UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA

FACULTATEA DE PSIHOLOGIE I TIINE ALE EDUCAIEI

CATEDRA DE TIINE ALE EDUCAIEI

AMELIORAREA SERVICIILOR EDUCAIONALE DIN

ROMNIA DIN PERSPECTIVA EDUCAIEI INCLUZIVE

Coordonator tiinific:
Prof. univ. dr. Muata Boco
Doctorand:
Simona Ionela Cioloca (Nicolae)

CLUJ-NAPOCA
2012
1

CUPRINS
Argument .............. 5
A. FUNDAMENTAREA TEORETIC
CAPITOLUL I
Educaia incluziv o perspectiv modern asupra educaiei .................... 8
I.1. Abordri teoretice i politici n domeniul persoanelor cu nevoi speciale......... 8
I.1.1. Persoanele cu nevoi speciale; scurt istoric ................... 8
I.1.2. Perspective teoretice i acionale privind persoanele cu nevoi speciale i/sau cu
dizabiliti ......................... 13
I.1.3. Documente internaionale care promoveaz i statueaz drepturile persoanelor
cu dizabiliti n contextul drepturilor fundamentale ale omului ............. 26
I.2. Educaia persoanelor cu dizabiliti n Romnia i n lume ............ 31
I.2.1. Educaia special i educaia persoanelor cu cerine educaionale speciale... 31
I.2.2. Evoluii ale educaiei persoanelor cu dizabiliti n Romnia ........ 32
I.2.3. Educaia persoanelor cu dizabiliti n Europa i n lume ................... 46
I.3. Educaia incluziv; evoluie i perspective ......................... 58
CAPITOLUL II
Starea actual a sistemului de servicii educaionale din Romnia - repere teoretice,
legislative i metodologice ................................................... 60
II.1. Serviciile educaionale de sprijin realizate prin cadrul didactic de sprijin/itinerant
.............................................................................................................................................70
II.2. Asistena psihopedagogic - serviciu realizat prin profesorul consilier colar ... 81
II.3. Serviciul de Terapie a tulburrilor de limbaj realizat de ctre profesorul logoped
........................................................................................................................................ 89
II.4. Serviciul de Mediere colar realizat prin activitatea mediatorului colar ........... 95
II.5. Serviciul de Evaluare psihopedagogic realizat prin echipa multidisciplinar ..... 98

II.6. Serviciul de Voluntariat realizat n cadrul Strategiei Naionale de Aciune Comunitar

.......................................................................................................................................... 107
II.7. Serviciile de colarizare la domiciliu ................112
B. DEMERSURI APLICATIV-ACIONALE I EXPERIMENTALE
CAPITOLUL III
Elaborarea i experimentarea unui sistem electronic de colectare i prelucrare a
datelor referitoare la copiii cu cerine educaionale speciale .................................... 122
III.1. Sistemul actual de colectare i prelucrare a datelor care funcioneaz n Romnia
..........................................................................................................................................122
III.2. Abordarea OECD privind colectarea datelor i realizarea bazei de date privind copiii
cu nevoi speciale ........................................... ..........137
III.3. Obiectivele cercetrii .................... 146
III.4. Ipoteza cercetrii ........ 147
III.5. Metodologia cercetrii ........... 147
III.5.1 Grupul int i eantionul cercetrii...........................................................147
III.5.2. Etape ale cercetarii ................................................................................. 149
III.5.3. Sistemul metodelor utilizate ................................................................... 150
III.5.4. Variabilele studiului ................................................................................ 151
III.5.5. Resurse materiale i cheltuieli implicate ................................................ 152
III.5.6. Analiza cantitativ i calitativ a datelor ................................................ 152
III.5.7. Metode de analiz i prelucrare a datelor precum i instrumente de
prezentare a acestora ........................................................................................... 153
III.6. Sistemul electronic de colectare i prelucrare a datelor. Elaborare, experimentare,
rezultate obinute ................................. 154
III.6.1. Studiul realizat n Romnia pentru aplicarea sistemului de colectare a
datelor propus de OECD ............ 154
III.6.2. Proiectul-pilot realizat la nivelul inspectoratelor colare judeene ......... 176

III.6.3. Aplicaie web pentru colectarea, prelucrarea datelor i generarea

statisticilor privind copiii cu cerine educaionale speciale.................................. 186

CAPITOLUL IV
Valorificarea rezultatelor cercetrii prin elaborarea unui posibil sistem de servicii
educaionale pentru Romnia .............................. 241
IV.1. Centrul de resurse i de asisten educaional: definiie, structur, servicii, implicaii
la nivelul colii i al comunitii ......................................... 241
IV. 1.1. Perspectiva teoretic a conceptului de centru de resurse .......... 241
IV.1.2. Inseriuni tempo/spaiale privind nfiinarea, organizarea i evoluia
centrelor judeene de resurse i de asisten educaional n Romnia .............. 243
IV.1.3. Obiectul de activitate al centrului de resurse i de asisten educaional ...
............................................................................................................................. 244
IV.1.4. Organizarea structural a centrului judeean de resurse i de asisten
educaional ............ 247
IV.1.5. Funcii, servicii prestate i responsabiliti din perspectiva Metodologiei de
organizare i funcionare a centrului judeean de resurse i de asisten
educaional i la nivelul unitilor din subordine .............. 249
IV.2. Argumente pro i contra dezvoltrii centrelor judeene de resurse i de asisten
educaional .......... 262
IV.3. Construcia unui centru de resurse eficient n dezvoltarea serviciilor educaionale
din perspectiva educaiei incluzive ............................... 269
CONCLUZII ........... 279
BIBLIOGRAFIE ......... 282
ANEXE ......... 298

CUVINTE-CHEIE
acces, adaptare, afectare, abandon colar, adaptare curricular, asisten
educaional, baz de date, cerine educaionale speciale, centru colar pentru educaie
incluziv, centru judeean de resurse i de asisten educaional, consiliere
psihopedagogic, deficien, dizabilitate, diagnostic, echipe multidisciplinare, educaie
incluziv, educaie special, egalitate de anse, evaluare i orientare colar i
profesional, funcionare, handicap, integrare, incluziune, integrare colar, nvmnt
special, mediere colar, nevoi speciale,

progres colar, parteneriat, resurse, servicii

educaionale, servicii de sprijin, statistici, coal special, coal incluziv, colarizare la

domiciliu, terapie educaional, voluntariat
CAPITOLUL I : Educaia incluziv o perspectiv modern asupra educaiei
Acest demers investigativ pornete de la preocuprile noastre i de la dorina de a
clarifica aspecte teoretice i practice referitoare la anumite atitudini i comportamente
observate la nivelul comunitii de tipul: segregare, izolare i, uneori, chiar respingere a
anumitor grupuri i categorii sociale pe care le numim de risc sau dezavantajate.
Iat de ce pledm n aceast lucrare pentru incluziune. Principiile cheie ale
incluziunii au n vedere concepte fundamentale cum ar fi: valorizarea diversitii, dreptul
de a fi respectat, demnitatea fiinei umane, nevoile individuale nelese ca cerine
individuale, planificarea, responsabilitatea colectiv, dezvoltarea relaiilor i culturii
profesionale, dezvoltarea profesional, egalitatea de anse.
In domeniul educaiei, incluziunea presupune ca colile i ntreg sistemul
educaional, s se schimbe i s se adapteze nevoilor elevului. Educaia incluziv trebuie
privit ca un proces permanent de mbuntire a instituiei colare, avnd ca scop
exploatarea resurselor existente, mai ales a resurselor umane, pentru a susine participarea
la procesul de nvmnt a tuturor persoanelor din cadrul unei comuniti.
coala de tip incluziv este o coal accesibil, de calitate i care i ndeplinete
menirea de a se adresa tuturor copiilor, de a-i transforma n elevi i a-i deprinde i abilita
cu elementele eseniale necesare integrrii lor sociale. Atunci cnd coala nu reuete

singur s fac fa provocrilor diferitelor nevoi ale copiilor are nevoie de sprijin. Iat un
concept fundamental de la care pornete construcia noastr teoretic privind dezvoltarea
i ameliorarea serviciilor educaionale care vin n sprijinul copiilor, al colii i al familiei
atunci cnd este nevoie. Dezvoltnd serviciile educaionale copilul, profesorul, printele
nu mai sunt singuri.
n partea teoretic a lucrrii ne-am propus s clarificm anumite aspecte de ordin
conceptual i legislativ cu privire la persoanele cu nevoi speciale precum i s prezentm
anumite experieneprivind organizarea i nivelul de dezvoltare al serviciilor educaionale
n Romnia i n alte state.
n prezent, dou mari abordri stau la baza politicilor n domeniul dizabilitii: o
abordare medical care implic dezvoltarea de servicii menite s compenseze
dizabilitatea i o abordare social care presupune o schimbare profund la nivelul ntregii
societi prin care persoana cu dizabiliti nu mai trebuie s se ridice la nivelul cerinelor
sociale, ci societatea trebuie s identifice utilitatea social a fiecrui individ n funcie de
potenialul acesteia. Nu mai vorbim, deci, de un pat al lui Procust n care toi indivizii
sociali trebuie s se ncadreze. Diversitatea nu mai este privit ca o abatere de la
normalitate ci este normalitatea nsi.
Modelul medical consider dizabilitatea ca pe o problem a persoanei, cauzat
direct de boal, traum sau alt stare de sntate, care necesit o ngrijire medical, oferit
ca tratament individual de ctre profesioniti. Managementul dizabilitii are ca scop
vindecarea sau adaptarea i schimbarea comportamentului individului. ngrijirea medical
devine, n acest sens, subiectul principal, iar la nivel politic principalul rspuns este
unul de modificare sau reformare a politicii de ngrijire medical.
Modelul social al dizabilitii consider dizabilitatea ca fiind n principal o
problem. creat social i o chestiune care ine, n primul rnd, de integrarea complet a
individului n societate. Dizabilitatea nu este un atribut al unui individ, ci un amestec
complex de condiii, din care multe sunt create de mediul social (CIF CT, 2007).
Prin urmare, managementul acestei probleme necesit aciune social i este
responsabilitatea comun a ntregii societi de a realiza acele schimbri de mediu
necesare participrii depline a persoanelor cu dizabiliti n toate domeniile vieii sociale.
Aadar, managementul dizabilitii este o problem de atitudine sau de ideologie, care

implic o schimbare social, ceea ce n termeni de politici devine o problem care ine de
drepturile omului. Pentru acest model, dizabilitatea este o problem politic.
Pentru a avea o privire sintetic asupra modului n care este prezentat dizabilitatea
n lucrarea nostr, propunem, n continuare, abordrile teoretice a trei organisme
mondiale cu privire la dizabilitate: Organizaia Mondial a Sntii, Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltare Economic i Organizaia Naiunilor Unite.
a. Organizaia Mondial a Sntii s-a preocupat de-a lungul timpului de
definirea ct mai clar conceptelor. Astfel, savantul epidemiolog Philip Wood, n
Clasificarea Internaional a Handicapului (CIH), a definit handicapul ca o consecin a
maladiilor asupra persoanei i l-a analizat n trei planuri:
- cel al deficienei (infirmitii), vzut ca alterarea unei structuri sau a unei funcii
psihologice, fiziologice sau anatomice;
- cel al incapacitii, vzut ca reducerea parial sau total de ndeplinire ntr-un mod
normal a unei activiti;
- cel al dezavantajului social sau handicapului, vzut ca o consecin a deficienei sau
incapacitii asupra posibilitilor de incluziune social, colar sau profesional;
dezavantajul este rezultanta interaciunii dintre persoana cu deficien sau incapacitate i
mediul ambiant.
n anul 2001, OMS elaboreaz Clasificarea Internaional a funcionrii,
dizabilitii i sntii CIF n care se folosete un limbaj standardizat, care permite o
comunicare eficient n plan mondial n contextul diferitelor discipline. CIF servete i ca
instrument statistic, instrument de cercetare, de investigaie clinic, de politic social i
de educaie, ea constituind, totodat, i un mijloc de realizare a drepturilor omului.
Funcionarea i dizabilitatea unei persoane sunt vzute ca o interaciune dinamic
ntre strile de sntate (boli, tulburri, leziuni, traumatisme etc.) i factorii contextuali
(personali i de mediu). Factorii de mediu sunt apreciai prin prisma impactului lor pozitiv
sau negativ, adic facilitator sau care mpiedic caracteristicile fizice, sociale sau de
atitudine. CIF nu clasific persoane, ci descrie starea fiecreia ntr-o anumit zon din
domeniul sntii, descrierea fiind efectuat ntotdeauna n cadrul factorilor contextuali.
Fiecare component din CIF poate fi exprimat n termeni pozitivi sau negativi,
spre exemplu:

Pozitiv

Negativ

integritate funcional i structural

afectare

activiti

limitare de activitate

participare

restricie de participare

funcionare

dizabilitate

elemente de facilitare

barier, obstacole

Tabelul 1. Factori pozitivi i negativi care caracterizeaz starea de sntate

Factorii de mediu interacioneaz cu componenta funcii i structuri ale
organismului. Dizabilitatea este caracterizat ca fiind rezultat sau efect al unor relaii
complexe dintre starea de sntate, factorii personali i factorii externi. Societatea
poate obstruciona performana sau prin bariere (cldiri inaccesibile), sau prin lipsa
elementelor facilitatoare (lipsa dispozitivelor tehnice). Factorii personali nu sunt detaliai
n CIF (sexul, rasa, vrsta, stilul de via, educaia, forma fizic, modul de adaptare,
profesia etc.), dar pot avea un impact asupra rezultantei diferitelor interaciuni.
ntre 2002 i 2005, un grup de lucru al OMS, constituit pentru realizarea CIF CT
(Clasificarea Internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii pentru copii i tineri )
a avut o serie de ntlniri i a organizat studii pe teren pentru a revizui codurile CIF
existente i pentru a identifica noi coduri care s descrie caracteristicile copiilor i
tinerilor. n mod deosebit, OMS recunoate c, n ciuda eforturilor depuse de toat lumea,
chiar termenii utilizai n clasificare pot s fie stigmatizani i s pun etichete. Ca reacie
la aceast problem, nc de la nceputul procesului de revizuire, s-a luat decizia de a se
renuna n totalitate la termenul de handicap din cauza conotaiilor sale peiorative
din limba englez i de a se utiliza termenul de dizabilitate nu ca denumire a unei
componente, ci ca termen general sau global.
Este important de subliniat i faptul c CIF nu este n nici un caz o clasificare a
oamenilor. Este o clasificare a trsturilor de sntate ale persoanelor n contextul
situaiilor individuale de via ale acestora i a efectelor mediului.
Dizabilitatea este produs de interaciunea dintre trsturile de sntate i
factorii contextuali. (CIF-CT, 2007) Aa stnd lucrurile, indivizii nu trebuie s fie
redui la, sau caracterizai exclusiv din perspectiva afectrilor, limitrilor n activitate sau
restriciilor n participare cu care se confrunt.

Pornind de laaccepiunea OMS, propunem o taxonomie a termenilor realizat dup

criteriul sferei conceptelor. Observm (vezi fig. nr. 1) c noiunea de nevoi speciale are
cea mai larg sfer i include asistena medical, social, educaional i juridic. n
sfera conceptului de asisten educaional includem cerinele educaionale speciale.
Dizabilitile presupun cerine educaionale speciale. Conceptul de dizabilitate
nlocuiete att deficiena (vzut ca o afectare organic sau funcional) ct i
handicapul (vzut ca o consecin social a deficienei). Dizabilitatea se explic prin:
afectare, limitarea activitii i restriciile de participare nelese n accepiunea CIF.
NEVOI SPECIALE

Asisten
medical

Asisten
social

Asisten
educaional

Asisten
juridic

CERINE EDUCAIONALE SPECIALE

DIZABILITATE

DEFICIEN

Afectare

HANDICAP

Limitare
activitate

de

Restricii
de
participare

Fig. nr. 1 Relaia ntre conceptul de nevoi speciale, dizabilitate i cerine educaionale
speciale (pornind de la accepiunea CIF)

b. Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti a fost adoptat de

Adunarea General a Naiunilor Unite n data de 13 decembrie 2006. Acesta este primul
tratat general privind drepturile omului ratificat de Uniunea European n ansamblul su.

Tratatul a fost semnat, de asemenea, de toate cele 27 de state membre ale UE i

ratificat, pn la aceast dat, de 16 dintre acestea. Uniunea European devine astfel
cea de a 97-a parte la acest tratat, care stabilete norme minime pentru protecia i
salvgardarea unei game complete de drepturi civile, politice, sociale i economice pentru
persoanele cu handicap. Acesta reflect angajamentul mai larg al Uniunii Europene de a
crea o Europa fr obstacole pentru cele 80 de milioane de persoane cu handicap estimate
n UE pn n 2020, astfel cum este precizat in Strategia Comisiei Europene pentru
persoanele cu handicap (IP/10/1505).
Uniunea European a semnat Convenia Naiunilor Unite privind drepturile
persoanelor cu handicap la 30 martie 2007 (IP/07/446), data deschiderii acesteia spre
semnare. ncepnd cu aceasta data, convenia a fost semnat de toate cele 27 de state
membre ale UE i de nc 120 de state din lume. n urma ncheierii procedurii de
ratificare, UE n ansamblul su este acum prima organizaie internaional care a devenit
parte oficial la convenie (precum i 16 state membre ale UE).
Documentul precizeaz drepturile pe care le au persoanele cu dizabiliti iar
semnarea acestuia de ctre statele membre presupune asumarea acestor de drepturi i
asigurarea lor de ctre semnatare.
Cu privire la asigurarea dreptului la educaie a persoanelor cu dizabiliti,
Convenia ONU stipuleaz la articolul 24:
Statele Pri recunosc dreptul persoanelor cu dizabiliti la educaie. n vederea
realizrii acestui drept, fr discriminare i cu respectarea principiului egalitii de anse,
Statele Pri vor asigura un sistem de educaie incluziv, la toate nivelurile, precum i
formare continu ndreptat spre:
dezvoltarea pe deplin a potenialului uman, a simului demnitii i a propriei
valori, consolidarea respectului pentru drepturile i libertile fundamentale ale
omului i pentru diversitatea uman;
dezvoltarea personalitii, talentelor i creativitii proprii persoanelor cu
dizabiliti, precum i a abilitilor lor mentale i fizice, la potenial maxim;
a da posibilitatea persoanelor cu dizabiliti s participe efectiv la o societate
liber.

10

n prezent, Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti se afl n

proces de ratificare n ara noastr. Procedura de ratificare a acestui document a fost
asumat de Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap n anul 2007. Cu ocazia
procedurii de ratificare, fiecare instituie central i-a stabilit direciile de aciune n
vederea implementrii la nivel naional a prevederilor Conveniei. Expertul n educaie
special a Ministerului Educaiei a participat la toate demersurile ntreprinse de ANPH
pentru ratificarea Conveniei i a propus conducerii instituiei msurile legislative care
decurg din aceast aciune.
c. Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic a propus o nou
perspectiv n definirea cerinelor educative speciale n cadrul Programului Education
for Disabled and at Risk Students Cei care au cerine educative speciale sunt definii
prin resurse suplimentare publice i / sau private asigurate pentru a veni n sprijinul
educaiei lor (Manual OECD, pag. 8). Definiia pune accentul pe adaptrile pe care
trebuie s le fac sistemul de nvmnt pentru a veni n ntmpinarea cerinelor copilului
i nu pe dizabilitile pe care le poate avea copilul. n aceast definiie sunt cuprini att
elevii cu dizabiliti ct i cei cu dificulti de nvare sau care provin din medii
dezavantajate. Se pune, de asemenea, problema alocrii resurselor pentru a veni n
sprijinul educaiei copiilor dar i cea a asigurrii lor atunci cnd elevii ntmpin
dificulti de acces la curriculum-ul obinuit.
Studiul ncearc s faciliteze compararea categoriilor de cerine educaionale
speciale ntre ri utiliznd categorizarea trans-naional a cerinelor educative.
Coninuturile de referin subnscrise de fiecare categorie, sunt descrise mai jos (Manual
OECD, pag.10):
CATEGORIA A Se refer la cerinele educative ale elevilor n cazul n care
exist un acord normativ ca de exemplu, orbi sau cu vedere parial, surzi sau cu auz
parial, dizabilitate (handicap) mintal profund sau sever, dizabiliti multiple. Aceste
condiii i afecteaz pe elevii din toate clasele sociale i domeniile ocupaionale. De regul
sunt disponibile instrumente de msurare i criterii convenite. Din punct de vedere
medical, sunt considerate, de regul tulburri organice, care se pot atribui unor patologii
organice (de exemplu, legate de deficiene senzoriale, motorii sau neurologice).

11

CATEGORIEA B Se refer la cerinele educative ale elevilor care au

dificulti de nvare, limbaj sau comportament i care nu apar n mod evident sau n
primul rnd direct legate de factori care pot justifica includerea n categoria A sau C.
CATEGORIA C Se refer la cerine educative ale elevilor care sunt
considerate ca fiind n primul rnd rezultatul unor factori socio-economici, culturali i /
sau lingvistici. Exist o anume form de context dezavantajat sau atipic pentru care
educaia ncearc s asigure o compensare.
O alt taxonomie se poate realiza dup criteriul coninutului conceptelor (vezi
fig. nr. 2): conceptul de nevoi speciale include cerinele educaionale speciale. Cerinele
educaionale speciale includ dizabilitatea (care se poate manifesta n sfera intelectului, a
dezvoltrii senzoriale sau psihomotorii ori poate lua forma unei boli cronice),
dificultatea/tulburarea funcional (care poate fi de limbaj, de nvare, de adaptate sau
de comportament) precum i dezavantajul (social, etnic, lingvistic, de vrst, sex etc.).

Nevoi speciale

Cerine educaionale speciale

Dizabilitate

Dificultate/tulburare

Dezavantaj

intelectual

de nvare

social

senzorial

de limbaj

etnic

psihomotorie

de comportament

ligvistic

boal cronic

de adaptare

de sex, vrst etc.

Fig. nr. 2 Conceptul de cerine educaionale speciale (n accepiunea OECD)

12

Prezenta lucrare nu i propune s clarifice conceptele sau s fac un inventar al

definiiilor existente n teoria i practica pedagogic. Nu dorim nici s elaborm un nou
glosar de termeni care s completeze sau s nlocuiasc definiiile propuse pn n
prezent. Ne dorim ns s prezentm, n rezumat, modul n care acestea au evoluat n timp
i care sunt accepiunile pe care le vom utiliza n continuare n aceast lucrare.
n aceast lucrare vom utiliza conceptul de persoan sau copil cu dizabiliti
pentru a reflecta cele mai noi tendine n politicile i practicile legislative, pedagogice i
colare n domeniu. Concepte ca: deficien, handicap, anormalitate sau altele asemenea
vor fi prezente doar n msura n care acestea se regsesc astfel n documente sau sunt
citate n diferite publicaii. Considerm c din punct de vedere al educaiei
persoana/copilul nu are nici nevoi speciale, nici dizabilitate ci cerine educaionale
speciale. Acestor cerine educaionale speciale li se rspunde prin oferta educaional,
curriculum naional, adaptat sau special, servicii educaionale resurse materiale i umane,
suport metodologic i psihopedagogic. Pentru coal nu sunt importante dizabilitile
copilului ci abilitile sale, potenialul su individual i capacitatea sa de adaptare i
de nvare.
Educaia special este definit n lucrarea realizat de UNESCO n 1983 i
intitulat Terminology of Special Education astfel: adaptarea procesului de
nvmnt, precum i intervenia specific (de reabilitare/recuperare) destinate copiilor
i persoanelor care nu reuesc s ating, n cadrul nvmntului general (obinuit),
nivelurile educative i sociale corespunztoare vrstei.
Educaia special se adreseaz copiilor, tinerilor i adulilor cu dizabiliti. Ea este
organizat n sistem de stat sau particular prin uniti de nvmnt. Acestea utilizeaz un
curriculum special diferit n funcie de tipul dizabilitii i gradul acesteia.
Scopul educaiei speciale, dup cum rezult din legislaie, vizeaz dezvoltarea
individului n funcie de potenialul individual. Principiile de baz ale educaiei speciale
sunt i ele prevzute n textele legislative dup cum urmeaz:
dreptul i accesul la educaie,
egalitatea de anse i dreptul de participare social,

13

individualizarea,
intervenia timpurie,
accesibilitatea;
comprehensivitatea,
diversitatea,
flexibilitatea,
cooperarea i parteneriatul. (Vrsma, T. 2004, p.244)
Conceptul de cerine educaionale speciale (CES) a fost consimit de
psihopedagogia britanic n anul 1978 ca special educational needs. Termenul a fost
preluat ulterior i de alte state i generalizat n politicile i practicile educaionale la nivel
mondial. Exist diferene n ceea ce privete sfera conceptului mai ales n ceea ce privete
categoriile de persoane incluse de exemplu, n Anglia, Spania i SUA sunt incluse n
aceast categorie i persoanele cu dizabiliti dar i persoanele supradotate. n majoritatea
rilor, acest concept include toate categoriile de persoane care ntmpin dificulti de
nvare, indiferent de cauza care genereaz aceste dificulti.
n Romnia de pn n anii 90 politicile educaionale i sociale porneau de la paradigma
medical asupra dizabilitii. Conform acestei paradigme, copiii i adulii au o deficien
care implic un handicap major n ceea ce privete integrarea lor social i colar n
comunitate.
Au existat i ncercri de integrare colar a copiilor cu dizabiliti nainte de 1989,
cum ar fi: nfiinarea i funcionarea centrelor logopedice intercolare, clasele cu efectiv
redus sau de recuperare, centrul de reabilitare a auzului i limbajului de la Cluj etc.
n anii 90, ceea ce a atras atenia n Romnia era numrul mare de copii aflai n
instituii rezideniale de via i ntreinere complet. De regul, aceste instituii se aflau
situate fie la marginea localitilor, fie n afara acestora, pentru a nu atrage atenia asupra
lor.
Dup 1990, lucrurile s-au schimbat considerabil att la nivelul paradigmei ct i la
nivelul politicilor, al instituiilor, al integrrii sociale i colare reale. Romnia semneaz
documente internaionale importante n domeniul dizabilitii i a drepturilor omului i le
ratific. Abordarea medical este nlocuit tot mai mult de cea social. Persoana cu nevoi
speciale nu mai este scoas n afara comunitii ci se caut forme de integrare colar,

14

social i profesional a acesteia. Se creeaz instituii noi pentru protecia i garantarea

drepturilor sale i se modernizeaz cele existente deja. Legislaia este ameliorat n acest
domeniu. Micarea nonguvernamenal devine tot mai consistent i mai eficient.
n anul 1992, are loc la Bucureti Conferina Internaional Educaie i
Handicap realizat cu sprijinul UNESCO i UNICEF. La aceast conferin s-a pus,
pentru prima oar n mod ferm, problema dezinstituionalizrii copiilor cu dizabiliti i
integrarea lor colar i educaional.
Au urmat o serie de iniiative i propiecte realizate la nivel de unitate de
nvmnt (ex.: n Timioara a funcionat ca coal-pilot pentru integrarea copiilor cu
cerine educaionale speciale coala nr. 22 care a cooperat cu 3 coli de mas: colile 18,
23 i 25), 3 coli speciale, Centrul Sperana i Grupul colar Miu) ct i la nivel
universitar. Dintre acestea amintim proiectele TEMPUS:
TEMPUS JET (structural, complex) cu durata de 3 ani, avnd ca parteneri
4 universiti romneti (Universitatea Bucureti, Universitatea Babe
Bolyai Cluj-Napoca, Universitatea de Vest din Timioara i Universitatea
din Iai) precum i 4 universiti vest europene (Londra, Malaga, Bologna,
Copenhaga) cu obiectivul de a organiza cursuri universitare de tip master
pentru formarea de specialiti n educaia integrat;
i un proiect pentru msuri complementare pe durata unui an universitar, cu
aceeai parteneri nominalizai mai sus, care a avut ca obiectiv: planificarea
strategic i instituional a universitilor romne n domeniul pregtirii i
perfecionrii personalului didactic pentru educaia special.
Ambele proiecte au avut ca i coordonator Universitatea Bucureti iar n calitate de
contractor Universitatea Bebe Bolyai din Cluj-Napoca. Ambele proiecte au fost aprobate
i s-au derulat cu succes deschiznd o nou epoc n educaia special.
Deosebit de important n perioada de pionierat a procesului de incluziune n
Romnia a fost micarea nonguvernamental. Un exemplu n acest sens este implicarea
Asociaiei RENINCO Romnia, asociaie care constituie o reea de asociaii i organizaii
nonguvernamantale din Romnia care acioneaz n domeniul persoanelor cu nevoi
speciale. Aceasta a realizat o multitudine de proiecte prin care a implicat i reunit att
autoritile centrale ale statului ct i universiti din ar i strintate, organisme

15

internaionale cu autoritate n domeniul educaiei persoanelor cu nevoi speciale, prini,

cadre didactice i copii.
Firete c nu numai experiena nonguvernamental este reprezentativ pentru
educaia incluziv din Romnia. Statul romn, prin Ministerul Educaiei a dezvoltat
politici care au promovat incluziunea colar a copiilor aparinnd grupurilor vulnerabile.
Enumerm, n acest sens, urmtoarele msuri i proiecte:
Susinerea educaiei persoanelor aparinnd grupurilor dezavantajate prin
proiectele PHARE Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate derulate n
perioada 2001-2009, continuate prin proiectele POSDRU care au generalizat
experiena proiectelor PHARE la nivel naional;
Susinerea financiar a copiilor prin asigurarea de burse colare, burse sociale,
programele Bani de liceu, EURO 2000, Cornul i laptele i altele;
Programele susinute de Banca Mondial pentru relansarea nvmntului rural;
Programul de reabilitare a colilor susinut de Banca European de Investiii (BEI)
i Ministerul Educaiei
Programele de dotare a colilor pentru creterea calitii procesului instructiveducativ
Programul de echipare minimal a colilor cu echipamente IT i acces la Internet.
Proiectele POSDRU desfurate n perioada de postaderare a Romnia la Uniunea
European.
Ministerul Educaiei a adoptat msuri legislative care au creat cadrul instituional
propice unei educaii incluzive.
Suntem, deci, n faa unei decizii ireversibile: trebuie s eliminm segregarea
i s promovm incluziunea n politici, legislaie, mentaliti i practici.
Primul pas pe calea incluziunii l constituie integrarea. Aciunea de
integrare presupune, n sens larg, transferul persoanei dintr-un mediu segregat ntr-unul
obinuit i are n vedere un ansamblu de msuri specifice cu scopul nlturrii segregrii
sub toate aspectele acesteia.
Integrarea se realizeaz la mai multe niveluri (Vrsma, T., 2001, p. 34-35):
la nivel spaial (integrarea fizic a persoanei);
la nivel social (integrarea n grup a persoanei)
16

la nivel colar (integrarea n activitile de nvare a persoanei mpreun cu

ceilali membri ai grupului).
Dac ne referim la integrarea colar, putem avea dou accepiuni una care se
refer la debutul colar ntr-o clas/grup de elevi a oricrei persoane i una care se
refer, n mod explicit, la plasarea ntr-o coal obinuit a unui copil cu cerine
educaionale speciale. n cea de a doua accepiune, integrarea colar este fundamentat
pe obiectivele i finalitile educaiei speciale realizate n mediul colar obinuit la care se
adaug o serie de servicii educaionale de sprijin/suport (vezi Tabelul nr. 2).
Integrarea

Incluziunea

Presupune adaptarea copilului la cerinele

Presupune adaptarea colii la nevoile

colii

copilului

Presupune alocarea de resurse materiale i

Presupune alocarea de resurse materiale i

umane pentru a compensa eventualele

umane

dificulti sau deficiene

potenialul individual

Are n vedere copilul problem

Are n vedere toi copiii

Pornete de la nevoile individuale speciale

Pornete de la drepturile tuturor copiilor

Presupune un curriculum special sau

Presupune un curriculum naional flexibil

care

poteneze

maximal

adaptat
Pune accent pe obiectivele i finalitile

Pune accent pe obiectivele i finalitile

educaiei speciale

educaiei pentru toi

Tabelul 2: Tabel comparativ privind conceptele de integrare i incluziune

Educaia incluziv nu este un fenomen static, ci evolueaz n diferite moduri
i cunoate o continu dezvoltare.

17

CAPITOLUL II : STAREA ACTUAL A SISTEMULUI DE SERVICII

EDUCAIONALE DIN ROMNIA. REPERE TEORETICE, LEGISLATIVE I
METODOLOGICE
De-a lungul timpului, n funcie de nevoile identificate dar i de resursele materiale
i umane disponibile, s-au dezvoltat diverse servicii educaionale de sine stttoare.
Deoarece coala n sine nu poate acoperi ntreaga problematic a dezvoltrii, adaptrii i
integrrii copiilor, s-au creat aceste servicii educaionale care au un caracter
complementar. Complementaritatea lor este evident prin faptul c orice copil este abordat
holistic, activitatea de evaluare i de intervenie fiind realizat de echipe pluridisciplinare
i n care sunt implicai copilul, cadrul/cadrele didactic/e de la clas, specialistul/echipa de
specialiti, familia i reprezentani ai comunitii.
n sistemul de nvmnt romnesc funcionau pn n 2005, n mod independent,
diverse tipuri de servicii educaionale: terapia logopedic (prin centrele logopedice
intercolare), asistena psihopedagogic (prin centrele i cabinetele de asisten
psihopedagogic), serviciile de sprijin (prin cadrele didactice de sprijin/itinerante) i
evaluarea psihoeducaional prin comisiile interne de evaluare continu. La nceput de
drum sunt i mediatorii colari, o categorie de personal didactic-auxiliar care a aprut n
urma proiectului Phare 2001 Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate cu
focalizare pe romi. Pentru fiecare din aceste categorii de profesioniti s-au gsit, la
nceput, soluii conjuncturale de normare i ncadrare, statutul lor fiind destul de neclar
att pentru cadrele didactice, elevi ct i pentru prini.
Pentru a preveni i a elimina efectele diferiilor factori perturbatori ai dezvoltrii
normale a copiilor, s-au organizat, la nivelul sistemului de nvmnt romnesc, o serie
de srvicii educaionale:
Serviciile educaionale de sprijin realizate prin cadrul didactic de
sprijin/itinerant
Serviciile de asisten psihopedagogic realizate prin profesorul consilier
colar
Serviciile de Terapie a tulburrilor de limbaj realizate de ctre profesorul
logoped

18

Serviciile de Evaluare psihopedagogic realizate prin echipa multidisciplinar

Voluntariatul realizat n cadrul Strategiei Naionale de Aciune Comunitar
Serviciile de colarizare la domiciliu
Propunem, n sintez, o analiz comparativ care s ne reliefeze motivul pentru
care ne dorim dezvoltarea de servicii educaionale n coal, modul n care acest lucru este
posibil n acest moment precum i anumite sugestii de mbuntire a strii de fapt.

Serviciul

Definiia

Servicii de sprijin servicii

Scopul

educaionale

specializate Integrarea colar i evitarea OMEC nr. 4653/

create pentru a facilita adaptarea eecului

colar
aciunea

Consilierea

pentru

de

Legislaia

colar

n 08.10.2001,

eficientiza nvmntul de mas al OMEC

integrare colar a copiilor

cu

cerine 5379/2004,

copiilor/ elevilor cu cerine educative educaionale speciale

OMECTS

speciale

5574/2011

activitatea de orientare complex i Prevenirea

psihopedagogic permanent
proiectat

actorilor

de

specialiti,

(informare,

intervenia OMECT

nr.

nr.

educaiei direct n situaii de risc i 5418/2005,

care criz

realizeaz un ansamblu de aciuni dezvoltarea

specifice

nr.

individului
plenar

consultare, personalitii

sale

n OMECTS

nr.

a 5555/07.10.2011
i

examinare, ndrumare, perfecionare, adaptarea sa la mediu

cercetare

etc.),

cadrul

unor

instituii intercolare, teritoriale i

zonale, integrate la nivelul sistemului
de nvmnt. (Cristea, S., 1998, p.
19).
Terapia
tulburrilor
limbaj

Activitate specific ce realizeaz Corectarea

tulburrilor

de OMECT

nr.

de corectarea tulburrilor de limbaj limbaj n vederea prevenirii 5418/2005,

utiliznd

metode

specializate de intervenie
Medierea colar Activiti
comunitilor

specifice
n

care

instrumente i eliminrii dificultilor de OMECTS

nvare
destinate Eliminarea
populaia colar al copiilor

nr.

5555/07.10.2011
abandonului OMECT
5418/2005,

19

nr.

colar

ceilali

membri

ai

OMECTS

comunitii ntmpin dificulti n

5555/2011

nr.

ceea ce privete accesul la o educaie

de calitate
Voluntariatul

activitatea

de

interes

desfurat

de

persoane

public Integrarea

social

a Legea

fizice, persoanelor excluse de la voluntariatului nr.

denumite voluntari, n cadrul unor viaa normal a comunitii

195/2001,

raporturi

OMECT

juridice,

altele

dect

raportul juridic de munc i raportul

nr.

1734/08.08.2007

juridic civil de prestare a unei

activiti

remunerate

(Legea

voluntariatului)
Evaluarea

i Activitate specific ce presupune Evaluarea psihoeducaional OMECTS

orientarea colar identificarea nevoilor specifice ale a

copiilor

si

optime

de

asigurarea

copiilor

precum

condiiilor optimizarea

integrare

nr.

i 5555/2011

orientrii

lor

colar, colare sau pentru carier

profesional i social
colarizarea
domiciliu

la Serviciu acordat copiilor/elevilor cu Prevenirea abandonului i a Normele

cerine

educative

speciale eecului colar al copiilor colarizarea

nedeplasabili precum i elevilor din nedeplasabili,

colile

de

mas

privind

care

sunt medicale,

sau

din

motive domiciliu
a

la
nr.

celor 9233/08.02.1995,

nedeplasabili, din motive medicale, spitalizai un numr mare de HG

pe o perioad de timp mai mare de 4 zile

1251/2005,

sptmni.

OMECTS
5575/2011

Tabelul 3: Analiz sintetic privind serviciile educaionale din Romnia

Putem concluziona astfel c, un sistem educaional modern i funcional trebuie s
dezvolte servicii educaionale diverse care s fac fa tuturor provocrilor copiilor care l
frecventeaz. Aceste servicii trebuie s fie flexibile, corelate i furnizate de personal
didactic cu o nalt calificare profesional.

20

nr.
nr.

B. DEMERSURI APLICATIV-ACIONALE I EXPERIMENTALE

CAPITOLUL III: INVESTIGAREA UNUI SISTEM ELECTRONIC DE
COLECTARE I PRELUCRARE A DATELOR REFERITOARE LA COPIII CU
CERINE EDUCAIONALE SPECIALE
Lucrarea noastr i propune introducerea experimental a unui sistem electronic
de colectare i prelucrare a datelor cu privire la copiii cu cerine educaionale speciale ca
rezultat al contextului extern i intern.
1. Agenia European de Dezvoltare n Domeniul Educaiei Cerinelor Speciale
a realizat n anul 2009 un Raport intitulat: Dezvoltarea unui set de indicatori - pentru
educaie incluziv n Europa (Kyriazopoulou, M. i Weber, H. (editori) 2009). n acest
Raport se afirm c definiiile i nelegerile a ceea ce nseamn educaia cerinelor
speciale variaz foarte mult de la ar la ar. Nu exist, la nivelul tuturor statelor, o
interpretare consensual a unor termeni ca handicap, cerin special sau
dizabilitate.
2. Organizaia pentru Dezvoltare i Cooperare Economic a derulat Programul
Education for Disabled and at Risk Students. n cadrul accestui proiecta aprut
necesitatea constituirii unei baze de date unitare la nivelul rilor membre OCDE deoarece
se simea nevoia realizrii de analize n baza unor criterii i concepte unitare, care s
genereze politici coerente la nivel european, dar i internaional. Deoarece, n general,
rile membre OCDE au nregistrat dificulti n strngerea datelor i completarea
chestionarelor, OCDE a recomandat rilor incluse n proiect s iniieze microproiecte prin care s piloteze o modalitate convenabil pentru ele de a realiza aceast
operaie.
3. Sistemul actual de colectare i prelucrare a datelor care funcioneaz n
domeniul educaiei n Romnia se bazeaz, n principal pe trei surse de date i statistici:
a. Datele furnizate de Institutul Naional de Statistic sunt cele mai complete i
complexe date statistice existente la momentul acesta. Se constituie ca date publice ce
sunt puse la dispoziia tuturor factorilor interesai, persoane juridice sau fizice. Aceste date
stau la baza deciziilor politice cu privire la copiii cu deficiene pentru marea majoritate

21

a instituiilor romneti ce au n vedere persoanele cu dizabiliti. Aceste date sunt luate n

considerare i de ctre instituii i organisme strine atunci cnd se realizeaz rapoarte
sau analize cu privire la situaia real din Romnia.
Exist ns cteva aspecte care ar trebui evaluate i reanalizate, cum ar fi:
terminologia utilizat (se utilizeaz termeni care sunt depii din punct de vedere
moral sau legal: deficien, coal special pentru comportamentali, coli speciale de
reeducare, debili mintal), anumite insuficiene/omisiuni ale bazei de date (lipsesc din
datele statistice informaiile cu privire la colile sanatoriale, precum i cele referitoare la
colile din penitenciare i la colile care deruleaz programe tip a doua ans la
educaie, informaii cu privire la copiii cu dizabiliti integrai n colile obinuite, la
copiii cu dizabiliti necolarizai la nivel naional sau regional sau la centrele judeene de
resurse i de asisten educaional).
b. Datele obinute, la nivel naional, prin programul realizat i implementat de
SIVECO i intitulat BNDE (Baza Naional de Date a Educaiei)
n ceea ce privete nvmntul special, BNDE colecteaz doar cteva categorii de
date referitoare la: copii cu deficiene de vedere, deficiene de auz i deficiene
psihomotorii. Restul cazuisticii lipsete n totalitate. Sistemul a fost introdus oficial n
colile romneti ncepnd cu anul 2007 i a nregistrat deja o serie de dificulti: datele
sunt completate doar de ctre un numr foarte mic de uniti de nvmnt, sunt
incomplete i neactualizate, sistemul electronic se suprapune peste toate celelalte
instrumente de colectare a datelor, nu le nlocuiete deci, este privit ca o sarcin n plus
iar informaiile solicitate, dei sunt numeroase, nu acoper ntreaga palet de date necesare
inspectoratelor colare i ministerului.
c. Datele obinute anual prin intermediul inspectorilor de specialitate de la
inspectoratele colare i care uilizeaz dou instrumente care se completeaz anual, n
luna octombrie, de ctre fiecare inspector colar judeean din nvmntul special.
Acestea sunt: Fia unitii de nvmnt i Fia inspectoratului colar judeean.
Informaiile cuprinse n aceste fie sunt transmise pe suport de hrtie i n format
electronic la minister. Timpul de completare este, de regul, de 2 sptmni. Aceasta este
singura colectare de date de acest tip pe parcursul ntregului an colar. ntr-o er a
computerelor, am putea spune c ea are un caracter rudimentar, iar procesul de colectare i

22

analizare a datelor este obstacolat i chiar disfuncional. Toate fiele completate la

nivelul unitilor de nvmnt i al inspectoratelor colare sunt prelucrate
manual de ctre inspectorul de specialitate.

Prin urmare, considerm c este necesar s elaborm i s propunem un

instrument operaional care s ne ofere posibilitatea de a realiza o baz de date
capabil s genereze statistici diversificate i actualizate, capabile s fundamenteze
orice decizie de politic educaional la nivel local i naional.
1. Obiectivele cercetrii
Nevoia real de ameliorare a serviciilor educaionale att pe plan local ct i la
nivel legislativ, precum si lipsa unui instrument eficient de colectare si prelucrare a datelor
a generat ca obiectiv general al studiului:
Propunerea unui model comprehensiv de centru de resurse care, pornind de la datele
obiective coerente i actualizate periodic furnizate de o baz de date electronic modern, este
capabil s asigure servicii educaionale complexe, coerente i de calitate din perspectiva
principiilor educaiei incluzive.
Obiectivul general poate fi operaionalizat prin cteva obiectivele specifice:
O1 Identificarea modalitilor de implementare, n Romnia, a unui model de baz
de date propus de OCDE printr-un proiect-pilot realizat n 11 judee din ar i
municipiul Bucureti
O2 Realizarea unei baze de date naionale prin implementarea modelului de baz de
date propus de OCDE n cadrul Proiectului Education for Disabled and at Risk
Students
O3 Identificarea modalitii concrete de strngere de date i de obinere de statistici
coerente i actualizate prin realizarea i implementarea unei aplicaii electronice
O4 Realizarea unei analize privind modalitile de utilizare a bazei de date prin
elaborarea unui cadru teoretic de organizare i funcionare a centrului de resurse.
2. n acest sens am luat n considerare ca ipotez de lucru:
Realizarea i utilizarea unei baze de date electronice complete i actualizate, precum i a
unor statistici complexe capabile s furnizeze date despre copii, nevoile educaionale ale
acestora i resursele umane existente n sistemul de nvmnt, permite luarea de decizii
fundamentate i coerente n domeniul politicilor educaionale i de protecie special a
persoanelor aparinnd grupurilor dezavantajate* conducnd la ameliorarea i 23
armonizarea
serviciilor educaionale ofertate prin centrele de resurse i asisten educaional.

* utilizarea conceptului de grupuri dezavantajate este justificat, pe de o parte, de faptul

c am intenionat s eliminm orice form de discriminare i pe de alt parte de faptul c
politicile naionale i internaionale se elaboreaz la nivel de grupuri mari de indivizi i nu
pe probleme punctuale.
3. Grupul int pe care l-am avut n vedere pe parcursul studiului cuprinde: elevii cu
dizabiliti din unitile de nvmnt special i elevii cu cerine educaionale speciale
integrai n unitile de nvmnt de mas precum i cadrele didactice din unitile de
nvmnt special.
Din grupul int am selecionat aleator un eantion care cuprinde subiecii din colile
speciale din trei judee: Bacu, Mure i Teleorman.
Prezentm, n tabelul de mai jos, situaia sintetic privind subiecii cuprini n
studiu:
Participani la cercetare

Numr

Copii/elevi cu cerine educaionale speciale 1006

nscrii n nvmntul special
Copii/elevi cu cerine educaionale speciale 2987
care beneficiaz de servicii educaionale
Cadre didactice din nvmntul special

265

Manageri colari din nvmntul special

12

Tabelul 4 Numrul subiecilor cuprini n eantion

4. Sistemul metodelor utilizate

a. Analiza documentelor
n cadrul studiului nostru am analizat diferite documente cum ar fi:
- Programul OECD Education for Disabled and at Risk Students
- Manual intitulat: Elevi care beneficiaz de resurse suplimentare de acces la
curriculum. (Dizabiliti, dificulti de nvare sau de comportament i dezavantaje
sociale). Instruciuni de completare a chestionarului electronic

24

- Micro-proiectul realizat de Asociaia RENINCO Romnia n parteneriat cu

Ministerul Educaiei, cu finanare OECD, intitulat Dezvoltarea unui instrument pentru
includerea CES n statistici i baze de date.
- Raportul final al microproiectului Dezvoltarea unui instrument pentru includerea
CES n statistici i baze de date.
- Datele obinute de la judee prin aplicarea fielor unitilor i a fielor inspectorilor
de specialitate precum i a chestionarelor electronice
- Acte legislative (legi, strategii, hotrri de guvern, norme, ordine de ministru,
precizri)
b. Ancheta pe baz de chestionar de opinie
Pe parcursul cercetrii noastre am utilizat dou chestionare adresate managerilor colari,
respectiv cadrelor didactice privind sistemul de colectare a datelor despre copiii cu cerine
educaionale speciale i serviciile educaionale
c. Experimentul psihopedagogic
5. Metode de analiz i prelucrare a datelor precum i instrumente de
prezentare a acestora
Rezultatele studiului au fost analizate prin intermediul unor metode variate, pe care
le prezentm, pe scurt, n cele ce urmeaz:
a. Analiza comparativ a datelor statistice este metoda pe care am utilizat-o cel
mai frecvent att n ceea ce privete analizele cantitative ct i calitative.
b. Studiul panel se regsete n analizele care conin date reprezentative pentru ani
colari diferii dar care au n vedere evoluia aceluiai grup de copii/elevi.
c. Analiz transversal vizeaz datele care caracterizeaz grupuri diferite de
subieci n momente diferite de timp.
d. Analiza statistic a datelor furnizate prin completarea diferitelor fie i
chestionare cantitative, a rspunsurilor rezultate din completarea chestionarelor de opinie,
precum i datele i statisticile furnizate de aplicaia software.
Analizele sunt ilustrate prin: tabele statistice, diagrame de structur, diagrame de
comparaie.

25

6. Prezentarea i interpretarea datelor obinute pe parcursul demersului

investigativ
Demersul nostru investigativ a fost realizat n trei etape care au decurs din logica
evenimentelor.
Etapa 1: Studiul realizat n Romnia pentru aplicarea sistemului de colectare a
datelor propus de OECD
n perioada mai-decembrie 2006, pe o durat de 8 luni, s-a derulat un micro-proiect
realizat de Asociaia RENINCO Romnia, n colaborare cu Ministerul Educaiei cu titlul
Dezvoltarea unui instrument pentru includerea CES n statistici i baze de date.
Proiectul s-a finalizat cu urmtoarele produse:
un manualul cu instruciuni privind completarea chestionarului electronic (EQ)
pentru elevii ce necesit resurse suplimentare pentru a avea acces la curriculum tradus i adaptat n limba romn;
un sistem electronic de colectare a datelor n domeniul educaiei speciale;
persoan resurs (o persoan cheie) identificat i format pentru a putea utiliza
chestionarele electronice i baza de date din fiecare jude;
un grup de lucru constituit la nivel naional capabil s utilizeze i s gestioneze
corect baza de date cu privire la copiii cu nevoi speciale ntr-un sistem unificat.
n urma finalizrii microproiectului au putut fi formulate cteva recomandri n
ipoteza c utilizarea instrumentului CE CES DDD va fi extins n viitor i/sau generalizat
la nivel naional.
- alocarea unui interval mai mare de timp cam 2-3 luni la nivel local i judeean
pentru colectarea i sintetizarea datelor
- utilizarea unor echipe multidisciplinare de profesioniti care s colaboreze la
colectarea, centralizarea i nregistrarea datelor privind copiii cu cerine educaionale
speciale n fiecare jude.

- redefinirea categoriilor naionale de CES n funcie i de

rezultatele acestui proiect. Unele judee au sesizat necesitatea unei noi rubrici i anume

26

cea pentru copiii de vrst colar aflai n situaie de dezavantaj lingvistic (ca i categorie
transnaional C).
- elaborarea, dezbaterea, aprobarea i transmiterea la inspectoratele colare i chiar
direct n coli a unei metodologii de utilizare a CE CES DDD n Romnia precum i
constatrile i nvmintele rezultate din aplicarea pn n prezent n acest proiect sunt o
baz foarte bun de plecare n acest sens.
Etapa 2: Proiectul-pilot realizat de inspecoratele colare judeene
Pornind de la concluziile i recomandrile microproiectului prezentat anterior, n
anul colar 2007-2008, am iniiat un proiect care i-a propus completarea, la nivel
naional, a chestionarelor electronice propuse de OECD.
Proiectul-pilot a parcurs urmtoarele activiti:
a. n februarie 2007 a fost organizat, la Bucureti, o ntlnire a inspectorilor de
specialitate din toate judeele rii la care am prezentat proiectul OECD i s-au discutat
att definiiile i conceptele din Manual, ct i chestionarele traduse precum i modalitile
de completare a acestora. Tot atunci s-au stabilit i categoriile naionale i s-a convenit
asupra definiiilor acceptate n sistemul romnesc de educaie special.
b. Una din cele mai importante activiti a fost completarea i centralizarea
chestionarelor la nivel judeean. Fiecare jude a avut la dispoziie o lun de zile pentru a
culege, completa i transmite chestionarele centralizate. Cu privire la aceste demers putem
afirma c:
- 30 de judee din 42 au reuit s completeze chestionarele la nivel de unitate de
nvmnt; toate aceste judee au completat chestionarele n ceea ce privete colile
speciale i clasele speciale integrate n colile de mas dar nu i pe cele referitoare la
colile de mas.
- Nu toate judeele au reuit s se ncadreze n timpul stabilit (de 1 lun).
- n unele judee s-au colectat datele n baza unor chestionare/documente word i au
centralizat apoi informaiile n chestionarele OECD.

27

- Inspectorii colari au fost nevoii s apeleze la Direciile pentru Protecia Copilului

pentru a culege informaii referitoare la copiii cu nevoi speciale necolarizai sau cuprini
n diferitele servicii oferite de aceast instituie.
- Au fost dificulti de ncadrare n diferitele categorii (ex: n ce categorie ncadrm un
copil cu deficiene auditive, aparinnd unei minoriti lingvistice, cu prinii plecai la
munc n strintate).
- Definiiile au fost nelese diferit de la un jude la altul, de la un specialist la altul (ex:
deficienele asociate, bolile cronice, copiii supradotai);
- Unele judee nu au trimis toate chestionarele completate sau nu au centralizat datele
la nivel de jude.
c. cu toate eforturile depuse, demersul de centralizare, la nivel naional, a
chestionarelor primite de la judee nu a putut fi finalizat. Aceast situaie se datoreaz mai
multor factori: confuzia conceptual,

dificultatea de ncadrare ntr-o categorie s-au

subcategorie, timpul insuficient la dispoziia persoanelor implicate pentru a realiza

culegerea i centralizarea datelor, informarea insuficient a persoanelor implicate direct n
culegerea i centralizarea datelor, lipsa unor instrumente unitare i eficiente de culegere i
centralizare a datelor.
Aceast operaiune putea fi realizat dac la centralizarea datelor s-ar fi lucrat n
echip cu mai multe persoane, dac timpul alocat acestei activiti ar fi fost mai mare i
dac am fi avut la dispoziie un instrument electronic eficient de centralizare a datelor
primite de la judee.
n concluzie, Romnia nu a fost capabil, nici pn astzi, s transmit ctre
OECD datele solicitate de ctre aceast instituie datorit lipsei de resurse umane,
materiale i informaionale dei s-au realizat eforturi mari n acest sens.
Etapa 3: Elaborarea i experimentarea unei aplicaii web care permite
colectarea i prelucrarea datelor precum i realizarea statisticilor privind copiii cu
cerine educaionale speciale
Aa cum reiese din demersurile prezentate mai sus, n acest moment lipsete un
instrument care s asigure o colectare de date fidel realitii i n acord cu legislaia n
vigoare.

28

Motivaia care ne-a condus la alegerea acestei noi modaliti de colectare a datelor
i de prelucrare a acestora a pornit de la necesitatea
de a reflecta realitatea
de a reda o imagine dinamic a realitii
de a utiliza ntr-un mod eficient baza material disponibil
de a reduce resursele umane implicate
de a reduce timpul alocat bazei de date
de a nlocui proceduri i instrumente care, de cele mai multe ori, se suprapun i
supraaglomereaz activitatea unitilor colare
de a asigura transparen i accesibilitate datelor obinute
de a folosi n mod eficient aceste date statistice.
Acest studiu i propune aplicarea, la nivel experimental, a unui instrument
electronic de colectare i prelucrare a datelor n sistemul de nvmnt dedicat
educaiei persoanelor cu cerine educaionale speciale.
a. Prima subetap s-a desfurat n luna octombrie 2011 i a presupus
completarea de ctre inspectorul colar de specialitate precum i de ctre directorii
unitilor de nvmnt special a Fiei unitii de nvmnt i a Fiei inspectorului
colar. n urma centralizrii i datelor cuprinse n aceste documente am reuit s obinem o
serie de date care ne-a permis s realizm o analiz comparativ a acestor date cu cele
colectate n anul colar 2007-2008 pentru a urmri evoluia cantitativ privind serviciile
educaionale.
Din prezentarea comparativ a datelor culese n cei doi ani colari putem observa
c, pe parcursul acestor 5 ani, exist o anumit stabilitate n ceea ce privete numrul de
uniti de nvmnt special i de copii nscrii n acest tip de nvmnt. n ceea ce
privete serviciile educaionale, tendina este de cretere i dezvoltare a acestora n
toate judeele. Observm, n primul rnd c n toate cele trei judee Centrele judeene de
resurse i de asisten educaional au devenit funcionale, au angajat personal
corespunztor metodologiilor n vigoare i mai aproape de nevoile locale. A crescut
numrul de copii nscrii n diferitele tipuri de servicii educaionale (de sprijin,
29

logopedice, de consiliere psihopedagogic) dar i numrul de cadre didactice

specializate care ofer aceste servicii. Observm, de asemenea, c n urma Proiectelor
Phare Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate s-a impus ca o necesitate o nou
categorie de serviciu educaional, medierea colar.
b. n subetapa a doua am aplicat dou chestionare de opinie n judeele Bacu,
Mure i Teleorman. Prin intermediul acestor chestionare am ncercat s aflm opinia
cadrelor didactice i a managerilor colari cu privire la sistemul actual de colectare i
prelucrare a datelor despre copiii cu cerine educaionale speciale i serviciile
educaionale.
La chestionarul adresat cadrelor didactice care sunt implicate n demersul de
colectare a datelor privind copii cu cerine educaionale speciale, numai judeul Mure nea trimis date. Acest lucru l putem interpreta fie c doar n acest jude cadrele didactice
sunt implicate n acest demers, fie c celelalte judee nu au rspuns cerinei din diferite
motive (nu au neles cerina, nu au avut timp etc.). Putem face, pentru nceput, cteva
consideraii cu caracter general:
-

toate cadrele didactice din judeul amintit au completat chestionarul, indiferent

de implicarea lor direct n activitatea de culegere i centralizare a datelor cu
privire la copiii cu cerine educaionale speciale din jude;

cadrele didactice au fost mai deschise dect managerii colari cu privire la

problemele puse n discuie;

rspunsurile au acoperit toat gama posibil, fr a se cantona n registrul

afirmativ;

cadrele didactice au exprimat puncte de vedere cu privire la diverse probleme

pe care le consider importante pentru educaia special.

Concluziile care reies n urma aplicrii chestionarelor de opinie cadrelor didactice

i managerilor colari pot fi formulate astfel:
Toate judeele cuprinse n eantion au rspuns favorabil solicitrii de a
completa chestionarele de opinie i au respecta termenele stabilite n prealabil.
Cadrele didactice au fost mai sincere dect managerii colari atunci cnd au
formulat rspunsurile la ntrebrile chestionarului.

30

Exist nc o mare doz de superficialitate, formalism i team de asumare a

unei opinii personale atunci cnd suntem ntrebai cu privire la o anumit
problem din domeniul nostru de activitate.
Numai n judeul Mure cadrele didactice au fost consultate cu privire la
procesul de colectare a datelor.
Baza de date nc este considerat i asumat ca o atribuie a managerului
colar n Bacu i Teleorman.
Gradul de implicare al inspectorului de specialitate variaz de la implicare
total (Mure), la neimplicare (Bacu).
Concluzia final, relevant pentru studiul nostru este aceea c n judeele
intervievate se poate aplica experimental un instrument electronic de culegere i
prelucrare a datelor privind copiii cu cerine educaionale speciale i serviciile
educaionale adresate acestora.
c. Subetapa a treia a presupus introducerea experimental a unui instrument
electronic de colectare i prelucrare a datelor la nivelul celor trei judee cuprinse n
eantion.
Acest instrument este o aplicaie web care a fost instalat, n aceast etap, n
calculatoarele instituiilor care au completat datele. Aplicaia reprezint o modalitate
simpl i eficient de colectare i prelucrare de date precum i de realizare de statistici.
Sunt trei categorii de date care se completeaz referitoare la colile speciale, clasele
speciale integrate n colile obinuite i copiii/elevii cu CES integrai n colile obinuite.
Aceste date se completeaz, la nivelul unitii de nvmnt, de ctre o persoan delegat
n acest sens (de preferat psihodiagnosticianul colii n cazul colilor speciale, logopedul
intercolar sau consilierul colar precum i de cadrul didactic de sprijin/itinerant, dup
caz). La nivelul unitii de nvmnt fiele se completeaz nominal, cu date complete
care nu pot fi accesate dect de la nivelul acesteia. La nivel judeean sau naional, tot ce
ine de datele de identificare (nume i prenume, CNP, adres, numele i prenumele
prinilor etc.) nu este accesibil. n statistici, informaiile se selecteaz dup criterii de
tipul: sex, vrst, diagnostic, vechime, specializare etc., fr referiri personale.

31

Aplicaia cuprinde o Metodologie de completare a bazei naionale de date

privind educaia copiilor/elevilor/tinerilor cu cerine educaionale speciale. Aceast
metodologie a fost elaborat de noi mpreun cu aplicaia software i se bazeaz pe
cerinele OECD, microproiectul realizat de Asociaia RENINCO Romnia i pe discuiile
care au avut loc cu inspectorii colari de specialitate din toat ara. Categoriile, definiiile
i modalitatea de integrare ntr-o categorie/definiie au fost experimentate n anul colar
2007-2008 la nivel naional.
1 . COLECTARE INFORMAII

32

1.1 - Seciunea COPII

1.2 - Seciunea CADRE DIDACTICE

33

1.3 - Seciunea UNITATEA DE NVMNT

Prezentarea i analiza datelor obinute n urma demersului experimental

Experimentul s-a desfurat n perioada 1 martie - 1 mai 2012. La experiment au
participat cele trei judee cuprinse n eantion, respectiv Bacu, Mure i Teleorman.
Aplicaia electronic a fost accesat i completat doar de unitile de nvmnt special
din aceste judee (cu excepia unei uniti de nvmnt din judeuzl Bacu). Centrele
judeene de resurse i de asisten educaional nu au putut fi incluse n experiment
deoarece acestea traverseaz o perioad de tranziie de la o metodologie de funcionare la
alta i n prezent nu dispune de resurse de personal i nici de informaii complete privind
copiii cu cerine educaionale speciale din jude. De asemenea, nici colile de mas care
colarizeaz copii cu cerine educaionale speciale nu au putut fi incluse n experiment
deoarece n cazul acestora nu puteam avea sigurana c dispun de persoane calificate
pentru a completa aplicaia i, mai ales, de a ncadra n mod corect copiii ntr-o anumit
subcategorie sau alta.

34

Procesul de completare a datelor n aplicaia electronic a fost destul de dificil din mai
multe motive: fie colile nu au neles cerina, fie nu au dispus de personal capabil s
opereze cu aplicaia electronic, fie nu au avut suficient timp disponibil. De asemenea, o
singur unitate de nvmnt a reuit s se ncadreze n termenul stabilit iniial, 1 mai
2012. Aa cum ne ateptam din experiena primelor dou etape ale studiului, o problem
major pe care am observat-o a fost cea a nelegerii unitare a conceptelor i a ncadrrii
copiilor n categoriile transnaionale.
Cu toate aceste dificulti, putem spune c aplicaia electronic poate s ne ofere n
prezent informaii pertinente despre copiii cu cerine educaionale speciale din cele trei
judee i serviciile educaionale de care acetia beneficiaz, despre categoriile
transnaionale i despre cadrele didactice.
Concluziile rezultate n urma demersului experimental:
1. Aplicaia electronic ne poate furniza date cu privire la evoluia i dinamica
copiilor/elevilor pe parcursul anului colar 2011-2012.
2. Aplicaia electronic ne permite s completm datele din chestionarele
OECD. n lucrare exemplificm cu Tabelul nr. 1,
3. Avnd informaii pertinente despre nevoile subiecilor (copii cu CES i
familii, uniti de nvmnt, personal didactic precum i caracteristicile
comunitilor locale), CJRAE poate dezvolta politici adecvate la nivel judeean cu
privire la: alocarea eficient a resurselor materiale i umane necesare, modalitile
concrete de orientare colar i profesional, precum i la nevoile de sprijin ale
cadrelor didactice, familiilor i comunitilor locale.
Cercetarea noastr a utilizat ca variabil independent: introducerea bazei de date
electronice pentru culegerea i prelucrarea datelor cu privire la copiii cu cerine
educaionale speciale.
n planul managementului pe plan local anticipm c realizarea unei baze de date
complete i coerente obinute prin utilizarea unor modaliti moderne de culegere i
prelucrare a datelor (variabila independent) va determina schimbri pozitive i pe
termen lung la nivelul urmtoarelor aspecte (considerate ca variabile dependente):

35

V1 -

pertinena alocrii resurselor umane (cadre didactice de sprijin/itinerante,

profesori logopezi, profesori consilieri colari, profesori psihopedagogi etc.);

V2 pertinena alocrii resurselor materiale;
V3 calitatea orientrii colare i profesionale a copiilor cu cerine educaionale
speciale;
V4 gradul de contientizare a nevoilor de informare i formare a cadrelor
didactice;
V5 nivelul de informare, sprijin, implicare i valorificare a potenialului familiei
i al comunitii
Lucrarea prezint, pe larg, modul n care cele 5 variabile dependente formulate
sunt influenate n sens pozitiv de utilizarea datelor furnizate de instrumnetul electronic de
culegere i prelucrare a datelor care a fcut obiectul studiului experimental.
Ca i concluzii ale experimentului putem afirma c:
Modelul electronic de baz de date propus n cadrul experimentului a fost
acceptat i utilizat de ctre subiecii eantionului selecionat.
S-a confirmat prin studiul realizat c modelul propus de baz de date permite
luarea de decizii pertinente la nivel local privind alocarea de resurse materiale
i umane necesare educaiei persoanelor cu cerine educaionale speciale.
Abordarea teoretic ce fundamenteaz baza de date introduce o clarificare
conceptual necesar din perspectiva educaiei incluzive.
O baz de date modern, flexibil, coerent i actualizat permite statistici
unitare la nivel local i naional. Acest lucru poate sta la baza unor decizii
fundamentate de politic colar.
Timpul alocat desfurrii studiului nu a permis s observm i s evalum
evoluii calitative la nivelul serviciilor educaionale realizate n judeele care au
fcut parte din studiu.
CAPITOLUL IV: VALORIFICAREA REZULTATELOR CERCETRII PRIN
ELABORAREA UNUI POSIBIL SISTEM DE SERVICII EDUCAIONALE
PENTRU ROMNIA
36

Centrele de resurse sunt instituii specializate n organizarea i oferirea de servicii

educaionale prin echipe pluridisciplinare copiilor, elevilor, tinerilor cu cerine
educaionale speciale precum i cadrelor didactice i prinilor acestora, comunitii
locale.
Legislaia n vigoare reglementeaz cadrul organizrii i funcionrii acestei
instituii. Centrul de resurse i de asisten educaional realizeaz aciuni i activiti
care concretizeaz i aplic principiile incluziunii, al parteneriatului, al anselor egale, al
accesului la educaie, al resursei care urmeaz copilul.
Principalele avantaje ale nfiinrii acestei instituii sunt urmtoarele:
-

organizeaz i coordoneaz serviciile educaionale la nivel judeean;

poate coordona toate aspectele educaionale ce in de persoanele cu cerine

educaionale speciale pe fondul descentralizrii;

introduce servicii educaionale noi: intervenie timpurie, mediere colar, educaia

copiilor cu deficiene senzoriale multiple;

desfoar activiti n comunitile locale;

desfoar activitatea curent prin parteneriate i munca n echip;

evalueaz i orienteaz colar i profesional copilul/elevul /tnrul din perspectiv

educaional innd cont de nevoile sale reale de dezvoltare;

abordeaz copilul din perspectiv multidisciplinar;

monitorizeaz, la nivel judeean, serviciile educaionale precum i evoluia

beneficiarilor;

evalueaz calitatea serviciilor prin progresul copilului/elevului;

extinde aria beneficiarilor prin cuprinderea n servicii a prinilor, cadrelor

didactice i membrilor comunitilor locale;

clarific i ntrete statutul specialitilor care ofer servicii educaionale n

unitile de nvmnt.

S-au decantat o serie de factori frenatori ntmpinai n procesul de nfiinare i

organizare a centrelor de resurse:
-

insuficiena legislativ existent la nceputul demersului de nfiinare a CJRAE;

37

lipsa de rspuns pozitiv din partea consiliilor judeene;

gradul diferit de colaborare dintre inspectoratele colare, consiliile judeene i

serviciile de asisten social i protecia copilului;

lipsa de autoritate a inspectorului de specialitate i nivelul su de implicare n

problematica educaiei speciale (nu toate judeele au inspector de specialitate
pentru nvmnt special, nu toi inspectorii colari pentru nvmnt special au
studii de specialitate, nu toi inspectorii de specialitate reuesc s se fac ascultai
la nivelul conducerii inspectoratului colar);

lipsa de personal calificat la nivelul judeelor (psihologi, psihopedagogi, pedagogi

datorit accesului limitat la aceste specializri i a migraiei ctre instituii care
ofer locuri de munc mai bine remunerate cum ar fi: Poliia, Jandarmeria,
Grnicerii etc.);

ineria i inflexibilitatea instituiilor (serviciile de contabilitate i de personal din

unele inspectorate colare respectiv din Ministerul Educaiei, replicarea serviciilor
de tip educaional de ctre Direciile judeene de asisten social i protecia
copilului);

insuficiena resurselor materiale (concretizat n spaii, dotri tehnice, ) i umane;

numrul insuficient de posturi didactice i didactic-auxiliare disponibile, la nivel

judeean, pentru funcionarea CJRAE;

dificultatea de a transfera crile de munc de la colile de mas la

CJRAE/CMBRAE (n cazul consilierilor psihopedagogi i a profesorilor logopezi).

Un model posibil de centru de resurse eficient n dezvoltarea serviciilor

educaionale din perspectiva educaiei incluzive. Scurt descriere:
Centrul de resurse i de asisten educaional este o instituie specializat n
oferirea de servicii educaionale tuturor persoanelor din comunitate care le solicit.
Centrul de resurse este o instituie de sine stttoare, aflat n afara colii, a inspectoratului
colar sau a altor instituii de nvmnt sau administrative. Acesta ar trebui plasat ntr-un
loc accesibil care s faciliteze accesul tuturor persoanelor interesate. Acesta ar trebui s
funcioneze i ca un centru de informare i documentare pentru orice persoan din
comunitate care are, la un moment dat, o problem de tip educaional.

38

Un astfel de centru ar trebui s fie capabil s ofere n mod direct i gratuit toate
serviciile pe care le are n structur dar i s coordoneze serviciile educaionale existente
la nivel judeean. Pe de alt parte, acesta ar trebui s poat aloca resursele materiale i
umane necesare n funcie de nevoile beneficiarilor i nu s selecioneze beneficiarii n
funcie de resursele existente. Personalul calificat, cu o experien profesional i cu
disponibilitate real este capabil s furnizeze att servicii ct i consultan beneficiarilor.
n calitate de titulari ai centrului de resurse, angajaii acestuia se pot deplasa de la o unitate
de nvmnt la alta n funcie de nevoile reale ale beneficiarilor fr a mai trece prin
procedurile de detaare/transfer care se impun pentru cadrele didactice din nvmntul
preuniversitar.
Lucrarea prezint, n detaliu, structura centrului judeean de resurse, serviciile pe
care acesta le realizeaz, o descriere a acestor servicii, precum i implicaiile pe care le are
consultarea bazei de date rezultate din utilizarea instrumentului electronic de culegere a
datelor n ceea ce privete ameliorarea calitii seviciilor educaionale prestate (vezi
anexa).
Prezentm, n cele ce urmeaz doar dou din aceste servicii, pentru a evita eventuale
confuzii care ar putea apare la o simpl lecturare a denumirii lor:
1. Serviciul de consiliere psihopedagogic
a. Componen: consilierii colari care realizeaz activiti de consiliere n centrul de
resurse i cabinetele de consiliere psihopedagogic din unitile de nvmnt din
jude/municipiul Bucureti.
b. Descriere: Serviciul ofer consiliere colar pentru copiii, elevii i tinerii cu tulburri
socio afective i comportamentale, pentru cei cu dificulti de integrare i de adaptare la
mediul colar. Serviciul include i componenta de prevenie i intervenie n cazul
devianei juvenile. Acest serviciu este disponibil att n centrul de resurse ct i n
cabinetele de consiliere organizate n coli i grdinie.
Baza de date ne permite s avem informaii precise cu privire la numrul de copii din
categoria trans-naional B i C, respectiv: B.10. copii cu tulburri de comportament, C.
14. copii aflai n situaie de srcie grav, C.15. Copii ai cror prini sunt emigrani sau

39

imigrani, C.16. copii aparinnd minoritilor lingvistice, C. 17. Copii supradotai. Aceste
date ne ofer informaii relevante cu privire la tipul denevoi pe care le au copii din judeul
respectiv (probleme de comportament, probleme de adaptare rezultate din diferene etnice,
probleme care in de resursele financiare ale familiei i de nivelul cultural al
acesteia,problemede adaptare la curriculum sau la mediul colar etc.). O alt informaie pe
care ne-o poate furniza baza de date este coala i localitatea n care se afl aceti copii. n
condiiile n care consilierii psihopedagogi i psihologii colari sunt titularii centrului
judeean de resurse, aceast instituie poate realiza o repartiie judicioas a copiilor
specialitilor existeni, astfel nct toi copiilor care au nevoie de consiliere
psihopedagogic i terapie psihologic s poat beneficia de aceste servicii. Pe de alt
parte se reduc cheltuielile de deplasare a consilierilor colari i timpul alocat acestor
deplasri (repartizarea copiilor care au nevoie de consiliere psihopedagogic se poate face
i n funcie de domiciliul consilierilor colari; ex.: dac domiciliul profesorului consilier
este n localitatea Reghin, acesta va avea n observaie copii din acea localitate precum i
copii din localitile limitrofe). Se reduce astfel gradul de disconfort al cadrelor
didactice care trebuie s fac zilnic o navet obositoare crescnd capacitatea de
intervenie specializat aacestora. Deosebit de important este faptul un numr mai mare
de copii poate beneficia de serviciile de consiliere dac profesorii consilieri nu mai sunt
titularii unor anumite coli ci pot oferi servicii tuturor copiilor din zon sunt n dificultate.
2. Serviciul de informare i consultan educaional:
a. Componen: bibliotec, centru de informare i documentare, baz de date.
b. Descriere: Serviciul de informare i consultan educaional se adreseaz, pe de o
parte colii i pe de alt parte comunitii. Acest serviciu se materializeaz prin:
- organizarea unui centru de documentare care conine materiale de informare de
specialitate utile i accesibile att specialitilor n educaie ct i persoanelor care vin din
alte domenii de activitate;
- consultan i consiliere pentru cadre didactice, prini privind promovarea
parteneriatului n educaie;

40

- consultan pentru cadrele didactice privind abordarea educaiei i elaborarea de

curriculum din perspectiv intercultural, cultura diversitii;
- consultan i consiliere pentru cadre didactice / persoane interesate privind
organizarea i desfurarea programului de tip A doua ans, specificul educaiei
adulilor, etc. ;
-

consultan privind gestionarea schimbrii i managementul dezvoltrii colilor

incluzive.

Existena, la nivelul centrului judeean de resurse, a unei baze de date complete i

actualizate permite furnizarea ctre comunitate sau ctre instituiile centrale a unor
informaii corecte despre nevoile educaionale ale copiilor din judeul respectiv, despre
serviciile educaionale existente la nivel judeean, despre calificarea personalului didactic
i despre nevoile de formare ale acestuia, despre nevoile de integrare social i
profesional a tinerilor care au beneficiat de serviciile educaionale disponibile. Centrul
judeean de resurse poate oferi informaii familiilor copiilor pentru a-i sprijini n
eforturile acestora de cretere i educare, colilor care colarizeaz copiii cu cerine
educaionale speciale pentru a asigura integrarea lor colar i comunitii locale pentru a
asigura integrarea social i profesional a absolvenilor sistemului de nvmnt.
Considerm c o astfel de construcie a centrului de resurse este mai eficient dect
cea actual i elimin dezavantajele i blocajele existente n prezent. Desigur c numai
experimentarea practic ne va putea furniza certitudini dar, cel puin din punct de vedere
teoretic, am ncercat s prevenim eventuale disfuncionaliti.

CONCLUZII FINALE

41

Un prim pas n incluziunea social este incluziunea n educaie. nainte de orice,

ea este o abordare strategic desemnat pentru a facilita succesul nvrii pentru toi
copiii. coala de tip incluziv este o coal accesibil, care se adreseaz tuturor copiilor, i
transforma n elevi i i deprinde i abiliteaz cu elementele eseniale necesare integrrii
lor sociale.
La finalul acestui studiu putem afirma cu certitudine c n Romnia i n lume s-au
fcut pai nainte semnificativi att la nivel decizional ct i la nivelul practicilor
educaionale. Educaia incluziv este afirmat prin lege i principii ale acesteia sunt
formulate n mod explicit n documentele normative.
Educaia incluziv este necesar i suficient pentru dezvoltarea plenar a
personalitii tuturor indivizilor dintr-o societate.
Sprijinul educaional se poate acorda prin intermediul unui complex de servicii
educaionale att copiilor ct i cadrelor didactice i prinilor. Cel mai dificil pas n
educaia unui copil cu cerine educaionale speciale este acela al acceptrii de ctre
familie i coal a faptului c pentru respectivul copil este nevoie de sprijin.
Studiul nostru a relevat, pe de o parte, necesitatea realizrii unei baze de date
moderne care s utilizeze concepte noi i instrumente electronice de culegere i
prelucrare a datelor. O baz de date complex, coerent i actualizat poate furniza
informaii pertinente pentru elaborarea politicilor i luarea deciziilor la nivel judeean
sau naional.
La nivel european, OECD propune o serie de criterii de diagnosticare a
problemelor precum i un model de sistem comun de colectare de date, pe baza cruia s
se poat construi politici la nivel macro i direcii de aciune unitare. La nivel local o astfel
de baz de date permite o mai bun alocare a resurselor i de proiectare a activitilor.
Centrul de resurse i asisten educaional este o instituie flexibil care poate
gestiona n mod eficient serviciile educaionale pe plan local. Centrul de resurse poate i
trebuie s devin, n timp, nucleul care promoveaz i coordoneaz politicile i practicile
incluzive la nivel local, faciliteaz accesul tuturor copiilor la o educaie de calitate
potrivit nevoilor dar i potenialului lor de dezvoltare.
n acest moment este necesar regndirea procedurilor de alocare a resurselor
materiale i umane din perspectiva educaiei incluzive.

42

Pe de alt parte, studiul a relevat un aspect foarte important: se deschid noi

oportuniti de cercetare n ceast direcie, fapt demonstrat de validarea parial a ipotezei
de lucru formulate. Opinm c iniiativa noastr modest se poate extinde pentru a realiza:
- Evaluarea nivelului de nelegere a conceptelor propuse prin identificarea
modalitii de realizare efectiv a ncadrrii n categoriile naionale i transnaionale i
elaborarea unui glosar de termeni acceptai la nivel naional, care s decurg din
conceptele utilizate n realizarea bazei de date;
- Realizarea, la nivel naional, a unui Proiect-pilot care s propun utilizarea
modelului de baz de date propus de ctre toate judeele pentru a evidenia utilitatea lui n
mod real;
- Extinderea studiului i la nivelul centrelor judeene de resurse i a colilor de
mas pentru a dispune de date complete privind toi copiilor cu cerine educaionale
speciale i specialitii existeni la nivel judeean i naional;
- Formularea unor propuneri de modificare i mbuntire a legislaiei existente
din perspectiva valorizrii rezultatelor studiilor realizate n sprijinul dezvoltrii de servicii
educaionale care s asigure o educaie pentru toi copiii.

43

44