Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Strategia Sectorial de Dezvoltare pentru anii 2014-2020
Educaia 2020 (conform anexei).
2. Ministerele i alte autoriti publice centrale vor asigura transpunerea
prevederilor Strategiei Sectoriale de Dezvoltare pentru anii 2014-2020 Educaia
2020 n documentele de planificare strategic, n special Strategiile sectoriale
de cheltuieli din Cadrul bugetar pe termen mediu, bugetul anual i planul anual
de aciuni.
3. Coordonarea i controlul executrii Strategiei Sectoriale de Dezvoltare
pentru anii 2014-2020 Educaia 2020 se pune n sarcina Ministerului
Educaiei.
Prim-ministru
IURIE LEANC
Contrasemneaz:
Ministrul educaiei
Maia Sandu
Ministrul finanelor
Anatol Arapu
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.____
din ____ ______________ 2014
EDUCAIA 2020
MINISTERUL EDUCAIEI
2014
Cuprins
Abrevieri ........................................................................................................................................... 4
I. PREAMBUL ........................................................................................................................................ 5
II. SCOPUL, OBIECTIVELE GENERALE I PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE
STRATEGIEI .......................................................................................................................................... 7
SCOPUL STRATEGIEI ......................................................................................................................... 7
OBIECTIVELE GENERALE ALE STRATEGIEI......................................................................................... 7
PRINCIPIILE STRATEGIEI ................................................................................................................... 7
III. SITUAIA ACTUAL, DEFINIREA PROBLEMELOR I TENDINE GENERALE ................. 9
ACCES ............................................................................................................................................. 12
RELEVAN .................................................................................................................................... 21
CALITATE ........................................................................................................................................ 25
IV. VIZIUNE STRATEGIC ............................................................................................................... 34
CONTEXTUL EUROPEAN ................................................................................................................. 34
VIZIUNEA STRATEGIC MOLDOVA 2020 .................................................................................... 35
VIZIUNEA STRATEGIC EDUCAIA 2020 ..................................................................................... 36
V. DIRECII STRATEGICE, ACIUNI PRIORITARE I REZULTATE SCONTATE ................... 37
ACCES LA EDUCAIE I ANSE EGALE ............................................................................................. 37
STUDII RELEVANTE PENTRU ECONOMIE I SOCIETATE ................................................................. 41
RESURSE UMANE CALIFICATE, MANAGEMENT EFICIENT I ASIGURAREA CALITII ................... 44
VI. IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA I EVALUAREA STRATEGIEI .............................. 52
PLANIFICAREA IMPLEMENTRII STRATEGIEI ................................................................................. 52
FINANAREA STRATEGIEI ............................................................................................................... 52
MONITORIZAREA I EVALUAREA STRATEGIEI ................................................................................ 59
VII. RISCURI N PROCESUL DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI ........................................... 62
NOT: Informaia statistic din acest document se bazeaz pe datele oficiale ale Biroului
Naional de Statistic, cu excepia cazurilor n care este indicat altfel. Anii de referin au fost
selectai n funcie de relevana acestora pentru informaia n discuie.
Abrevieri
ANACIP
APL
BNS
BPN
CBTM
CDS
CES
CSI
ESG
HG
IIS
ISCED
MDL
MOOC
OECD
PIB
PISA
PNUD
SIE
SUA
TIC
TSI
UE
UNICEF
VET
I. PREAMBUL
Educaia reprezint o prioritate naional n Republica Moldova. Educaia
constituie factorul de baz n transmiterea i crearea de noi valori culturale i general-umane,
n dezvoltarea capitalului uman, n formarea contiinei i identitii naionale, n promovarea
aspiraiilor de integrare european i are un rol primordial n crearea premiselor pentru
dezvoltarea uman durabil i edificarea unei societi bazate pe cunoatere. Calitatea
educaiei determin n mare msur calitatea vieii i creeaz oportuniti pentru realizarea n
volum deplin a capabilitilor fiecrui cetean.
Ministerul Educaiei propune schimbarea accentelor n educaie n favoarea
calitii procesului educaional i a competenelor pe care tinerii le obin n procesul
educaional. Succesul individului depinde de capacitatea sa de adaptare la schimbri i
nvare continu, iar sistemul educaional trebuie s ofere mediul adecvat pentru dezvoltarea
acestor capaciti. n contextul schimbrilor globale i a declinului demografic accentuat,
nvarea pe tot parcursul vieii devine o preocupare important a sistemului educaional.
Ministerul Educaiei mizeaz pe dezvoltarea unei expectaii nalte a cetenilor
fa de sistemul educaional i pe larga lor implicare n procesul de reformare. n
Republica Moldova, educaia se plaseaz pe primele locuri n clasamentele ce descriu nivelul
de satisfacie a cetenilor privind principalele aspecte ale vieii social-economice. Ponderea
celor care se declar mulumii i foarte mulumii de serviciile educaionale depete nivelul
de 50% 1 . Aceast percepie, corelat cu rezultatele sczute la testele internaionale i
naionale, cu gradul redus de angajare n cmpul muncii a tinerilor absolveni i cu legtura
slab dintre dezvoltarea profesional i cerinele pieei muncii, precum i rata nalt a plilor
neformale 2 , indic o lips de informare a populaiei cu privire la menirea sistemului
educaional. Calitatea vieii i competitivitatea economic a rii depind de accesibilitatea,
calitatea i relevana educaiei.
Strategia Sectorial de Dezvoltare a Educaiei pentru anii 20142020 (n
continuare Strategia) este principalul document de politici n domeniul educaiei. Ea
stabilete obiectivele i sarcinile pe termen mediu n vederea dezvoltrii educaiei i definete
orientrile i direciile prioritare de dezvoltare a sistemului de nvmnt din Republica
Moldova. n scopul coordonrii integrate a procesului de planificare strategic sectorial n
domeniul educaiei, prevederile Strategiei au fost corelate cu documentele de politici
relevante, cu reformele demarate n sistemul de nvmnt, cu alte reforme ce reprezint o
continuitate operaional a aciunilor proiectate n Strategia Naional de Dezvoltare
Moldova 2020.
Strategia este organizat pe baza a trei piloni: acces, relevan, calitate. Sistemul
educaional are menirea s asigure valorificarea potenialului fiecrei persoane i s educe o
for de munc competitiv. n acest context, strategia este orientat spre rezultate i
abordeaz problemele i soluiile att pe trepte de nvtmnt, ct i pe subiecte transversale.
Multe dintre problemele analizate snt interconectate i nu se refer la un singur pilon al
strategiei, dar snt incluse ntr-un anumit capitol pentru a asigura o abordare coerent.
Procesele de implementare a Strategiei vor fi organizate att pe baza
documentelor de politici, ct i prin schimbri de ordin legislativ. Direciile strategice i
obiectivele specifice stabilite n Strategie vor fi incluse n Programele de Dezvoltare
Strategic ale autoritilor publice centrale, iar implementarea acestora va fi realizat prin
documentele de planificare strategice la nivel de ministere, n special Cadrul bugetar pe
1
termen mediu (CBTM), bugetul i planul anual de aciuni. Cadrul legislativ pentru direciile
strategice i obiectivele specifice stabilite n Strategie este asigurat prin noul proiect al
Codului Educaiei, reglementrile cruia snt n concordan cu prevederile Strategiei.
Finanarea proceselor de implementare a Strategiei va fi efectuat de la bugetul de stat,
bugetele locale, prin atragerea de granturi, fonduri, sponsorizri i alte surse legale, accentul
punndu-se pe metodele de bugetare bazate pe proiecte, programe i performan.
Strategia Educaia 2020 ofer o diagnoz a strii actuale a sistemului de educaie din
Republica Moldova, identific principalele probleme ale sistemului i selecteaz soluiile cele
mai potrivite pentru rezolvarea acestora, astfel nct sistemul de educaie s devin principalul
factor de progres economic i social al rii.
Rigoarea. Analiza efectuat, soluiile propuse i viziunea strategic se refer la fiecare proces
i component a sistemului educaional, astfel nct operaionalizarea strategiei s conduc la
atingerea deplin a tuturor obiectivelor propuse.
Reconsiderarea. O parte din problemele sistemului de educaie din Republica Moldova
persist de mai bine de 20 de ani, n ciuda ncercrilor succesive de mbuntire ntreprinse
de-a lungul acestei perioade de timp. Strategia propune o nou construcie instituional, avnd
la baz principii i abordri moderne care s aib ca rezultat inclusiv schimbarea mentalitii
celor implicai: profesori, elevi, prini, sectorul economic etc.
Eficiena. Procesele din educaie i problemele identificate snt analizate n mod obligatoriu i
din punctul de vedere al eficienei investiiei banului public, unul dintre obiectivele strategiei
fiind acela de a obine maximum calitate din fondurile alocate educaiei.
7
Pilotarea i reproducerea. Multe dintre soluiile propuse au fost pilotate, iar cele care nu au
fost vor fi experimentate i vor fi selectate doar cele care i-au dovedit sau i vor dovedi
viabilitatea n condiiile particulare ale Republicii Moldova.
Adaptarea. Soluiile propuse, aplicate cu succes i n alte ri, au fost adaptate la realitile
culturale, economice i sociale ale Republicii Moldova, astfel nct s produc un impact
maxim n creterea relevanei i calitii proceselor educaionale.
Viabilitatea instituional. Construcia instituional propus a fost analizat n detalii din
punctul de vedere al funcionalitii, astfel nct responsabilitile fiecrui nivel decizional din
sistemul de educaie, precum i raporturile dintre diferitele tipuri de instituii, bazate pe
respectarea principiului subsidiaritii i echilibrului n decizii, s fie clar stabilite i
delimitate.
10
mii persoane
3.800
3.600
3.400
3.200
3.000
2.800
2.600
2.400
2012
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Scenariul I - valori constante ale natalitii i mortalitii n baza valorilor anului 2010
Scenariul II - creterea moderat a natalitii i reducerea moderat a mortalitii
Scenariul III - creterea substanial a natalitii i reducere substanial a mortalitii
11
PIB pe cap de locuitor, de la 34,9% n anul 2005 pn la 45,2% n 2012. O parte din aceste
cheltuieli reprezint cheltuieli cu caracter social i nu pot fi clasificate ca i investiii n
eduicaie. n anul 2012, circa 13,5% din bugetul pentru nvmnt au revenit cheltuielilor
pentru alimentaie, burse i ntreinerea cminelor5. Totui, cheltuielile n educaie au crescut
constant, dar investiiile realizate n ultimii ani nu au reuit s satisfac necesitile unui sector
care i propune s educe for de munc pentru o economie global tot mai competitiv. n
actualele condiii, se impune o abordare cuprinztoare i inovatoare a politicilor n domeniul
educaiei.
ACCES
Populaia stabil n
vrst de pn la 30 ani
1600,0
1200,0
400,0
0,0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
CASE Moldova, finanat de UNICEF, Raport privind analiza exhaustiv a cheltuielilor bugetare ce in de
protecia social din sistemul de nvmnt al Republicii Moldova n perioada anilor 2008-2010 i practicile
existente n regiune pentru finanarea costurilor conexe educaiei, 2012
6
BNS, Populaia i procesele demografice, 2013.
12
Accesul copiilor de vrst timpurie la educaie crete ntr-un ritm susinut, dar
reeaua existent de grdinie acoper doar o parte din cerere. Se menine
discrepana dintre rata nrolrii n mediul urban i n cel rural.
Numrul instituiilor precolare este n cretere, dup scderea dramatic n
perioada de recesiune din anii 90. La nceputul anului 2013, existau 1418 instituii
precolare, sau cu circa 6,3% mai multe fa de anul 2007. Aceast cretere a avut ca rezultat
majorarea numrului de copii care frecventeaz aceste instituii pn la 141,1 mii de copii n
anul 2012, cu 17,5% mai mult fa de anul 2007. Astfel, se nregistreaz o sporire a ratei brute
de cuprindere n nvmntul precolar, aceasta constituind 82,1% n anul 2012 fa de 72,6%
n anul 2007. Discrepanele dintre rata de cuprindere n mediul urban i cea din mediul rural
persist, constituind 29,1 p.p. n 2012 comparativ cu 25,2 p.p. n 20077 (Tabelul 1). Dei o
parte din aceast discrepan poate fi explicat prin nrolarea copiilor din locuri de reedin
rurale n grdiniele din localitile urbane, diferena rmne a fi semnificativ.
Tabelul 1. Rata brut de nrolare n nvmntul precolar, n %
Anul
Discrepana
2007
72,6
88,8
63,6
25,2
2012
82,1
100,58
71,4
29,1
13
Discrepana
2007
94,0
100,9
90,5
10,4
2012
93,8
107,4
86,1
21,3
Discrepana
2007
90,1
95,4
87,3
8,1
2012
86,7
96,2
81,8
14,4
15
1990 = 100%
100%
Numrul de instituii (a
sczut cu 14.6 % fa de anul
1990)
80%
60%
Numrul de elevi/studeni (a
sczut cu 50.6 % fa de anul
1990)
40%
1990 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Sursa: Biroul Naional de Statistic
16
nclzirea edificiilor colare, n special, a celor din localitile rurale. Circa 29% din aceste
coli nu dispun de sisteme moderne de nclzire, fapt care are repercusiuni grave asupra
procesului de nvmnt n perioada rece a anului i asupra sntii copiilor. Majoritatea
colilor nu au sistem centralizat de alimentare cu ap i bloc sanitar n ncpere. n lipsa unei
viziuni de optimizare a reelei colare, investiiile din ultimul deceniu, i aa limitate, au fost
ineficient concentrate n colile fr perspectiv. Ministerul Educaiei a ncurajat proiectele de
izolare termic a cldirilor i de eficientizare a sistemelor de nclzire a colilor.
lipsa condiiilor necesare integrrii acestor copii (cadre didactice pregtite pentru a lucra cu
copiii cu cerine educaionale speciale, infrastructur i materiale didactice adaptate), precum
i rezistena la schimbare manifestat de unii manageri colari, cadre didactice i prini.
18
Tabelul 4. Costurile totale pentru instruirea unui elev/ student la fiecare treapt a
nvmntului profesional pentru un an de studii (MDL)
nvmntul secundar profesional
nvmntul mediu de specialitate
nvmntul superior
2006
5399
6979
4714
2007
7366
6900
5050
2008
8510
8200
5873
2009
10224
8709
6802
2010
15335
14725
17861
2011
16776
15029
20158
Chiar dac exist exemple cnd opinia copiilor a fost consultat n coal, aceast
practic nu are un caracter sistematic, permanent i uniform. E necesar o schimbare n
perceperea conceptului de participare a copiilor, aa nct aceasta s fie integrat n toate
procesele de luare a deciziilor i la toate nivelurile. n acest sens, mecanisme de consultare a
copiilor trebuie instituionalizate, iar profesionitii trebuie s fie instruii pentru a facilita
participarea copiilor12.
Drepturile copilului monitorizate de copii. Raportul copiilor despre respectarea Conveniei ONU privind
Drepturile Copilului. CIDDC, CNPAC. 2012
12
20
RELEVAN
14
Relaiile de munc n Republica Moldova din perspectiva companiilor, realizat cu sprijinul PNUD i al
Guvernului Belgiei.
21
solicit un nivel mai nalt de profesionalism i competene specifice. Mai mult, unele coli
profesionale pregtesc meserii/ profesii care nu snt solicitate pe piaa muncii. ntreprinderile
indic faptul c tinerii muncitorii nu dau dovad de devotament fa de munc, fapt confirmat
de 52,2% din companiile respondente15. Productivitatea sczut a muncii i calitatea redus a
produselor i serviciilor se ncadreaz ntr-un cerc vicios, care determin salarizarea modest.
Chiar i n lipsa unor indicatori riguroi de msurare a relevanei educaiei, se
poate constata o conexiune defectuoas ntre piaa forei de munc i sistemul
educaional. Analiza structurii populaiei ocupate pe grupe de vrst i dup nivelul de
educaie relev faptul c 36,3% din persoanele ocupate din grupa de vrst 25-34 de ani au
doar studii primare sau secundare generale, activnd n cmpul muncii fr s fi urmat o
pregtire profesional instituionalizat. Cei care urmeaz studii profesionale nu gsesc un loc
de munc n domeniul studiat. Primul loc de munc nu corespunde cu domeniul absolvit
pentru 32,4% din absolveni 16 . Pentru absolvenii nvmntului secundar profesional,
problema omajului este mai acut dect pentru cei care au absolvit nvmntul mediu de
specialitate sau superior.
15
Relaiile de munc n Republica Moldova din perspectiva companiilor, realizat cu sprijinul PNUD i al
Guvernului Belgiei.
16
Situaia tinerilor pe piaa muncii, ASEM i ANOFM, 2008.
22
oportunitatea de validare i certificare a competenelor obinute prin nvare, alta dect cea
formal. Valorizarea experienei persoanelor ntr-o ocupaie, acumulate n context nonformal
i informal, reprezint un factor esenial pentru ameliorarea gradului de ocupare a forei de
munc, ntruct le asigur dreptul de a avea competene oficial recunoscute, propulsndu-le pe
piaa muncii. De aceea este nevoie de crearea unui sistem care ar permite identificarea,
validarea i certificarea competenelor profesionale ale persoanelor fizice. Problema
recunoaterii calificrilor i abilitilor este, n special, important pentru migrani. n
momentul de fa, nu exist mecanisme pentru recunoaterea calificrilor migranilor pe care
acetia le-au obinut peste hotare, cu excepia celor academice.
CALITATE
Studiu de evaluare a utilizrii documentelor reglatoare: Curriculum pentru educaia copiilor de vrst
precolar, Standarde de dezvoltare a copiilor de la natere pn la 7 ani, Standarde profesionale pentru cadrele
didactice.
25
26
trebuie s dea dovad un muncitor calificat. Examenul de evaluare final, care este i un
examen de absolvire, comport un caracter intern, subiectiv, fapt care nu stimuleaz nici
studentul, nici cadrele didactice pentru performane mai mari, iar certificatul nu are
credibilitatea necesar pentru angajarea n cmpul muncii. Cadrele didactice i maitrii
antrenai n procesul de instruire profesional, n mod frecvent, nu dispun de calificarea
necesar, iar procesul de formare continu i de perfecionare este imperfect i subfinanat.
n ultimii ani a fost revizuit curriculumul pentru nvmntul vocaional/ tehnic
la unele specialiti, dar lipsa unei structuri de evaluare i acreditare a instituiilor i a
programelor de formare/ dezvoltare profesional nu a permis mbuntirea calitii
absolvenilor.
27
20
O analiz succint a performanelor de cercetare ale rilor se poate face pe baza datelor prezentate de
SCImago Journal & Country Rank http://www.scimagojr.com/index.php, un portal care include jurnalele i
indicatorii scientometrici dezvoltai pe baza informaiilor coninute n baza de date Scopus a companiei
editoriale Elsevier B.V. cel mai mare editor de publicaii tiinifice din lume.
28
agravat i prin faptul c fiecare al patrulea cercettori a depit sau va depi n timpul
apropiat vrsta de pensionare21.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2011
2012
11
12
14 12 10
15
11 32
16 25 21 17 14 20 33 23
2010
2001
2009
2000
11
22 10 10 15 10
2008
1999
1998
1997
1996
Business, management i
contabilitate
Inginerie chimic
Chimie
50 49 41 46 42 45 40 63 56 70 73 65 59 65 51 55 63
tiina calculatoarelor
Stomatologie
Energetic
Inginerie
50 37 41 31 65 47 47 43 50 74 23 40 59 78 66 79 85
tiinele mediului
10
Sntateealth Professions
Imumonologie i microbiologie
15 16
10 12 14
tiina materialelor
44 36 46 45 40 46 55 74 46 80 66 61 100 98 92 114 87
Matematic
21 21 18 11 10 10
12 15 20 23 15 17 21 19 28 45
Medicin
11 17 11 11 16 18 15 21 19
Multidisciplinare
Neurotiine
tiine sanitare
Farmacologie, toxicologie i
farmaceutic
Fizic i astronomie
Fiziologie
tiine sociale
11
Sursa: SCImago
21
29
30
25
18,8
42,0
19,6
20,1
18,7% 20
16,3
15,6
mii persoane
40,0
13,4
15
11,2
38,0
9,4
42,6 7,9
41,0
36,0
10
40,9
40,0
38,6
36,9
34,0
36,9
37,3
36,1
34,2
32,0
0
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2001/11
2001/12
2012/13
Institutul pentru Politici Publice, Raport Colectarea i analiza datelor privind educaia general n Republica
Moldova.
31
32
33
Toate aceste competene-cheie snt interdependente, iar accentul se pune, n fiecare caz, pe
gndirea critic, creativitate, iniiativ, rezolvarea problemelor, evaluarea riscurilor, luarea
deciziilor i gestionarea constructiv a sentimentelor.
Strategia naional Moldova 2020 are ca prim prioritate sectorul educaional, viznd
Racordarea sistemului educaional la cerinele pieei forei de munc, n scopul sporirii
productivitii forei de munc i al majorrii ratei de ocupare n economie.
Studii relevante pentru carier
Corelarea dintre cererea pieei forei de munc i oferta educaional va avea un impact
considerabil asupra dezvoltrii economice. Modernizarea sistemului de formare profesional
i perfecionarea mecanismelor de formare continu a forei de munc vor permite cetenilor
35
36
Aciuni prioritare:
1.5.1. Dezvoltarea cadrului normativ privind educaia adulilor n context european.
1.5.2. Dezvoltarea mecanismelor de finanare a sistemului de nvmnt pentru aduli.
1.5.3. Facilitarea dezvoltrii programelor de formare pe parcursul ntregii viei, cu prioritate
pentru dezvoltarea competenelor-cheie: digitale, antreprenoriale, lingvistice, interculturale, i
alte competene noi solicitate de piaa muncii.
1.5.4. Crearea unui sistem informaional cu privire la ofertele de formare pe parcursul
ntregii viei.
1.5.5. Dezvoltarea instrumentelor de recunoatere a finalitilor educaionale obinute n
urma educaiei nonformale i informale n cadrul programelor de nvare pe parcursul ntregii
viei i implementarea instrumentului de credite transferabile.
Obiectiv specific 1.6. Promovarea i asigurarea educaiei incluzive la nivel de sistem
educaional, astfel nct s se realizeze o cretere anual cu cel puin 10% a accesului
copiilor cu cerine educaionale speciale (CES) la educaie.
Aciuni prioritare:
1.6.1. Armonizarea cadrului normativ naional de dezvoltare a educaiei incluzive cu
politicile i normele internaionale n domeniu, n vederea asigurrii accesului la o educaie de
calitate pentru fiecare copil, tnr sau adult, inclusiv pentru persoanele cu cerine educaionale
speciale.
1.6.2. Promovarea la nivel de familie, administraie public local, comuniti, instituii de
nvmnt a rolului educaiei incluzive n asigurarea anselor egale la educaie de calitate
pentru toi copiii.
1.6.3. Implementarea Programului naional i planurilor de aciuni pentru dezvoltarea
educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020.
1.6.4. Instituirea/ reorganizarea structurilor, formelor, unitilor de personal etc., pentru
asigurarea asistenei psihopedagogice necesare dezvoltrii copilului cu cerine educaionale
speciale (servicii, centre, cadru didactic de sprijin, psiholog, asistent social etc.).
1.6.5. Asigurarea infrastructurii i a condiiilor materiale propice pentru o educaie incluziv
n instituiile de nvmnt din ar.
Obiectiv specific 1.7. Reintegrarea socioeducaional a copiilor aflai n instituiile de tip
rezidenial, care s duc la reducerea numrului de copii aflai n aceste instituii cu
25%, ctre anul 2015, i cu 50%, pn n anul 2020, i la transformarea, ctre anul 2015,
a cel puin 20%, iar ctre anul 2020 a cel puin 25% din instituiile de nvmnt de
tip rezidenial n instituii de nvmnt general.
Aciuni prioritare:
1.7.1. Reorganizarea sistemului de instituii de tip rezidenial pentru educaia i ngrijirea
copiilor cu cerine educaionale speciale.
1.7.2. Redirecionarea resurselor financiare de la instituiile de tip rezidenial reorganizate
spre dezvoltarea serviciilor sociale i educaionale alternative.
Obiectiv specific 1.8. Asigurarea condiiilor i implementarea aciunilor n vederea
reducerii abandonului colar n nvmntul primar i secundar general cu cel puin
10% anual.
Aciuni prioritare:
39
42
Aciuni prioritare:
2.4.1. Schimbarea paradigmei curriculumului universitar, n corespundere cu noile tendine
i concepte curriculare: centrare pe tematica cross-curricular, centrare pe competene (n
conformitate cu Cadrul de competene-cheie pentru nvarea pe tot parcursul vieii), centrare
pe cel ce nva.
2.4.2. Implicarea mediului de afaceri n procesul de dezvoltare curricular i a Cadrului
Naional al Calificrilor.
2.4.3. Fundamentarea i promovarea unui management curricular la nivel naional, local i
instituional.
2.4.4. Modernizarea curriculumului universitar din perspectiva tehnologiilor didactice
moderne, inclusiv a celor informaionale i comunicaionale, a centrrii pe student, a formrii
de competene necesare pentru calificare profesional.
2.4.5. Corelarea curriculumului universitar cu Cadrul Naional al Calificrilor.
Obiectiv specific 2.5. Promovarea cercetrii ca instrument de formare profesional
avansat i vector de susinere a performanei i calitii n nvmntul superior.
Aciuni prioritare:
2.5.1. Impunerea performanei n cercetare drept criteriu de evaluare i promovare a calitii
programelor de formare profesional i a personalului din nvmntul superior.
2.5.2. Elaborarea standardelor de performan n cercetare necesare pentru obinerea titlurilor
tiinifice.
2.5.3. Susinerea finanrii distincte a programelor de doctorat.
2.5.4. Instituirea de mecanisme de atragere a tinerilor cu performane n cercetare ctre
cariera universitar.
2.5.5. Instituirea de mecanisme transparente i competitive de susinere financiar a
cercetrii cadrelor didactice universitare cu performane dovedite n activitate.
DIRECIE STRATEGIC 3: INTEGRAREA EFICIENT A TIC N EDUCAIE
Politicile n educaie trebuie s susin pregtirea tinerilor pentru participarea activ la
construcia i dezvoltarea unei societi a cunoaterii, care s constituie motorul de dezvoltare
socioeconomic a societii competitive la nivel global. Tehnologiile informaionale i
comunicaionale au permis dezvoltarea unei palete largi de instrumente de educaie i formare
profesional, astfel nct utilizarea TIC n educaie a devenit o trstur comun a rilor
dezvoltate, cu economii puternice. Analiza situaiei n care se gsete Republica Moldova n
prezent a artat c familiarizarea elevilor cu TIC este limitat de rata sczut de acoperire cu
calculatoare i de utilizarea lor trzie. Aplicarea limitat a metodelor i dispozitivelor
interactive TIC n scopuri didactice i de management nu permite atingerea obiectivelor de
calitate, incluziune i eficien, care i vor pregti pe tineri pentru cerinele pieei muncii i
pentru o via socioeconomic satisfctoare. n scopul integrrii eficiente a TIC n educaie,
au fost prevzute aciuni prioritare, subordonate obiectivelor specifice descrise n continuare.
Obiectiv specific 3.1. Sporirea accesului la educaie de calitate prin dotarea instituiilor
de nvmnt cu echipamente moderne, utile procesului de studii.
Aciuni prioritare:
3.1.1. Pilotarea proiectului Un calculator pentru fiecare elev n 10 coli, ncepnd din 2013.
43
3.1.2. Elaborarea unui plan pe termen mediu de dotare a instituiilor de nvmnt cu tehnic
modern, acces la internet i infrastructura necesar implementrii cu succes a tehnologiilor
informaionale i a comunicaiilor n procesul educaional.
3.1.3. Dotarea bibliotecilor colare cu tehnic modern i access la internet n scopul
satisfacerii necesitilor de informare i documentare ale elevilor i cadrelor didactice.
3.1.4. Asigurarea accesului la educaie de calitate prin implementarea modelelor de
nvmnt la distan, n special pentru elevii din colile mici care nu pot fi nchise .
3.1.5. Facilitarea crerii reelelor de comunicare i de schimb de bune practici ntre cadrele
didactice.
3.1.6. Dotarea colilor cu echipament special pentru instruirea persoanelor cu dizabiliti.
Obiectiv specific 3.2. Dezvoltarea competenelor digitale prin elaborarea i aplicarea
coninuturilor educaionale digitale n procesul educaional.
Aciuni prioritare:
3.2.1. Dezvoltarea abilitilor de utilizare a TIC, inclusiv de elaborare i utilizare a
coninuturilor educaionale digitale, ale viitoarelor cadre didactice n cadrul studiilor
superioare pedagogice.
3.2.2. Elaborarea i implementarea programelor de instruire i motivare a cadrelor didactice
pentru utilizarea TIC n educaie, inclusiv pentru crearea i publicarea propriilor coninuturi
digitale.
3.2.3. Diversificarea ofertei cursurilor opionale n nvmntul primar i general prin
introducerea cursurilor care utilizeaz sau promoveaz tehnologiile informaionale.
3.2.4. Elaborarea standardelor pentru manuale digitale i aplicarea lor la licitaiile de
manuale.
3.2.5. Crearea unei platforme educaionale unice care s cumuleze coninuturile educaionale
digitale din Moldova i care s poat fi accesat de elevi, profesori i prini.
3.2.6. Promovarea utilizrii TIC n procesul de examinare i evaluare
3.2.7. Promovarea utilizrii coninuturilor educaionale digitale existente (de ex., coala
Discovery, Khan Academy . a.).
3.2.8. Sporirea calitii nvmntului universitar prin promovarea integrrii cursurilor
online (Massive Open Online Courses - MOOC) n curricula universitare.
Obiectiv specific 3.3. Creterea eficacitii i eficientizarea managementului colar la
nivel de sistem, coal i clas prin intermediul tehnologiilor informaionale.
Aciuni prioritare:
3.3.1. Implementarea unui Sistem Informaional de Management Educaional, care va
cuprinde registrul colilor, elevilor i al profesorilor, pe baza recensmntului colar, i
asigurarea colectrii regulate i corecte a datelor din coli.
3.3.2. mbuntirea managementului colar prin suplimentarea instruii echipei de conducere
cu softuri de management al colii (contabilitate, planificare bugetar etc.).
3.3.3. Sporirea calitii procesului de predare-nvare, a evidenei performanei elevilor i a
comunicrii ntre elev, profesori i prini prin introducerea treptat n coli a softurilor de
management al clasei.
RESURSE UMANE CALIFICATE, MANAGEMENT EFICIENT I ASIGURAREA CALITII
44
Resursele umane snt factorul-cheie al oricrui sistem performant de educaie. Acestea pot
compromite totul sau pot constitui un real promotor al msurilor de reform. Analiza efectuat
pentru elaborarea prezentei strategii a scos n eviden cteva aspecte cu impact major asupra
performanei sistemului de educaie. Competenele profesionale ale cadrelor didactice i
dezvoltarea acestora nu snt racordate la schimbrile din sistemul educaional. Se constat
lipsa unui sistem echitabil de retribuire a muncii n sistemul educaional, gradul sczut de
competen a cadrelor. Discriminarea educatorilor n raport cu alte cadre didactice genereaz
probleme, att la nivel de proces, ct i la nivel de rezultate. Programele de formare continu
nu snt centrate pe necesitile cadrelor didactice. Instituiile prestatoare de servicii de formare
continu au nevoie de modernizarea procesului de instruire i de evaluare a nevoilor de
formare reale, axate pe formarea de competene profesionale necesare asigurrii unui proces
educaional de calitate. n ncercarea de remediere a acestor deficiene se propun aciuni
ferme, cu urmtoarele obiective specifice.
Obiectiv specific 4.1. Sporirea atractivitii profesiei de pedagog i atragerea i
meninerea cadrelor performante n sistem, astfel nct vrsta medie a cadrelor didactice
n sistemul de nvmnt s scad cu 3 ani pn n 2020, salariul de debut n activitatea
didactic s fie la nivelul salariului mediu pe economie i rata abandonului timpuriu al
activitii didactice s se diminueze cu 10%.
Aciuni prioritare:
4.1.1. Ameliorarea i promovarea imaginii i statutului pedagogului prin campanii n massmedia.
4.1.2. Monitorizarea, ameliorarea i susinerea motivaiei cadrelor didactice prin corelarea
salarizrii cu performana profesional.
4.1.3. Elaborarea i implementarea unui sistem eficient i transparent de promovare n
carier a cadrelor didactice bazat pe rezultate i performane profesionale.
4.1.4. Depolitizarea procesului de recrutare i promovare n carier a cadrelor didactice.
4.1.5. Sporirea competitivitii salariului pedagogilor prin reformarea sistemului de
salarizare a cadrelor didactice.
4.1.6. Diminuarea perioadei necesare pentru atingerea nivelului maxim al salariului de
funcie.
4.1.7. Diversificarea opiunilor/ traseelor pentru promovare n cariera didactic i pentru
creterea salariului.
4.1.8. Perfecionarea sistemului de salarizare a cadrelor administrative i tehnice din
nvmnt n vederea considerrii noilor funcii instituionale, a motivrii pentru performane
i a considerrii capacitii instituiei.
4.1.9. Acordarea unei compensaii anuale cadrelor didactice pentru procurarea de suporturi
didactice i a altor materiale necesare n activitatea didactic.
4.1.10. Elaborarea unui cadru normativ care s permit flexibilitate i accesibilitate pentru
intrarea i revenirea n cariera didactic.
4.1.11. Diversificarea facilitilor pentru cadrele didactice tinere care se angajeaz la
instituiile de nvmnt din localitile rurale.
45
5.1.4. Elaborarea cadrului naional al calificrilor pentru nvare pe tot parcursul vieii,
inclusiv pentru nvmntul vocaional/ tehnic i superior.
5.1.5. Elaborarea unui sistem de evaluare a cadrelor didactice (inclusiv a maitrilor din
instituiile vocaional-tehnice) n conformitate cu standardele profesionale.
Obiectiv specific 5.2. Crearea cadrului instituional pentru asigurarea calitii n
educaie.
Aciuni prioritare:
5.2.1. Asigurarea cadrului normativ de reglementare necesar pentru funcionarea structurilor
independente de audit educaional, monitorizare i evaluare extern a calitii n nvmntul
general i liceal.
5.2.2. Crearea Inspectoratului colar de Stat pentru nvmntul primar i general (inclusiv
evaluarea cadrelor).
5.2.3. Crearea Ageniei de Evaluare i Examinare.
5.2.4. Perfecionarea cadrului instituional pentru proiectarea, dezvoltarea, implementarea,
monitorizarea i evaluarea Curriculumului Naional din nvmntul general
5.2.5. Crearea Ageniei de Asigurare a Calitii n nvmntul Profesional.
DIRECIA
STRATEGIC
RESURSELOR N EDUCAIE
6:
MBUNTIREA
MANAGEMENTULUI
Republica Moldova are una dintre cele mai ridicate cote procentuale din PIB alocate
sistemului de educaie din Europa, totui performanele acestuia, msurate prin metode
standardizate (testele PISA, de exemplu), arat rezultate modeste, sugernd o eficien redus
a utilizrii alocrilor bugetare investite n nvmnt. Analiza sistemului de educaie arat c
utilizarea ineficient a capacitii reelei colare nu permite investiii n modernizarea
instituiilor i dotarea lor cu echipament adecvat. n contextul n care, n anul 2013, toate
instituiile colare au trecut la finanarea per elev, se ateapt o alocare eficient a resurselor
financiare. Noul mecanism de finanare n educaie ofer colilor o autonomie i o flexibilitate
mai mare n utilizarea resurselor. Totodat, concomitent cu implementarea reformei
structurale n educaie, s-a schimbat i profilului managerului instituiei de nvmnt.
Msurile avute n vedere pentru creterea eficienei managementului n sistemul educaional
vizeaz urmtoarele obiective specifice.
Obiectiv specific 6.1. mbuntirea planificrii i a managementului reelei instituiilor
de nvmnt.
Aciuni prioritare:
6.1.1. Cartografierea reelei de instituii de nvmnt pe niveluri.
6.1.2. Modernizarea reelei de instituii de nvmnt pe niveluri n concordan cu
perspectivele de dezvoltare regional i a localitilor i cu situaia demografic.
6.1.3. Diversificarea structurilor sistemului de educaie complementar.
6.1.4. Dezvoltarea cadrului normativ pentru facilitarea serviciilor private n educaie i a
parteneriatelor sectoriale, intersectoriale, naionale i internaionale.
Obiectiv specific 6.2. Eficientizarea finanrii educaiei.
48
Aciuni prioritare:
6.2.1. Dezvoltarea i implementarea mecanismelor de finanare a nvmntului precolar,
primar i general (i) n conformitate cu prioritile educaionale, rezultatele obinute, numrul
de elevi i cerinele speciale ale acestora, (ii) bazate pe analizele de tip cost-performan; (iii)
bazate pe programe; (iv) bazate pe unitate de copil/ elev.
6.2.2. Promovarea autonomiei financiare a instituiilor educaionale concomitent cu sporirea
responsabilitii acestora n contextul descentralizrii.
6.2.3. Implementarea politicilor de diversificare a surselor de finanare i stimularea generrii
fondurilor extrabugetare n sprijinul nvmntului.
6.2.4. Fundamentarea i elaborarea mecanismelor i normativelor privind finanarea
complementar a sistemului de nvmnt pe baza performanei instituionale.
Obiectiv specific 6.3. Modernizarea infrastructurii i a bazei tehnico-materiale a
instituiilor de nvmnt.
Aciuni prioritare:
6.3.1. Definirea standardelor de calitate ale infrastructurii n educaie pe niveluri i
actualizarea normativelor funcionale, sanitaro-igienice i de securitate.
6.3.2. Inventarierea tuturor spaiilor.
6.3.3. Elaborarea i implementarea programelor i proiectelor de reconstrucie i
modernizare a edificiilor instituiilor de nvmnt, inclusiv avnd n vedere necesitile
persoanelor cu dizabiliti.
6.3.4. Asigurarea cu transport colar a elevilor care merg la colile de circumscripie din alte
localiti i mbuntirea infrastructurii de acces, inclusiv pentru persoanele cu dizabiliti.
Obiectiv specific 6.4. Asigurarea cu manuale i materiale didactice.
Aciuni prioritare:
6.4.1. Asigurarea gratuit cu manuale de calitate a elevilor claselor V-XII din familiile
social-vulnerabile (pn la 20%).
6.4.2. Editarea materialelor didactice pentru educatori i prini conform situaiei
etnolingvistice din Republica Moldova.
6.4.3. Dotarea instituiilor educaionale cu echipamente colare la disciplinele exacte:
biologie, chimie i fizic.
6.4.4. Asigurarea metodico-didactic i tehnico-material a instituiilor de educaie i
dezvoltare timpurie a copilului, conform standardelor n vigoare, 80%, ctre 2015, i 100%,
ctre anul 2020.
6.4.5. Asigurarea cu manuale, materiale didactice i echipamente colare adaptate la
necesitile persoanelor cu dizabiliti necesare pentru procesul de educaie a persoanelor cu
dizabiliti n toate intituiile de nvmnt.
6.4.6. Includerea n planurile de dezvoltare ale instituiilor de nvmnt a programelor
privind achiziia de publicaii tiinifice i beletristic, abonarea la publicaii periodice i
asigurarea accesului la baze de date pentru biblioteci.
49
51
Costurile implementrii acestei Strategii pot fi destul de mari i snt dificil de estimat
n absena unor detalii adiionale cu privire la modul specific de implementare a unor aciuni
prioritare. n consecin, costurile exacte pentru implementarea Strategiei vor fi estimate de
ctre Ministerul Educaiei i alte autoriti publice centrale n procesul de planificare
strategic, n special n cadrul elaborrii CBTM i a programelor bugetare, precum i n
procesul de prioritizare a solicitrilor de finanare din partea partenerilor de dezvoltare.
Finanarea proceselor de implementare a Strategiei va fi efectuat de la bugetul de stat,
bugetele locale, prin atragerea de granturi, fonduri, sponsorizri i alte surse legale, accentul
punndu-se pe metodele de bugetare bazate pe proiecte, programe i performan.
52
Chiar dac costurile exacte pentru implementarea Strategiei nu pot fi prezentate dect
n procesul de planificare operaional, cadrul general de cheltuieli poate fi apreciat, reieind
din costurile estimate n procesul planificrii bugetare n Strategia Sectorial de Cheltuieli din
CBTM 2014-2016 i proiectele de asisten extern programate pentru urmtorii civa ani.
Tabelul 7 prezint bugetul estimat n nvmnt conform CBTM 2014-2015. Aceste
resurse financiare includ (i) cheltuielile curente de ntreinere a instituiilor din sistemul
educaiei, cheltuielile de management al sistemului la nivel central i local i msurile curente
finanate din bugetul educaiei precum acordarea burselor, organizarea evalurilor naionale i
internaionale, a olimpiadelor, activitile extracolare, etc.; (ii) costuri estimative pentru
msuri noi, a cror baz legal este determinat. Bugetul estimat include toate cheltuielile
pentru ntreinerea sistemului de nvmnt, inclusiv bugetele administrate de administraia
public local.
Tabelul 8, mai jos, prezint cheltuielile din bugetul estimat repartizat pe obiectivele
specifice din Strategie, care include att cheltuielile estimate n CBTM 2014-2016, ct i
proiectele de asisten extern programate pentru urmtorii civa ani, care vin s susin
obiectivele Strategiei24.
Analiza cheltuielilor denot c nu toate obiectivele specifice pot fi finanate din sursele
existente. Aceast situaie se datoreaz n parte faptului c majoritatea cheltuielilor din
bugetul estimat n nvmnt este orientat spre organizarea procesului de instruire la toate
treptele de nvmnt i nu poate fi, la aceast etap, divizat i repartizat pe obiective.
Totui, i aceste resurse vor contribui la implementarea Strategiei, prin eficientizarea utilizrii
resurselor i reorientarea lor spre prioriti i prin direcionarea produsului analitic al
resurselor umane salarizate din bugetul de stat spre politicile prevzute de Strategie. Cu alte
cuvinte, realizarea unor aciuni prioritare din Strategie, cum ar fi spre exemplu, implementarea
msurilor de prevenire i diminuare a abandonului colar, va fi atins preponderent prin
mobilizarea funcionarilor publici i altor angajai bugetari.
Acestea fiind spuse, Strategia prevede i obiective care nu vor putea fi realizate fr
identificarea msurilor adiionale de finanare. O parte din costurile neacoperite au fost
identificate deja n procesul de elaborare a proiectului Codului Educaiei. Aplicarea
prevederilor Codului va necesita mijloace adiionale din banii publici:
a) circa 16 milioane lei vor fi necesari anual pentru structurile instituionale noucreate;
b) pentru perioada de innoire a corpului didactic din instituiile de nvmnt
general, msurile de susinere a tinerilor specialiti vor necesita circa 61 milioane
lei anual;
c) asistena social pentru cadrele didactice, dup pensionare, va constitui circa 6750
lei pentru persoana sau circa 21.9 milioane lei, n total, dac n fiecare an se vor
pensiona 10% din cadrele didactice.
24
Estimrile cheltuielilor din proiectele de asisten extern snt effectuate n baza informaiei prezentate de
partenerii de dezvoltare ai Ministerului Educaiei cu privire la obiectivele, bugetul i durata proiectului.
Cheltuielile anuale reprezint o estimare anualizat n baza bugetului i duratei proiectului. Conversia n lei a
fost efectuat n baza ratelor de schimb utilizate de ctre Ministerul Finanelor n procesul de planificare
bugetar pentru anul 2014.
53
CBTM
Program bugetar
2014
2015
2016
Elaborarea politicilor
educaionale: cheltuieli de
management
Educaia copiilor n instituiile
precolare
Educaia copiilor n instituiile
primare i secundar generale
Educaia copiilor n instituiile
speciale
Organizarea procesului de
instruire n colile
profesionale i de meserii
Organizarea procesului de
instruire n colegii
Organizarea procesului de
instruire n instituiile
nvmntului superior
Organizarea nvmntului
postuniversitar (medicin i
administrare publica)
Perfecionarea contunuu a
cadrelor din nvmnt
Evaluari naionale i
internaionale
Educaie extracolar
49 600,3
51 234,6
51 558,5
Politici si management in
domeniul invatamantului
1 606 330,9
1 691 489,1
1 861 383,6
3 035 574,4
3 188 533,1
3 326 892,5
229 002,5
241 361,8
248 441,2
398 146,4
426 873,9
496 369,2
nvmnt vocaional-tehnic
secundar
408 370,9
429 413,4
463 270,3
616 585,1
659 048,5
712 789,2
nvmnt vocaional-tehnic
postsecundar
nvmnt superior
65 275,2
67 867,9
72 175,6
nvmnt postuniversitar
16 929,8
16 937,5
16 946,7
Perfecionarea cadrelor
21 284,4
21 922,8
24 467,7
355 069,6
385 958,2
419 986,6
182 833,1
284 955,5
310 602,7
6 985 002,6
7 465 596,3
8 004 883,8
54
Obiectivul specific
1.1.
Extinderea accesului la educaia timpurie de calitate, astfel nct s fie asigurat sporirea ratei de includere n
educaia precolar a copiilor de 3-6 ani de la 82%, n 2012, pn la 95%, n 2020, i a copiilor de 6-7 ani
de la 92%, n 2012, pn la 98%, n 2020
Proiectul Parteneriatul Global pentru Educaie, finanat de UNICEF i Banca Mondial
Proiectul pentru reabilitarea infrastructurii precolare, finanat de Guvernului Romniei
Proiectul Extinderea modelului de succes a educaiei incluzive precolare n Republica Moldova",
finanat de Agenia Ceh pentru Dezvoltare
Asigurarea accesului la nvmntul general obligatoriu de 12 ani (liceu sau studii secundar profesionale),
astfel nct, pn n anul 2020, rata de includere a persoanelor de pn la 19 ani s fie de 90%.
Sporirea atractivitii i facilitarea accesului la nvmntul vocaional/ tehnic, astfel nct ponderea elevilor
care se orienteaz ctre aceste forme de nvmnt s creasc cu 10% pn n 2020.
Creterea participrii la studii superioare n domeniile importante pentru dezvoltarea social-economic a rii,
astfel nct ponderea absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei cu vrste cuprinse ntre 30 i 34 de
ani s ajung la 20% pn n 2020.
Extinderea i diversificarea sistemului de nvare pe tot parcursul vieii, astfel nct, pn n 2020, 10% din
populaia adult (25-64 ani) s fi participat la programe de instruire.
Promovarea i asigurarea educaiei incluzive la nivel de sistem educaional, astfel nct s se realizeze o
cretere anual cu cel puin 10% a accesului copiilor cu cerine educaionale speciale (CES) la educaiea
includerea in state a cadrului de sprijin
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.8.
ANOFM - 5 programe de
sustinere
29864,5
29864,5
37224,0
37224,0
37224,0
22186,5
22186,5
22186,5
659,2
701,7
709,4
8729,0
1388,5
8862,0
8862,0
500,0
500,0
500,0
Program bugetar
22985,6
352620,0
5866,8
29864,5
1.7.
CBTM/Asisten extern
2014
2015
2016
Servicii generale n
educaie
Servicii generale n
educaie
Servicii generale n
educaie
Servicii generale n
educaie
Invatamant special
Educatie timpurie si
invatamant prescolar
Invatamant special
Nr.
1.9.
1.10.
1.11.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5
3.1.
3.2.
3.3.
Obiectivul specific
primar i secundar general cu cel puin 10% anual.
Asigurarea condiiilor favorabile integrrii sociolingvistice a reprezentanilor minoritilor etnice i a
persoanelor migrante.
imbunatatirea calitatii invatarii limbii romane
cursuri de limba romana pentru straini
Dezvoltarea sistemului de consiliere i proiectare a carierei pe parcursul ntregii viei.
Asigurarea unui mediu colar protectiv, capabil s previn violena fa de copii i s intervin prompt pentru
identificarea, referirea i asistena copiilor victime ale violenei.
Asigurarea unei educaii timpurii centrate pe copil i a tranziiei de succes ctre coal.
Proiectul Un start bun n via pentru copiii din mediul rural din Moldova, finanat de Serviciul
de Dezvoltare al Liechtenstein
Asigurarea relevanei studiilor n nvmntul primar i secundar general. (curricula)
Proiectul pentru susinerea reformei n nvmnt n Republica Moldova, finanat de Open Society
Foundation
Asigurarea curricular i metodologic a nvmntului vocaional/ tehnic, n conformitate cu Cadrul
Naional al Calificrilor, pn n 2020.
pilotarea si implementarea curriculumului la ed.antreprenoriala
Modernizarea curriculumului universitar din perspectiva centrrii pe competene, pe cel ce nva i pe
necesitile mediului economic.
Promovarea cercetrii ca instrument de formare profesional avansat i vector de susinere a performanei i
calitii n nvmntul superior.
Sporirea atractivitii profesiei de pedagog i atragerea i meninerea cadrelor performante n sistem, astfel
nct vrsta medie a cadrelor didactice n sistemul de nvmnt s scad cu 3 ani pn n 2020, salariul de
debut n activitatea didactic s fie la nivelul salariului mediu pe economie i rata abandonului timpuriu al
activitii didactice s se diminueze cu 10%. (salarii si beneficii sociale)
elaborarea sistemului nou de remunerare a cadrelor didactice
majorarea salariilor
beneficiile sociale
Asigurarea unui echilibru cantitativ i structural al ofertei i cererii de cadre didactice pentru toate nivelurile
sistemului educaional, astfel nct procesul de studii n toate instituiile sistemului s fie asigurat integral cu
cadre didactice calificate pe discipline.
Proectul coala viitorilor profesori de limba englez (FELT School), finanat de Serviciul de
Dezvoltare al Liechtenstein
Reconceptualizarea formrii iniiale a cadrelor didactice prin dezvoltarea competenelor acestora, necesare
CBTM/Asisten extern
2014
2015
2016
4887,5
189,0
5681,3
189,0
1862,0
8310,4
12733,5
4244,5
Program bugetar
5681,3
189,0
4975,4
1097,4
354,5
709,9
295,8
180,0
Politici si management in
domeniul invatamantului
56
Nr.
Obiectivul specific
pentru realizarea noului parcurs educaional caracteristic unui mediu complex, a unei societi globale a
cunoaterii i n continu schimbare.
Dezvoltarea profesionala la locul de munca - serviciu mentorat
4.1
4.2.
5.1
5.2.
CBTM/Asisten extern
2014
2015
2016
4551,6
5.4.
Educatie timpurie si
invatamant prescolar
1600,0
1600,0
1600,0
1600,0
14994,6
13716,3
6039,6
1271,8
1295,9
1436,1
3000,0
3000,0
3000,0
Asigurarea calitatii in
invatamant
Asigurarea calitatii in
invatamant
Asigurarea calitatii in
invatamant
1060,0
1012,8
321,5
Politici si management in
domeniul invatamantului
Educatie timpurie si
invatamant prescolar
Politici si management in
domeniul invatamantului
WB PRIM
Educatie timpurie si
invatamant prescolar
Invatamant VET + Inv
colegii
Invatamant vocationaltehnic secundar
580,0
561,2
696,3
1864,7
90237,3
3605,3
99198,8
132923,1
9296,0
40292,6
55000,0
4000,0
84000,0
130000,0
Program bugetar
12582,2
15774,6
Educatie timpurie si
invatamant prescolar
57
Nr.
Obiectivul specific
VET (sau la 1.5)
6.1.
6.2.
6.3.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
CBTM/Asisten extern
2014
2015
2016
1600,0
1600,0
26520,3
Program bugetar
Invatamant vocationaltehnic secundar
Curricum scolar
39849,2
29838,4
6400,0
4800,0
6000,0
2227,8
6000,0
929,4
6000,0
537,5
668,4
678,6
689,4
Invatamant gimnazial
Politici si management in
domeniul invatamantului
Politici si management in
domeniul invatamantului
292094,5
425571,0
481047,0
58
Acces
Rata de nrolare n educaia precolar (3-6 ani), %
Rata de nrolare n educaia precolar (6-7ani), %
Rata brut de nrolare n nvmntul primar, %
Discrepana ntre mediul rural i urban, %
Rata brut de nrolare n nvmntul gimnazial, %
Discrepana ntre mediul rural i urban, %
Numrul copiilor care au abandonat coala
Numrul copiilor cu CES care frecventeaz colile
convenionale
Numrul copiilor aflai n instituii de tip rezidenial
Numrul instituiilor de tip rezidenial transformate n instituii
de nvmnt general, %
Rata de includere n nvmnt a persoanelor pn la 19 ani, %
Proporia colilor de circumscripie care corespund standardelor
de calitate pentru o coal prietenoas copilului, %
Sursa
Valoarea iniial
(2012 sau anul
indicat)
inta
intermediar
(2017)
inta final
(2020)
BNS
BNS
BNS
BNS
BNS
BNS
ME
ME
82
92
93,8
21,3
90,1
14,4
143
3.500
90
96
97
8
95
7
100
4.550
95
98
98
5
98
3
57
5.600
ME
ME
1.700
35
1.275
28
850
26
BNS
ME, n baza
evalurii unei
companii
independente
87,2
-
90
35
95
70
BNS
43 (2013)
40
35
BNS
10
ME
BNS
4 (2013)
50
150
20
Relevan
Proporia persoanelor ocupate de 25-34 ani care au doar studii
primare sau general secundare,%
Creterea ponderii elevilor care se orienteaz spre VET, puncte
procentuale
Numrul de standarde ocupaionale elaborate
Ponderea absolvenilor cu studii superioare n rndul populaiei
de 30-34 ani, %
ME
ME, n baza
datelor BNS
OECD
20
-
15
5
10
10
78,7 (2009+)
80,0 (2009+)
82,4 (2009+)
249
85,0
85,0
87,0
150
90,0
90,0
93,0
50
25
50
Agenia de
Finanare n
Cercetare
SCImago
16,4 (2013)
40
60
13,1
20
50
ME, n baza
datelor BNS
BNS
11
15
17
ME (Agenia de
Examinare i
Evaluare)
ME (ANACIP)
BNS
ME
ME
87
100
10,7
28,4
Scadere cu 10%
Scadere cu 3 ani
20
50
12
35
61
NOT DE ARGUMENTARE
cu privire la proiectul Strategiei Sectoriale de Dezvoltare pentru anii 2014-2020
Educaia 2020
Proiectul Strategiei Sectoriale de Dezvoltare pentru anii 2012-2020 Educaia 2020
(n continuare Strategia) deriv din necesitatea coordonrii integrate a procesului de
planificare strategic sectorial n domeniul educaiei, consolidrii reformelor demarate n
nvmnt i asigurrii modernizrii continue a sistemului de educaie, reprezentnd o
continuitate a aciunilor proiectate n Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020 i
n alte documente de politici relevante.
La elaborarea Strategiei s-a inut cont de cadrul normativ i de politici existent, de
realizrile i deficienele politicilor naionale i sectoriale implementate anterior, de exigenele
integrrii europene, de experiena naional i internaional din domeniu, Strategia
ntemeindu-se pe cercetrile tiinifice fundamentale i aplicative, necesitile sociale i
educaionale, pe principiile unanim recunoscute cu privire la drepturile omului i ale copilului
i ale egalitii de gen. Elaborarea Strategiei a fost precedat de desfurarea unor studii i
analize complexe n sectorul educaiei, care constituie un vast suport informaional pentru
identificarea problemelor i a soluiilor privind modernizarea i dezvoltarea sistemului de
educaie.
Strategia stabilete obiectivele i sarcinile pe termen mediu i lung n vederea
dezvoltrii educaiei, definete orientrile i direciile prioritare de dezvoltare a sistemului de
nvmnt din Republica Moldova n perspectiva integrrii europene. Conceptul i obiectivele
politicii de dezvoltare sunt conforme experienei rilor europene, corespund aspiraiei de
integrare n spaiul educaional european, axndu-se pe asigurarea unei interconexiuni
relevante ntre specificul contextului naional i tendinele europene i cele globale de
dezvoltare a nvmntului.
Strategia este structurat n baza a trei piloni acces, relevan, calitate i include
viziunea strategic pe fiecare component, obiectivele generale i specifice, aciunile
prioritare, mecanismele de finanare i costurile aciunilor ce urmeaz a fi ntreprinse.
n sensul prezentei Strategii sunt utilizate i dezvoltate noiunile definite n proiectul
Codului educaiei, a crui aplicare este condiionat de existena documentelor de politici care
s stabileasc etapele distincte de implementare a procesului de reformare i modernizare a
nvmntului din Republica Moldova.
Opiunile expuse n Strategie sunt rezultatul unui proces de consultri ample, organizat
n august-septembrie 2013, cu reprezentanii mediului academic i pedagogic, ai autoritilor
administraiei publice locale i centrale, ai societii civile i alte pri interesate. n procesul
de definitivare a Strategiei, Ministerul Educaiei a examinat numeroase comentarii i
propuneri prezentate de ctre cadrele didactice n cadrul conferinelor pedagogice anuale,
organele locale de specialitate n domeniul nvmntului (direciile de nvmnt),
Academia de tiine a Moldova, precum i de un ir de organizaii neguvernamentale i
internaionale.
Procesele de implementare a Strategiei vor fi organizate pe baza documentelor de
politici ale autoritilor publice centrale vizate n Strategie. Direciile strategice i obiectivele
specifice stabilite n Strategie vor fi incluse n Programele de Dezvoltare Strategic ale
autoritilor publice centrale, iar implementarea acestora va fi planificat i realizat prin
documentele de planificare strategic la nivel de ministere, n special Cadrul bugetar pe
termen mediu (CBTM), bugetul i planul anual de aciuni. Aceast abordare va permite
Ministru,
Maia Sandu
64