Sunteți pe pagina 1din 11

I.

INTRODUCERE PRIVIND DREPTURILE COPILULUI


Interesul pentru drepturile copilului a aprut n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, cnd a
luat natere prima micare preocupat de aspecte referitoare la DEZVOLTAREA copilului,
pledndu-se astfel pentru PROTECIA copilului mpotriva neglijrii, exploatrii i a violenei.
n Europa, aceast perioad s-a caracterizat prin nfiinarea unui numr considerabil de
instituii publice de ocrotire a copilului precum tribunalele pentru minori ori deschiderea unor
coli i instituii separate pentru copiii delincveni.
Dup Primul Rzboi Mondial, ideea drepturilor copilului a captat pentru prima dat atenia
lumii. n 1924, Liga Naiunilor a adoptat Declaraia de la Geneva. In 1959, Organizaia
Naiunilor Unite a adoptat Declaraia drepturilor copilului1.
Spre sfritul anilor 1960, s-a pus accentul pe ideea drepturilor de PARTICIPARE ale
copilului, tot mai muli lideri de opinie susinnd c i copiii au competenele necesare pentru a
lua decizii n privina problemelor importante din viaa lor i c ar trebui lsai s participe la
luarea acestor decizii.
Drepturile copilului nscrise n Convenie ne atrag atenia cu privire la existena a 3 mari
categorii de drepturi:

drepturile de protecie se refer la protecia mpotriva oricrei forme de abuz fizic sau
emoional, precum i mpotriva oricrei forme de exploatare;

drepturile de dezvoltare se refer la disponibilitatea i accesul la toate tipurile de servicii


de baz, precum educaia i serviciile de ngrijire medical;

drepturile de participare se refer la dreptul copilului de a fi implicat n deciziile care l


privesc.2

Doina, Balahur, Protecia drepturilor copilului ca principiu al asistenei sociale, Editura C.H.Beck, Bucureti,
2001, p. 45.
2
Ibidem, p. 49.

II.

PROTECIA DREPTURILOR COPILULUI LA


NIVEL EUROPEAN

La nivelul Uniunii Europene, orientrile din domeniul drepturilor omului joac rolul de cadru
regional solid pentru activitatea UE n promovarea i protecia drepturilor omului n cadrul
politicii externe globale a UE n domeniul drepturilor omului, precum i n privina drepturilor
copiilor.3 Pentru a consolida drepturile copilului, Uniunea European s-a angajat, de muli ani, n
aciuni multidimensionale ce cuprind, n special, urmtoarele aciuni:

punerea n aplicare a Orientrilor Consiliului UE din 2003 privind copiii i conflictele


armate;

discutarea drepturilor copilului n relaia cu rile tere, n special n cadrul dialogului


politic;

finanarea, n special prin intermediul Iniiativei european pentru democraie i drepturile


omului (IEDDO), a proiectelor de promovare i protecie a drepturilor copiilor;

pe parcursul procesului de extindere, monitorizarea progreselor nregistrate n ceea ce


privete promovarea drepturilor copilului i sprijinirea reformei proteciei copilului n
rile candidate i potenial candidate;

n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Uniunea European, alturi de statele latinoamericane, propune i susine anual o rezoluie privind drepturile copilului i solicit
periodic statelor s semneze, s ratifice i s pun n aplicare Convenia cu privire la
Drepturile Copilului i protocoalele opionale ale acesteia;

sprijin pentru activitatea actorilor internaionali i regionali relevani n domeniul


drepturilor copilului, n special Secretarul General al ONU, Consiliul de Securitate al
ONU, organismele tratatelor ONU, n special Comitetul pentru drepturile copilului,
procedurile speciale i mecanismele ONU, precum i sprijin pentru organizaiile
corespunztoare din cadrul ONU, n special UNICEF, OHCHR, OIM, OMS i UNFPA i

*** Orientri ale UE cu privire la drepturile copilului, publicat la 09.12.2010 http://europa.eu/legislation_summaries/human_rights/human_rights_in_third_countries/l33604_ro.htm, accesat la
7.12.2014.

mecanismele regionale, n special Consiliul Europei, OSCE, reeaua european de


Ombudsman pentru copii i organizaiile societii civile.4
n cadrul politicii de dezvoltare a Uniunii Europene, Consensul european privind
Dezvoltarea5 include respectarea drepturilor copilului n statele membre ale UE prin trimitere la
principalele cadre internaionale n domeniul drepturilor omului i la Obiectivele de Dezvoltare
ale Mileniului.
n cazul CE, exist o abordare pe trei ci n privina copiilor, ce privete aspecte specifice
cum ar fi violena mpotriva copiilor, copiii afectai de conflicte armate, traficul de copii,
drepturile i necesitile copiilor prin teme specifice cum ar fi educaia i sntatea, precum i o
mai bun integrare a drepturilor copiilor ca unul dintre aspectele transversale de luat n
considerare n toate programele i proiectele finanate de CE.
Notele orientative de punere n aplicare a acestor politici i orientrile CE privind
integrarea drepturilor copiilor la nivel de ar solicit ca drepturile copiilor s fie protejate n
cadrul unei abordri bazate pe drepturi i privite ca un aspect transversal. Documentele politicilor
sectoriale reprezint instrumente suplimentare de aciune.
Procesul de monitorizare care urmeaz sesiunii speciale dedicat copiilor a Adunrii
Generale a Organizaiei Naiunilor Unite (UNGASS) i activitatea de control a Comitetul pentru
drepturile copilului arat c Convenia cu privire la Drepturile Copilului este nc insuficient pus
n aplicare i c obiectivele cu termene obligatorii ale UNGASS, precum i elementele de
referin n privina Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, sunt departe de a fi atinse.6
Pentru a aborda aceast situaie i pentru a permite aciuni mai susinute i mai sistematice
n sensul promovrii drepturilor copiilor n politica sa extern privind drepturile omului, Uniunea
European a decis s i bazeze, de acum nainte, promovarea i protecia la nivel mondial a
drepturilor copilului pe urmtoarele orientri.
Scopul orientrilor.
Prin aceste orientri ale Uniunii Europene pentru promovarea i protecia drepturilor
copilului (orientrile), Uniunea European subliniaz importana principalelor instrumente
juridice, norme i standarde europene i internaionale n domeniul drepturilor omului, precum i
4

Ioan Vida, Drepturile omului n reglementri internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999, p. 108.
Ibidem, p. 110.
6
Scurt istoric Convenia Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului , iunie 2009 http://www.salvaticopiii.ro/upload/p0001000400010001_Subiecte_ingrijorare_drepturi_copii_Romania_SCR.pdf,
accesat la 7.12.2014.
5

a angajamentelor politice relevante n domeniul promovrii i proteciei drepturilor copilului, n


special a Declaraiei universale a drepturilor omului, a Declaraiei drepturilor copilului, a pactelor
internaionale privind drepturile omului, a Conveniei cu privire la Drepturile Copilului i a celor
dou protocoale opionale ale acesteia, a Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului
i a libertilor fundamentale, a Statutului Curii Penale Internaionale, precum i a Declaraiei de
Dezvoltare a Mileniului i a Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, a declaraiei i a planului
de aciune O lume demn pentru copii adoptate de UNGASS n 2002, precum i a altor
instrumente i standarde relevante n domeniul drepturilor copilului.
Uniunea European i reafirm hotrrea de a urmri cu prioritate, n cadrul politicii sale
externe privind drepturile omului, promovarea i PROTECIA TUTUROR DREPTURILOR
COPILULUI, respectiv persoanelor cu vrsta mai mic de 18 ani, innd seama de interesele
copilului i de dreptul acestuia la protecie mpotriva discriminrii precum i de a participa la
procesele de luare a deciziilor, bazate pe principiile democraiei, egalitii, nediscriminrii, pcii
i dreptii sociale i pe universalitatea, indivizibilitatea, interdependena i strnsa corelare a
tuturor drepturilor omului, inclusiv dreptul la dezvoltare7.
Pentru a atinge aceste obiective, Uniunea European va promova msuri generale precum
cele coninute n orientri, precum i aciuni specifice n domenii prioritare, bazate pe strategii de
punere n aplicare ce vor fi stabilite separat. Prin adoptarea unei abordri integrate privind
promovarea i protecia drepturilor copilului, Uniunea European va completa cu aceste
orientri propriile orientri privind copiii i conflictele armate din 2003, care vor continua s
ghideze aciunile Uniunii Europene n acest domeniu specific.

1. Obiectivele Uniunii Europene sunt:

de a reaminti rilor tere, de a le ncuraja i de a le sprijini n eforturile acestora de a-i


onora i ndeplini obligaiile juridice i angajamentele specifice n scopul promovrii i
proteciei drepturilor copiilor n cadrul dreptului internaional i al angajamentelor
politice, cu trimitere special la acele obligaii prevzute n Convenia cu privire la
Drepturile Copilului i n protocoalele opionale ale acesteia, declaraia i planul de
aciune O lume demn pentru copii al UNGASS, Declaraia Mileniului i Obiectivele
de Dezvoltare ale Mileniului i dispoziiile corespunztoare ale documentul rezultat al
Reuniunii mondiale, precum i de a le sprijini n respectarea acestor obligaii i
angajamente;

Orientri ale Ue cu privire la drepturile copilului, op. cit.

de a promova i a sensibiliza n sensul unei mai bune nelegeri a principiilor i a


dispoziiilor privind drepturile copilului astfel cum sunt garantate n Convenia cu privire
la Drepturile Copilului i n protocoalele opionale ale acesteia i n alte instrumente i
standarde internaionale i regionale relevante n domeniul drepturilor copiilor;

de a completa i consolida eforturile curente ale Uniunii Europene n cadrul forurilor


multilaterale i n relaiile UE cu rile tere pentru a promova i proteja drepturile copiilor
prin aciuni specifice n domeniile prioritare;

de a mbunti coerena ntre activitile ntreprinse de statele membre, precum i n


aciunea extern global a Uniunii Europene n domeniul drepturilor copiilor.

2. Punerea n aplicare.
2.1. Aciunea general pentru consolidarea drepturilor copiilor.
n principiu, Uniunea European i menine angajamentul de a promova i proteja toate
drepturile copilului n mod nedifereniat. Astfel, Uniunea European va continua i va extinde
eforturile actuale n politica sa extern privind drepturile omului, n cadrul forurilor multilaterale
i n relaia sa cu rile tere, ncurajnd statele8:
a) s adere i s pun n aplicare normele i standardele internaionale i s coopereze n
cadrul mecanismelor i procedurilor internaionale n domeniul drepturilor omului, n special
prin:

aderarea i subscrierea la instrumentele i standardele internaionale corespunztoare din


domeniul promovrii i proteciei drepturilor copiilor, precum i promovarea punerii
eficiente n aplicare a acestora, n special a Conveniei cu privire la Drepturile Copilului i
a protocoalelor opionale ale acesteia, a Conveniilor 138 i 182 ale OIM, a Conveniei
privind statutul refugiailor i a protocolului acesteia, a Conveniei privind drepturile
persoanelor cu handicap i a Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale;
respectarea solicitrilor de msuri de protecie, decizii, hotrri i recomandri ale
organismelor internaionale n domeniul drepturilor omului, inclusiv cele ale Comitetului
pentru drepturile copilului;

cooperarea cu mecanismele i procedurile corespunztoare ale ONU din domeniul


drepturilor omului, cu mecanismele tematice i naionale, n special cele cu relevan n
promovarea i protecia drepturilor copiilor;

cooperarea cu mecanismele corespunztoare ale Consiliului Europei i promovarea


respectrii hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului;

cooperarea cu mecanismele regionale pentru a asigura promovarea i protejarea


drepturilor copiilor, inclusiv monitorizarea progreselor.

Drepturile copiilor, aa cum le vd ei, Luxembourg: Oficiul pentru publicaii al Uniunii Europene, 2011, p. 7.

b) s consolideze capacitile de promovare i de protecie a drepturilor copiilor la nivel


naional, n special prin:

sprijinirea elaborrii de planuri sau strategii naionale cuprinztoare pentru promovarea i


protecia drepturilor copilului;

sprijinirea dezvoltrii i consolidrii mecanismelor guvernamentale pentru coordonarea


aciunii n scopul promovrii i proteciei drepturilor copilului la nivel naional i
subnaional.

c) s mbunteasc procesul i structurile de monitorizare, n special prin:

mbuntirea bazelor de date i a sistemelor de supraveghere i elaborarea de indicatori


pentru a colecta, analiza i promova rspndirea informaiilor defalcate referitoare la
drepturile copilului;

promovarea cercetrii n domeniul drepturilor copilului i includerea copiilor n cadrul


cercetrii i monitorizrii;

crearea capacitilor de observare, inclusiv prin crearea de instituii naionale


independente n domeniul drepturilor copiilor, cum ar fi ombudsmanul;

ncurajarea participrii societii civile.9

d) s ncurajeze alocarea de resurse pentru promovarea i protecia drepturilor copiilor, n


special prin:

sprijinirea elaborrii i utilizrii instrumentelor pentru a oferi vizibilitate copiilor n


procesele bugetare la nivel naional i subnaional, inclusiv n contextul cooperrii
internaionale;

ncurajarea evalurii impactului politicilor economice i sociale asupra copiilor.

e) s ncurajeze reforma legislativ pentru promovarea i protecia drepturilor copiilor, n


special prin:

ncurajarea i sprijinirea legiferrii i a modificrilor n legislaia naional pentru a


asigura compatibilitatea acesteia cu normele i standardele internaionale corespunztoare
din domeniul drepturilor copilului, n special Convenia cu privire la Drepturile Copilului
i protocoalele opionale ale acesteia;

ncurajarea i sprijinirea mririi capacitii ageniilor de aplicare a legii pentru


investigarea violrii drepturilor copiilor i elaborarea unor proceduri adaptate la nevoile
copilului pentru investigarea i urmrirea violrilor drepturilor copiilor.

Ibidem, p. 24.

f) s combat i s descurajeze violarea drepturilor copiilor, n special prin:

interzicerea prin lege a violrilor drepturilor copiilor i a relelor tratamente aplicate


copiilor, inclusiv prin legea penal, i ncetarea impunitii pentru violrile drepturilor
copiilor;

condamnarea la cel mai nalt nivel a tuturor formelor de violare a drepturilor copiilor,
inclusiv prin includerea acestora n rndul infraciunilor din dreptul penal;

luarea unor msuri eficiente de natur legislativ, administrativ, judiciar i de alt


natur pentru a preveni violarea drepturilor copiilor aflate n competena statului i pentru
a combate impunitatea unor astfel de violri;

crearea de garanii juridice la nivel naional pentru a promova i proteja drepturile


copiilor;

asigurarea formrii eficiente a funcionarilor nsrcinai cu aplicarea legii i a altor


categorii de personal care lucreaz cu i pentru copii, pentru a promova protejarea
drepturilor copiilor i a asigura respectarea normelor i instrumentelor internaionale;

asigurarea recuperrii, reabilitrii i reintegrrii sociale a victimelor violrilor drepturilor


copiilor.

g) s ofere copiilor posibilitatea de a participa mai eficient la luarea deciziilor i la punerea n


aplicare a politicilor care i afecteaz i s faciliteze participarea acestora;
h) s mreasc capacitile familiilor i ale altor persoane care i au n grij de a i ndeplini
pn la capt rolurile n privina proteciei drepturilor copiilor;
i) s sprijine elaborarea programelor de sensibilizare n domeniul drepturilor copiilor, n
special prin:

promovarea unor campanii de sensibilizare a publicului n privina drepturilor copiilor i


asigurarea promovrii i proteciei drepturilor copiilor;

ncurajarea includerii drepturilor copilului n programa colar i elaborarea de programe


de formare profesional n toate domeniile relevante.

2.2. Aciunea specific de consolidare a drepturilor copiilor n domeniile prioritare.


n cadrul general al acestor orientri, aciunea specific se va desfura n domeniile
prioritare pe baza unor strategii separate de punere n aplicare, care vor completa prezentele
orientri. Pentru a permite Uniunii Europene s abordeze mai bine diferitele categorii de drepturi
ale copilului de-a lungul timpului, COHOM va selecta un domeniu prioritar pentru o perioad de

doi ani i o strategie de punere n aplicare elaborat n mod corespunztor. 10 Domeniul prioritar
este supus evalurii periodice i unor posibile schimbri. Primul astfel de domeniu prioritar va fi
Toate formele de violen mpotriva copiilor.

3. Monitorizare i rapoarte.
Avnd n vedere domeniul vast de aplicare al acestor orientri, Uniunea European va
urmri, prin monitorizarea progresului n punerea n aplicare a prezentelor orientri, s utilizeze
extensiv experiena actorilor relevani din afara Uniunii Europene i s coopereze ndeaproape cu
acetia, n special cu organismele i mecanismele ONU, procedurile speciale, organismele
tratatelor, n special Comitetul pentru drepturile copilului, organizaiile din Naiunilor Unite, n
special OHCHR, UNICEF, OMS, PNUD, OIM, UNFPA, precum i cu societatea civil.
Grupul de lucru pentru drepturile omului din cadrul Consiliului, COHOM:11

va evalua prezentele orientri i strategia de punere n aplicare la fiecare doi ani de la


adoptarea acestora;

va acorda o importan deosebit la prima evaluare a orientrilor progresului obinut n


punerea n aplicare a acestora i sugestiilor de mbuntiri ulterioare, precum i deciziei
dac domeniul de prioritate va trebui meninut pn la urmtoarea evaluare sau schimbat,
i va nainta aceste evaluri Consiliului;

va acorda o importan deosebit la prima evaluare a strategiei de punere n aplicare


programului pilot i progresului obinut n elaborarea strategiilor naionale;

va cuta s identifice mijloace suplimentare de cooperare cu ONU i organizaiile


regionale interguvernamentale, ONG-uri i ali actori relevani n punerea n aplicare i
monitorizarea acestor orientri i va nainta, dac este cazul, propuneri n acest sens ctre
COREPER sau ctre Consiliu;

va promova i supraveghea integrarea n continuare a aspectului promovrii i proteciei


drepturilor copiilor n cadrul politicilor corespunztoare ale Uniunii Europene, al forurilor
regionale i multilaterale, va rspndi aceste orientri i va promova punerea lor n
aplicare n statele membre, la Comisia UE i la Parlamentul European.

10

Corneliu Brsan, Eftimie Marius, Convenia European a Drepturilor Omului, Editura Hamangia, Bucureti, 2009,
p. 77.
11
Ioan Vida, op. cit., p. 120.

III. STRATEGIA DE PUNERE N APLICARE PENTRU


DOMENIUL PRIORITAR TOATE FORMELE DE
VIOLEN MPOTRIVA COPIILOR

Pentru a putea desfura aciunea specific n cadrul punerii n aplicare a orientrilor


Uniunii Europene pentru promovarea i protecia drepturilor copilului, domeniul Toate formele
de violen mpotriva copiilor a fost ales drept prim domeniu prioritar al acestor orientri.
Prin elementele culturale, de statut social, de educaie, venit i origine etnic, violena mpotriva
copiilor reprezint o violare deosebit de rspndit a drepturilor copiilor, compromind de
asemenea necesitile de dezvoltare ale copiilor.
Diferite forme de violen continu s afecteze viaa copiilor de toate vrstele din toate
regiunile lumii, inclusiv violena fizic, mental, psihologic i sexual, tortura i alte tratamente
crude, inumane sau degradante, abuzurile mpotriva copiilor i exploatarea, luarea de ostateci,
violena domestic, traficul sau vnzarea copiilor i a organelor acestora, pedofilia, prostituia
infantil, pornografia infantil, turismul sexual infantil, violena n grup, practicile tradiionale
duntoare indiferent de context i pedepsele corporale n coli.
De exemplu, potrivit estimrilor oficiale, n 2002 aproximativ 150 de milioane de fete i
73 de milioane de biei sub 18 ani au fost forai s ntrein relaii sexuale sau au fost supui
altor forme de violen sexual. Se crede c, la nivel mondial, ntre 100 i 140 de milioane de fete
i femei au fost supuse unei forme de mutilare/rnire genital feminin. n 2004, 126 de milioane
de copii au fost supui unor activiti periculoase12.
Dei consecinele violenei asupra copiilor pot varia n funcie de caracterul i severitatea
acesteia, urmrile pe termen scurt i lung sunt, de cele mai multe ori, grave i duntoare.
Vulnerabilitatea copiilor i dependena acestora de aduli necesit o atenie special i o aciune
internaional hotrt pentru a i proteja de toate formele de violen.

12

Rosemary Paterson, Helen Luntz, Amaryll Perlesz and Sue Cotton, Adolescenct Violence towards Parents, n
ANZJFT, volume 23, number 2, 2002, p. 90-100.

IV. CONSIDERAII FINALE


n sintez la aspectele prezentate n studiul de fa, n cele ce urmeaz vom avea n vedere
o scurt trecere n revist a celor mai importante noiuni care caracterizeaz protecia copilului n
cadrul Uniunii Europene.
Drepturile omului reprezint principalele condiii care permit fiecrei persoane s-i
dezvolte i s-i foloseasc ct mai eficient calitile: fizice, intelectuale, morale, socio-afective i
spirituale. Ele decurg din inspiratia tot mai mare a omenirii la o via n care demnitatea i
valoarea fiecruia este respectat i protejat.
n ciuda unui cadru cuprinztor de instrumente, standarde i angajamente privind
drepturile copilului i a primelor progrese n atingerea obiectivelor convenite, realitatea curent
pentru milioane de copii din lumea ntreag este nc foarte contrastant raportat la aceste
angajamente i obiective.
Copiii se confrunt n continuare cu ameninri importante la adresa supravieuirii, cu
lipsa oportunitilor n ceea ce privete educaia de calitate i serviciile sociale i de sntate
corespunztoare; acetia sunt victimele celor mai grave forme ale muncii copiilor, ale exploatrii
sexuale i ale abuzului, bolilor, conflictelor armate i diferitelor forme de violen; acetia sunt
obligai s se cstoreasc la vrste fragede i s suporte practici tradiionale duntoare.
Copiii aparinnd categoriilor vulnerabile sau copiii aflai n situaii deosebit de dificile se
confrunt cu riscuri deosebite i sunt expui discriminrii, marginalizrii i excluderii. Fetele de
vrst fraged se confrunt cu riscuri specifice i necesit o atenie deosebit.

Bibliografie
1. BALAHUR, Doina, Protecia drepturilor copilului ca principiu al asistenei
sociale, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2001.
2. BRSAN, Corneliu; EFTIMIE Marius, Convenia European a Drepturilor
Omului, Editura Hamangia, Bucureti, 2009.
3. PATERSON, Rosemary; LUNTZ, Helen; PERLESZ, Amaryll; COTTON, Sue,
"Adolescenct Violence towards Parents", n ANZJFT, volume 23, number 2, 2002.
4. VIDA, Ioan, Drepturile omului n reglementri internaionale , Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1999.

Surse on-line
1. Site-ul oficial al Uniunii Europene - http://europa.eu/
2. Salvai Copiii - http://www.salvaticopiii.ro/

S-ar putea să vă placă și