Sistemul politic.

1.Conceptualizarea, esena sistemului politic.

Sistemul politic este un subsistem al sistemului social global, ce reprezint
totalitatea organizaiilor, uniunilor de stat i obteti, a normelor politice i de
drept, a principiilor de organizare i realizare a puterii politice n societate.
Sistemul politic al societii reprezint o totalitate integr, coordonat a
instituiilor politice, a relaiilor, proceselor, principiilor organizrii
politice a societii, supuse codului de norme politice, sociale, juridice, culturale,
tradiiilor istorice i regimului politic al unei societi concrete.
Sistemul politic include organizarea puterii politice, relaiile dintre societate i
stat,caracterizeaz procesele politice care includ instituionalizarea puterii, starea
i nivelul activitii politice n societate, caracterul participrii politice, relaiile
politice neinstituionale.
Sistemul politic colaboreaz cu alte subsisteme sociale: economic, ideologic,
cultural, juridic.
Pentru definirea conceptului de sistem politic trebuie luate n considerare att
abordarea din perspectiva structural, ct i cea funcional.
Din perspectiva abordrii structurale, sistemul politic reprezint un subsistem
al sistemului social global, fiind alctuit din relaiile politice, instituiile politice,
concepiile politice, precum i forme i mijloce ale aciunii politice, normele i
valorile politice corespunztoare.
ns din perspectiva abordrii funcionale, sistemul politic asigur organizarea
i conducerea societii, a sistemului social n ansamblu. Ca parte component a
sistemului social global, sistemul politic reprezint ansamblul structural de
relaii specializate, de laturi care se condiioneaz reciproc, asigurnd
funcionarea n raport cu exigenele ce decurg din relaiile sale
cu sistemul i cu celelalte subsisteme, ca i din propriul mecanism de
autoreglare a sistemului politic, natura i configuraia relaiilor, instituiilor,
concepiilor politice, formelor de aciune, normelor i valorilor politice ce
determin rolul specific n viaa social .
Exist cteva variante ale teoriei sistemului politic, fiecare reflectnd diverse
direcii ale tiinei politice, care servesc drept baz pentru examinarea metodei
analizei sistemice i a teoriei sistemului politic. Variantele teoriei sistemului
politic determin ntr-o oarecare msur multitudinea definiiilor contradictorii
date sistemului politic, precum i a celor care se excludreciproc. Elocvente n
acest sens sunt ideile divergente privind sistemul politic, care sunt

reflectate, pe de o parte, n varianta sistemului politic a lui D.Easton, conform

cruia sistemul este examinat ca o totalitate de interaciuni a subiecilor,
prin intermediul crora valorile n societate sunt distribuite n mod
autoritar; iar pe de alt parte, n varianta teoriei lui I. Huss, sistemul politic se
determin cu totul sub alt aspect, n plan idealist, i anume ca un complex
de idei, principii, legi, doctrine care formeaz un tot unitar i completeaz
coninutul unei filosofii, religii, forme de guvernare. n pofida tuturor
varietilor teoriilor sistemelor politice existente n politologia occidental, care
se deosebesc una de alta, ele toate au aceeai baz economic,politic i
ideologic, urmrind aceleai obiective finale, susinnd aceleai interese,
conducnduse de aceleai principii de funcionare, iar n calitate de teze iniiale
ce au fost puse la baza crerii i dezvoltrii acestor teorii au servit aceleai
postulate.
Deci ele toate exercit unele i aceleaifuncii, ndeplinesc acelai rol
metodologic i aplicativ.n literatura de specialitate este indicat un ir de sarcini
practice, la a cror soluionare contribuie teoria sistemului politic. Printre cele
mai importante sunt:
n primul rnd, teoria sistemului politic urmeaz s contribue la elaborarea
recomandrilor pentru perfecionarea structurii sistemului politic, precum i a
msurilor pentru sporirea gradului de adaptare la mediul nconjurtor i pentru
intensificarea eficacitii sociale a sistemului politic;
n al doilea rnd, teoria sistemului politic este chemat s contribue, conform
ideii protagonitilor si la extinderea i consolidarea bazelor economice, politice
i sociale ale sistemului politic pentru meninerea n viitor a echilibrului social
ntre un anumit sistem politic i mediu social, precum i speranele ntru
meninerea i consolidarea stabilitii politice interne;
n al treilea rnd, teoria sistemului politic este pe larg utilizat n scopul
studierii i perfecionrii de mai departe a organelor statale i social-politice,
examinate n calitate de pri componente ale sistemului politic;
n al patrulea rnd, conceptual sistemul politic servete drept unul dintre
mijloacele teoretice importante de determinare a strilor de stres, a disfunciilor
eforturilor politice i sociale n sistemul politic i de elaborare a msurilor pentru
lichidarea lor;
n al cincilea rnd, teoria sistemului politic este folosit pentru determinarea
nivelului stabilitii politice ntr-o ar sau alta, pentru a reduce la minim sau a
evita pe deplin riscul privind investirea capitalului strin n economia acestor
ri .Sistemul politic exist n spaiul politic al societii care are limite
teritoriale i funcionale,determinate de sfera de aciune a sistemului politic i
prile lui componente la diferite niveluri ale organizrii politice a societii. n
acest sens, sunt separate zonele de influien ale unor sau altor structuri ale
societii, aciunile instituiilor politice, hotarele conducerii politice i

economice, sfera vieii politice a societii i viaa personal a fiecrui individ.

Determinarea hotarelor diverselor spaii funcionale ale sistemului politic este un
proces politico-juridic i cultural complex. El se formeaz, se fixeaz juridic n
Constituie i n alte legi, aceast fixare constituind una din sarcinile procesului
democratic, care determin prerogativele puterii, partidelor, organelor de
guvernare i a altor elemente ale sistemului politic, precum i relaiile dintre ele.
Existena sistemului politic n timp se caracterizeaz ca un proces de modificare,
dezvoltare sau degradare a relaiilor i instituiilor politice. El include amploarea
istoric a schimbului formelor de putere, a stabilirii unui stat de tip nou, spre
exemplu: trecerea de la sistemul politic al societii feudale (cu relaii de
dependen personal, absolutism despotic, birocraie centralizat a centrului
monarhic) la sistemul politic al societii burgheze (cu sistemul depersonalizrii
aparatelor de guvernare, instituiilor democratice).
Cile evoluiei sistemului politic sunt diverse n epoci diferite i n societi
diferite. ns, principiul de modificare al sistemului politic este constant.
Invariate sunt i principiile de organizare a sistemului politic, principiile
organizrii politice a societii. n orice perioad istoric sistemul politic
se prezint ca o stare politic concret. Dinamismul sistemului politic difer n
dependen de instabilitate, el determin capacitatea de a se dezvolta, de a se
adapta la schimbrile din societate. n antichitate, n unele regiuni asemenea
sisteme stabile, despotice de tip asiatic, au existat o perioad destul de
ndelungat i au fost distruse n urma cotropirii din afar i ruinrii statului.
Actualmente, durata existenei unor asemenea sisteme este, foarte limitat i se
ncheie cu crize sociale i politice, revoluii i reforme eseniale. Accelerarea
procesului istoric i schimbrile eseniale ale vieii materiale i spirituale a
umanitii contemporane au contribuit la formarea unui tip nou, dinamic al
organizrii politice cu relaii mult mai libere ntre prile i elementele
sistemului politic, ntre stat i societate, cu un control social dezvoltat al vieii
politice i mecanisme juridice, politice i culturale ale schimbrilor sociale care
acioneaz tranant. Astfel, sistemul politic reprezint un proces de relaii
politice, de activitate politic i de instituionalizare a lor. Procesul de
instituionalizare include formarea i susinerea centrelor puterii. Sistemul
politic asigur legtura lor cu periferia politic funcional.
Evoluia sistemului politic este concentrat n mai multe legiti:
tendina concentrrii, centralizrii i descentralizrii puterii;
lupta acestor tendine care se ncheie la hotarele epocilor i odat cu
schimbarea formaiunilor, prin criza centralismului, descentralizarea puterii ca
un nou ciclu de antagonosme ntre aceste dou surse (la trecerea de la imperiile
antice la frmiarea feudal timpurie, de la monarhiile feudale la societatea
burghez, de la imperialism la procesul democratizrii), constituirea

sistemului, perfectarea lui juridic;

extinderea participrii politice, adic includerea mai deplin a membrilor
societii n viaa politic, n special formarea instituiilor democratice,
introducerea votului universal i direct, autoadministrarea;
mbinarea mai deplin a relaiilor civile i politice;
reorganizarea relaiilor dintre putere i popor (trecerea de la relaiile de
comand la cele constituionale, contractuale i consensuale);
dezvoltarea procesului constituional i a sistemului de suveranitate;
formarea n structura sistemului politic a proceselor de mas;
dezvoltarea formelor asociative ale vieii politice, adic formarea diferitor
grupuri de adepi, uniuni, micri populare, fronturi.
Structura sistemului politic este multifuncional, incluznd componente de
diverse profiluri:
instituional, compus din organizaii i instituii social-politice (statul, partidele
politice,micrile sociale, organizaii, uniuni, diverse organizaii a democraiei
reprezentative, massmedia,biserica);
funcional, constituit din totalitatea rolurilor i funciilor, realizate att de
instituiile socialpolitice,ct i grupurile acestora (formele i direciile activitii
politice, mijloacele i metodele de realizare a puterii politice, modalitile de
interaciune asupra vieii societii);
reglator, exprimndu-se ca totalitatea normelor politico-juridice i altor metode
de reglare a interconexiunilor dintre subiecii sistemului politic (Constituia,
legile, obiceiurile, tradiiile,principiile, viziunile politice);
comunicativ, presupune totalitatea relaiilor ntre subiecii sistemului politic
referitor la putere, n legtur cu elaborarea i realizarea politicii;
ideologic, include n sine totalitatea ideilor, teoriilor, concepiilor politice
(contiina politic, cultura politic i de drept, socializarea politic).
Fiecare din componentele sistemului politic are structura sa specific, formele
organizrii interne i externe i modaliti de exprimare.
La rndul su, sistemul politic se caracterizeaz printr-un rnd de particulariti
specifice,precum: Supremaia sistemului politic n raport cu alte sfere sociale.
Anume prin intermediul sistemului se realizeaz puterea politic n societate.
Deciziile adoptate n cadrul puterii politice sunt obligatorii pentru toat
societatea i fiecare subsistem a sa. Principala funcie a sistemului politic
fiind mobilizarea resurselor pentru realizarea obiectivelor, propuse societii de
forele socialeguvernatoare;
Condiionarea sau dependena sistemului politic de caracterul mediului social,
structura socialeconomic
a societii.

2.Funciile i clasificarea sistemului politic.

Sistemul politic este relativ independent, ntr-o anumit msur formalizat, aa
cum relaiile din cadrul lui sunt reglate de normele de drept i politice i pentru
el fiind caracteristice:
1) Adaptarea. Direcionat spre determinarea relaiilor ntre activitatea
sistemului cu mediul nconjurtor. Esena constnd n primirea de la mediul
nconjurtor, de la sistemele externe a resurselor necesare, asimilarea acestora, a
schimbrilor n corespundere cu necesitile. Sistemul se adapteaz la mediul
nconjurtor i se acomodeaz la propriile necesiti.
2) Urmrirea obiectivelor, ce const n determinarea obiectivelor sistemului,
precum i a cilor i mijloacelor de realizare.
3) Integrarea, const n coordonarea elementelor sistemului, n asigurarea
congruenei lor, n securizarea sistemului de schimbri neateptate sau
distrugere.
4) Laten, chemat s asigure motivarea subiecilor sistemului, de ai inspira la
aciuni n corespundere cu normele i valorile existente.
Printre funciile de baz ale sistemului politic al societii pot fi menionate
urmtoarele:
determinarea scopurilor i prioritilor societii, elaborarea programului de
activitate;
mobilizarea resurselor societii pentru realizarea scopurilor propuse;
integrarea societii n jurul scopurilor social-politice i valorilor ideologice,
culturii politice;
conducerea proceselor politico-comunicaionale;
distribuirea valorilor n societate n corespundere cu interesele meninerii
proprietii i puterii sistemului, realizarea dezvoltrii politice n corespundere
cu interesele i preferinele politicoculturale;
controlul asupra realizrii legilor i regulilor, a nclcrilor i nerespectrii
normelor politice.
n politologia contemporan, G.Almond analizeaz funciile sistemului politic
prin prisma funcionrii acestuia la trei nivele:
Primul nivel sunt posibilitile sistemului. Prin posibilitate se subnelege
puterea guvernului asupra proceselor sociale, msura de influen asupra
contiinei politice i comportamentul oamenilor n interesul realizrii
obiectivelor de stat. n viziunea lui exist cinci diverse tipuri de
posibiliti, variabilitatea folosirii crora depinde de direcionarea problemelor,
situaia socialeconomic a structurii politice, tipul regimului politic, nivelul
legitimitii. Acestea sunt posibilitile de mobilizare, reglatorie, de divizare, de

reacionare i simbolistic. La acest nivel de analiz se difereniaz

corespunderea sistemului politic a societii, caracterul activ de funcionare
a sistemului politic fa de alte sisteme;
Al doilea nivel reflect ceea ce are loc nsi n sistem, adic procesul
conversionist(modalitile de transformare a factorilor ce intr n cei ce ies). n
acest caz funcionalitatea sistemului se privete prin prisma tehnologiilor de
realizare a unei sau altei probleme;
Al treilea nivel ine de funciile de susinere a modelului i adaptarea la care,
Almond atribue procesele de recrutare politic i socializare. Important aici se
prezint asigurarea corespunderii aciunilor politice i dezvoltrii politice
principiilor de baz, reproducerii comportamentului normativ i paradigmelor
motivaionale. Nivelul optimal se realizeaz prin asigurarea unei reacii
stabile a cetenilor fa de putere i susinerea permanent a ei . Sistemul politic
poate fi de diferite tipuri.
Astfel, dup nivelul libertilor ceteneti se difereniaz:
Sistemul politic democratic, se caracterizeaz printr-o includere larg a
cetenilor n politic, asigurarea acestora cu drepturi i liberti, un nivel de
via nalt, rolul clasei medii dezvoltate este esenial; participarea n realizarea
puterii a unui cerc larg de persoane i instituii ale puterii; o form competitiv
de participare politic i sistema pluripartidist de guvernare; forma de
guvernare parlamentar, organe active ale puterii legislative i executive; cultur
politic democratic.
Mecanismul formrii i funcionrii instituiilor sistemului politic de tip
democratic reduc posibilitile formale de monopol a puterii unora n
detrimentul altor grupuri sociale, organizaii politice;
Sistemul politic autoritar se difereniaz prin concentrarea ntregii puteri
politice ntr-un centru unic de adoptare a deciziilor politice; extinderea maxim a
competenelor puterii executive; participarea politic limitat a partidelor i
micrilor neguvernatoare, precum i a deposedrii acestora de atribuii pentru
realizarea puterii; realizarea strict a principiului nomenclaturist.
Centralizarea puterii, excluderea alegerii organelor reprezentative, limitarea
activitii partidelor i organizaiilor de opoziie, limitarea drepturilor i
libertilor cetenilor .a. constitue atribute nemijlocite a sistemului politic
autoritar;

Sistemul politic totalitar se caracterizeaz printr-o reglementare strict a ntregii

viei sociale, reflectndu-se i asupra modului de via, comportamentului i
mentalitii oamenilor.
Trsturile sistemului politic totalitar constitue: supracentralizarea puterii i
instaurarea conducerii totalitare a unui lider sau cerc limitat de indivizi; crearea
mecanismului structurii puterii n baz unipartidist, cu o subordonare ierarhic
strict i disciplin sever; subordonarea tuturor instituiilor politice i
structurilor puterii partidului aflat la guvernare i liderului lui;
reglarea totalitar a ntregii viei economice ntr-un centru unic, lichidarea
tuturor formelor de pluralism, opoziie i autonomiei n sistemul puterii politice,
implicarea n viaa privat a cetenilor; impunerea societii unei ideologii
oficiale, suprimarea manifestrilor eterodoxe i critica guvernrii, controlul
totalitar politico-partiinic i cenzura strict a mass-mediei; demagogia
social-politic; tendina spre ducerea n eroare a populaiei prin convingerea n
unitatea regimului i a societii, a elitei guvernatoare i maselor, partidului i
poporului.
Sistemul politic totalitar al societii nu poate exista fr dominarea culturii
politice totalitare .
Realiznd clasificarea sistemelor politice, G.Almond i concentreaz atenia
asupra mediului socio-cultural, la baz atribuind diferite culturi politice.
Important este depistarea valorilor, ce se afl la baza funcionrii i formrii
sistemelor politice. Astfel, Almond difereniaz patru tipuri de sisteme politice:
Sistemul anglo-american se caracterizeaz prin omogenitate i cultur politic
pluralist. El este omogen n sens c marea majoritate a subiecilor procesului
politic mprtesc principiile de baz a organizrii sistemului politic, normele i
valorile admise. Cultura politic se bazeaz pe ideea libertii omului,
recunoaterea legitimitii tuturor intereselor i poziiilor, ntre ei
predomin tolerana, ceea ce creaz condiii pentru o uniune stabil a societii
i elitei i cursului politic realist. Coordonatorii structurii sunt partidele politice,
grupurile de interes, mass-media.
Orice individ poate aparine n acela timp diverselor grupuri ce se intersecteaz.
Acestui tip desistem politic i sunt caracteristice organizarea strict, stabilitatea
nalt, raionalitatea, dezvoltarea funciilor i divizarea puterii ntre diversele ei
elemente, birocratizarea. n general, acestui sistem este caracteristic
antietatismul, egalitarismul, individualismul;
Sistemul euro-continental se difereniaz prin fragmentarea culturii politice, care
are o baz comun. Sistemului n cauz este caracteristic coexistena culturilor
vechi i noi, societatea este divizat ntr-o multitudine de subculturi cu valorile

sale, norme comportamentale, stereotipuri, uneori incompatibile unul cu altul.

Posibilitile grupurilor de interes, partidelor de a transfera necesitile i
doleanele poporului n alternativ politic sunt limitate, dar tentativele i
posibilitile altor organizaii sociale (religioase, naionale) stimuleaz
contradiciile dintre diverse subculturi. n rezultat, sub ameninare sunt ordinea
politic i stabilitatea politic. Se poate de concluzionat c, n acest sistem este
puternic influena etatismului, elementelor autoritate (n Europa Central);
Sistemul politic parial-industrial are o cultur politic amestecat: coexist
instituiile tradiionale de valori, norme, orientri i atribute a sistemului politic
occidental (parlament, birocraie). Astfel, nsi condiiile formrii unei
asemenea culturi politice se nsoesc de nclcri considerate obiceiuri sacre,
tradiii, legturi, predominarea senzaiei de instabilitate. n cutarea
ordinii i proteciei oamenii apeleaz ctre liderul carismatic. Aceste procese din
punct de vedere a comunicrii i coordonrii, complic relaiile n societate.
Pentru sistemul politic de acest tip este caracteristic neclaritatea divizrii
puterilor, libertatea limitat, folosirea coerciiei;
n sistemul politic de tip totalitar, exist tipul impus de activitate politic,
puterea este concentrat n minele aparatului birocratic i se controleaz de un
partid monolit, lipsete posibilitatea realizrii interesului parial i de creare a
organizaiilor, uniunilor benevole.