Sunteți pe pagina 1din 21

LPM847/1996*

ID intern unic: 328230


Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 847
din 24.05.1996
privind sistemul bugetar si procesul bugetar*
(republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005,
ediie special)
Publicat : 25.03.2005 n Monitorul Oficial Nr. ed.spec
MODIFICAT
LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777
LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12
LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12
LP167 din 22.07.11, MO131-133/12.08.11 art.417
LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.11 art.114; n vigoare 04.04.11
LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; n vigoare 26.11.11
LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270
LP63 din 23.04.10, MO75-77/18.05.10 art.213
LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10
LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543
LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417
LP231-XVI din 02.11.07, MO180-183/23.11.07 art.693
LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702
LP154-XVI din 21.07.05, MO126-128/23.09.05 art.611
NOT:
cuvintele hrtii de valoare se nlocuiesc cu cuvintele valori mobiliare prin LP231-XVI din 02.11.07,
MO180-183/23.11.07 art.693
Ministerul Sntii i Proteciei Sociale n cuprinsul legii, cuvintele Ministerul Economiei se substituie
prin cuvintele Ministerul Economiei i Comerului, iar cuvintele Ministerul Muncii i Proteciei Sociale i
Ministerul Sntii prin cuvintele prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126-128/23.09.05 art.611
*Republicat i renumerotat n temeiul Legii nr.224-XV din 01.07.04 - Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2004, nr. 132-137, art. 700.
Modificat i completat prin Legile Republicii Moldova:
1) nr. 1101-XIV din 30.06.2000 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 109-111, art. 793;
2) nr. 482-XV din 04.12.03 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 6-12, art. 48;
3) nr. 141-XV din 06.05.04 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 88-90, art. 459;
4) nr. 224-XV din 01.07.04 - Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 132-137, art. 700.
1

Parlamentul adopt prezenta lege.


TitlulI
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Noiuni principale
n sensul prezentei legi se utilizeaz urmtoarele noiuni:
Lege bugetar anual - lege anual prin care Parlamentul aprob bugetul de stat, care cuprinde sursele de
venituri i destinaia cheltuielilor pentru un an bugetar.
Anex - parte component a legii bugetare anuale, n care snt detaliate veniturile i cheltuielile bugetului de
stat, precum i alte elemente ale bugetului de stat.
Not informativ - materiale adiionale despre strategiile i obiectivele Guvernului.
[Art.1 noiunea modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
An bugetar - dousprezece luni consecutive pentru care se elaboreaz, se aprob, se execut i se raporteaz
bugetul public naional.
Alocaie - mijloace aprobate n bugetele de toate nivelurile pentru efectuarea de cheltuieli, cu respectarea
dispoziiilor legale.
Alocaie permanent - mijloace bugetare destinate pentru un scop specific, prevzut de legislaie, care se
aloc n termenele i condiiile obligaiunilor asumate, indiferent de suma aprobat n buget pentru acest scop.
[Art.1 noiunea modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
Decalaj temporar de cas insuficien temporar de mijloace bneti, prognozat pentru unele perioade ale
anului bugetar, necesare pentru efectuarea plilor din bugetul de stat, din bugetul asigurrilor sociale de stat,
din fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical i din bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
[Art.1 noiunea introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
Sistemul trezorerial al Ministerului Finanelor sistem unitar de organizare i funcionare la nivel central i
local, format din Trezoreria de Stat i trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanelor, prin care se efectueaz
executarea de cas a bugetelor de toate nivelurile i monitorizarea acestora.
[Art.1 noiunea n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.1 noiunea modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Cont trezorerial - cont deschis la Trezoreria de Stat pentru evidena analitic a executrii de cas a bugetului
de stat i a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, a bugetului asigurrilor sociale de stat i a fondurilor
asigurrilor obligatorii de asisten medical.
[Art.1 noiunea modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Cont Unic Trezorerial (CUT) cont de decontare al Ministerului Finanelor, deschis n sistemul de eviden
contabil al Bncii Naionale a Moldovei, ale crui mijloace pot fi plasate ntr-un cont bancar sau n mai multe,
considerate ca un tot ntreg i destinate gestionrii mijloacelor bugetului public naional.
[Art.1 noiunea introdus prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
Executor de buget - conductor al instituiei, mputernicit cu dreptul de a efectua cheltuieli n conformitate cu
alocaiile aprobate.
Plan de finanare - repartizare lunar a alocaiilor aprobate, care permite deschiderea conturilor trezoreriale i
efectuarea cheltuielilor de ctre executorul de buget.
Instituie public autoritate (instituie) care se finaneaz de la bugetul public naional.
[Art.1 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]
[Art.1 noiunea "bun guvernare"abrogat prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; n
vigoare 26.11.11]
[Art.1 noiune modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
[Art.1 noiunea "managmentul riscurilor"abrogat prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730;
n vigoare 26.11.11]
[Art.1 noiune n redacaia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
2

[Art.1 noiuni introduse prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543, n vigoare 01.01.09]
Articolul 2. Sistemul bugetar
Sistemul bugetar este un sistem unitar de bugete i fonduri, care constituie bugetul public naional,
cuprinznd:
a) bugetul de stat;
b) bugetul asigurrilor sociale de stat;
c) bugetele unitilor administrativ-teritoriale;
d) fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical.
Articolul 3. Procesul bugetar
Procesul bugetar reprezint etape consecutive de elaborare, aprobare, executare i raportare a executrii
bugetului.
[Art.3 n redacia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Articolul 4. Anul bugetar
Anul bugetar pe teritoriul Republicii Moldova ncepe la 1 ianuarie i se termin la 31 decembrie ale fiecrui
an.
Articolul 5. Intrarea n vigoare i publicarea
legii bugetare anuale
Legea bugetar anual intr n vigoare la 1 ianuarie a fiecrui an sau la o alt dat prevzut n textul ei i se
public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Articolul 6. Politica bugetar-fiscal
(1) ndeplinindu-i responsabilitile n condiiile prezentei legi, Ministerul Finanelor, Guvernul i
Parlamentul acioneaz pentru asigurarea:
a) elaborrii unui buget n condiiile:
- stabilitii monedei naionale;
- stabilitii la preuri i salarii;
- dezvoltrii stabile a economiei;
b) echilibrului n timp al colectrii veniturilor i efecturii cheltuielilor.
(2) ndeplinindu-i responsabilitile n condiiile alin.(1), Ministerul Finanelor coordoneaz activitatea sa cu
Banca Naional a Moldovei.
Articolul 7. Clasificaia bugetar
(1) Bugetele se elaboreaz i se execut n baza unui sistem unic de clasificaie bugetar.
(2) Clasificaia bugetar include clasificaia veniturilor bugetare, clasificaia funcional, clasificaia
organizaional i clasificaia economic a cheltuielilor bugetare, dup cum urmeaz:
a) clasificaia veniturilor bugetare grupeaz veniturile bugetare n baza legislaiei ce determin sursele de
venituri;
b) clasificaia funcional a cheltuielilor bugetare grupeaz cheltuielile bugetare ce reflect utilizarea
mijloacelor financiare n scopul implementrii funciilor de baz ale statului;
c) clasificaia organizaional a cheltuielilor bugetare sistematizeaz cheltuielile bugetare pe tipuri de
ntreprinderi, instituii, organizaii i msurile ce reflect distribuirea alocaiilor ntre beneficiarii direci de
mijloace din buget;
d) clasificaia economic a cheltuielilor bugetare grupeaz i detaliaz cheltuielile bugetare n conformitate
cu destinaia concret a acestora.
(3) Sursele interne i externe de finanare a deficitului bugetar, precum i datoria de stat intern i extern snt
componente ale clasificaiilor menionate la alin.(2).
(4) Clasificaia bugetar asigur:
a) sistematizarea indicilor bugetari pentru elaborarea, aprobarea i executarea bugetelor;
b) comparabilitatea internaional a indicilor bugetari, coninnd similitudini cu sistemele de clasificaie
utilizate de organismele financiare internaionale.
(5) Clasificaia bugetar se elaboreaz i se aprob de Ministerul Finanelor. Dup aprobare, clasificaia
bugetar se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
[Art.7 al.(5) n redacia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Articolul 8. Veniturile bugetare
3

(1) Veniturile bugetare se constituie din impozite, taxe, granturi i alte ncasri.
(2) Veniturile bugetare nu includ mprumuturile de stat i ncasrile mijloacelor din vnzarea i privatizarea
bunurilor proprietate public.
[Art.8 al.(2) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
[Art.8 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]
[Art.8 al.(3) exclus prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
Articolul 9. Alocaii
(1) Legea bugetar anual include alocaii ce permit autoritilor publice s efectueze cheltuieli.
(2) Autoritile publice nu pot admite efectuarea de cheltuieli adiionale neprevzute n legea bugetar
anual, cu excepia cheltuielilor legate de achitarea sumelor conform titlurilor executorii eliberate n baza
hotrrilor rmase definitive ale instanelor judectoreti, precum i a cheltuielilor din mprumuturi pentru
proiectele finanate din surse externe (ratificate de Parlament), granturi, donaii i sponsorizri intrate n posesia
instituiilor publice i neincluse n bugetul aprobat.
[Art.9 al.(2) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
(3) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat, inclusiv pentru obligaiunile provenite din acordarea
garaniilor de stat, snt alocaii permanente i se efectueaz n termenele stabilite.
Articolul 10. Cheltuielile bugetare
(1) Cheltuielile bugetare snt determinate de alocaiile specificate n legea bugetar anual.
(2) Cheltuielile includ:
a) fondul de salarii al angajailor autoritilor publice;
b) alte cheltuieli operaionale ale autoritilor publice;
c) cheltuielile pentru nvmnt, tiin, cultur i art, ocrotirea sntii, sport, protecia social, protecia
mediului nconjurtor;
d) susinerea unor programe de cercetare tiinific fundamental;
e) cheltuielile pentru realizarea strategiilor de dezvoltare i a altor strategii i programe naionale;
[Art.10 al.(2), lit.e) n redacia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
f) transferuri pentru autoritile administraiei publice locale, instituiile finanate de la buget, ntreprinderile
de stat;
g) investirea n infrastructura public i n fondurile fixe care aparin Guvernului sau societii;
h) asigurarea aprrii rii, ordinii publice i a securitii naionale;
i) serviciul datoriei de stat;
j) plata cotizaiilor n organisme internaionale;
k) implementarea altor strategii i programe guvernamentale n condiiile legislaiei.
l) cheltuielile legate de achitarea sumelor conform titlurilor executorii eliberate n baza hotrrilor rmase
definitive ale instanelor judectoreti.
(3) Cheltuielile bugetare nu includ rambursrile sumei de principal pentru datoria de stat.
(4) Finanarea cheltuielilor se efectueaz pe msura ncasrii mijloacelor bneti la conturile bugetului de
stat, cu respectarea urmtoarelor prioriti:
a) onorarea angajamentelor de deservire a datoriei de stat;
b) cheltuielile de personal, de achitare a burselor, a pensiilor, a indemnizaiilor, a compensaiilor, a alocaiilor
i a ajutoarelor sociale;
c) cheltuielile fondului rutier, Fondului ecologic naional, fondurilor ecologice locale i Fondului naional
pentru dezvoltare regional.
[Art.10 al.(4) introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12]
5) Pentru efectuarea altor cheltuieli dect cele stipulate la alin. (4), prioritile de cheltuieli se stabilesc de
ctre executorul de buget.
[Art.10 al.(5) introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12]
Articolul 101. Datoriile creditoare
Datoriile creditoare ale instituiilor finanate din mijloacele bugetelor i fondurilor componente ale bugetului
public naional, formate n anii precedeni n limita alocaiilor aprobate, se achit de ctre acestea din contul i
n limitele bugetelor instituiilor publice respective, aprobate pe anul bugetar curent.
[Art.101 introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12]
4

Articolul 11. Balana bugetului


(1) Egalitatea ntre venituri i cheltuieli reprezint echilibrul bugetului.
[Art.11 al.(1) n redacia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
(2) Dac veniturile depesc cheltuielile, rezult excedent bugetar.
(3) Dac cheltuielile depesc veniturile, rezult deficit bugetar.
(4) Proiectul legii bugetare anuale include nivelul limit al excedentului sau deficitului bugetar.
(5) Dup adoptarea legii bugetare anuale:
a) nici un proiect de lege, altul dect privind modificri la legea bugetar anual, care are drept urmare
majorarea cheltuielilor bugetului de stat sau reducerea veniturilor bugetului de stat nu poate fi examinat de
Parlament, dac acesta nu include sursa real de acoperire a pierderilor, n scopul meninerii nivelului
deficitului bugetar stabilit;
b) nici o lege, alta dect privind modificri la legea bugetar anual, care prevede reducerea excedentului
bugetului de stat aprobat sau majorarea deficitului bugetului de stat aprobat nu poate fi adoptat. Aceast
prevedere nu se extinde asupra cazurilor prevzute la art. 43 alin. (21).
[Art.11 al.(5), lit.b) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
Articolul 12. Mijloacele speciale ale instituiilor publice
(1) Se consider mijloace speciale ale instituiilor publice veniturile acestora obinute, n condiiile stabilite
prin acte normative, de la efectuarea lucrrilor i prestarea serviciilor contra plat, precum i din donaii,
sponsorizri i din alte mijloace bneti, intrate legal n posesia instituiei publice.
(2) Mijloacele speciale ale instituiilor publice se includ n bugetele respective, se consider venituri i snt
direcionate pentru cheltuielile legate de desfurarea activitii statutare a acestor instituii, n conformitate cu
principiile i regulile de elaborare, aprobare i executare a bugetelor corespunztoare.
(3) Nomenclatorul lucrrilor i serviciilor contra plat, efectuate i prestate de instituiile publice, i mrimea
taxelor la servicii, precum i modul i direciile de utilizare a mijloacelor speciale pe tipuri se stabilesc de ctre
Guvern, dac actele normative nu prevd altfel, sau de ctre autoritile administraiei publice locale, conform
competenei lor.
(4) Excedentele de mijloace speciale la finele anului bugetar snt accesibile spre utilizare, n aceleai scopuri,
pentru anul bugetar urmtor, dac actele normative nu prevd altfel.
(5) Soldurile de mijloace bneti la conturile de mijloace speciale ale instituiilor publice, n care nu s-au
efectuat operaiuni la cheltuieli ntr-o perioad de cel puin 3 ani, se transfer de ctre executorii de buget la
conturile bancare ale bugetelor respective.
Not: Art.12 al.(3) n partea ce se refer la Guvern intr n vigoare la 01.01.06 prin LP224-XV din 01.07.04,
art. XVI
[Art.12 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]
Articolul 13. Administrarea fiscal, controlul financiar i
auditul public extern
[Art.13 denumirea modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
(1) Administrarea fiscal se efectueaz de ctre organele publice abilitate cu astfel de atribuii, conform
legislaiei.
(2) Inspectarea financiar a operaiunilor i a tranzaciilor privind respectarea cadrului normativ ce
reglementeaz utilizarea resurselor bugetului public naional; a granturilor i a mijloacelor oferite autoritilor
publice centrale i locale de ctre donatorii interni i externi; a procedurilor de achiziie public; a respectrii
disciplinei preurilor i tarifelor reglementate de stat; a corectitudinii calculrii profitului net al ntreprinderilor
de stat/municipale i al societilor comerciale cu cota de participare a statului/unitilor administrativteritoriale, a defalcrilor n buget i a dividendelor pri ale profitului net obinut de ntreprinderile de
stat/municipale i de societile comerciale cu cota de participare a statului/unitilor administrativ-teritoriale; a
activitii economico-financiare a entitii privind gestionarea conform a activelor materiale i nemateriale i a
mijloacelor financiare; a raportrii datoriei publice este efectuat de ctre Inspecia financiar din subordinea
Ministerului Finanelor.
[Art.13 al.(2) modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12]
[Art.13 al.(2) n redacia LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12]
5

[Art.13 al.(2) n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(21) Inspectrii financiare snt supuse autoritile publice centrale i locale i instituiile subordonate acestora,
ntreprinderile de stat, municipale, societile comerciale n al cror capital social statul deine o cot-parte,
precum i persoanele afiliate, alte persoane fizice i juridice care utilizeaz mijloace financiare publice i
gestioneaz patrimoniul public.
[Art.13 al.(21) introdus prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12]
(3) Auditul public extern privind modul de administrare a mijloacelor financiare i a bunurilor publice se
efectueaz de ctre Curtea de Conturi conform legislaiei.
[Art.13 n redacia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543, n vigoare 01.01.09]
Titlul I1
PRINCIPII BUGETARE
Articolul 131. Principiul anualitii
(1) Veniturile i cheltuielile bugetare snt aprobate prin lege pentru o perioad de un an bugetar.
(2) Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n decursul unui an bugetar n contul unui buget aparin
exerciiului corespunztor de executare a bugetului respectiv.
Articolul 132. Principiul unitii monetare
Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional.
Articolul 133. Principiul universalitii
(1) Veniturile bugetare snt destinate finanrii tuturor cheltuielilor incluse n buget fr relaii ntre anumite
tipuri de venituri i cheltuieli. Acestea se includ n buget n totalitate, n sume brute.
(2) Excepie constituie veniturile din mijloace speciale, fonduri speciale, granturi i alte donaii, care se
direcioneaz spre programele de cheltuieli incluse n buget n sum total.
Articolul 134. Principiul unitii
(1) Toate veniturile i toate cheltuielile statului se includ n buget.
(2) Veniturile i cheltuielile fiecrui element al sistemului bugetar se consolideaz n bugetul public naional.
(3) Toate veniturile i cheltuielile din mijloace speciale, fonduri speciale, din granturi i din alte donaii se
includ n bugetele respective conform regulilor i principiilor acestor bugete.
Articolul 135. Principiul specializrii
Veniturile i cheltuielile bugetare se aprob i se nscriu grupate conform Clasificaiei bugetare.
Articolul 136. Principiul transparenei
Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se prin:
a) dezbaterea public a proiectelor de buget;
b) dezbaterea public a rapoartelor de executare a bugetelor;
c) publicarea actelor normative de aprobare a bugetelor i publicarea rapoartelor de executare a acestora;
d) difuzarea de ctre mass-media a informaiilor cu privire la coninutul bugetului, exceptnd informaiile i
documentele care, potrivit actelor normative, nu pot fi publicate.
[Titlul I1 introdus prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
T i t l u l II
BUGETUL DE STAT
Capitolul 1
ELABORAREA BUGETULUI DE STAT
Articolul 14. Scopurile bugetului de stat
Scopurile bugetului de stat snt:
a) implementarea strategiilor i obiectivelor economice, sociale i de alt natur ale Guvernului;
b) formarea fondurilor bneti necesare pentru finanarea aciunilor Guvernului;
c) asigurarea echilibrului bugetar necesar pentru meninerea unei situaii macroeconomice stabile a statului;
d) asigurarea administrrii efective, calitative i responsabile a finanelor aflate la dispoziia Guvernului;
e) expunerea n mod explicit a strategiilor i obiectivelor Guvernului, care vor fi realizate de buget.
Articolul 15. Procedura de elaborare a
bugetului de stat
(1) Procedura de elaborare i adoptare de ctre Parlament a legii bugetare anuale face obiectul exclusiv al
prezentei legi.
6

(2) n termenul stabilit de Guvern, Ministerul Finanelor prezint Guvernului proiectul legii bugetare pentru
anul bugetar viitor, care include anexele i nota informativ.
[Art.15 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(3) Proiectul legii bugetare anuale se elaboreaz i se adopt n mod transparent, prin consultarea lui cu
prile interesate.
[Art.15 al.(3) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
[Art.15 al.(3)-(4) excluse prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
Articolul 16. Bazele elaborrii bugetului de stat
Ministerul Finanelor, n condiiile art.15 alin.(2), elaboreaz proiectul bugetului de stat bazat pe:
a) scopurile prevzute la art.14;
b) sursele de venituri i destinaia cheltuielilor;
c) propunerile de cheltuieli detaliate ale autoritilor publice;
d) propunerile de venituri ale autoritilor administraiei publice locale prezentate n condiiile titlului III;
e) propunerile privind finanarea deficitului bugetar, dac cheltuielile depesc veniturile;
f) propunerile privind utilizarea excedentului bugetar, dac veniturile depesc cheltuielile.
Articolul 17. Elaborarea estimrilor preliminare
de venituri i cheltuieli de ctre
Ministerul Finanelor
(1) Datele economice de baz, necesare pentru elaborarea proiectului bugetului de stat i a estimrilor pe nc
cel puin 2 ani urmtori, se prezint Ministerului Finanelor n termenul stabilit de Guvern i includ, n special:
[Art.17 al.(1) n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
a) prognoza indicatorilor macroeconomici i sociali pe anul bugetar viitor, care este determinat, elaborat i
prezentat de Ministerul Economiei;
[Art.17 al.(1), lit.a) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
b) prognoza indicatorilor i cerinelor bugetului asigurrilor sociale de stat, care este determinat, elaborat i
prezentat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
[Art.17 al.(1), lit.b) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
[Art.17 al.(1), lit.b) modificat prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417]
c) prognoza indicatorilor fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical, determinat, elaborat i
prezentat de Ministerul Sntii.
[Art.17 al.(1), lit.c) modificat prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417]
(2) Banca Naional a Moldovei determin, elaboreaz i prezint prognoza balanei de pli, a creditelor, a
obligaiunilor externe i a altor indicatori ce caracterizeaz politica monetar-creditar a statului.
Articolul 18. Cadrul bugetar pe termen mediu
(1) n temeiul estimrilor Ministerului Finanelor, efectuate n baza prevederilor art.17, Guvernul, n fiecare
an, aprob n termene proxime prognoza cadrului bugetar pe termen mediu, care include obiectivele politicii
bugetar-fiscale pe anul bugetar imediat urmtor i pe nc cel puin 2 ani ulteriori, precum i cadrul de venituri
i cheltuieli bugetare pe anii respectivi, inclusiv limitele de cheltuieli pe autoriti ale administraiei publice
centrale.
[Art.18 al.(2) abrogat prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12]
[Art.18 n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
Articolul 19. Emiterea de note metodologice privind
elaborarea proiectului bugetului de stat
Ministerul Finanelor emite pentru autoritile publice note metodologice detaliate referitoare la elaborarea
proiectului bugetului de stat.
Articolul 20. Prezentarea propunerilor de
buget Ministerului Finanelor
(1) Autoritile publice prezint Ministerului Finanelor propuneri de buget, la data stabilit de ministrul
finanelor.
(2) Propunerile de buget ale autoritilor publice, structura i coninutul crora se determin de Ministerul
7

Finanelor, includ:
a) veniturile i cheltuielile realizate n anul bugetar precedent;
b) veniturile i cheltuielile estimate pentru anul bugetar curent;
c) veniturile i cheltuielile estimate pentru anul bugetar viitor;
d) veniturile i cheltuielile estimate pentru cel puin doi ani dup anul bugetar viitor;
e) justificrile cerinelor referitoare la estimrile preliminare de venituri i limite de cheltuieli i ale
rezultatelor estimate ale programelor incluse n aceste cerine.
[Art.20 al.(2), lit.d)-e) modificate prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
(3) Pentru elaborarea proiectului bugetului de stat, Ministerul Finanelor poate solicita orice informaie
adiional la alin.(2), ce este asigurat n mod obligatoriu de ctre autoritile publice.
Articolul 21. Examinarea propunerilor de buget
de ctre Ministerul Finanelor
(1) Ministerul Finanelor examineaz propunerile de buget ale autoritilor publice, care includ:
a) propunerile de venituri i cheltuieli, prevzute la art.16 lit.b);
b) informaia i justificrile, prevzute la art.17 i art.20 alin.(2) lit.e).
(2) Deciziile Ministerului Finanelor referitoare la partea de venituri i la partea de cheltuieli ale bugetului
pentru anul bugetar viitor se examineaz n comun cu autoritile publice la data stabilit de ministrul
finanelor.
(3) Dac autoritile publice nu snt de acord cu deciziile specificate la alin.(2), divergenele existente se
soluioneaz n ultim instan de Guvern.
Articolul 22. Cheltuielile pentru investiii capitale
(1) Cheltuielile pentru investiiile capitale i alte cheltuieli de investiii, care se finaneaz potrivit legislaiei
din bugetul de stat, se fixeaz n propunerea de buget n baza devizului de cheltuieli, elaborat de autoritatea
public, i cuprind:
a) evaluarea tehnic a fiecrei investiii sau achiziii;
b) evaluarea financiar a costului total al fiecrei investiii sau achiziii;
c) estimarea cerinelor de cheltuieli anuale ale fiecrei investiii sau achiziii;
d) estimarea veniturilor anuale sau a cotizaiilor, dac acestea exist, posibile de a fi colectate de ctre
Guvern ca rezultat al investiiei sau al achiziiei.
(2) n temeiul informaiei prevzute la alin.(1), Ministerul Finanelor examineaz fiecare investiie sau
achiziie propus, pentru a determina:
a) conformitatea ei strategiilor i obiectivelor Guvernului;
b) prioritatea ei n cadrul limitelor totale de cheltuieli ale bugetului de stat;
c) existena surselor de finanare pentru a o completa n anii viitori.
Articolul 23. Fondul de rezerv
(1) Fondul de rezerv se aprob prin lege bugetar anual.
(2) Cuantumul fondului de rezerv se stabilete de Guvern n baza propunerilor Ministerului Finanelor i n
condiiile prevederilor art.16-21.
Articolul 24. Prezentarea proiectului legii
bugetare anuale Guvernului
(1) n definitivarea procedeelor expuse n art.16-21, Ministerul Finanelor elaboreaz proiectul legii bugetare
anuale i l prezint Guvernului.
[Art.24 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(2) Proiectul legii bugetare anuale are urmtoarele anexe:
a) sinteza bugetului de stat;
b) limitele de cheltuieli pe autoriti publice finanate de la bugetul de stat;
c) alte anexe relevante.
[Art.24 al.(2) n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(3) Anexele la proiectul legii bugetare anuale includ indicatorii propui spre aprobare pentru anul bugetar
respectiv.
[Art.24 al.(3) modificat prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12]
[Art.24 al (3) n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.11]
8

[Art.24 al.(3) modificat prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]


Articolul 25. Aprobarea proiectului legii
bugetare anuale de ctre Guvern
(1) Guvernul examineaz proiectul legii bugetare anuale i nota explicativ. La solicitarea Guvernului,
Ministerul Finanelor prezint informaii sau explicaii adiionale referitoare la proiectul legii bugetare anuale i
la nota informativ.
[Art.25 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(2) Guvernul stabilete procedura de apelare de ctre autoritile publice a proiectului legii bugetare anuale i
a notei informative.
[Art.25 al.(2)modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(3) Guvernul decide includerea amendamentelor la proiectul legii bugetare anuale i la nota informativ i
controleaz operarea amendamentelor respective de ctre Ministerul Finanelor.
[Art.25 al.(3) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(4) Dup includerea amendamentelor, dac acestea exist, Guvernul aprob proiectul legii bugetare anuale.
Capitolul 2
EXAMINAREA I ADOPTAREA LEGII BUGETARE
ANUALE DE CTRE PARLAMENT
Articolul 26. Prezentarea proiectului legii
bugetare anuale Parlamentului
(1) Guvernul prezint Parlamentului pn la 1 octombrie a fiecrui an proiectul legii bugetare anuale.
(2) Proiectul legii bugetare anuale include anexele i este nsoit de nota informativ, specificate la art.24.
[Art.26 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(3) Adiional la proiectul legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor prezint calculele veniturilor i
cheltuielilor bugetare.
[Art.26 al.(4) exclus prin LP63 din 23.04.10, MO75-77/18.05.10 art.213]
Articolul 27. Examinarea proiectului legii bugetare
anuale n comisiile Parlamentului
(1) Comisiile permanente ale Parlamentului examineaz proiectul legii bugetare anuale n condiiile stabilite
de Parlament.
(2) La data stabilit de Parlament, comisiile permanente prezint avizele la proiectul legii bugetare anuale
Comisiei pentru buget i finane.
(3) n baza avizelor comisiilor permanente i a propriei sale examinri, Comisia pentru buget i finane
ntocmete raportul i lista de recomandri asupra proiectului legii bugetare anuale i le prezint Parlamentului
la data stabilit de acesta.
Articolul 28. Examinarea proiectului legii
bugetare anuale n Parlament
(1) Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale, de regul, n trei lecturi.
(2) n fiecare lectur Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale i nota informativ conform
prevederilor art.29-31.
[Art.28 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(3) Legea bugetar anual poate fi adoptat i n a doua lectur, cu condiia examinrii chestiunilor,
prevzute la art.31.
Articolul 29. Examinarea n prima lectur
(1) n decursul primei lecturi, Parlamentul audiaz raportul Guvernului i coraportul Comisiei pentru buget i
finane asupra proiectului legii bugetare anuale i examineaz:
a) direciile principale ale politicii bugetar-fiscale;
b) concepiile de baz ale proiectului.
(2) Parlamentul aprob, n prima lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite Comisiei pentru buget i
finane pentru pregtirea de examinare n a doua lectur.
(3) n caz de respingere, Parlamentul stabilete un termen pentru mbuntire i prezentare repetat a
proiectului legii bugetare anuale n prima lectur.
Articolul 30. Examinarea n a doua lectur
9

(1) n decursul lecturii a doua, Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget i finane, examineaz:
a) veniturile estimate sub form de calcule i structura lor;
b) cheltuielile estimate, structura i destinaia lor;
c) deficitul sau excedentul bugetului de stat.
(2) Parlamentul aprob, n a doua lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite Comisiei pentru buget i
finane pentru pregtirea de examinare n a treia lectur.
(3) n caz de respingere, Parlamentul stabilete un termen pentru mbuntire i prezentare repetat a
proiectului legii bugetare anuale n a doua lectur.
Articolul 31. Examinarea n a treia lectur
(1) n decursul lecturii a treia, Parlamentul, la prezentarea Comisiei pentru buget i finane:
a) examineaz alocaiile detaliate pentru autoritile publice;
b) stabilete alocaiile care vor fi finanate n mod prioritar;
c) examineaz alte detalieri din legea bugetar anual.
(2) Pn la 5 decembrie a fiecrui an, Parlamentul adopt legea bugetar anual.
Capitolul 3
EXECUTAREA BUGETULUI DE STAT
Articolul 32. Responsabilitatea pentru executarea
bugetului de stat
(1) Responsabilitatea general pentru executarea bugetului de stat revine Guvernului.
(2) Autoritile administraiei publice centrale snt responsabile de realizarea de ctre instituiile din
subordine a indicatorilor bugetelor acestora.
[Art.32 n redacia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Articolul 33. Repartizarea lunar a veniturilor
i cheltuielilor
(1) n termen de 10 zile dup adoptarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor:
a) solicit de la autoritile publice centrale planurile de finanare ale acestora, precum i ale instituiilor
subordonate;
b) ntocmete repartizri lunare ale veniturilor prevzute de legea bugetar anual i de alte acte legislative.
(2) n termen de 45 de zile dup publicarea legii bugetare anuale, Ministerul Finanelor aprob repartizarea
lunar a veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat conform Clasificaiei bugetare. Ministerul Finanelor poate
aproba alocaii pentru fiecare program guvernamental.
(3) Repartizarea lunar se semneaz de ministrul finanelor sau de o persoan autorizat din Ministerul
Finanelor, care aprob cererea de cheltuieli pentru un scop specific.
(4) Nici o autoritate public nu poate efectua cheltuieli fr autorizaia semnat de ministrul finanelor sau de
persoana autorizat din Ministerul Finanelor.
(5) Adiional la repartizarea lunar menionat la alin.(2), Ministerul Finanelor, printr-o autorizaie
adugtoare, poate plasa oricare alte condiii pentru efectuarea cheltuielilor de ctre autoritile publice, dac
aceste condiii corespund prevederilor legii bugetare anuale i altor acte legislative. Regulamentul privind
statutul, drepturile i obligaiunile executorilor de buget se aprob de Ministerul Finanelor.
[Art.33 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]
Articolul 34. Executarea de cas a bugetului
(1) Executarea bugetului de stat se efectueaz de Ministerul Finanelor prin sistemul trezorerial prin mijloace
bneti (metoda de cas).
[Art.34 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.34 al.(1) modificat prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
(2) Ministerul Finanelor poate angaja bncile, care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova, n calitate de
ageni pentru efectuarea operaiunilor ce in de executarea de cas a bugetului. Selectarea bncilor comerciale
pentru efectuarea operaiunilor ce in de executarea de cas a bugetelor se face pentru o perioad de cel puin 3
ani, n conformitate cu legislaia privind achiziiile publice.
[Art.34 al.(2) modificat prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12]
(21) Ministerul Finanelor poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic
Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de cas cu scaden n
10

acelai an bugetar.
[Art.34 al.(21) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
(3) n realizarea funciilor prevzute la alin.(1), Ministerul Finanelor este responsabil de:
a) asigurarea evidenei stricte a veniturilor n baza ncasrilor efective n ordinea colectrii;
b) efectuarea de cheltuieli, n caz de existen a autorizaiei, n conformitate cu art.9, i art.32 alin.(3) i (4);
c) administrarea veniturilor i cheltuielilor prin conturi distincte bazate pe Clasificaia bugetar;
d) asigurarea serviciului datoriei de stat.
[Art.34 al.(3), lit.e) exclus prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
(4) La data de 31 decembrie a fiecrui an, Ministerul Finanelor nchide toate conturile deschise n decursul
anului bugetar curent, pentru a ntocmi raportul anual n conformitate cu art.44.
(41) Nu se admite transferul mijloacelor de la fonduri speciale la mijloace speciale i viceversa.
[Art.34 al.(41) introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
(5) Se interzice instituiilor publice deschiderea de conturi bancare pentru efectuarea operaiunilor de ncasri
i pli prin instituiile financiare.
[Art.34 al.(5) introdus prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.125
(6) Prin derogare de la alin. (5), se permit, cu autorizarea Ministerului Finanelor, deschiderea de conturi
bancare i efectuarea de operaiuni de ncasri i pli prin instituii financiare pentru proiecte finanate din
surse externe care activeaz n baza acordurilor ncheiate pn la intrarea n vigoare a prezentelor prevederi,
dac astfel este prevzut de acordurile respective.
[Art.34 al.(6) introdus prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12]
[Art.34 al.(5)-(7) excluse prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543; n vigoare 01.01.09]
Articolul 35. Colectarea veniturilor
(1) n buget se percep impozitele, taxele i alte ncasri numai dac au fost stabilite prin lege.
(2) Toate veniturile stabilite prin lege se acumuleaz la contul trezorerial n ordinea colectrii.
(3) Toate veniturile nencasate pn la 31 decembrie se ncaseaz n contul bugetului pe anul viitor.
Articolul 36. Efectuarea cheltuielilor
(1) n procesul executrii bugetului de stat, autoritile publice pot face cheltuieli pentru diverse programe
guvernamentale, cu condiia ca aceste alocaii s corespund legii bugetare anuale i s se efectueze n
conformitate cu art.33 alin. (4).
(2) Alocaiile aprobate pentru utilizri specifice nu pot fi redistribuite ntre destinatari.
(3) Alocaiile incluse n repartizarea lunar pentru utilizri specifice nu pot fi transferate pentru alte utilizri
fr notificarea i aprobarea ministrului finanelor.
(4) Se interzice acoperirea cheltuielilor bugetului de stat prin recurgerea la emisiune bneasc direct sau
prin finanarea direct de ctre bnci, precum i la contractarea mprumuturilor de ctre instituiile publice.
(5) Se interzice dezafectarea incontestabil a resurselor financiare din conturile bancare ale Trezoreriei de
Stat i ale trezoreriilor teritoriale ale Ministerului Finanelor, cu excepiile prevzute de prezenta lege.
[Art.36 al.(5) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
[Art.36 al.(5) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.36 al.(6) abrogat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
[Art.36 al.(6) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.36 al.(7) abrogat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
[Art.36 al.(7) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.36 al.(6)-(7) n redacia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
[Art.36 modificat prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
[Art.36 al.(8) abrogat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
[Art.36 al.(8) introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Articolul 361. Plile efectuate n baza documentelor
executorii
(1) Documentele executorii privind dezafectarea incontestabil a mijloacelor bneti din contul bugetului de
stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical, bugetelor
unitilor administrativ-teritoriale, precum i din contul autoritilor/instituiilor publice, se prezint obligatoriu
de ctre creditor executorilor de buget respectivi.
11

(2) Plile privind achitarea sumelor adjudecate conform documentelor executorii se vor efectua indiferent
dac snt sau nu aprobate alocaii n acest scop, dar nu vor depi limita de 20 la sut din bugetul aprobat pe
anul respectiv.
(3) n cazul n care documentul executoriu prezentat executorilor de buget respectivi nu este executat n
termen de 6 luni de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti n baza creia a fost emis, creditorul
poate solicita executorului judectoresc iniierea executrii silite conform procedurii stabilite de Codul de
executare.
(4) Procedura de executare silit n baza unui document executoriu prezentat spre executare ulterior devenirii
irevocabile a hotrrii judectoreti se iniiaz dup expirarea a 6 luni de la data prezentrii acestuia.
(5) Pentru documentele executorii care au parvenit prin intermediul executorului judectoresc, nclcndu-se
procedura stabilit la alin. (1) din prezentul articol, debitorul va fi scutit de plata onorariului i de alte cheltuieli
de executare prevzute prin art. 3641 din Codul de executare.
[Art.361 introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
Articolul 37. nchiderea alocaiilor
(1) Toate alocaiile se nchid la finele anului bugetar, cu excepia cazurilor n care, conform actelor
normative, soldurile snt accesibile spre utilizare n anul bugetar imediat urmtor.
(2) Dac anumite cheltuieli snt stabilite pentru un termen ce depete un an, sumele necesare snt prevzute
n legile bugetare anuale ulterioare.
(3) Eventualele disponibiliti rmase neutilizate la finele anului bugetar pot fi realocate n anul bugetar
viitor.
Articolul 38. Utilizarea fondului de rezerv
(1) Fondul de rezerv se utilizeaz de Guvern, n baza regulamentului aprobat de Parlament, n cazuri
justificate de utilizare a mijloacelor bugetare potrivit dispoziiilor legale pentru finanarea unor aciuni sau
sarcini noi intervenite pe parcursul anului.
(2) Mijloacele din fondul de rezerv se aloc numai n baza deciziilor Guvernului, emise sub form de
hotrri, cu indicarea destinaiei, beneficiarului i sumei concrete n moned naional.
(3) Deciziile Guvernului privind alocarea mijloacelor din fondul de rezerv se contrasemneaz de ministrul
finanelor.
Articolul 39. Finanarea cheltuielilor n caz dac
legea bugetar anual nu este adoptat
i publicat pn la 31 decembrie
(1) Dac legea bugetar anual nu este adoptat i publicat pn la 31 decembrie, finanarea cheltuielilor
pentru anul curent se efectueaz lunar n mrime de a dousprezecea parte din suma cheltuielilor prevzute
pentru anul bugetar precedent.
(2) Ministerul Finanelor poate propune Guvernului, iar Guvernul Parlamentului, efectuarea oricror
cheltuieli adiionale, n cazul cnd legea bugetar anual nu este adoptat pn la 31 decembrie i n situaii
excepionale (calamiti naturale sau rzboi). Dac Parlamentul aprob propunerea Guvernului sau nu
ntreprinde nici o aciune n decurs de 15 zile lucrtoare de la prezentarea propunerilor, cheltuielile adiionale se
efectueaz.
(3) Orice alocaii, efectuate conform prevederilor alin.(2), se consider nule odat cu adoptarea legii bugetare
anuale.
Articolul 40. Blocarea cheltuielilor
Dac n procesul executrii bugetului de stat sporete nivelul deficitului bugetar, Ministerul Finanelor poate
bloca cheltuielile n cuantum suficient pentru meninerea nivelului deficitului aprobat prin legea bugetar
anual, cu excepia cheltuielilor prioritare stabilite la art. 10 alin. (4), informnd despre aceasta autoritile
publice centrale.
[Art.40 n redacia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12]
[Art.40 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.40 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
Articolul 41. Rectificarea bugetului de stat
n caz de necesitate, Ministerul Finanelor prezint Guvernului, iar Guvernul Parlamentului, un proiect de
rectificare a legii bugetare anuale. Rectificarea include:
12

a) estimri revizuite de venituri, de cheltuieli obligatorii (inclusiv serviciul datoriei de stat) i de deficit sau
de excedent rezultant;
b) estimri revizuite de rambursri ale sumei de principal asupra datoriei de stat i garaniilor de stat;
c) repartizarea soldurilor de mijloace bneti constituite n urma executrii bugetului n anul bugetar
precedent;
d) estimri i descrieri revizuite, dac acestea exist, la anexele i nota informativ prevzute n art.24.
[Art.41 lit.d) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.41 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]
Articolul 42. Alocaii adiionale n cazul rectificrii
bugetului de stat
(1) Autoritile publice pot nainta Ministerului Finanelor cereri pentru alocaii adiionale n decursul anului
bugetar.
(2) Fiecare cerere trebuie s includ o justificare pentru cheltuielile adiionale i propuneri de compensri sub
form de venituri majorate sau cheltuieli reduse.
(3) Ministerul Finanelor examineaz cererea de cheltuieli adiionale i, n caz de acceptare a cererii, propune
Guvernului s aprobe o alocaie adiional pentru cheltuielile solicitate i propunerile de compensare a acestora.
(4) Guvernul, n caz de acceptare a propunerii Ministerului Finanelor, propune Parlamentului s aprobe
alocaii adiionale pentru cheltuielile solicitate i propunerile de compensare a acestora sub form de modificri
la legea bugetar anual i, dac este necesar, la alte acte legislative.
(5) Parlamentul examineaz modificrile propuse de Guvern i ntreprinde una din urmtoarele aciuni:
a) respinge modificrile pentru cheltuieli adiionale;
b) aprob modificrile pentru cheltuieli adiionale, precum i propunerile de compensri sub form de
venituri majorate sau cheltuieli reduse;
c) aprob modificrile pentru cheltuieli adiionale, cu modificarea concomitent a nivelului deficitului sau a
excedentului bugetar.
Articolul 43. Deficitul i excedentul bugetar
n legea bugetar anual
(1) Orice decizie de a majora deficitul bugetar sau de a reduce excedentul bugetar se realizeaz printr-o
modificare separat la legea bugetar anual, cu condiia s fie conform obligaiunilor interne i externe ale
Republicii Moldova.
(2) Orice modificare a deficitului bugetar n legea bugetar anual este nsoit de o decizie a Parlamentului
privind modificarea altor acte legislative, ce in de modul de finanare a deficitului majorat, n conformitate cu
art.131 alin.(5) al Constituiei.
(21) Excepie de la prevederile alin.(1) i (2) este majorarea deficitului bugetar n legtur cu intrrile i
utilizarea peste prevederile aprobate n buget a mprumuturilor pentru proiectele finanate din surse externe
(ratificate de Parlament), precum i n legtur cu utilizarea soldurilor din anii precedeni de la mprumuturi
pentru proiecte finanate din surse externe (ratificate de Parlament) i de la granturi, donaii, sponsorizri intrate
n posesia instituiilor publice.
[Art.43 al.(21) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
(3) n caz de excedent bugetar, Parlamentul la propunerea Guvernului decide n ce msur i n ce scopuri se
va utiliza acesta.
Articolul 44. Rapoartele privind executarea bugetului
de stat
(1) Ministerul Finanelor raporteaz lunar Guvernului despre executarea bugetului de stat n anul de
exerciiu.
(2) La cererea Guvernului, autoritile administraiei publice centrale de specialitate raporteaz Guvernului
despre executarea bugetelor administrate i performanele realizate.
(3) Cel puin o dat n cursul anului bugetar, Guvernul informeaz Parlamentul privind stadiul executrii
bugetului de stat.
(4) Pn la data de 1 mai, Ministerul Finanelor ntocmete i prezint Guvernului spre examinare i aprobare
raportul anual privind executarea bugetului de stat pe anul bugetar ncheiat, iar Guvernul l aprob i l prezint,
pn la data de 1 iunie, Parlamentului.
13

(5) Structura raportului anual se stabilete de ctre ministrul finanelor.


(6) Raportul privind executarea bugetului de stat pe anul bugetar ncheiat se examineaz i se aprob prin
hotrre de Parlament pn la data de 15 iulie.
(7) Dup aprobarea de ctre Parlament, raportul anual privind executarea bugetului de stat se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
(8) Raportul anual privind executarea bugetului de stat se examineaz n comisiile permanente ale
Parlamentului, cu participarea obligatorie a autoritilor publice centrale de specialitate.
[Art.44 n redacia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Titlul III
BUGETELE UNITILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE
Articolul 45. Bugetele unitilor administrativ-teritoriale
(1) Bugetele unitilor administrativ-teritoriale asigur cu resurse financiare efectuarea msurilor pentru
satisfacerea necesitilor social-economice i culturale ale populaiei i pentru dezvoltarea teritoriului din
subordine, n condiiile Legii privind administraia public local i ale altor acte legislative.
(2) Procesul elaborrii i executrii bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se reglementeaz prin Legea
privind finanele publice locale.
(3) Veniturile i cheltuielile bugetelor unitilor administrativ- teritoriale se sistematizeaz n conformitate cu
Clasificaia bugetar prevzut la art.7.
(31) Autoritile executive ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i de nivelul al doilea, n baza
deciziilor consiliilor locale respective, pot angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul Unic
Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de cas cu scaden n
acelai an bugetar.
[Art.45 al.(31) modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12]
[Art.45 al.(31) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
(4) Elaborarea i aprobarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz n mod transparent,
conform legislaiei cu privire la transparena n procesul decizional.
[Art.45 al.(4) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
T i t l u l IV
BUGETUL ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT
Articolul 46. Bugetul asigurrilor sociale de stat
(1) Veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat provin din contribuii de asigurri sociale, transferuri de la
bugetul de stat i din alte venituri (dobnzi, majorri de ntrziere) prevzute de legislaie.
(2) Repartizarea i utilizarea mijloacelor bugetului asigurrilor sociale de stat se efectueaz n condiiile
legislaiei.
[Art.46 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(3) Executarea de cas a bugetului asigurrilor sociale de stat se efectueaz n mod transparent, prin Contul
Unic Trezorerial (CUT).
[Art.46 al.(3) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.46 al.(3) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
(4) Casa Naional de Asigurri Sociale poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate prin Contul
Unic Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de cas cu
scaden n acelai an bugetar.
[Art.46 al.(4) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
Articolul 47. Elaborarea, examinarea i aprobarea
bugetului asigurrilor sociale de stat
(1) Bugetul asigurrilor sociale de stat se elaboreaz concomitent cu bugetul de stat n conformitate cu
prevederile capitolului 1 al titlului II.
(2) Elaborarea proiectului bugetului asigurrilor sociale de stat este responsabilitatea Guvernului i se
efectueaz de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul Finanelor.
[Art.47 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.47 al.(2) modificat prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417]
(3) Bugetul asigurrilor sociale de stat se examineaz i se aprob de Parlament concomitent cu bugetul de
14

stat n conformitate cu prevederile capitolului 2 al titlului II.


(4) Dac legea anual a bugetului asigurrilor sociale de stat nu este adoptat i publicat pn la 31
decembrie, se aplic n continuare legea bugetului asigurrilor sociale de stat pentru anul bugetar precedent,
pn la punerea n aplicare a noii legi. Finanarea cheltuielilor pe anul curent se efectueaz lunar cu sume ce
reprezint a dousprezecea parte din suma cheltuielilor ce au fost prevzute pentru anul bugetar precedent.
[Art.47 al.(4) n redacia LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
[Art.47 al.(4) introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Articolul 471. Raportul privind executarea bugetului
asigurrilor sociale de stat
(1) Casa Naional de Asigurri Sociale prezint Ministerului Finanelor, lunar i trimestrial, n volumul i n
termenele stabilite de ctre acesta, rapoarte privind executarea bugetului asigurrilor sociale de stat, care
urmeaz a fi utilizate la ntocmirea rapoartelor privind executarea bugetului public naional.
(2) Casa Naional de Asigurri Sociale ntocmete raportul anual privind executarea bugetului asigurrilor
sociale de stat i, dup coordonarea acestuia de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i
Ministerul Finanelor, l prezint, pn la data de 1 mai a anului urmtor celui de gestiune, Guvernului spre
examinare i aprobare. Guvernul aprob raportul i l prezint Parlamentului pn la data de 1 iunie.
[Art.471 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(3) Raportul anual privind executarea bugetului asigurrilor sociale de stat se examineaz i se aprob prin
hotrre de Parlament pn la data de 15 iulie.
(4) Dup aprobarea de ctre Parlament, raportul anual privind executarea bugetului asigurrilor sociale de
stat se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
[Art.471 introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Titlul V
FONDURILE ASIGURRILOR OBLIGATORII
DE ASISTEN MEDICAL
Articolul 48. Fondurile asigurrilor obligatorii de
asisten medical
(1) Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se constituie din primele de asigurare obligatorie
de asisten medical i din alte ncasri prevzute de legislaie.
(2) Elaborarea proiectului fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical este responsabilitate a
Guvernului i se efectueaz n mod transparent de ctre Ministerul Sntii de comun acord cu Ministerul
Finanelor, n conformitate cu prevederile capitolului 1 al titlului II.
[Art.48 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
[Art.48 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.48 al.(2) modificat prin LP107-XVI din 16.05.08, MO107-109/20.06.08 art.417]
(3) Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se examineaz i se aprob de Parlament,
concomitent cu bugetul de stat, n conformitate cu prevederile capitolului 2 al titlului II.
(31) Dac legea anual a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical nu este adoptat i publicat
pn la 31 decembrie, se aplic n continuare legea fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pentru
anul bugetar precedent, pn la punerea n aplicare a noii legi. Finanarea cheltuielilor pe anul curent se
efectueaz lunar cu sume ce reprezint a dousprezecea parte din suma cheltuielilor ce au fost prevzute pentru
anul bugetar precedent.
[Art.48 al.(31) n redacia LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
[Art.48 al.(31) introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
(4) Gestionarea mijloacelor fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical se efectueaz conform
legislaiei.
(5) Executarea de cas a fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical se efectueaz prin Contul
Unic Trezorerial (CUT).
[Art.48 al.(5) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.48 al.(5) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
(6) Compania Naional de Asigurri n Medicin poate angaja de la bugetele/acorda bugetelor gestionate
prin Contul Unic Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de
15

cas cu scaden n acelai an bugetar.


[Art.48 al.(6) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
Articolul 481. Raportul privind executarea fondurilor
asigurrilor obligatorii de asisten medical
[Art.481 titlul modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
(1) Compania Naional de Asigurri n Medicin prezint Ministerului Finanelor, lunar i trimestrial, n
volumul i n termenele stabilite de ctre acesta, rapoarte privind utilizarea mijloacelor din fondurile
asigurrilor obligatorii de asisten medical, care urmeaz a fi folosite la ntocmirea rapoartelor privind
executarea bugetului public naional.
(2) Compania Naional de Asigurri n Medicin ntocmete raportul anual privind utilizarea mijloacelor din
fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical i, dup aprobarea acestuia de ctre consiliul de
administraie al companiei, l prezint, pn la data de 1 mai a anului urmtor celui de gestiune, Guvernului spre
examinare i aprobare. Guvernul aprob raportul i l prezint Parlamentului pn la data de 1 iunie.
(3) Raportul anual privind utilizarea mijloacelor din fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical se
examineaz i se aprob prin hotrre de Parlament pn la data de 15 iulie.
(4) Dup aprobarea de ctre Parlament, raportul anual privind utilizarea mijloacelor din fondurile asigurrilor
obligatorii de asisten medical se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
[Art.481 introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Titlul VI
FONDURILE SPECIALE
Articolul 49. Fondurile speciale
(1) Fondurile speciale snt fonduri n care se colecteaz veniturile cu destinaie special pentru realizarea
unor scopuri i programe ale Guvernului sau ale autoritilor administraiei publice locale.
(2) Crearea fondurilor speciale, sursele de venituri i destinaia lor se stabilesc prin legi aparte sau prin
decizii ale consiliilor locale.
[Art.49 al.(2) modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12]
(3) Fondurile speciale se includ n bugetele respective n conformitate cu principiile i regulile de elaborare,
aprobare i executare a acestor bugete.
(4) Fondurile speciale, detaliate pe venituri i cheltuieli, se aprob ca anex la legea bugetar anual sau la
deciziile autoritilor reprezentative i deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale cu privire la aprobarea
bugetelor respective.
[Art.49 al.(4) exclus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543, n vigoare 01.01.09]
(5) Excedentele fondurilor speciale la finele anului bugetar snt accesibile spre utilizare, n aceleai scopuri,
pentru anul bugetar urmtor, dac actele normative nu prevd altfel.
T i t l u l VII
SERVICIUL DATORIEI DE STAT
Articolul 50. Datoria de stat i garaniile de stat
(1) Guvernul poate contracta mprumuturi pe piaa financiar intern i extern n condiiile legislaiei.
(2) Garaniile de stat se acord n condiiile prevzute de Legea cu privire la datoria public, garaniile de stat
i recreditarea de stat.
[Art.50 al.(2) n redacia LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
Articolul 51. Includerea informaiei despre datoria
de stat i a garaniilor de stat n bugetul
de stat
n nota informativ la proiectul legii bugetare anuale se includ:
[Art.51 partea ntroductiv modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n
vigoare 01.01.10]
a) suma cumulativ a datoriei de stat, estimrile majorrii sau diminurii datoriei de stat, rambursrile sumei
de principal i suma de cheltuieli pentru serviciul datoriei de stat pentru anul bugetar viitor;
b) estimarea sumei totale de mprumut al statului propus de Guvern pentru anul bugetar viitor;
c) suma cumulativ a garaniilor de stat acordate, riscul estimat al acestor garanii i suma mijloacelor
utilizate pentru onorarea garaniilor de stat, inclusiv a celor nerestituite de ctre beneficiarii de credite, pn la
16

nceputul anului bugetar viitor;


d) suma total a garaniilor de stat estimate pentru anul bugetar viitor i prognoza mijloacelor bugetare, care
vor fi necesare pentru acoperirea riscului estimat al acestor garanii.
Articolul 52. Limitrile datoriei de stat i garaniilor
de stat
(1) Limitrile datoriei de stat se includ n proiectul bugetului de stat.
(2) La elaborarea limitrilor datoriei de stat, Ministerul Finanelor ia n considerare oricare factori relevani,
inclusiv urmtoarele:
a) cerinele de refinanare a datoriei de stat interne;
b) cerinele de finanare a deficitului bugetar;
c) prognozele urmtorilor indicatori macroeconomici:
- raportul datoriei de stat fa de produsul intern brut;
- raportul cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat fa de produsul intern brut;
- mprumuturile de la sistemul bancar sub garania valorilor mobiliare de stat;
- mprumuturile interne pe termen scurt;
- datoria de stat extern.
(3) Limitrile garaniilor de stat se includ n proiectul bugetului de stat.
(4) La elaborarea limitrilor garaniilor de stat, Ministerul Finanelor ia n considerare toi factorii relevani
prevzui de legislaie.
(5) Parlamentul adopt limitri ale datoriei de stat i ale garaniilor de stat pentru anul bugetar prin legea
bugetar anual.
[Art.52 modificat prin LP268 -XVI din 28.07.06, MO142-145/08.09.06 art.702]
Articolul 53. Serviciul datoriei de stat i
onorarea garaniilor de stat
(1) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat i onorarea garaniilor de stat snt alocaii permanente n
cadrul prezentei legi.
(2) Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat nu pot fi revizuite n procesul executrii legii bugetare anuale,
cu excepia acomodrii la modificrile n angajamentele actuale ale datoriei de stat interne i externe.
(3) Prevederile art.33 i 40 nu se extind asupra cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat i onorarea
garaniilor de stat.
T i t l u l VIII
RELAIILE FINANCIAR-BUGETARE
INTERNAIONALE
Articolul 54. Relaiile financiar-bugetare internaionale
(1) Relaiile financiar-bugetare internaionale se reglementeaz prin acordurile bilaterale ncheiate ntre
Republica Moldova i alte state sau organisme financiare internaionale.
(2) Angajamentele financiare ale Guvernului fixate n acordurile bilaterale i ajutorul financiar acordat altor
state, precum i alte venituri i cheltuieli referitoare la relaiile financiar-bugetare internaionale, se includ n
legea bugetar anual.
T i t l u l IX
RESTRICII I RESPONSABILITI
Articolul 55. Restricii
(1) Se interzice dezafectarea de la buget a mijloacelor pentru acordarea de credite i mprumuturi persoanelor
juridice i fizice. Prezint excepie creditele i granturile acordate Republicii Moldova, n scopuri investiionale,
de alte state sau de instituii financiare internaionale, pe un termen nu mai mic de 10 ani, n baza unor acorduri
ratificate de Parlament, care pot fi acordate agenilor economici cu asigurarea obligatorie prin garanii de plat
fa de Ministerul Finanelor.
[Art.55 al.(1) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
(2) De la persoanele juridice i fizice care au primit din partea instituiilor publice mijloace financiare sub
form de plat prealabil, inclusiv pentru mrfuri i servicii (cu excepia lucrrilor de construcie, de reparaie
capital i a achiziionrii rachetelor antigrindin), pentru perioada care depete termenul prevzut n
contract, se percepe la bugetul respectiv o sum calculat n funcie de rata de baz aplicat de Banca Naional
17

a Moldovei la principalele operaiuni de politic monetar pe termen scurt. Termenul, stipulat n contract, de
onorare a obligaiilor persoanei juridice sau fizice fa de instituia public nu poate depi 30 de zile de la data
primirii mijloacelor financiare la contul de decontare. Concomitent, la buget, se percep i mijloacele financiare
neutilizate (datoria debitoare) la momentul controlului.
[Art.55 al.(2) modificat prin LP167 din 22.07.11, MO131-133/12.08.11 art.417]
[Art.55 al.(2) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
(3) Mijloacele bugetare, inclusiv cele exprimate prin bunuri materiale, utilizate de ctre instituiile publice,
contrar prevederilor actelor normative, pentru acordare de mprumut sau de ajutor financiar persoanelor juridice
i fizice se percep integral de la acestea i se vars la bugetul respectiv fr a fi restabilite ulterior pe conturile
creditorilor. Pentru ntreaga perioad de utilizare a acestor mijloace, de la persoanele menionate se percepe la
bugetul respectiv o sum calculat n funcie de rata de baz aplicat de Banca Naional a Moldovei la
principalele operaiuni de politic monetar pe termen scurt.
[Art.55 al.(3) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.01 art.114; n vigoare 04.04.11]
(4) Sanciunile specificate la alin.(2) i (3) se aplic i se ncaseaz n mod extrajudiciar de Inspecia
financiar din subordinea Ministerului Finanelor i de alte organe abilitate cu dreptul de control financiar, n
baza rezultatelor inspectrilor (controalelor) efectuate de organele respective.
[Art.55 al.(4) modificat prin LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777]
[Art.55 al.(4) modificat prin LP63 din 23.04.10, MO75-77/18.05.10 art.213]
[Art.55 al.(4) modificat prin LP154-XVI din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611]
[Art.55 al.(5) exclus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543]
(6) n caz de nerambursare la scaden a mprumuturilor acordate de la bugetul de stat autoritilor
administraiei publice, inclusiv a mprumuturilor interne i externe cu destinaie special, acordate, conform
actelor normative, prin intermediul Ministerului Finanelor, a dobnzilor aferente, precum i a mijloacelor
dezafectate de la bugetul de stat pentru stingerea mprumuturilor acordate cu garanie de stat, organele abilitate
cu dreptul de suspendare a operaiunilor n conturile bancare ale contribuabilului, de executare silit, de
sechestrare a mijloacelor bneti din conturile bancare (trezoreriale) i de percepere, n mod incontestabil, a
mijloacelor bneti din conturile bancare vor percepe, n mod prioritar i incontestabil, de la bugetele unitilor
administrativ-teritoriale i de la agenii economici respectivi suma nerambursat. Stingerea datoriilor expirate,
aferente mprumuturilor acordate de Ministerul Finanelor, se va efectua n urmtoarea succesiune: suma
principal a mprumutului, dobnda, penalitatea.
Articolul 56. Responsabiliti
Pentru nerespectarea prevederilor legale privind formarea i utilizarea mijloacelor bugetare se aplic
sanciunile prevzute de art.55 din prezenta lege, de Codul penal, de Codul contravenional i de alte acte
legislative.
[Art.56 modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12]
Titlul IX1
CONTROLUL FINANCIAR PUBLIC INTERN
Articolul 561. Controlul financiar public intern
(1) Controlul financiar public intern reprezint un sistem general consolidat, implementat de Guvern i
instituiile publice subordonate, ce cuprinde totalitatea procedurilor de management i control n sectorul public
orientate spre gestionarea bunurilor i fondurilor publice n mod economic, efectiv i eficace, ntru realizarea
adecvat i oportun a obiectivelor i sarcinilor sale.
(2) Controlul financiar public intern este bazat pe:
a) management financiar i control;
[Art.561 al.(2), lit.a) n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
b) audit intern;
[Art.561 al.(2), b) n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
c) coordonarea i armonizarea centralizat n domeniu.
Articolul 562. Managementul financiar i controlul
[Art.562 denumirea n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
18

(1) Executorii de buget poart rspundere pentru asigurarea bunei guvernri prin implementarea adecvat a
sistemului de management financiar i control n instituiile publice. Managementul financiar i controlul
cuprind n sistem procesele instituiei, inclusiv procesele de planificare, executare, management al riscurilor,
control, monitorizare i raportare.
[Art.562 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(2) Obiect al managementului financiar i al controlului snt toate activitile instituiilor publice, inclusiv
colectarea veniturilor, procedurile operaionale, procedurile de achiziii i contractare, angajamentele,
executarea cheltuielilor, precum i recuperarea plilor nejustificate.
(3) Sistemul de management financiar i control este organizat inndu-se cont de complexitatea i domeniul
de activitate a instituiilor publice i n conformitate cu cadrul normativ i metodologic elaborat i aprobat de
Ministerul Finanelor.
(4) Executorul de buget organizeaz sistemul de management financiar i control n scopul obinerii unei
asigurri rezonabile c obiectivele entitii vor fi atinse prin:
a) eficacitatea i eficiena operaiunilor;
b) conformitatea cu legislaia i cu regulamentele aplicabile;
c) sigurana i optimizarea activelor i pasivelor;
d) sigurana i integritatea informaiei.
[Art.562 al.(4) n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(5) Modul de organizare a managementului financiar i controlului pentru asigurarea bunei guvernri n
instituiile publice este supus auditului intern i auditului extern.
[Art.562 al.(5) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
Articolul 563. Auditul intern
(1) Auditul intern este o activitate independent i obiectiv, efectuat n baza evalurii riscurilor, care ofer
executorilor de buget servicii de consultan i de asigurare rezonabil privind eficacitatea sistemului de
management financiar i control, organizat pentru atingerea obiectivelor instituiei publice.
[Art.563 al.(1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(2) Auditul intern contribuie la mbuntirea operaiunilor efectuate de instituiile publice prin evaluarea
proceselor i oferirea recomandrilor privind mbuntirea lor.
(3) Executorul de buget asigur funcia de audit intern instituind o unitate de audit intern n structura
organizaional a instituiei, dac aceasta este organ central de specialitate al administraiei publice.
[Art.563 al.(3) n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
(31) Instituia care nu cade sub incidena alin.(3) are dreptul s-i creeze o unitate de audit intern conform
prevederilor alin.(33), (34), (35), (37) i (38).
(32) Instituiile subordonate autoritilor publice centrale i locale au dreptul s-i creeze o unitate de audit
intern cu acordul organului ierarhic superior i conform prevederilor alin.(33), (34), (35), (37) i (38).
(33) Unitatea de audit intern se instituie n subordinea direct a executorului de buget.
(34) Unitatea de audit intern se creeaz n limita statelor de personal existente n cadrul instituiei.
(35) Executorul de buget informeaz n scris Ministerul Finanelor despre crearea n cadrul instituiei a
unitii de audit intern.
(36) Unitile de audit intern ale autoritilor publice centrale i locale au dreptul s efectueze auditul intern i
n instituiile subordonate lor.
(37) Unitatea de audit intern raporteaz direct executorului de buget.
(38) Unitatea de audit intern prezint Ministerului Finanelor:
a) pn la data de 1 martie, raportul anual de activitate a unitii de audit intern pentru anul precedent;
b) carta de audit intern;
c) copia de pe planul strategic al activitii de audit intern;
d) copia de pe planul anual al activitii de audit intern.
[Art.563 al.(31)-(38) introduse prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
(4) Auditorii interni nu efectueaz revizii i controale, nu se implic n activitile operaionale ale instituiei
publice i nu evalueaz activiti sau proceduri n care au fost implicai anterior. n cadrul efecturii misiunilor
de audit, auditorilor li se asigur accesul deplin i nelimitat la documentele i n spaiile necesare, precum i
19

dreptul de a solicita informaii de la persoanele relevante.


[Art.563 al.(4) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Art.563 al.(5) exclus prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
Articolul 564. Coordonarea i armonizarea
centralizat a controlului financiar
public intern
(1) Ministerul Finanelor este responsabil de elaborarea i monitorizarea politicii n domeniul controlului
financiar public intern.
(2) Ministerul Finanelor:
a) elaboreaz i actualizeaz cadrul normativ n domeniul controlului financiar public intern;
b) monitorizeaz i evalueaz calitatea activitii unitilor de audit intern;
c) monitorizeaz i evalueaz calitatea sistemului de management financiar i control;
d) prezint Guvernului, pn la 1 mai, raportul anual consolidat privind controlul financiar public intern
pentru anul precedent;
e) coordoneaz i/sau organizeaz instruirea n domeniul managementului financiar i controlului, precum i
instruirea i certificarea profesional a auditorilor interni din sectorul public;
f) elaboreaz i dezvolt mecanismele de certificare a auditorilor interni;
g) avizeaz cartele de audit intern ale unitilor de audit intern, instruciunile privind particularitile
specifice de aplicare a Normelor metodologice pentru implementarea auditului intern n sectorul public i
reglementrile interne privind managementul financiar i controlul, elaborate de ctre executorul de buget;
h) armonizeaz cadrul normativ n domeniul controlului financiar public intern cu bunele practici
internaionale;
i) colaboreaz cu organismele internaionale i cu instituiile de specialitate n domeniul controlului financiar
public intern.
[Art.564 n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10]
[Titlul IX1 introdus prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543, n vigoare 01.01.09]
[Titlul IX1 abrogat prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; n vigoare 26.11.11]
Titlul X
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 57. Delegarea atribuiilor
Ministrul finanelor poate delega orice atribuii sau responsabiliti, garantate sau impuse lui prin prezenta
lege, viceministrului responsabil de problemele bugetului.
Articolul 58. Intrarea n vigoare a prezentei legi
Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia art.20 alin.(2) lit.d) i art.24 alin.(2) lit.b) care
intr n vigoare la 1 ianuarie 1998.
Articolul 59. Abrogarea legilor contradictorii
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog:
a) Legea nr.381-XII din 29 noiembrie 1990 cu privire la sistemul bugetar;
b) Legea nr.983-XII din 25 martie 1992 cu privire la modificarea i completarea Legii cu privire la sistemul
bugetar;
c) Legea nr.218-XIII din 22 septembrie 1994 pentru completarea articolului 3 din Legea cu privire la
sistemul bugetar;
d) Legea nr.250-XIII din 2 noiembrie 1994 privind modul de examinare i aprobare a bugetului de stat.
Articolul 60. Aducerea legislaiei n conformitate
cu prezenta lege
Guvernul n termen de 2 luni:
a) va prezenta Parlamentului propuneri referitoare la aducerea legislaiei n vigoare n conformitate cu
prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege;
c) va prezenta Parlamentului spre aprobare Clasificaia bugetar.
PREEDINTELE

20

PARLAMENTULUI

Petru LUCINSCHI

Chiinu, 24 mai 1996.


Nr. 847-XIII.

21