PARTEA I

Anul 176 (XX) Nr. 103

Luni, 11 februarie 2008

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

SUMAR

Nr.

Pagina
DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

Decizia nr. 1.156 din 11 decembrie 2007 referitoare la

excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 45
alin. (2) i (5) din Legea nr. 10/2001 privind regimul
juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n
perioada 6 martie 194522 decembrie 1989 ............

24

Decizia nr. 1.222 din 20 decembrie 2007 referitoare la

excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 39
din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al
adopiei ......................................................................

45

Decizia nr. 21 din 15 ianuarie 2008 referitoare la excepia de

neconstituionalitate a dispoziiilor art. 25 alin. (3) i
(8), art. 38 alin. (3) i (9) i art. 74 alin. (2), (7) i (8) din
Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i
a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal ........................................................

57

Decizia nr. 36 din 15 ianuarie 2008 referitoare la excepia de

neconstituionalitate a dispoziiilor art. 881 alin. (2), art. 90
alin. (6) i art. 91 alin. (1) din Legea nr. 302/2004
privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal ........................................................................

78

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
61.

Ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale

privind stabilirea procedurilor pentru efectuarea
controalelor fitosanitare ..............................................

916

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 1.156
din 11 decembrie 2007

referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 45 alin. (2) i (5)

din Legea nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv
n perioada 6 martie 194522 decembrie 1989
Ioan Vida
Nicolae Cochinescu
Acsinte Gaspar
Petre Ninosu
Ion Predescu
Pusks Valentin Zoltn
Tudorel Toader
Augustin Zegrean
Simona Ricu
Maria Bratu

preedinte
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
procuror
magistrat-asistent

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

a prevederilor art. 45 alin. (2) din Legea nr. 10/2001 privind
regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada
6 martie 194522 decembrie 1989, excepie ridicat de Vasile
Lctu i Felicia Lctu n Dosarul nr. 24.914/2/2004 al Curii
de Apel Bucureti Secia a IV-a civil.
La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de
citare este legal ndeplinit.
Preedintele dispune a se face apelul i n dosarele
nr. 574D/2007, nr. 691D/2007, nr. 707D/2007 i nr. 851D/2007,
avnd acelai obiect al excepiei de neconstituionalitate.
La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de
citare a fost legal ndeplinit.
Curtea, din oficiu, pune n discuie conexarea dosarelor,
avnd n vedere c sunt ndeplinite cerinele conexrii prevzute
de art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord ca aceste
dosare s fie conexate.
Curtea, avnd n vedere identitatea de obiect a excepiilor, n
temeiul prevederilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992,
dispune conexarea dosarelor nr. 574D/2007, nr. 691D/2007,
nr. 707D/2007 i nr. 851D/2007 la Dosarul nr. 498D/2007, care
este primul nregistrat.
Cauza fiind n stare de judecat, reprezentantul Ministerului
Public pune concluzii de respingere a excepiilor ca
nentemeiate, avnd n vedere jurisprudena n materie a Curii
Constituionale.
C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

urmtoarele:
Prin ncheierea din 29 martie 2007, pronunat n Dosarul
nr. 24.914/2/2004, Curtea de Apel Bucureti Secia a IV-a
civil a sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a prevederilor art. 45 alin. (2) din Legea
nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate
n mod abuziv n perioada 6 martie 194522 decembrie
1989, excepie ridicat de Vasile Lctu i Felicia Lctu.

Prin ncheierea din 1 martie 2007, pronunat n Dosarul

nr. 1.979/62/Ap/2006, Tribunalul Braov Secia civil a
sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a prevederilor art. 45 alin. (2) i (5) din
Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile
preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 194522
decembrie 1989, excepie ridicat de Elsa Furfurica Petrovna,
Magdalena Porr i Ida Porr.
Prin ncheierea din 18 aprilie 2007, pronunat n Dosarul
nr. 3.938/85/2006, Judectoria Sibiu a sesizat Curtea
Constituional cu excepia de neconstituionalitate a
prevederilor art. 45 alin. (5) din Legea nr. 10/2001 privind
regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n
perioada 6 martie 194522 decembrie 1989, excepie ridicat
de Reinhold Muhlsteffen.
Prin ncheierea din 7 mai 2007, pronunat n Dosarul
nr. 245/296/2007, Judectoria Satu Mare a sesizat Curtea
Constituional cu excepia de neconstituionalitate a
prevederilor art. 50 pct. 5 din Legea nr. 10/2001 privind
regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n
perioada 6 martie 194522 decembrie 1989, astfel cum a
fost modificat prin Legea nr. 247/2005, excepie ridicat de
Terezia Mutter.
Prin ncheierea din 28 mai 2007, pronunat n Dosarul
nr. 7.425/190/2006 (numr n format vechi 7.402/C/2006),
Judectoria Bistria Secia civil a sesizat Curtea
Constituional cu excepia de neconstituionalitate a
prevederilor art. 45 alin. (5) din Legea nr. 10/2001 privind
regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n
perioada 6 martie 194522 decembrie 1989, excepie ridicat
de Palmor Shoshana i Iacob Schaffer.
n motivrile excepiei de neconstituionalitate autorii
acesteia susin c prevederile de lege criticate contravin
dispoziiilor constituionale invocate, ntruct valideaz acte de
nstrinare lovite de nulitate absolut, acte ce au ca obiect
imobilele fotilor proprietari, preluate fr titlu, modificnd astfel
n mod esenial regimul juridic aplicabil anterior tuturor actelor de
nstrinare a unor bunuri imobile ncheiate sub imperiul su n
virtutea principiului tempus regit actum. De asemenea, se mai
susine c stabilirea, prin norma criticat, ca termenul de
prescripie pentru a ataca contractele de vnzare-cumprare a
imobilelor cumprate de fotii chiriai s nceap s curg de la
data la care aceste contracte au fost fcute publice contravine
dispoziiilor constituionale. Astfel, se arat c, n regiunile n
care publicitatea imobiliar se realizeaz prin cartea funciar,
fostul proprietar care a formulat notificare pentru restituirea
imobilului nu avea cunotin de existena unor contracte de
vnzare-cumprare ncheiate ntre statul romn i fotii chiriai
i nu a putut s solicite nulitatea lor n termenul prevzut de
art. 45 alin. (5) din Legea nr. 10/2001.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

Curtea de Apel Bucureti Secia a IV-a civil apreciaz
excepia ca nefondat.
Tribunalul Braov Secia civil apreciaz c excepia
de neconstituionalitate a prevederilor art. 45 alin. (5) este
ntemeiat. n acest sens, arat c acest text de lege contravine
principiilor constituionale ale egalitii n drepturi i ale accesului
liber la justiie, ntruct, prin derogare de la dreptul comun,
prevede un termen n care poate fi exercitat dreptul la aciune n
constatarea nulitii absolute a actelor juridice de nstrinare a
imobilelor preluate fr titlu. n ce privete art. 45 alin. (2),
apreciaz c acest text este constituional.
Judectoria Sibiu consider c art. 45 alin. (2) din Legea
nr. 10/2001 ncalc principiul constituional al egalitii n
drepturi. n acest sens, arat c, dei situaia juridic a
proprietarului care solicit constatarea nulitii absolute a
contractului de vnzare-cumprare n temeiul art. 45 alin. (5)
este identic cu a proprietarului care atac actul juridic de
nstrinare pe temeiul dreptului recunoscut de art. III al titlului I
din Legea nr. 247/2005, pentru primul, termenul de prescripie al
dreptului la aciune curge de la data apariiei legii, iar pentru cel
de-al doilea proprietar termenul curge de la data intrrii n
vigoare a actului normativ, sau, dup caz, de la data lurii la
cunotin a ncheierii contractului.
Judectoria Satu Mare apreciaz excepia ca ntemeiat,
fr a-i motiva opinia.
Judectoria Bistria Secia civil opineaz n sensul
respingerii excepiei.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierile de
sesizare au fost comunicate preedinilor celor dou Camere
ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru
a-i exprima punctele de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.
Guvernul consider c excepia de neconstituionalitate nu
este ntemeiat, invocnd, n acest sens, jurisprudena n
materie a Curii Constituionale.
Avocatul Poporului consider c prevederile de lege
criticate sunt constituionale, invocnd, de asemenea,
jurisprudena Curii.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.
C U R T E A,

examinnd ncheierile de sesizare, punctele de vedere ale

Guvernului i Avocatului Poporului, rapoartele ntocmite de
judectorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege
criticate, raportate la dispoziiile Constituiei, precum i Legea
nr. 47/1992, reine urmtoarele:
Curtea Constituional a fost legal sesizat i este
competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992,
s soluioneze excepia de neconstituionalitate cu care a fost
sesizat.
Obiectul excepiei l reprezint prevederile art. 45 alin. (2) i
(5) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile
preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 194522
decembrie 1989, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 798 din 2 septembrie 2005, cu urmtorul coninut:
Art. 45 alin. (2) i (5): (2) Actele juridice de nstrinare,
inclusiv cele fcute n cadrul procesului de privatizare, avnd ca
obiect imobile preluate fr titlu valabil, sunt lovite de nulitate

absolut, n afar de cazul n care actul a fost ncheiat cu buncredin.

[...]
(5) Prin derogare de la dreptul comun, indiferent de cauza
de nulitate, dreptul la aciune se prescrie n termen de un an de
la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
Textele constituionale considerate a fi nclcate sunt: art. 15
referitor la neretroactivitatea legii, art. 16 privind egalitatea n
drepturi, art. 20 referitor la tratatele internaionale privind
drepturile omului, art. 21 referitor la accesul liber la justiie,
art. 44 privind dreptul de proprietate privat, art. 53 referitor la
restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti i
art. 136 referitor la proprietate. Este invocat, de asemenea,
nclcarea art.6 paragraful 1 i art.14 din Convenia pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, art. 1
din primul Protocol adiional la convenie, art. 1 teza nti i
art. 7 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului i art. 14
pct. 1 teza nti, precum i art. 26 din Pactul internaional cu
privire la drepturile civile i politice.
Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea
constat c prevederile art. 45 alin. (2) i (5) din Legea
nr. 10/2001 au mai fost supuse controlului de constituionalitate.
Astfel, prin numeroase decizii, ca de exemplu Decizia nr. 191
din 25 iunie 2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 567 din 1 august 2002, Decizia nr. 826 din 16
noiembrie 2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 1.006 din 18 decembrie 2006, i Decizia nr. 235 din
20 martie 2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 276 din 25 aprilie 2007, precum i Decizia nr. 427
din 18 noiembrie 2003, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 868 din 5 decembrie 2003, Decizia
nr. 373 din 4 mai 2006, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 454 din 25 mai 2006, i Decizia nr. 288
din 22 martie 2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 298 din 4 mai 2007, Curtea a statuat c aceste
prevederi de lege sunt constituionale.
n considerentele acestor decizii, referindu-se la art. 45
alin. (2) din Legea nr. 10/2001, Curtea a reinut c acest text de
lege consacr un principiu din dreptul civil, i anume
sancionarea cu nulitate absolut a actelor juridice ncheiate cu
nclcarea prevederilor legale n vigoare, cu excepia acelora
ncheiate de dobnditorii de bun-credin; i c ocrotirea
interesului dobnditorului de bun-credin a fost determinat
de raiuni care vizeaz asigurarea securitii circuitului civil i
stabilitatea raporturilor civile.
n ce privete alin. (5) al art. 45 din aceeai lege, Curtea a
reinut c exercitarea unui drept de ctre titularul su nu poate
avea loc dect ntr-un anumit cadru, stabilit de legiuitor, cu
respectarea anumitor exigene, crora li se subsumeaz i
instituirea unor termene, dup a cror expirare valorificarea
respectivului drept nu mai este posibil. mprejurarea c
persoana interesat, dei cunotea sau trebuia s cunoasc
termenul de introducere a aciunii n constatarea nulitii,
precum i consecinele juridice ale nerespectrii acestuia, nu
s-a conformat exigenei legale lipsete de ndreptire critica
reglementrii n cauz, potrivit principiului nemo auditur
propriam turpitudinem allegans.
Soluiile pronunate n deciziile anterior menionate, precum
i considerentele ce au stat la baza acestora i menin
valabilitatea i n prezenta cauz, ntruct nu au fost aduse
elemente noi, de natur a determina o reconsiderare a
jurisprudenei Curii Constituionale.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

Pentru motivele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 45 alin. (2) i (5) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic
al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 194522 decembrie 1989, excepie ridicat de Vasile Lctu i
Felicia Lctu n Dosarul nr. 24.914/2/2004 al Curii de Apel Bucureti Secia a IV-a civil, Elsa Furfuric Petrovna, Magdalena
Porr i Ida Porr n Dosarul nr. 1.979/62/Ap/2006 al Tribunalului Braov Secia civil, Reinhold Muhlsteffen n Dosarul
nr. 3.938/85/2006 al Judectoriei Sibiu, Terezia Mutter n Dosarul nr. 245/296/2007 al Judectoriei Satu Mare i de Palmor
Shoshana i Iacob Schaffer n Dosarul nr. 7.425/190/2006 (numr n format vechi 7.402/C/2006) al Judectoriei Bistria Secia
civil.
Definitiv i general obligatorie.
Pronunat n edina public din data de 11 decembrie 2007.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

prof.univ.dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,
Maria Bratu
CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 1.222
din 20 decembrie 2007

referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 39 din Legea nr. 273/2004

privind regimul juridic al adopiei
Ioan Vida
Nicolae Cochinescu
Aspazia Cojocaru
Acsinte Gaspar
Petre Ninosu
Ion Predescu
Pusks Valentin Zoltn
Tudorel Toader
Augustin Zegrean
Ion Tiuc
Maria Bratu

preedinte
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
procuror
magistrat-asistent

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

a prevederilor art. 39 din Legea nr. 273/2004 privind regimul
juridic al adopiei, excepie ridicat de Giacchino Salerno i Anna
Maria Di Quatro n Dosarul nr. 926/3/2007 al Tribunalului
Bucureti Secia a III-a civil.
La apelul nominal rspunde Oficiul Romn pentru Adopii,
prin consilierul juridic Alexandra-Raluca Bloiu, lipsind autorii
excepiei, fa de care procedura de citare este legal ndeplinit.
Cauza este n stare de judecat.
Reprezentantul Oficiului Romn pentru Adopii solicit
respingerea excepiei ca nentemeiat, invocnd jurisprudena
n materie a Curii Constituionale.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere, ca inadmisibil, a excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

urmtoarele:
Prin ncheierea din 22 martie 2007, pronunat n Dosarul
nr. 926/3/2007, Tribunalul Bucureti Secia a III-a civil
a sesizat Curtea Constituional cu excepia de

neconstituionalitate a prevederilor art. 39 din Legea

nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, excepie
ridicat de Giacchino Salerno i Anna Maria Di Quatro.
n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorii
acesteia susin c prevederile de lege criticate contravin
dispoziiilor constituionale i din actele internaionale invocate,
fr a motiva n ce const aceast nclcare.
Tribunalul Bucureti Secia a III-a civil apreciaz c
textul de lege criticat nu contravine dispoziiilor constituionale i
din actele internaionale invocate, ntruct adopia internaional
are un caracter excepional.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de
sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale
Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i
exprima punctele de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.
Guvernul consider excepia nentemeiat. n acest sens,
arat c prin Legea nr. 273/2004 legiuitorul a reglementat
adopia internaional ca o msur de protecie a copilului cu un
caracter excepional i subsidiar fa de adopia intern. Aceste
reglementri reprezint, de altfel, modalitatea prin care statul
romn a neles s-i ndeplineasc obligaiile ce-i revin din
pactele i tratatele internaionale la care este parte.
Avocatul Poporului consider c textele de lege criticate
sunt constituionale, preciznd, totodat, c prevederile de lege
criticate sunt n deplin acord cu art. 28 din Convenia pentru
aprarea drepturilor copilului.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

C U R T E A,

examinnd ncheierea de sesizare, punctele de vedere ale

Guvernului i Avocatului Poporului, raportul ntocmit de
judectorul-raportor, susinerile prii prezente, concluziile
procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la dispoziiile
Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele:
Curtea Constituional este competent, potrivit dispoziiilor
art. 146 lit. d) din Constituie, ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3, 10 i
29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de
neconstituionalitate cu care a fost sesizat.
Obiectul excepiei l constituie prevederile art. 39 din Legea
nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 557 din 23 iunie 2004,
cu urmtoarea redactare: Adopia internaional a copilului care
are domiciliul n Romnia poate fi ncuviinat numai n situaia
n care adoptatorul sau unul dintre soii din familia adoptatoare
care domiciliaz n strintate este bunicul copilului pentru care
a fost ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne.

Autorii excepiei de neconstituionalitate consider c

prevederile de lege criticate ncalc urmtoarele dispoziii
constituionale: art. 11 referitor la dreptul internaional i dreptul
intern, art. 20 referitor la tratatele internaionale privind drepturile
omului, art. 21 privind liberul acces la justiie, art. 26 referitor la
viaa intim, familial i privat i art. 49 privind protecia copiilor
i a tinerilor. Este invocat, de asemenea, nclcarea art. 6 i
art. 12 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, precum i art. 1 din Convenia asupra
proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale.
Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea
constat c, n realitate, autorii excepiei nu formuleaz motive
de neconstituionalitate cu privire la prevederile de lege criticate,
ci doar invoc n acest sens dispoziii constituionale i din acte
internaionale ca fiind nclcate, astfel c nu poate exercita un
control de constituionalitate asupra acestora.
De aceea, avnd n vedere prevederile art. 10 alin. (2) din
Legea nr. 47/1992, care prevd c Sesizrile trebuie fcute n
form scris i motivate, excepia urmeaz a fi respins, ca fiind
inadmisibil.

Pentru motivele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge, ca fiind inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 39 din Legea nr. 273/2004 privind
regimul juridic al adopiei, excepie ridicat de Giacchino Salerno i Anna Maria Di Quatro n Dosarul nr. 926/3/2007 al Tribunalului
Bucureti Secia a III-a civil.
Definitiv i general obligatorie.
Pronunat n edina public din data de 20 decembrie 2007.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

prof.univ.dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,
Maria Bratu
CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 21
din 15 ianuarie 2008

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 25 alin. (3) i (8), art. 38 alin. (3)
i (9) i art. 74 alin. (2), (7) i (8) din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor
i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal
Ioan Vida
Nicolae Cochinescu
Aspazia Cojocaru
Acsinte Gaspar
Ion Predescu
Pusks Valentin Zoltn
Tudorel Toader
Augustin Zegrean
Iuliana Nedelcu
Afrodita Laura Tutunaru

preedinte
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
procuror
magistrat-asistent

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate

a dispoziiilor art. 25 alin. (3) i (8), art. 38 alin. (3) i (9) i
art. 74 alin. (2), (7) i (8) din Legea nr. 275/2006 privind
executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal, excepie ridicat de Fane

Ion Boro n Dosarul nr. 1.461/236/2007 i n Dosarul

nr. 1.463/236/2007, ambele ale Judectoriei Giurgiu.
La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de
citare a fost legal ndeplinit.
Curtea, avnd n vedere c excepiile de neconstituionalitate
ridicate n Dosarele nr. 1.288D/2007 i nr. 1.289D/2007 au
coninut identic, pune n discuie, din oficiu, problema conexrii
cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public, avnd n vedere
dispoziiile art. 164 din Codul de procedur civil, nu se opune
conexrii dosarelor.
Curtea, n temeiul dispoziiilor art. 53 alin. (5) din Legea
nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale, dispune conexarea Dosarului nr. 1.289D/2007
la Dosarul nr. 1.288D/2007, care este primul nregistrat.
Cauza se afl n stare de judecat.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de

respingere a excepiei de neconstituionalitate ca nentemeiat
i face trimitere la jurisprudena Curii Constituionale n materie.
C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarelor, constat

urmtoarele:
Prin ncheierile din 8 martie 2007, pronunate n dosarele
nr. 1.461/236/2007 i nr. 1.463/236/2007, Judectoria Giurgiu
a sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a prevederilor art. 25 alin. (3) i (8),
art. 38 alin. (3) i (9) i art. 74 alin. (2), (7) i (8) din Legea
nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.
Excepia a fost ridicat n dosarele de mai sus de Fane Ion
Boro.
n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul
acesteia susine c prevederile legale menionate ncalc
dispoziiile constituionale ale art. 21 referitoare la Accesul liber
la justiie, art. 24 referitoare la Dreptul la aprare, precum i ale
art. 13 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, referitoare la Dreptul la un recurs
efectiv, deoarece nu are dreptul de a formula recurs mpotriva
unei instane care s-a pronunat pe fondul unei pricini, nu este
asistat de un avocat n faa judectorului delegat. De asemenea,
ntruct sanciunea administrativ este pus n executare nainte
de a se pronuna o hotrre judectoreasc, oblig instana s
menin msura sau, n cazul n care o schimb, aceasta nu are
niciun efect.
Judectoria Giurgiu opineaz c excepia de
neconstituionalitate este nentemeiat.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierile de
sesizare au fost comunicate preedinilor celor dou Camere
ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru
a-i exprima punctele de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.
Guvernul Romniei consider c excepia de
neconstituionalitate este nentemeiat, deoarece faptul c legea
nu prevede posibilitatea de a ataca cu recurs hotrrea instanei
nu constituie o nclcare a principiului liberului acces la justiie.
Potrivit art. 129 din Constituie, prile interesate i Ministerul
Public pot exercita cile de atac n condiiile prevzute de lege.
Pe cale de consecin, stabilirea cilor de atac este de
competena exclusiv a legiuitorului. De asemenea, petentul
este audiat de judectorul delegat, iar n faa instanei de
judecat prezena condamnatului i asistena juridic sunt
obligatorii. n plus, legiuitorul are prerogativa de a stabili cile
de atac, precum i situaiile n care acestea sunt suspensive de
executare.
Avocatul Poporului apreciaz c excepia de
neconstituionalitate este nentemeiat, deoarece dispoziiile
legale criticate respect pe deplin prevederile constituionale
referitoare la accesul la justiie, persoanele private de libertate
avnd dreptul de a formula contestaie mpotriva soluiilor
pronunate de judectorul delegat i, prin urmare, beneficiind de
o cale de atac.
De asemenea, normele criticate nu ngrdesc dreptul la
aprare, deoarece aspectele invocate de autorul excepiei
excedeaz procedurii penale care guverneaz numai fazele de
urmrire penal i de judecat, situaia juridic a condamnatului

nefiind identic cu cea a fptuitorului, nvinuitului ori cu cea a

inculpatului.
n sfrit, art. 74 alin. (7) din Legea nr. 275/2006 se refer la
msurile disciplinare i la plngerea mpotriva acestora, care,
spre deosebire de cile procesuale de atac n materie penal,
caracterizate prin efectul suspensiv, au cu totul alt regim. De
aceea, legiuitorul, n considerarea acestor diferene i n acord
cu prevederile constituionale ale art. 126 alin. (2), are dreptul de
a reglementa o procedur special referitoare la executarea
pedepselor.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.
C U R T E A,

examinnd ncheierile de sesizare, punctele de vedere ale

Guvernului i Avocatului Poporului, rapoartele ntocmite de
judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea
nr. 47/1992, reine urmtoarele:
Curtea Constituional constat c a fost legal sesizat i
este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din
Constituie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea
nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie
dispoziiile art. 25 alin. (3) i (8) referitoare la Stabilirea regimului
de executare a pedepselor privative de libertate, art. 38 alin. (3)
i (9) referitoare la Exercitarea drepturilor persoanelor
condamnate la pedepse privative de libertate i art. 74 alin. (2),
(7) i (8) referitoare la Plngerea mpotriva hotrrii comisiei de
disciplin din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor
i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului
penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 627 din 20 iulie 2006, care au urmtorul coninut:
Art. 25 alin. (3) i (8): Persoana condamnat este
ascultat, n mod obligatoriu, la locul de deinere, de judectorul
delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.[...]
Hotrrea judectoriei este definitiv.;
Art. 38 alin. (3) i (9): Persoana condamnat este
ascultat, n mod obligatoriu, la locul de deinere, de judectorul
delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.[...]
Hotrrea judectoriei este definitiv.;
Art. 74 alin. (2), (7) i (8): (2) Persoana condamnat este
ascultat la locul de deinere, n mod obligatoriu, la judecarea
plngerii. [...]
(7) Plngerea formulat conform alin. (1) i contestaia
introdus potrivit alin. (5) nu suspend executarea sanciunilor
disciplinare, cu excepia celei prevzute n art. 71 alin. (1) lit. f).
[...]
(8) Hotrrea judectoriei este definitiv.
Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea
constat c dispoziiile legale criticate au mai fost supuse
controlului instanei de contencios constituional prin raportare la
aceleai prevederi. Astfel, prin Decizia nr. 462 din 15 mai 2007,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 384 din
7 iunie 2007, Curtea Constituional a respins ca nentemeiat
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 25, art. 38 i
art. 74 din Legea nr. 275/2006. Deoarece pn n prezent nu au
intervenit elemente noi, de natur s determine schimbarea
acestei jurisprudene, considerentele deciziei mai sus
menionate i pstreaz valabilitatea i n prezenta cauz.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art.11
alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 25 alin.(3) i (8), art. 38 alin. (3) i (9) i art. 74 alin. (2), (7)
i (8) din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal,
excepie ridicat de Fane Ion Boro n Dosarul nr. 1.461/236/2006 i n Dosarul nr. 1.463/236/2007, ambele ale Judectoriei
Giurgiu.
Definitiv i general obligatorie.
Pronunat n edina public din data de 15 ianuarie 2008.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

prof. univ. dr. Ioan Vida

Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru
CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 36
din 15 ianuarie 2008

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 881 alin. (2), art. 90 alin. (6)
i art. 91 alin. (1) din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional
n materie penal
Ioan Vida
preedinte
Nicolae Cochinescu
judector
Aspazia Cojocaru
judector
Acsinte Gaspar
judector
Ion Predescu
judector
Pusks Valentin Zoltn
judector
Tudorel Toader
judector
Augustin Zegrean
judector
Iuliana Nedelcu
procuror
Afrodita Laura Tutunaru
magistrat-asistent
Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate
a dispoziiilor art. 881 alin. (2), art. 90 alin. (6) i art. 91 alin. (1)
din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, excepie ridicat de Liviu Pop
n Dosarul nr. 1.868/33/2007 al Curii de Apel Cluj Secia
penal i de minori.
La apelul nominal lipsete autorul excepiei, fa de care
procedura de citare a fost legal ndeplinit.
Cauza se afl n stare de judecat.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepiei de neconstituionalitate ca nentemeiat,
sens n care face trimitere la jurisprudena Curii Constituionale
n materie.
C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat

urmtoarele:
Prin ncheierea din 15 noiembrie 2007, pronunat n Dosarul
nr. 1.868/33/2007, Curtea de Apel Cluj Secia penal i de
minori a sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a prevederilor art. 881 alin. (2), art. 90
alin. (6) i art. 91 alin. (1) din Legea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal,
excepie ridicat de Liviu Pop n dosarul de mai sus avnd ca
obiect executarea unui mandat european de arestare i
predarea persoanei supus mandatului autoritilor emitente
(italiene).
n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul
acesteia susine c prevederile legale menionate ncalc
dispoziiile constituionale ale art. 24 alin. (1) referitoare la

garantarea dreptului la aprare, art. 21 alin. (3) referitoare la

dreptul la un proces echitabil i art. 124 alin. (3) referitoare la
independena judectorilor care se supun numai legii.
Autorul excepiei susine c prevederile art. 881 alin. (2) din
Legea nr. 302/2004 contravin principiului consacrat de art. 24
alin. (1) din Constituie, deoarece instana verific n camera de
consiliu dac mandatul european de arestare conine toate
informaiile necesare. O asemenea situaie este de natur a
nclca dreptul prii de a arta n faa instanei erori de
apreciere fundamentate cu privire la coninutul mandatului i nu
al faptei cu privire la care s-a emis.
Articolul 90 alin. (6) din Legea nr. 302/2004 este
neconstituional deoarece limiteaz dreptul arestatului de a se
apra doar la posibilitatea de a-i manifesta dezacordul cu
privire la erori materiale asupra identitii ori de a invoca unul
din motivele de refuz limitativ prevzute de art. 88 din aceeai
lege. Or, cu ocazia audierii arestatului, prin neacordarea
dreptului de a supune ateniei instanei romne existena unor
mprejurri de fapt care sunt de natur s nu justifice suficiente
temeiuri pentru privarea de libertate dispus de autoritatea
judiciar strin, se ncalc dreptul la aprare i dreptul la un
proces echitabil, cu consecina nfrngerii independenei
judectorului romn.
n sfrit, art. 91 alin.(1) din Legea nr. 302/2004 contravine
dreptului la aprare, deoarece persona arestat este numai
informat cu privire la coninutul mandatului i nu i se comunic
nimic referitor la coninutul ori temeiurile hotrrii ce a stat la
baza acestuia.
Curtea de Apel Cluj Secia penal i de minori
opineaz c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat,
deoarece dispoziiile legale criticate nu sunt de natur s
afecteze dreptul la aprare, dreptul la un proces echitabil ori
independena judectorului.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de
sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou Camere ale
Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i
exprima punctele de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.
Avocatul Poporului consider c excepia de
neconstituionalitate este nentemeiat, deoarece stabilirea n

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

Art. 91 alin. (1): Persoana are dreptul s fie informat cu

privire la coninutul mandatului european de arestare.;
Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea
constat c dispoziiile art. 90 din Legea nr. 302/2004 au mai
fost supuse controlului instanei de contencios constituional.
Astfel, cu prilejul pronunrii Deciziei nr. 583 din 7 iunie 2007,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 422 din
25 iunie 2007, Curtea Constituional a respins ca nentemeiat
o excepie similar pentru considerentele acolo artate.
Deoarece pn n prezent nu au intervenit elemente noi, de
natur s determine schimbarea acestei jurisprudene,
considerentele deciziei mai sus menionate i pstreaz
valabilitatea i n prezenta cauz.
Distinct de acestea, Curtea mai constat urmtoarele:
Potrivit art. 881 alin. (2) din Legea nr. 302/2004, instana
verific dac mandatul european de arestare conine informaiile
referitoare la identitatea i cetenia persoanei solicitate,
denumirea, adresa, numerele de telefon i fax, precum i adresa
de e-mail ale autoritii judiciare emitente, indicarea existenei
unei hotrri judectoreti definitive, a unui mandat de arestare
preventiv sau a oricrei alte hotrri judectoreti executorii
avnd acelai efect care se ncadreaz n dispoziiile referitoare
la obiectul i condiiile emiterii mandatului european de arestare
ori la ndeplinirea condiiilor care enumer faptele care dau loc
la predare chiar n absena dublei incriminri.
C U R T E A,
Autorul excepiei susine c aceste norme contravin dreptului
examinnd ncheierea de sesizare, punctul de vedere al la aprare, deoarece verificarea efectuat de instan nu se face
Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor, n edin public.
concluziile procurorului, dispoziiile legale criticate raportate la
O astfel de critic nu poate fi primit deoarece toate aceste
prevederile Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine documente verificate de judectorul romn sunt ataate la
urmtoarele:
dosar, putnd fi deci examinate i de persoana vizat de
Curtea Constituional constat c a fost legal sesizat i mandatul european de arestare. Textul criticat nu ngrdete n
este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din niciun fel dreptul la aprare. Dimpotriv, aceste dispoziii legale
Constituie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nu cuprind nicio nclcare a textelor constituionale invocate,
nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
permind cunoaterea efectiv de ctre persoanele solicitate a
Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie hotrrii judectoreti care a stat la baza mandatului european.
dispoziiile art. 881 alin. (2), art. 90 alin. (6) i art. 91 alin. (1) din
Contestarea temeiniciei acesteia, deci a hotrrii judectoreti
Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n
pronunate ntr-un stat membru al Uniunii Europene, se va face
materie penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 594 din 1 iulie 2004, aa cum au fost modificate prin n statul n care s-a emis hotrrea respectiv, unde persoana
Legea nr. 224/2006 pentru modificarea i completarea Legii solicitat va beneficia de toate garaniile procesuale existente.
nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n Totodat, Curtea, prin Decizia nr. 400 din 24 aprilie 2007,
materie penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 296 din
4 mai 2007, a stabilit c judectorul romn va hotr asupra
Partea I, nr.534 din 21 iunie 2006, care au urmtorul coninut:
1
Art. 88 alin. (2): Instana verific dac mandatul arestrii persoanei solicitate dup ce n prealabil a verificat
european de arestare conine informaiile prevzute la art. 79 respectarea condiiilor necesare referitoare la emiterea
mandatului european de arestare.
alin. (1).;
Aa fiind, innd cont i de aceste din urm argumente,
Art. 90 alin. ( 6): Opoziia persoanei solicitate la predare
se poate baza numai pe existena unei erori cu privire la Curtea constat c nu poate fi primit nici critica referitoare la
identitatea acesteia sau a unui motiv de refuz al executrii neconstituionalitatea art. 91 alin. (1) din Legea nr. 302/2004
privind cooperarea judiciar internaional n materie penal.
mandatului european de arestare.;
Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
sarcina judectorului a obligaiei de a verifica informaiile
existente n coninutul mandatului european de arestare nu este
de natur s aduc atingere dreptului la aprare al persoanei
solicitate. De altfel, persoana solicitat are la ndemn o serie
de garanii procesuale de natur s asigure respectarea
dreptului la un proces echitabil i a dreptului de aprare:
posibilitatea invocrii unor motive obligatorii de refuz al
executrii, audierea persoanei arestate, existena posibilitii de
a formula recurs mpotriva hotrrii cu privire la executarea
mandatului de arestare etc. Judectorul romn hotrte asupra
arestrii persoanei, solicitat n temeiul legii, numai dup ce a
verificat n prealabil dac au fost respectate condiiile necesare
referitoare la emiterea mandatului, dar nu se pronun cu privire
la temeinicia urmririi sau condamnrii dispuse de autoritatea
strin ori asupra oportunitii arestrii.
n sfrit, faptul c judectorul romn verific doar coninutul
mandatului de arestare nu este de natur s aduc atingere
principiului independenei judectorilor i al supunerii lor numai
legii, aceast atribuie reprezentnd concretizarea principiului
recunoaterii i ncrederii reciproce, reglementat de dispoziiile
art. 77 alin. (2) din Legea nr. 302/2004, n conformitate cu
Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepiei de neconstituionalitate.

CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 881 alin. (2), art. 90 alin. (6) i art. 91 alin. (1) din Legea
nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, excepie ridicat de Liviu Pop n Dosarul
nr. 1.868/33/2007 al Curii de Apel Cluj Secia penal i de minori.
Definitiv i general obligatorie.
Pronunat n edina public din data de 15 ianuarie 2008.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

prof. univ. dr. Ioan Vida

Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE

ORDIN
privind stabilirea procedurilor pentru efectuarea controalelor fitosanitare
Vznd Referatul de aprobare nr. 126.098 din 25 ianuarie 2008 al Ageniei Naionale Fitosanitare din cadrul Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
n baza prevederilor art.12 alin. (13) lit. a) i ale art. 7 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 563/2007 pentru aprobarea
normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 136/2000 privind msurile de protecie mpotriva introducerii i
rspndirii organismelor de carantin duntoare plantelor sau produselor vegetale n Romnia, cu modificrile i completrile
ulterioare,
n temeiul Hotrrii Guvernului nr. 385/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale emite prezentul ordin.
Art. 1. Prezentul ordin stabilete procedurile pentru
efectuarea controalelor fitosanitare n cadrul importului i
circulaiei intracomunitare de plante, produse vegetale sau alte
obiecte conexe.
Art. 2. n sensul prezentului ordin, termenii folosii au
urmtoarele nelesuri:
a) circulaie intracomunitar schimburile comerciale de
plante, produse vegetale sau alte obiecte prevzute n partea A
din anexa nr. V la Hotrrea Guvernului nr. 563/2007 pentru
aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanei
Guvernului nr. 136/2000 privind msurile de protecie mpotriva
introducerii i rspndirii organismelor de carantin duntoare
plantelor sau produselor vegetale n Romnia, cu modificrile i
completrile ulterioare, efectuate pe teritoriul Comunitii
Europene ntre statele membre;
b) import totalitatea operaiunilor prin care se introduc pe
teritoriul Romniei/Comunitii Europene plantele, produsele
vegetale sau alte obiecte prevzute n partea B din anexa nr. V
la Hotrrea Guvernului nr. 563/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare;
c) export expedierea plantelor, produselor vegetale sau
altor obiecte de pe teritoriul Romniei/Comunitii Europene
ctre rile tere.
Art. 3. Operatorii economici care import plante, produse
vegetale sau alte obiecte din rile tere sunt obligai:
a) s comunice inspectoratului de carantin fitosanitar
vamal din punctul de trecere a frontierei prin care urmeaz s
se realizeze importul, cu 24 de ore nainte, sosirea transportului,
n vederea facilitrii controlului fitosanitar vamal;
b) s achite tarifele fitosanitare stabilite n anexa nr. VIII la
Hotrrea Guvernului nr. 563/2007, cu modificrile i completrile
ulterioare;
c) s comunice unitii fitosanitare pe a crei raz teritorial
se afl depozitul sau i au sediul, ntr-un interval de 24 de ore,
sosirea transportului atunci cnd plantele, produsele vegetale
sau alte obiecte, prevzute n partea B din anexa nr. V la
Hotrrea Guvernului nr. 563/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare, cu destinaie final Romnia, au intrat
pe teritoriul Comunitii Europene prin punctele de trecere care
se gsesc pe teritoriul altui stat membru.
Art. 4. n cazul circulaiei intracomunitare, operatorii
economici care deruleaz schimburi comerciale de plante,
produse vegetale sau alte obiecte prevzute n partea A din

anexa nr. V la Hotrrea Guvernului nr. 563/2007, cu

modificrile i completrile ulterioare, trebuie s comunice
unitii fitosanitare pe a crei raz teritorial se afl depozitul
sau i au sediul sosirea mrfii n depozitul de la destinaie
nainte de punerea pe pia a acestora.
Art. 5. Procedura de prelevare a probelor n cazul
inspeciei la import i al circulaiei intracomunitare este stabilit
n anexa nr. 1.
Art. 6. Operatorii economici care export plante, produse
vegetale sau alte obiecte sunt obligai:
a) s se informeze nainte de nceperea derulrii acestor
operaiuni asupra exigenelor fitosanitare impuse prin legislaia
n vigoare de ctre organizaia naional de protecia plantelor
din ara de destinaie;
b) s solicite unitii fitosanitare n a crei raz teritorial i
desfoar activitatea efectuarea controlului fitosanitar n
vederea eliberrii certificatului fitosanitar, n cazul n care
organizaia naional de protecia plantelor din ara de destinaie
solicit un certificat fitosanitar care s ateste c plantele,
produsele vegetale sau alte obiecte ce urmeaz s fie exportate
respect exigenele fitosanitare impuse de legislaia n vigoare.
Art. 7. n cazul importului, dup finalizarea inspeciei
plantelor, produselor vegetale sau altor obiecte se ntocmete
procesul-verbal fi de inspecie fitosanitar la import,
conform modelului i instruciunilor cuprinse n anexa nr. 2.
Art. 8. Agenia Naional Fitosanitar, Laboratorul Central
pentru Carantin Fitosanitar, unitile fitosanitare i
inspectoratele de carantin fitosanitar vamal vor duce la
ndeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. 9. Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentul
ordin.
Art. 10. Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor i
dezvoltrii rurale nr. 205/2004 privind stabilirea Procedurii de
prelevare a probelor n cazul inspeciei fitosanitare la import,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 285 din
31 martie 2004, i Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor i
dezvoltrii rurale nr. 496/2004 pentru aprobarea formularului de
proces-verbal fia de inspecie fitosanitar la import, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 727 din 12 august
2004, se abrog.
Art. 11. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale,

Dacian Ciolo
Bucureti, 30 ianuarie 2008.
Nr. 61.

10

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

ANEXA Nr. 1

PROCEDURA

de prelevare a probelor n cazul inspeciei la import i al circulaiei intracomunitare

Prelevrile de probe din plante, produse vegetale sau alte
obiecte, prevzute n prile A i B din anexa nr. V la Hotrrea
Guvernului nr. 563/2007 pentru aprobarea normelor
metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 136/2000
privind msurile de protecie mpotriva introducerii i rspndirii
organismelor de carantin duntoare plantelor sau produselor
vegetale n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare,
n cazul inspeciei la import, precum i n cazul circulaiei
intracomunitare, sunt efectuate pentru a se asigura c:
a) acestea nu sunt contaminate cu organismele duntoare
prevzute n partea A din anexa nr. I la Hotrrea Guvernului
nr. 563/2007, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) n cazul plantelor i produselor vegetale prevzute n
partea A din anexa nr. II la Hotrrea Guvernului nr. 563/2007,
cu modificrile i completrile ulterioare, acestea nu sunt
contaminate cu organismele duntoare specifice prevzute n
acea parte a anexei;
c) n cazul plantelor, produselor vegetale i al altor obiecte
prevzute n partea A din anexa nr. IV la Hotrrea Guvernului
nr. 563/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, acestea
se conformeaz exigenelor specifice lor prevzute n acea parte
a anexei.
Modalitile prevzute n prezenta procedur iau n
considerare riscurile fitosanitare legate de fluxurile diferite de

mrfuri la import n Romnia i n cadrul circulaiei

intracomunitare, rezultnd astfel dou cazuri concrete n care
pot fi prelevate probe:
1. cnd se observ simptome suspecte;
2. n cazul unui plan de monitorizare i al filierelor cu risc
fitosanitar.
1. Prelevarea probelor n caz de observare a
simptomelor suspecte
n timpul unui control fitosanitar pentru plantele, produsele
vegetale i/sau alte obiecte prevzute n prile A i B din anexa
nr. V la la Hotrrea Guvernului nr. 563/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare, cnd se constat un simptom suspect,
care las s se bnuiasc prezena unui organism duntor de
carantin, trebuie s se efectueze o prelevare de probe pentru
analize, incluznd simptomul suspect.
Aprecierea fcut de inspectorul fitosanitar va lua n
considerare riscurile cunoscute n funcie de filiere, utiliznd n
acest sens documentele i informaiile disponibile: vademecum,
documente OEPP etc.
Tabelul de mai jos cuprinde cteva exemple de filiere i de
organisme duntoare care trebuie s fac obiectul unei
inspecii mai amnunite, dar aceast list nu este limitativ.
Tabelul nr. 1

Plante, produse vegetale

Origine

Organisme duntoare cutate n mod prioritar

Fructe de Citrus L, Fortunella Swingle,

Poncirus Raf.

A se vedea vademecum
n funcie de rile contaminate

Xanthomonas campestris sau Cercospora

angolensis sau Guignardia citricarpa

Toate fructele

Toate rile, mai ales

cele cunoscute ca fiind
contaminate

Specii din familia Tephritidae

Plante de Dendranthema (DC) Des Moul

Oricare

Puccinia horiana

Orice plant-gazd

Oricare

Liriomyza sativae, Liriomyza huidobrensis,

Liriomyza trifolii, Amauromyza maculosa

Plante destinate plantrii

de Impatiens de Noua Guinee

Oricare

Tomato spotted wilt virus

Plante destinate plantrii

de Pelargonium l Herit ex. Ait.

Oricare

Tomato ring spot virus

Florile importate i alte plante sensibile sunt controlate vizual

i prin metode corespunztoare: scuturare, Berlese etc., pentru
depistarea organismelor duntoare de carantin, n special
Thrips palmi i Bemisia tabaci. Insectele suspecte depistate,
indiferent de stadiul biologic de dezvoltare, sunt trimise la
Laboratorul Central pentru Carantin Fitosanitar pentru
determinare.
n cazul observrii unor simptome la plantele i produsele
vegetale care nu sunt prevzute n prile A i B din anexa nr. V
la Hotrrea Guvernului nr. 563/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare, de exemplu: flori tiate de Gerbera,
plante de Ficus, psti de fasole verde etc., se vor preleva probe
pentru analize de laborator.
Transporturile care vin:
din ri tere i din care au fost prelevate probe suspecte
nu se vmuiesc dect dup obinerea rezultatului analizelor de
laborator. n ateptarea rezultatului analizei, loturile respective

trebuie s fie consemnate ntr-un spaiu unde eventualul

organism duntor nu se poate rspndi. Acest spaiu trebuie s
fie cunoscut n orice moment de ctre inspectoratul fitosanitar
vizat;
dintr-un alt stat membru i din care au fost prelevate probe
suspecte nu se comercializeaz nainte de obinerea buletinelor
de analiz.
2. Prelevarea probelor n cazul unui plan de monitorizare
i al filierelor cu risc fitosanitar
Filierele cu risc fitosanitar au fost stabilite n baza
experienelor anterioare din Romnia i a informaiilor furnizate
de alte state. La import se vor preleva probe din toate loturile de
plante prevzute n tabelul nr. 2, pentru originile indicate n acest
tabel.

11

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

Tabelul nr. 2
Plante

Origine

Organisme duntoare cutate n mod prioritar

Tuberculi de cartof de smn

Oricare

Ralstonia solanacearum Clavibacter

sepedonicus

Tuberculi de cartof de consum

ri cunoscute ca fiind
contaminate

Ralstonia solanacearum Clavibacter

sepedonicus

Plante miniaturizate (bonsai)

Oricare

Nematozi

Semine de Lycopersicon lycopersicum

Oricare

Clavibacter michiganensiis ssp.

michiganensis
Xanthomonas campestris pv.vesicatoria,
Pepino mosaic virus

Semine de Zea mays

ri non UE

Erwinia stewartii

Semine de Phaseolus vulgaris

ri non UE

Xanthomonas campestris pv phaseoli

Semine de Medicago sativa

ri non UE

Dytilenchus dipsaci
Clavibacter michiganensis ssp insidiosus

Semine de Allium sp

Oricare

Dytilenchus dipsaci

Semine de Oryza sp.

ri non UE

Aphelenchoides besseyi

Semine i boabe pentru consum

din genurile Triticum, Secale
i x Triticosecale

ri contaminate, listate
n partea B din anexa nr. V
la Hotrrea Guvernului
nr. 563/2007, cu modificrile
i completrile ulterioare

Tilletia indica

Plante de Fragaria sp, destinate plantrii

Oricare

Aphelenchoides besseyi i virusuri

Plante de Rubus L., Malus L.

i Prunus L., destinate plantrii

Oricare

Virusuri

Bulbi de Tulipa sp, Allium sp.,

destinai plantrii

Oricare

Ditylenchus dipsaci

Bulbi de Gladiolus sp. i Iris sp.,

destinai plantrii

Oricare

Ditylenchus dipsaci i virusuri

Plante de Vitis vinifera,

destinate plantrii

ri UE

Tobacco ring spot virus, Tomato ringspot virus

Plante de Humulus lupulus,

destinate plantrii

Oricare

Verticillium albo- atrum

Plante de Araceae, Marantaceae,

Musaceae, Perseae, Strelitziaceae
nrdcinate sau cu mediu
de cultur ataat

Oricare

Radopholus similis

Lemn de conifere

ri noneuropene

Bursaphelenchus xylophilus

Sol ataat plantelor cultivate n aer liber

Oricare

Globodera rostochiensis si Globodera pallida

Sol i mediu de cretere

din anexa nr. V la Hotrrea
Guvernului nr. 563/2007, cu modificrile
i completrile ulterioare

ri listate n partea B

Nematozi

Transporturile care vin:

din ri tere i din care s-au prelevat probe conform
tabelului nr. 2 se vmuiesc fr a se atepta rezultatul analizelor
de laborator;
dintr-un alt stat membru i din care s-au prelevat probe
conform tabelului nr. 2 se pot comercializa nainte de obinerea
buletinelor de analiz.
n cazul n care n urma analizelor de laborator se confirm
prezena organismelor duntoare de carantin:

la urmtorul import cu aceeai origine nu se face vama

dect dup primirea rezultatului analizelor de laborator;
la urmtorul transport cu origine acelai stat membru
marfa nu se comercializeaz dect dup primirea rezultatelor
analizelor de laborator.
n tabelul nr. 3 sunt redate cantitile minime necesare pentru
efectuarea analizelor de
organismelor duntoare.

laborator n vederea depistrii

12

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

Tabelul nr. 3
Produsul

Mrimea minim a probei (g/lot;

buci/lot)

1. Semine
1.1. Cereale
porumb
orez
altele (gru, secar, triticale)
1.2. Cruciferae
1.3. Leguminoase
fasole
lucern
trifoi
1.4. Legume
ceap
praz
tomate
ardei
1.5. Alte semine
Prunus spp.
Rubus spp.
2. Tuberculi, bulbi, rizomi
Allium spp.
Solanum tuberosum*)
plante ornamentale
3. Plante destinate plantrii (altele dect semine)
3.1. Plante la ghiveci
3.2. Arbuti i pomi fructiferi
ramuri
3.3. Butai de vi-de-vie
3.4. Rsaduri
4. Produse din plante
lemn
5. Sol i mediu de cretere

500 g
1000 g
1000 g
250 g
500 g
250 g
250 g
20 g
20 g
3.3 g (pt. bacterii)
1 g (pt. virusuri)
3.3 g (1000 semine)
1.000 g
3.3 g (1.000 semine)
1.000 g
200 buci
5 buci
1(una) bucat
6 buci de 25 cm lungime
5 buci
10 buci
300 g (rumegu i/sau buci lemn)
400 g (500 ml)

*) Acolo unde este cazul, se vor preleva minimum 250 g de sol aderent tuberculilor.

Toate probele trimise la Laboratorul Central pentru Carantin Fitosanitar trebuie s fie nsoite de
o cerere de analiz.

1) Anexa

nr. 2 este reprodus n facsimil.

*) Se va meniona numele reprezentantului mputernicit.

**) Se va bifa meniunea corespunztoare.

ANEXA Nr. 21)

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

13

14

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

15

Instruciuni privind modul de completare a procesului-verbal fi de inspecie fitosanitar la import (FI)

1. Expeditor se vor indica numele, adresa i ara
exportatorului.
2. Importator se vor indica numele, adresa, numrul de
telefon, de fax i numrul de nregistrare ale importatorului.
3. Cod FI (1) se vor indica codul procesului-verbal fi
de inspecie fitosanitar la import, conform procedurii prevzute
n anexa nr. II, numele ICFV i denumirea punctului de lucru.
Data completrii procesului-verbal fi de inspecie
fitosanitar la import/data eliberrii procesului-verbal fi de
inspecie fitosanitar la import, n funcie de caz.
4. Cod FI (2) se vor indica codul procesului-verbal fi
de inspecie fitosanitar la import, conform procedurii prevzute
n anexa nr. II, numele ICFV/UF, denumirea punctului de lucru
interior i destinaia.
Data eliberrii procesului-verbal fi de inspecie
fitosanitar la import.
5. Biroul vamal (1) se va indica numele biroului vamal
corespondent punctului de intrare.
6. Biroul vamal (2) se va indica numele biroului vamal
corespondent punctului de destinaie interior.
7. Origine se vor indica ara de origine a mrfii i originea
real a mrfii.
8. Expedierea mrfii se va indica data expedierii mrfii.
9. CF Nr. se vor indica seria i numrul certificatului
fitosanitar ce nsoete marfa i data eliberrii acestuia.
10. Identificarea transportului se va specifica identitatea
mijlocului de transport, dup caz: CMR, scrisoare transport
fluvial/maritim/aerian, nr. container, nr. auto etc.
11. Declarant vamal/Reprezentant firm se va completa
de ctre declarantul vamal sau de reprezentantul firmei din
punctul de vmuire final, specificndu-se numele, locul i data.
12. Controlul documentar se vor specifica locul i data
unde s-a efectuat controlul documentelor: certificat fitosanitar i
alte documente. Se va completa lizibil cu numele celui care a
efectuat acest control, semntura i tampila.
13. Controlul de identitate const n confruntarea
informaiilor din documente, certificat fitosanitar i identitatea
fizic a produselor importate. Se vor specifica locul i data unde
s-a efectuat acest control. Se va completa lizibil cu numele celui
care a efectuat acest control, semntura i tampila.
14. Controlul fitosanitar const n inspecia propriu-zis
a transportului n scopul depistrii eventualelor organisme de
carantin i poate conduce la prelevri de probe, conform
instruciunilor naionale. Se vor specifica locul i data unde s-a
efectuat acest control. Se va completa lizibil cu numele celui
care a efectuat acest control, semntura i tampila.
15. Marca, numrul i natura coletelor se vor indica
marca/nr. coletului, de exemplu, marca rii de origine sau a
firmei exportatoare, i numrul i natura coletelor, de exemplu,
15 pliculee.
16. Natura plantelor, produselor vegetale i a altor
obiecte se vor specifica tipul mrfii, denumirea botanic i,
dup caz, ara de origine a produsului, de exemplu, semine
tomate Lycopersicon lycopersicum- Tolstoi- F1- lot 4507Ungaria.
17. Cod tarifar vamal se va meniona codul tarifar din
declaraia vamal sau din Codul vamal al Romniei, care se
poate solicita de la lucrtorii vamali.

18. Cantitate se vor meniona greutatea net i/sau

numrul de buci, dup caz, de exemplu, flori tiate
300 kg/2.000 de fire.
19. Examinare vizual se va bifa prima rubric i se va
indica cantitatea examinat vizual.
20. Prelevare se va bifa meniunea corespunztoare,
dac inspecia a fcut sau nu a fcut obiectul unei prelevri
pentru analize de laborator.
21. Cantitatea prelevat se va indica cantitatea prelevat
pentru analize de laborator.
22. Decizie aceast rubric este completat numai atunci
cnd inspecia fitosanitar este finalizat i nainte de ncheierea
declaraiei vamale; se va bifa meniunea corespunztoare i se
va elibera paaportul fitosanitar, dac este cazul.
23. Paaport fitosanitar se va bifa meniunea
corespunztoare.
24. Control la un punct de interior se va bifa meniunea
corespunztoare, de exemplu, un import la care s-a fcut cel
puin controlul documentar la punctul de intrare se va meniona
Da, iar dac vmuirea s-a fcut n frontier se bifeaz Nu.
25. Denumirea punctului de interior se va meniona
numele unitii fitosanitare unde va avea loc finalizarea
formalitilor fitosanitare.
26. Informarea punctului de interior se va bifa
meniunea corespunztoare. n cazul nefinalizrii inspeciei n
punctul de intrare, inspectorul fitosanitar trebuie s transmit
prin fax procesul-verbal fi de inspecie fitosanitar la import
ctre punctul de interior i s pstreze ataat la copie
confirmarea de trimitere a faxului.
27. Notificare intercepie se va bifa meniunea
corespunztoare.
28. Observaii se vor meniona orice alte informaii pe
care le considerai utile din punctul de vedere fitosanitar i care
nu au putut fi completate n alte rubrici. Tratamentele decise de
serviciul fitosanitar trebuie s fie precizate n aceast rubric. n
cazul seminelor i materialului semincer se va face meniunea
marfa nu poate fi folosit sau comercializat nainte de primirea
rezultatelor analizelor de laborator, acolo unde este cazul.
Dac la rubricile 1522 spaiul nu este suficient, se va
meniona existena unei fie-anex, precizndu-se numrul de
pagini suplimentare.
29. Nume, semntura, data, tampila se va completa cu
numele inspectorului care a completat rubricile 2325, data,
semntura i tampila, indicndu-se n acest fel c toate
informaiile sunt conforme.
30. Emis la se vor meniona locul i data eliberrii
prezentului proces-verbal fi de inspecie fitosanitar la
import.
31. Declarant vamal/Reprezentant firm se va completa
cu numele, semntura i tampila reprezentantului firmei sau
ale declarantului vamal n momentul finalizrii inspeciei
fitosanitare.
Procesul-verbal fi de inspecie fitosanitar la import se
completeaz n 3 exemplare, cte unul pentru: inspectoratul de
carantin fitosanitar vamal, organele vamale i reprezentantul
firmei.

16

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 103/11.II.2008

Procedura de codificare a procesului-verbal fi de inspecie
fitosanitar la import
Cod FI:
ZZ/XX/08/Af/001
ZZ corespunde naturii documentului, n cazul de fa este FI
XX codul judeului (codul automobilistic)
08 anul de eliberare a FI
Af codul tipului de serviciu fitosanitar V vam, T unitatea fitosanitar
001 numrul de ordine cronologic a procesului-verbal fi de inspecie
fitosanitar la import
Exemplu:
FI/TM/08/V/001
FI proces-verbal fi de inspecie fitosanitar la import
TM Timioara
V vam
08 anul de eliberare a FI
001 numrul de ordine cronologic a procesului-verbal fi de inspecie
fitosanitar la import.

EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR

Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 318.51.29/150, fax 318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru vnzri i relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 411.58.33 i 410.47.30, fax 410.77.36 i 410.47.23
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103/11.II.2008 conine 16 pagini.

Preul: 1,25 lei

&JUYDGY|159822|
ISSN 14534495