Plan 190

Anex
PLANUL DE ACIUNI
privind onorarea angajamentelor Republicii Moldova fa de Consiliul Europei
Nr Obiect al
Obligaii ale
. angajament Republicii
d/
ului
Moldova
o
Temei
1
2
3
4
1 Semnarea i Semnarea
Avizul 188
ratificarea, n Cartei europene al Adunrii
termen de un a autonomiei Parlamentar
an din ziua locale ctre
ea
de aderare, a luna iulie 1996 Consiliului
Cartei
Europei
europene a Semnarea, n
autonomiei vederea
locale i
ratificrii, a
examinarea, Cartei sociale a
n vederea
Consiliului
ratificrii, a Europei
Cartei sociale
a Consiliului Semnarea, n
Europei i a vederea
Cartei
ratificrii, a
europene a Cartei europene
limbilor
a limbilor
regionale sau regionale sau
minoritare
minoritare
Realizare
Aciuni
Termen Autoritate
planificate general responsabil
pentru
de
finalizarea executar
realizrii
e
obligaiilor
5
6
7
8
Carta european a autonomiei Grupul de
Anul Biroul
locale i Carta social a
lucru
2013 Relaii
Consiliului Europei au fost
interministeria
Interetnice
ratificate de ctre Republica l pentru
Moldova la 2 octombrie 1997 elaborarea
Ministerul
i, respectiv, la 8 noiembrie
studiului
Justiiei
2001
privind
oportunitatea
Parlamentul
Carta european a limbilor
ratificrii
regionale sau minoritare a fost Cartei
semnat de Republica
europene a
Moldova n 2002, urmeaz a fi limbilor
ratificat. n condiiile Cartei, regionale sau
urmeaz a fi specificate n
minoritare,
Instrumentul de ratificare
constituit din
limbile minoritare i regionale experi n
din Republica Moldova i
domeniul
zonele n care acestea se vor lingvistic, din
aplica. n opinia autoritilor reprezentani
Republicii Moldova, unele
ai
prevederi ale Cartei snt
universitilor
excesiv de angajante. Avizul cu grupe de
188 al Adunrii Parlamentare a predare n
Consiliului Europei stipuleaz limbi
expres examinarea, n vederea minoritare, ai
ratificrii, a Cartei europene a Academiei de
limbilor regionale i
tiine, ai
minoritare. Aceast aciune
Ministerului
este prevzut n proiectul
Educaiei i ai
Planului naional de aciuni n Ministerului
domeniul drepturilor omului Justiiei, i
pentru anii 2011-2014.
desfoar
activitatea.
Negocierile
ulterioare
privind
aspectele
instrumentului
de ratificare a
Cartei vor
avea loc pe
parcursul
anului 2012
Studiul
privind
oportunitatea
ratificrii
Cartei va fi
2 Modificarea
rolului i
funciilor
Procuraturii
astfel nct
instituia s
corespund
exigenelor
Consiliului
Europei
Reforma
Procuraturii i
asigurarea
independenei
procurorilor
Revizuirea
atribuiilor
extinse ale
Procuraturii
Generale
Avizul 188
al Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
Rezoluia
1465 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
Rezoluia
572 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
elaborat pn
la finele
anului 2012
La nceputul anului 2010 a fost Organizarea
Anii Procuratura
finalizat procesul de constituire dezbaterilor
2012- General
a organului reprezentativ i de publice asupra 2013
autoadministrare a
Codului de
Ministerul
procurorilor, n conformitate etic al
Justiiei
cu prevederile noii Legi
Procurorului
nr.294-XVI din 25 decembrie
Parlamentul
2008 cu privire la Procuratur. Organizarea
dezbaterilor
Dup adoptarea legislaiei prin publice
care s-a aprobat structura
Reforma
Procuraturii Generale
Procuraturii
(Hotrrea Parlamentului nr.77
din 4 mai 2010) i formarea
Implementare
structurii interne a Procuraturii a
(ordinele Procurorului General Memorandum
nr.364-p i nr.365-p din 24 mai ului de
2010), n structura Procuraturii nelegere
au aprut urmtoarele
ntre OSCE i
subdiviziuni:
Procuratura
Secia minori i drepturile
General cu
omului n cadrul Direciei
privire la
investigaii generale, care i-a susinerea
nceput activitatea propriu-zis reformei
la 1 iulie 2010. Secia are ca Procuraturii i
obiective protecia drepturilor consolidarea
copilului, prevenirea i
capacitilor
combaterea delincvenei n
rndul minorilor, precum i
Conlucrarea
protecia drepturilor i
cu consilierul
libertilor fundamentale ale pentru politici
omului (persoanelor din
de pe lng
categoriile social-vulnerabile), Procurorul
n condiiile legii. O
General
preocupare deosebit a Seciei
minori i drepturile omului
Expertizarea
rmne asigurarea funcionrii proiectelor de
eficiente a procurorilor
acte normative
specializai n problemele
n domeniu de
copiilor. Potrivit Ordinului
ctre Consiliul
Procurorului General nr.808-p Europei i
din 7 septembrie 2010 privind adoptarea
sarcinile Procuraturii n
amendamentel
domeniul proteciei drepturilor or legislative
copilului i nfptuirii justiiei necesare
pentru minori, activitatea de
protecie a drepturilor i
intereselor fundamentale ale
copiilor constituie una din
prioriti n activitatea
organelor Procuraturii.
Concomitent, pentru ntrirea
cooperrii cu societatea civil,
la 27 octombrie 2010,
Procuratura General a semnat
Acordul de colaborare cu
Centrul Naional de Prevenire
a Abuzului fa de Copii;
Secia combatere tortur, care
i-a nceput activitatea n luna

iunie 2010 i coordoneaz
activitatea de investigare a
cazurilor de tortur, tratament
degradant i inuman. Modul de
eviden a sesizrilor privind
tortura a fost stabilit prin
Ordinul Procurorului General
nr.90/8 din 2 noiembrie 2010.
Prin acelai ordin, s-a
desemnat n teritorii cte un
procuror (dup caz, mai muli
procurori) din subordine (de
regul, responsabili de
verificarea respectrii
legislaiei n izolatoare sau n
penitenciare) cu atribuii de
examinare a sesizrilor i de
efectuare a urmririi penale pe
cauzele penale ce in de
constrngerea de a face
declaraii (art.309 din Codul
penal), tortur (art.309/1 din
Codul penal), depirea
atribuiilor de serviciu nsoit
de aplicarea violenei, torturii
sau a aciunilor care njosesc
demnitatea prii vtmate
(prevzute la art.328 alin.(2)
lit.a) i c) din Codul penal),
precum i de infraciunile
prevzute de alin.(3) al
aceluiai articol, comise prin
exigenele specificate la alin.
(2), acte de violen svrite
asupra militarului (art.368 din
Codul penal). Aceti procurori
urmeaz s nu fie implicai n
activiti care au tangen cu
activitatea colaboratorilor
subdiviziunilor teritoriale ale
Ministerului Afacerilor Interne
i ale Centrului Naional
Anticorupie, astfel nct s le
fie asigurat independena.
n urma vizitei n Republica
Moldova din martie 2010,
delegaia Secretariatului
Consiliului Europei a
concluzionat c Constituia
Republicii Moldova nu conine
prevederi referitoare la
Consiliul Superior al
Procurorilor i, n consecin,
competenele Procurorului
General n raport cu cele ale
Consiliului Superior al
Procurorilor nu snt echilibrate
(competenele Consiliului
Superior al Procurorilor snt
limitate de competenele
constituionale ale
Procurorului General). De
asemenea, statutul Consiliului

Superior al Procurorilor
necesit a fi consolidat
(inclusiv alocarea resurselor
financiare i instituirea unui
secretariat separat), n cazul
promovrii reformei
constituionale. Respectiv,
Ministerul Justiiei a iniiat
procedura de elaborare a
amendamentelor ce urmeaz a
fi operate la Legea cu privire la
Procuratur. Proiectul
respectiv vizeaz acordarea
statutului de magistrat
procurorilor, revizuirea
atribuiilor procurorului,
precum i mputernicirea
Procuraturii de a numi,
transfera, delega, detaa i
elibera din funcie procurorii.
Prin ordinul Procurorului
General nr.93/3 din 11
noiembrie 2010 a fost dispus
formarea grupului de lucru
pentru elaborarea conceptului
de reform instituional.
Grupul respectiv urmeaz s
conlucreze nu numai la nivel
intern cu subdiviziunile
Procuraturii, ci i la nivel
extern cu Consiliul Europei, cu
forumuri ale Uniunii
Europene, cu alte organizaii
internaionale pentru a asigura
elaborarea unui concept bazat
pe standarde europene.
3 Semnarea i
ratificarea, n
termen de un
an de la
aderare, a
Convenieicadru pentru
protecia
minoritilor
Semnarea i
ratificarea
Convenieicadru pentru
protecia
minoritilor
naionale ctre
luna iulie 1996
Avizul 188
al Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
Opinia
Comitetului
La 16 martie 2011 a fost

semnat Memorandumul de
nelegere ntre OSCE i
Procuratura General a
Republicii Moldova cu privire
la susinerea reformei
Procuraturii i consolidarea
capacitilor.
n scop de asistare a realizrii
reformei, pe lng Procurorul
General activeaz consilierul
pentru politici din partea
Uniunii Europene.
Convenia-cadru pentru
Implementare
protecia minoritilor
a Planului de
naionale a fost ratificat de
aciuni pentru
ctre Republica Moldova la 20 susinerea
noiembrie 1996 i se
populaiei de
implementeaz de la 1
etnie rom
februarie 1998 (data intrrii n pentru anii
vigoare). n vederea
2011-2015
promovrii Conveniei-cadru i (Biroul Relaii
Anii Biroul
2012- Relaii
2015 Interetnice
Ministerul
Educaiei
Ministerul
Justiiei
naionale i Elaborarea unei Consultativ a documentelor finale ale

Interetnice)
fundamentare politici fa de al
Consiliului Europei, inclusiv n
a unei politici minoriti n
Conveniei- baza concluziilor celui de-al
fa de
baza
cadru pentru III-lea ciclu de monitorizare
minoriti pe principiilor
protecia
(Opinia a III-a asupra
principiile
stipulate n
minoritilo Republicii Moldova a
Recomandri Recomandarea r naionale Comitetului Consultativ al
i 1201 (1993) 1201 (1993) a din 26 iunie Consiliului Europei privind
a Adunrii
Adunrii
2009
Convenia-cadru pentru
Parlamentare Parlamentare a
a Consiliului Consiliului
Rezoluia naionale din 26 iunie 2009 i
Europei
Europei, care (2010)6 a Rezoluia Res (2010)6 a
referitor la un se refer la un Res CM
Comitetului de Minitri al
Protocol
Protocol
Consiliului Europei privind
adiional la adiional la
Rezoluia implementarea prevederilor
Convenia
Convenia
1465 a
Conveniei-cadru pentru
european
european cu Adunrii
pentru
privire la
Parlamentar naionale din 5 mai 2010),
drepturile
drepturile
ea
reprezentanii administraiei
omului cu
minoritilor
Consiliului publice locale i membrii
privire la
naionale, i
Europei
organizaiilor obteti ale
drepturile
ncorporarea
minoritilor naionale au fost
minoritilor acestor
Rezoluia informai referitor la
naionale i principii n
1572 a
prevederile Conveniei-cadru
ncorporarea sistemul
Adunrii
i la mersul implementrii
acestor
legislativ i
Parlamentar acesteia.
principii n administrativ, e a
sistemul i precum i n
Consiliului Politica de stat fa de
practica
practica rii
Europei
minoritile naionale este
juridic
reglementat de urmtoarele
administrativ Dezvoltarea
Recomand acte legislative: Constituia
a rii
unei abordri rile
Republicii Moldova, Legea cu
multidimension Comisiei
privire la drepturile
ale i
Europene persoanelor aparinnd
multiculturale mpotriva minoritilor naionale i la
n domeniul
rasismului statutul juridic al organizaiilor
educaiei,
i
lor, Concepia politicii
inclusiv n
intoleranei naionale a Republicii
domeniul
la Raportul Moldova, aprobat prin Legea
limbilor
III periodic nr.546-XV din 19 decembrie
minoritilor
al
2003, i de un ir de alte acte
naionale prin Republicii legislative i normative privind
promovarea
Moldova
studiilor n
naionale (Biroul Relaii
aceste limbi i
Interetnice).
prin
mbuntirea
Ministerul Educaiei a elaborat
studierii limbii
un plan de aciuni pentru anii
de stat n coli,
2010-2012 care conine msuri
precum i
n domeniul promovrii
adoptarea unui
standardelor internaionale i a
concept n
bunelor practici n materie de
materie de
educaie multilingv i
educaie
multicultural, inclusiv: stagii
pentru experi naionali i
ntreprinderea
pedagogi n rile cu
aciunilor
experien; predarea
necesare pentru
experimental a limbilor
finalizarea
minoritilor naionale pentru
cadrului
optimizarea nvmntului
legislativ
multicultural; editarea
antidiscriminat
dicionarelor colare
oriu,
multilingve etc.
monitorizarea
cu regularitate
a cazurilor
discriminatorii,
inclusiv a celor
pe baz de ras
i antisemitice
ntreprinderea
msurilor
ferme n
vederea
implementrii
Planului de
aciuni pentru
susinerea
populaiei de
etnie rom
(2011-2015)
Stabilirea unui
dialog deschis
ntre
autoritile
Republicii
Moldova i
reprezentanii
organizaiilor
musulmane
referitor la
subiectul de
nregistrare a
acestora
La 11 decembrie 2009,
Guvernul Republicii Moldova
a prezentat comentariile la
Opinia Comitetului
Consultativ privind Conveniacadru pentru protecia
minoritilor naionale din 26
iunie 2009.
n februarie 2010 a fost
prezentat cel de-al III-lea
Raport periodic al Republicii
Moldova privind
implementarea Convenieicadru. La 5 mai 2010, delegaii
Comitetului de Minitri al
Consiliului Europei au adoptat
Rezoluia
CM/ResCM/ResCMN(2010)6
pe marginea implementrii de
ctre Republica Moldova a
Conveniei-cadru.
La 29 noiembrie 2011, la
Chiinu, a avut loc Seminarul
cu privire la rezultatele celui
de al III-lea ciclu de
monitorizare de ctre Consiliul
Europei a procesului de
implementare a Convenieicadru de ctre Republica
Moldova, cu participarea
reprezentanilor ministerelor
de resort, ai asociaiilor
minoritilor naionale i ai
experilor Consiliului Europei.
La 14 martie 2011 a fost
nregistrat Liga Islamic din
Republica Moldova, astfel
fiind atribuit personalitate
juridic cultului musulman n
Republica Moldova.
Revizuirea cadrului legal
privind nregistrarea cultelor
religioase i privind prile lor
componente prin adoptarea
Legii nr.278 din 27 decembrie
2011 pentru modificarea i
completarea Legii nr.125-XVI
din 11 mai 2007 privind cultele
religioase i privind prile lor
componente.
La 25 ianuarie 2012 a fost
adoptat Hotrrea Guvernului
cu privire la modificarea
Planului de aciuni privind
susinerea populaiei de etnie
rom din Republica Moldova
Ministerul Justiiei a efectuat o

analiz general a legislaiei i
practicii de aplicare a acesteia
n domeniul libertii
contiinei i contribuia lor la
realizarea spiritului de
toleran ntre confesiunile
religioase din Republica
Moldova.
4 Reducerea
consecinelor
juridice
poteniale
cauzate de
cunoaterea
inadecvat a
limbii de stat
i extinderea
semnificativ
a termenului
pentru
nsuirea
limbii de stat
Minimalizarea Avizul 188

consecinelor al Adunrii
juridice cauzate Parlamentar
de cunoaterea e a
inadecvat a
Consiliului
limbii de stat Europei
Acordarea
timpului
necesar pentru
nsuirea limbii
de stat
Neadmiterea
discriminrii pe
baz de
cunoatere a
limbii de stat n
aplicarea
drepturilor
fundamentale
Dezvoltarea
unei abordri
multiculturale
i
multidimension
ale n domeniul
educaiei, n
Rezoluia
1465 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
n 2011, Ministerul Justiiei a

elaborat cu suportul PNUD
Moldova studiul Libertatea de
contiin, gndire i religie
actualitate i perspective de
reglementare, care a inclus
abordarea amendamentelor la
Legea privind cultele
religioase i prile lor
componente.
Proiectul de lege pentru
modificarea i completarea
Legii nr.125-XVI din 11 mai
2007 privind libertatea de
contiin, de gndire i de
religie a fost aprobat de
Guvern la 11 noiembrie 2011
i remis Parlamentului spre
examinare i adoptare n regim
prioritar. Proiectul n cauz a
fost adoptat de ctre Parlament
la 27 decembrie 2011.
Cadrul juridic naional ce
Continuarea
reglementeaz funcionarea
promovrii de
limbii de stat l reprezint
ctre
Legea nr.3465-XI din 1
autoritile
septembrie 1989 cu privire la responsabile a
funcionarea limbilor vorbite cursurilor de
pe teritoriul RSS
studiere a
Moldoveneti. Conform
limbii de stat
acestei legi, cunoaterea
pentru
limbilor moldoveneasc i rus funcionarii
este obligatorie pentru
publici n
funcionarii publici. La cererea colaborare cu
vorbitorilor de limb rus,
Asociaia
autoritile au demonstrat
Naional a
flexibilitate n implementarea Trainerilor
legii menionate.
Europeni din
Moldova
n 2003, Parlamentul a adoptat, Crearea
prin Legea nr.546-XV din 19 Grupului de
decembrie 2003, Concepia
lucru pentru
politicii naionale a Republicii examinarea i
Moldova, care prevede
perfecionare
utilizarea limbilor
a cadrului
moldoveneasc i rus n toate normativ
sferele vieii politice,
privind
economice, sociale i culturale. organizarea
Experii Comisiei de la Veneia activitii
au exprimat anumite rezerve interpreilor
fa de consecinele juridice
i
Anul
2012
Biroul
Relaii
Interetnice
Ministerul
Educaiei
Ministerul
Justiiei
Anii
20122013
special n ceea
ce privete
predarea
limbilor,
istoriei i a
geografiei
ale acestui document.
traductorilor
antrenai de
n scop de realizare a integrrii Consiliul
lingvistice mai eficiente a
Superior al
reprezentanilor minoritilor Magistraturii,
naionale, Asociaia Naional de Ministerul
a Trainerilor Europeni din
Justiiei, de
Moldova, n comun cu Biroul organele
Relaii Interetnice i cu
Procuraturii,
suportul financiar al naltului organele de
Comisar OSCE pentru
urmrire
minoritile naionale,
penal,
implementeaz proiectul de
instanele
lung durat Instruirea
judectoreti,
lingvistic a minoritilor
de notari,
naionale din Republica
avocai i de
Moldova. Obiectivul acestui executorii
proiect este integrarea
judectoreti
sociolingvistic i profesional
a reprezentanilor minoritilor Modificarea,
naionale din oraele Chiinu, n caz de
Comrat, Ceadr-Lunga,
necesitate, a
Congaz, Basarabeasca,
actelor
Taraclia, Vulcneti, Bli,
normative n
Drochia, Soroca, Ocnia i
vigoare
Briceni i i vizeaz pe
existente sau
funcionarii publici, poliiti, elaborarea
medici i juriti.
altor acte
normative
n vederea asigurrii dreptului relevante
de interpret/traductor al
participanilor n cadrul
procesului judiciar i a
beneficierii participanilor la
proces de servicii calitative, a
fost adoptat Legea nr.264XVI din 11 decembrie 2008
privind autorizarea i plata
interpreilor i traductorilor
antrenai de Consiliul Superior
al Magistraturii, de Ministerul
Justiiei, de organele
procuraturii, organele de
urmrire penal, instanele
judectoreti, de notari, avocai
i de executorii judectoreti i
Regulamentul privind
organizarea activitii
antrenai de Consiliul Superior
al Magistraturii, Ministerul
Justiiei, organele procuraturii,
organele de urmrire penal,
instanele judectoreti, notari,
avocai i executorii
judectoreti, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.459
din 5 august 2009.
Actualmente, snt autorizai
241 de traductori/interprei.
Extrasul din Registrul de stat al
autorizai este plasat pe site-ul
Ministerului Justiiei
http://www.justice.gov.md/ro/i
5 Transferarea Modificarea
Avizul 188 Prin Decretul Preedintelui
Reconstrucia
Anii Ministerul
responsabilit structurii
al Adunrii Republicii Moldova nr.347 din Izolatorului de 2011- Afacerilor
ii
Ministerului
Parlamentar 30 octombrie 1995 cu privire detenie
2014 Interne
sistemului
Justiiei i a
ea
la Direcia instituiilor
provizorie al
penitenciar Ministerului
Consiliului penitenciare, responsabilitatea Comisariatulu
Ministerul
de la
Afacerilor
Europei
pentru sistemul penitenciar a i General de
Justiiei
Ministerul
Interne, astfel
fost transferat de la Ministerul Poliie al
Afacerilor
nct
Recomand Afacerilor Interne la Ministerul municipiului
Interne la
problemele
rile
Justiiei. Prin Hotrrea
Chiinu n
Ministerul
legate de
Comitetului Guvernului nr.129 din 15
conlucrare cu
Justiiei n
sistemul
european
februarie 2000 cu privire la
PNUD prin
toamna
penitenciar s pentru
Ministerul Justiiei al
realizarea
anului 1995 revin
prevenirea Republicii Moldova a fost
proiectului de
Ministerului
torturii i a reconfirmat funcia acestuia 250000 de
Justiiei
pedepselor de a gestiona i a controla
euro
sau
activitatea instituiilor
Transferul
tratamentelo penitenciare.
izolatoarelor de r inumane Transferul izolatoarelor de
Finisarea
Anii
detenie
sau
detenie provizorie din
reparaiei n
2011preventiv n degradante subordinea Ministerului
izolatoarele de 2012
competena
Afacerilor Interne n cea a
detenie
Ministerului
Rezoluia
Ministerului Justiiei poate fi provizorie
Justiiei
1465 a
realizat odat cu construcia i (IDP) ale
Adunrii
darea n exploatare a caselor comisariatelor
Parlamentar de arest. Izolatoarele de
de poliie
ea
detenie provizorie din
tefan Vod,
Consiliului subordinea Ministerului
Glodeni,
Europei
Afacerilor Interne nu pot fi
Clrai,
preluate n starea actual,
Cueni i
Rezoluia
deoarece se afl n subsolurile Bli
1572 a
i demisolurile comisariatelor
Adunrii
de poliie, nu snt i nu pot fi Elaborarea i
Parlamentar dotate cu ncperi separate
realizarea unui
ea
pentru eful izolatorului,
proiect comun
Consiliului unitatea de gard, asistena
cu PNUD
Europei
medical, personalul de
privind
serviciu, pentru ntlnirile cu dotarea IDP
Rezoluia
rudele i avocaii, pentru
cu sisteme
1666 a
desfurarea aciunilor de
video de
Adunrii
urmrire penal, pstrarea i supraveghere
Parlamentar distribuirea hranei, precum i cu nregistrare
ea
cu camere de du, curte de
n regim nonConsiliului plimbare sau teren aferent
stop
Europei
pentru construcia acesteia.
Obiectivul Construcia a 4
case de arest a fost inclus n
lista prioritilor de politici n
contextul de elaborare a
Cadrului de cheltuieli pe
termen mediu 2010-2012,
fiind atribuit la Prioritatea
nr.1:
Consolidarea statului
democratic bazat pe
supremaia legii i pe
respectarea drepturilor
omului. De menionat c n
penitenciarele nr.5 Cahul,
nr.11 Bli, nr.13 Chiinu

i nr.17 Rezina au fost
create condiii pentru
asigurarea executrii arestului
contravenional.
n privina realizrii
obiectivului Construcia a 4
case de arest au fost
desfurate urmtoarele
activiti:
a) evaluarea necesitii
construciei caselor de arest,
amplasamentul acestora i
costul, conform devizului de
proiect. Schema de amplasare
a caselor de arest este
urmtoarea: Edine, Ungheni,
Cueni, Comrat. Schema de
amplasare a fost coordonat
cu Procuratura General,
Centrul pentru Combaterea
Crimelor Economice i
Corupiei i cu Ministerul
Afacerilor Interne;
b) elaborarea de ctre
Institutul Naional de
Cercetri i Proiectri
Urbanproiect a proiectuluitip Casa de arest, care a fost
verificat i expertizat de ctre
Direcia verificare i
expertizare a proiectelor n
construcie a Ministerului
Construciilor i Dezvoltrii
Teritoriului;
c) solicitarea asistenei
financiare externe pentru
construcia caselor de arest
(OSCE, Comisia European,
Consiliul Europei, Guvernul
SUA, Guvernul Ungariei);
d) identificarea terenului
pentru construcia casei de
arest n oraul Comrat;
e) organizarea i desfurarea
negocierilor cu Banca
European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare.
n pofida faptului c lipsa
mijloacelor financiare
mpiedic iniierea
construciei caselor de arest,
snt desfurate aciuni
alternative necesare de
preluare a executrii arestului
contravenional de la
instituiile subordonate
Ministerului Afacerilor
Interne i de transmitere a
acesteia ctre instituiile
penitenciare subordonate
mbuntirea
condiiilor de
detenie n
conformitate
cu standardele
europene i
identificarea
soluiilor
pentru
problema
suprapopulrii
centrelor de
detenie
Ministerului Justiiei. n acest

sens, au fost create n
penitenciarele nr.5 Cahul,
nr.11 Bli, nr.13 Chiinu
i nr.17 Rezina condiii
pentru asigurarea executrii
arestului contravenional (la
data de 9 martie 2011 n
instituiile subordonate
Ministerului Justiiei se aflau
29 de persoane n arest
contravenional). Persoanele
crora li s-a aplicat sanciunea
de arest contravenional
imediat din instana de
judecat snt escortate n
instituiile penitenciare. De
asemenea, n Planul de
activitate al Guvernului
Republicii Moldova pentru
anii 2011-2014 este
preconizat construcia unei
case de arest pentru care au
fost alocate 10000000 de lei
din bugetul de stat pentru anul
2012, precum i crearea
sectoarelor de detenie
specializate n cadrul
instituiilor penitenciare
pentru executarea arestului
preventiv i contravenional.
Actualmente, izolatoarele de
detenie provizorie ale
Interne snt utilizate doar
pentru:
asigurarea plasrii i deinerii
persoanelor reinute conform
prevederilor art.166 al
Codului de procedur penal
(bnuite de comiterea
crimelor, reinute pentru 72 de
ore);
internarea staionar a
prevenitului sau internarea n
alte instituii curative ale
organelor de ocrotire a
sntii la solicitarea urgenei
medicale;
efectuarea aciunilor de
urmrire penal prevzute la
art.122 al Codului de
procedur penal;
efectuarea expertizelor n
afara izolatoarelor de detenie
provizorie;
prezentarea persoanei arestate
penal n instana de judecat;
prelungirea termenului de
arest preventiv;
efectuarea aciunilor de
urmrire penal prevzute la
art.116 al Codului de
procedur penal.
Actualmente, din cauza
condiiilor existente
necorespunztoare, rmne
sistat activitatea a 9
izolatoare de detenie
provizorie din cadrul
comisariatelor de poliie din
tefan Vod, Glodeni,
Ialoveni, Streni, Dondueni,
Criuleni, Clrai, Dubsari i
ale Direciei generale servicii
operative a Departamentului
poliie.
n conformitate cu prevederile
Hotrrii Guvernului nr.511
din 22 iunie 2010 privind
alocarea mijloacelor
financiare, din fondul de
rezerv al Guvernului,
Interne i-a fost alocat suma
de 2200000 de lei pentru
efectuarea reparaiilor capitale
i ajustarea minimului necesar
de celule n 30 de izolatoare
de detenie provizorie, cu
suspendarea activitii a 74 de
celule din cadrul tuturor
izolatoarelor de detenie
provizorie, lsnd active doar
199 de celule. Datorit
lucrrilor efectuate, a fost
posibil renceperea activitii
izolatoarelor de detenie
provizorie din Ceadr-Lunga
i Leova. S-au creat condiii
optime de igien, de acordare
a asistenei medicale, de
asigurare a ntrevederilor
confideniale i nelimitate cu
aprtorii, a fost mbuntit
alimentaia deinuilor etc.
n cadrul Ministerului
Afacerilor Interne a fost
instituit i activeaz direcia
care supravegheaz
izolatoarele de detenie
provizorie.
La finele anului 2009 au fost
date n exploatare:
blocul medical cu sector
pentru mame cu copii i

curile de plimbare pentru
acestea din Penitenciarul nr.7
Rusca;
izolatorul disciplinar cu
capacitatea de 60 de locuri din
Penitenciarul nr.9 Pruncul,
care este utilizat i ca sector
pentru deinerea persoanelor
n regim iniial;
cminul pentru mame cu copii
din Penitenciarul nr.16
Pruncul, prevzut pentru 12
mame cu copii n vrst de
pn la 3 ani;
turnul de ap din Penitenciarul
nr.4 Cricova;
alte lucrri executate n scop
de mbuntire a condiiilor
de detenie n anul 2009 i n
primul trimestru al anului
2010: construcia minicazangeriilor i reparaia
capital a sistemelor de
nclzire din penitenciarele
nr.6 Soroca, nr.9 Pruncul,
nr.15 Cricova i nr.18
Brneti. Au fost efectuate
lucrri de nlocuire a reelelor
termice n blocul de regim
nr.2 al Penitenciarului nr.17
Rezina i ale blocului
administrativ al
Penitenciarului nr.4 Cricova.
n Penitenciarul nr.6 Soroca
au fost instalate 2 boilere cu
capacitatea de 3000 de litri
fiecare pentru asigurarea
deinuilor cu ap cald.
A fost reconstruit o
minicazangerie ce alimenteaz
cu agent termic punctul
medical i izolatorul de
pedeaps al instituiei; a fost
reconstruit cazangeria
blocurilor de boli contagioase
i de psihoneurologie, cu
conectarea n paralel a
cazanelor n Penitenciarul
nr.16 Pruncul.
Reparaia transformatoarelor
de putere din Penitenciarul
nr.1 Taraclia i din
Penitenciarul nr.18 Brneti.
Au fost reparate capital
motoarele electrice ale
pompelor de reea din
penitenciarele nr.6 Soroca,
nr.13 Chiinu i nr.17

Rezina.
Construcia acoperiului:
blocului de regim nr.2 al
Penitenciarului nr.4 Cricova,
al colii-cmin din incinta
Penitenciarului nr.9 Pruncul
i al blocului serviciului
medical din incinta
Penitenciarului nr.18
Brneti. De asemenea, a fost
reparat capital acoperiul
colii Penitenciarului nr.2
Lipcani, al izolatorului
disciplinar din Penitenciarul
nr.3 Leova i al blocului de
regim nr.2 din Penitenciarul
nr.17 Rezina.
S-a realizat reparaia bilor
din penitenciarele nr.3
Leova, nr.5 Cahul, nr.6
Soroca, nr.16 Pruncul, nr.17
Rezina; reconstrucia
sistemului de canalizare i
alimentare cu ap; construcia
staiei de purificare a apelor
reziduale, sonda artezian
pentru ap potabil i
rezervorul pentru ap potabil
din incinta Penitenciarului
nr.7 Rusca.
n 2010, la capitolul investiii
capitale i reparaii capitale, sau realizat urmtoarele:
au continuat lucrrile de
reconstrucie a blocului de
regim nr.1 pentru deinerea
condamnailor pe via n
Penitenciarul nr.1 Taraclia;
a fost finalizat reparaia
capital a ncperilor
izolatorului disciplinar din
Penitenciarul nr.4 Cricova;
a fost dat n exploatare staia
de purificare a apelor
reziduale pentru necesitile
Penitenciarului nr.7 Rusca;
a fost reparat sectorul de
detenie pentru minori din
Penitenciarul nr.13
Chiinu, cu crearea a 5 celule
cu cerine minime de trai.
La compartimentul reparaii
curente, Departamentul
Instituiilor Penitenciare a
achiziionat i a distribuit n
subdiviziuni materiale de
construcie n sum de circa
1600000 de lei: ciment 80 t,

var stins 60 t, vopsea 2000
kg, foi de ardezie 1000
buci, bitum 5 t, ruberoid
1000 m2, linocrom 1000 m2,
rubemast 2000 m2, scndur
30 m3, sticl 600 m2, metal
1,5 t, evi 15,8 t, electrozi
1500 kg, amestec uscat 20
t, materiale electrice.
Aceasta a dat posibilitatea de
a desfura lucrri de reparaie
curent n toate instituiile
penitenciare, i anume n:
Penitenciarul nr.3 Leova
snt finalizate lucrrile de
reparaie a ncperii
spltoriei, a ncperilor
izolatorului disciplinar i a
acoperiului acestuia din foi
de ardezie; este reparat capital
acoperiul sectorului nr.4 cu
membrane bituminoase;
Penitenciarul nr.4 Cricova
reparaie curent a
acoperiurilor blocurilor de
regim, deteriorate de diferite
obiecte aruncate din afara
penitenciarului;
Penitenciarul nr.5 Cahul
au fost repartizate foi de
ardezie i lemn pentru
construcia acoperiului
depozitului agroalimentar
(lucrrile snt finalizate);
Penitenciarul nr.6 Soroca
reparaie a bii pentru
deinui; a acoperiului
depozitului agroalimentar, al
blocului medical; a grzii i
acoperiului blocului
administrativ din membrane
bituminoase; este reparat
ncperea buctriei pentru
prepararea hranei;
Penitenciarul nr.8 Bender
au fost repartizate membrane
bituminoase pentru reparaia
blocului administrativ
(lucrrile snt finalizate);
Penitenciarul nr.9 Pruncul
reparaie cu membrane
bituminoase a acoperiului
blocului administrativ, a
acoperiului colii-cmin i a
acoperiului bii i al
spltoriei;
Penitenciarul nr.10 Goian
reparaie a acoperiului
izolatorului disciplinar;
Penitenciarul nr.11 Bli
snt reparate acoperiurile
depozitelor agroalimentare,
iar gardul de protecie din
zidrie de blocuri de calcar
urmeaz a fi finalizat pn la
finele lunii octombrie 2012;
Penitenciarul nr.13 Chiinu
buctriei;
Penitenciarul nr.16 Pruncul
sectorului de detenie a
bolnavilor de tuberculoz;
recent a fost finalizat
acoperiul farmaciei;
Penitenciarul nr.17 Rezina
blocului nr.3;
Penitenciarul nr.18 Brneti
reparaie a 3 celule din incinta
carcerei.
Pentru mbuntirea
condiiilor comunale i de trai
ale deinuilor, n anul 2011 sau efectuat lucrri de
construcie capital i curent
n penitenciare, precum i alte
activiti menite s amelioreze
condiiile de detenie.
La capitolul investiii capitale
i reparaii capitale s-au
realizat:
reconstrucia Penitenciarului
nr.1 Taraclia, blocul de
regim nr.1, lucrrile au fost
demarate n luna iunie 2010;
la moment, de ctre
ntreprinztor snt efectuate
circa 90% din lucrrile de
construcie-montaj;
la 2 noiembrie 2011 a fost
dat n exploatare cazangeria

cu gaze naturale pentru
Penitenciarul nr.17 Rezina;
lucrrile de reparaie capital
a blocului de psihoneurologie
din incinta Penitenciarului
nr.16 Pruncul. La moment,
se efectueaz lucrri de
construcie n baza
documentaiei de proiect.
Finalizarea lucrrilor este
prevzut pentru finele
trimestrului III al anului 2012.
La capitolul reparaii curente:
pentru executarea lucrrilor de
reparaie curent a obiectelor
din sistemul penitenciar, n
anul 2011 s-au alocat mijloace
financiare n sum de
1600000 de lei.
Aceasta a permis executarea
lucrrilor de reparaie curent
a cldirilor i edificiilor de
paz din cadrul sistemului
penitenciar i, n special,
realizarea obiectivelor pentru
pregtirea ctre perioada
toamn-iarn 2011-2012.
6 Modificarea
articolului
116 alineatul
(2) al
Constituiei
pentru
asigurarea
independene
i puterii
judiciare n
conformitate
cu normele
Consiliului
Europei, n
termen de un
an dup
aderare la
Consiliul
Europei
Revizuirea
Avizul 188
prevederilor
al Adunrii
legislative cu Parlamentar
privire la
ea
modul de
Consiliului
numire n
Europei
funcie a
judectorilor n Rezoluia
vederea
1465 a
asigurrii
Adunrii
independenei Parlamentar
i imparialitii e a
lor n
Consiliului
exercitarea
Europei
funciei
Rezoluia
Adoptarea
1572 a
modificrilor n Adunrii
legislaia cu
Parlamentar
privire la
ea
organizarea
Consiliului
judiciar,
Europei
statutul
magistrailor, la Rezoluia
Consiliul
1666 a
Superior al
Adunrii
Magistraturii, Parlamentar
Curtea
ea
Constituional Consiliului
numai dup
Europei
recepionarea i
La 19 iulie 1996 a fost

adoptat Legea nr.957-XIII cu
privire la unele modificri n
Constituia Republicii
Moldova, care a instituit
procedura de numire a
judectorilor, la propunerea
Magistraturii: iniial pentru
un termen de ncercare de 5
ani, ulterior pn la atingerea
plafonului de vrst.
Ca urmare a recomandrilor
Consiliului Europei, a fost
revizuit un pachet de legi cu
privire la sistemul
judectoresc. n temeiul Legii
nr.174-XVI din 22 iulie 2005
au fost operate modificri n
Legea privind organizarea
judectoreasc, Legea cu
privire la statutul judectorului
i n Legea cu privire la
Magistraturii, care reflect
urmtoarele recomandri ale
experilor Consiliului Europei:
Modificarea componenei
Magistraturii: a fost modificat
procedura de alegere a
Anii Ministerul
2012- Justiiei
2013
Consiliul
Superior al
Magistraturii
Parlamentul
examinarea
recomandrilor
experilor
Consiliului
Europei
Transmiterea
spre expertiz
Consiliului
Europei a
proiectelor de
legi n
domeniul
sistemului
judiciar nainte
de adoptarea
lor final
Sporirea
eficienei i
profesionalism
ului
judectorilor,
inclusiv prin
instruirea
acestora
Crearea
Institutului
Naional de
Justiie
Majorarea
numrului de
judectori n
scop de
procesare a
dosarelor n
termen
rezonabil n
conformitate cu
art.6 al
Conveniei
europene
Garantarea
dreptului la un
proces echitabil
i dreptului la
recurs efectiv
Rezoluia
1692 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
membrilor Consiliului
Superior al Magistraturii este
introdus institutul detarii
judectorilor pentru activitate
n cadrul Consiliului Superior
al Magistraturii n baza
principiului de rotaie.
Numirea judectorilor: a fost
perfecionat procedura de
numire a judectorilor;
Preedintele Republicii
Moldova are dreptul de a
respinge o singur dat
candidatura prezentat de
Magistraturii pentru funcia de
judector, respingerea fiind
motivat.
Confirmarea judectorilor:
toate procedurile snt
reglementate de legislaie.
Numirea preedinilor i a
vicepreedinilor instanelor
judectoreti: Preedintele
Republicii Moldova are
dreptul de a respinge motivat
doar o singur dat numirea
candidaturii pentru funcia de
preedinte i de vicepreedinte
al instanei judectoreti,
propus de Consiliul Superior
al Magistraturii. La
prezentarea repetat,
Preedintele emite decret
privind numirea n funcie.
Aceleai cerine se aplic
pentru numirea n funcie a
preedintelui i a
vicepreedintelui Curii
Supreme de Justiie.
Implementare
a deplin a
sistemului de
nregistrare
audio a
edinelor de
judecat
Femida,
inclusiv n
instanele
judectoreti
din municipiul
Chiinu
Elaborarea i
aplicarea unui
sistem de
criterii
obiective i
transparente la
Cu susinerea Consiliului
formarea
Europei, n noiembrie 2007 a bugetelor
fost ntemeiat Institutul
capitale i
Naional de Justiie.
operaionale
ale instanelor
Prin Hotrrea Parlamentului judectoreti
nr.174 din 19 iulie 2007 a fost
aprobat Strategia de
Elaborarea i
consolidare a sistemului
aplicarea unor
judectoresc i Planul de
indicatori
aciuni pentru implementarea cantitativi i
strategiei de consolidare a
calitativi ai
sistemului judectoresc.
volumului de
lucru pentru
n scop de asigurare a
instanele
accesibilitii la procesul de judectoreti
justiie, au fost diminuate
impedimentele de ordin
Perfecionarea
economic-financiar. Astfel,
procedurii de
prin Legea nr.90 din 20 mai evaluare
2010 pentru completarea
profesional a
Anul
2012
articolului 3 din Legea taxei judectorilor

de stat nr.1216-XII din 3
decembrie 1992 a fost
plafonat suma maxim ce ar
putea fi achitat cu titlu de
tax de stat, constituind drept
o garanie a accesului la
justiie pentru persoanele care,
din considerente financiare,
nu-i pot valorifica un drept
sau un interes legitim.
De asemenea, n scop de
asigurare a imparialitii i
independenei judectorilor n
procesul de examinare a
cauzelor, precum i de
perfecionare a mecanismului
de tragere la rspundere a
judectorilor, de evitare a
imixtiunii n activitatea
acestora, a fost adoptat
Legea nr.152 din 8 iulie 2010
pentru modificarea i
completarea unor acte
legislative (Legea nr.544-XIII
din 20 iulie 1995 cu privire la
statutul judectorului, Legea
nr.950-XIII din 19 iulie 1996
cu privire la colegiul
disciplinar i la rspunderea
disciplinar a judectorilor i
Legea nr. 947-XIII din 19
iulie 1996 cu privire la
Magistraturii). n ansamblu,
Legea vizeaz urmtoarele
probleme conceptuale:
crearea mecanismelor pentru
evitarea influenelor asupra
judectorilor n procesul de
examinare a cauzelor, fiind
instituit obligaia pentru
judectori de a informa, n
scris, pe preedintele instanei
judectoreti unde acetia
activeaz i Consiliul Superior
al Magistraturii despre orice
tentativ de a fi influenat n
procesul de examinare a
cauzelor;
amendarea listei abaterilor
disciplinare, prevzute la
art.22 din Legea cu privire la
statutul judectorului, fiind
completat cu litera h2)
(nepublicarea, din motive
imputabile judectorului, a
hotrrii judectoreti pe
pagina-web din internet a
instanei judectoreti prin
intermediul Programului
Computerizat de Gestionare a
Dosarelor);
modificarea procedurii
disciplinare (art.18 al Legii cu
privire la colegiul disciplinar
i rspunderea disciplinar a
judectorilor) prin acordarea
persoanei care a depus
plngerea ce a constituit drept
temei pentru intentarea
procedurii disciplinare a
dreptului de a da explicaii n
edina colegiului disciplinar,
dac acesta consider necesar.
mbuntirea
condiiilor de
lucru ale
judectorilor,
instruirea i
perfecionarea
metodelor de
lucru ale
acestora prin
asigurarea cu
sedii i sli de
edin,
dotarea
material i
tehnic
(computere,
aparataj de
nregistrare,
acces
computerizat
la baza de date
etc.)
De asemenea, n scop de
asigurare a eficienei i
independenei justiiei, a fost
adoptat Hotrrea
Parlamentului nr.39 din 18
martie 2010 pentru aprobarea
Concepiei privind finanarea
sistemului judectoresc, care
reflect evaluarea general a
mecanismului de finanare a
sistemului judectoresc prin:
estimarea totalului bugetelor
instanelor judectoreti innd
cont de compartimentele:
bugetul operaional i bugetul
capital;
stabilirea unor criterii unice de
percepere a taxelor pentru
anumite servicii;
gestionarea sistemelor
informaionale ale instanelor
judectoreti;
consolidarea capacitii de
administrare a unui sistem de
finanare transparent.
n ultimii ani, conform
Planului Preliminar de ar al
Republicii Moldova n cadrul
Programului SUA
Provocrile Mileniului,
toate instanele judectoreti
au fost dotate cu echipament
tehnic: computere,
imprimante, scanere, servere
etc. De asemenea, a fost creat
i implementat sistemul
informaional judiciar ce
cuprinde Programul Integrat
de Gestionare a Dosarelor,
sistemul de nregistrare audio
a edinelor de judecat
Femida i paginile-web ale
instanelor judectoreti.
Pentru implementarea
sistemului informaional
judiciar, cadrele instanelor
judectoreti au fost instruite
n materia utilizrii softurilor
specializate.
Informatizarea sistemului
judectoresc are impact
pozitiv considerabil asupra
transparenei actului de
justiie, echitii procesului de
judecat i, prin urmare,
reprezint un factor de sporire
a ncrederii populaiei n
sistemul judectoresc.
n scop de perfecionare a
raportrii statistice, cu
susinerea Programului de
Asisten Rapid pentru o
Bun Guvernare n Moldova,
a fost elaborat modulul
statistic revzut, care este total
automatizat. Acesta este
ncorporat n versiunea a III-a
a Programului Integrat de
Gestionare a Dosarelor.
n scop de perfecionare a
raportrii statistice,
Departamentul de
administrare judectoreasc
perfecioneaz formularul-tip
de inere a evidenei statisticii
judiciare.
De asemenea, Departamentul
de administrare
judectoreasc acord
asisten metodic
colaboratorilor instanelor
judectoreti n materie
divers: utilizarea
Programului Integrat de
Gestionare a Dosarelor,
inerea lucrrilor de
secretariat, evidena statistic,
elaborarea i gestionarea
bugetului etc.
Pentru optimizarea
procedurilor n instanele
judectoreti i reducerea
stocului de dosare, cu
susinerea Misiunii
Norvegiene de Experi pentru
Promovarea Supremaiei Legii
n Republica Moldova
NORLAM, este implementat
proiectul edine de judecat
consecutive. n perioada
anilor 2011-2012, acest
proiect s-a extins n
Judectoria Ialoveni.
Totodat, n cadrul grantului
Reforma instanelor
judectoreti, finanat din
mijloacele Fondului
Dezvoltrii Instituionale al
Bncii Mondiale, au fost
executate trei rapoarte pe
urmtoarele componente:
evaluarea sistemului de
organizare a instanelor
judectoreti i naintarea
msurilor pentru
modernizarea calitii actului
judiciar n Republica
Moldova;
elaborarea unui sistem de
evaluare i management al
performanei i evaluarea
resurselor umane necesare
pentru sistemul judiciar din
Republica Moldova;
optimizarea procedurilor n
instanele judectoreti
economice.
Pentru sporirea transparenei
actului de justiie, cu suportul
proiectului Suport pentru
implementarea Strategiei
naionale de dezvoltare, a
fost elaborat conceptul de
politic public Elaborarea
unui mecanism de asigurare a
transparenei actului de
justiie. n procesul de
elaborare a proiectului
documentului a fost aplicat
metodologia de evaluare exante a impactului politicilor
publice.
Toate instanele judectoreti
au acces la reeaua internet i
pot accesa Registrul de stat al
actelor juridice ale Republicii
Moldova
http://lex.justice.md/.
n scop de mbuntire a
finanrii sistemului
judectoresc, Parlamentul a
aprobat Concepia privind
finanarea sistemului
judectoresc (Hotrrea
martie 2010), care reitereaz
angajamentele asumate de
Republica Moldova vizavi de
Consiliul Europei, aprobate de
Adunarea Parlamentar a
Consiliului Europei n anul
2007, precum i
recomandrile Consiliului
Europei privind alocarea
pentru finanarea justiiei a
unui cuantum procentual de
1,5% 2% din bugetul de stat
pentru cheltuieli operaionale
i pentru reparaii capitale
(Ministerul Justiiei).
n vederea realizrii
Concepiei privind finanarea
sistemului judectoresc a fost

aprobat Planul de aciuni
pentru realizarea Concepiei
privind finanarea sistemului
judectoresc pe anii 20102013 (Hotrrea Guvernului
nr.803 din 7 septembrie 2010).
Obiectivele trasate n Planul
respectiv au drept scop
ameliorarea mecanismului de
finanare a sistemului
judectoresc prin msuri de
ordin legislativ i
organizatoric.
Cu suportul Programului de
Bun Guvernare n Moldova a
fost elaborat sistemul de
ponderare a dosarelor. Acesta
a fost ncorporat n versiunea
a III-a a Programului Integrat
de Gestionare a Dosarelor.
Graie repartizrii dosarelor
dup gradele de complexitate,
volumul de lucru per
judector va fi relativ
uniform, iar procesul ca atare
mai echitabil. Acest modul
revzut elimin factorul uman
n procesul de distribuire a
dosarelor pentru examinarea
de ctre judectori.
Pa parcursul anului 2010 au
fost ntreprinse mai multe
aciuni n vederea consolidrii
organizatorico-funcionale a
sistemului judectoresc.
Meninerea sistemului
informaional judectoresc
este efectuat de ctre S
Centrul de Telecomunicaii
Speciale.
n a doua jumtate a anului
2010 au fost organizate
deplasri a dou grupuri de
lucru, formate din
reprezentani ai Ministerului
Justiiei, Consiliului Superior
al Magistraturii i ai
Programului de Asisten
Rapid pentru o Bun
Guvernare n Moldova, n
toate instanele judectoreti.
Ulterior a fost elaborat un
raport constatrile cruia
servesc pentru mbuntirea
funcionrii sistemului
informaional judectoresc,
precum i pentru
perfecionarea Programului
Integrat de Gestionare a
Dosarelor.
Bun Guvernare n Moldova
este perfecionat modulul
statistic care a fost ncorporat
n versiunea a III-a a
Programului Integrat de
Gestionare a Dosarelor.
n partea ce ine de instruirea
utilizatorilor Sistemului
informaional judectoresc au
fost ntreprinse urmtoarele
aciuni.
n perioada 22-26 noiembrie
2010, cu suportul Programului
de Asisten Rapid pentru o
Bun Guvernare n Moldova
au fost instruii administratorii
paginilor-web ale tuturor
instanelor judectoreti
solicitante.
n perioada august
decembrie 2010, a fost
efectuat o rund de instruiri
privind utilizarea sistemului
de nregistrare audio a
edinelor de judecat
Femida la toate instanele
judectoreti.
Concomitent, utilizatorilor
Sistemului informaional
judectoresc din cadrul
instanelor judectoreti li se
ofer, la solicitare, asisten
metodic de ctre
colaboratorii Departamentului
de administrare
judectoreasc.
ntre 28 februarie 4 martie
2011, cu suportul Programului
de Asisten Rapid pentru o
Bun Guvernare n Moldova,
i-a desfurat lucrrile
seminarul Planificarea
bugetar n instanele de
judecat. Metodologia de
planificare a cheltuielilor
operaionale i capitale.
ncepnd cu 21 martie 2011,
conform Planului de formare
continu, n acelai domeniu
urmeaz a fi instruii
preedinii i consilierii
instanelor de judecat.
Bun Guvernare n Moldova a
fost elaborat Raportul privind
rezultatele evalurii
implementrii sistemului de
nregistrare audio a edinelor
de judecat Femida n
7 Efectuarea Restructurarea Rezoluia

reformelor Ministerului
1465 a
instituionale Justiiei
Adunrii
n vederea
Parlamentar
garantrii
ea
statului de
Consiliului
drept
Europei
Rezoluia
1666 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
instanele judectoreti din

ar. Concomitent,
Departamentul de
administrare judectoreasc a
elaborat o generalizare a
deficienelor n aplicarea
sistemului Femida. n
temeiul acestor informaii a
fost iniiat o colaborare
strns cu instanele
judectoreti din municipiul
Chiinu n vederea utilizrii
mai active a sistemului
nominalizat.
n scop de identificare a
necesare achiziionrii
suplimentare a echipamentului
i a altor instrumente necesare
bunei funcionri a instanelor
judectoreti, au fost elaborate
mai multe propuneri de
proiecte. Acestea au fost
naintate Ministerului
Afacerilor Externe al
Romniei, Guvernului
Japoniei, Ageniei SUA pentru
Dezvoltare (USAID).
Proiectul de lege cu privire la
organizarea i funcionarea
Ministerului Justiiei a fost
remis Consiliului Europei
pentru expertizare n 2003, iar
n temeiul concluziilor
respective a fost examinat i
elaborat lista de divergene.
Experii europeni au apreciat
c proiectul este suficient de
concis i ofer o imagine clar
a activitilor Ministerului i a
rolului acestuia ntr-un stat de
drept.
Prin Hotrrea Guvernului
nr.129 din 15 februarie 2000,
au fost aprobate Regulamentul
de activitate a Ministerului
Justiiei, structura aparatului
central al ministerului, lista
instituiilor subordonate
ministerului, precum i lista
ntreprinderilor monitorizate
de ctre minister.
n ansamblu, au fost efectuate
urmtoarele restructurri:
transferul n subordinea
Ministerului Justiiei a
Serviciului Stare Civil i a
Camerei nregistrrii de Stat
(Hotrrea Guvernului nr.693
din 17 noiembrie 2009);
instituirea Departamentului de
Ministerul
Justiiei
Consiliul
Superior al
Magistraturii
Parlamentul
Asigurarea
libertii
accesului la
informaie
Reorganizarea
Consiliului
Superior al
Magistraturii
Reorganizarea
avocaturii
administrare judectoreasc,
subordonat Ministerului
Justiiei, responsabil pentru
asigurarea organizatoric,
administrativ i financiar a
judectoriilor i curilor de
apel (Hotrrea Guvernului
nr.670 din 15 iunie 2007). n
acelai timp, prin Hotrrea
Guvernului nr.1202 din 6
noiembrie 2007, a fost aprobat
Regulamentul Departamentului
de administrare judectoreasc
i structura acestuia. Instituirea
Departamentului a fost
prevzut i n Planul de
implementare a Strategiei de
reform a administraiei
publice centrale n Republica
Moldova, aprobat prin
din 30 decembrie 2005 i n
Planul detaliat de
implementare a Strategiei de
reform a administraiei
publice centrale pentru anul
2007, aprobat prin Hotrrea
ianuarie 2007.
Necesitatea instituirii
Departamentului de
administrare judectoreasc a
rezultat i din recomandrile
Adunrii Parlamentare a
funcionarea instituiilor
democratice din Republica
Moldova Recomandarea
nr.1468 (2005), Rezoluia
nr.1721 (2005).
Pentru accesul la informaie,
hotrrile judectoreti snt
publicate pe pagina-web a
instanei judectoreti. Modul
de publicare a acestora este
prevzut n Regulamentul
privind modul de publicare a
hotrrilor judectoreti pe
pagina-web, aprobat prin
Hotrrea Consiliului Superior
al Magistraturii nr.472/21 din
18 decembrie 2008. n 2010
au fost publicate, de ctre
toate instanele judectoreti
(cu excepia Curii Supreme
de Justiie), 32508 hotrri
judectoreti, ceea ce
constituie 20,59% din
numrul de hotrri
pronunate.
n temeiul Legii nr.174-XVI
din 22 iulie 2005 au fost
operate unele modificri

viznd Consiliul Superior al
Magistraturii.
n scop de consolidare a
Magistraturii, prin Legea
2008, au fost efectuate
modificri n Legea nr.947XIII din 19 iulie 1996. n
vederea excluderii interesului
corporativ, n componena
numeric a Consiliului
Superior al Magistraturii au
fost inclui 4 profesori titulari
(anterior fiind 2) i 5
judectori (anterior fiind 7).
Pentru sporirea capacitii
funcionale a Consiliului
Superior al Magistraturii,
membrii acestuia, cu excepia
membrilor de drept, nu pot
exercita o alt activitate
remunerat dect didactic i
tiinific.
Iniial, Legea cu privire la
avocatur a fost perfecionat
n conformitate cu
recomandrile expuse n
cadrul edinelor comune cu
experii Consiliului Europei
din 12-13 septembrie 2005.
Chiar i dup implementarea
unor asemenea recomandri
din 2005, 2008 i 2009, s-a
constatat necesitatea
reformrii instituiei
avocaturii. Prin Ordinul
ministrului justiiei nr.376 din
6 octombrie 2009 a fost
instituit un grup de lucru,
format din reprezentanii
Ministerului Justiiei,
Baroului Avocailor,
Consiliului Naional pentru
Asisten Juridic Garantat
de Stat, Biroului Asociat de
Avocai Avocaii Publici i
ai Programului Drept al
Fundaiei Soros-Moldova,
care a elaborat proiectul de
lege pentru modificarea i
legislative, proiect prin care se
opereaz modificri i n
Legea cu privire la avocatur.
La 28 mai 2010, Parlamentul
a adoptat Legea nr.102 pentru
Legii nr.1260-XV din 19 iulie
2002 cu privire la avocatur,
realiznd astfel reformarea

instituiei avocaturii prin:
crearea unei structuri
funcionale a organului
profesional care s reprezinte
efectiv interesele profesiei de
avocat i s asigure o
coordonare eficient a acestei
profesii;
intensificarea responsabilitii
avocailor fa de clieni;
ajustarea instituiei
reprezentrii n instanele
judectoreti la standarde
etice i deontologice;
revizuirea mecanismului de
admitere n profesie;
sporirea gradului de
competen i eficien a
activitii desfurate de ctre
avocai prin asigurarea
instruirii continue a acestora;
schimbarea statutului
avocatului stagiar cu
implementarea unui program
diversificat de instruire ce
urmeaz a fi implementat prin
mbinarea pregtirii teoretice
i practice;
instituirea unor garanii
suplimentare pentru
exercitarea profesiei de
avocat.
8 Expertizarea Transmiterea Rezoluia Prin Hotrrea Parlamentului
legislaiei
spre expertizare 1465 a
nr.377-XV din 18 noiembrie
naionale de Consiliului
Adunrii
2004 cu privire la modul de
ctre
Europei a
Parlamentar remitere a proiectelor de legi
Consiliul
proiectelor de e a
spre expertizare la Consiliul
Europei
legi nainte de Consiliului Europei i de implementare a
adoptarea lor Europei
recomandrilor acestuia a fost
final
instituit mecanismul de
Recomanda cooperare cu Consiliul Europei
Elaborarea unui rea 1721 a n domeniul legislativ.
mecanism de Adunrii
transmitere
Parlamentar Expertizarea legislativ i
spre expertizare e a
implementarea recomandrilor
i de
Consiliului constituie un proces continuu
implementare a Europei
i progresiv, de aceea procesul
recomandrilor
nu poate fi atribuit
Rezoluia angajamentelor de aderare ale
Informarea n 1572 a
Republicii Moldova i,
timp, cu
Adunrii
respectiv, nu poate condiiona
regularitate i Parlamentar finalizarea monitorizrii rii
n mod
ea
noastre.
exhaustiv a
Consiliului
Consiliului
Europei
Europei privind
implementarea
recomandrilor
de expertiz
ntreprinderea
Proces Ministerul
continuu Justiiei
Parlamentul
msurilor
pentru
aplicarea
eficient a
legislaiei prin
adoptarea
actelor
normative
(regulamente,
instruciuni
etc.) relevante
n acest sens,
precum i prin
dezvoltarea
capacitilor
instituionale i
asigurarea
resurselor
umane n acest
scop
9 Reforma
poliiei
De asemenea,
legile adoptate
pot fi
mbuntite
prin aplicarea
standardelor i
recomandrilor
experilor
Consiliului
Europei (n
special cadrul
normativ viznd
sistemul
judiciar,
educaia,
procuratura,
partidele
politice i
autonomia
local)
Crearea unui Rezoluia
organ
1666 a
administrativ Adunrii
independent
Parlamentar
abilitat s
ea
examineze
Consiliului
plngerile
Europei
mpotriva
poliiei i a
Rezoluia
colaboratorilor 1692 a
forelor de
Adunrii
ordine
Parlamentar
ea
Crearea
Consiliului
mijloacelor de Europei
recurs efectiv
contra folosirii
excesive a
forei i
violenei de
ctre angajaii
n proces de implementare de
ctre Ministerul Afacerilor
Interne se afl Planul de
dezvoltare instituional pentru
anii 2009-2011, elaborat n
contextul reformei
administraiei publice centrale
Studierea de
ctre efectivul
organelor i al
subdiviziunilo
r afacerilor
interne, n
cadrul leciilor
de pregtire
profesional, a
Codului
european de
etic a
poliistului, cu
susinerea
colocviului
difereniat
viznd
cunoaterea i
asigurarea
respectrii
normelor
Anul
2012
Guvernul
Ministerul
Afacerilor
Interne
Procuratura
General
organelor de
poliie
Instruirea/form
area
colaboratorilor
de poliie n
scop de
asigurare a
respectrii
normelor
Codului
european de
etic a
poliistului,
cuprinse n
Recomandarea
10 (2001) a
Comitetului de
Minitri
10 Eliminarea ntreprinderea
cazurilor de msurilor
tortur i a pentru a aduce
altor pedepse practicile
i tratamente poliieneti n
inumane i concordan cu
degradante articolul 3 al
Conveniei
europene
(interzicerea
torturii)
documentului
vizat
Rezoluia
1666 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
Rapoartele Comitetului
european pentru prevenirea
torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau
degradante au fost publicate,
inclusiv Raportul din 2010.
Reformarea
Anii Ministerul
organelor de
2011- Justiiei
drept n
2014
vederea
Ministerul
eliminrii
Afacerilor
premiselor i
Interne
practicilor de
n cadrul Procuraturii Generale tortur
Procuratura
Rapoartele a fost instituit o secie
General
Comitetului abilitat cu examinarea
european
cazurilor de tortur.
Departament
pentru
n calitate de stat membru al Crearea unui
Anul ul
prevenirea Consiliului Europei, parte la mecanism
2012 Instituiilor
torturii i a Convenia european pentru naional
Penitenciare
pedepselor drepturile omului i la alte
interministeria
sau
Centrul
instrumente relevante,
l cu
tratamentelo Republica Moldova a aderat la participarea
pentru
r inumane valorile i standardele
Drepturile
societii
sau
Omului
acestora, inclusiv la
civile de
degradante interzicerea absolut a torturii supraveghere
din anii
i a altor forme de rele
i coordonare
1998, 2000, tratamente.
a
2001, 2004,
implementrii
2005, 2006, n hotrrile pronunate pe
concluziilor i
2007, 2009, cazuri de tortur sau rele
recomandrilo
2010 i
tratamente, Curtea european r organismelor
2011
pentru drepturile omului
internaionale
menioneaz c articolul 3 al specializate
Conveniei europene pentru ale ONU i ale
drepturile omului consfinete Consiliului
una dintre cele mai
Europei cu
fundamentale valori ale unei referire la
societi democratice i nu
drepturile
exist nicio clauz, orict de omului
nsemnat ar putea fi ea, care
ar permite unele excepii de la
norma care interzice n
termeni absolui tortura,
pedepsele i tratamentele
inumane ori degradante.
n acest context, Republica
Recunoaterea Anul
Moldova s-a obligat s
competenei
2012
cerceteze, adecvat i eficient,

toate cazurile denunate de
tortur i s-i pedepseasc pe
fptuitori. Pentru ca o
investigaie a cazurilor de rele
tratamente s fie adecvat i
eficient, ea trebuie s
corespund unor criterii
speciale. Din aceste motive, o
astfel de investigaie trebuie
s fie independent,
complex, prompt i s
implice victima.
Principiul promptitudinii
accentueaz necesitatea de a
reaciona rapid la plngerile
prin care snt sesizate fapte de
tortur, de aplicare a
tratamentului degradant i
inuman, de a efectua n scurt
timp toate investigaiile
necesare pentru cercetarea
circumstanelor faptelor
sesizate n vederea
identificrii i tragerii la
rspundere a persoanelor
vinovate.
Rolul de a instrumenta
cazurile ce conin alegaii de
tortur i revine n
exclusivitate Procuraturii, iar
de faptul ct de obiectiv i
operativ vor fi cercetate aceste
cazuri depinde i imaginea
Republicii Moldova, n planul
conformrii la cerinele
normelor comunitare.
La iniiativa Procuraturii
Generale, Ministerul
Afacerilor Interne i
Ministerul Sntii i-au
revzut poziiile i au convenit
s abroge Ordinul comun
nr.83/92 din 30 martie 1998 i
au adoptat la 3 noiembrie
2009 un nou Ordin nr.372/388
cu privire la msurile de
mbuntire a conlucrrii
dintre organele ocrotirii
sntii i afacerilor interne.
Conform subpct.1) pct.1 al
ordinului rezult c, n
cazurile de adresare a
cetenilor, drept urmare a
unor aciuni din partea
reprezentanilor organelor de
drept ce vizeaz sntatea
i/sau integritatea corporal,
personalul instituiilor
Comitetului
ONU contra
torturii
privitor la
plngerile
individuale n
temeiul art.21
i 22 ale
Conveniei
omonime
Identificarea
unui
mecanism
independent
pentru
cercetarea
tuturor
plngerilor n
privina
aciunilor
colaboratorilo
r de poliie
Anul
2012
Asigurarea
continuitii
instruirii
pentru
angajaii
Ministerului
Afacerilor
Interne pe
marginea
subiectului de
combatere a
torturii i
impunitii
Realizarea
obiectivelor
capitolului
Prevenirea i
combaterea
torturii al
Planului
naional de
aciuni n
domeniul
drepturilor
omului pentru
anii 20112014
Anul
2012
Anii
20122013
medico-sanitare, indiferent de
apartenen i de forma
juridic de organizare a lor,
este obligat s informeze
imediat Procuratura teritorial
sau specializat n raza creia
se afl instituia medical.
Cele din urm au fost
implementate cu scopul de a
ndeplini recomandrile
formulate de ctre Comitetul
degradante n cadrul vizitei
efectuate n Republica
Moldova n iulie 2009,
precum i pentru onorarea
altor angajamente ale
Republicii Moldova fa de
Consiliul Europei ntru
asigurarea caracterului
prompt, complet, obiectiv i
sub toate aspectele al
investigrii pretinselor acte de
tortur sau rele tratamente.
Dup intrarea n vigoare a
acestui ordin comun, peste un
an de zile, Procuratura
General a verificat nivelul
respectrii de ctre organele
ocrotirii sntii i ale
afacerilor interne a obligaiei
de a raporta procurorului
cazurile de tortur. S-a stabilit
c Ordinul nr.372/388 din 3
noiembrie 2009 realmente nu
a fost implementat n
activitatea de zi cu zi a
lucrtorilor medicali i a
colaboratorilor Ministerului
Afacerilor Interne. n urma
studiului de caz n luna
decembrie 2010, Procuratura
General a intervenit cu
sesizri la adresa Ministerului
Sntii i Ministerului
Afacerilor Interne cu
indicarea unor derogri
concrete de la obligaiile
asumate dup care au fost
remediate.
n anul 2010, Guvernul, n
mod prioritar, i-a concentrat
eforturile asupra
implementrii recomandrilor
Comitetului ONU mpotriva
torturii, adoptate n cadrul
edinei nr.922 din 19
noiembrie 2009 i
recomandrilor Comitetului
Asigurarea
investigrii
eficiente a
cazurilor de
tortur i a
altor
tratamente
inumane i
degradante
Consolidarea
capacitilor
n domeniul
prevenirii i
combaterii
torturii
Anii
20122013
Perfecionarea
mecanismului
de examinare
rapid i
efectiv a
plngerilor
privind actele
de tortur
Diminuarea
incidenei
aplicrii
torturii i a
altor rele
tratamente
asupra
persoanelor
aflate n
custodia
organelor de
urmrire
penal
Anii
20122013
Diminuarea
incidenei
aplicrii
torturii i a
altor rele
tratamente n
instituiile
psihiatrice i
n internatele
psihoneurolog
Anii
20122013
Anii
20122013
Anii
20122013

degradante. n acest sens, cu
concursul i susinerea
nemijlocit a experilor din
cadrul a peste 10 ONG-uri,
sub egida Planului naional de
aciuni n domeniul
drepturilor omului, a fost
elaborat i discutat pe larg un
capitol separat Prevenirea i
combaterea torturii n
proiectul Planul naional de
aciuni n domeniul
drepturilor omului pentru anii
2011-2014, care include
expres un ir de recomandri
ale Comitetului european
pentru prevenirea torturii i a
pedepselor sau tratamentelor
inumane sau degradante.
n acelai timp a fost elaborat
i realizat Planul de aciuni al
Interne mpotriva torturii
pentru anul 2010, fiind
ntreprins un complex de
msuri pentru perfecionarea
proceselor de pregtire
teoretic a angajailor poliiei
(procedura i tactica de
cercetare a infraciunilor),
inclusiv prin includerea n
cursul de studiu a prevederilor
Protocolului de la Istanbul
Manual de investigare i
documentare efectiv a
cazurilor de tortur i de alte
tratamente crude, inumane i
degradante (2001). De
asemenea, s-a modificat
programul de studiu prin
majorarea numrului de ore
destinate instruirii n domeniu
i includerea tematicii cu
privire la condamnarea
Republicii Moldova la CEDO.
Pentru ajustarea
documentaiei de serviciu din
izolatoarele de detenie
provizorie la standardele
internaionale, n dosarele
personale ale deinuilor se
conin drepturile i obligaiile
persoanelor arestate penal i
contravenional, care snt
aduse la cunotin acestora
contra semntur.
n conlucrare cu Centrul
pentru Drepturile Omului din
Moldova au fost elaborate i
ice
Asigurarea
asistenei i
documentrii
medicale
adecvate n
cazurile de
tortur i alte
rele
tratamente
Consolidarea
mecanismului
naional
pentru
prevenirea
torturii i a
altor
tratamente
inumane i
degradante
Acordarea
asistenei
juridice
calificate
victimelor
actelor de
tortur i ale
altor rele
tratamente
Reabilitarea
victimelor
torturii
Sporirea
gradului de
sensibilizare
public
privind
fenomenul
torturii
Anii
20122013
Anii
20122013
Anii
20122013
Anii
20122013
Anii
20122013
repartizate n comisariatele
teritoriale de poliie
recomandri privind drepturile
persoanelor reinute, buletinul
informativ al instituiei
avocailor parlamentari i
brouri cu privire la
mecanismul naional de
prevenire a torturii.
Publicarea
rapoartelor
Comitetului
european
pentru
prevenirea
torturii i a
pedepselor sau
tratamentelor
inumane sau
degradante
n sediile comisariatelor de
poliie, prioritar n locurile de
acces liber al cetenilor, au
fost amplasate panouri
informative pe care snt
afiate extrase din legi i acte
normative cu privire la
drepturile i obligaiile
contravenienilor, bnuiilor,
nvinuiilor i persoanelor
reinute sau arestate.
Implementarea
deplin i
prompt a
recomandrilo
r Comitetului
european
pentru
prevenirea
torturii i a
pedepselor sau
tratamentelor
inumane sau
degradante i
crearea unui
mecanism
Prin Ordinul Ministerului

Afacerilor Interne nr.417 din
13 decembrie 2010 au fost
introduse modificri n actele
normative departamentale,
prin care administraia
locurilor de detenie ale
Interne este obligat s acorde
ntrevederi persoanelor
reinute i arestate i
aprtorului lor n intervalul
orelor 6.00-22.00, inclusiv
smbt i duminic, precum
i se confirm dreptul
aprtorului de a avea
ntrevederi cu bnuitul,
inculpatul, nvinuitul, fr a se
limita numrul i durata
acestora, de a lua cunotin
cu materialele prezentate n
judecat de ctre organul de
urmrire penal pentru
confirmarea reinerii sau
necesitatea arestrii.
A fost elaborat Regulamentul
privind criteriile de evaluare a
activitii organelor afacerilor
interne, aprobat prin Ordinul
Interne nr.164 din 26 mai
2010, axate pe percepia
cetenilor despre calitatea
serviciilor prestate de poliie,
pe excluderea indicilor
cantitativi i aprecierea
activitii conform procentului
de descoperire a infraciunilor,
precum i pe plasarea
accentului pe calitatea
naional de
prevenire care
ar ntruni
cerinele fixate
n Protocolul
opional la
Convenia
internaional
mpotriva
torturii i altor
pedepse ori
tratamente cu
cruzime,
inumane sau
degradante
Facilitarea
accesului
avocailor
parlamentari n
toate locurile
de detenie
msurilor efectuate.
Regulamentul n cauz a fost
supus testrii pe parcursul
anului 2010 i n trimestrul I
al anului 2011 n vederea
ajustrii acestuia i elaborrii
mecanismelor eficiente de
implementare a criteriilor noistabilite.
Art.298 alin.(4) din Codul de
procedur penal prevede
expres c orice declaraie,
plngere sau alte circumstane
ce ofer temei pentru a
presupune c persoana a fost
supus aciunilor de tortur,
tratament inuman sau
degradant urmeaz a fi
examinate de procuror.
La 24 mai 2010, Procuratura
General a instituit Secia
pentru combaterea torturii.
Rapoartele Comitetului
degradante, precum i
rspunsurile Guvernului pe
marginea acestora snt
publicate periodic, inclusiv au
fost publicate ultimele
rapoarte ale vizitei
raportorilor Comitetului
European din iunie 2011. Mai
mult, la ntrunirea unui grup
de lucru organizat de ctre
Ministerul Justiiei unde au
participat reprezentani ai
Procuraturii Generale,
Interne i ai Departamentului
Instituiilor Penitenciare s-a
convenit asupra simplificrii
procesului de publicare a
rapoartelor i rspunsurilor
relevante activitii
Comitetului european pentru
prevenirea torturii i a
inumane sau degradante. n
vederea asigurrii ajustrii
procedurii menionate la
standardele de referin, s-a
luat decizia de a da publicitii
rapoartele elaborate n urma
vizitelor Comitetului european
pentru prevenirea torturii i a
inumane sau degradante, care
poart caracter de
recomandri, precum i
rspunsurile Guvernului
Republicii Moldova, care se
refer la msurile ntreprinse
de ctre autoritile statale att
din considerentul de
respectare a principiului
transparenei, ct i al
oportunitii de implementare
a recomandrilor forului
internaional.
n vederea conformrii
cerinelor art.3 i 7 din
Protocolul opional la
Convenia ONU mpotriva
torturii i a altor pedepse ori
tratamente cu cruzime,
inumane sau degradante, la 26
iulie 2007 Parlamentul
Republicii Moldova a adoptat
Legea nr.200-XVI privind
Legii nr.1349-XIII din 17
octombrie 1997 cu privire la
avocaii parlamentari,
avocailor parlamentari fiindule atribuit mandatul de
mecanism naional de
prevenire a torturii. Realiznd
necesitatea implicrii
societii civile n procesele
naionale de eradicare a
torturii, pe lng Centrul
Moldova a fost instituit un
Consiliu Consultativ, care are
menirea de a acorda
consultan i asisten n
exercitarea atribuiilor
avocailor parlamentari, avnd
calitatea de mecanism
naional de prevenire a
torturii. Pentru a garanta
societii civile un rol real n
prevenirea torturii, membrii
Consiliului Consultativ i
Avocatul parlamentar, n
timpul realizrii vizitelor
regulate i neanunate n
locurile de detenie, dispun de
mputerniciri egale prevzute
de art.24 din Legea cu privire
la avocaii parlamentari, fiind
n corespundere total cu
prevederile Protocolului
opional la Convenia ONU
mpotriva torturii i a altor
pedepse ori tratamente cu
cruzime, inumane sau
degradante.
Membrii Consiliului
Asigurarea
investigrii
prompte,
aprofundate,
independente
i impariale a
tuturor
cazurilor de
rele tratamente
din partea
poliiei i
urmririi
penale
ulterioare,
dup caz
Consultativ snt liberi s

efectueze vizite preventive i
fr participarea Avocatului
parlamentar sau a membrilor
staff-ului acestuia. Prin
acordarea accesului nengrdit
al societii civile n locurile
de detenie, precum i prin
nvestirea acestora cu unele
atribuii ale Avocatului
parlamentar, Republica
Moldova a confirmat
orientarea spre transparen i
pluralitate n monitorizarea
fenomenului torturii,
exterioriznd, totodat,
intenia sa de a stabili o
conlucrare eficient ntre
societatea civil i autoriti.
n urma vizitelor efectuate de
ctre reprezentanii
mecanismului naional de
prevenire a torturii n locurile
de detenie, a fost elaborat
metodica de lucru a grupelor
mobile, de ctre oficiul
Centrului pentru Drepturile
Omului din Moldova, fiind
ntocmite urmtoarele ghiduri:
ndrumar cu privire la
controlul n instituiile
speciale din cadrul
comisariatelor de poliie, care
vizeaz tratamentul
persoanelor reinute i/sau n
privina crora a fost aplicat
msura preventiv sub form
de arest;
controlul n instituiile
speciale din cadrul
administrativ i/sau n privina
crora este aplicat sanciunea
sub form de arest
administrativ;
Particularitile n cazurile de
reinere i/sau de arestare a
minorilor;
monitorizarea instituiilor
penitenciare;
monitorizarea locurilor de
detenie i a instituiilor
speciale din cadrul
comisariatelor de poliie;
Model de raport unic privind
efectuarea vizitei preventive
n cadrul instituiilor aflate n

jurisdicia Ministerului
Afacerilor Interne i a
Ministerului Justiiei;
ndrumar metodic cu privire la
controlul spitalelor psihiatrice
i al internatelor
psihoneurologice.
Dei vizitele reprezentanilor
prevenire a torturii scot n
eviden i alte probleme,
care, la rndul lor, snt
influenate, n mare parte, de
lipsa mijloacelor financiare,
constatrile la zi nlesnesc
concluzia asupra reaciei
adecvate din partea
autoritilor la recomandrile
i actele de reacionare a
Avocatului parlamentar.
Astfel, pe parcursul anului
2010 s-a reuit stabilirea unui
raport eficient cu autoritile,
care s-a materializat evident n
instituiile monitorizate,
respectiv n vederea ajustrii
instituiilor speciale ale
Interne conform
degradante. n baza acordului
de colaborare dintre Centrul
Moldova i Ministerul
Afacerilor Interne, ncheiat la
25 mai 2010, n toate
comisariatele de poliie au fost
amplasate panouri informative
cu informaii despre structura,
sarcinile i statutul
prevenire a torturii, cu
drepturile i obligaiile
peroanelor reinute/arestate,
inclusiv ale persoanelor care
au fost supuse relelor
tratamente sau a altor abuzuri
din partea colaboratorilor de
poliie.
Aceast aciune a fost posibil
n cadrul proiectului
Susinerea pentru
consolidarea mecanismului
naional de prevenire a torturii
Protocolului opional la
Convenia ONU pentru
prevenirea torturii (OPCAT),

implementat cu suportul
PNUD Moldova i al
Centrului pentru Drepturile
Omului.
n vederea neadmiterii
impedimentelor n activitatea
prevenire a torturii, pe lng
Centrul pentru Drepturile
Omului au fost organizate
ntruniri cu avocaii
parlamentari, la care a fost
stabilit mecanismul de vizitare
fr permisiune special a
locurilor de detenie aflate n
subordinea Ministerului
Justiiei i de ntreprindere a
aciunilor imediate n vederea
documentrii eventualelor
cazuri de nclcare a
drepturilor fundamentale ale
omului.
n vederea contientizrii de
ctre administraia
penitenciarelor a drepturilor
de care dispune mecanismul
naional de prevenire a
torturii, la adresa acestora au
fost expediate circulare i,
suplimentar, cadrul normativ
existent la acest
compartiment.
Actualmente, n urma unor
eforturi comune ale diferitelor
organe statale, accesul
reprezentanilor instituiei
avocailor parlamentari nu
este ngrdit sub aspectul
numrului de vizite i al
timpului de aflare a acestora
n instituiile penitenciare.
innd cont de lacunele
existente i n vederea
reformrii Centrului pentru
Drepturile Omului din
Moldova, prin Ordinul
ministrului justiiei nr.509 din
25 noiembrie 2011, a fost
instituit Grupul de lucru
pentru elaborarea
amendamentelor la cadrul
legislativ privind activitatea
instituiei naionale pentru
promovarea i protecia
drepturilor omului i a
prevenire a torturii.
n temeiul implementrii
noilor politici ale statului,
inclusiv ale recomandrilor
forului internaional, conform

Hotrrii Parlamentului nr.77
din 4 mai 2010, a fost
reorganizat structura
organelor procuraturii. n
urma acestor modificri, n
cadrul Procuraturii Generale a
fost format o nou
subdiviziune specializat
Secia combatere tortur.
Conform organigramei
Procuraturii Generale, aceast
secie se subordoneaz direct
Procurorului General i are
drept scop asigurarea
investigrii complete,
obiective i sub toate
aspectele a tuturor cazurilor
de tortur i rele tratamente,
precum i a ntreprinderii
msurilor ce se impun n
vederea combaterii acestui
fenomen.
Pentru ndeplinirea sarcinilor
trasate, procurorii din cadrul
seciei examineaz plngeri,
efectueaz controale,
monitorizeaz starea de fapt la
investigarea acestor cazuri,
exercit urmrirea penal n
unele dosare complicate sau
de rezonan social sporit,
organizeaz cursuri de
instruire cu procurorii din
procuraturile teritoriale i
specializate care investigheaz
cazuri similare etc.
Pentru eficientizarea activitii
procurorilor n aceast direcie
de activitate, au fost
modificate un ir de acte
departamentale i, ca urmare,
n fiecare procuratur
teritorial i specializat au
fost numii procurori
responsabili de examinarea
sesizrilor i de efectuare a
urmririi penale pe cazurile de
tortur, tratament inuman i
de depire a atribuiilor de
serviciu cu aplicarea violenei.
Este de menionat c aceti
procurori snt independeni i
nu au tangen cu activitatea
colaboratorilor de poliie.
De asemenea, procurorii
responsabili, prin intermediul
procurorilor-efi, urmeaz s
informeze n decurs de 24 de
ore Secia combatere tortur
despre fiecare sesizare
nregistrat pentru examinare,
iar procurorii din secia

specializat efectueaz
controlul asupra derulrii
investigaiilor pe fiecare caz
n parte i coordoneaz orice
decizie ce urmeaz a fi
adoptat.
n acest domeniu snt
implementate un ir de politici
statale. Astfel, snt preconizate
i se ntreprind un ir de
msuri n vederea reformrii
organelor de poliie. Se afl n
stadiu de finalizare noul
proiect al legii cu privire la
poliie.
Pentru colaboratorii de poliie
au fost i snt organizate
seminare i lecii de instruire,
inclusiv cu referire la
prevenirea i eradicarea
fenomenului de tortur. Se
acord o atenie sporit
metodelor tactice i de
comportament la investigarea
infraciunilor. La Academia de
Poliie a fost majorat numrul
de ore privind respectarea
drepturilor omului prin prisma
practicii Curii Europene a
Drepturilor Omului (CEDO).
Recent, n acest sens, au fost
organizate 3 seminare zonale
(zona de nord, zona de centru
i zona de sud) la care au
participat toi colaboratorii
poliiei municipale din
republic, crora le-au fost
citite lecii de instruire
continu de ctre
reprezentanii Procuraturii
Generale (eful Seciei
combatere tortur), avocaii
parlamentari, reprezentanii
Ministerului Sntii,
Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei,
precum i de ctre conducerea
Interne, care i-a familiarizat
cu noile cerine i exigene ale
Ministerului i cu
amendamentele ce urmeaz a
fi implementate prin
adoptarea noii legi cu privire
la poliie.
11 Promovarea Ratificarea
Avizul 188 Republica Moldova a semnat Implementare
reformelor n Cartei europene al Adunrii Carta european a autonomiei a Strategiei
domeniul
a autonomiei Parlamentar locale la 2 mai 1996 i a
Naionale de
Anii Cancelaria
2011- de Stat
2012
autonomiei locale
ea
locale n
Consiliului
conformitate
Europei
cu Carta
european a
Recomanda
autonomiei Aplicarea
rea 1554 a
locale
Adunrii
prevederilor
Cartei europene Parlamentar
a autonomiei e a
Consiliului
locale att n
ceea ce privete Europei
legislaia, ct i
n relaiile cu Recomanda
rea 110 a
autoritile
Adunrii
locale
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
ratificat-o la 16 iulie 1997,

Descentralizar
intrnd n vigoare la 1 februarie e, aprobat
1998.
prin Legea
La 28 decembrie 2006 a fost nr.68 din 5
adoptat Legea nr.436-XVI
aprilie 2012
privind administraia public Promovarea
local. La baza relaiilor dintre unui pachet
administraia public central de modificri
i cea local stau principiile
ale cadrului
autonomiei locale i ale
legal i
descentralizrii administrative. normativ
Se stabilete expres faptul c privind
ntre autoritile centrale i
descentralizar
locale, inclusiv ntre
ea serviciilor
autoritile locale de nivelul
publice i
nti i nivelul al doilea, nu
asigurarea
exist raporturi de
autonomiei
subordonare. De asemenea,
locale
este stipulat obligativitatea
instituirii unor consultri
Recomanda sistematice i a dialogului
rea 179 a
instituional ntre administraia
Adunrii
public central i cea local n
Parlamentar procesul de elaborare a
ea
cadrului normativ i legislativ.
Consiliului
Implementarea Europei
n vederea promovrii
Definitivarea
recomandrilor Rezoluia
reformei de descentralizare, i promovarea
1465 a
Congresului
conform Planului de activitate proiectului
Adunrii
Puterilor
al Guvernului, a fost stabilit legii privind
Parlamentar prioritatea de descentralizare statutul
Locale i
Regionale din e a
i autonomie local.
municipiului
Consiliului Reforma de descentralizare
Europa
Chiinu
Europei
avanseaz etapizat. Iniial au
fost reexaminate prevederile
Rezoluia
privind coordonarea
1572 a
procesului de descentralizare,
Adunrii
inclusiv crearea Comisiei
Parlamentar paritare pentru
ea
descentralizare.
Consiliului n baza deciziei Comisiei
Europei
paritare pentru descentralizare
au fost instituite grupuri de
Rezoluia
lucru pentru descentralizare
1619 a
pe urmtoarele domenii de
Adunrii
intervenie: organizarea i
Parlamentar funcionarea administraiei
ea
publice locale,
Consiliului descentralizarea serviciilor i
Europei
competenelor,
descentralizarea financiar i
descentralizarea patrimonial.
n iulie 2011 a fost instituit
Comisia parlamentar ad-hoc
pentru descentralizarea i
consolidarea autoritilor
administraiei publice locale,
care are drept obiective
analizarea legislaiei
politicilor de descentralizare
i racordarea acesteia la
Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilo
r
Anii
2012- Ministerul
2013 Justiiei
Ministerul
Finanelor
Parlamentul
Anii
20122013
prevederile Cartei europene,

evaluarea legislaiei sectoriale
i asigurarea controlului
parlamentar asupra procesului
de descentralizare.
Strategia naional de
descentralizare a fost aprobat
de Guvern la 28 decembrie
2011 i aprobat de Parlament
prin legea nr.68 din 5 aprilie
2012. Documentul strategic a
fost elaborat cu participarea
membrilor grupurilor de lucru
pentru descentralizare create
de ctre Comisia paritar cu
suportul experilor din cadrul
Programului Comun
Dezvoltare Local Integrat,
finanat de ctre Guvernul
Suediei, PNUD Moldova,
Fondul Naiunilor Unite de
Dezvoltare pentru Femei i de
Consiliul Europei. Proiectul
Strategiei a fost elaborat ntrun proces participativ amplu,
cu desfurarea consultrilor
publice n format lrgit.
Detaliile n acest sens pot fi
accesate pe pagina-web
http://www.descentralizare.go
v.md/
Cu susinerea partenerilor de
dezvoltare au fost efectuate 4
studii ample privind evaluarea
capacitilor autoritilor
administraiei publice locale,
serviciile descentralizate i
desconcentrate, impactul
organizrii teritorialadministrative, evaluarea
situaiei existente n domeniul
descentralizrii administrative
i fiscale.
Snt n derulare acordurile de
colaborare cu partenerii care
acord suport pe dimensiunea
de descentralizare (Agenia
Suedez pentru Dezvoltare
Internaional SIDA,
PNUD, Fondul Naiunilor
Unite de Dezvoltare pentru
Femei UNIFEM, USAID,
Consiliul Europei, Uniunea
European etc.).
La edina Guvernului din 25
august 2010 a fost aprobat
Documentul unic de program
pentru implementarea a 56 de
proiecte de dezvoltare
Expertiza de
ctre Consiliul
Europei a
legislaiei n
domeniul
democraiei
locale
Expertizarea i
armonizarea
legislaiei
U.T.A.
Gguzia cu
prevederile
Constituiei i
ale cadrului
juridic al
Republicii
Moldova
regional pentru anii 20102012.

Actualmente, snt n derulare
26 de proiecte, dintre care 21
snt finanate din Fondul
naional pentru Dezvoltare
Regional, iar alte 5 snt
finanate de Agenia de
Cooperare Internaional a
Germaniei. Domeniile in de
gestionarea deeurilor
menajere (8 proiecte); ap i
canalizare (7 proiecte);
drumuri (6 proiecte); eficien
energetic (2 proiecte);
susinerea businessului mic i
mijlociu (un proiect);
atractivitatea turistic (2
proiecte).
n anul 2012, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i
Construciilor urmeaz s
lanseze Proiectul Twinning
Consolidarea capacitilor n
dezvoltarea regional n
Republica Moldova, pentru o
durat de 24 de luni, ce va
contribui la mbuntirea
structurii instituionale, a
cadrului legislativ i regulator
al dezvoltrii regionale, la
consolidarea capacitii n
domeniul dezvoltrii
regionale. Frana este
implementatorul de baz al
proiectului n colaborare cu
parteneri din Romnia.
n cadrul programului Uniunii
Europene 12 se va acorda i
un suport Twinning pentru
ageniile de dezvoltare
regional i consiliile
regionale pentru dezvoltare, n
vederea dezvoltrii
capacitilor ageniilor de
dezvoltare regional (ADR),
actualizrii strategiilor de
dezvoltare, precum i n
vederea corelrii Strategiei
naionale de dezvoltare
regional i celor sectoriale,
incluznd metode, etape i
instrumente necesare pentru
elaborarea sau actualizarea
strategiilor.
n perioada noiembrie 2010
ianuarie 2011 au avut loc 3
edine de lucru la care a fost
examinat cadrul legal al
dezvoltrii regionale. Ca
rezultat al acestor edine a
Examinarea
ulterioar a
cadrului
legislativ ce
reglementeaz
statutul
special al
U.T.A.
Gguzia n
scopul
armonizrii
acestuia cu
prevederile
Constituiei i
cu legislaia
privind
administraia
public local,
descentralizar
ea
administrativ
etc.
Anul
2013
fost elaborarea de ctre

experii Departamentului de
Dezvoltare Internaional al
Regatului Unit al Marii
Britanii i Irlandei de Nord
(DFID) a 6 studii care
reprezint o analiz
cuprinztoare a legislaiei i a
regulamentelor dezvoltrii
regionale, n urma crora au
fost elaborate recomandri de
ordin legislativ i instituional.
Revizuirea
Legii nr.431XIII din 19
aprilie 1995
privind statutul
municipiului
Chiinu n
comun cu
Consiliul
Puterilor
Locale i
Regionale din
Europa
Revizuirea
Legii privind
finanele
publice locale
n comun cu
Consiliul
Puterilor
Locale i
Regionale din
Europa
Asigurarea
independenei
funcionale i
financiare a
unitilor
administrativfinanciare, n
special prin
Au fost supuse expertizrii de

ctre Consiliul Europei
urmtoarele acte legislative:
Prin Legea nr.344-XIII din 23
decembrie 1994 privind
statutul juridic special al
Gguziei (Gagauz-Yeri) au
fost reglementate principiile
de baz ale activitii, precum
i relaiile economice, sociale,
culturale i teritorialadministrative ale unitii
teritoriale autonome.
Adoptarea legii a fost salutat
de Consiliul Europei i de
structurile sale. Prin Legea
nr.344-XV din 25 iulie 2003
pentru modificarea
Constituiei Republicii
Moldova (art.111) s-a statuat
c Gguzia este unitate
teritorial autonom cu statut
special care, fiind o form de
autodeterminare a gguzilor,
este parte integrant i
inalienabil a Republicii
Moldova i soluioneaz de
sine stttor, n limitele
competenei sale, potrivit
prevederilor Constituiei, n
interesul ntregii populaii,
problemele cu caracter politic,
economic i cultural.
n scop de expertizare i
Elaborarea i
aprobarea
proiectului de
lege cu privire
la finanele
publice locale
sporirea
veniturilor
autoritilor
locale i prin
introducerea
unui sistem
direct i
transparent de
efectuare a
transferurilor
bneti
armonizare a legislaiei U.T.A.

Gguzia cu prevederile
Constituiei i cu cadrul juridic
al Republicii Moldova, prin
Hotrrea Guvernului nr.10 din
17 ianuarie 2008 cu privire la
aprobarea modificrilor i
completrilor ce se opereaz n
unele hotrri ale Guvernului, a
fost constituit Direcia control
administrativ a U.T.A.
Gguzia, ce urma s exercite
controlul privind legalitatea
actelor emise de ctre
autoritile din unitatea
teritorial autonom Gguzia.
n scop de armonizare a actelor
legislative emise de autoritile
din U.T.A. Gguzia cu
prevederile Constituiei i ale
cadrului juridic al Republicii
Moldova, n corespundere cu
prevederile Hotrrii
decembrie 2009 cu privire la
oficiile teritoriale ale
Cancelariei de Stat, exercitarea
controlului de legalitate este
efectuat de ctre Cancelaria
de Stat prin intermediul
Oficiului teritorial Comrat.
Au fost elaborate mai multe
versiuni ale proiectului de lege
privind statutul municipiului
Chiinu. Una din variantele
proiectului a fost consultat cu
Consiliul Europei. ns acest
proiect de lege nu a fost
aprobat, dar, rentors dup
avizarea Consiliului Europei,
urmeaz a fi ajustat. Aciunea
respectiv este prevzut i n
Planul de aciuni privind
implementarea Strategiei de
descentralizare.
A fost elaborat proiectul de
lege privind finanele publice
locale, inndu-se cont de
recomandrile Consiliului
Europei (care n varianta
iniial, n viziunea experilor
europeni, preconiza o
autonomie financiar foarte
limitat a autoritilor locale).
n luna aprilie 2010, n
conformitate cu Legea nr.239XVI din 13 noiembrie 2008
privind transparena n
procesul decizional, proiectul a
fost propus spre dezbateri
publice i avizare att de ctre
administraia public local, ct
i de ctre societatea civil i

mediul academic.
Promovarea
reformelor de
descentralizare
, delimitarea
atribuiilor la
nivel central i
la nivel local
Desfurarea
alegerilor
democratice la
nivel local
La sfritul anului 2006,

Parlamentul a adoptat Legea
privind descentralizarea
administrativ i Legea nr.436XVI din 28 decembrie privind
administraia public local,
care impun ajustarea legislaiei
n domeniul finanelor publice
locale. Actualmente, noua lege
a finanelor publice locale este
la nivel de proiect, fiind
n anul 2006 a fost adoptat
Legea nr.438-XVI din 28
dezvoltarea regional n
Republica Moldova. La 4
martie 2010, prin Hotrrea
Guvernului nr.158, a fost
aprobat Strategia naional
de dezvoltare regional, care
stabilete prioritile de
dezvoltare. Concomitent cu
aceste prioriti, pentru fiecare
regiune de dezvoltare snt
elaborate strategiile de
dezvoltare pe un termen de 7
ani. Aceste strategii
ncorporeaz planuri
operaionale stabilite pentru 3
ani i vor fi implementate prin
programe i proiecte.
Creterea autonomiei
financiare a autoritilor
administraiei publice locale
se va realiza iniial prin
reintroducerea impozitului pe
profit pentru persoanele
juridice de la 1 ianuarie 2012
i prin elaborarea unei noi legi
privind finanele publice
locale ce va dezvolta
descentralizarea fiscal. La
moment, un grup de experi
internaionali elaboreaz un
studiu referitor la
descentralizarea fiscal,
precum i proiectul noii legi
cu privire la finanele publice
locale. Acest proiect va fi
corelat cu Strategia de
descentralizare i va crea un
echilibru ntre
responsabilitile
(competenele) autoritilor
locale i resursele financiare
atribuite. Sistemul bugetar
local va fi modificat radical,
urmnd a fi reduse
transferurile din bugetul
central i mrite numrul i
valoarea impozitelor care vor
rmne n bugetul local.
Investigarea
procedurilor
penale pornite
contra
reprezentanilo
r opoziiei care
dein funcii de
conducere la
nivel local
Crearea unui
minister
special,
responsabil
pentru toate
subiectele ce
in de
activitatea
autoritilor
locale, precum
i pentru
politici
relevante n
acest domeniu
(Recomandare
a 179 a
Consiliului
Puterilor
Locale i
Regionale din
Europa)
Conlucrarea
Principalele componente ale

noilor legi definesc autonomia
sub toate aspectele:
organizaional, funcional i
de decizie. Totodat, prin
Legea nr.435-XVI din 28
descentralizarea
administrativ au fost
delimitate i stabilite expres
competenele (domeniile
proprii de activitate)
administraiei publice locale
n raport cu cea central. De
asemenea, prin actul legislativ
n cauz au fost stabilite
condiiile delegrii de ctre
stat ctre administraia public
local a unor atribuii noi. n
scop de implementare a legii,
a fost elaborat proiectul
Hotrrii Guvernului cu
privire la aprobarea
componenei, Regulamentului
Comisiei paritare pentru
descentralizare i a
Regulamentului-model de
funcionare a grupului de
lucru pentru descentralizare.
Conform prevederilor
proiectului, comisia urmeaz
s ntruneasc pe principii
egale reprezentani ai
administraiei publice centrale
i locale. Este la nivel de
proiect planul de aciuni care
va stabili etapele distincte de
implementare a procesului de
descentralizare administrativ
n Republica Moldova.
Procedura de organizare i
asociaiilor
colectivitilor
locale cu
Centrul de
expertiz
pentru reforma
autonomiei
locale al
Consiliului
Europei pentru
instruirea
aleilor locali
i a
personalului la
nivel local
Crearea
mecanismelor
de cooperare
intermunicipal
desfurare a alegerilor locale

este reglementat de Codul
electoral nr.1381-XIII din 21
noiembrie 1997, cu
modificrile i completrile
ulterioare, (modificri iniiate
inclusiv la recomandrile
CPLRE 110). Astfel, primarii
oraelor (municipiilor), satelor
(comunelor) i consilierii n
consiliile raionale, oreneti
(municipale) i steti
(comunale) se aleg prin vot
universal, egal, direct, secret
i liber exprimat, pentru un
mandat de 4 ani, care ncepe
efectiv din ziua validrii
rezultatelor alegerilor locale.
Numrul consilierilor este
stabilit de Legea nr.436-XVI
din 28 decembrie 2006
privind administraia public
local. n unitile
administrativ-teritoriale cu
statut special, alegerile locale
se desfoar n conformitate
cu prevederile Codului
electoral i actele adoptate de
autoritile reprezentative ale
unitilor administrativteritoriale respective. n scop
de asigurare a legalitii
alegerilor locale, validarea sau
invalidarea mandatului
aleilor locali are loc prin
intermediul instanei de
judecat (fr implicarea
autoritilor publice centrale).
n septembrie 2009, n urma
reformei n administraia
public local, a fost
reorganizat administraia
public central. Ca rezultat al
reformei administraiei
publice centrale (Legea nr.21XVIII din 18 septembrie
2009), n lista autoritilor
centrale nu s-a mai regsit
Ministerul Administraiei
Publice Locale. Competenele
fostului minister ce ineau de
relaiile Guvernului cu
autoritile administraiei
publice locale au fost preluate
de ctre Cancelaria de Stat.
Cancelaria de Stat este
responsabil de toate
subiectele ce in de relaiile
autoritilor publice centrale
cu autoritile administraiei
publice locale, precum i de
elaborarea politicelor
relevante n acest domeniu.
12 Intensificarea Participarea la Avizul 188

eforturilor n reglementarea al Adunrii
scop de
diferendelor
Parlamentar
reglementare internaionale e a
a
numai prin
Consiliului
diferendelor mijloace
Europei
internaionale panice
sau interne
Rezoluia
cu mijloace Soluionarea
1465 a
panice,
problemei
Adunrii
aceasta fiind transnistrene cu Parlamentar
o obligaie ce respectarea
ea
le revine
integritii
Consiliului
tuturor
teritoriale i a Europei
statelor
suveranitii
membre ale Republicii
Recomanda
Consiliului Moldova
rea 1721 a
Europei
Adunrii
Implicarea
Parlamentar
organismelor e a
internaionale Consiliului
n
Europei
monitorizarea
i evaluarea
Rezoluia
diferitelor
1572 a
propuneri de Adunrii
soluionare a Parlamentar
problemei
ea
transnistrene Consiliului
Europei
Utilizarea
expertizei
Rezoluia
Consiliului
1619 a
Europei privind Adunrii
dreptul
Parlamentar
constituional e a
comparat
Consiliului
dezvoltat n
Europei
special de
Comisia de la
Veneia
Promovarea
msurilor de
consolidare a
ncrederii ca
premis pentru
reglementarea
n anul 2011 au fost

ntreprinse 2 vizite de
monitorizare a raportorilor
Consiliului Puterilor Locale i
Regionale din Europa pentru
Republica Moldova, care,
ntre 2022 martie 2012, au
prezentat Raportul pentru
Republica Moldova i
Recomandarea nr.322 privind
democraia local i regional
n Republica Moldova.
Republica Moldova a
Identificarea
Proces Biroul pentru
ntreprins aciuni constante
unei
continuu reintegrare
pentru soluionarea conflictelor modaliti
internaionale i interne prin viabile i
Cancelaria
mijloace panice.
durabile de
de Stat
soluionare a
Angajamentul de aderare a
conflictului
Ministerul
Republicii Moldova la
transnistrean
Afacerilor
Consiliul Europei nu stipuleaz n cadrul
Externe i
soluionarea n orice condiii a negocierilor n
Integrrii
acestei probleme, precum i
formatul
Europene
intensificarea eforturilor n
5+2, n baza
vederea reglementrii panice respectrii
a conflictului transnistrean.
suveranitii i
integritii
La 10 iunie 2005, Parlamentul teritoriale a
Republicii Moldova a adoptat Republicii
3 acte ca rspuns la Planul
Moldova
Yuscenko, prin care a exprimat
rezerve serioase anume n
Crearea
raport cu absena unor
condiiilor de
precondiii eseniale, cum ar fi reintegrare a
demilitarizarea i
regiunii
democratizarea Transnistriei i transnistrene
necesitatea de a stopa comerul n spaiul
ilegal transfrontalier n
economic,
regiune.
politic, social,
Parlamentul Republicii
informaional
Moldova a apelat la Consiliul i cultural al
Europei, OSCE i la UE pentru Republicii
a se implica activ n stabilirea Moldova
precondiiilor necesare pentru
desfurarea alegerilor
Mobilizarea
democratice n Transnistria i eforturilor
pentru crearea condiiilor
partenerilor
indispensabile n ceea ce
externi n
privete demilitarizarea zonei promovarea
transnistrene.
procesului de
n anii 2010-2011, Guvernul a reglementare a
continuat eforturile pentru
conflictului
soluionarea problemei
transnistrean
transnistrene i reintegrarea
rii, care constituie una dintre
cele cinci prioriti stabilite n
Programul de guvernare.
Pentru prima dat, dup 1992,
dosarul transnistrean a fost pus
n sarcina unui viceprim-
panic a
conflictelor
ministru, asistat de Biroul

pentru reintegrare creat n
decembrie 2009 n cadrul
Cancelariei de Stat.
n 2011 a avut loc relansarea
negocierilor oficiale privind
soluionarea conflictului
transnistrean n formatul
5+2, fiind desfurate 5
runde de negocieri.
Guvernul promoveaz n
continuare politica ndreptat
spre retragerea necondiionat
a prezenei militare strine de
pe teritoriul Republicii
Moldova, n conformitate cu
deciziile relevante ale Summitului OSCE de la Istanbul, i
transformarea operaiunii
curente de meninere a pcii
ntr-o misiune multinaional
civil cu mandat internaional.
Pentru asigurarea i
coordonarea promovrii unei
politici unice de reintegrare a
rii, prin Hotrrea Guvernului
nr.132 din 4 martie 2011, a fost
instituit Comisia
guvernamental pentru
reintegrarea rii. n cadrul
edinelor Comisiei au fost
abordate subiecte ce in de
procesul de negocieri n
formatul 5+2, promovarea
msurilor de consolidare a
ncrederii, situaia din Zona de
Securitate i dezvoltarea
social-economic a localitilor
situate n Zona de Securitate.
La Conferina din oraul
german Bad Reichenhall (8-9
septembrie 2011), pentru
consolidarea msurilor de
ncredere n procesul de
reglementare a problemei
transnistrene, a fost aprobat
Regulamentul comun al
grupurilor de lucru la nivel de
experi pentru consolidarea
msurilor de ncredere, n baza
cruia grupurile de lucru i
desfoar activitatea.
n anul 2011 au avut loc 7
edine ale grupurilor de lucru
specializate pentru
consolidarea msurilor de
ncredere a populaiei de pe
cele dou maluri ale Nistrului
(transport, economie, ci
ferate, ecologie, acte de stare
civil, ajutoare umanitare,

sntate).
A fost continuat nregistrarea,
n conformitate cu legislaia
naional, a agenilor
economici din regiune la
Camera nregistrrii de Stat,
ntreprinderile respective
beneficiaz de preferinele
comerciale oferite Republicii
Moldova de UE, CSI i de cele
bilaterale. n 2011, Camera
nregistrrii de Stat a luat la
eviden 86 de ageni
economici din regiunea
transnistrean (provizoriu 63,
permanent 23). Ctre 31
decembrie 2011, n total au
fost nregistrai 772 de ageni
economici, inclusiv la eviden
provizorie 539 i permanent
233 de ageni economici.
n anul 2011, 43,4% din
volumul total al exportului s-a
realizat n rile Uniunii
Europene, rilor CSI revenind
46,9%, iar altor ri un
export de 9,9% din volumul
total al exportului din regiune.
De asemenea, Serviciul Vamal
al Republicii Moldova a
eliberat 1972 de certificate de
origine a mrfurilor de forma
EUR.1 EU pentru exportul
produciei n rile Uniunii
Europene, beneficiind astfel de
preferinele comerciale
autonome.
n continuare snt organizate
consultri cu participarea
mediului de afaceri i cu
exponenii societii civile de
pe ambele maluri ale Nistrului.
n anul 2012 au fost organizate
6 mese rotunde cu participarea
reprezentanilor mediului de
afaceri i a societii civile de
pe ambele maluri ale Nistrului.
Colaboratorii Biroului pentru
reintegrare au participat la
perfectarea Planului de aciuni
al Republicii Moldova privind
implementarea
Recomandrilor Comisiei
Europene pentru instituirea
Zonei de Liber Schimb
Aprofundat i Cuprinztor
dintre Republica Moldova i
Uniunea European, aprobat
prin Hotrrea Guvernului
nr.1125 din 14 decembrie 2010
n partea ce ine de msurile

necesare de a fi ntreprinse de
ctre instituiile de resort i de
agenii economici din regiunea
transnistrean.
Pe parcursul anului 2011 a
continuat cooperarea cu
Misiunea Uniunii Europene
pentru Asisten la Frontier
(EUBAM) n vederea
relansrii circulaiei
transportului feroviar de
mrfuri prin regiunea
transnistrean.
La 9 noiembrie 2011 a fost
aprobat Hotrrea Guvernului
nr.830 cu privire la alocarea
(locuitorilor satului
Vasilievca).
La 21 decembrie 2011 a fost
completat Hotrrea
septembrie 2010 privind
crearea i activitatea comisiilor
pentru examinarea adresrilor
cetenilor Republicii Moldova
domiciliai n localitile din
stnga Nistrului (Transnistria)
i n localitile limitrofe
frontierei administrative din
categoriile pentru care calitatea
de asigurat o are Guvernul.
Conform bugetului asigurrilor
sociale de stat pentru anul
2012, aprobat de ctre
Parlamentul Republicii
Moldova, cuantumul
alocaiilor lunare de stat este
dublat pentru beneficiarii de
pensii din unele localiti
situate n Zona de Securitate.
Problema majorrii
cuantumului respectiv a fost
examinat n procesul de
elaborare a Strategiei de
cheltuieli n domeniul
proteciei sociale pentru anii
2013-2015.
Autoritile de la Chiinu snt
permanent preocupate de
situaia respectrii drepturilor
omului din regiunea
transnistrean. O atenie
sporit este acordat colilor
cu predare n grafia latin
situate n regiunea
transnistrean.
13 Cooperarea Prezentarea
Avizul 188
n procesul informaiilor al Adunrii
de
solicitate n
Parlamentar
implementare contextul
ea
a procedurii diferitelor
Consiliului
Adunrii
proceduri de
Europei
Parlamentare monitorizare
a Consiliului
Rezoluia
Europei
Cooperarea cu 1572 a
privind
instituiile
Adunrii
respectarea Consiliului
Parlamentar
angajamentel Europei n scop e a
or asumate la de nlturare a Consiliului
momentul
deficienelor
Europei
aderrii la
constatate
Consiliul
Rezoluia
Europei cu Finalizarea
1619 a
privire la
reformelor
Adunrii
valorile i
demarate
Parlamentar
principiile
pentru
ea
fundamentale realizarea
Consiliului
ale
angajamentelor Europei
organizaiei, asumate fa de
precum i n Consiliul
Rezoluia
procesele de Europei, n
1666 a
supraveghere scop de
Adunrii
stabilite,
ncheiere a
Parlamentar
respectnd
procedurii de e a
Declaraia
monitorizare i Consiliului
Comitetului de trecere la
Europei
de Minitri dialogul de
din 10
postnoiembrie
monitoring n
1994
viitorul
(sesiunea a apropiat
95-a)
Elaborarea i
adoptarea
prompt de
ctre Parlament
a unui plan de
aciuni cu
msuri concrete
privind
aplicarea
recomandrilor
formulate n
Rezoluia
Adunrii
Parlamentare a
Consiliului
Europei 1572
(2007) i 1666
(2009) cu
Graie eforturilor conjugate ale

autoritilor moldoveneti, ale
societii civile, precum i ale
partenerilor internaionali
implicai n procesul de
reglementare transnistrean, au
fost eliberai din detenie Ilie
Cazac i Ernest Vardanean.
Autoritile naionale
colaboreaz cu Comisia de
Monitorizare a Adunrii
Parlamentare a Consiliului
Europei i a Comitetului de
Minitri i cu Secretariatul
Consiliului Europei n
contextul exerciiilor de
inventariere a ndeplinirii
angajamentelor i
documentelor Consiliului
Europei viznd Republica
Moldova.
n martie-noiembrie 2011, noii
co-raportori ai Adunrii
Parlamentare a Consiliului
Europei pentru Republica
Moldova au ntreprins o vizit
de monitorizare pentru
elaborarea unui Raport privind
onorarea angajamentelor
Republicii Moldova fa de
Consiliul Europei la toate
capitolele.
Anii Parlamentul
20122013 Guvernul
privire la
respectarea
obligaiilor i
angajamentelor
Republicii
Moldova
14 Perfecionare Revizuirea
Rezoluia
a legislaiei Regulamentului 1465 a
cu privire la Parlamentului Adunrii
statutul
n corespundere Parlamentar
deputatului cu expertiza
ea
Adunrii
Consiliului
Parlamentare a Europei
Consiliului
Europei
Rezoluia
1572 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
Revizuirea
legislaiei cu
privire la
partidele
politice prin
prisma
normelor
europene i
Raportul de expertiza asupra

Legii privind statutul
deputatului n Parlament a
evideniat dou probleme
fundamentale:
revocarea mandatului de
deputat, cauzele i procedura
ce conduc la aceast msur
radical nefiind definite cu
suficient precizie, nici
asortate cu suficiente garanii;
imunitatea parlamentar ce ar
trebui sa fie acordat att n
materie penal, ct i n materie
civil.
Drept urmare, a fost revizuit
Legea cu privire la Statutul
deputatului, abilitnd Curtea
Constituional s decid
asupra ridicrii imunitii
deputatului i revocrii
mandatului de deputat.
n temeiul recomandrilor
formulate de ctre experii
Consiliului Europei, a fost
elaborat un proiect de lege
legislative, prin care au fost
operate unele modificri n
Legea nr.39-XIII din 7 aprilie
1994 despre statutul
deputatului n Parlament, n
Legea nr.317-XIII din 13
decembrie 1994 cu privire la
Curtea Constituional i n
Codul jurisdiciei
constituionale. Astfel, Legea
despre statutul deputatului n
Parlament a fost modificat
prin Legea nr.141-XV din 21
martie 2003, conform
recomandrilor Consiliului
Europei, fiind exclus
procedura i posibilitatea de
revocare a mandatului de
deputat.
Legea cu privire la partidele
politice a fost adoptat la 21
decembrie 2007, n vigoare
din 29 februarie 2008.
n scop de excludere a
contradiciilor i divergenelor
existente n legislaia ce
Parlamentul
Ministerul
Justiiei
recomandrilo
r Consiliului
Europei i
OSCE
15 Asigurarea Deetatizarea
Rezoluia
libertii i presei scrise i 1280 a
pluralismului audiovizuale, Adunrii
n masscontrolat i
Parlamentar
media,
finanat de stat e a
reforma
Consiliului
audiovizualul Reforma presei Europei
ui
naionale i
locale,
Recomanda
favorizarea
rea 1554 a
pluralismului Adunrii
mediatic att
Parlamentar
prin lege, ct i e a
n practic
Consiliului
Europei
Rezoluia
1465 a
Adunrii
Parlamentar
reglementeaz activitatea
partidelor politice, a fost
elaborat proiectul legii privind
modificarea articolului 22 al
Legii nr.294-XVI din 21
partidele politice, care vizeaz
abrogarea din textul legii
respective a art.22 alin.(2)
lit.c), care stabilete c
Ministerul Justiiei va nainta
Curii de Apel Chiinu o
aciune prin care va cere
dizolvarea partidului politic
dac ... partidul nu a participat
cu listele de candidai n dou
campanii electorale
consecutive pentru alegerea
Parlamentului sau a acumulat
la fiecare din aceste alegeri un
numr de voturi mai mic dect
numrul de membri necesar
pentru nregistrarea unui
partid.
Prezenta reglementare se
consider a fi o suprimare a
dreptului la libera asociere a
cetenilor n partide politice
i a libertii de activitate a
partidelor politice. ncetarea
activitii unui partid politic
de o asemenea manier
presupune i o nclcare a
libertii de ntrunire i de
asociere reglementat n art.11
al Conveniei Europene a
Drepturilor Omului, cptnd,
n consecin, un caracter
inadmisibil.
Astfel, aceast reglementare a
fost exclus prin Legea nr.81
din 7 mai 2010.
La 13 martie 2003,
Parlamentul a adoptat Legea
nr.107-XV pentru modificarea
i completarea Legii nr.1320XV din 26 iulie 2002 cu
privire la instituia public
naional a audiovizualului
Compania Teleradio
Moldova.
La 27 iulie 2006 a fost adoptat
Codul audiovizualului al
Republicii Moldova. Prin
Legea nr.42 din 20 octombrie
2009, Codul audiovizualului a
fost amendat astfel c
preedintele Companiei
Teleradio-Moldova poate fi
numit/destituit prin simpla
majoritate a voturilor
membrilor Consiliului de
Elaborarea
proiectului
Strategia de
acoperire a
teritoriului
naional cu
servicii de
programe
audiovizuale
(anii 20112015)
Participarea la
Comisia
consultativ
mixt pentru
studierea
problemelor
privind
utilizarea
Consiliul
Coordonator
al
Audiovizualu
lui
Compania
TeleradioMoldova
Ministerul
Justiiei
Parlamentul
ea
Observatori. De asemenea,
spectrului
Consiliului membrii Consiliului
radioelectric
Europei
Coordonator al
destinat
Audiovizualului i ai
comunicrii
Rezoluia Consiliului de Observatori snt audiovizuale
1572 a
alei prin simpla majoritate a i a
Adunrii
voturilor deputailor (n
problemelor
Parlamentar comparaie cu 3/5 cum era
privind
ea
anterior).
dezvoltarea
Consiliului
noilor
Europei
Cadrul normativ cu privire la tehnologii cu
defimare a fost modificat
impact asupra
Rezoluia (art.16 alin.(8) din Codul
comunicrii
1619 a
civil).
audiovizuale
Adunrii
Parlamentar Prin Legea nr.43 din 5 iulie
Organizarea
ea
2011 a fost modificat articolul conferinelor
Consiliului 16 alineatele (2) i (3) din
zonale ale
Europei
Codul audiovizualului. De
radiodifuzoril
asemenea, prin Legea nr.64 din or i
Rezoluia16 1 aprilie 2011, au fost
distribuitorilor
66 a
modificate i unele prevederi de servicii
Adunrii
ale Codului electoral.
Parlamentar
Anunarea
Transformarea e a
Instituia public naional a concursului
Consiliului audiovizualului activeaz n pentru
de facto a
Europei
utilizarea
Companiei
conformitate cu direciile
frecvenelor
Teleradiostrategice de dezvoltare a
Moldova n
Companiei pentru anii 2010- radio i a
canalelor TV
organ public
2015, elaborate cu sprijinul
independent
experilor delegai de Uniunea disponibile i
canalelor TV
European pentru radio i
disponibilizate
televiziune. Principalele
repere in de racordarea
Evaluarea
politicilor editoriale la
standardele radiodifuzorului calitii
expresiei
public (concept, gril,
(limbii
programe etc.), de
vorbite) la
digitalizarea procesului de
producie audiovizual i de posturile de
stocare a informaiei, inclusiv televiziune i
de trecerea la suport digital a radio i
patrimoniului audiovizual de stoparea
fenomenului
valoare naional,
de poluare
diversificarea ofertei
excesiv a
audiovizuale (crearea de
canale radio i TV de ni) i limbii de stat
n serviciile de
valorificarea platformei onprograme ale
line pentru producerea i
radiodifuzoril
distribuirea coninuturilor
audiovizuale, restructurarea or din
Republica
intern a instituiei i
Moldova (n
eficientizarea
managementului instituional. colaborare cu
Academia de
tiine a
Expertizarea la
Consiliul Coordonator al
Consiliul
Audiovizualului a elaborat i a Republicii
Moldova)
Europei a
adoptat 15 documente i
proiectelor de
decizii cu caracter de
Realizarea
legi n
reglementare a coninutului
domeniul
audiovizual, unul dintre care activitilor
preconizate
mass-media
se refer la procedura i
conform
Implementarea
recomandrilo
r experilor n
special n ceea
ce privete
rolul societii
civile,
asociaiile
reprezentative
ale massmediei,
componentele
Consiliului de
observatori
Revizuirea
legislaiei cu
privire la
audiovizual n
general i
audiovizualul
public n
particular
Revizuirea
legislaiei cu
privire la
defimare n
sensul stabilirii
unor amenzi
rezonabile
Consolidarea
tuturor
garaniilor
necesare
pentru
asigurarea
respectului
libertii de
expresie,
definite n
art.10 al
Conveniei
europene
pentru
drepturile
omului i n
conformitate
cu
jurisprudena
CEDO, n
special prin
implementarea
adecvat a noii
legislaii n
domeniul
audiovizualulu
i pentru
promovarea
libertii i
pluralismului
mass-mediei
condiiile de eliberare a
licenelor de emisie i a
autorizaiilor de retransmisie,
de elaborare a concepiei de
reflectare a campaniei
electorale, la activitatea i
atribuiile Consiliului
Coordonator al
Audiovizualului n perioada
electoral.
Planului de
aciuni pe
Componenta
Media a
Programului
privind
Susinerea
democraiei n
Republica
Moldova
n anul 2010 a fost reluat

retransmisia prin eter a
postului TVR 1, care anterior
se difuza pe teritoriul
Republicii Moldova prin
cablu i prin satelit.
Participarea
angajailor
Direciei
monitorizare a
Consiliului
Coordonator
al
Audiovizualul
ui la traininguri privind
monitorizarea
reflectrii
evenimentelor
politice i
electorale n
mass-media,
analizarea
datelor i
scrierea
rapoartelor de
monitorizare
Pe parcursul anului 2010 au

fost completate i modificate
de ctre Parlament mai multe
acte legislative i normative n
domeniul audiovizualului. A
fost amendat Regulamentul cu
privire la procedura i
condiiile de eliberare a
licenelor de emisie i a
autorizaiilor de retransmisie.
Potrivit acestei modificri se
prelungesc licenele eliberate
n temeiul Codului
audiovizualului nr.260-XVI
din 27 iulie 2006, precum i
cele obinute n baza Legii
Organizarea
audiovizualului nr.603-XIII
unei mese
din 3 octombrie 1995.
rotunde pentru
prezentarea i
n conformitate cu Hotrrea discutarea
Parlamentului nr.129 din 18 rezultatelor
iunie 2010, Consiliul
finale privind
Coordonator al
monitorizarea
Audiovizualului a aprobat
mass-mediei
Programul de aciuni privind n campania
optimizarea activitii sale,
electoral
care include o serie de
activiti prioritare: elaborarea Realizarea
unor acte normative i
proiectului
regulamente interne,
Consiliului
organizarea unor seminare i Coordonator
mese rotunde, training-uri
al
pentru colaboratorii
Audiovizualul
Consiliului Coordonator al
ui n
Audiovizualului,
parteneriat cu
monitorizarea serviciilor de
Asociaia
programe ale radiodifuzorilor. Presei
Electronice
Din anul 2010 funcioneaz
Libere
Centrul tehnic de
mbuntire
monitorizare, ce permite
a activitii n
captarea, nregistrarea,
domeniul
stocarea i prelucrarea n
audiovizualul
regim non-stop a serviciilor de ui autohton,
programe pentru 16 posturi de prin sporirea
televiziune i 20 de posturi de gradului de

radio.
cultur
juridic i
profesional a
Audiovizualului a participat la radiodifuzoril
realizarea proiectului comun or i
Uniunea European
prestatorilor
Consiliul Europei Programul de servicii din
privind susinerea democraiei Republica
n Republica Moldova, care a Moldova
inclus componenta dezvoltrii
mass-mediei pluraliste i
Monitorizarea
aplicarea standardelor
serviciilor de
europene n monitorizarea
programe ale
mass-mediei electronice.
radiodifuzoril
A fost creat metodologia de or la capitolul
monitorizare n corespundere Respectarea
cu standardele Consiliului
condiiilor
Europei i cu prevederile
licenei de
legislaiei naionale, care a
emisie i a
fost aplicat n procesul de
concepiei
monitorizare pe parcursul
generale a
campaniei electorale.
serviciului de
programe
Au fost organizate cursuri de
instruire n scop de
Evaluarea
aplicabilitate a metodologiei gradului de
noi de monitorizare.
respectare de
ctre
n perioada campaniei
radiodifuzorii
electorale, la propunerea
aflai sub
Comisiei Electorale Centrale, jurisdicia
pentru crearea unui cadru
Republicii
legislativ general de
Moldova a
reglementare a dezbaterilor
condiiilor
electorale, de difuzare a
licenelor de
tirilor cu caracter electoral i emisie i a
a evenimentelor electorale,
concepiilor
precum i pentru asigurarea
generale ale
unei liberti mai mari n
serviciilor de
vederea desfurrii
programe
campaniei electorale i
aprobate de
reflectrii acesteia de ctre
ctre CCA
mass-media, prin Legea
nr.119 din 18 iunie 2010 au
Participarea la
fost modificate articolele 47 i procesul de
64 i a fost introdus articolul elaborare a
641.
modificrilor
la coninutul
n anul 2011 a fost elaborat
Codului
proiectul cu privire la
audiovizualul
implementarea televiziunii
ui sau la
digitale.
elaborarea
Prin decizia Consiliului
unui cod nou
Coordonator al
al
Audiovizualului nr.100 din 24 audiovizualul
iunie 2011 a fost aprobat
ui (inclusiv la
Strategia de acoperire a
reglementarea
teritoriului naional cu servicii publicitii
de programe audiovizuale
audiovizuale)
Implementarea prevederilor
Strategiei va contribui la
armonizarea cadrului
legislativ din domeniul
audiovizualului, la eliberarea
licenelor pentru utilizarea
capacitii multiplexelor 1-4
(SDTV) la nivel naional i a
cte un multiplex regional
pentru fiecare zon, la
lichidarea decalajului
informaional dintre zonele
rurale i cele urbane, la
asigurarea accesului
necondiionat al populaiei la
cel puin 8 programe TV de
interes public, la
mbuntirea calitii
serviciilor de programe TV
locale, la prestarea serviciilor
suplimentare interactive, la
crearea reelelor TV de
rezoluie nalt (HDTV) i cu
recepie mobil.
n 2011, Consiliul
Coordonator al
Audiovizualului a desfurat 3
concursuri pentru utilizarea
frecvenelor radio i a
canalelor TV disponibile i
disponibilizate. La concurs au
fost scoase frecvenele radio i
canalele TV ale unor instituii
audiovizuale care, din diverse
motive, au rmas
nevalorificate, frecvenele
radio i canalele TV
nectigate dup ultimul
concurs, precum i cele
propuse prin aviz de la
Ministerul Tehnologiei
Informaiei i Comunicaiilor.
La concursuri au participat 39
de solicitani, nvingtori fiind
desemnai 16 radiodifuzori: 8
titulari de licene de emisie
noi i 8 licene modificate prin
extinderea razei de emisie.
n conformitate cu Planul de
aciuni pe Componenta Media
a Programului comun al
Uniunii Europene
Susinerea democraiei n
Republica Moldova,
Audiovizualului a realizat
urmtoarele activiti:
elaborarea Regulamentului
intern al Direciei
monitorizare n conformitate
cu prevederile legislaiei n
vigoare i ale standardelor
europene; oferirea
consultanei la elaborarea
rapoartelor de monitorizare n
perioada campaniei electorale
la alegerile locale generale din
5 iunie 2011; desfurarea
unui training pentru
personalul Direciei de
monitorizare a Consiliului
Coordonator al
Audiovizualului n procesul
de monitorizare a demnitii
umane i a drepturilor
copilului n serviciile de
programe ale radiodifuzorilor;
lansarea noii pagini de
internet, menit s faciliteze
accesul cetenilor la
informaii privind activitatea
Audiovizualului; organizarea
seminarelor zonale cu
genericul Respectarea
prevederilor Codului
audiovizualului. Perspective
de dezvoltare a domeniului
audiovizual n municipiile
Chiinu, Bli i n oraul
Comrat.
Pe parcursul campaniei
electorale pentru alegerile
locale generale din 5 iunie
2011, Consiliul Coordonator
al Audiovizualului a aprobat
83 de declaraii ale
radiodifuzorilor privind
politica editorial pentru
perioada scrutinului electoral
(pentru 44 de posturi TV i 39
de posturi radio). n acelai
timp, 11 radiodifuzori i-au
fcut public decizia de
neparticipare la reflectarea
campaniei electorale.
Pe parcursul anului 2011, n
scop de ndeplinire a
obiectivelor de monitorizare
stabilite n baza atribuiilor
prevzute de Codul
audiovizualului i a deciziilor
Audiovizualului, precum i n
conformitate cu planul de
activitate al Consiliului, au
fost efectuate monitorizri
generale ale serviciilor de
programe radio i TV i
monitorizri tematice la
capitolele: respectarea
prevederilor legale de plasare
a publicitii n cadrul
serviciilor de programe (au
fost sancionai 3 distribuitori
de servicii i 2 posturi TV, alte

6 posturi TV au fost
atenionate); verificarea
modului de executare a
prevederilor conceptelor de
activitate, a condiiilor la
licena de emisie i a
legislaiei n vigoare (fiind
aplicate 16 sanciuni);
respectarea Deciziei
Audiovizualului nr.24 din 26
februarie 2008 cu privire la
reglementarea condiiilor de
difuzare a mesajelor (SMS) de
ctre posturile TV aflate sub
jurisdicia Republicii Moldova
(au fost atenionate 2 posturi
TV); protejarea patrimoniului
lingvistic i cultural naional
(monitorizarea la acest capitol
a fost efectuat n colaborare
cu specialitii de la Academia
de tiine a Moldovei, n baza
acordului semnat).
Pentru a asigura protejarea
patrimoniului lingvistic i
cultural naional, obligaie ce
i revine Consiliului
Coordonator al
Audiovizualului prin Legea
audiovizualului (art.41 alin.(1)
lit.e)), autoritatea de
reglementare a iniiat o
campanie de monitorizare a
calitii limbii romne n
emisiunile televizate.
Monitorizarea s-a desfurat
n perioada octombrie
noiembrie 2011, n cadrul
unui proiect comun de
colaborare cu Institutul de
Filologie al Academiei de
tiine a Moldovei. Au fost
supuse monitorizrii 13
posturi de televiziune.
Posturile TV au fost selectate
n funcie de aria de acoperire
i de ponderea emisiunilor
informative i de divertisment.
Au fost urmrite, sub aspect
lingvistic, emisiunile de tiri,
emisiunile matinale i de
divertisment, filmele dublate
sau cu subtitrri. Rezultatele
monitorizrii au atestat erori i
abateri de la normele
ortografice, ortoepice i
morfologice verificabile (n
dicionare, gramatici, lucrri
de cultivare a limbii .a.), dar
i unele greeli accidentale,
care ar putea fi preluate n
16 Promovarea
reformelor n
domeniul
electoral,
revizuirea
legislaiei
electorale
Implementarea
recomandrilor
Comisiei de la
Veneia viznd
legislaia
electoral din
Republica
Moldova
Studierea
minuioas a
concluziilor
observatorilor
internaionali,
ca urmare a
alegerilor
locale din
2007, n scop
de eliminare a
tuturor
deficienelor i
de conformare
la standardele
europene
pentru alegeri
democratice
Rezoluia
1465 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
Rezoluia
1572 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
Rezoluia
1619 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
Rezoluia
1666 a
Adunrii
Asigurarea
Parlamentar
unor proceduri e a
eficiente de
Consiliului
examinare a
Europei
contestaiilor
electorale
Rezoluia
1692 a
Asigurarea unei Adunrii
acoperiri mass- Parlamentar
media
ea
echitabile i
Consiliului
impariale a
Europei
campaniilor
electorale
Garantarea
unui proces
electoral fr
interferena
intempestiv a
autoritilor
administrative
Reforma
legislaiei
electorale, n
mod nedorit, a cror eliminare

va conduce nu numai la
mbuntirea limbajului
realizatorilor de emisiuni, ci i
la ameliorarea limbajului
miilor de telespectatori. Acest
proiect de monitorizare
urmeaz a fi finalizat n anul
2012.
Ca urmare recomandrilor
Dup
Anii Comisia
Consiliului Europei, la 15 iunie desfurarea
2012- Electoral
2009 au fost adoptate
alegerilor
2013 Central
amendamentele la Codul
locale
electoral privind micorarea
generale din 5
Ministerul
pragului electoral pentru
iunie 2011,
Justiiei
partide de la 6% la 5% i a
precum i ca
pragului electoral de
rezultat al
Ministerul
participare de la 51% la 33%. efecturii
Afacerilor
analizei postExterne i
Prin Legea nr.127-XVIII din electorale, s-a
Integrrii
23 decembrie 2009 au fost
concluzionat
Europene
adoptate modificrile la Codul c unele
electoral privind anularea
norme ale
Parlamentul
restriciilor de deinere a
Codului
ceteniei altor state pentru
electoral
funcionarii publici.
necesit a fi
dezvoltate
n a doua jumtate a anului
pentru a putea
2010, Parlamentul Republicii fi aplicate
Moldova a adoptat trei legi
eficient, n
special acestea
completarea Codului electoral: se refer la:
nr.119 din 18 iunie, nr.216 i sistemul
nr.222 din 17 septembrie 2010. informaional
n aceste legi au fost incluse automatizat de
mai multe propuneri de
stat Alegeri,
modificare i completare a
n spe la
Codului electoral, elaborate i Registrul
naintate de Comisia Electoral electronic al
Central Parlamentului, cele alegtorilor i
mai importante fiind:
la listele
introducerea unor noiuni noi electorale;
(art.1): Centrul de instruire
modul de
continu n domeniul electoral, funcionare a
funcionarul electoral,
Centrului de
observatori naionali i
instruire
internaionali, Oficiul de
continu n
protocol al observatorilor
domeniul
internaionali acreditai,
electoral;
Registrul de stat al alegtorilor, sporirea
Registrul funcionarilor
eficienei
electorali.
sanciunilor
pentru
n anul 2011, Comisia
comiterea
Electoral Central a acordat o fraudelor
atenie sporit perfecionrii electorale,
cadrului legal, care s
dezvoltarea
contribuie la realizarea
sistemului de
dreptului de vot, precum i la penaliti;
perfecionarea procedurilor
instituirea
electorale. n acest context,
unor noi
Comisia Electoral Central a componene
cooperare cu
Comisia de la
Veneia, n scop
de reducere a
pragului
electoral pentru
partidele
politice
Revizuirea
imediat a
listelor
electorale
pentru a le
aproba definitiv
prin
introducerea
obligaiunii de
actualizare cu
regularitate i
de a exclude pe
viitor listele
suplimentare
Instituirea
mecanismelor
i procedurilor
care s permit
exercitarea
dreptului la vot
al cetenilor
Republicii
Moldova aflai
peste hotare
Suspendarea
aplicrii
dispoziiilor
Codului
electoral cu
privire la
interdicia
impus
persoanelor
care dein mai
multe cetenii
s exercite
nalte funcii
publice
elaborat i a naintat propuneri de

de modificare a Codului
contravenii i
electoral, care s-au regsit n infraciuni cu
Legea nr.64 din 1 aprilie 2011 caracter
electoral;
finanarea
legislative. n esen,
campaniilor
amendamentele de modificare electorale i a
a legislaiei electorale naintate partidelor
de Comisie au vizat
politice;
dezvoltarea
electorale n partea ce ine de reglementrilo
constituirea organelor
r privind
electorale inferioare,
votarea peste
conlucrarea cu subiecii
hotare;
implicai n procesul electoral, votul unor
modul de ntocmire a listelor categorii
electorale.
speciale de
Astfel, una din propunerile de alegtori;
amendare a prevederilor
corelarea
Codului electoral a fost cea de Codului
completare a articolului 65
electoral cu
alineatul (1) n vederea
alte legi
asigurrii realizrii dreptului la conexe.
un recurs efectiv. n acest
context, subiecilor cu drept de Un alt
depunere a contestaiilor le-a obiectiv al
fost extins dreptul de a se
Comisiei
adresa, n ziua alegerilor, direct Electorale
n instana de judecat, fr
Centrale ine
respectarea procedurii
de elaborarea
prealabile de naintare a
i ajustarea
contestaiilor pe cale ierarhic. cadrului
Operarea respectivei
normativ n
intervenii legislative a urmat vederea
i ca rezultat al sesizrii de
perfecionrii
ctre experii Comisiei de la procesului
Veneia a problemei abordate. electoral, i
Printre propunerile naintate i anume:
adoptate de legislativ a fost i elaborarea
cea cu referire la revizuirea
Regulamentul
prevederilor art.13 alin.(1) din ui de
Codul electoral n scop de
organizare a
excludere a restriciei privind sondajelor de
exercitarea dreptului la vot,
opinie la
aplicat fa de persoanele
ieirea de la
lipsite de acest drept n baza urne exitunei hotrri judectoreti
poll;
definitive, ntruct nici legea elaborarea
penal i nici cea
instruciunii
contravenional nu
cu privire la
reglementeaz o astfel de
iniiativa
sanciune.
pentru
desfurarea
O alt propunere acceptat a referendumulu
vizat ordonarea procedurii de i;
formare a organelor electorale elaborarea
inferioare n cadrul alegerilor Regulamentul
locale prin modificarea
ui cu privire la
termenelor de constituire a
procedura de
circumscripiilor electorale
validare i
oreneti (municipale), de
ridicare a
sector, steti (comunale) i a mandatelor de
consiliilor electorale de
circumscripie oreneti
(municipale), de sector, steti
(comunale).
consilieri;
organizarea
noilor
proiecte-pilot
de
La capitolul Perfecionare a
implementare
procedurilor de administrare a a Registrului
listelor electorale a fost
de stat al
naintat propunerea privind alegtorilor.
extinderea termenului de
depunere a contestaiilor
Colaborare cu
mpotriva erorilor admise n subiecii
listele electorale (neincluderea implicai n
sau excluderea din list,
procesul
nscrierea datelor eronate) de electoral:
la cel trziu cu 5 zile nainte
de alegeri la cel trziu n ziua ncheierea
precedent zilei alegerilor.
unui acord de
colaborare cu
Printre actele normative emise Institutul
de Comisia Electoral Central Naional al
pentru organizarea n bune
Justiiei i
condiii a alegerilor i
Consiliul
Superior al
electorale figureaz:
Magistraturii
Regulamentul cu privire la
n vederea
informrii
electorali, aprobat prin
judectorilor
Hotrrea Comisiei Electorale asupra
Centrale nr.22 din 5 aprilie
procesului
2011, i Instruciunea privind electoral i
modul de mpachetare, sigilare stabilirii
i transmitere a documentelor schimbului de
electorale de la alegerile
experien
locale, aprobat prin Hotrrea ntre
Comisiei Electorale Centrale funcionarii
nr.23 din 5 aprilie 2011.
electorali i
Concomitent, n acest scop au judectori,
fost revizuite 10 regulamente asupra
i instruciuni ale Comisiei
modului de
Electorale Centrale. De
examinare i
asemenea, n scop de explicare soluionare a
a procedurilor electorale i de contestaiilor,
aplicare corect a lor, Comisia asupra
Electoral Central a emis 13 confirmrii
circulare pe care le-a transmis legalitii
autoritilor implicate n
rezultatelor
organizarea alegerilor.
alegerilor;
n cadrul alegerilor locale
generale din 5 iunie i,
respectiv, 19 iunie 2011,
Comisia Electoral Central a
desfurat un proiect-pilot de
testare a Registrului de stat al
alegtorilor n 43 de secii de
votare din sectorul Centru al
municipiului Chiinu. n
premier a fost implementat
blocul de funcii Concurenii
care a permis evidena
electronic a candidailor la
funciile de primar i de
constituirea
cluburilor de
discuii
electorale cu
reprezentanii
partidelor
politice, ai
altor
organizaii
social-politice
i ONG-urilor
consilier.
Prin Hotrrea Guvernului
nr.1030 din 9 decembrie 2011,
Comisia Electoral Central a
constituit Centrul de Instruire
Continu n Domeniul
Electoral i a aprobat
regulamentul cu privire la
activitatea acestuia.
Este de menionat c, n
calitatea sa de organ
responsabil de administrarea
alegerilor i de realizarea
politicii electorale, Comisia
Electoral Central, pe
parcursul anului 2011, a creat
grupuri de lucru
interministeriale
(interinstituionale), inclusiv cu
participarea societii civile, n
scopul identificrii lacunelor
de ordin legislativ/normativ,
precum i procedural, n
domeniul electoral, pentru
elaborarea propunerilor de
perfecionare a cadrului legal
sau normativ, i anume: grupul
de lucru responsabil de
elaborarea propunerilor de
modificare a legislaiei n
domeniul finanrii partidelor
politice i a campaniilor
electorale i grupul de lucru
responsabil de listele
electorale, mbuntirea
calitii acestora.
n vederea facilitrii accesului
de peste hotare la votare,
pentru referendumul
republican constituional din 5
septembrie 2010, au fost
organizate i deschise 78 de
secii de votare, pentru
alegerile parlamentare
anticipate din 28 noiembrie
2010 75 de secii de votare.
n urma introducerii articolului
291 n Codul electoral prin
Legea nr.119 din 18 iunie
2010, au fost elaborate i
adoptate, prin hotrrile
Comisiei Electorale Centrale
nr.3354 din 20 iulie 2010 i
nr.3375 din 27 iulie 2010,
Regulamentul privind
nregistrarea prealabil a
aflai n strintate i
Regulamentul cu privire la
votarea cetenilor Republicii
Moldova aflai peste hotarele
rii.
17 Lupta contra
corupiei i
splrii
banilor
Implementarea Recomanda
Strategiei
rea 1554 a
naionale
Adunrii
anticorupie i a Parlamentar
planului su de e a
aciuni
Consiliului
Europei
Reducerea
corupiei n
Rezoluia
rndurile
1572 a
sistemului
Adunrii
judiciar
Parlamentar
ea
Continuarea
Consiliului
implementrii Europei
eficiente a
msurilor de
prevenire a
splrii banilor
i finanrii
actelor
criminale
n ceea ce privete pragul de

reprezentare, Legea nr.119 din
18 iunie 2010 a prevzut
micorarea acestuia pentru
partide de la 5% la 4 %,
pentru candidaii independeni
de la 3% la 2%. Pentru
blocurile electorale formate din
2 sau 3 i mai multe partide
i/sau organizaii socialpolitice, Legea nr.119 a stabilit
pragul de 7% i, respectiv, 9%.
Comisia de la Veneia i
OSCE/ Oficiul pentru instituii
democratice i drepturile
omului (ODIHR), n opinia
comun asupra proiectului de
lege pentru modificarea i
completarea Codului electoral
nr.576 din 2010, au apreciat
pozitiv modificrile privind
reducerea pragului electoral,
restriciile dreptului de vot,
electorali, Registrul de stat al
alegtorilor, procedura de
examinare a contestaiilor.
Lupta contra corupiei
Implementare
presupune aciuni continue din a
partea autoritilor naionale, recomandrilo
nefiind posibil de a defini
r GRECO din
epuizarea acestui angajament cea de a III-a
n timp.
rund de
evaluare a
Asigurarea progresului n
Republicii
implementarea recomandrilor Moldova
Grupului de State contra
Corupiei al Consiliului
Pregtirea
Europei (GRECO). Ca urmare pentru runda a
a rundei a III-a de evaluare
IV-a de
GRECO (raport adoptat la 1 evaluare
aprilie 2011 la cea de-a 50-a GRECO a
reuniune plenar a GRECO), Republicii
Republicii Moldova i-au fost Moldova
propuse 17 recomandri, care
au drept scop:
lichidarea unor incoerene i
lipsuri de claritate n
dispoziiile referitoare la
incriminrile actelor de
corupie n sectorul public i
cel privat;
respectarea normelor
internaionale ce
reglementeaz finanarea i
transparena partidelor politice.
n vederea implementrii
acestora de ctre autoriti, au
fost ntreprinse urmtoarele
msuri:
Anul
2012
Centrul
Naional
Anticorupie
Ministerul
Afacerilor
Interne
Procuratura
General
Serviciul
Vamal
Serviciul
Informaii i
Securitate
Curtea de
Conturi
n proiectul Planului de
aciuni 2012-2013 privind
naionale anticorupie pe anii
2011-2015 au fost planificate
4 msuri de asigurare a
implementrii celor 17
recomandri. Proiectul
Planului de aciuni a fost
aprobat de ctre Guvern la 28
decembrie 2011 i remis
Parlamentului spre adoptare la
3 ianuarie 2012;
a fost elaborat proiectul de
lege prin care se introduc o
serie de modificri i
completri la Codul penal:
incriminarea corupiei n
sectorul privat; incriminarea
n mod explicit a corupiei
pasive i active a arbitrilor
naionali i strini etc. De
asemenea, proiectul contribuie
la implementarea
Recomandrii XII din runda a
II-a de evaluare GRECO prin
prevederea rspunderii penale
a persoanelor juridice pentru
corupie activ i trafic de
influen. Proiectul a fost
aprobat de Guvern la 25
ianuarie 2012 i adoptat de
Parlament prin Legea nr.78
din 12 aprilie 2012;
proiectul de lege privind
unor acte legislative
(modificrile vizeaz noiunile
de persoan public, corupie,
corupere a alegtorilor,
asigurare a confiscrii
produsului infraciunilor etc.)
a fost adoptat n lectura a doua
la edina Parlamentului din 2
decembrie 2011 (Legea
nr.245);
beneficiind de proiectul de
asisten n cadrul
Parteneriatului Estic de
Facilitare a Consiliului
Europei Pentru buna
guvernare i lupta mpotriva
corupiei, Centrul pentru
Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei, n
cooperare cu Consiliul
Europei, a demarat aciuneapilot mbuntirea cadrului
legal privind finanarea
partidelor politice. Drept
urmare, la 30 octombrie 2011
i la 1 noiembrie 2011 au fost
Anul
20112012
Anul
20112012
organizate 2 mese rotunde i a

fost creat Grupul
interministerial de lucru,
activitile crora s-au soldat
cu elaborarea a 2 proiecte de
legi privind modificarea
Codului electoral i a Legii
privind partidele politice.
Proiectele au fost prezentate i
discutate n cadrul mesei
rotunde din 27 februarie 2012.
Consolidarea cadrului
legislativ privind prevenirea i
combaterea corupiei.
Implementarea noii Strategii
naionale anticorupie
Strategia naional
anticorupie pe anii 2011-2015
a fost aprobat prin Hotrrea
iulie 2011.
pct.6.3 din Strategie, Centrul
pentru Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei, n
calitate de Secretariat al
Grupului de monitorizare, a
elaborat proiectul Planului de
aciuni pentru anii 2012-2013
de implementare a Strategiei.
Proiectul a fost aprobat n
edina Guvernului din 28
decembrie 2011 i transmis
Parlamentului spre examinare
i adoptare.
Un alt instrument de
implementare a Strategiei l
reprezint Grupul de
monitorizare. n anul 2011,
Grupul s-a ntrunit n 2
edine de lucru, n cadrul
crora au fost examinate
aspecte organizatorice
(alegerea conducerii,
aprobarea Regulamentului de
activitate etc.) i discutate
rapoartele elaborate de
Transparency International
Moldova privind
monitorizarea implementrii
politicilor anticorupie.
n cadrul proiectului
Susinerea Guvernului
Republicii Moldova n
domeniul anticorupie,
reformei Ministerului
Afacerilor Interne, inclusiv a
poliiei, i proteciei datelor cu
caracter personal, demarat n
decembrie 2011 i finanat de
Asigurarea
Anul
implementrii 2011Strategiei
2012
naionale
anticorupie
pe anii 20112015
n vederea
unei
monitorizri
eficiente a
implementrii
Strategiei
naionale
anticorupie,
este necesar
instruirea
membrilor
Grupului de
monitorizare,
fiind relevant
i realizarea
unui schimb
de experien
cu autoritile
responsabile
de aplicarea
strategiilor
anticorupie
din alte state
Toi
responsabilii
prevzui n
Planul de
aciuni
ctre Uniunea European, au

fost identificate un ir de
necesiti de susinere a
activitii Grupului, inclusiv
prin organizarea unor instruiri.
Proiectele de acte normative
elaborate i adoptate
Pe parcursul anului 2011 au
fost elaborate i adoptate o
serie de proiecte de legi
pentru ajustarea legislaiei
naionale n domeniul
anticorupie la prevederile
Conveniei ONU mpotriva
corupiei, ale Conveniei
penale privind corupia, ale
Protocolului adiional la
aceast Convenie i la
recomandrile GRECO:
(sancionarea pentru evaziune
fiscal a persoanelor juridice
i transmiterea unor
competene Ministerului
Afacerilor Interne etc.). A fost
adoptat prin Legea nr.262 din
19 decembrie 2011;
(sancionarea pentru evaziune
fiscal a persoanelor fizice
etc.). A fost adoptat prin
Legea nr.206 din 21
octombrie 2011;
(incriminarea faptei de fals n
acte contabile, unele aspecte
de procedur privind
efectuarea achiziiilor publice
etc.). A fost reexaminat,
modificat i aprobat de
Guvern la 11 noiembrie 2011
i a fost adoptat de Parlament
prin Legea nr.77 din 12 aprilie
2012;
Codului contravenional al
Republicii Moldova
(sancionarea pentru
protecionism, conflict de
interese etc.). A fost adoptat
prin Legea nr.126 din 7 iulie
2011;
unor acte legislative (noiunile
persoan public, corupie,

coruperea alegtorilor,
asigurarea confiscrii
produsului infraciunilor etc.).
A fost adoptat prin Legea
nr.245 din 2 decembrie 2011;
(stipularea expres n
legislaie a dreptului
funcionarilor publici de a
raporta nclcrile legislaiei,
pe de o parte, i asigurarea
proteciei acestor persoane de
eventuale represiuni i abuzuri
la locul de munc), pe de alt
parte. A fost adoptat prin
Legea nr.277 din 27
decembrie 2011;
proiectul de lege pentru
modificarea Legii nr.1104-XV
din 6 iunie 2002 cu privire la
Corupiei a fost aprobat n
edina Guvernului din 25
noiembrie 2011 i adoptat de
Parlament prin Legea nr.120
din 25 mai 2012. Elaborarea
acestui proiect a fost
condiionat de necesitatea
perfectrii cadrului normativ
n domeniul de combatere a
infraciunilor economicofinanciare i a corupiei.
Scopul urmrit prin
promovarea proiectului este
sporirea eficienei
funcionalitii instituionale a
Centrului pentru Combaterea
Corupiei i racordarea unor
drepturi ale instituiei la
prevederile Constituiei
Republicii Moldova.
Consolidarea schimbului de
informaii dintre CCCEC i
autoritile responsabile
pentru lupta mpotriva
corupiei
Prin Legea nr.231 din 25
noiembrie 2011, a fost
aprobat Strategia de reform
a sectorului justiiei pentru
anii 2011-2016.
Prin Legea nr.217 din 18
noiembrie 2011 a fost ratificat
Acordul pentru nfiinarea
Academiei Internaionale
Anticorupie ca organizaie
internaional, adoptat la
Semnarea
Anii
acordurilor de 2012
cooperare n
domeniul de
prevenire i
combatere a
corupiei cu
instituii
similare de
peste hotare
Reformarea
prin revizuirea
competenelor
i
consolidarea
capacitilor
Viena la 2 septembrie 2010 i

semnat de Republica Moldova
la 21 decembrie 2010.
Concomitent, Centrul pentru
Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei a
demarat procedura de iniiere
i semnare a unui ir de
acorduri bilaterale n
domeniul luptei cu corupia:
Acordul dintre Centrul pentru
Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei i
Biroul Central Anticorupie al
Republicii Polone privind
cooperarea n domeniul de
prevenire i depistare a actelor
de corupie i a altor
infraciuni conexe;
Acordul de cooperare dintre
Corupiei i Ministerul de
Interne al Republicii Ungare
n domeniul prevenirii i
depistrii actelor de corupie
i a altor infraciuni conexe;
Acordul de cooperare dintre
Corupiei i Serviciul Special
de Investigaii al Republicii
Lituania privind cooperarea n
domeniul de prevenire i
depistare a actelor de corupie
i a altor infraciuni conexe.
n contextul relaiilor
bilaterale i multilaterale de
parteneriat ale Centrului
Economice i Corupiei cu
alte instituii similare din
strintate au fost trimise 33
de interpelri.
Consolidarea capacitilor
Corupiei n prevenirea i
combaterea corupiei
Corupiei i are locul su
distinct n structura organelor
cu atribuii de contracarare a
corupiei, majoritatea
aciunilor concretizndu-se pe
amplificarea practicilor de
prevenire a corupiei, axate pe
cteva direcii prioritare,
inclusiv expertiza anticorupie
a legislaiei; evaluarea
riscurilor de corupie;
instituionale
ale Centrului
pentru
Combaterea
Crimelor
Economice i
Corupiei n
direcia
prevenirii i
combaterii
corupiei
Consolidarea
capacitilor
de analiz a
fenomenului
corupiei sub
diferite
aspecte prin
parteneriate cu
instituiile
publice i cu
societatea
civil
activitatea analitic; msuri

educaional-pedagogice etc.
Astfel, n scop de
perfecionare a activitilor
dedicate luptei cu corupia,
precum i de identificare a
liniilor directorii de activitate
pentru perioadele ulterioare,
Corupiei n decursul anului
2010 a beneficiat de
urmtoarele programe de
asisten:
la 3 februarie 2011 a demarat
proiectul de asisten pentru
Corupiei cu suportul UNDP
Moldova Misiunea UE de
Consiliere la nivel nalt
(High-Level Policy Adviser
Mission), n cadrul cruia a
fost elaborat proiectul
Strategiei de reformare a
Corupiei, naintat Guvernului
spre examinare i aprobare
prin scrisoarea nr.17/4898 din
27 februarie 2011. Obiectivele
principale vizeaz
independena instituiei,
revizuirea competenelor,
consolidarea capacitilor de
prevenire a corupiei,
proceduri de numire i
destituire a conducerii
Corupiei, asigurarea
stabilitii n funcii i
motivarea colaboratorilor;
La 24 iunie 2011 a avut loc
lansarea proiectului
Facilitarea Parteneriatului
Estic pentru bun guvernare i
lupta mpotriva corupiei,
eveniment organizat de ctre
Corupiei n cooperare cu
Consiliul Europei. Realizarea
proiectului va facilita
naionale Anticorupie i a
recomandrilor GRECO,
adresate Republicii Moldova
n cadrul celei de-a III-a runde
de evaluare.
Au fost supuse discuiilor

aciunile-pilot propuse de
ctre Republica Moldova:
Elaborarea strategiilor
anticorupie la nivel
administrativ local i
mbuntirea cadrului legal
privind finanarea partidelor
politice.
La 19 octombrie 2011 a avut
loc reuniunea consultativ
referitoare la implementarea
Programului Coprehensiv de
Consolidare a Capacitilor
Instituionale n Republica
Moldova, n cadrul creia au
fost prezentate obiectivele i
mecanismul de implementare
a Programului susinut de
ctre Uniunea European, la
care Centrul pentru
Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei este
beneficiar.
n decembrie 2011 a demarat
proiectul Susinerea
Guvernului Republicii
Moldova n domeniul
anticorupie, reformei
Interne, inclusiv a poliiei, i
proteciei datelor cu caracter
personal, finanat de ctre
Uniunea European n
vederea implementrii
cerinelor indicate la capitolul
Justiie, Libertate i
Securitate al viitorului acord
de asociere RM-UE i de
conformare la recomandrile
parvenite n cadrul Dialogului
privind liberalizarea regimului
de vize cu UE. Echipa de
experi a proiectului a fost
invitat s participe n cadrul
Conferinei Naionale
Anticorupie din 12 decembrie
2011.
Organizarea i desfurarea
unor instruiri anticorupie cu
participarea funcionarilor
publici i lucrtorilor
sistemului judiciar
n anul 2011, formatorii
Corupiei au organizat i au
desfurat 73 de ntruniri
anticorupie la care au
participat estimativ 2825 de
persoane, reprezentani ai
organelor centrale de
Lansarea
campaniilor
anticorupie
(videoclipuri,
spoturi
publicitare,
coli de var
cu antrenarea
societii
civile,
concursuri,
sondaje) n
vederea
eradicrii
toleranei
fenomenului
corupiei de
ctre
societatea
civil
Organizarea i
desfurarea
msurilor de
instruire
anticorupie n
sectorul public
central i local
i cel privat n
scop de
sensibilizare a
opiniei
publice
privind
riscurile i
consecinele
corupiei
specialitate ale administraiei

publice i ali actori sociali.
n colaborare cu Serviciul
Grniceri din Ucraina, cu
asistena financiar a
EUBAM, la capitolul
educarea tinerei generaii n
spiritul intoleranei fa de
fenomenul corupiei, au fost
organizate, n perioada 20-27
februarie 2011, 9-15 mai
2011, 31 iulie 7 august
2011, 11-18 decembrie 2011,
colile anticorupie de iarn,
primvar, var i iarn
Tineretul mpotriva
corupiei, care au avut loc,
respectiv, n oraele Odesa,
Ialta (Ucraina), n staiunea
Vadul lui Vod i n
municipiul Chiinu
(Moldova). La cele 4 coli au
participat cte 26 de studeni
din Ucraina i Moldova, limba
de lucru a colii fiind limba
rus. Activitatea colilor a fost
nalt apreciat de ctre
participani, fapt confirmat de
rezultatele evalurii efectuate
de ctre studeni.
Telemaraton anticorupie.
Eveniment n premier pentru
Corupiei. Organizat n comun
cu Transparency International
(TI) Moldova, cu implicarea
reprezentanilor autoritilor
abilitate i a altor instituii
interesate, ONG-urilor,
societii civile, difuzat n
direct la canalul TV Moldova
1. Timpul de emisie: 08.0019.00.
n parteneriat cu Centrul de
Analiz i Prevenire a
Corupiei i cu Publika TV a
fost desfurat o nou
campanie social Nu dau, nu
iau!, scopul proiectului fiind
cultivarea intoleranei
publicului fa de corupie
prin implicarea mass-mediei,
societii civile i a
funcionarilor publici. n
cadrul campaniei au fost
organizate 10 emisiuni TV,
difuzate n direct la canalul
Publika TV. La 6 emisiuni TV
au participat colaboratorii
Direciei generale pentru
prevenirea corupiei a CCCEC
(DGPC).
A fost completat chestionarul
pe probleme de integritate. Au
fost organizate i desfurate
3 edine privind promovarea
piesei de teatru Mitic-i omul
nostru. Colaboratorii au
participat la o emisiune radio,
au fost acordate 2 interviuri
prin telefon, plasate 13 tiri pe
site-ul Centrului pentru
Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei, au
fost organizate 3 mese rotunde
cu diferite tematici, a fost
acordat suport consultativ
Organizaiei pentru Reform
i Dezvoltare a Sistemului
Educaional.
Evaluarea riscurilor de
corupie n instituiile publice
La solicitare s-au efectuat 21
de vizite n scop de acordare a
suportului consultativ
instituiilor publice centrale;
colaboratorii au participat la
11 edine ale grupurilor de
lucru de autoevaluare a
riscurilor de corupie din
cadrul entitilor raportoare.
n vederea executrii pct.3 al
Hotrrii Guvernului nr.906
din 28 iulie 2008,
colaboratorii Direciei au
organizat, n perioada 1-2
februarie 2011, 2 instruiri cu
tema Evaluarea riscurilor de
corupie, la care au participat
44 de funcionari publici din
cadrul a 22 instituii publice
centrale. n perioada 31 martie
1 aprilie 2011, n comun cu
Direcia armonizarea
legislaiei din cadrul
Ministerului Finanelor,
colaboratorii au organizat alte
2 instruiri cu tema Descrierea
proceselor de lucru. La
instruire au participat 64 de
persoane din cadrul a 17
instituii publice centrale. n
perioada 26-27 octombrie
2011 au fost organizate alte 2
instruiri privind evaluarea
riscurilor de corupie, la care
au participat 37 de funcionari
publici din cadrul a 20 de
instituii publice centrale.
Asigurarea
implementrii
Strategiei de
prevenire i
combatere a
splrii
banilor i
finanrii
terorismului
pentru anii
2010-2012 i
a Planului su
de aciuni
Actualizarea
Strategiei de
prevenire i
combatere a
splrii
banilor i
finanrii
terorismului,
cu indicarea
termenului
concret de
implementare
Actualizarea
Planului de
n scop de aprofundare,
perfecionare i sporire a
nivelului de cunotine n
domeniul evalurii riscurilor
de corupie, cu asistena
financiar a Instrumentului de
Asisten Tehnic i Schimb
de Informaii (TAIEX) al
Comisiei Europene, la
iniiativa Direciei, Centrul a
organizat n perioada 26-27
mai 2011, un workshop
internaional cu genericul
Metodele i procedurile de
evaluare a riscurilor de
corupie, la care au fost
prezente 25 de persoane din
cadrul a 18 instituii publice
centrale.
aciuni privind
implementare
a Strategiei cu
privire la
prevenirea i
combaterea
splrii
banilor i
finanrii
terorismului
n temeiul Hotrrii
Guvernului nr.906 din 28 iulie
2008, autoritile publice
centrale au fost obligate s-i
autoevalueze riscurile de
corupie n perioada anilor
2008-2011. n conformitate cu
dispoziia Guvernului
nr.1219-42 din 31 ianuarie
2012, acestea au fost obligate
s raporteze pn la 1 martie
2012 despre rezultatele
obinute i s prezinte
propuneri.
Implementare
a
recomandrilo
r
MONEYVAL
ca urmare a
parcurgerii a
celei de-a IV-a
rund de
evaluare a
Comitetului
MONEYVAL
care a avut loc
n noiembrie
2011
Expertiza anticorupie
Pe parcursul anului 2011,
Direcia legislaie i expertiz
anticorupie a examinat 748
de proiecte de acte normative,
dintre care 453 de proiecte au
fost supuse avizrii i au fost
ntocmite recomandrile
necesare. Asupra a 295 de
proiecte au fost ntocmite
rapoarte de expertiz, dintre
care 136 de proiecte de legi i
159 de proiecte de hotrri ale
Guvernului. De asemenea,
Direcia a elaborat 12 proiecte
de acte normative.
Continuarea implementrii
eficiente a msurilor de
prevenire a splrii banilor i
finanrii actelor criminale
La capitolul onorarea
angajamentelor Republicii
Moldova privind consolidarea
cadrului legal pentru
prevenirea i combaterea
splrii banilor i finanrii
terorismului n conformitate
cu standardele internaionale
stabilite de Grupul de Aciune
Financiar (Financial Action
Task Force) privind splarea
banilor i finanarea
terorismului (FATF), au fost
ntreprinse urmtoarele:
n perioada respectiv au fost
elaborate
6 proiecte de acte legislative
i normative menite s
ajusteze cadrul legal naional
la standardele internaionale
(40+9 recomandri FATF);
n perioada 13-14 ianuarie
2011, delegaia Republicii
Moldova a participat la
edina Grupului Regional
Europa din cadrul grupului de
cooperare internaional
(ICRG) al Grupului de
Aciune Financiar (FATF) la
care a fost discutat raportul
privind implementarea
MONEYVAL, ca urmare a
celei de-a III-a rund de
evaluare, precum i Hotrrea
Curii Constituionale privind
neconstituionalitatea
prevederilor Legii nr.1104-XV
din 6 iunie 2002 cu privire la
Corupiei i ale Legii nr.190XVI din 26 iulie 2007 cu
privire la prevenirea i
combaterea splrii banilor i
finanrii terorismului. Drept
urmare, a fost adoptat Legea
nr.67 din 7 aprilie 2011 pentru
Legii nr.190-XVI din 26 iulie
2007 cu privire la prevenirea
i combaterea splrii banilor
i finanrii terorismului. De
asemenea, au fost elaborate i
adoptate urmtoarele ordine
menite s implementeze
prevederile Legii nr.190-XVI
din 26 iulie 2007 (cu ultimele
modificri):
Ordinul nr.96 din 22 iunie
2011 privind modificarea
Regulamentului privind
organizarea i funcionarea
Serviciului prevenire i
combatere a splrii banilor
din anexa la Ordinul nr.50 din
1 aprilie 2010 cu privire la
aprobarea regulamentelor
subdiviziunilor Centrului
Economice i Corupiei, a
unitilor inferioare ale
acestuia i a fielor de post;
Ordinul directorului Centrului
Economice i Corupiei nr.40
din 18 martie 2011 referitor la
aprobarea Ghidului privind
identificarea tranzaciilor
suspecte de finanare a
terorismului;
din 5 august 2011 privind
aprobarea modelelor-tip ale
deciziilor de sistare a
tranzaciilor sau activitilor
suspecte n conformitate cu
prevederile Legii nr.190-XVI
din 26 iulie 2007;
din 22 august 2011 privind
ordinelor nr.117 i 118 din 20
noiembrie 2007.
Delegaia Republicii
Moldova, reprezentat de
ctre Banca Naional a
Moldovei, Ministerul Justiiei
i de Serviciul prevenire i
combatere a splrii banilor
(SPCSB), n perioada 12-13
mai 2011, a participat la
edina Grupului Regional
Euro-Asiatic al Grupului de
Aciune Financiar (FATF).
Raportul elaborat de ctre
RRG a fost pus n discuie cu
referire la 4 aspecte
problematice, i anume:
funcionalitatea i
independena Serviciului
prevenire i combatere a
splrii banilor, criminalizarea
finanrii terorismului,
politicile de identificare a
beneficiarului efectiv i
regulamentele n domeniu
pentru piaa financiar
nonbancar i implementarea
rezoluiilor Organizaiei
Naiunilor Unite 1267, 1373
privind finanarea
terorismului.
La 13-16 decembrie 2011,

delegaia Republicii Moldova
a participat la cea de-a 37-a
Reuniune plenar a
Comitetului MONEYVAL.
De asemenea, n cadrul
edinei au fost puse n
discuie progresele Republicii
Moldova privind
implementarea Recomandrii
17 FATF, ce ine de
instaurarea unui regim eficient
de sancionare pentru
nerespectarea legislaiei
naionale de prevenire i
combatere a splrii banilor i
finanrii terorismului.
La 12 noiembrie 2010,
Procuratura General i
Ambasada SUA n Republica
Moldova au organizat o mas
rotund interdepartamental
cu participarea societii civile
cu tematica Declararea
veniturilor, proprietilor i
conflictelor de interese n
Republica Moldova nu
corupiei. Perfecionarea
cadrului legislativ.
Reprezentanii organelor
Procuraturii au participat la un
ir de msuri privind
prevenirea corupiei
(conferine, mese rotunde,
ntruniri, edine de lucru etc.)
att la nivel naional, ct i
internaional.
18 Combaterea
traficului de
fiine umane
i de organe
Prin Ordinul Procurorului

General nr.78/24 din 14
octombrie 2010 a fost aprobat
Planul de aciuni al
Procuraturii Generale pentru
realizarea Strategiei naionale
de prevenire i combatere a
splrii banilor i finanrii
terorismului pentru anii 20102012
Ratificarea
Recomanda Republica Moldova a semnat
Conveniei
rea 1554 a Convenia Consiliului Europei
Consiliului
Adunrii
privind lupta mpotriva
Europei cu
Parlamentar traficului de fiine umane la 16
privire la lupta e a
mai 2005 i a fost printre
contra
Consiliului primele ri care a ratificat-o
traficului de
Europei
prin Legea nr.67-XVI din 30
fiine umane
martie 2006.
Rezoluia
Adoptarea
1465 a
A fost constituit Comitetul
msurilor la
Adunrii
naional pentru combaterea
nivel naional i Parlamentar traficului de fiine umane.
Convocarea
edinelor
CNCTFU
Convocarea
edinelor
comisiilor
teritoriale de
profil
Utilizarea pe
larg a
Permane Comitetul
nt
naional
pentru
Trimestri combaterea
al
traficului de
fiine umane
Ministerul
Afacerilor
Interne
Procuratura
internaional
pentru
reprimarea
traficului de
fiine i organe
umane
ea
msurilor
Consiliului La 20 octombrie 2005 a fost proactive la
Europei
adoptat Legea privind
depistarea i
investigarea
Recomanda traficului de fiine umane.
cazurilor de
rea 1721 a
trafic de
Adunrii
n februarie 2009,
persoane,
Parlamentar reprezentantul Republicii
inclusiv la
ea
Moldova a fost ales membru al cooperarea
Consiliului Grupului de experi privind
mai intensiv
Europei
lupta mpotriva traficului de cu
fiine umane (GRETA), care a organizaiile
plasat Moldova pe prima
internaionale
poziie n Grupul I de evaluare. i cu ONGn acest sens, Ministerul
urile n
Afacerilor Interne a asigurat acordarea
ndeplinirea chestionarului
asistenei
remis de ctre GRETA, care, n victimelor
luna august 2010, a fost
traficului de
transmis Secretariatului
fiine umane
Executiv al Conveniei
Monitorizarea
combaterea traficului de fiine i evaluarea
umane.
permanent a
activitii
Pe parcursul anului 2010 i
organelor de
nceputul anului 2011, Centrul drept n
pentru combaterea traficului de domeniul
persoane al Ministerului
prevenirii i
Afacerilor Interne i
combaterii
reprezentanii administraiei
traficului de
publice locale i ai
fiine umane
organizaiilor
nonguvernamentale de profil Asigurarea
au organizat i desfurat 16 unui tratament
seminare informative privind adecvat i
pericolul i riscurile
nediscriminat
fenomenului traficului de
oriu fa de
persoane n Universitatea
victimele
Tehnic din Moldova,
traficului de
Universitatea Pedagogic de fiine umane
Stat Ion Creang din
din partea
Chiinu, Colegiul Republican organelor de
de Informatic i Drept,
drept i
Universitatea de Stat Alecu judiciare prin
Russo din municipiul Bli, n continuarea
colegiile de medicin din
activitilor n
oraul Cahul i municipiul
cadrul echipei
Bli, n liceele Mihai
profesionale
Eminescu i Gheorghe
multidisciplin
Asachi din municipiul
are
Chiinu, n Universitatea de (reprezentant
Stat din Tiraspol, Universitatea legal/asistent
de Stat de Medicin i
social/psiholo
Farmacie Nicolae
g) pentru
Testemieanu i n
intervievarea
Universitatea de Stat din
victimelor
Comrat.
traficului de
fiine umane
Au fost acordate 31 de
interviuri jurnalitilor i plasate Perfecionarea
61 de comunicate pe site-ul
cadrului
juridic intern
General
CNCTFU
Ministerul
Muncii
Proteciei
Sociale i
Familiei
Organizaia
Internaional
pentru
Migraie a
Uniunii
Europene
(OIM)
Serviciul de
Informaii i
Securitate
Interne, care ulterior au fost

pentru
preluate de sursele mass-media combaterea
din ar.
traficului de
fiine umane
n anul 2010 au fost
n scop de
desfurate seminare pentru
armonizare a
120 de colaboratori de poliie lui cu
privind audierea minorilor
prevederile
victime/martori ai
tratatelor
infraciunilor cu caracter
internaionale
sexual.
din domeniul
vizat, n
Drept un progres la nivel
special cu
naional este de menionat
Convenia
avansarea Republicii Moldova Consiliului
n clasamentul
Europei
Departamentului de Stat al
privind lupta
SUA de pe poziia a III-a pe
mpotriva
poziia a II-a de monitorizare traficului de
(anii 2008-2009) i ulterior de fiine umane
pe poziia a II-a de
monitorizare pe poziia a II-a Sporirea
(anul 2010).
rolului
asistenei
Coordonarea activitii
juridice
organelor Procuraturii n
internaionale
domeniul de prevenire i
n materie
combatere a traficului de fiine penal la
umane se realizeaz de ctre investigarea
Secia combatere trafic de
cazurilor de
fiine umane din cadrul
trafic de fiine
Procuraturii Generale. n
umane
cadrul acestui exerciiu se
realizeaz o interaciune cu
Implementare
procuraturile teritoriale, fiind a
acordat ajutor metodologic n recomandrilo
caz de necesitate sau fiind
r GRETA
nlturate erorile admise la
pentru
investigarea cazurilor i la
Republica
adoptarea soluiilor.
Moldova (anul
2012)
n scop de pregtire
profesional a procurorilor n Includerea
domeniul prevenirii i
victimelor
combaterii traficului de fiine decise s
umane, secia particip la
coopereze n
programul de instruire a
cadrul
procurorilor i judectorilor n procesului de
cadrul seminarelor tematice. tragere la
Concomitent, n activitatea de rspundere a
traficanilor n
traficului de fiine umane,
sistemul de
procurorii colaboreaz cu
protecie
reprezentanii sectorului
nonguvernamental, precum i Conlucrarea
cu organizaiile internaionale. dintre
Astfel, reprezentanii
Ministerul
Procuraturii Generale particip Muncii,
lunar la edina de coordonare Proteciei
tehnic n domeniul de
Sociale i
Familiei,
Direcia
organizat de Misiunea OSCE protecia
n Moldova, la care particip

reprezentani ai instituiilor de
stat, organizaiilor
internaionale i
nonguvernamentale. n afar
de aceasta, reprezentantul
Procuraturii Generale este
membru al Comitetului
coordonator al proiectului
Asistena tehnic i de sporire
a capacitii guvernelor
Republicii Moldova i Ucraina
pentru implementarea
acordurilor de readmisie cu
Uniunea European
GUMIRA sub egida
Organizaiei Internaionale
pentru Migraie (OIM). n
aceast calitate, reprezentantul
Procuraturii Generale a
participat la edinele de
evaluare a activitii
proiectului menionat.
De asemenea, n perioada de
referin reprezentanii
Procuraturii Generale au
participat la diverse conferine
i seminare internaionale n
cadrul crora au fcut schimb
de experien n domeniul de
traficului de fiine umane.
martorilor a
Ministerului
Afacerilor
Interne
privind
implementare
a sistemului
de referire
Modificarea
cadrului
legislativ
penal n
sensul
confiscrii
bunurilor
infractorului
n folosul
statului doar
dup
despgubirea
victimelor
Realizarea
unor cercetri
tiinifice n
domeniul
reaciei
antitrafic i a
unor cercetri
pentru
evaluarea
dimensiunii i
Colaborarea cu Centrul
tendinelor
Internaional La Strada este traficului, cu
realizat i la investigarea n publicarea
echip multidisciplinar a
rezultatelor n
cazurilor de trafic de fiine
mass-media
umane. Astfel, psihologii i
avocaii din cadrul acestei
Includerea n
organizaii internaionale
programele de
acord asisten victimelor
studii ale
traficului n cadrul urmririi
instituiilor de
penale exercitate sau conduse nvmnt
de ctre procurori.
superior cu
profil juridic a
n vederea implementrii
orelor
Strategiei Sistemului Naional suplimentare
de Referire (SNR) pentru
referitor la
protecia i asistena victimelor tehnicile de
i potenialelor victime ale
investigaii de
traficului de fiine umane i a prospeciune a
Planului de aciuni pe anii
cazurilor de
2009-2011, au fost realizate un trafic
ir de aciuni de consolidare a
capacitilor specialitilor
Instituirea
naionali n domeniul proteciei echipei
i asistenei victimelor i
profesionale
potenialelor victime ale
multidisciplin
traficului. Astfel, cu susinerea are (asistent
OIM, au fost desfurate
social,
seminare de instruire continu psiholog)
pentru membrii echipelor
pentru
multidisciplinare cu tema
intervievarea
Protecia i asistena
victimelor
victimelor traficului de fiine traficului de
umane i violenei n familie n fiine umane
cadrul Sistemului de referire n
Republica Moldova. Pe
Elaborarea i
parcursul anului 2011,
promovarea
asemenea seminare au fost
proiectului
organizate n raioanele
Acordului
Ungheni, Clrai, Teleneti, dintre
Rcani, Cantemir, Rezina,
Guvernul
Comrat, tefan Vod i Leova. Republicii
Totodat, n contextul
Moldova i
extinderii Sistemului Naional Guvernul
de Referire, Ministerul, n
Ucrainei
colaborare cu Organizaia
privind
Internaional pentru Migraie cooperarea n
i cu Centrul PAS, a organizat domeniul
i participat la seminarul de
repatrierii
instruire a echipelor
victimelor
multidisciplinare, abordnd i traficului de
subiecte din domeniul de
fiine umane,
traficului de
violenei n familie i
copii,
HIV/SIDA n urmtoarele
traficului
raioane: Basarabeasca, Briceni, ilegal de
Drochia, Glodeni i Orhei. n migrani,
acelai context, n cadrul
copiilor
proiectului Protecia i
nensoii i
abilitarea victimelor traficului migranilor
de fiine umane i ale violenei aflai n
n familie, n scop de
dificultate i
fortificare a capacitilor n
iniierea
domeniul identificrii i
negocierilor
asistenei primare victimelor acestuia
traficului i violenei n familie
i mbuntirii colaborrii
dintre actorii locali, au fost
organizate ateliere de lucru
pentru membrii echipelor
multidisciplinare comunitare i
raionale.
n subordinea Ministerului
Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei funcioneaz Centrul
de asisten i protecie a
victimelor i potenialelor
victime ale traficului de fiine
umane, n cadrul cruia snt
asistate victime ale traficului,
copii ai victimelor, copii
repatriai, victime ale violenei
n familie, copii lsai fr
ngrijire printeasc, migrani
n dificultate, precum i
cazurile de prevenire.
De asemenea, este important
de menionat desfurarea
edinelor tehnice de
coordonare n domeniul
antitrafic i egalitii de sex
gzduite de ctre Misiunea
OSCE n Moldova. edinele

snt coprezidate de Ministerul
Familiei, care prezint
informaia privind activitile
desfurate n domeniu la nivel
guvernamental. n acelai timp,
OSCE organizeaz edine
similare la nivel raional n
vederea consolidrii
capacitilor prilor interesate
n domeniul antitrafic la nivel
local pentru asigurarea
coordonrii eficiente a
activitilor n domeniile de
violenei n familie i
promovrii egalitii de sex. A
fost elaborat i promovat
componentul sectorial la
Planul naional pentru
traficului de fiine umane
Pentru dezvoltarea i
consolidarea cooperrii la nivel
transnaional i a
mecanismului de referire n
domeniul vizat dintre
Republica Moldova i Ucraina
au fost organizate 2 ntlniri
(17 mai i 21 iunie) ale
delegaiei moldoveneti
(reprezentani ai Ministerului
Familiei, Ministerului
Afacerilor Interne, Serviciului
Grniceri, Misiunii OIM i
Fundaiei Terre des Hommes
(Tdh)) cu omologii din
Ucraina (reprezentanii
Ministerului Familiei,
Tineretului i Sportului i cu
alte pri interesate de
subiectul respectiv).
Participanii au convenit
asupra organizrii unor grupuri
de lucru cu reprezentanii
tuturor ministerelor relevante
din ambele ri pentru a
elabora mpreun proiectul
acordului bilateral n acest
domeniu, care ar stabili
colaborarea dintre partenerii
guvernamentali din Republica
Moldova i Ucraina la
subiectul prevenirii i
combaterii traficului de fiine
umane, traficului de copii i la
subiectul facilitrii procedurii
de repatriere a victimelor
19 Intensificarea Dezvoltarea
eforturilor n politicilor de
vederea
cretere
creterii
economic
economice i durabil
dezvoltrii
sociale
Asigurarea
beneficiilor din
realizrile
economice
pentru ntreaga
populaie
Recomanda
rea 1605 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
Rezoluia
1465 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Cooperarea cu Consiliului
Banca de
Europei
Dezvoltare a
Consiliului
Recomanda
Europei
rea 1721 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
Rezoluia
1572 a
Adunrii
Parlamentar
ea
Consiliului
Europei
migranilor ilegali, copiilor

nensoii i migranilor aflai
n dificultate, precum i
iniierea negocierilor pentru
semnarea unui acord bilateral
n acest domeniu.
Guvernul a adoptat un ir de
documente viznd creterea
economic i social:
Relansm Moldova:
Prioritile de dezvoltare pe
termen mediu.
Memorandumul cu privire la
politicile economice i
financiare pentru anii 20102012;
Programul de stabilizare i
relansare economic a
Republicii Moldova pe anii
2009-2011;
Legea pentru aprobarea
Strategiei naionale de
dezvoltare pe anii 2008-2011;
Programul naional Satul
moldovenesc (anii 20052015).
n contextul cooperrii cu
Banca de Dezvoltare a
Consiliului Europei, Republica
Moldova a beneficiat de 5
proiecte n domeniul social. A
fost discutat un nou proiect al
Bncii de Dezvoltare a
locuinele sociale. Ca urmare,
n noiembrie 2010 i n
februarie 2011, au fost
efectuate vizite de
documentare n Republica
Moldova ale expertului din
partea Bncii de Dezvoltare a
Consiliului Europei cu scopul
finalizrii Raportului privind
studiul de fezabilitate asupra
Fazei a II-a a Proiectului de
construcie a locuinelor
sociale i n regim de ipotec
preponderent pentru tineri
specialiti i familii tinere din
zonele urbane. La data de 17
februarie 2011, Raportul a fost
prezentat Bncii de Dezvoltare
a Consiliului Europei.
La 17 noiembrie 2011,
Consiliul de administrare al
Bncii de Dezvoltare a
Consiliului Europei a aprobat
cererea de proiect a Republicii
Moldova privind construcia
locuinelor sociale n sum de
20300000 de euro, din care
creditul Bncii constituie
Dezvoltarea
Proces Guvernul,
economicocontinuu Ministerul
social a rii
Economiei
presupune o
activitate
Ministerul
continu i nu
Justiiei
poate
condiiona
Ministerul
ncheierea
Finanelor
monitorizrii
Republicii
Ministerul
Moldova de
Dezvoltrii
ctre Consiliul
Regionale i
Europei
Construciilo
r
13400000 de euro. Republica

Moldova a format grupul de
negocieri (Hotrrea
ianuarie 2012) privind
Acordul-cadru de credit dintre
Republica Moldova i Banca
de Dezvoltare a Consiliului
Europei.
20 Evenimentele Aplanarea
Rezoluia Prin Hotrrea Parlamentului ntocmirea i
postelectoral tensiunilor i 1666 a
nr.43 din 20 octombrie 2009, a actualizarea n
e din aprilie favorizarea
Adunrii
fost constituit Comisia de
permanen a
2009
unui dialog
Parlamentar anchet pentru elucidarea
registrului
ntre toi actorii e a
cauzelor i consecinelor
victimelor
politici
Consiliului evenimentelor de dup 5
suferinde n
Europei
aprilie 2009. La 18 decembrie urma
Iniierea unui
2009, la solicitarea Comisiei, evenimentelor
dialog politic
Parlamentul a prelungit
din 7 aprilie
constructiv
mandatul Comisiei cu 4 luni 2009
ntre
(pn la 20 aprilie 2010).
majoritatea
Din 108 sesizri cu privire la
parlamentar i
infraciuni, dintre care n 31 de
opoziie, cu o
cazuri procurorii s-au
larg
autosesizat i au nceput
participare a
investigaiile n lipsa
forelor
plngerilor cetenilor, n 58 de
extraparlament
cazuri au fost pornite cauze
are i a
penale (28 tortur, 20
societii civile
exces de putere sau depirea
atribuiilor de serviciu). Dup
Noile instituii
efectuarea tuturor aciunilor de
democratice
urmrire penal ce se
din Republica
impuneau, 27 de cauze penale,
Moldova, din
n privina a 44 de colaboratori
moment ce vor
de poliie, au fost finalizate i
fi create, s
expediate cu rechizitoriu spre
nceap lucrul
examinare n instanele de
asupra unei
judecat. Pn n prezent, din
reforme
aceste cauze penale, instanele
instituionale i
de judecat au condamnat 2
legislative
poliiti, iar n privina altor 4
profunde,
au fost emise sentine de
inclusiv, dac
achitare.
este necesar,
modificarea
La Ministerul Justiiei s-au
Constituiei, n
desfurat, la 8 i 24 februarie
vederea crerii
2012, primele dou edine ale
unor garanii
Comisiei guvernamentale
democratice
pentru identificarea
reale pentru a
persoanelor civile i
preveni
colaboratorilor organelor de
situaiile de
drept care au avut de suferit n
blocaj
urma evenimentelor din 7
instituional i
aprilie 2009 i recuperarea
politic
prejudiciului cauzat acestora.
Comisia i-a reluat activitatea
n baza Hotrrii Guvernului
nr.67 din 2 februarie 2012 i va
funciona cu statut permanent
pn la identificarea i
despgubirea tuturor celor care
au avut de suferit n urma
Parlamentul,
Partidele
politice
Procuratura
General
Ministerul
Justiiei
Efectuarea
unei anchete
independente,
transparente i
credibile
privind
evenimentele
postelectorale,
precum i
privind
circumstanele
care au condus
la acestea
Efectuarea
unei anchete
independente
privind toate
acuzaiile de
violare a
drepturilor
omului,
judecarea
responsabililor
evenimentelor din aprilie 2009.

Astfel, toate persoanele care se
consider nendreptite pot
depune cereri att la Ministerul
Justiiei, la secretariatul
Comisiei, ct i la sediile a
doua organizaii
nonguvernamentale,
reprezentanii crora fac parte
din componena acesteia:
Institutul pentru Drepturile
Omului din Republica
Moldova i Centrul pentru
reabilitarea victimelor torturii
Memoria.
La examinarea cererilor,
membrii Comisiei vor ine
cont de problemele eventuale
cu care s-au confruntat
petiionarii pn n prezent la
depunerea dosarelor sau de
gravitatea prejudiciului cauzat
acestora n urma
evenimentelor din 7 aprilie.
De asemenea, nu vor fi
excluse nici dosarele celor
care, dei au fost despgubii
anterior, continu s se
confrunte cu anumite
probleme. n acest context,
Comisia pentru identificarea
persoanelor civile i a
colaboratorilor organelor de
drept care au avut de suferit n
urma evenimentelor din 7
aprilie 2009 va ntocmi i va
ine la zi un registru al tuturor
victimelor, care va fi
disponibil att instituiilor
responsabile pentru
anchetarea acelor evenimente,
ct i opiniei publice.
n acelai timp, innd cont de
scopurile i obiectivele pentru
care a fost creat, activitatea
Comisiei se rezum doar la
atribuiile ce snt stabilite prin
din 2 februarie 2012 i nu
substituie activitatea
instanelor de judecat i a
procuraturii.

Plan 190

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan 190

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anex

i-a nceput activitatea n luna

asemenea, statutul Consiliului

La 16 martie 2011 a fost

naionale i Elaborarea unei Consultativ a documentelor finale ale

Ministerul Justiiei a efectuat o

Minimalizarea Avizul 188

n 2011, Ministerul Justiiei a

ale acestui document.

nr.11 Bli, nr.13 Chiinu

Ministerului Justiiei. n acest

pentru mame cu copii i

nr.13 Chiinu i nr.17

1600000 de lei: ciment 80 t,

dat n exploatare cazangeria

La 19 iulie 1996 a fost

articolului 3 din Legea taxei judectorilor

sistemului judectoresc a fost

7 Efectuarea Restructurarea Rezoluia

instanele judectoreti din

operate unele modificri

realiznd astfel reformarea

cerceteze, adecvat i eficient,

torturii i a pedepselor sau

Prin Ordinul Ministerului

Consultativ snt liberi s

n cadrul instituiilor aflate n

prevenirea torturii (OPCAT),

forului internaional, conform

iar procurorii din secia

ratificat-o la 16 iulie 1997,

prevederile Cartei europene,

regional pentru anii 20102012.

fost elaborarea de ctre

Au fost supuse expertizrii de

armonizare a legislaiei U.T.A.

i de ctre societatea civil i

La sfritul anului 2006,

Principalele componente ale

desfurare a alegerilor locale

relevante n acest domeniu.

12 Intensificarea Participarea la Avizul 188

n anul 2011 au fost

ministru, asistat de Biroul

civil, ajutoare umanitare,

n partea ce ine de msurile

Graie eforturilor conjugate ale

Raportul de expertiza asupra

n anul 2010 a fost reluat

Pe parcursul anului 2010 au

televiziune i 20 de posturi de gradului de

de servicii i 2 posturi TV, alte

mod nedorit, a cror eliminare

elaborat i a naintat propuneri de

n ceea ce privete pragul de

organizate 2 mese rotunde i a

ctre Uniunea European, au

persoan public, corupie,

Viena la 2 septembrie 2010 i

activitatea analitic; msuri

Au fost supuse discuiilor

specialitate ale administraiei

La 13-16 decembrie 2011,