Proiect

LEGE
Cu privire la salubrizarea localitilor
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
Dispoziii generale
Articolul 1. Obiectul de reglementare.
(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic unitar privind nfiinarea, organizarea,
reglementarea, gestionarea, exploatarea, finanarea i controlul funcionrii serviciului
de salubrizare a localitilor.
(2) Prevederile prezentei legi se aplic n procesele de organizare i realizare a
salubrizrii teritoriilor comunelor, satelor, oraelor, raionalelor i municipiilor.
(3) Prezenta lege nu se aplic n sfera tiatului i curirii pdurilor, livezilor i
viilor.
Articolul 2. Noiuni de baz.
n prezenta lege, se folosesc urmtoarele noiuni:
salubrizare - un complex de activiti care include precolectarea, colectarea,
preselectarea, evacuarea, utilizarea tuturor tipurilor de deeuri, precum i mturatul,
splatul i stropitul strzilor, curarea zpezii de pe ci publice, lucrri de dezinsecie,
dezinfecie, deratizare i ecarisaj;
sistem de salubrizare - un proces tehnologic i funcional, care cuprinde
construcii, instalaii i echipamente specifice destinate prestrii serviciului de
salubrizare;
ramp de depozit un amplasament autorizat pentru eliminarea final a
deeurilor prin depozitare pe sol sau n subteran;
deeuri menajere deeuri provenite din activiti casnice i de consum;
deeuri lichide deeuri n form lichid, inclusiv apele uzate, dar exclusiv
nmolurile;
deeuri biodegradabile deeuri care sunt capabile de a suferi descompuneri
anaerobe sau aerobe, cum sunt deeurile alimentare sau de grdin;
deeuri din demolri i construcii deeuri rezultate n urma demolrii sau
construirii cldirilor, oselelor i a altor obiective industriale ori civile, care nu sunt
ncadrate ca deeuri periculoase;
deeuri zootehnice - deeuri rezultate n urma activitii de cretere i ntreinere a
animalelor i psrilor;
deeuri municipale deeuri menajere i alte tipuri de deeuri care, prin natur
sau compoziie, sunt similare cu deeurile menajere i care sunt generate pe raza
localitilor;
preselectare selecionarea prealabil printr-un examen, nainte de selecia
definitiv.
precolectare activitatea care se desfoar naintea colectrii. Ea se desfoar
nainte de locul de ridicare a deeurilor de ctre serviciul de salubrizare . Precolectarea
1

regrupeaz toate operaiunile necesare pentru evacuarea deeurilor din locuine pn la

locul de ridicare a deeurilor de serviciul de salubrizare.
termovalorificarea proces termic de tratare a deeurilor cu sau fr recuperare;
operatori (prestatori) persoane juridice care au competena i capacitatea de a
furniza/presta servicii de salubrizare utilizatorilor n condiiile stabilite de autoritile
administraiei publice locale, n temeiul prezentei legi i care asigur nemijlocit
administrarea i funcionarea sistemului de salubrizare;
utilizatori (consumatori) - persoane juridice sau fizice care beneficiaz de
serviciile de salubrizare prestate pentru necesiti proprii sau publice pe baze
contractuale obligatorii;
infrastructura tehnico-edilitar ansamblul sistemelor de utiliti publice
destinate prestrii serviciilor de salubrizare, care aparine domeniul public sau privat al
unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic al proprietii publice
sau private, potrivit legii;
deratizare aciune de strpire a guzganilor i oarecilor prin otrvire prin
substane chimice sau prin alte modaliti;
dezinsecie aciune de distrugere a insectelor parazite (transmitoare de boli);
cas de vacan locuin ocupat temporar ca reedin secundar, destinat
odihnei i recrerii.
Articolul 3. Activitile serviciului de salubrizare.
(1) Serviciul public de salubrizare a localitilor, denumit n continuare serviciu
de salubrizare, face parte din sfera serviciilor publice de gospodrie comunal i se
desfoar sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritii administraiei publice
locale din localitate, n scopul salubrizrii localitii.
(2) Serviciul de salubrizare a localitilor se organizeaz pentru satisfacerea
nevoilor populaiei, ale instituiilor publice i ale agenilor economici de pe teritoriul
unei sau mai multor uniti administrativ-teritoriale.
(3) Serviciul de salubrizare cuprinde urmtoarele activiti:
a) precolectarea, colectarea, sortarea, evacuarea i depozitarea deeurilor, cu
excepia deeurilor toxice, periculoase i a celor cu regim special;
b) nfiinarea i administrarea rampelor de depozitare a deeurilor i inerea
evidenei tuturor deeurilor colectate i depozitate;
c) termovalorificarea deeurilor;
d) preselectarea i organizarea reciclrii deeurilor;
e) mturatul, splatul, stropirea, deszpezirea i ntreinerea locurilor i cilor
publice;
f) colectarea cadavrelor animalelor din locuri publice i predarea acestora
unitilor de ecarisaj;
g) colectarea, evacuarea, depozitarea i valorificarea deeurilor voluminoase
provenite de la populaie, instituii publice i ageni economici, neasimilabile celor
menajere (mobilier, deeuri de echipamente electrice i electronice etc.);
h) colectarea, evacuarea deeurilor zootehnice provenite din gospodriile casnice;
i) dezinsecia, dezinfecia i deratizarea;
) curarea i transportul zpezii de pe cile publice i meninerea n funciune a
acestora n timp de polei sau de nghe.
2

(4) Activitatea de valorificare a deeurilor se autorizeaz i se desfoar n

conformitate cu Legea nr. 1347 din 09.10.1997 privind deeurile de producie i
menajere.
(5) Serviciului de salubrizare se presteaz prin intermediul operatorilor.
Articolul 4. Principiile serviciului de salubrizare.
Serviciul de salubrizare se organizeaz i funcioneaz pe baza urmtoarelor
principii:
a) protecia sntii populaiei;
b) autonomia local i descentralizarea serviciilor;
c) responsabilitatea fa de ceteni;
d) protecia mediului;
e) asigurarea calitii i continuitii serviciului;
f) tarifarea echitabil, corelat cu calitatea i costul real al serviciului prestat;
g) nediscriminarea i egalitatea de tratament al utilizatorilor;
h) transparena, consultarea cu cetenii privind luarea deciziilor, ce in de
prestarea serviciului;
i) administrarea corect i eficient a bunurilor din proprietatea public sau
privat a unitilor administrativ-teritoriale i a banilor publici;
j) securitatea serviciului;
k) asigurarea concurenei loiale;
l) dezvoltarea durabil.
Articolul 5. Infrastructura tehnico-edilitar.
(1) Serviciul de salubrizare se realizeaz prin intermediul unei infrastructuri
tehnico-edilitare specifice care, mpreun cu mijloacele de colectare i transport al
deeurilor, formeaz sistemul de salubrizare a localitilor, denumit n continuare sistem
de salubrizare.
(2) Sistemul de salubrizare include construcii, instalaii i echipamente specifice,
inclusiv:
a) depozite de colectare i preselectare a deeurilor;
b) construcii i instalaii destinate sortrii, colectrii, evacurii, valorificrii i
depozitrii deeurilor;
c) baze de ntreinere a autovehiculelor de salubritate;
d) centre de colectare i reciclare a materialelor (recipiente de preselectare i
colectare, urne, pubele);
e) puncte pentru activitatea de dezinfecie, dezinsecie i deratizare;
f) fabrici, uzine de prelucrare complex a deeurilor.
Capitolul II
Competene i obligaii
Articolul 6. Competenele autoritilor administraiei publice locale de nivelul
doi.
(1) Autoritile administraiei publice locale de nivelul doi elaboreaz i aprob
strategiile de salubrizare a unitii administrativ-teritoriale, innd seama de prevederile
legislaiei, de documentaiile de urbanism, amenajarea teritoriului i protecia mediului,
3

precum i de programele de dezvoltare economico-social a unitilor administrativteritoriale.

(2) Strategiile adoptate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale vor urmri, n
principal, urmtoarele obiective:
a) susinerea dezvoltrii economico-sociale a localitilor;
b) promovarea calitii i eficienei serviciului de salubrizare;
c) stimularea mecanismelor economiei de pia;
d) dezvoltarea durabil a serviciului;
e) promovarea programelor de dezvoltare i reabilitare a sistemului de
salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianual a investiiilor;
f) protecia mediului i a sntii populaiei;
g) adoptarea normelor referitoare la organizarea i funcionarea serviciului de
salubrizare;
h) informarea periodic a populaiei localitii asupra politicilor de dezvoltare a
serviciului de salubrizare, precum i asupra necesitii instituirii unor taxe locale;
i) respectarea cerinelor din legislaia privind protecia mediului referitoare la
salubrizarea localitilor.
(3) Autoritile administraiei publice locale de nivelul doi decid organizarea
serviciului de salubrizare de interes raional i aprob tarifele pentru aceste servicii.
Articolul 7. Competenele autoritilor administraiei publice locale de nivelul
nti.
Autoritile administraiei publice locale de nivelul nti au competene exclusive
n ceea ce privete nfiinarea, organizarea, gestionarea i coordonarea serviciului de
salubrizare a localitilor, avnd urmtoarele atribuii n domeniu:
a) stabilirea modalitii i regimului de evacuare a deeurilor;
b) stabilirea programelor de reabilitare, extindere i modernizare a infrastructurii
existente, precum i a programelor de nfiinare a unor noi sisteme de salubrizare, n
condiiile legii;
c) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor de investiii, n scopul realizrii
acestora ntr-o concepie unitar, corelat cu programele de dezvoltare economicosocial a localitilor, de urbanism, amenajare a teritoriului i de mediu;
d) elaborarea i aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea
i modernizarea sistemelor de salubrizare, cu respectarea cerinelor impuse de legislaia
privind protecia mediului;
e) nfiinarea ntreprinderilor municipale de salubrizare a localitii;
f) iniierea unor parteneriate public-private, ca instrument de realizare a
investiiilor n domeniul infrastructurii tehnico-edilitar aferente serviciului de
salubrizare;
g) concesiunea serviciului de salubrizare pe criterii de transparen,
competitivitate i eficien, precum i exercitarea atribuiilor de administrare asupra
bunurilor aparinnd domeniul public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale
aferente infrastructurii serviciului;
h) selectarea partenerului privat pentru parteneriatul public-privat n modul
prevzut de legiaslaia privind parteneriatul public-privat;
4

i) elaborarea i aprobarea regulamentului serviciului de salubrizare n

conformitate cu prevederile Regulamentului cadru elaborat de organul public central
de specialitate i aprobat de Guvern;
j) stabilirea i aprobarea indicatorilor de performan ai serviciului de salubrizare,
dup dezbaterea public a acestora;
k) adoptarea msurilor organizatorice necesare pentru generalizarea colectrii
selective a deeurilor, n vederea valorificrii, tratrii i depozitrii controlate a acestora;
l) stabilirea taxelor locale i aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu
respectarea reglementrilor n vigoare;
m) stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operator n
conformitate cu metodologia de calculare a tarifului pentru serviciul de salubrizare
prestat, aprobat de Guvern;
n) medierea conflictelor contractuale dintre utilizatorul i operatorul serviciului
de salubrizare, la cererea oricreia dintre pri;
o) monitorizarea i exercitarea controlului cu privire la prestarea serviciului de
salubrizare;
p) aprobarea listelor strzilor i obiectelor cu stabilirea limitelor teritoriale, ce vor
fi salubrizate cu fore proprii ale agenilor economici i organizaiilor din localitatea
respectiv;
r) aprobarea listelor strzilor i obiectelor ce vor fi salubrizate cu mijloace tehnice
speciale, periodicitatea salubrizrii;
s) atribuirea terenurilor pentru organizarea depozitelor de deeuri, construcia
fabricilor de prelucrare complex a deeurilor, dup coordonarea cu organele de
protecie a mediului i asigurarea construciei i exploatrii lor;
t) crearea i organizarea activitii comisiilor de control al salubrizrii n raza
localitilor deservite.
Articolul 8. Obligaiile autoritilor administraiei publice locale fa de operator.
n exercitarea prerogativelor acordate prin prezenta lege, autoritile
administraiei publice locale au, fa de operatorul serviciului de salubrizare,
urmtoarele obligaii:
a) s asigure tratament egal pentru toi operatorii serviciului de salubrizare care
acioneaz n cadrul unitii administrativ-teritoriale, indiferent de modul de organizare,
de forma de proprietate, de ara de origine sau de modalitatea de gestiune adoptat;
b) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile de interes public, cu
precdere la acele informaii care asigur pregtirea ofertelor i participarea la
parteneriatele publice-private;
c) s aduc la cunotin public deciziile i dispoziiile avnd ca obiect serviciul
de salubrizare;
d) s selecteze i s stabileasc partenerii privai pentru proiectele de asociere sau
de formare de societi mixte numai n conformitate cu procedurile legale;
e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i informaiilor
economico-financiare privind activitatea operatorilor, care nu in de interesul public.
Articolul 9. Competenele i obligaiile gestionarilor fondului de locuine.
Gestionarii fondului de locuine se oblig i asigur:
a) ncheierea la timp a contractelor pentru prestarea serviciului de salubrizare;
5

b) participarea la instruire pentru respectarea cerinelor sanitare asupra terenurilor

aferente blocului locativ sau caselor individuale, organizate de operator sau serviciile
respective ale autoritilor administraiei publice locale;
c) organizarea instruirii populaiei deservite pentru respectarea cerinelor sanitare
din interiorul blocului de locuit i asupra terenurilor aferente acestuia;
d) luarea msurilor de rigoare n cazurile cnd serviciul de salubrizare nu este
prestat conform condiiilor contractului sau un asemenea contract nu este ncheiat;
e) organizarea locatarilor la lucrrile periodice de salubrizare, amenajare i nverzire
a terenurilor aferente blocului de locuit.
Articolul 10. Competenele organelor administraiei publice centrale de
specialitate.
Organele publice centrale de specialitate au urmtoarele responsabiliti cu
privire la gestionarea deeurilor:
a) elaboreaz Strategia de gestionare a deeurilor, urmresc ndeplinirea
obiectivelor acestuia i acord suport autoritilor administraiei publice locale pentru
atingerea acestor obiective;
b) acord suport autoritilor administraiei publice locale n vederea elaborrii de
strategii i programe sectoriale de gestionare a deeurilor, precum i n vederea iniierii,
implementrii i derulrii parteneriatelor publice-private n acest domeniu;
c) particip la elaborarea reglementrilor specifice pentru gestionarea deeurilor;
d) elaboreaz norme pentru acumularea deeurilor.
Articolul 11. Competenele Inspectoratului Ecologic de Stat.
Inspectoratul Ecologic de Stat va asigura:
a) ontrolul respectrii cerinelor de protecie a mediului n procesul de
salubrizare a localitilor, de depozitare a deeurilor i exploatare a depozitelor de
deeuri;
b) participarea la selectarea i aprobarea alocrii terenurilor pentru activiti de
gestionare a deeurilor, coordonarea activitii de proiect i eliberarea avizului
expertizei ecologice de stat asupra tehnologiilor de valorificare i eliminare a deeurilor.
Articolul 12. Competenele Ministerului Sntii.
Ministerul Sntii prin serviciile sale va asigura ndeplinirea urmtoarelor
sarcini:
a) participarea la elaborarea proiectelor de decizii a consiliilor locale la edinele
comisiilor de specialitate din cadrul primriilor privind organizarea sistematic a
salubrizrii localitilor;
b) examinarea i coordonarea materialelor de amplasare, de proiectare a
depozitelor de deeuri, a schemei de salubrizare a localitilor, etc. n comun acord cu
organele de protecie a mediului;
c) controlul regimului de lucru a ncperilor sanitaro-igienice pentru personalul
serviciului de salubrizare i asigurrii cu echipament de protecie a muncii;
d) studierea i analiza morbiditii populaiei n dependen de starea sanitar a
localitii;
e) naintarea propunerilor n adresa ntreprinderilor de salubrizare din localitate n
dependen de situaia epidemiologic creat, pentru efectuarea raidurilor de control a
6

strii sanitare a localitii i ntreprinderea masurilor urgente de salubrizare i asanare a

teritoriului;
f) supravegherea respectrii regulilor sanitare de ntreinere a teritoriului
localitilor n comun cu organele de poliie i alte servicii abilitate din teritoriu;
g) efectuarea controlului de laborator al calitii solului, apei i a aerului n zona
de depozitare i locurile de prelucrare a deeurilor;
h) contientizarea activ a populaiei privind modul sntos de via.
Articolul 13. Competenele Ministerului Afacerilor Interne.
(1) Organele de poliie vor participa n cadrul comisiilor locale de control a
salubrizrii i conform competenelor vor efectua supravegherea n comun cu alte
instituii de resort a respectrii regulilor sanitare de ntreinere a teritoriului, cu
acordarea asistenei acestora n relevarea i documentarea cazurilor de:
a) evacuare a deeurilor din locurile neautorizate;
b) dispersare din unitile de transport a materialelor pulverizante (ciment, nisip,
var, rumegu de lemn, etc. (ct i a celor semilichide (mortar, bligar, etc.) pe drumuri,
strzi, etc.;
c) depozitare a materialelor de construcie, deeurilor de provenien animalier
etc., n afara curilor i pe teritoriul blocurilor locative;
d) arderea frunziului i gunoiului;
e) eschivarea peroanelor fizice i juridice de la ndeplinirea prevederilor acestei
legi.
(2) Angajaii organelor afacerilor interne conform competenelor vor desfura
activiti de prevenie prin prisma organizrii i participrii la ntrunirile cu cetenii,
colectivele de munc i tineretul studenesc, n vederea familiarizrii acestora privind
respectarea prevederilor regulilor de asigurare a cureniei n localitile urbane i
rurale, ct i consecinele nerespectrii lor.
Capitolul III
Organizarea i funcionarea serviciului de salubrizare
Articolul 14. Modul de gestionare a serviciului de salubrizare.
(1) Gestiunea serviciului de salubrizare se realizeaz prin urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune prin intermediul parteneriatelor publice-private.
(2) Alegerea modului de gestiune a serviciului de salubrizare se efectueaz de
ctre autoritatea reprezentativ i deliberativ a unitii administrativ-teritoriale la
propunerea autoritii executive i reprezentative respective.
(3) Indiferent de modul de gestiune adoptat, activitatea operatorului serviciului de
salubrizare se organizeaz i se desfoar n baza unui regulament al serviciului i al
caietului de sarcini, aprobate de autoritatea deliberativ i reprezentativ a unitii
administrativ-teritoriale, ntocmite n conformitate cu Regulamentul-cadru al serviciului
de salubrizare a localitilor, aprobat prin hotrrea Guvernului.
Articolul 15. Gestiune direct.
(1) n cadrul gestiunii directe, autoritile administraiei publice locale i asum
toate responsabilitatea privind organizarea i administrarea serviciului de salubrizare.
7

(2) Gestiunea direct se realizeaz de ctre direciile specializate organizate n

cadrul autoritilor administraiei publice locale:
a) n cadrul unei uniti administrativ-teritoriale a ntreprinderii municipale sau
a societii comerciale cu capital integrat public (al unitii administrativ-teritoriale
respective);
b) n cazul asocierii mai multor uniti administrativ-teritoriale a ntreprinderii
municipale a societii comerciale cu capital integral public (al mai multor uniti
administrativ-teritoriale).
Articolul 16. Gestiunea prin intermediul parteneriatelor publice-private.
Gestiunea prin intermediul parteneriatelor publice-private a serviciilor de
salubrizare a localitilor va fi efectuat n condiiile Legii nr. 179-XVI din 10.07.2008
cu privire la parteneriatul public-privat.
Articolul 17. Stabilirea raporturilor juridice.
(1) Raporturile juridice dintre autoritile publice locale i operatorii serviciului
de salubrizare sunt reglementate prin:
a) decizia cu privire la nfiinarea ntreprinderii de salubrizare sau sectorului de
salubrizare n cadrul unei ntreprinderi, n cazul gestiunii directe;
b) contractul de parteneriat public-privat, n cazul gestiuni prin intermediul
parteneriatelor publice-private.
(2) Relaiile dintre operatorii serviciului de salubrizare i utilizatori, persoane
fizice i juridice, se desfoar n baza contractelor directe. n cazul blocurile locative,
utilizatorii, pe lng dreptul de a ncheia contract direct, deleag acest drept
gestionarului fondului de locuine.
Articolul 18. Condiiile contractuale standard pentru prestarea serviciului de
salubrizare.
(1) Contractul ncheiat ntre operatorii i utilizatorii serviciului de salubrizare
ntrunete urmtoarele condiii:
a) numele sau denumirea, domiciliul sau sediul prilor contractante;
b) obiectul contractului;
c) drepturile prilor;
d) obligaiile prilor;
e) perioada de aciune a contractului;
f) preul lucrrilor contractate i modalitile de plat;
g) garanii i evaluarea calitii lucrrilor ndeplinite;
h) responsabilitile prilor;
i) operare de modificare i reziliere a contractului;
j) soluionarea litigiilor;
k) condiii suplimentare;
l) rechizitele prilor.
(2) Condiiile contractuale, modul de ncheiere, modificarea i rezilierea
contractului se stabilesc n conformitate cu prezenta lege i Codul Civil, iar n cazul
parteneriatului public-privat, n conformitate cu legislaia cu privire la parteneriatul
public-privat.
8

Capitolul IV
Colectarea, evacuarea i depozitarea deeurilor
Articolul 19. Obiectivele supuse salubrizrii.
Obiectivele supuse salubrizrii snt:
zonele rezideniale;
pasajele de cartier;
obiectele de menire social-cultural;
parcurile;
scuarele;
pieele comerciale;
locurile de odihn i agrement;
drumurile i zonele de protecie a lor;
trotuarele.
Articolul 20. Colectarea i evacuarea deeurilor.
(1) Deeurile vor fi colectate n recipiente speciale, adecvate mijloacelor de
transport. Pentru recipiente se amenajeaz puncte de colectare. Suprafaa punctului de
colectare trebuie s corespund numrului de recipiente i s depeasc radial suprafaa
lor cu 1 m.
(2) n cazul colectrii deeurilor n recipiente din curte, serviciul salubrizare din
localitate va lua msuri de prevenire a putrefaciei i de descompunere a lor, prin
evacuarea deeurilor la timp, n conformitate cu Regulile sanitare privind salubrizarea
teritoriilor localitilor.
(3) Evacuarea deeurilor n localiti se va efectua la depozite autorizate, la
unitile de valorificare sau de eliminare a deeurilor. Se interzice transportul i stocarea
deeurilor pe cmpuri ori loturi particulare n calitate de ngrminte organice.
(4) Deeurile acumulate se evacueaz cu mijloacele speciale de transport de
ntreprinderile de salubrizare. Deeurile formate n procesul de construcie sau
reconstrucie a obiectelor vor fi transportate de ctre persoanele fizice i juridice,
beneficiari ai obiectelor.
(5) Evacuarea deeurilor din blocurile locative se efectueaz de ctre operator n
baza contractului ncheiat ntre operator i utilizator sau gestionarul fondului de
locuine. n scopuri sanitare conductele de evacuare a deeurilor din interiorul
blocurilor locative se blocheaz de ctre gestionarii fondului de locuine.
(6) Deeurile de la casele de vacan vor fi evacuate de ctre operatori n baza
contractului ncheiat ntre operator i ntovririle pomicole, sau de ntovririle
pomicole cu forele proprii la cel mai apropiat depozit pentru deeuri.
(7) n zonele rezideniale amplasarea punctelor de colectare se va coordona cu
serviciile abilitate din cadrul autoritilor administraiei publice locale.
Articolul 21. Evacuarea deeurilor lichide.
(1) Deeurile lichide formate la obiectivele industriale i sociale ale localitii i
din zona rezidenial necesit s fie evacuate prin sisteme centralizate de canalizare. n
lipsa acestui sistem, de la obiectivele sociale, ntreprinderi sau edificii separate, inclusiv
case de locuit, se permite evacuarea deeurilor lichide prin sisteme decentralizate de
canalizare cu prelucrarea lor la staiile de epurare. Casele de locuit din zonele
9

necanalizate se exploateaz fr reelele interne de apeduct i canalizare, cu amplasarea

pe teritoriu a veceurilor externe cu haznale impermeabile;
(2) n localitile sau unele zone ale lor n care lipsete sistemul centralizat de
canalizare se permite amplasarea veceurilor mobile, cu respectarea distanelor stabilite
pentru veceurile obteti i particulare. Se permite amplasarea lor n parcuri, gri, plaje,
piee nealimentare, teatre de var, etc. Se interzice amplasarea lor pe lng obiectivele
de alimentare public.
(3) Veceurile din curi se vor amplasa n raport cu casele de locuit, instituiile
precolare i colare i terenurile de joac pentru copii cu respectarea zonelor sanitare
pn la sursele de ap potabil i reelele de apeduct, conform normelor sanitare.
Articolul 22. Colectarea i evacuarea deeurilor biodegradabile.
(1) Deeurile biodegradabile se colecteaz i se utilizeaz conform
Regulamentului sanitaro-veterinar de colectare i utilizare a reziduurilor alimentare
pentru hrana animalelor.
(2) Colectarea, stocarea i evacuarea deeurilor biodegradabile se face conform
Instruciunilor n vigoare privind organizarea colectrii i evacurii deeurilor
alimentare.
(3) Gospodriile de cretere a animalelor care folosesc deeurile biodegradabile
ca hran sunt obligate s obin avizul veterinar. Dac situaia epidemiologic din aceste
gospodrii devine nefavorabil, continuarea utilizrii acestor deeuri va fi decis n
dependen de situaie de medicul ef veterinar al unitii administrativ-teritorial.
(4) Deeurile biodegradabile se colecteaz numai n recipiente prevzute pentru
acest scop, marcate i asigurate cu capace.
Articolul 23. Depozitarea deeurilor.
(1) Depozitarea deeurilor este permis numai n locuri autorizate, amenajate
conform legislaiei i normelor tehnice n vigoare aplicabile depozitelor de deeuri i
numai dup obinerea autorizaiei prevzute de legislaie privind protecia mediului,
igien i sntatea populaiei. Depozitele pentru deeuri se amplaseaz conform
Planurilor urbanistice generale ale localitilor, Strategiei naionale de gestionare a
deeurilor i Planului naional de gestionare a deeurilor.
(2) La depozite se evacueaz deeurile provenite de la gospodriile casnice,
instituii publice i ageni economici, de pe strzi i drumuri, resturi vegetale din parcuri
i grdini publice i unele tipuri de deeuri industriale solide inerte, care nu conin
impuriti i nu au caliti radioactive. Lista acestor deeuri se coordoneaz cu organul
de protecie a mediului i serviciul sanitaro-epidemiologic teritorial. Deeurile chimice
i cele medicinale epidemiologic periculoase necesit colectate separat i nhumate la
depozite pentru deeuri periculoase.
(3) Terenul pentru construcia depozitelor pentru deeuri va fi amplasat pe
teritoriile zonelor industriale ori la periferia localitii, respectnd zona de protecie
sanitar pentru zona seliteb, precum i respectnd zona de protecie sanitar a primei i
al doilea fii de restricii pentru prizele de ap, zonele i fiile de protecie a bazinelor
acvatice, locurile de recreaie a populaiei, parcurile i rezervaiile naturale.
(4) n cazul lipsei n localitate a unui depozit autorizat de deeuri, autoritatea
administraiei publice locale atribuie un teren, amenajeaz un punct de colectare, sortare
10

i depozitare provizorie a deeurilor, cu evacuarea lor ulterioar n mod sistematic la un

depozit autorizat din apropierea localitii.
Capitolul V
Salubrizarea obiectivelor de menire public.
Articolul 24. Instalarea recipientelor de colectare a deeurilor.
(1) n locurile publice (piee, parcuri, gri, staii pentru transportul public, etc.)
instalarea recipientelor se efectueaz n conformitate cu Regulile sanitare privind
salubrizarea teritoriilor localitilor.
(2) Se vor instala recipiente n mod obligatoriu la staiile de transport n comun.
Golirea lor se va efectua sistematic, n dependen de acumulare. Responsabili de
golirea pubelelor snt serviciile de salubrizare din localitate, instituiile, organizaiile,
ntreprinderile care exercit salubrizarea obligatorie a terenurilor adiacente ce le revin.
Articolul 25. Salubrizarea mecanizat a strzilor.
(1) Salubrizarea mecanizat umed i uscat a strzilor, pieelor cu nveli
perfecionat se va face n conformitate cu Regulamentul aprobat de ctre autoritile
administraiei publice locale.
(2) La splarea mecanizat a strzilor asfaltate se va preveni ca deeurile ce se
acumuleaz pe lng borduri s nu fie aruncate cu getul de ap pe trotuare ori
suprafeele nverzite.
(3) n perioada de var, strzile cu trafic intens se vor stropi cu ap de mijloacele
mecanizate speciale (autostropitoare).
(4) Pe traseele unde lipsete sistemul de canalizare a apelor meteorice, n vederea
reducerii polurii aerului cu praf i altor poluri, salubrizarea se va face cu mijloacele
mecanizate speciale (automturtoare).
(5) n perioada cderii frunzelor, salubrizarea teritoriilor se va face minuios, iar
frunzele czute vor fi colectate pe sectoare special prevzute i transportate pe cmpurile
de compostare coordonate cu organele de protecie a mediului. Se interzice arderea
frunzelor i a restanelor formate n urma curirii copacilor.
(6) In perioada de iarn, la prelucrarea cilor de circulaie auto cu regeni chimici
i pentru prevenirea formrii soluiilor lor, vor fi respectate ntocmai normele de
utilizare i repartizare a regenilor chimici n scopuri antiderapante pe drumuri.
(7) Este interzis colectarea i depozitarea gheii i zpezii poluate pe sectoarele
spaiilor verzi.
(8) Salubrizarea teritoriilor adiacente blocurilor locative, precum i dereticarea
punctelor de colectare a deeurilor se va efectua zilnic.
Articolul 26. Salubrizarea plajelor.
(1) Salubrizarea litoralului - plajelor, zonei verzi, cabinelor de schimb a
mbrcmintei, veceurilor etc. concomitent cu msuri de dezinfecie, ine de
responsabilitatea personalului tehnic al gestionarului plajei i se efectueaz zilnic dup
nchiderea plajei.
(2) Dac se afl n dotare mijloacele mecanizate speciale, atunci sptmnal se va
efectua afnarea i nivelarea stratului superficial de nisip cu ndeprtarea concomitent a
deeurilor colectate.
11

Articolul 27. Salubrizarea pieelor comerciale.

(1) Terenul pieei trebuie s fie asfaltat sau acoperit cu alt nveli dur (inclusiv
sectorul gospodresc i cile de acces) i cu nclinaie ce ar permite scurgerea
gravitaional a apelor meteorice spre recipientele de canalizaie pluvial.
(2) O zi din sptmn se va rezerva salubrizrii complexe a pieei cu efectuarea
dereticrii i dezinfeciei teritoriului integru, halelor principale i auxiliare, locurilor de
comer, etc.
(3) Dup nchiderea pieei personalul tehnic al gestionarului pieei se va ocupa cu
dereticarea pieei. Ziua se execut dereticarea de patrulare i golirea pubelelor de
reziduuri.
(4) In perioada cald a anului teritoriul pieei se va spla zilnic.
Articolul 28. Salubrizarea parcurilor.
(1) Pentru facilitarea colectrii deeurilor din locurile deprtate de aglomerrile
populaiei se vor instala recipiente intermediare pentru stocarea temporar a deeurilor.
(2) Numrul necesar de recipiente pentru sectorul gospodresc se stabilete
reieind din acumulrile medii a reziduurilor n 3 zile.
(3) Veceurile din parc se ntrein n ordine, dereticarea lor se face sistematic cu
folosirea mijloacelor detergente i dezinfecie, iar odat n sptmn se va efectua
dereticarea general cu ap fierbinte i dezinfectani permii.
(4) Salubrizarea general a parcurilor se face dup nchiderea lor. In timpul zilei e
necesar de colectat gunoiul i frunzele czute, de efectuat dereticarea selectiv i
stropirea zonei verzi.
Articolul 29. Salubrizarea teritoriului instituiilor curative.
(1) Deeurile acumulate n seciile de boli infecioase, dermato-venerice,
ginecologice, oncologie, precum i n secia chirurgie se vor colecta n recipiente
etanate. Aceste deeuri nu se vor transporta la depozite specializate de deeuri, dar se
vor lichida la locul formrii, coordonndu-se acest proces cu Serviciul de Stat de
Supraveghere a Sntii Publice i Inspectoratul Ecologic de Stat.
(2) Fiecare instituie curativ (sau n complex) va dispune de instalaii de
incinerare a deeurilor. Amplasarea acestor instalaii pe teritoriul instituiei este
reglementat de normativele sanitare i de construcii n vigoare.
(3) Colectarea, stocarea, evacuarea, nhumarea deeurilor radioactive se va
efectua conform cerinelor Regulamentului privind securitatea sanitar n lucrul cu
substanele radioactive i sursele de radiaii ionizante.
(4) Regimul i modalitile de salubrizare a teritoriului depind de specificul
instituiei i se va rezolva n teren, coordonndu-se cu serviciile abilitate.
(5) Se admite instalarea recipientelor n ncperi anexate.
(6) Personalul tehnic al instituiei medicale zilnic va goli i dezinfecta recipientele
i punctul de colectare.

12

Capitolul VI
Operatori (prestatori) i utilizatori (consumatori)
Articolul 30. Operatorii serviciului de salubrizare.
(1) Prestatorii serviciului de salubrizare sunt desemnai de ctre administraia
public local fie prin decizie de dare n administrare, n cazul gestiunii directe, fie prin
decizie de ncheiere a contractului de parteneriat public-privat pentru serviciul de
salubrizare, n cazul gestiunii intermediul parteneriatelor publice-private.
(2) Operatorii serviciului de salubrizare beneficiaz, n temeiul prezentei legi, de
aceleai drepturi i obligaii n raporturile cu autoritile administraiei publice locale
sau cu utilizatorii de servicii, indiferent de modul de organizare, de forma de
proprietate, de ara de origine ori de modalitatea de gestiune adoptat.
(3) Operatorul care practic mai multe tipuri de activiti sau mai multe servicii
va ine evidene distincte pe fiecare activitate sau tip de serviciu, avnd contabilitate
separat pentru fiecare tip de activitate, serviciu i localitate de prestare.
(4) Drepturile i obligaiile ce revin operatorilor privind prestarea serviciului de
salubrizare, obiectivele i sarcinile acestora, precum i indicatorii de performan ai
serviciului se stabilesc prin hotrrea de dare n administrare sau prin contractul de
parteneriat public-privat i se precizeaz n regulamentul serviciului de salubrizare.
Articolul 31. Privatizarea serviciului de salubrizare.
Serviciile de salubrizare, al cror capital social majoritar aparine unitilor
administrativ-teritoriale, pot fi privatizate n condiiile Legii nr. 121-XVI din
04.05.2007 privind administrarea i deetatizarea proprietii publice.
Articolul 32. ntreprinderile municipale de salubrizare.
(1) ntreprinderile municipale de salubrizare nfiinate de autoritile
administraiei publice locale, potrivit legii, pot fi de interes local, intercomunitar sau
raional, n funcie de limitele teritoriale n care i desfoar activitatea.
(2) ntreprinderile municipale de salubrizare, nfiinate ntr-o localitate, pot
desfura activitatea sa i n alte localiti, pe baze contractuale, cu acordul autoritilor
administraiei publice locale.
Articolul 33. Drepturile operatorilor.
(1) n relaia cu utilizatorii, drepturile i obligaiile operatorilor serviciului de
salubrizare rezult din deciziile de dare n administrare, din contractele de parteneriat
public-privat i din contractele de prestare a serviciului.
(2) Operatorii, n conformitate cu prevederile legislaiei, au dreptul la:
a) ncasarea contravalorii serviciului de salubrizare prestat, corespunztor
tarifului aprobat de autoritile administraiei publice locale;
b) prezentarea propunerilor de ajustare a tarifului pentru serviciul prestat n raport
cu evoluia general a preurilor i tarifelor din economie;
c) prezentarea propunerilor de modificare a tarifului pentru serviciul prestat;
d) exclusivitatea prestrii serviciului de salubrizare pentru toi utilizatorii din raza
unitii administrativ-teritoriale pentru care are decizie de dare a lui n administrare sau
contract de parteneriat public-privat;
13

e) acionarea n judecat, conform legislaiei, a utilizatorilor care nu achit

serviciile prestate.
Articolul 34. Obligaiile operatorilor.
Operatorii sunt obligai:
a) s presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiilor universalitii,
accesibilitii, continuitii i egalitii de tratament ntre utilizatori;
b) s prezinte, att autoritilor administraiei publice locale i centrale ct i
utilizatorilor, toate informaiile de interes public solicitate i s asigure accesul la
informaiile necesare, n vederea verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii
serviciului de salubrizare, n conformitate cu prevederile ce in de ntreprinderea de
salubrizare i contractului de parteneriat public-privat;
c) s pun n aplicare metode performante de management care s conduc la
reducerea costurilor de prestare a serviciului, inclusiv prin aplicarea procedurilor
concureniale prevzute de normele legislaiei privind achiziiile publice, i s asigure
totodat respectarea cerinelor specifice din legislaia privind protecia mediului;
d) s activeze n baza autorizaiei, eliberate de autoritatea de mediu abilitat;
e) s ncheie cu utilizatorii contracte de prestare a serviciilor de salubrizare.
Articolul 35. Drepturile utilizatorilor.
(1) Dreptul utilizatorilor de a beneficia de serviciul de salubrizare se stabilete
prin regulamentul serviciului, aprobat prin decizia consiliului local.
(2) Utilizatorii au drept de acces fr discriminare la informaiile publice
referitoare la serviciul de salubrizare. Att operatorul, ct i autoritile administraiei
publice locale avnd obligaia de a comunica utilizatorului informaii cu privire la
indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifar i la clauzele contractului
ncheiat.
(3) Deciziile autoritilor administraiei publice locale cu privire la serviciul de
salubrizare vor fi aduse la cunotin public i orice utilizator din aria de prestare a
serviciului are dreptul s conteste prevederile acestora, n condiiile legii.
(4) Utilizatorii beneficiaz i de alte drepturi prevzute n legislaie.
Articolul 36. Obligaiile utilizatorilor.
Persoanele fizice sau juridice din localitate, n calitatea lor de utilizatori ai
serviciului de salubrizare, au urmtoarele obligaii:
a) s ncheie direct contracte cu serviciile de salubrizare din localitate sau s
delegheze dreptul de ncheiere a contractului gestionarului fondului de locuine
b) s respecte clauzele contractului de prestare a serviciilor de salubrizare;
c) s achite facturile pentru plata serviciului, n conformitate cu prevederile
contractului de prestare a serviciului de salubrizare;
d) s amenajeze rampele de colectare a deeurilor;
e) s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la punctele de colectare i
al utilajelor i mecanismelor pentru stingerea incendiilor;
f) s asigure presrarea cilor de acces la punctele de colectare pe timp de iarn
cu antiderapant i curirea de zpad;
g) s asigure preselectarea pe categorii a deeurilor reciclabile, rezultate din
gospodriile proprii sau din activitile pe care le desfoar, precum i depozitarea
14

acestora n recipiente asigurate de operatorul serviciului de salubrizare, numai n

locurile special amenajate;
h) s achite factura de prestare a serviciului de salubrizare, ntocmit de opertator.
Capitolul VII
Finanarea serviciului de salubrizare
Articolul 37. Finanarea cheltuielilor serviciului de salubrizare.
(1) Finanarea cheltuielilor de funcionare, reabilitare i dezvoltare a serviciului
de salubrizare i a cheltuielilor de investiii pentru realizarea infrastructurii aferente
acestuia se face cu respectarea legislaiei privind finanele publice locale.
(2) Veniturile operatorilor se constituie prin ncasarea de la utilizatori, sub form
de preuri sau tarife, a sumelor reprezentnd contravaloarea serviciilor prestate i, dup
caz, din alocaii de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale, cu respectarea
urmtoarelor principii:
a) asigurarea autonomiei financiare a operatorului;
b) asigurarea rentabilitii i eficienei economice;
c) asigurarea egalitii de tratament a serviciilor de utiliti publice n raport cu
alte servicii publice de interes general;
d) recuperarea n totalitate de ctre operatori a costurilor prestrii serviciilor;
e) recuperarea integral prin tarife, taxe locale sau subvenii de la bugetul unitii
administrativ-teritoriale a costurilor de prestare i a investiiilor pentru nfiinarea,
reabilitarea i dezvoltarea sistemelor de salubrizare.
Articolul 38. Modul de realizare a serviciului de salubrizare.
(1) n funcie de natura, tipul i caracteristicile activitilor desfurate, serviciul
de salubrizare se realizeaz, indiferent de forma de gestiune adoptat, numai pe baza
contractelor de prestare a serviciului ncheiate ntre:
a) operatorii i autoritile administraiei publice locale, n calitatea acestora de
utilizatori;
b) operatorii i utilizatorii individuali ai serviciului de salubrizare, generatori de
deeuri, reprezentate de persoane fizice sau juridice.
(2) n funcie de natura activitilor prestate, att n cazul gestiunii directe, ct i n
cazul gestiunii prin intermediul parteneriatelor publice-private, pentru asigurarea
finanrii serviciului de salubrizare, utilizatorii achit contravaloarea serviciului prin:
a) tarife, pe baz de contract de prestare a serviciului de salubrizare;
b) taxe locale, n cazul prestaiilor efectuate n beneficiul localitii date.
(3) Clasificarea activitilor n funcie de modul de contractare, facturare i plat a
contravalorii serviciului de salubrizare prestat se stabilete prin regulamentul serviciului
de salubrizare din localitate, care se anexeaz la decizia de dare n administrare a
serviciului ori la contractul de parteneriat public-privat.
(4) Cuantumul i regimul tarifelor i taxelor locale se stabilesc, se ajusteaz sau
se modific de ctre autoritile administraiei publice locale, potrivit prevederilor
legislaiei.
(5) Structura i nivelul tarifelor i taxelor locale vor fi stabilite astfel nct:
a) s acopere costul efectiv al prestrii serviciului de salubrizare;
15

b) s acopere sumele investite i cheltuielile curente de ntreinere i exploatare a

serviciului de salubrizare;
c) s ncurajeze investiiile de capital;
d) s respecte i s asigure autonomia financiar a operatorului.
(6) Tarifele aprobate trebuie s conduc la atingerea urmtoarelor obiective:
a) asigurarea prestrii serviciului de salubrizare la calitatea i indicatorii de
performan stabilii de consiliul local n caietul de sarcini, regulamentul ntreprinderii
de salubrizare i n contractul de parteneriat public-privat;
b) realizarea unui raport calitate-cost pentru serviciul de salubrizare prestat pe
perioada angajat i asigurarea unui echilibru ntre riscurile i beneficiile asumate de
prile contractante;
c) asigurarea funcionrii eficiente a serviciului de salubrizare i a exploatrii
bunurilor aparinnd domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale,
afectate ntreprinderii, precum i asigurarea proteciei mediului.
Articolul 39. Investiiile.
(1) Sursele de finanare pentru efectuarea investiiilor se asigur potrivit
prevederilor art. 38 alin. (2) din prezenta lege.
(2) Investiiile realizate de ctre partenerul privat din fonduri proprii pentru
reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor
amortiza de ctre acesta pe durata contractului de parteneriat public-privat pentru
serviciul de salubrizare.
(3) Investiiile n infrastructura specific serviciilor de salubrizare care se
realizeaz din fonduri proprii ale operatorilor de drept privat constituie mbuntiri;
bunurile astfel realizate rmn n proprietatea operatorilor pe toat durata contractului de
parteneriat public-privat i revin de drept, la expirarea contractului, gratuit i libere de
orice sarcini, unitilor administrativ-teritoriale, fiind integrate domeniului public al
acestora. n contractul de parteneriat public-privat se vor meniona mbuntirile,
respectiv modul de repartiie a categoriilor de mbuntiri realizate de operator pn la
ncetarea, din orice cauz, a contractului de parteneriat public-privat pentru serviciul de
salubrizare.
(4) Investiiile se realizeaz prin obinerea creditelor interne i externe pentru
serviciul de salubrizare, prin granturi i alte proiecte investiionale.
(5) Alocaiile financiare se realizeaz prin acordarea de transferuri de la bugetele
unitilor administrativ-teritoriale pentru dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare de
interes local sau intercomunitar, cu respectarea principiului subsidiaritii i
proporionalitii.
Capitolul VIII
Dispoziii tranzitorii i finale
Articolul 40.
Prezenta lege intr n vigoare dup 6 luni din momentul publicrii n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.

16

Articolul 41 .
(1) Guvernul n termen de 6 luni va elabora:
Metodologia de calculare a tarifului pentru serviciul de salubrizare prestat;
Concepia privind construcia i modernizarea poligoanelor pentru depozitarea
deeurilor n localitile Republicii Moldova;
Planul naional de dezvoltare a serviciului de salubrizare a localitilor;
Regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare a localitilor.
(2) Guvernul va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n
vigoare n concordan cu prezenta lege.
(3) Autoritile publice locale vor asigura aplicarea prevederilor prezentei legi.

17