Sunteți pe pagina 1din 26

Instituiile Uniunii

Europene

Instituiile Uniunii Europene

Comisia European
Reprezint

cea mai mare instituie de la nivel


comunitar d.p.d.v al resurselor umane
angrenate i elementul central al sistemului
Uniunii Europene.
Susine interesele UE ca un tot unitar.

Comisia Europen
COMISIA EUROPEAN
Rol

Executiv

Anul stabilirii

1958

Preedinte

ncepnd cu noiembrie 2014 JeanClaude Juncker

Corpul de luare a deciziilor

Colegiul format din 28 de comisari


(Fiecare ar are un comisar).

Personal

Aproximativ 38.000 (2011)

Locaie

Bruxelles i Luxemburg

Limbi procedurale

Englez, francez i german

Comisia European
Funciile Comisiei Europene
Gardian al
tratatelor

Vegheaz la
aplicarea corect a
legislaiei
comunitare

Iniiator legislativ

nainteaz
recomandri sau
opinii referitoare la
tratat

Reprezentare n
relaiile externe ale
UE

Negociator
unic,negociator
mandatat

Alte funcii

-Rol executiv
-Gestionarea
bugetului UE

Comisia European
Principalele competene ale Comisiei Europene
Competene legislative

Att Parlamentul European ct


i Consiliul nu pot adopta
legislaia de la nivel comunitar
fr ca i Comisia s nainteze
propunerile.

Competene executive

Privind Politica de concuren,


administrarea PAC,
managementul bugetului UE.

Competene privind procesul de


luare a deciziilor

Majoritate simpl.

Comisia European

Comisarii sunt independeni de guvernele lor.

Fiecare comisar este responsabil de gestionarea unui segment


din cadrul politicilor Uniunii Europene.

Comisarii sunt alei pe o perioada de 5 ani, inclusiv


preedintele Comisiei.

Personalul Comisiei este organizat pe departamente, cunoscute


sub denumirea de direcii generale (DG) i servicii.

Comisia European
Limite:
- Comisia nu adopt deciziile principale n
ceea ce privete prioritile i politicile
UE

Consiliul Uniunii Europene


(Consiliul de Minitri, Consiliul)

Este principalul organ de


luare a deciziilor la nivel
comunitar
Rerezint
autoritatea
legislativ final.
Este format din cte un
reprezentant al fiecrui stat
membru.
Este instituia UE care
reprezint
direct
statele
membre , participnd prin
reprezentani la sedinele de la
Bruxelles

Consiliul Uniunii Europene


(Consiliul de minitri,Consiliul)
Funcii

principale:
Adoptarea noii legislaii la nivel comunitar
(Directive, reglementri);
Coordonarea politicilor economice la nivelul
statelor membre cu privire la UEM;
Decizii referitoare la politicile externe i de
securitate comun;
Aprobarea bugetului UE.

Consiliul Uniunii
Europene( Consiliul de minitri,
Consiliul

Exist nou formaiuni la nivelul Consiliului

Afaceri Generale i Relaii Externe,


Afaceri Economice i Financiare (Ecofin),
Justiie i Afaceri Interne,
For de munc, Politic Social, Sntate i Protecia Consumatorilor,
Competitivitate,
Transport, Telecomunicaii i Energie,
Agricultur i Pescuit,
Mediu,
Educaie, Tineret i Cultur

Consiliul Uniunii Europene

Modaliti de luare a deciziilor:


Vot n unanimitate: deciziile privind PESC, Cooperarea n materie
de justiie i afaceri interne, revizuirea tratatelor, extinderi ale
Uniunii
Vot cu majoritate calificat: decizii privind piaa intern,
coordonarea politicilor economice, a celor monetare, educaia,
sntatea, mediul, cercetarea. Aproximativ 80% din totalul deciziilor.
Vot cu majoritatea simpl: decizii de procedur, regulament
interior, organizarea Secretariatului general
ncepnd cu anul 2014 va fi introdus sistemul de vot cu dubl
majoritate.

Consiliul Uniunii Europene


Numr

voturi

Germania, Frana, Italia i Regatul Unit: 29 de voturi


Spania i Polonia: 27
Romnia: 14
rile de Jos: 13
Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceh i Ungaria: 12
Austria, Bulgaria i Suedia: 10
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania i Slovacia: 7
Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg i Slovenia: 4
Malta: 3
n prezent preedenia Consiliului aparine Italiei.

Consiliul European
Cea

mai influent instituie la nivel comunitar.

Se

reunete

dou

sesiuni

(iunie

decembrie).
Nu

are rol formal n cadrul procesului de

elaborare a legilor.

Consiliul European
Consiliul European
Anul stabilirii

1974

Componen

Format din efii de stat i de guvern


ai statelor membre la care se adaug
preedintele Comisiei Europene

Locaie

-nu are un sediu stabil

Funcii

Trasarea liniilor generale ale


politicilor Uniunii
Planificarea bugetului multianual
Modificarea tratatelor i termenele
finale privind etapele extinderii

Consiliul Europei vs Consiliul Uniunii Europene

Consiliul Europei Consiliul Uniunii Europene

Organizaie
internaional
i
interguvernamental format n 1949
cu scopul protejrii i promovrii
valorilor comune i al dezvoltrii
economice i sociale din Europa. Are
sediul la Strasbourg. Compus din 47 de
state membre la care se adauga si state
cu rol de observator. (Canada,Japonia,
SUA, Mexic i Israel.

Parlamentul European

Reprezint
singura
instituie comunitar a
crei membrii sunt alei n
mod direct
Membrii sunt alei pe o
perioada de 5 ani.
n prezent n Parlamentul
european sunt 751 de
membrii.

Parlamentul European

Principalele funcii :
Exercitarea prerogativelor legislative: co-decizie
mpreun cu Consiul privind libera circulaie a
lucrtorilor, crearea pieei unice, dezvoltarea tehnologic
i cercetare, educaie, cultur
Funcia de supervizare: se ndrept spre urmrirea
activitii desfurate de Consiliul, Consiliul European i
Comisia.
Funcia bugetar: propune modificarea cheltuielilor
obligatorii , propune amendamente la cheltuielile care nu
sunt obligatorii.

Curtea European de Justiie

Sediul la Luxemburg
Instituit n temeiul tratatului
privind CECO n 1952.
Obiectiv central: asigurarea
corectitudinii interpretrii i
punerii n aplicare a Tratatelor
Opereaz pe baza a trei
principii:
- Efectul direct
- Aplicabilitate direct
- ntietatea Legii Uniunii
asupra legislaiei naionale

Comitetul Economic i Social


nfiinat n anul 1957 prin tratatul de la Roma.
Format din reprezentanii patronatelor, lucrtorilor i
a altor grupuri sociale
Scop: implicarea grupurilor de interes din domeniul
socio- economic n dezvoltarea Uniunii

Comitetul Economic i Social


Numrul

de membri

Frana, Germania, Italia, Regatul Unit - 24 de membri


Spania, Polonia - 21 de membri
Romnia - 15 membri
Austria, Belgia, Bulgaria, Grecia, Portugalia, Republica Ceh,
Suedia, rile de Jos, Ungaria - 12 membri
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania, Slovacia - 9 membri
Estonia, Letonia, Slovenia - 7 membri
Cipru, Luxemburg - 6 membri
Malta - 5 membri

Comitetul regiunilor
nfiinat

n 1994 prin Tratatul de instituire a


Uniunii Europene.
Rol:
Comitetul Regiunilor face cunoscute
punctele de vedere locale i regionale cu privire la
legislaia UE
Comitetul Regiunilor este format n prezent din
353 de membri (i tot atia membri supleani),
provenind din toate cele 28 de state membre.

Instituii europene, instituii naionale


Romnia
(comparaie) Uniunea European
Putere legislativ

Consiliul UE (principal organ legislativ)


Parlamentul European (examinare
legislativ; putere sporit prin tratate)
Comisia European (competene legislative)

Parlament

Putere executiv

Comisia European (ex: execuia bugetar)


Consiliul UE (deleag competene Comisiei)

Preedinte
Guvern

Putere
judectoreasc

Curtea de Justiie a UE (interpretare, punere


n aplicare legislaie)

Autoritatea
judectoreasc

Instituiile Uniunii Europene


Bugetul i
legislaia UE

Parlamentul European
Reprezint interesele
cetenilor

Codecizie

Consiliul Uniunii
Europene
Reprezint interesele
statelor membre

Monitorizeaz

Numete

Comisia European
Apar interese statelor membre

Procedura de codecizie
Un

act normativ poate fi adoptat la prima citire n cazul


n care Consiliul i PE sunt de acord. (Aproximativ
50% din legislaie este adoptat la prima lectur a
procedurii de codeczie).
n cazul n care la a doua citire Consiliul nu poate
accepta propunerea aceasta trece la comitetul de
reconciliere.
Dac comitetul aproba propunerea aceasta este naintat
din nou Consiliului i PE spre aprobare. n caz contrar
propunerea nu este adoptat.

Procedura de codecizie
Prima i a doua lectur

Concilierea i a treia lectur

Responsabilitatea revine comisiilor


implicate.

Responsabilitatea aparine delegaiei


PE.

Se pot propune amendamente.

Nu se pot propune amendamente.

Termene- Prima lectur nu presupune


termene
-A doua lectur presupune un
termen de maxim 4 luni pentru
Consiliu si PE

Termene conciliere i a treia lectur


maxim 24 de sptmni, din care 8
dedicate concilierii propriu-zise.

Prima lectur PE adopt


amendamente cu majoritate simpl.
A doua lectur PE adopt
amendamente cu majoritate absolut.
(minim 378 de voturi.)

PE aprob sau respinge proiectul cu


majoritate simpl.