Estrategia de modernizacin de la

regulacin contable pblica en

Colombia

Roco Prez Sotelo

Coordinadora GIT de Investigacin y Normas
Contadura General de la Nacin

AGENDA
1. Antecedentes, referentes y
contextualizacin de la regulacin
contable pblica

2. Aspectos generales de la Poltica de

regulacin contable pblica

3. Aspectos de la Resolucin 051 de 2013

AGOSTO/SEPTIEMBRE

2013

03/10/2013

1. Antecedentes, referentes y contextualizacin de

la Regulacin Contable Pblica

Competencias del Contador general y de la CGN

Artculo 354 de
la Constitucin
Poltica

Ley 298 de
1996

03/10/2013

Sentencias de la Corte
Constitucional
C- 487 de 1997
C-1190 de 2000
C- 452 de 2003
C-557 de 2009
Sentencia del Consejo de Estado
Sentencia 25800 de 2012

Aspectos jurdicos relacionados con la convergencia hacia

NIIF y NICSP
Ley de
intervencin
econmica
(Ley 1314 de
2009)

Coordinacin entre
autoridades con
competencia sobre
entes privados o
pblicos (Artculo
12, Artculo 240 Ley
1450/11 y Decreto
3048/11)
03/10/2013

Establece como poltica,

la convergencia de la
regulacin contable del
pas, hacia normas
internacionales de
informacin financiera y
de contabilidad de
aceptacin mundial

Define
autoridades de
regulacin y
normalizacin,
con respeto a
las facultades
de la CGN
(Artculo 6)

Excepta la
contabilidad
financiera
gubernamental
de las
facultades de
intervencin.
(Pargrafoartculo 1)

Referentes Internacionales para la Convergencia

NACIONALES

RCP

CGN

MHCP
M Cio
CTCP

INTERNACIONALES
Gobierno
Empresas pblicas

Sector privado

NICSP

IASB

NIC / NIIF

-EmpresasContadura General de la Nacin

03/10/2013

IFAC

03/10/2013

Caracterizacin del sector pblico colombiano

Organizacin Administrativa y funcin econmica

Implementacin de normas internacionales de contabilidad

03/10/2013

Implementacin de normas internacionales de contabilidad

Primer PGCP (1995 ) Principio de Devengo

Proyecto de armonizacin con NICSP (2004-2006)

Antecedentes
Nacionales

Incorporacin de criterios de reconocimiento, medicin,

revelacin y presentacin que resultaron pertinentes desde
lo tcnico y aplicables al contexto
Un nico modelo para empresas y entidades de gobierno

03/10/2013

Antecedentes
Nacionales

Implementacin de normas internacionales de contabilidad

Otras
normas

Anlisis
comparado
entre el
RCP y las
NIIF, NIIF
Pymes,
NICSP y
modelo
ISAR

Presentacin de estados
financieros y
revelaciones

Instrumentos
financieros

Ingresos

Inversiones
patrimoniales

Pasivos
03/10/2013

Marco conceptual

Activos no
financieros

Anlisis de impactos

En las
empresas

03/10/2013

En los
usuarios de
la
informacin

En la
CGN

2. Aspectos generales de la Poltica de la

Regulacin Contable Pblica

Poltica de regulacin contable pblica

La CGN tiene previsto desarrollar modelos de contabilidad en el
marco del Sistema Nacional de Contabilidad Pblica, que
incorporen variables financieras y no financieras.

Aspectos
generales

03/10/2013

Para ello, en primera instancia, fortalecer la

contabilidad financiera, acorde con los modelos
internacionales y las necesidades de informacin
de los usuarios de la contabilidad pblica.
Acorde con los desarrollos
internacionales y las necesidades de los
usuarios incorporar en la regulacin
contable informacin adicional a la
presentada en los reportes financieros.

Separacin de modelos de contabilidad de acuerdo con la

funcin econmica y, en el caso de las empresas,
considerando si son o no emisoras de valores

Caractersticas
de la
regulacin a
expedir

Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, construccin de

modelos con prevalencia de la satisfaccin de las necesidades de los
usuarios

Para entidades de gobierno y empresas no emisoras,

incorporacin de criterios que resulten pertinentes desde lo
tcnico, desde su aplicabilidad en el contexto del sector pblico y
desde la relacin costo beneficio, a travs de un proceso gradual
Para entidades de gobierno y empresas no emisoras, definicin de
polticas que propendan por la uniformidad de la informacin

Para la empresas emisoras de valores o que captan o

administran recursos del pblico, preparacin y
presentacin de la informacin financiera bajo NIIF
03/10/2013

1. Entidades
de gobierno

MODELOS
DE
CONTABILIDAD

2.

Empresas no
emisoras de valores
o que no captan o
administran ahorro
del pblico.
3. Empresas
emisoras de valores
o que captan o
administran ahorro
del pblico.

03/10/2013

ESTRUCTURA RGIMEN DE CONTABILIDAD PBLICA

CONTEXTO DEL SECTOR PBLICO COLOMBIANO Y

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA
MODELOS DE CONTABILIDAD

Empresas no emisoras de valores

Entidades de gobierno

Empresas emisoras de valores

Marco Conceptual

Marco Conceptual

Marco Conceptual

Normas para el

Normas para el

Normas para el

R,M,R y P de los hechos

R,M,R y P de los hechos

R,M,R y P de los hechos

Guas de aplicacin

Guas de aplicacin

Guas de aplicacin

Doctrina Contable

Doctrina Contable

Catlogo de Cuentas

Catlogo de Cuentas

Interpretaciones
Doctrina Contable
Catlogo de Cuentas

03/10/2013

PROCESO CONTABLE Y SISTEMA DOCUMENTAL CONTABLE

Res. 051/13
(Anexo D.N.
2784/12 y
normas que
lo
modifiquen

CRONOGRAMA PARA LAS EMPRESAS OBLIGADAS

2013
PERODO DE
PREPARACIN
OBLIGATORIA

Actividades de
preparacin para
aplicar el marco
normativo anexo
del Decreto 2784
de 2012.

03/10/2013

2014
PERODO DE
TRANSICIN
1. Para efectos legales,
aplicacin del PGCP, MP
y DC y, simultneamente
se debe preparar
informacin con base en
el nuevo marco
normativo.
2. Enero 1: Preparacin del
estado de situacin
financiera de apertura.

2015
PERODO DE
APLICACIN

Para todos los

efectos, aplicacin
del nuevo marco
normativo anexo
del Decreto 2784
de 2012 a partir del
1 de enero.

Aspectos de la Resolucin 051 de 2013

03/10/2013

POR PERMITIRNOS HACER PBLICO

LO PBLICO

03/10/2013