Sunteți pe pagina 1din 21

Tema: Despre decizia

administrativ n general
1. Noiunea i natura deciziei administrative
2. Trsturile i caracteristicile deciziei
administrative
3. Cerinele fa de decizia administrativ
4. Elementele deciziei administrative
5. Factorii ce influeneaz decizia
administrativ
6. Decizia administrativ i actul
administrativ

Puterea public este coloana


vertebral a deciziei administrative!

Definiia deciziei administrative


Act juridic adoptat de
autoritile publice care cade
sub incidena legii privind
transparena n procesul
decizional (art. 2 din lege).
Decizia administrativ este o
manifestare de voin a
funcionarilor sau a organelor
administraiei, manifestare ce
este premergtoare aciunilor
de ntreprins i prin care se
opteaz pentru o soluie, n
vederea atingerii unui scop.

Natura deciziei administrative


Este o speciei a deciziei
n general ce are
trsturile eseniale ale
genului;
Este subordonat fa de
interesul general i fa
de legalitate (dubl
subordonare);
Scopul deciziei
administrative este
propriu interesului
general, mijloacele sunt
alese de decident;

Este expresia aciunii


administrative
condiionat de doi
factori:
Voina organelor politice
ale cror scopuri sunt
ridicate la nivel de
interes general;
nelegerea administraiei
publice fa de nevoile,
tendinele i aspiraiile
cetenilor.

Particularitile deciziei
administrative:
Este rezultatul colaborrii dintre diferite persoane din
compartimentele structurii administrative (funcionari publici
de conducere/de execuie i ceteni);
Este un instrument al conducerii;
Presupune derularea unui proces n mai multe etape;
Este rezultatul activitii mai multor persoane;
Este avizat de una sau mai multe persoane fizice i/sau
juridice;
Volum mare de munc;
Este determinat de obiectivele managementului public i de
cadrul normativ;
Implic responsabilitatea uneia sau mai multor persoane
titulare ale unor posturi/funcii publice n AP; a funcionarilor
publici i a cetenilor etc.

Caracteristicile deciziei
administrative
Colegialitatea
Autoritatea
Timpul

Coerena

Formalismu
Dreptul

Colegialitatea este rezultatul unei


munci complexe, n echip,la care
particip mai multe servicii i funcionari.
Colegialitatea asigur impersonalitatea
(anonimatul) aciunii administrative;
accentul se pune pe sarcin, nu pe cei
care o execut.

Coerena se ntemeiaz pe deciziile


anterioare i induce ctre alte decizii
viitoare; decizia administrativ reprezint o
punte ntre trecut, prezent i viitor.

Autoritatea competena, puterea de a


emite decizii ce servesc drept model
pentru elaborarea altor decizii. Relaia de
autoritate nu este legat doar de puterea
ierarhic, ci i de criteriul de specialitate
recunoaterea autoritii unui specialist.

Formalismul respectarea condiiilor


de form, garania c n activitatea
administraiei publice sunt aplicate
principiile ce asigur respectarea
drepturilor omului. Formalismul este un
ansamblu de reguli de bun administrare,
care trebuie precizate pentru a se
transforma n reflexe.

Dreptul cele mai multe decizii


administrative iau forma actelor juridice
administrative. Dreptul delimiteaz
competenele autoritilor administraiei
publice i precizeaz condiiile pentru ca
actul administrativ s fie valabil i s
produc efecte juridice.

Timpul exprim dinamica deciziei

administrative i exprim intervalul dintre


primirea i executarea sarcinilor, ntre
solicitrile administrailor i satisfacerea
lor de ctre administraie. Timpul n care
se pregtete o decizie administrativ i
adoptarea ei la momentul optim vorbete
despre o activitatea administrativ
eficient.

Cerinele fa de decizia
administrativ:
s fie fundamentat tiinific;
s aib un caracter realist;
s intervin n timp util;
s fie integrat n ansamblul deciziilor
administrative adoptate anterior;
s fie legal;
s fie oportun.

Elementele deciziei administrative


Elemente

nelegerea

Voina

Contopirea
nelegerii
cu voina

Factorul
timp

nelegerea
Se realizeaz n cadrul discuiilor i deliberrii
Cuprinde urmtoarele etape:
a) Determinarea obiectului deciziei ce urmeaz a
fi luat (un scop general sau un obiectiv ce
reprezint o etap n atingerea unui scop);
b) Analiza subiectului deliberrii (se strng date,
se ierarhizeaz, sistematizeaz i
interpreteaz);
c) Propuneri de msuri (se stabilete raportul
dintre obiective, mijloace i scopul urmrit).

Voina
Reprezint afirmarea unei tendine, impulsul
care l face pe decident s treac de la
intenia de a aciona la aciunea n sine.
Voina este determinat de nelegere care o
disciplineaz, orienteaz i metodizeaz.
Voina se caracterizeaz prin responsabilitate
(riscuri, eecuri etc.) de natur politic sau
tehnic.

Contopirea celor dou elemente


ntre nelegere i voin trebuie s existe o
anumit succesiune i logic deliberarea va
precede voina ntr-o decizie bine
fundamentat.
Exist situaii n care nu se ine seama de
rezultatele deliberrii (din mai multe cauze):
a)
b)
c)

convingerile, interesele personale sau raiunile politice,


morale;
Existena unui dezacord cauzat de o deliberare
superficial, fcut n grab sau tendenioas care este
neconvingtoare pentru decident;
Din deliberare au rezultat preri total diferite care l
deruteaz pe cel care trebuie s decid etc.

Factorul timp
Pentru fiecare decizie exist, ca atare, un
timp oportun (momentul propice) n care
aceasta trebuie s fie luat, adoptat sau
amis;
Timpul este factorul ce verific permanent
temeinicia i justeea unei decizii.

Factorii care influeneaz decizia


administrativ
Factorii interni (economici, sociali,
tehnici):

Factorii externi (economici, sociali,


tehnici) :

Capacitile individuale;
Motivarea;
Responsabilitatea;
Nivelul de cunoatere a
decidentului;
Volumul de informaii;
Mediul intern:
nivelul de dotare material,
nivelul de pregtire a personalului
stadiul la care au ajuns mijloacele
de informare
climatul de munc etc.

Sensul i ritmul de dezvoltare a


ramurii sau domeniului de
activitate;
Informaii referitoare la
valorificarea cercetrilor tehnice,
economic, sociale;
Restriciile cu caracter normativ,
funcional, de structur i
dimensiune;
Cadrul de relaii cu alte categorii
de organisme (organe publice,
ageni privai).

Factorii care influeneaz decizia


administrativ
Factori obiectivi:
De mediu
De circumstane
Nivelul de dezvoltare
economic

Factori subiectivi:
Factorul uman nivelul
de cunoatere, pregtire,
profesionalism etc.

Factorul politic
Influena din partea
societii civile

Factorii care influeneaz


structura deciziei administrative
Elemente de timp (conjunctual pe
termen scurt; structural pe termen mediu
sau lung)
Materiei/domeniului n care intervine
Amploarea consultrii prealabile i
ansele adeziunii din partea societii
Motivarea