Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Diana Elena Arhire. Sanctiuni Neprivative de Libertate in Sistemul de Justitie Juvenila. Analiza Comparata Romania - Spania. Vol II No 1
Diana Elena Arhire. Sanctiuni Neprivative de Libertate in Sistemul de Justitie Juvenila. Analiza Comparata Romania - Spania. Vol II No 1
A comparative analysis:
Romania Spain
Sanciuni neprivative de libertate n sistemul de justiie juvenil.
Analiz comparativ: Romnia Spania
Diana Elena ARHIRE
PhD Student
Alexandru Ioan Cuza University, Iai
Abstract: Scopul acestui articol este realizarea unei prezentri generale cu privire la
o analiz comparativ a dou sisteme de justiie juvenil, cu accent pe
msurile/sanciunile ce pot fi aplicate minorilor delincveni. Posibilitatea de a studia
mai multe sisteme de justiie pentru infractorii minori ofer o oportunitate de a
descoperi diferenele existente la nivelul acestora precum i o oportunitate de lrgire
a orizontului informaional din acest domeniu. n rndurile ce urmeaz sunt redate, n
linii mari, caracteristicile celor dou sisteme de justiie juvenil: ale celui romnesc,
bazat pe pedepsire i restrngere a unor drepturi i ale celui spaniol, bazat pe
reabilitare i reintegrare. Probaiunea este deosebit de importante n contextul n care
se aplic cu precdere minorilor ce au comis o infraciune, deoarece sunt evitate,
astfel, o serie de efecte negative pe care le-ar putea avea mediul penitenciar asupra
acestora.
Vrsta rspunderii penale este unul dintre pilonii justiiei juvenile deoarece
minorii care comit infraciuni pot fi trai la rspundere doar dac au mplinit vrsta
reglementat de lege pentru rspundere penal.
Standardele care reglementeaz practica justiiei juvenile sunt un alt aspect
comun al sistemelor de justiie juvenil. Acestea se regsesc n anumite documente
internaionale ce au fost ratificate de statele ce doresc mbuntirea practicilor din
acest domeniu.
Convenia cu privire la Drepturile Copilului, adoptat prin rezoluia Adunrii
Generale a Naiunilor Unite nr. 44/25, constituie principiul obligatoriu care definete
drepturile la care guvernele acestor ri au convenit c minorii sunt ndreptii. Alte
seturi de reguli adoptate de comunitatea internaional detaliaz modalitile de lucru
de zi cu zi n justiia juvenil. Acestea sunt urmtoarele:
- Regulile Standard Minimale ale Naiunilor Unite n Administrarea Justiiei Juvenile
(Regulile de la Beijing adoptate n 1985 prin rezoluia Adunrii Generale 40/33);
- Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei Juvenile (Principiile de
la Riyadh adoptate n 1990 prin rezoluia Adunrii Generale 45/112);
- Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor Privai de Libertate (adoptate
n 1990 prin rezoluia Adunrii Generale 45/113);
- Liniile directoare de aciune privind copiii implicai n sistemul de justiie penal
(adoptate prin rezoluia Consiliului Economic i social 30/1997);
- Regulile Minimale ale Naiunilor Unite pentru elaborarea msurilor neprivative de
libertate (Regulile de la Tokyo/1990);
- Declaraia privind Principiile de Baz ale Justiiei pentru Victimele Infraciunilor i
Abuzului de Putere (adoptate prin rezoluia Adunrii Generale 40/34).
Acestor instrumente internaionale elaborate de organismele Naiunilor Unite,
li se adaug i alte acte normative care conin principii ale justiiei juvenile, cum ar
fi: Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice; Pactul internaional
cu privire la drepturile economice, sociale i culturale; Convenia mpotriva torturii i
altor tratamente crude, inumane sau degradante, dar i tratate regionale: Convenia
din 4 noiembrie 1950 pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale amendat prin Protocoalele nr. 3, 5 i 8 i completat prin Protocolul
10
nr. 21; Convenia european n materia adopiei de copii - 1968; Convenia european
asupra repatrierii minorilor - 1970; Convenia european asupra statutului juridic al
copiilor nscui n afara cstoriei - 1975; Convenia european asupra recunoaterii
i executrii deciziilor privind supravegherea copiilor i restabilirea supravegherii
copiilor - 1980; Carta social european revizuit - 1999; Regulamentul european
privind sanciunile i msurile comunitare adoptat prin Recomandarea nr. R (92) 16 a
Comitetului Ministerial al statelor membre din data de 19 oct. 1992; Convenia
American asupra Drepturilor Omului - 1969; Carta African pentru Drepturile i
Protecia Copilului - 1990. Toate aceste instrumente furnizeaz un cadru cuprinztor
de funcionare pentru justiia juvenil2.
Sanciunile neprivative de libertate. Anterior definirii sanciunilor neprivative
de libertate este necesar definirea sanciunilor penale pentru a identifica trsturile
de baz a acestora i a ne plasa ct mai bine n cmpul studiat. n teoria i practica
penal de specialitate, sanciunile penale sunt considerate ca fiind unele dintre
mijloacele importante prin care societatea reuete s restabileasc ordinea social
perturbat prin comiterea de delicte i crime i un instrument eficient al activitii de
prevenire, neutralizare i combatere a fenomenului criminalitii3. Sanciunile
neprivative de libertate sunt echivalentul sanciunilor penale alternative la pedeapsa
nchisorii. Acestea sunt substitueni ai pedepsei nchisorii, dai de instana de
judecat cu ocazia aplicrii unor sanciuni, cu consimmntul infractorului, avnd
ca scop meninerea infractorului n comunitate, prin limitarea unor drepturi i
liberti, n paralel cu exercitarea unui control din partea unor servicii specializate4.
Dei nchisoarea se afl la baza sistemului convenional de justiie, nu trebuie
neglijat importana, tot mai mare, acordat acestor sanciuni neprivative de libertate,
mai ales sub aspectul efectelor pe care le pot avea asupra minorilor. Un alt aspect ce
1
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 135 din 31 mai 1994.
Dublea, A., tefroi, N., Luca, S., Gafta, G., L., Moisescu, R., Mursa, L., Luca, C., Scripcaru, C.,
Pucau, D., Vlad, M. 2005, Ghid de bune practici instituionale n administrarea cauzelor cu minori,
Asociaia Alternative Sociale, Iai, p. 2.
3
Banciu D. 1999, Control social i sanciuni sociale (concepte, teorii i orientri juris-sociologice),
Coro, L. 2009, Sanciuni penale alternative la pedeapsa nchisorii, Editura CH. Beck, Bucureti, p.
5.
11
trebuie adus n discuie este faptul c de multe ori, nchisoarea cu efectele sale
negative este o pedeaps mult prea mare pentru un minor care a comis fie una sau
mai multe infraciuni. n susinerea afirmaiei c penitenciarul poate fi un mediu mult
prea negativ pentru minorii delincveni sunt urmtoarele posibile efecte prezentate de
diferii autori:
- Iniierea ctre o carier infracional de succes minorii i pot face o astfel de
carier ca urmare a specializrii n comiterea unui anumit tip de infraciune prin
contactul cu un alt deinut ce l colarizeaz;
- Efecte psihologice minorii pot suferi un oc la contactul cu mediul penitenciar i
acesta poate fi att de mare nct la eliberarea lor nu vor mai reui s se reintegreze
n societate, familie, coal.
Importana sanciunilor neprivative de libertate poate fi neleas cu ajutorul
fig. 1:
Psihologic
Medical
Dezintoxicare
PREVENIREA
RECIDIVEI
Reintegrarea minorului
Familial
Social
Lipsa
suprave
gherii
colar
12
Influena
antura
jului
Alcoolul
i
drogurile
13
14
15
16
prestaiile ce vor trebui fcute din cauza prejudiciului adus prin comiterea
infraciunii.
- Realizarea de teme socio-educative persoana supus acestei msuri va trebui s
realizeze, fr internare sau libertate supravegheat, activiti specifice cu coninut
educativ, destinate facilitrii dezvoltrii competenelor sale sociale.
- Admonestarea aceast msur va consta n represiunea minorului realizat de
ctre judector cu scopul de a-l face s neleag gravitatea faptelor comise i a
consecinelor acestora sau a celor pe care le-ar fi putut avea, ndemnnd minorul ca
pe viitor s nu mai comit astfel de fapte.
- Deposedarea de permisul de conducere al ciclomotoarelor sau a vehiculelor sau de
dreptul de a-l obine ori de licenele administrative pentru vntoare sau pentru
folosirea oricrei arme aceast msur se va impune cnd delictul a fost comis
folosind un ciclomotor, un vehicul, o arm.
- Descalificare absolut n conformitate cu dispoziiile adiionale ale legii, msura
descalificrii absolute produce privarea definitiv de toate onorurile, slujbele i
sarcinile publice la care a recurs, dei erau elective; precum i incapacitatea pentru
a obine pe viitor astfel de onoruri, sarcini sau slujbe publice sau de a fi ales pentru
o sarcin public pe timpul msurii.
Msurile de internare se vor desfura n dou etape: ntr-o prim faz vor fi
executate n centrul corespondent, iar n a doua etap se vor desfura n regim de
libertate supravegheat n funcie de perioada i modalitatea aleas de judector.
Durata fiecrei etape va fi menionat de ctre judector n sentin.
Legislaia romneasc
Rspunderea
Item comparat
Legislaia spaniol
penal
17
rspunderea
Vrsta
rspunderii
penale
penal
c rspunderea penal a
minorilor
ncepe de la
vrsta de 14 ani i se
ncheie
mplinirea vrstei de 18
ani,
se demonstreaz c a acionat
aceast
cu discernmnt n momentul
cu privire la rspunderea
penal a majorilor. De
sau
infirme
prezena
nainte
urmnd
de
ca
perioad
dup
s
se
penal a minorilor.
discernmntului.
prevede
aplicate minorului:
Mustrarea;
Libertatea supravegheat;
penal sunt:
Codul
Penal
romnesc
Internarea
reeducare;
Internarea
ntr-un
institut
regim
regim
semideschis;
Msuri/Pedeps
Internarea
e ce pot fi
deschis;
aplicate
minorilor
medical educativ.
Tratament ambulatoriu;
Internare terapeutic;
Asisten ntr-un centru de
zi;
Libertate supravegheat;
Permanen la sfrit de
18
Cod
Penal:
msuri
sptmn;
educative
Convieuirea
cu
alt
libertate.
un grup educativ;
Prestaii
supravegherea;
sptmn;
educative;
asistarea zilnic;
educative
Admonestare;
privative
Deposedarea de permisul
de
libertate sunt:
internarea
beneficiul
comunitii;
consemnarea la sfrit de
Msurile
de
ntr-un
centru
conducere
al
ciclomotoarelor
educativ;
sau
de
detenie.
a-l
licenele
pentru
obine
ori
de
administrative
vntoare
sau
Descalificare absolut.
-
Consilierul de Probaiune.
Persoana(le)
din:
Asistent social;
care ntocmesc
referatele de
Psiholog;
evaluare
Educator.
14 zile;
Termenul de
pentru
realizare al
referat
de
deoarece
depinde
referatului de
evaluare
realizarea
unui
evaluare
foarte
Consilierul de probaiune;
19
social,
psihologul
educatorul intervieveaz pe
Persoana(le)
care realizeaz
completa
interviul de
evaluare
iniial
capitolul
din
referatul de evaluare.
-
n loc de concluzii
Din cele menionate mai sus se observ faptul c n sistemul romnesc de
justiie juvenil sunt mult mai puine msuri ce pot fi aplicate minorilor ce se abat de
la respectarea legii penale comparativ cu sistemul spaniol unde numrul acestora este
cel puin dublu (raportul este de ase la treisprezece). Acest lucru poate pune sub
semnul ntrebrii respectarea drepturilor minorilor, n contextul n care n legislaia
romneasc este menionat conceptul de pedeaps individualizat, adaptat nevoilor
minorului, dar exist un numr de doar ase posibiliti de astfel de pedepse.
Sistemele de justiie juvenil sunt foarte importante pe teritoriul oricrui stat
pentru c de eficiena lor depinde scderea ratei infracionalitii i implicit scderea
numrului viitorilor infractori aduli. Drept urmare, este important eficientizarea
sistemului deinut de fiecare stat, putnd fi utilizat ca i punct de plecare un studiu
comparativ n urma cruia s poat fi evideniate diferenele i lipsurile identificate
n fiecare sistem n parte.
Bibliografie
Banciu D. 1999, Control social i sanciuni sociale (concepte, teorii i orientri jurissociologice), Editura Victor , Bucureti.
20
Coro, L. 2009, Sanciuni penale alternative la pedeapsa nchisorii, Editura CH. Beck,
Bucureti.
Dublea, A., tefroi, N., Luca, S., Gafta, G., L., Moisescu, R., Mursa, L., Luca, C.,
Scripcaru, C., Pucau, D., Vlad, M. 2005, Ghid de bune practici instituionale n
administrarea cauzelor cu minori, Asociaia Alternative Sociale, Iai.
*** Circular 1/2000, de 18 de diciembre, relativa a los criterios de aplicacin de la Ley
Orgnica 5/2000, de 12 de enero, por la que se regula la responsabilidad penal de los
menores.
*** Codul Penal Romn 2008, Editura Hamangiu, Bucureti.
*** Hotrrea nr. 1239 din 29 noiembrie 2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare
a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i
funcionarea serviciilor de probaiune.
*** Incidencia de la Reforma 8/2006. Doctrina de la Fiscalia General del Estado.
*** Instruccin 1/2009 sobre la organizacin de los servicios de proteccin de las secciones
de menores.
*** Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor.
*** Ley Orgnica numero 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal del
menor.
*** Ordonana nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare
social i supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate.
21