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EL INCUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD

EN LA ADMINISTRACION PBLICA, SUS CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
Confianza?, la pregunta que muchos guatemaltecos nos hacemos, porque ese
elemento fundamental se ausenta dentro de nuestro contexto social?, si hemos de estar
arriesgando nuestra seguridad integral, fsica, psicolgica y jurdica, Por qu es que
hemos estado jugando a ser una sociedad donde sabemos que los administrados somos
mal administrados y los administradores saben que son mal administradores y aun as
nos seguimos haciendo los ciegos?
Administrar conlleva una serie lgica de pasos, planteada como una frmula para poder
controlar a la sociedad y equilibrarla, en donde dos pilares fundamentales resguardan
cada uno de estos pasos, desde la planificacin hasta la ejecucin y control, los principios
que presuponen que deben de observar en cada actuacin que ejecuten, planifiquen u
organicen.
Pero qu presuponen estos principios? Adems de una esperanza de certeza, lo que
implica es una aplicacin correcta de la ley, y de actuar dentro del campo del Derecho, el
Principio de Legalidad, no es ms que la exigencia fundamental de que el acto que se
realice en la Administracin Publica este fundamentada dentro de un cuerpo normativo,
que ha llevado un proceso lgico y legal, dentro del rgano facultado sea el congreso en
virtud de ley o el organismo Ejecutivo en virtud de Reglamentos.
El principio de legalidad pretende es proveer seguridad jurdica a cada actuacin, proveer
un medio de defensa y evitar arbitrariedades, y no puede hacer ms que lo que la ley le
demarca al administrador, el nico fallo que yo le encuentro a este es que la emite el
mismo administrador.
El principio de Juridicidad es un poco ms amplio, pues tiende a confundirse con el
principio de legalidad, pero la diferencia es que el principio de juridicidad tiene un campo
ms amplio para poder actuar, pues fundamentalmente puede actuar buscando la norma,
la ley, pero a falta de la misma puede aplicar tambin los principios generales, y en todo
caso tambin aplicar las Instituciones Doctrinarias, ambos principios lo encontramos en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, quien tambin crea un rgano
especializado para mantener la juridicidad de los Actos Administrativos, como lo que

Temor, desconfianza, favoritismo, injusticia, arbitrariedades es la ruleta rusa que viven los
ciudadanos, todos hemos sido vctimas del sistema, solo que algunos en un nivel ms
grande que otros.
Cul es la causa? El irrespeto a los principios y valores legales y humanos y
especficamente en el tema de la administracin pblica, los principios de Legalidad y
Juridicidad, pues estos se encargan de mantener el equilibrio de las actuaciones, y saber
que necesitamos un cambio regenerativo dentro de nuestro sistema administrativo estatal.
Las causas a mi parecer vienen siendo las leyes hechas a favor de los no administrados
corrupcin, el trfico de influencias y la ignorancia por parte de los administradores como
de los administrados, elementos esenciales de la desviacin de poder y del abuso de
poder.
Las leyes no es un secreto que en su mayora vienen disfrazadas de buenas intenciones
pero con claves y salidas para que los administrados puedan aplicarlas a su favor o en
favor de poderes y claves especficos, tanto como empresarios o funcionarios pblicos,
claro ejemplo tenemos la famosa ley de contrataciones del Estado Decreto 57-92, en
donde es notable que cuenta con un sistema deficiente, poco seguro y poco creble,
donde las compra y ventas de servicios y bienes, son evidente en cuanto al favoritismo a
la adjudicacin a empresas creadas recientemente, o sin oficinas, o sin experiencia
previa, como es el caso de las mochilas que mando a hacer el ministerio de educacin
recientemente, donde se le adjudico tal venta a una empresa quien nunca haba hecho
mochilas antes, es evidente que hay falta de juridicidad, pues pueden distorsionar la ley y
alegar que actuaron con legalidad, pero nunca apegados a los principios generales del
Derecho.
Otro acto notable de ilegalidad pero que fue detenido por ilegalidad, fue el acuerdo
emitido por el Ministerio de Gobernacin en cuanto a regular la manera en pedir
informacin pblica, el cual fue tachado de ilegal y fue revocado.
El trfico de influencias es otro gran mal que ataca a la corrupcin de estos principios
pues se desva y abusa el poder en direccin de beneficiar a una minora, esto hace que
se cometan actos ilegales, disfrazados de legales, tal es el caso de beneficios fiscales a
determinadas empresas.
Otro gran problema que afecta a nuestra poblacin es el problema de la ignorancia tanto a
la ley como a los principios del Derecho, pues, en este caso se enmarcan en tanto

conocer

a lo que es el Derecho en s,

que es lo que es correcto aplicar y como

interpretar esta ley, la ignorancia, entendida como falta de conocimiento en determinado

campo a aplicar, es bastante y es por falta de preparacin tanto como para los
administrados como para los administradores, y eso es en gran manera lo que tiene
aprisionada a nuestra poblacin.
Ignorancia de parte de los administrados porque no sabemos la totalidad de la legislacin
y cules son nuestros derechos o cuando e que estn abusando de su poder,
simplemente le tenemos miedo a las instituciones pblicos por miedo a que determinado
tramite se tarde ms por lo que preferimos decir si a todo, en cuanto a la ignorancia de los
administrados tambin es evidente pues los empleados pblicos se guan con los
manuales emitidos por las instituciones u ordenanzas y sin hacer una anlisis legal y
jurdico, o hasta moral de que si lo contenido en eso es legal, tico y jurdico.
Entre lo mencionado en el prrafo anterior, tenemos ejemplos como los policas de
trnsito, policas nacionales que se dedican a ser los que mantienen el orden de la ley, a
veces ignoran las mismas leyes que ellos se suponen que deben de cuidar, y velar por su
correcto cumplimiento, a pesar de que la misma Ley del Organismo Judicial establece que
nadie puede alegar ignorancia a la ley.
Y todos estos problemas contraen una serie de consecuencias que son perceptibles a
primera vista y sin tanto conocimiento de la ley, a contraposicin de las causas, pues se
percibe que hay una gran desconfianza porque todos tenemos el pensamiento que el
sistema esta corrompido, solo se atienen den a trfico de influencias, y que las leyes no
son para los pobres, tenemos un sistema de justicia saturado y deficiente, sistema
penitenciario ineficiente, una tasa de desempleo alta, se percibe la inseguridad en altos
niveles, la educacin es limitada, el hambre es demasiado, hay muchas cosas ms que
parecieran que no tuvieran que ver directamente cuando todo deviene de la mala
aplicacin de estos dos principios de la administracin pblica.
Creer que estamos bien solo porque no nos han pasado cosas, o porque tenemos
conocidos que nos hacen el favor, o simplemente por ser abogados tenemos los
conocimientos bsicos de leyes que nos proveen un medio de defensa, no hace
inexistente la realidad para otras personas quienes se enfrentan a una burocracia y a una
administracin publica deficiente, inepta y poco organizada, y no formada por la totalidad
de los empleados y funcionarios, sino que hay trabajadores estratgicos y una gran
mayora que se han adquirido de prcticas equivocas y que se encargan de trabajar y

olvidar verificar la legalidad de los actos y an menos la juridicidad, y nos encaminamos a

un Estado en donde nada ms nos limitamos a verificar el bien personal y conveniencia
personal y no el bien comn.
Concluyo este ensayo, aludiendo a la ignorancia y egosmo, no sabemos reclamar
nuestros derechos, no se sabe respetar la ley, y se respeta la ley injusta, no sabemos
cules son los principios generales del Derecho, no sabemos respetar la juridicidad y
para hacerla cumplir tenemos que acudir a un procedimiento bastante oneroso.
El respeto a los principios, el respeto al derecho de nuestros ciudadanos y poner en
manos de la gente correcta el poder y siempre recordar que son funcionarios al servicio
del pueblo y no diferente, el problema es que miramos al Estado como nuestro Patrono y
no lo miramos como alguien a nuestro Servicios.

DANIEL ENRIQUE GALLO MIRANDA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
MAESTRIA EN DERECHO TRIBUTARIO
SECCION B
ENSAYO N.1