentului
(1) Concedentul are dreptul:
a) sa intre in componenta organelor de conducere si de control ale

intreprinderii concesionale;
b) sa primeasca sau sa procure in mod prioritar o parte din
productia fabricata de concesionar, daca contractul de concesiune nu
prevede altfel;
c) sa exercite controlul asupra respectarii de catre concesionar a
legislatiei Republicii Moldova si a contractului de concesiune;
d) sa procure in mod prioritar bunurile concesionarului dupa
incetarea efectului contractului de concesiune;
e) sa ceara, in caz de expirare a contractului de concesiune sau de
reziliere a lui, sa i se transmita gratuit imbunatatirile care nu pot fi
separate de obiectul concesiunii fara a-i cauza prejudicii, aduse de
catre concesionar acestui obiect, precum si constructiile executate pe
sectorul concesionat fara consimtamintul concedentului;
f) sa efectueze controlul asupra activitatii economico-financiare a
concesionarului prin antrenarea unui serviciu de audit independent.
(2) Concedentul este obligat:
a) sa acorde concesionarului, la timp si in volum deplin, drepturile
asupra obiectelor concesiunii, prevazute de contractul de concesiune;
b) sa predea concesionarului obiectele concesiunii in starea si
termenele prevazute de contractul de concesiune;
c) sa pastreze secretul comercial al concesionarului, in
conformitate cu Legea cu privire la secretul comercial;
d) sa nu intervina in activitatea economica si operativa a
concesionarului.
Articolul 19. Relatiile de munca
Relatiile de munca in cadrul intreprinderii concesionale sint
reglementate de legislatia muncii.
Articolul 20. Asigurarea sociala
Asigurarea sociala a personalului autohton al intreprinderii
concesionale este reglementata de legislatia Republicii Moldova, iar cea
a lucratorilor straini - de contractele (acordurile) individuale de
munca, platile fiind transferate in fondurile respective ale tarilor in
care acestia isi au domiciliul.
Articolul 21. Beneficiul (venitul) concesionarului
Beneficiul (venitul) ramas dupa achitarea impozitelor si a altor
plati obligatorii este utilizat de concesionar. Concesionarul utilizeaza
beneficiul net in mod independent, daca contractul de concesiune nu
prevede altfel.
Articolul 22. Impunerea fiscala
Modul de impozitare a venitului obtinut din activitatea concesionala
este stabilit de legislatia fiscala.
[Art.22 in redactia Legii nr.1592-XIII din 27.02.98]
Capitolul V
GARANTIILE SI RASPUNDEREA PARTILOR

Articolul 23. Garantiile si apararea drepturilor concesionarului

(1) Guvernul garanteaza concesionarului:
a) protectia investitiilor;
b) neamestecul organelor centrale de specialitate ale administratiei
publice (autoritatilor administratiei publice locale) in activitatea de
intreprinzator a concesionarului, cu exceptia cazurilor in care printr-o
astfel de activitate se incalca legislatia, se creeaza pericol real
pentru viata si sanatatea populatiei sau se pot declansa alte urmari
grave;
c) compensarea in folosul concesionarului, dupa lichidarea
intreprinderii concesionale, a partii neamortizate de cheltuieli
efectuate in perioada concesiunii, daca contractul nu prevede altfel.
(2) Concesionarul - persoana fizica sau juridica straina beneficiaza
si de garantiile si drepturile prevazute de legislatia cu privire la
investitiile straine.
(3) Apararea drepturilor concesionarului se efectueaza de catre
instanta de judecata competenta (inclusiv internationala), precum si,
conform intelegerii dintre parti, de catre judecata arbitrala.
[Alin.(3) in redactia Legii nr.1009-XIII din 22.10.96]
Articolul 24. Invalidarea actelor ce lezeaza drepturile
concesionarului
Actele autoritatilor publice supreme (autoritatilor administratiei
publice locale) care contravin prezentei legi sau prin efectul carora se
incalca drepturile concesionarului prevazute de contractul de concesiune
sint invalidate de catre instanta de judecata, iar actiunile ce decurg
din ele sint considerate nelegitime.
Articolul 25. Raspunderea partilor
Partile poarta raspundere pentru neexecutarea contractului de
concesiune in conformitate cu legislatia si cu prevederile contractului
respectiv.
Capitolul VI
DISPOZITII FINALE
Articolul 26
Prezenta lege intra in vigoare la data publicarii.
Articolul 27
Guvernul:
in termen de 1 luna:
- va prezenta Parlamentului propuneri privind punerea legislatiei in
vigoare in concordanta cu prezenta lege;
- va aduce actele sale normative in concordanta cu prezenta lege;
- va aproba Regulamentul privind tenderele internationale de
concesionare in Republica Moldova;
in termen de 2 luni va prezenta Parlamentului spre aprobare lista
obiectelor propuse pentru concesionare in anii 1995-1996 si clauzele

obligatorii ale contractului de concesiune pentru fiecare obiect.

PRESEDINTELE
PARLAMENTULUI

Petru LUCINSCHI

Chisinau, 13 iulie 1995.

Nr. 534-XIII.
Capitolul II
ACORDAREA CONCESIUNILOR
Articolul 9. Pregtirea propunerilor de concesionare
(1) Pregtirea propunerilor de concesionare include ntocmirea listei obiectelor propuse pentru
concesionare, elaborarea studiului de fezabilitate a oportunitii concesionrii, precum i a condiiilor
concesionrii.
[Art.9 al.(1) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(2) Organele centrale de specialitate pregtesc propunerile de concesionare i le prezint spre
examinare Guvernului. Autoritile executive ale administraiei publice locale pregtesc propunerile de
concesionare i le prezint spre examinare autoritilor reprezentative ale administraiei publice locale
care, n termen de 20 de zile de la data primirii propunerilor, iau decizia privind oportunitatea lor. n
cazul n care propunerile de concesionare nu snt pregtite conform cerinelor, ele se restituie pentru
definitivare.
[Art.9 al.(2) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
[Art.9 al.(2) n redacia LP910 din 14.03.02, MO56/24.04.02 art.39]
[Art.9 al.(3) abrogat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
[Art.9 al.(3) n redacia LP910 din 14.03.02, MO56/24.04.02 art39]
[Art.9 al.(4) abrogat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Articolul 10. Publicarea listei de obiecte.
Drepturile solicitantului concesiunii
(1) Concedentul asigur publicarea comunicatelor informative n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova. Termenul de depunere a ofertelor de ctre solicitanii concesiunii va fi indicat n comunicatul
informativ i nu va fi mai mic de 60 de zile de la data publicrii acestuia. Cuprinsul documentelor i
informaiilor ce in de procedura de selectare a concesionarului se public pe pagina web a Ageniei,
precum i pe alte pagini web i, dup caz, n presa local sau central, la decizia concedentului.
[Art.10 al.(1) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(2) Solicitanilor concesiunii li se acord dreptul:
a) s ia cunotin, din ziua publicrii comunicatului informativ n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, de obiectele concesiunii, de documentele necesare i s nainteze ofertele respective n
termenul stabilit n comunicatul informativ;
[Art.10 al.(2), lit.a) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
b) s solicite concedentului concesionarea unor obiecte neincluse n lista publicat. n cazul n care
concedentul consider oportun concesionarea obiectelor n cauz, lista acestora i clauzele obligatorii
ale contractului de concesiune se aprob n condiiile prezentei legi;
[Art.10 al.(2), lit.b) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
c) s solicite ncheierea mai multor contracte de concesiune.
Articolul 11. Concesionarea terenului i a altor resurse
naturale
(1) Pot fi concesionate terenuri de toate categoriile i alte resurse naturale n condiiile prezentei legi
i ale altor acte normative.
(2) Terenurile destinate ocrotirii naturii, terenurile cu patrimoniu arheologic, terenurile de valoare

istorico-cultural i terenurile fondului silvic pot fi concesionate n condiiile prezentei legi i cu

respectarea prevederilor legilor speciale care reglementeaz regimul juridic al acestor terenuri.
(3) Controlul asupra activitii de exploatare a terenurilor i a altor resurse naturale menionate la
alin. (1) i (2) este exercitat de concedent, de concesionar i de organele de supraveghere i control de
stat n domeniul proteciei mediului.
[Art.11 n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Articolul 12. Concursul de selectare a concesionarului
[Art.12 titlul n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(1) Concesiunea se acord n baza rezultatelor concursului de selectare a concesionarului, cu
ncheierea ulterioar a contractului de concesiune.
[Art.12 al.(1) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(2) n cazul n care obiectul concesiunii este solicitat de un singur ofertant, a crui ofert corespunde
condiiilor stabilite de ctre concedent, ncheierea contractului de concesiune se negociaz cu acesta.
[Art.12 al.(2) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(3) Concursul de selectare a concesionarului se organizeaz de ctre concedent n modul stabilit de
Guvern.
[Art.12 al.(3) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Capitolul III
CONTRACTUL DE CONCESIUNE. REDEVENA
Articolul 13. Contractul de concesiune
(1) Contractul de concesiune va cuprinde:
a) prile contractante;
b) obiectul i scopul concesiunii;
c) formele, condiiile, cuantumul i modul de efectuare a plilor concesionale;
d) obligaiile concedentului privind concesionarea obiectelor i drepturile lui de control asupra
exploatrii acestora;
e) obligaiile concesionarului de a menine obiectele concesiunii n stare de funcionare i de a le
restitui n starea respectiv dup ncetarea efectului contractului, precum i obligaiile de a asigura
securitatea ecologic a unitii de producie nfiinate i protecia mediului nconjurtor;
f) condiiile de asigurare a obiectului concesiunii;
g) volumul i termenele de atragere a investiiilor n vederea desfurrii activitii concesionarului;
[Art.13 al.(1), lit.g) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
h) clauza privind prezentarea n modul stabilit de legislaie a avizului organului de protecie a
mediului nconjurtor i a avizului serviciului sanitaro-epidemiologic asupra securitii tehnologiilor
aplicate;
i) dreptul statului de a procura n mod prioritar o parte din produsul finit al concesionarului;
j) clauza privind meninerea sau modificarea numrului de locuri de munc;
[Art.13 al.(1), lit.k) abrogat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
[Art.13 al.(1), lit.l) abrogat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
m) formele de control al realizrii concesiunii;
[Art.13 al.(1), lit.m) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
n) condiiile, cotele, modul i termenele de pregtire a personalului autohton pentru ntreprinderea
concesional;
[Art.13 al.(1), lit.o) abrogat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
p) lista faptelor juridice a cror apariie poate conduce la modificarea clauzelor contractului de
concesiune sau la rezilierea lui la cererea uneia dintre pri;
q) modul de distribuire a bunurilor ntre concesionar i concedent la ncetarea efectului contractului
de concesiune;
r) rspunderea prilor i modul de soluionare a litigiilor;
s) procedura lichidrii ntreprinderii concesionale;
t) durata contractului;
u) garaniile financiare ale prilor;

v) sediul i elementele de indentificare ale bncilor prilor;

w) alte clauze convenite de pri.
(2) La contractul de concesiune se anexeaz documentele care confirm dreptul de proprietate al
statului sau al unitii administrativ-teritoriale asupra obiectului concesiunii, planurile cadastrale ale
terenurilor, planurile de amplasare a cldirilor i construciilor, dup caz, precum i lista bunurilor
proprietate a concedentului cu valoarea acestora conform datelor din raportul de evaluare.
[Art.13 al.(2) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(3) Contractul de concesiune a terenurilor i a altor resurse naturale trebuie s mai cuprind:
a) caracteristica mediului natural, a solului i a altor resurse naturale, precum i volumul exploatrii
lor;
b) normele tehnologice de exploatare a acestora;
c) condiiile de recultivare a terenurilor;
d) plile de compensare pentru scoaterea din circuit a terenurilor i a altor resurse naturale;
e) condiiile de protecie a resurselor naturale nsoitoare;
f) volumul i modul de depozitare a deeurilor de producie;
g) normele maxime admisibile ale impactului asupra mediului nconjurtor;
h) modul de distribuire a cheltuielilor pentru prospectarea, explorarea i valorificarea resurselor
naturale,precum i a riscurilor i veniturilor aferente acestor activiti.
(4) Contractul de concesiune se ncheie pe o durat ce nu va depi 50 de ani.
(5) Dup ncheierea contractului, concedentul acord asisten concesionarului n procesul de
obinere de ctre acesta, n termen rezonabil, a permisiunilor, autorizaiilor i altor documente aferente
realizrii concesiunii, prevzute de actele legislative sau de contract, dac eliberarea permisiunilor i
autorizaiilor n cauz ine de competena concedentului.
[Art.13 al.(5) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Articolul 14. Prelungirea, modificarea i rezilierea
contractului de concesiune
(1) La expirarea contractului de concesiune,dac au fost respectate clauzele lui, concesionarul
beneficiaz de dreptul preferenial de a prelungi contractul. n cazul prelungirii contractului de
concesiune clauzele lui pot fi modificate cu acordul prilor.
(2) Modificarea unilateral a contractului de concesiune este lovit de nulitate absolut.
[Art.14 al.(2) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
[Art.14.al.(2) modificat prin LP240 din 13.06.03, MO138/08.07.03 art.557]
(3) Concedentul are dreptul s cear rezilierea nainte de termen a contractului de concesiune n
cazul:
a) survenirii unor evenimente sau depistrii unor fapte care i dau dreptul de a rezilia contractul;
b) nclcrii clauzelor contractului de ctre concesionar;
c) lichidrii concesionarului - persoan juridic sau decesului concesionarului - persoan fizic ce a
ncheiat contractul;
d) falimentului ntreprinderii concesionale;
e) pronunrii de ctre instana de judecat competent a hotrrii privind nulitatea documentelor de
constituire a ntreprinderii concesionale.
[Lit.e) n redacia Legii nr.1009-XIII din 22.10.96]
(4) Reorganizarea concedentului nu atrage dup sine modificarea clauzelor contractului de
concesiune sau rezilierea lui. n acest caz Guvernul (organul central de specialitate al administraiei
publice sau autoritatea administraiei publice locale) i asum rspunderea pentru respectarea
contractului.
(5) Efectul contractului de concesiune nceteaz la expirarea termenului stabilit, n cazul
rezilierii lui nainte de termen, lichidrii ntreprinderii concesionale, prejudicierii obiectului
concesiunii sau n situaia cnd acesta devine inutilizabil pn la expirarea contractului.
Articolul 15. Redevena

(1) Redevena concesiunii se stabilete n natur, n bani sau n ambele modaliti,sub form de pli
de o singur dat (bonus), chirie (rent), pli pentru extracia resurselor naturale sau pentru fabricarea
produciei (royalty). n cazul n care plile menionate se realizeaz de ctre un investitor strin,
acestea pot fi efectuate n moned naional i/sau n valut strin.
[Art.15 al.(1) modificat prin LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330]
[Art.15 al.(1) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(2) Prin pli de o singur dat, n sensul prezentei legi, se neleg sumele fixe,egale cu valoarea
estimat a obiectului concesiunii. Acestea snt primele pli, efectuate dup nregistrarea de stat a
ntreprinderii concesionale, ce anticipeaz nceputul activitii investiionale a concesionarului i nu i
se restituie,dac contractul de concesiune nu prevede altfel.
[Art.15 al.(2) modificat prin LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330]
(3) Cuantumul chiriei este stipulat n contractul de concesiune.
Concedentul poate stabili chiria n cote progresive. Pentru a stimula demararea ct mai urgent a
funcionrii ntreprinderii concesionale, chiria poate fi stabilit pe o perioad limitat, de exemplu pn
la nceputul extraciei resurselor naturale sau exportului produselor.
[Art.15 al.(3) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(4) Plile pentru extracia resurselor naturale sau fabricarea produciei reprezint pli periodice
pentru dreptul de explorare a resurselor naturale. Ele se achit din momentul nceperii extraciei
resurselor naturale sau fabricrii produciei pn la expirarea contractului de concesiune, sub form de
defalcri din costul produciei (n procente din volumul de desfacere (venit,beneficiu), sau sub form
de taxe pe unitate de produs. Plile royalty nu cad sub incidena sistemului de faciliti fiscale.
(5) Cuantumul i formele plilor menionate, precum i modul i termenele achitrii lor se stabilesc
n contractul de concesiune.
(6) Redevena poate fi stabilit pentru exploatarea tuturor obiectelor concesiunii n ansamblu sau
pentru fiecare obiect aparte.