MANAGEMENTUL SITUATIILOR DE URGENTA GENERATE

DE DEZASTRE - TERORISMUL SI CELELALTE RISCURI

ASIMETRICE, NONCLASICE ; STRATEGII, CAI SI
MODALITATI DE ACTIUNE PENTRU PREVENIRE SI
COMBATERE
1. TERORISMUL, FENOMEN CU DETERMINARI SI MANIFESTARI COMPLEXE SI PERICULOASE
2. NOILE PROVOCARI LA ADRESA SECURITATII SI GLOBALE
3. STRATEGII, CAI SI MODALITATI DE ACTIUNE PENTRU PREVENIRE SI COMBATERE

I. TERORISMUL, FENOMEN CU DETERMINARI SI MANIFESTARI COMPLEXE SI PERICULOASE.

Definitie
Cuvantul "terorism" provine din limba latina - teros: terorism, groaza, frica, spaima provocata premeditat;
actiunile de infricosare a unei populatii prin acte de violenta.
Legea privind prevenirea si combaterea terorismului nr. 535/2004, defineste terorismul ca fiind "ansamblul
de actiuni si/sau amenintari care prezinta pericol public si afecteaza securitatea nationala, avand
urmatoarele caracteristici:
. Sunt savarsite premeditat de entitati teroriste, motivate de conceptii si atitudini extremiste, ostile fata de
alte entitati, impotriva carora actioneaza prin modalitati violente si/sau distructive;
. Au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natura politica;
. Vizeaza factori umani si/sau factori materiali din cadrul autoritatilor si institutiilor publice, populatiei civile
sau al oricarui alt segment apartinand acestora;
. Produc stari cu un puternic impact psihologic asupra populatiei, menit sa atraga atentia asupra scopurilor
urmarite. "
Consiliul European a aprobat la 15 septembrie 2001 Decizia Cadru (COM 2001) 521 o forma mai completa a
terorismului in baza art. 29 al Tratatului Uniunii Europene care face referire la terorism ca fiind una din cele
mai importante si mai periculoase infractiuni.
" Fiecare stat membru va lua masurile necesare pentru a asigura ca urmatoarele infractiuni definite in
conformitate cu legislatiile lor nationale care sunt comise intentionat, individual, sau de un grup de state,
institutiilor sau cetatenilor cu scopul de a intimida si a altera serios sau a distruge structurile politice,
economice sau sociale ale unui stat vor fi pedepsite ca si infractiuni teroriste:
. crima;
. vatamarea corporala;
. rapirea sau luarea de ostatici;
. furtul, hotia sau talharia;
. jaful;
. ocuparea ilegala sau distrugerea facilitatilor guvernamentale sau de stat, a transporturilor publice a
facilitatilor legate de infrastructura, utilitati, locuri publice sau prioritati;
. fabricarea, posesia achizitionarea, transportul sau livrarea de arme sau explozibil;
. livrarea de substante care prezinta pericol de contaminare, producere de incendii, explozii sau inundatii,
punerea in pericol a oamenilor, proprietatilor, animalelor sau mediului;
. obstructionarea sau distrugerea livrarii de apa, electricitate sau alte resurse fundamentale;
. atacul prin interventia in sistemele informationale;
. amenintarea cu comiterea oricarei infractiuni din lista de mai sus;
. conducerea unui grup terorist;
. promovarea sustinerea sau participarea la un grup terorist."
Terorismul, in general, inseamna impunerea prin forta. Acest concept general acopera toate formele de
utilizare a terorii in scopul de a impune. In mod deosebit, terorismul politic inseamna practicarea politicii prin
intermediul violentei. Terorismul presupune asadar, utilizarea sistematica a violentei ilegale in scopuri
politice, impotriva ordinii de stat existente, de catre complotisti anonimi, organizati.

Rezulta, deci, ca violenta trebuie sa fie:

ilegala;
sistematica - o crima izolata cum a fost asasinarea lui Kenedy sau tulburarile ce apar spontan, neorganizat
nu inseamna terorism;
sa fie exercitata de anonimi - deci, nu include loviturile de stat si revolutiile;
sa fie indreptata impotriva ordinii de drept;
sa aiba motivatie politica, deci nu include nationalismul, nici gangsterismul mafiot.
Ceea ce caracterizeaza organizatiile teroriste din intreaga lume este incapacitatea lor de a propune un
program politic coerent, o perspectiva pentru viitor.
Scopuri
Terorismul are doua scopuri, primul consta in a face insuportabila viata cetateanului de rand, iar cel de-al
doilea de a crea un climat distructiv.
Detaliind insa analiza, mai pot fi mentionate si alte scopuri;
a) identificarea cu sentimentele publicului ( ale unei parti a lui, cel putin);
b) distrugerea echilibrului si armoniei, din relatiile sociale, alegandu-si ca tinte personalitati de conducere,
incalcarea legilor de baza ale societatii;
c) imprimarea impresiei de vinovatie: pentru teroristi nu exista nevinovati. cei care nu lupta impotriva
sistemului, sunt vinovati de complicitate pentru existenta lui;
d) lichidarea fizica sau izolarea prin teama a factorilor de conducere ai sistemului, a reprezentantilor si
organelor acestuia;
e) formarea unei ierarhii paralele a terorii; teroristii au avantajul ca nu respecta si nu recunosc nici o lege;
f) obligarea la ajutor, ca rezultat al fricii ce o provoaca; teroristii pretind sa fie ajutati de indivizi sau societati,
ajutor ce le este acordat de teama consecintelor unui eventual refuz;
g) crearea sentimentului neputintei societatii, a ordinii de drept; lovind cand intr-un loc, cand in altul,
teroristii urmarind sa creeze impresia ca pot lovi oricand si oriunde, ca societatea este incapabila sa-i
protejeze pe cetateni.
Metode
A avea succes in primele actiuni este de importanta fundamentala pentru terorism, pentru ca astfel se
creeaza in randul opiniei publice impresia dorita si sunt atrasi, recrutati si alti teroristi.
Refuzand sa recunoasca si sa respecte legile, teroristul se considera indreptatit sa fure, sa rapeasca, sa
ucida, sa foloseasca bombe, sa faca orice. Teroristii sunt foarte atrasi de asasinat, considerand ca prin acest
procedeu maresc apreciabil forta mesajului pe care il transmit societatii, atunci cand crima nu constituie un
scop in sine.
Prin metodele folosite, teroristii urmaresc crearea unui climat destabilizator. Ei de regula nu au un plan
asupra a ceea ce au de facut, de aceea, lovesc unde pot, cand pot, pe cine pot. Lovesc in orb, lovesc pentru
a lovi. Doresc sa inlocuiasca dialogul politic cu dialogul gloantelor, sa transforme o situatie politica in situatie
militara, iar confruntarile politice, electorale, parlamentare sa le inlocuiasca cu confruntari teroriste, cu
actiuni armate. In acest scop, ei urmaresc ca prin actiunile lor sa provoace statul pentru a lua masuri
politienesti, de constrangere. Creandu-se astfel o atmosfera similara cu cea de razboi. Aceasta intentie
explica si caracterul provocator, cruzimea metodelor lor.
Atunci cand statul ia masurile necesare de combatere teroristii incearca sa se erijeze in aparatori ai libertatii
populatiei si nu ezita chiar sa solicite interventia straina.
Analizand metodele folosite de teroristi, descoperim si alte scopuri pe care le mai vizeaza acestia:
inspaimantarea, prin care urmaresc distrugerea moralului societatii;
provocarea actiunilor de contracarare, pe cat posibil exagerate din partea statului;
influentarea opiniei publice;
influentarea evolutiei publice (cazul asasinarii lui Aldo Moro);
strivirea rezistentei sociale - vizand sa aduca societatea in situatia de a fi incapabila sa mai reactioneze;
strangerea de bani pentru scopurile lor;
lichidarea anumitor personalitati indezirabile sau pe care teroristii vor sa le scoata din joc.
condamnarea, "terorizarea" celor pe care ii considera "vinovati de ceva";
determinarea unor caderi ale puterii, cum ar fi eliberarea teroristilor arestati.

Intentii
Prin actiunile lor teroristii urmaresc:
1. Sa intre in politica prin forta, sub forma " partidului inarmat";
2. Atragerea clasei muncitoare intr-un razboi civil, asa cum rezulta si din proclamatia de constituire a
Brigazilor Rosii din Italia;
3. Zadarnicirea incercarilor de a ameliora societatea, negand orice posibilitate de a realiza o imbunatatire a
situatiei, o crestere a nivelului de trai pe cale pasnica;
4. Destabilizarea sau consolidarea puterii, corespunzatoare etapei prin care trece fiecare tara.
Obiective
Pentru teroristi nu exista oameni nevinovati, fie ca servesc la functionarea sistemului, fie ca sunt pasivi in
ambele cazuri, pot fi obiective de lovit. Astfel Brigazile Rosii l-au impuscat pe profesorul arhitect Sergio Lenzi
in 1980, numai pentru faptul de a fi proiectat constructiile unor inchisori.
Dupa criteriul obiectivelor de lovit terorismul poate fi:
in masa sau in orb, impotriva tuturor (un terorist care plaseaza o bomba intr-un restaurant, intr-un hotel,
cafenea, parc etc.);
un obiectiv anume;
selectiv (impotriva reprezentantilor unei anumite clase sau categorii sociale).
Obiectivele urmarite sunt, de regula:
inspaimantarea, crearea panicii
avertizarea (se plaseaza, de exemplu, o bomba intr-un loc frecventat de americani, cu semnificatia afara
cu bazele americane);
atragerea opiniei publice (ca in cazul terorismului selectiv).
Teroristii isi aleg cu atentie victimele, momentele in care sa loveasca, si conditiile in care sa actioneze,
pentru a da sens politic activitatii lor.
Obiectivele teroristilor sunt simbolurile ordinii de drept (atacurile din 11 septembrie 2001 asupra S.U.A.),
parlamentul, sindicatele, tribunalele, partidele considerate ca actioneaza pentru mentinerea oranduirii
existente.
Razboiul teroristilor impotriva oranduirii are un caracter total, toti membrii societatii sunt implicati. in
razboiul lor nu exista combatanti si necombatanti.
Tactica terorismului.
Inca din 1881, ziarul francez "L'etendard revolutionaire" scria "Un bun principiu al subversiunii este luarea de
ostatici, distrugerea adversarului in locuinta sa, smulgerea capitalului, folosirea unor metode stiintifice".
Teroristii au inteles ca, in prezent, guvernantii depind de opinia publica.
Din ceasta cauza, ei cauta sa dea lovituri spectaculoase, pentru a obtine ralierea opiniei publice si, prin ea sa
faca presiuni asupra guvernantilor spre a da inapoi in fata teroristilor si a-i desconsidera astfel prin mijloacele
de informare in masa. Tactica lor consta in "propaganda prin fapte", in straduinta de a atrage atentia asupra
activitatii teroriste. Ei urmaresc sa-si faca o reclama gratuita prin presa, radiosi la televiziune, asigurandu-si
un anumit avantaj psihologic, mai ales atunci cand doresc obtinerea eliberarii unui terorist, crearea
ingrijorarii fata de soarta ostaticilor, sustinerea unor campanii de presa antiguvernamentale.
Terorismul contemporan a aparut datorita:
a). conflictelor politico-militare dintre diferite state si zone ale lumii, dominate de interese contradictorii lupta pentru putere, dusa deschis sau in secret, de catre cercuri si forte interne sau externe, inclusiv de catre
organizatii de tip criminal ori terorist,
b). expansiunea continua si tot mai accentuata a fundamentalismului islamic si intensificarea luptei, inclusiv
prin mijloace teroriste, pentru inlaturarea de la putere a unor regimuri politice seculare si instaurarea unor
conduceri de esenta islamica;
c). continuarea folosirii pe plan intern si international, a terorismului de stat ori "sponsorizarea" in interes
propriu, de catre servicii secrete sau cercuri interesate, a unor organizatii sau grupari teroriste;
d). conflictele sociale din diverse state ale lumii, determinate de situatii interne de diverse nuante
(religioase, politice, economice xenofobe, rasiste, extremiste, nationaliste, separatiste etc.);
e). posibilitatile nelimitate de conlucrare si cooperare cu organizatiile si gruparile teroriste, chiar de nuante si
ideologii diferite, cu structuri ale crimei organizate internationale,
f). virulenta tot mai crescuta a unor fenomene infractionale (violenta, crima organizata, narcoterorism, trafic

de droguri si de armament, migratia ilegala etc.) si interferarea tot mai acuta a acestora cu activitatea
terorista;
g).vidul de putere sau insuficienta structurare a institutiilor ce au atributii in combaterea fenomenelor
infractionale grave - mai ales in fostele tari socialiste;
h). lipsa de coordonare la nivel global, zonal si regional a masurilor antiteroriste necesare combaterii acestui
fenomen;
i). propaganda tot mai intensa si in detaliu a actelor teroriste prin massmedia, ceea ce ofera publicitatea
dorita organizatiilor si grupurilor teroriste autoare, putand determina si alte elemente sa actioneze similar;
j). slabirea controlului si chiar pierderii acestuia de catre organele abilitate ale statelor, asupra asigurarii cu
masuri specifice a armamentului, munitiei, tehnicii militare, precum si chiar asupra materialelor radioactive,
chimice si bacteriologice;
k).dezintegrarea unor foste armate conventionale sau speciale, apartinand in special fostelor state socialiste,
ceea ce a facut ca unii specialisti sa se puna in serviciul unor organizatii sau grupari teroriste
Unde actioneaza. Teroristii lovesc in tarile democrate, unde au multe posibilitati de a actiona, de a culege
informatii si a urmari oameni, fara a se teme de consecinte. In afara de astfel de tari, terorismul se manifesta
in:
societati in tranzitie, sau care au posibilitati si disponibilitati spre a se restructura;
tari in care transformarile nu au avut suficient succes, cum a fost Franta anului 1964 sau Grecia in 1974;
tari unde se semnaleaza adversitati etnice, cum a fost Grecia dupa 1974, Germania si Japonia dupa razboi,
si Argentina dupa episodul Faulkland;
tari cu transformari rapide, unde valorile traditionale au fost rasturnate, fara sa fi timpul necesar pentru
consolidarea altora noi, cum au fost cazurile Japoniei dupa razboi, Spaniei dupa moartea lui Franco si Turciei;
tari in care exista o intoleranta de indelungata traditie: Spania, Grecia, Franta, Turcia;
terorismul nu apare si nu se manifesta in tari cu o istorie pasnica, slab populate si o intelectualitate care
nu sufera de elitism (Elvetia, Austria, Suedia), ci, de regula in tarile catolice si musulmane, unde misticismul
este mai pregnant decat in cele protestante;
terorismul isi poate alege tarile tinta si dupa alte criterii impuse din exterior. In acest sens, pot fi
mentionate fortele rusesti de cercetare-diversiune SPETNATZ, din subordinea GRU, deosebit de active in
ultimii ani pe plan extern in spatiul ex-sovietic.
Principalul aspect este ca terorismul nu apare niciodata intr-un stat totalitar.
Clasificarea actelor de terorism:
1. dupa mobilul sau intentia care sta la actul terorist:
. terorism de drept comun;
. terorism social - urmareste schimbarea oranduirii sociale dintr-o tara,
. terorism politic (uciderea presedintilor J.F. Kenedy, Anwar Sadat - Egipt si Salvador Allende - Chile; a
premierilor Indira Ghandi - India si Ytzak Rabin - Israel etc.) - amenintare directa la ordinea de drept a unui
stat.
. terorism de stat = forma cea mai grava , instrument de politica guvernamentala, fie interna, fie in relatiile
cu alte state.
2. dupa aria de manifestare, natura factorilor angajati, precum si din punct de vedere al intinderii efectelor
sale:
. terorism national sau intern (cel mai adesea cel politic),
. terorism international (pirateria aeriana, luarea de ostatici rapirea de diplomati sau demnitari etc.)
. terorism transnational spre deosebire de cel international autorii actelor sunt autonomi fata de orice stat.
3. dupa principalele cauze generatoare:
. terorism rasist,
. terorism extremist-nationalist -isi limiteaza aria de actiune in interiorul unei anumite tari ( ETA in Spania,
IRA-AP, organizatiile teroriste palestiniene, armene, curde etc.),
. terorism neofascist/neonazist,
. terorism de nuanta fundamentalist - religioasa,
4. Dupa modalitatile de executare a actelor teroriste:
. terorism direct,
. terorism indirect,
. terorism psihologic.
5. din prisma domeniului motivational care determina oriectarea actionala a gruparilor teroriste:

. terorism explicit politic -vizeaza in mod direct factori si structuri de autoritate constituita, avand ca forma
de prezentare:
- partizan -grupuri cu veleitati politice,
- ideologic-motivat de doctrine politice, radicale sau extremiste,
- integrist - structurat in jurul unor repere religioase care vizeaza modificarea granitelor unui stat sau a mai
multora,
- de stat - statul sau institutii ale acestuia reprezinta grupuri care angajeaza, planifica, executa sau sprijina
acte teroriste care vizeaza modificarea comportamentelor unor entitati - tinta interne si/sau externe,
considerate ca afecteaza interesele statului respectiv ori ale autoritatii politice constituite la nivelul acesteia.
. terorism implicit politic
- rasist/intolerant religios,
- protestatar - angajate de indivizi sau grupuri motivate de frustrari de ordin econom. social sau de alta
natura,
- deviant - este generat de comportamente patologice cu exprimari de inalta violenta, centrate pe ideatici cu
implicatii politice si structuri de autoritate.
Facand o analiza sumara a tipologiilor prezentate, putem grupa terorismul in 3 categorii:
. nesprijinit de stat, dar privatizat de clanuri, comunitati, etnii, entitati religioase et., au bazele in diferite
state: in mod oficial, cu acordul tacit al acestora sau clandestin (BR. Din Italia).
. Patronate de catre stat ca instruire, organizare si inzestrare, sprijin administrativ si logistic. Au bazele in
afara statului patron,(FPER- Frontul Popular pt. Elib. Palestinei)
. Dirijate de catre stat din punct de vedere al sponsorizarii si controlului. Au bazele acoperite oriunde in lume
(Gruparea Abu Nidal actioneaza ca agent al unui guvern -Sirian).

II. NOILE PROVOCARI LA ADRESA SECURITATII NATIONALE SI GLOBALE

Inceputul secolului al XXI- lea este marcat de transformari profunde ale mediului de securitate. Lumea devine
tot mai complexa si interdependenta, iar fenomenul globalizarii se afirma tot mai mult ca fiind ireversibil.
Prin urmare, nu teama de amenintari, ci dorinta de asigura stabilitatea si de a construi un viitor mai bun, de
a-si intari vocatia de pion al stabilitatii in zona si de aparator al valorilor democratice si pacii motiveaza
optiunea Romaniei pentru integrare europeana si euroatlantica.
Cu toate acestea, exista situatii, elemente sau conditii, interne sau externe, care pot afecta prin natura lor
securitatea tarii, generand efecte contrare sau de atingere a intereselor noastre fundamentale.
O noua categorie de riscuri sunt cele asimetrice nonclasice, ce pot consta in actiuni armate si nonarmate
deliberate, avand ca obiectiv afectarea securitatii nationale prin provocarea de consecinte directe ori
indirecte asupra vietii economico-sociale a tarii. Intre riscurile de acest tip se pot enumera:
- terorismul politic transnational si international, inclusiv sub formele sale biologice si informatice;
- actiuni ce pot atenta la siguranta sistemelor de transport intern si international;
- actiuni individuale sau colective de accesare ilegala a sistemelor informatice;
- actiunile destinate in mod premeditat afectarii - sub diferite forme si in imprejurari variate - a imaginii
Romaniei in plan international, cu efecte asupra credibilitatii si seriozitatii in indeplinirea angajamentelor
asumate;
- agresiunea economico - financiara;
- provocarea deliberata de catastrofe ecologice.
Dintre cele de mai sus, terorismul international se manifesta intr-o forma acuta fara precedent, prefigurand
efecte multiple asupra securitatii statelor si stabilitatii internationale in general.
Pentru tratarea terorismului politic transnational si international, inclusiv sub forma sa biologica, trebuie
analizati factorii de amenintare de natura generala si cei de natura locala.
2.1 Factorii de amenintare de natura generala -indicii de natura:
1. Politica - guvern nepopular, represiv sau corupt.

2. Sociale - lipsa unei clase mijlocii sau existenta unei discriminari sistematice impotriva unor anumite
grupuri.
- Analistii politici in marea lor majoritate reclama inexistenta unei clase mijlocii semnificative in Romania.
Veniturile medii realizate de populatia tarii noastre sunt de 100$/ locuitor, ori statisticile internationale
situeaza "clasa mijlocie" in limitele unor venituri de 600-50.000$.
- De asemenea, principalele minoritati etnice ( maghiarii si tiganii) acuza faptul ca sunt tratati ca "cetateni de
rangul doi" fiind tinta unor politici discriminatoare.
Minoritatile religioase -( greco-catolicii, baptistii, iehovistii), se agita tot mai intens in vederea schimbarii
statutului lor actual, recuperarii de bunuri mobile si imobile, plati de diferite compensatii etc.
3. Economice - saracie extrema si somaj de mari proportii.
Statisticile recente anunta ca cele mai sarace 13 localitati din Europa se gasesc in Romania, in judetele Alba,
Botosani si Tulcea; Romania este plasata pe ultimele 3 locuri de pe continent in topul tarilor bogate, fiind
cunoscut ca saracia reprezinta matricea de emergenta a criminalitatii, violentelor endemice si terorismului
spasm.
4. Ideologice -existenta unor fractiuni ce se opun cu violenta filozofiilor politice curente.
Reprezentantii P.R.M. se considera "continuatorii morali si politici ai defunctului P.C.R.- negand realizarile
democratice prezente." Ca toate fortele politice marginalizate, fara vreun sprijin popular semnificativ, dar
manat de un mesianism politic pronuntat, acest tip de formatiune poate derapa prin "propaganda prin fapte"
un eufemist ce ascunde in fond promovarea violentei politice focalizate asupra institutiilor fundamentele ale
statului care sunt contestate de promotorii acestui gen de miscare politica.
5. Geopolitica - existenta in tara a unor grupuri mari de populatie straina sau a unor conflicte active de
frontiera cu tarile vecine.
Cu toate ca Romania a declarat cu diferite ocazii ca nu considera ca se confrunta cu adversitati articulate de
natura frontaliera cu nici unul din vecinii sai, dincolo de vointa politica, proprie tuturor partenerilor de
discutie, exista anumite forte externe si interne ce pun sub semnul intrebarii arhitectura frontaliera edificata
la Versailles dupa incheierea primului razboi mondial si chiar Conferinta de Pace de la Paris, care a statuat
aceeasi problema dupa al doilea razboi mondial.
Romania - stat unitar si national, cu o populatie omogena si echilibrat repartizata in teritoriu, dispune totusi
de o minoritate semnificativa de aprox.8% din populatie, intr-o enclava in centrul Transilvaniei, situatie ce
este potential generatoare de tensiuni mai ales ca varfurile extremiste ale minoritatilor actioneaza
consecvent si coerent in directia autonomizarii acestor tinuturi.
In ceea ce priveste influenta de natura geo-politica, si ea capabila sa genereze sau sa incurajeze evolutia
fenomenului terorist in Romania, putem exemplifica:
- existenta unor conflicte intre state vecine (sau in interiorul acestora), de tipul celor din fosta Iugoslavie,
dintre Turcia si Grecia in privinta Ciprului;
- manifestarea curentelor etnic separatiste in regiunea Kosovo, in Crimeea, Macedonia etc;
- cresterea militantismului islamic in Bosnia, Albania si in special in Turcia;
- dezvoltarea domeniului emigrationist prin folosirea unor retele deja constituite dupa cum urmeaza;
(a) filiera estica principala: Ucraina - Moldova -Romania -Ungaria - Occident si ruta secundara: Rusia
-Moldova -Romania -Ungaria - tarile vestice,
(b) filiera sudica: rusia -Ucraina -Bulgaria -Romania -Ungaria -apusul Europei, cu ruta secundara: Turcia
-Bulgaria - Romania -Ungaria -apusul Europei,
(c) filiera iugoslava: Romania -Iugoslavia -Croatia -Slovenia -Italia.
5. Religioase - existenta unor manifestari de marxism ecumenic, a unor religii care tolereaza sau chiar
incurajeaza violenta sau alte forme de confruntare.
La Ramnicul Sarat exista o secta intitulata "Fiii lui Lucifer", ce poate fi o ramura radicala a unei asa zise
asociatii metafizice ELTA, care se conduce dupa o doctrina satanista extrem de virulenta.
Politia din Campulung Muscel a descoperit o alta secta "Copii lui Satan", cu tenta nazista, fiecare membru
practicand poligamia.
In jud. Iasi au fost identificate sapte secte: "Lumina si Iubire", "Comunitatea Misionara Crestina Independenta
Familia", "Diametica", "Miscarea de Integrare Spirituala in Absolut", "Vipashana", "Martorii lui Iehova, "Turma
Sfantului Ilie" toate aceste grupari reprezentand un inalt potential de amenintare.
7. Influente straine - sprijinirea din strainatate a unor grupuri dizidente.
Desi Romania parea ferita de influente straine, cel putin pana in 1989, anumite grupuri provenind din
emigratia maghiara, asa cum a fost cazul diasporei din Suedia, au incercat chiar materializarea unor atentate
teroriste pe teritoriul Romaniei. Ex.: 1984 - tentativa de asasinat impotriva lui Ceausescu, ce trebuia sa se
produca pe Calea Dorobanti, in conditiile in care traseul coloanei oficiale ar fi fost deviat de pe Calea

Victoriei, ce ar fi fost in lucru. Informatiile ar fi fost culese de la Lacto Dorna reprezentanta Malev -sub forma
unei diagrame a elementelor de acoperire a traseului prezidential, si care prevedeau patru puncte de atac
posibil cu avioane robot (Dornuri) dirijate prin radio.
Dupa 1990 - influenta gruparilor extremiste din exterior s-a intensificat, acestea sponsorizand cele mai
radicale elemente ale minoritatii maghiare si secuiesti.
Varfurile cele mai agresive au inscenat chiar acte teroriste in Austria ce urmau a fi puse in sarcina serviciilor
secrete romanesti. In 1993-1994, mai multe figuri ale emigratiei maghiare, in frunte cu Eva Maria Barki "au
primit" colete capcana ce ar fi provenit din Romania, aceste incidente fiind urmate de o intensificare a
propagandei ostile impotriva autoritatilor romane.
Actiunile de sponsorizare a extremistilor din Romania, au capatat o alura extrem de amenintatoare odata cu
aparitia unor germeni ai fundamentalismului islamic pe teritoriul national. Terenul fertil este Dobrogea in care
majoritatea turco-tatara are cea mai mare densitate din tara, populatie de rit musulman care si-a pastrat
limba, obiceiurile, traditiile si religia, a determinat crearea unui sistem amplu de invatamant in limba
respectiva. Multi copii turco-tatari au plecat prin intermediul unor persoane din conducerea Uniunii Turco
-Tatare la studii in Turcia pentru a studia la fata locului limba si religia. Acesti copii s-au intors catre sfarsitul
anului scolar 1993, asa cum au plecat fiind in situatia de a fi exmatriculati pentru abandonarea studiilor.
Consulatul General al Turciei din Constanta a mai sesizat Inspectoratul Scolar Jud. Constanta si Cons. Jud.
Constanta ca cetateni turci cu permise provizorii de sedere in Romania, fara nici o aprobare a statului turc,
sau roman si fara pregatirea necesara-fac pe "profesorii" de limba turca si religie islamica in multe scoli
romanesti din Dobrogea.
Fenomenul a fost stopat la interventia organelor in drept, mai ales ca "profesorii", faceau parte in Turcia din
secte religioase neacceptate nici de statul turc, nici de majoritatea populatiei, iar elevii ce au studiat in Turcia
au manifestat deviatii comportamentale, refuzul de a-si accepta familia etc.

2.2. Indicii de amenintare locala

1. Dezacorduri pe motive sociale, politice sau etnice ,ori rezultate dintr-o anumita invinuire adusa
autoritatilor centrale sau locale.
- dezacorduri de natura politica in 1990 - dintre partizanii F.S.N. si adeptii opozitiei, atacarea sediilor unor
partide istorice, a obiectivelor guvernamentale;
- dezacorduri de natura sociala : mineriadele, confruntarile violente de la Tg. Mures din 15 martie 1990;
- In 1996 Liga Studentilor crestini din Universitatea Bucuresti a cerut schimbarea Constitutiei, Biserica
Ortodoxa Romana urmand sa devina Biserica Nationala. Totul ar fi fost o exprimare democratica, daca la
crearea Ligii nu s-ar fi raliat si Asociatia "Vulturul Brancovenesc", cunoscuta pentru stridentele ei extremiste,
unele culminand cu amenintari ce amintesc de comunicatele teroriste.
2. Formarea de grupuri radicale, nationaliste sau subversive ori a unor societati secrete.
In sept. 1996, Serban Suru -seful cuibului legionar "Horia Sima"din Bucuresti, a declarat in cadrul conferintei
"Cui ii este frica de miscarea legionara", ca este probabil ca la alegerile viitoare, sa participe si miscarea
legionara prin partidul "Pentru Patrie".
La conferinta au participat legionari de la cuiburile"Radu Gyr," "Horia Sima", "13 Ianuarie, "Majadahanda",
"Vlad Tepes","Rarau." In Romania exista cel putin sase cuiburi legionare, plus unul la Chisinau, fiecare avand
aproximativ 100 de membri. Miscarea legionara a organizat mai multe tabere de odihna, munca si recreere,
construieste asezaminte de cult legionar (troita legionara de la Campulung Muscel), editeaza materiale
propagandistice si duce o activitate asidua de atragere a tineretului.
3. Agitatie antiguvernamentala sau antiromaneasca si identificarea structurilor de putere ca sursa a
necazurilor locale.
Simtomatice in acest sens sunt luarile de pozitie ale unor cetateni romani, necunoscatori ai limbii romane,
singura de altfel limba oficiala in stat, cu privire la politica de deznationalizare la care sunt supusi. Extrem de
periculoasa este ideea unei similitudini cu situatia din Kosovo, tot mai des evocata de extremistii minoritari.
4. Aparitia unor noi "purtatori de cuvant" ai cauzei poporului si sosirea din afara a unor organizatori si
reprezentanti.
Amenintarea acestora o constituie apelul la constituirea de "garzi nationale inarmate", la elite capabile sa
pedepseasca abuzurile si nedreptatile sau alte manifestari de acest gen ce ar putea reprezenta un stimul
declansator sau o circumstanta favorizanta pentru anumiti indivizi, de a vedea in violenta motivata politic si
directionata impotriva unor institutii ale statului sau reprezentanti ai acestora o optiune, o posibilitate de
rezolvare a problemelor, situatiei sau chiar frustrarilor lor.
5. Mitinguri, intruniri sau demonstratii unde se tin discursuri incendiare si unde se incurajeaza violenta. Acest

indicator devine si mai critic daca fortele de ordine incearca sa intervina sau sa combata asemenea actiuni si
se produc acte de violenta.
6. Aparitia unor afise, manifeste, a altor tiparituri subversive sau destabilizatoare destinate sa incite
populatia. ( Legea Ticu Dumitrescu)
7. Folosirea unor personalitati cunoscute, in special in a atrage multimea la intruniri, mai ales daca aceste
personalitati sau identificat cu cauze sau grupuri radicale.
8. Nesupunerea civica organizata acolo unde cauzele anuntate sunt umbrite de retorica politica.
Partide parlamentare, organizatii sindicale sau nonguvernamentale au amenintat cu actiuni de nesupunere
civica. Ocuparea abuziva a unor drumuri publice, blocarea unor cai ferate, a accesului in unele cladiri
publice, etc.
9. Intensificarea actiunilor de recrutare de noi membri de catre grupurile radicale cunoscute.
10. Cresterea nivelului de agitatie si propaganda in colegii si universitati.
11. Identificarea unor influente straine sau a unor ajutoare din partea unor grupuri radicale din strainatate
pentru grupuri locale sau indivizi.( manuale de istorie in zona de vest).
12. Amenintari la adresa unor lucrari si instalatii publice, a mijloacelor de transport in comun, precum si
impotriva unor personalitati publice de paza. (amenintari cu bombe, amenintari scrise sau telefonice ale
demnitarilor, autoritatilor, responsabili de marca ai serviciilor speciale, politiei si chiar armatei.
13. Starea de agitatie in randurile grupurilor de refugiati, ale minoritatilor sau ale unor comunitati de straini
sau de alta orientare din cadrul populatiei.( Dupa semnarea acordului Schengan, peste 10.000 de cetateni
straini locuiesc ilegal in tara noastra, si peste 100.000 oameni ce apartin cultului islamic traiesc la noi cu
forme legale).
14. Semnalarea unor furturi de arme de foc, munitii si substante explozive, spargerea unor depozite de
armament sau a unor magazine de arme de vanatoare sau de tir sportiv.
15. Atacarea violenta a cladirilor, si a altor bunuri insotita de talharie, distrugeri si incendieri.
17. Descoperirea unor ascunzatori de arme, munitie si explozivi. Cresterea achizitiilor de arme specializate si
aparitia unor arme automate. ( numai in 1994 au fost descoperite 3152 arme de foc, 11662 cartuse, 2488
kg. exploziv si 5051 kg. substante toxice, precum si 6 cazuri de materiale radioactive.
2.3. Importul de terorism. Cazul romanesc.
-1972-1973 elemente teroriste ale Org. "Septembrie Negru" au pregatit in tara noastra actiuni ce preconizau
ocuparea ambasadei Israelului la Bucuresti, si asasinarea ambasadorului.
- amenintari au fost si de la org. Frontului Popular pentru Eliberarea Palestinei, Armata Rosie Japoneza "Vom
lovi sionismul sovin peste tot unde ii von intalni", declarau ca vor raspunde Romaniei la timpul oportun,
dispunand in orice moment de toate mijloacele de actiune".
- comandouri palestiniene sosite in Romania preconizau exterminarea fizica a presedintelui Congresului
Mondial Evreiesc aflat in vizita oficiala (1974), atacarea ambasadelor Egiptului, Siriei, Iordanului, Iranului si
Israelului in tara noastra.

Dupa decembrie 1989 Romania nu a fost confruntata cu puseuri acute provocate de terorismul indigen, desi
au existat unele incidente - asasinate la comanda cum a fost cel din Cavafii vechi sau cel produs in 1998, in
Bucuresti impotriva lui Ionescu Mihai, personaj controversat, banuit de a fi avut legaturi cu servicii secrete
straine. A lucrat si ca agent dublu si pentru Mossad carora le-a oferit date privind unele tranzactii ale
Ministerului Comertului Exterior. In 1984 a fost condamnat la 6 ani inchisoare pentru divulgarea secretelor de
stat, fals, uz de fals, detinere ilegala de valuta, iar dupa 1989, a intrat in lumea afacerilor cat si in politica.
A candidat chiar si pentru un post in senat, a inceput santajul unor politicieni, oameni de afaceri, ofiteri din
armata si servicii secrete. S-a ocupat de plantarea dispozitivelor explozive capcana in autovehicule in
Bucuresti, Suceava. A fost impuscat in 1998 in fata domiciliului.

Daca pana in 1989 Romania era considerata, cu anumite exceptii, doar o posibila tara de tranzit a
elementelor teroriste sau un posibil sanctuar, incepand cu anii 90, tara noastra tinde sa devina tinta a unor
atacuri teroriste menite sa loveasca interesele noastre sau ale unor parteneri externi ai tarii noastre.
Infiltrarea actorilor terorismului international si transnational in Romania este deja un fapt consumat,
constatandu-se tendinta de structurare a unor adevarate retele si filiale autohtone. Amintim org." Fratii
Musulmani" coordonati de la Viena au creat la Cluj "Sindicatul Studentilor Arabi din Cluj-Napoca", Asociatia
"Semiluna", "Asociatia de prietenie Romano -Araba din Bucuresti." De asemenea in ultima perioada si-au
facut aparitia in Romania elemente tactice ale unor organizatii teroriste din Europa de Vest cum ar fi: "2
Iunie", "Brigazile Rosii", "Orhideea Neagra", "I.R.A."sau "A.S.A.L.A."
Potrivit Listei publicate de catre Departamentului de Stat al S.U.A., in "Tipare ale terorismului mondial -2002",
care cuprinde organizatii si grupari teroriste active pe plan international urmatoarele actioneaza, sau si-au
implantat agenti si in Romania:
a). Organizatii teroriste de esenta fundamentalist - islamica
1. Fratii musulmani - singura org. terorista islamica care a planificat, organozat si executat o actiune terorista
pe teritoriul Romaniei. Isi desfasoara activitatea in colaborare cu membrii Hamas. Liga Islamica Culturala din
Bucuresti coordoneaza activitatile tuturor membrilor celor doua organizatii din Europa Centrala si de Est, iar
sprijinul financiar provine de la Asociatia Mondiala a Fratilor Musulmani cu sediul in Riad, Arabia Saudita, si
de la Fundatia Umanitara Al-Taiba, cu sediul in SUA.
2. Hezbollah - Partidul lui Dumnezeu - libanez - ca replica la invazia Israelului in Liban si are ca scop crearea
Republicii Islamice de tip iranian in Liban. Are legaturi cu Iranul si desfasoara actiuni sub conducerea
Teheranului, dar a desfasurat si actiuni care nu au avut aprobarea acestuia. Aliat strategic al Siriei.
3. Miscarea Islamica de Rezistenta Hamas - palestiniana, urmareste crearea Statului Palestinian Islamic in
nordul Israelului. Peste 60 membri isi desfasoara activitatea in Iasi, Bucuresti, Timisoara si Cluj si constituie
"amenintari grave la adresa sigurantei si securitatii statului."
4. Grupul Islamic Armai (GIA) -vizeaza rasturnarea regimului democratic din
Algeria si inlocuirea acestuia cu un stat islamic.
5. Partidul Eliberarii Islamice (PEI) ()Hizb-Al Tahrir -are ca obiectiv crearea
Marelui Califat Islamic pe toate teritoriile care au fost sau sunt locuite
de populatie de religie islamica. Organizatie radicala a carei ideologie
presupune negarea actualei organizari statale a populatiei musulmane. La noi
sunt peste 30 membri.
6. Al - Gama'a Al - Islamiyya (GL) - cel mai mare grup militant din Egipt ce
lupta pentru rasturnarea guvernului egiptean si proclamarea unui stat islamic.
Liderul spiritual Omar Abdel Rahman desi a semnat o "fatwa" cu Osama Bin Laden prin care instiga la atacuri
impotriva cetatenilor americani a dupa arestare a negat public ca l-a sprijinit pe acesta.
b) Organizatii teroriste disidente palestiniene
1. Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei - Comandamentul General (PFPL -CG). Are ca scop distrugerea
Israelului si infiintarea pe teritoriul sau a unui stat palestinian independent. Se opune oricaror tendinte de
moderatie intrand in conflict cu OEP a lui Yaser Arafat.
2. Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei (FPEP) - infiintata dupa
infrangerea araba din razboiul arabo - israelian din 1967, urmareste instalarea
in Palestina a unei guvernari marxist-leniniste -este foarte violenta.
3. Frontul de Eliberare a Palestinei -Fractiunea Abu Abbas (FPAP-AA); lupta
pentru crearea statului independent palestinian. In Romania exista un numar
importanti de rezidenti palestinieni, ponderea avand-o cei casatoriti cu cetateni
romani. Pericol il reprezinta posibilitatea ca aceste cadre sa asigure
conspirativitatea actiunilor clandestine de culegere de informatii operative
despre obiectivele israeliene, americane si britanice vizate, reprezentantii
Autoritatii Nationale Palestiniene, sediile si obiectivele Comunitatii Evreisti din
tara noastra.
c) Organizatii teroriste de esenta etnic-separatiste
1. Partidul Muncitorilor din Kurdistan (PKK); din 2002 se denumeste Congresul
pentru Libertate si Democratie al Kurdistanului (KADEK); obiectiv- crearea
unui stat independent kurd in sud-estul Turciei.
2. Lupii Cenusii (LC) - ultranationalista de extrema dreapta, lupta pentru Turcia

Mare care sa se intinda de la Marea Adriatica pana la Zidul Chinezesc si din Caucaz pana in Balcani. In
Romania exista peste 300 de membri cu potential infractional, extremist si terorist, organizatia fiind
implicata in traficul de armament si de droguri.
3. Partidul si Frontul Revolutionar al Eliberarii Poporului (DHKP-C) -turca, de
sorginte marxist-leninista, hotarata sa realizeze o "revolutie totala, rapida si
violenta impotriva autoritatilor din Turcia." Membrii org. din Romania sunt
implicati in culegerea de informatii despre obiective americane si turcesti,
precum si in activitati logistice in vederea sprijinirii Centralei din Germania.
4. Uniunea Patriotica din Kurdistan (UPK) a luat fiinta in anul 1969 in partea de nord a Irakului. Membrii
acesteia au fost semnalati in Romania incepand cu 1975.
2.4. Criminalitatea strategica si terorismul "zonelor-gri"- principala amenintare nespecifica la adresa
securitatii nationale a Romaniei.
Romania, la fel ca si majoritatea tarilor central si est-europene, se afla in epicentrul unor riscuri "nontraditionale", pentru care toate aceste state nu sunt pregatite. Aceste riscuri sunt reprezentate de crima
organizata, terorism si posibilitatea aparitiei unor conflicte de joasa intensitate la nivel statal.
Criminalitatea strategica reprezinta combinatia letala din crima organizata, narco-terorismul si violenta
politica dirijata contra institutiilor fundamentale ale statului.
Aceasta urmareste uzurparea puterii politice prin crearea unei economii paralele ce deterioreaza
credibilitatea guvernului democratic ales, deoarece cetatenii pot renunta la "contractul social" cu oficialitatile
incapabile sa asigure securitatea populatiei si soliditatea investitiilor acestora.
Criminalitatea strategica ameninta viata cetatenilor, ii intimideaza, le acapareaza proprietatile si veniturile,
corupe, perverteste si distorsioneaza institutiile democratice.
Noul sistem politic si noua realitate economica prezinta noi oportunitati pentru criminali si teroristi. In plan
actional, conjugarea acestor factori de destabilizare si de amenintare este definit, in general, sub denumirea
de "terorism specific zonelor gri. "Zona - gri", reprezinta "amestecul" sau interactiunea dintre terorismul
clasic, cu metodele si instrumentele deja cunoscute, violenta de tip insurgent si criminalitatea endemica.
Terorismul tinde sa stabileasca o relatie de osmoza cu crima organizata, traficul de droguri, sau alte forme de
manifestare a violentei, toate acestea reprezentand matricea unor conflicte de mica intensitate cronicizata la
palierul substatal, asa cum se prezinta cazul Columbiei, Libanului, Rwandei, Sri-Lankai sau a unor tari din
Balcani unde combinatia dintre conflictele etnice, anarhia, integrismul religios, criminalitatea si narcoterorismul fac ravagii.
Potrivit INTERPOL, organizatiile criminale sunt structurate in urmatoarele grupe distincte:
. Organizatii profesionale ai caror membrii se specializeaza in una sau doua tipuri de activitati criminale;
. Familii mafiote care au norme interne de conduita, cod si o diversitate de activitati ilicite;
. Organizatii criminale pe criterii etnice (Triadele chinezesti, Yacuza japoneza, Kastafaris - organizatiile
criminale jamaicane);
. Organizatii teroriste care practica: asasinate, deturnari de avioane, distrugeri de aeronave, la sol sau in aer,
rapiri de persoane;
. Grupari sau organizatii care au ca obiect de activitate spalarea de fonduri banesti ilicite.
Acestea sunt implicate in Romania in: furtul de autovehicule si traficul international de autoturisme furate,
imigratia clandestina, criminalitatea economico-financiara, criminalitatea prin agresare fizica, traficul de
moneda falsa, traficul cu opere de arta, traficul de droguri, traficul de materiale radioactive
2.4. Bioterorismul
Stiinta moderna este o binecuvantare, sau este mai degraba un blestem? Dilema ivita in secolul trecut s-a
amplificat odata cu evenimentele din 11 sept. 2001. Exemplul teroristilor care au deturnat avioane de
pasageri pentru a le transforma in adevarate bombe, ne dovedeste ca un obiect inofensiv, cum ar fi un cutit
pentru taiat hartie poate deveni o arma de distrugere in masa.
Acelasi lucru se petrece si cu rezultatele stiintifice. Atunci cand s-a descoperit vitamina C, toata lumea era
convinsa ca va servi exclusiv cauzelor umanitare. Dupa cel de al doilea razboi mondial, descoperitorul
vitaminei C, a vizitat un submarin in care functiona un laborator si a aflat cu stupoare ca acolo se fabrica
vitamina C, pentru imbolnavirile cu scorbut a marinarilor, prelungindu-se sederea acestora pe mare,
crescand posibilitatea acestora de a efectua mai multe misiuni de distrugere. Aceasta a fost explicatia
servita savantului cu profunde convingeri pacifiste.
Stiinta este cea care poate aduce fericirea sau distrugerea umanitatii, iar ea devine din ce in ce mai
accesibila, gratie tehnologiilor de fabricare si internetului.

Virusul care a stat la baza programului biologic militar al Irakului a fost obtinut printr-o simpla comanda
postala de la unele din laboratoarele occidentale care livra la cerere o astfel de marfa.
Tema isi propune sa prezinte informatii legate de preocuparile oamenilor de stiinta privind perfectionarea
continua a armelor biologice si chimice, precum si pericolul detinerii acestora de catre teroristi si folosirea lor
pentru a declansa frica de necunoscut si intimidarea omenirii cu efectele devastatoare ale acestora.
In Porto Rico doctorul Cornelius Rhoads de la Institutul de Investigatii Medicale Rockefeler a facut experiente
pe subiecti umani folosind substante cancerigene. Fiind actionat in judecata - procurorul numit de un
guvernator nord-american nici nu a dispus inceperea urmaririi penale invocand ca" Dr. Rhodos nu este un
criminal, ci o persoana cu tulburari mentale, deci fara discernamant." In loc ca acest incident sa reprezinte
incheierea carierei lui Rhoads acesta a fost numit directorul Laboratorului de Chimie Militara din Maryland,
unde si-a putut continua linistit experientele dubioase, a fost decorat cu ordine si medalii si numit membru in
Comisia pentru Energie Atomica. In 1951 a fost acuzat din nou de un fost detinut politic din Porto Rico pentru
ca fusese supus iradierii de catre acest doctor. Dupa doi ani detinutul a murit si cativa ani mai tarziu s-a
demonstrat ca din ordinul Comisiei pentru Energie Atomica, s-au facut experiente de iradiere a detinutilor, a
pacientilor din spitale si soldatilor.
- Nazistii au pus in aplicare programul T-4 "Tiergarten" (gradina zoologica), pentru legiferarea omorului
caritabil, pentru sprijinirea teoriei "vietii care nu are dreptul sa existe", prin folosirea unui amestec de
morfina, scopolamina si cianura, apoi s-a dovedit ca monoxidul de carbon este cel mai eficient. In paralel cu
programul T-4 , dr. Gerhart Schroder - a obtinut tabunul, fabricand o cantitate de 12.000 tone de tabun si
450kg. sarin. In lagare introduceau prin sistemul de dusuri Cyclon B.
Nu numai Germania, chiar si Franta, Polonia si Rusia au detinut cantitati impresionante de arme chimice.
- In 1972, politia din Chicago, a arestat 2 membri ai organizatiei Rissing Sun, o grupare de dreapta, asupra
carora s-au gasit culturi de bacterii ale tifosului cu care voiau sa contamineze rezervoarele de apa din
Chicago, St. Louis si alte orase.
- In 2001, in Arhiva Nationala a Australiei, au fost gasite dovezi fara echivoc al faptului ca Pentagonul a facut
studii asupra evaluarii efectelor radiatiilor asupra oamenilor. Aproximativ 70% din soldatii care au participat
la aceste experiente au fost supusi unui nivel de radiatii superior celui normal. Daca Statul Major si jurnalistii
stateau la 12 km. departare, soldatii trebuiau sa stea la 100 -150m. de punctul zero al deflagratiei pentru a
"recupera diferite echipamente".
- Org. Greenpeace - prezinta intr-un raport ca pana in prezent au fost detonate incarcaturi nucleare
echivaland cu 29.000 bombe de dimensiunea celei de la Hirosima. In urma exploziilor nucleare in sol au
ramas 3800 kg. plutoniu iar peste 4000 au ajuns in atmosfera. Din cele 2044 de explozii nucleare, 1036 se
datoreaza S.U.A., 715 armatei sovietice, 210 armatei franceze si 4 armatei Marii Britanii.
- Departamentului S.U.A. pentru Arme Biologice al carui director era Bill Patrik a fost desfiintat din ordinul
fostului presedinte Nixon, dar cercetatorul Patrik era membru in consiliul de conducere al Institutului de
Cercetari pentru Boli Infectioase al Armatei Statelor Unite. ( USAMRIID) si cel mai bun specialist in obtinerea
de pulberi de spori si virusi necesare confectionarii bombelor.
In 1991, in timpul razboiului din Golf, a fost invitat la Pentagon sa participe la o consfatuire despre antrax.
Constatand ca cei prezenti nu cunosteau prea multe despre antrax, i-a intrebat: "Dvs. ati vazut cum arata
antraxul?" apoi, a scos o sticluta de praf de culoarea chihlimbarului, pe care a impins-o in partea cealalta a
mesei, spre uimirea tuturor. In 1994, a fost numit in grupul principal de control al O.N.U. trimis in Irak.
Alte experiente ale C.I.A.: 1955 in golful Tampa din Florida au produs tuse convulsiva, iar in 1969 a introdus
substante chimice in reteaua de apa potabila a sediului Comisiei de Avizare a Medicamentelor si Alimentelor
pentru a evalua efectele nocive. In urma unui proces intentat de o organizatie civila Ministerul Apararii al
S.U.A. a fost nevoit sa admita ca programul sau de cercetare privind razboiul biochimic continua in 127 locuri
in S.U.A.
In 1996, Ministerul Apararii a recunoscut ca in cadrul operatiei Furtuna in Desert din timpul razboiului din Golf
, in jur de 20.000 soldati "ar fi putut fi expusi actiunii armelor chimice " in timpul distrugerii unui adapost cu
arme chimice.
Cum poate fi comandata ciuma bubonica prin posta? In 1995 Larry Harris un laborant din Ohio a comandat
microbul de ciuma de la o firma din Rokville, Maryland , care aproviziona institutele de cercetare cu materii
prime microbiologice.
- Bill Patrik, ex-presedintele Departamentului pentru Armament Biologic al S.U.A. considera ca Osama Bin
Laden si organizatia sa ar detine antrax, si toxina botulinica din Cehoslovacia.
- Comisia sud-africana pentru adevar si Reconciliere, a intreprins o ancheta asupra politicii de apartheid a
guvernului. Asa au iesit la iveala informatii referitoare la programul intitulat Lupta Chimica si Biologica
(C.B.W.). Programul urmarea sa realizeze arme chimice si biologice mortale, menite sa-i lichideze pe

conducatorii Congresului National African. Apa, ciocolata, tigarile au fost infectate cu holera.
La sfarsitul anului 1970, guvernul sud-african a aprovizionat cu antrax si virusul holerei detasamentele
militare din Rhodesia (azi Zimbabwe) impotriva luptatorilor de gherila. Rezultat: 82 morti si mii de infectati.
- Institutul de Studii Internationale din Monterey a afirmat ca insula VOZROJDENIE (Renasterea) a devenit o
bomba cu ceas in lacul Aral , datorita experientelor facute aici de catre savantii sovietici mai tarziu rusi cu
agenti biologici care provoaca: ciuma, variola, varsat, tularemie si antraxul pentru a studia efectele acestora
asupra animalelor. Insula a fost parasita dupa ce o cantitate mare de antrax a fost depozitata in rezervoare
metalice, din care s-au produs scurgeri, iar specialistii americani au prelevat mostre de sol din care au
obtinut culturi de antrax. Din cauza scaderii continue a nivelului apei din Lacul Aral este pericol ca bolile din
insula sa afecteze Kazahstanul si Uzbekistanul.
- Citadela productiei sovietice de armament biologic este reteaua Biopreparat, ce include 40 centre de
cercetare si productie din care jumatate pentru armament biologic. S-a produs o tulpina a bacteriei ciumei
(moartea neagra) rezistenta la antibioticele obisnuite. Biodezidentul nr.1 Pasacinik care a fugit in Marea
Britanie, in 1989 referitor la acest lucru a afirmat "Activitatea mea nu ma lasa sa adorm linistit ".
Un cercetator foarte talentat, medicul Ustinov, a cercetat posibilitatea utilizarii virusului Marburg ( febra
hemoragica ) ca arma biologica - pentru introducerea lui in focoasele rachetelor orientate spre S.U.A.
In urma unui accident, in timp ce facea o injectie unui cobai, s-a intepat la deget, a fost izolat, tratat si, si-a
notat toata evolutia si simtomele bolii pana in momentul mortii. Trupul sau nu putea fi nici incinerat, nici
inhumat, ci introdus intr-o capsula metalica inchisa ermetic si apoi inmormantat in secret. Virusul fusese
obtinut de la o retea de spionaj sovietic dintr-o sursa anonima.
Rusii detin un arsenal strategic compus din : ciuma, antrax, pulbere de variola si varianta U a febrei
hemoragice.
Irakul este primul candidat pentru depasirea unei noi limite a distrugerii, prin utilizarea super-virusilor
dezvoltati in fosta Uniune Sovietica si ajunsi in posesia Irakului prin complicitatea savantilor sovietici.
Cu toate ca in 1972 s-a semnat Conventia privind Interzicerea Dezvoltarii, Producerii si Stocarii Armelor
Biologice si Toxice si Distrugerea lor, aceasta nu a fost respectata.
Conform rezultatelor unei anchete ale Senatului, S.U.A. derulata in 1995, lista neagra a tarilor ce produc
arme biologice include 17 state: Iran, Irak, Libia, Siria, Coreea De Nord, Taiwan, Israel, Egipt, Vietnam, Laos,
Cuba, Bulgaria, India, Coreea De Sud, Africa De Sud, China si Rusia.
- In anul 1990, 191 rachete Scud ale Irakului erau inzestrate cu incarcatura biologica ucigasa (antrax si
toxina botulinica). Sapte ani mai tarziu, Irakul a declarat ca detine 8500 litri de antrax, 2500 litri de
aflatoxina (otrava ce provoaca ciroza), 19.00 litri toxina botulinica si alte substante periculoase.
- 20 martie 1995, intr-o dimineata la Tokio au fost uitate in patru garnituri de metrou, mai multe pachete cu
mancare si doze cu racoritoare care contineau sarin. Au murit 20 oameni, raniti 40, iar cateva mii au suferit
rani usoare. A fost opera sectei Aum Shinnikyo "Justitia suprema" care, in 1983 au pulverizat antrax de pe
acoperisul unei cladiri cu 80 etaje tot din Tokio- incidentul ramanand fara urmari din cauza manipularii
incorecte si faptului ca la contactul cu atmosfera gazul a devenit gelatinos, locuitorii nefiind afectati decat de
mirosul neplacut.
La perchizitia laboratorului din cladirea fabricii Aum s-a constatat ca in afara sarinului, acolo se mai fabricau
doua arme periculoase: toxina botulinica si antraxul, dar s-a mai gasit si o cantitate suficienta de gaz
paralizant Vx, suficienta pentru a nimici 15.000 persoane.
- Exemplificarea tarilor, momentelor si tipurilor de substante ce au fost folosite poate continua cu:
- conflictul dintre Iran si Irak, cand Irakul a dezlantuit un atac chimic un atac chimic de anvergura asupra
Iranului,
- fabricarea si utilizarea gazelor paralizante, de catre irakieni pe detinutii iranieni, si cu prioritate pe cei kurzi
si siiti din inchisoarea Radwania.
- "sindromul razboiului din Golf", nu a fost elucidat nici pana astazi. Incendiile petroliere, substantele chimice,
proiectilele cu uraniu saracit ( utilizate si in razboiul din Iugoslavia), vaccinurile administrate impotriva
efectelor atacurilor cu arme chimice si biologice, inclusiv efectele stresului cauzat de lupta. Desi oficialitatile
de la Washington neaga existenta "sindromului razboiului din Golf", un numar mare de veterani afirma ca
boala lor este cauzata de atacurile chimice din timpul luptelor, respectiv de efectele vaccinurilor care li s-au
administrat.
- Febra hemoragica, in special Ebola, a atras si atentia sectei Aum, care in 1993, cand a izbucnit si epidemia
Ebola in Zair, si-a trimis cativa membri in aceasta tara pentru a obtine virusul dar, fara succes. - Febra
hemoragica mai poate fi provocata si de virusul Marburg, febra Kongo, febra hemoragica argentiniana,
precum si febra Lassa.
Armele cu adevarat periculoase sunt virusii bolilor infectioase. Este posibil ca pe viitor lumea sa se confrunte

cu doua posibilitati: prima ar fi eventualitatea ca teroristii sa treaca de la utilizarea sporilor de antrax la

agentii patogeni ai unor boli cumplite, cum este ciuma sau Ebola. A doua posibilitate ar fi schimbarea
modului in care actioneaza teroristii: nu vor mai trimite plicuri cu spori de antrax, ci vor contamina sistemele
de aerisire a unor cladiri sau vor pulveriza agenti patogeni de la bordul unor avioane. Deocamdata nimeni nu
poate anticipa in ce directie se vor orienta actiunile teroristilor.

III. STRATEGII, CAI SI MODALITATI DE ACTIUNE PENTRU PREVENIRE SI COMBATERE

Pentru conceptualizarea capacitatii de reactie la amenintarile teroriste specifice Romaniei in perioada actuala
trebuie sa efectuam urmatorii pasi:
1. Admiterea existentei problemei, dezbaterea si definirea acesteia.
2. Angajarea unor personalitati marcante ale puterii si opozitiei in vederea stabilirii unui program de prioritati
in combaterea criminalitatii strategice, in paralel cu "brain-stormingul" realizat de specialistii recunoscuti in
domeniu.
Liderii politici pot sa nu se intereseze de criminalitatea strategica, dar aceasta se intereseaza de ei. Vointa
politica se dovedeste prin prioritatile bugetare acordate acestui domeniu, precum si prin institutionalizarea
corecta a eforturilor directionate contra criminalitatii strategice.
3. Dezvoltarea unui program national de combatere a criminalitatii strategice.
Un program national de combatere a criminalitatii strategice coerent, eficient si mereu adus la zi functie de
ultimele dezvoltari ale fenomenului reprezinta piesa esentiala a contracararii acestui flagel. Programul
national trebuie sa contina strategii coerente de actiune interna si cooperare internationala de combatere a "
terorismului zonei gri". El trebuie sa reprezinte o emanatie a literei si spiritului Constitutiei si legilor organice
ale tarii.
Primul pas al elaborarii acestui program il poate constitui identifica si listarea tuturor structurilor capabile sa
stimuleze efortul directionat contra criminalitatii strategice, precum si identificarea tuturor resurselor
materiale, umane si financiare necesare contracararii flagelului.
Tacticile au rolul de a rezolva pe termen lung si mediu cauzele generatoare ale criminalitatii strategice si, in
mod particular, ale terorismului, specific "zonei-gri." Riposta cuprinde operatiunile aplicate corect si
nemijlocit structurilor deja existente ale criminalitatii strategice cu intentia de a distruge capacitatile si
resursele acestora.
Din pacate, structurile guvernamentale tind sa reactioneze, la amenintarile determinate de criminalitatea
strategica numai "post-factum", adica dupa aparitia unor crize, unui scandal de coruptie, unor campanii de
presa sau dupa producerea unui incident extremist terorist.
Pentru a putea capacita sprijinul opiniei publice, pentru a motiva personalul angajat in acest demers actional
complex si pentru a eficientiza capacitatile de prevenire si riposta trebuie sa rezolvam patru probleme
fundamentale si anume:
a).Construirea unei noi identitati si proiectarea unei noi imagini a tuturor institutiilor si agentiilor angajate in
lupta contra criminalitatii strategice, eliminindu-se suspiciunile de coruptie, lipsa de profesionalism,
remanenta a unor mentalitati opresive, a apetentei pentru atitudini abuzive si subiective.
b) Definirea sau redefinirea responsabilitatilor si atributiilor in acord cu noua legislatie si cu amenintarile nontraditionale cu care se confrunta azi Romania;
c) Alocarea de resurse financiare, materiale si personal;
d) Incurajarea cooperarii inter-agentii guvernamentale si non-guvernamentale;
e) Testarea structurilor, tacticilor si procedurilor;
f) Incurajarea cooperarii internationale, "nu putem reusi decat impreuna."
Prevenirea si combaterea terorismului se realizeaza in conformitate cu prevederile conventiilor internationale
privind reprimarea terorismului, la care Romania este parte, precum si cu respectarea reglementarilor
internationale si a legislatiei interne referitoare la drepturile omului.
Dupa atacurile teroriste din 11 sep. 2001 Guvernul Romaniei a adoptat:
. O.U. nr. 153/2001 pentru indeplinirea obligatiilor care revin statelor membre O.N.U., in conformitate cu cap.
VII al Cartei Natiunilor Unite, aprobata se Parlamentul Romaniei prin Legea 131/18 martie 2002. pentru
aplicarea Rezolutiei nr. 1373/2001 a Consiliului de Securitate a O.N.U. In baza acestei Ordonante de Urgenta
s-a constituit Consiliul Interministerial pentru urmarirea aplicarii Rezolutiei nr. 1373/2001 a Consiliului de
Securitate a O.N.U., sub coordonarea Ministerului Afacerilor Externe;
. H.G. nr.21/19 sept.2001, privind participarea Romaniei, impreuna cu statele membre NATO, la actiunile de
combatere a terorismului international.

. H.G. nr.00140/19 octombrie 2001 a CSAT, Serviciul Roman de Informatii a fost desemnat autoritatea
nationala in materie antiterorista.
La nivel national activitatea de prevenire si combatere a terorismului se organizeaza si se desfasoara in mod
unitar potrivit Legii 535/2004 ca Sistem national de prevenire si combatere a terorismului (SNPCT) la care
participa urmatoarele autoritati si institutii publice:
a) Serviciul Roman de Informatii, cu rol de coordonare tehnica, la nivelul caruia se infiinteaza centrul de
Coordonare operativa antiterorista (CCOA),
b) Ministerul Administratiei si Internelor,
c) Ministerul Apararii Nationale,
d) Ministerul Afacerilor Externe,
e) Ministerul Economiei si Comertului,
f) Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale,
g) Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor,
h) Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului,
i) Ministerul Sanatatii,
j) Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiilor,
k) Ministerul Finantelor Publice,
l) Ministerul Integrarii Europene,
m) Ministerul Justitiei,
n) Serviciul de Informatii Externe,
o) Serviciul de Protectie si Paza,
p) Serviciul de Telecomunicatii Speciale,
q) Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie,
r) Banca Nationala a Romaniei,
s) Agentia Nationala de Control a Exporturilor,
t) Oficiul National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor,
u) Comisia Nationala pentru Controlul Activitatilor Nucleare.

In ceea ce priveste colaborarea internationala, trebuie sa mentionam ca exista deja structuri specializate
dupa cum urmeaza:
- INTERPOL - organizatie internationala in domeniul aplicarii legislatiei, creata in anul 1923, in prezent avand

circa 150 state membre. Unitatea antiterorista este localizata la centrul de comanda al Interpolului din
Franta, operativa din 1986 este condusa de un agent F.B.I., desemnat de secretarul general al interpolului.
- Grupul TREVI ( Terorism, Radicalism, Extremism, Violenta internationala) - a fost constituit in 1976 la
Luxemburg, include ministrii de Justitie si de Interne ai tarilor Comunitatii Economice Europene iar din 1986
S.U.A. participa activ la elaborarea de programe pentru combaterea criminalitatii organizate le nivel mondial.
- Grupul de lucru Quantico ( Q.W.G.) - activitatea acestui grup se caracterizeaza prin intalniri anuale ale
reprezentantilor agentiilor de informatii si de aplicare a legislatiei din cateva tari europene, Canada,
Australia, si SUA.
- a fost infiintat in 1979, din initiativa F.B.I. din Quantico, statul Virginia,
- Grupul de lucru latino-american (I.AW.G.) - obiective:
- cooperarea in pregatirea probatoriului material in procedurile judiciare datorate actiunilor teroriste care
implica interesele ambelor state;
- pregatirea reciproca in domenii de specialitate prin cursuri organizate de ambele tari. Intalnirile au loc
alternativ intre Washington si Roma.
- Asociatia internationala a sefilor de politie (ICAP). Comitetul probleme teroriste - are rol conducator in lupta
impotriva terorismului international. Include 8 tari si isi desfasoara activitatea anual de 3 ori in SUA si o data
in Canada
- Asociatia Serviciilor de Protectie (A.P.P.S.) - a fost fondata de catre Romania prin intermediul Serviciului de
Protectie si Paza cu prilejul celei de-a patra Conferinte tinute in 1999. Din asociatie mai fac parte servicii de
specialitate din: Franta, Germania, Elvetia Israel, S.U.A .etc.
Reputatul analist in problema contracararii fenomenului terorist -KARL E. SEGER, propune in lucrarea sa "The
Antiterorism Handbook", articularea a trei niveluri de combatere a fenomenului terorist.
Primul nivel ar fi cel politic si diplomatic, al doilea nivel abordeaza problema dintr-o perspectiva strategica si
se refera la masurile antiteroriste ce se impun pentru a contracara amenintarile potentiale.
Cel de-al treilea este cel tactic si cuprinde totalitatea actiunilor de riposta anti- si contra-terorista.
De eficienta si reusita actiunilor de nivel trei sunt direct responsabile si structurile de nivel doi , chiar daca
responsabilitatea nemijlocita apartine fortelor de interventie contraterorista abilitate prin lege.
In contextul in care constatam o crestere a gradului de complexitate si de impredictibilitate ale terorismului
international, va trebui ca masurile interne de management al crizelor sa fie mai bine coordonate, sub
cerinta asigurarii operative si eficiente a participarii tarii noastre la eforturile internationale de combatere a
acestei amenintari.
Romania dispune de resursele necesare indeplinirii obiectivelor cuprinse in Strategia de securitate nationala
a Romaniei.
Natiunea si statul roman se afla in fata unei realizari istorice - integrarea europeana si euroatlantica.
Strategia de securitate nationala reflecta o conceptie dinamica si pragmatica asupra viitorului in domeniul
securitatii, fiind un document cadru ale carui modalitati de actiune vor fi adaptate functie de evolutiile din
mediul de securitate.
Securitatea si prosperitatea sunt doua obiective cu o profunda determinare reciproca, iar promovarea lor
solicita din partea tuturor angajare, responsabilitate si patriotism.
Romania isi afirma disponibilitatea de a participa, alaturi de comunitatea internationala, la lupta impotriva
terorismului international si va dispune in permanenta constituirea mijloacelor adecvate pentru combaterea
acestuia.

BIBLIOGRAFIE
Constitutia Romaniei - editie 1992;
Strategia de securitate nationala a Romaniei "Garantarea democratiei si a libertatilor fundamentale,
dezvoltare economica si sociala sustinuta si durabila", in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 822 din 20 dec.
2001;
Legea privind prevenirea si combaterea terorismului nr. 535/2004 (MO. Nr 1161/08 dec. 2004);
Ordonanta de urgenta nr. 1/1999 privind regimul starii de asediu si starii de urgenta.
Terorismul, istoric, forme, combatere - Culegere de studii; Editura OMEGA Bucuresti 2001;
Col.. dr. MARICEL ANTIPA - SECURITATEA SI TERORISMUL. Prevenirea si combaterea actiunilor extremist
teroriste pe teritoriul Romaniei. Tendinte si perspective la inceput de mileniu. CELSIUS Bucuresti 2004.
Col. ION MITULETU- Apararea N.B.C., actualitate si perspectiva Ed. Academia de Inalte Studii Militare
Bucuresti, 2001.

 ANGHEL ANDREESCU SI NITA DAN - Terorismul analiza psihosociologica, Ed. Timpolis Timisoara, 1999.
ANDREW LLOYD si PETER MATHEWS - Bioterorismul -flagelul mileniului III. Ed. Hiparion Cluj Napoca