COMISIA

EUROPEAN

Bruxelles, 25.2.2015
COM(2015) 80 final

PACHET PRIVIND UNIUNEA ENERGETIC

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU,

COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN, COMITETUL REGIUNILOR
I BANCA EUROPEAN DE INVESTIII

O strategie-cadru pentru o uniune energetic rezilient cu o politic prospectiv n

domeniul schimbrilor climatice

RO

RO

1. DE CE AVEM NEVOIE DE O UNIUNE ENERGETIC

Obiectivul unei uniuni energetice reziliente, avnd n centru o politic ambiioas privind
schimbrile climatice, este de a oferi consumatorilor UE - gospodrii i ntreprinderi - o
energie sigur, durabil, competitiv i la preuri accesibile. Atingerea acestui obiectiv va
necesita o transformare fundamental a sistemului energetic al Europei.
Viziunea noastr este aceea a unei uniuni energetice n care statele membre s tie c
depind unele de altele pentru securitatea aprovizionrii cu energie a cetenilor lor, pe o
baz de ncredere i de solidaritate real, precum i aceea a unei uniuni energetice care s
se exprime ntr-un singur glas pe plan mondial.
Viziunea noastr este aceea a unui sistem energetic integrat la nivel continental, n cadrul
cruia energia s curg liber dincolo de frontiere, sistem bazat pe concuren i pe
utilizarea optim a resurselor, susinut de o reglementare eficace a pieelor energiei la
nivelul UE, acolo unde este necesar.
Viziunea noastr este aceea a uniunii energetice ca economie durabil, cu emisii sczute
de carbon i fr efecte negative asupra climei, conceput s dureze.
Viziunea noastr este aceea a unor companii europene puternice, inovatoare i
competitive care dezvolt tehnologia i produsele industriale necesare pentru a obine
eficien energetic i tehnologii cu emisii reduse de carbon, att n interiorul, ct i n
afara Europei.
Viziunea noastr este aceea a unei fore de munc europene care deine competenele
necesare pentru a crea i a gestiona sistemul energetic al viitorului.
Viziunea noastr este aceea a consolidrii ncrederii investitorilor prin semnale de pre
care s reflecte necesitile pe termen lung i obiectivele de politic.
Dar, n primul i n primul rnd, viziunea noastr este aceea a unei uniuni energetice care
pune cetenii n prim-plan, n care cetenii i asum rolul de motor al tranziiei
energetice, beneficiaz de noi tehnologii pentru a-i reduce facturile i particip activ la
pia i, de asemenea, n care consumatorii vulnerabili sunt protejai.
Pentru a ne atinge obiectivul, trebuie s renunm la economia bazat pe combustibili
fosili, n care energia se bazeaz pe o abordare centralizat, din perspectiva furnizorului,
i pe tehnologii nvechite i modele de afaceri perimate. Trebuie s responsabilizm
consumatorii oferindu-le informaii i opiuni i crend flexibilitate pentru gestionarea
att a cererii, ct i a ofertei. Trebuie s renunm la actualul sistem fragmentat,
caracterizat de politici naionale necoordonate, de bariere la intrarea pe pia i de zone
izolate din punct de vedere energetic.

Sistemul energetic european n cifre

Cele mai recente date arat c UE import 53 % din necesarul su de energie, la un cost de
aproximativ 400 de miliarde de euro, ceea ce o face s fie cel mai mare importator de energie din
lume. ase state membre depind de un singur furnizor extern pentru toate importurile lor de gaz
i, prin urmare, rmn prea vulnerabile la ocurile care afecteaz aprovizionarea cu energie. De
asemenea, s-a estimat c fiecare cretere suplimentar cu 1 % a economiilor de energie reduce
importurile de gaz cu 2,6 %1. Un procent de 75 % din fondul nostru locativ este ineficient din
punct de vedere energetic. Transporturile se bazeaz n proporie de 94 % pe produse petroliere,
din care 90 % sunt importate. n ansamblul su, UE a cheltuit peste 120 de miliarde de euro pe an
direct sau indirect prin acordarea de subvenii pentru energie, adesea nejustificate2. n sectorul
energetic din UE trebuie s se investeasc peste o mie de miliarde de euro, i asta doar pn n
20203.
Preurile cu ridicata ale energiei electrice pentru rile europene sunt la un nivel redus, dei
continu nc s fie cu 30 % mai mari dect n SUA. n acelai timp, preurile energiei electrice
pentru gospodrii, dup impozitare, au crescut n medie cu 4,4 % din 2012 pn n 2013. Preurile
cu ridicata ale gazului sunt de dou ori mai mari dect cele din SUA4. Diferena de pre fa de
alte economii are un impact asupra competitivitii industriei noastre, n special asupra
industriilor mari consumatoare de energie.
Companiile europene din domeniul energiei din surse regenerabile au avut mpreun o cifr de
afaceri anual de 129 de miliarde de euro i asigur locuri de munc pentru peste un milion de
oameni5. Companiile din UE dein 40 % din totalul brevetelor pentru tehnologii n domeniul
surselor regenerabile de energie6. Provocarea o reprezint meninerea rolului de lider al Europei
n ceea ce privete investiiile globale n domeniul energiei din surse regenerabile7.

Uniunea European are n prezent norme n domeniul energetic stabilite la nivel

european, dar, n practic, exist 28 de cadre normative naionale. Aceast situaie nu
poate continua. Este necesar o pia integrat a energiei, pentru a crea o concuren mai
mare, pentru a conduce la o mai mare eficien a pieei printr-o mai bun utilizare a
instalaiilor de producie a energiei din ntreaga UE i pentru a obine preuri accesibile
pentru consumatori.
Piaa cu amnuntul nu funcioneaz aa cum ar trebui. Muli consumatori casnici dispun
de prea puine posibiliti de alegere a furnizorilor de energie i de prea puin control
asupra propriilor costuri privind energia. Un procent inacceptabil de ridicat din
gospodriile europene nu i pot permite s i plteasc facturile la energie.
Infrastructura energetic mbtrnete i nu este adaptat la creterea produciei din
sursele regenerabile de energie. Este necesar s se atrag investiii, dar concepia actual
a pieei i politicile naionale actuale nu prezint stimulentele adecvate i nu ofer
suficient previzibilitate pentru investitorii poteniali.

2
3

5
6
7

Comunicarea Eficiena energetic i contribuia sa la securitatea energetic i cadrul pentru politica

privind schimbrile climatice i energia pentru 2030, COM(2014)520.
Strategia european pentru securitate energetic, COM(2014)330.
Estimrile Comisiei. AIE estimeaz c pn n 2025 sunt necesare 1,3 mii de miliarde de euro n
sectorul producerii, transportului i distribuiei de energie.
Calcule efectuate de DG Energie pe baza rapoartelor de pia ale Platts i a datelor AIE pentru prima
jumtate a anului 2014.
Raport Eur'Observeur 2014.
n comparaie cu o pondere de 32 % deinut de UE la nivelul tuturor brevetelor.
Global Trends in Renewable Energy Investments 2014, UNEP-BNEF.
3

Exist n continuare insule energetice, deoarece multe piee nu sunt bine conectate cu
cele nvecinate. Aceasta se adaug la costurile suportate de consumatori i genereaz
vulnerabilitate n ceea ce privete securitatea energetic.
Suntem nc lideri n materie de inovare i de energie din surse regenerabile, dar alte
pri ale lumii ne ajung din urm i am pierdut deja teren n ceea ce privete unele
tehnologii curate, cu emisii reduse de carbon.
Sporirea investiiilor n companii de nalt tehnologie care concureaz pe plan mondial,
prin intermediul unor politici stabile, va genera locuri de munc i cretere economic n
Europa. Vor aprea noi sectoare de afaceri, noi modele de afaceri i noi profiluri
profesionale. Astfel de schimbri transformatoare afecteaz n mod profund rolul tuturor
actorilor din sistemul energetic, inclusiv rolul consumatorilor.
Europa trebuie s fac alegerile corecte acum. Dac se continu pe aceeai direcie ca
pn n prezent, provocarea inevitabil reprezentat de trecerea la o economie cu emisii
sczute de carbon va fi ngreunat i mai mult de costurile economice, sociale i de
mediu generate de existena unor piee energetice naionale fragmentate. Preurile actuale
sczute ale petrolului i ale gazului, att ct vor dura, ar trebui considerate o ocazie
istoric atunci cnd sunt combinate cu scderea costurilor pentru sursele de energie mai
puin poluante, cu o puternic politic a UE n domeniul schimbrilor climatice i cu
apariia de noi tehnologii de a reorienta politica energetic a UE n direcia cea bun:
cea a unei uniuni energetice.
2. CALEA DE URMAT
Strategia uniunii energetice prezint cinci dimensiuni interdependente, care se
consolideaz reciproc, destinate s contribuie la consolidarea durabilitii, a
competitivitii i a securitii energetice:
- securitate energetic, solidaritate i ncredere;
- o pia european a energiei pe deplin integrat;
- eficien energetic n sprijinul moderrii cererii;
- decarbonizarea economiei; i
- cercetare, inovare i competitivitate.
2.1. Securitate energetic, solidaritate i ncredere
n mai 2014, n Strategia sa pentru securitate energetic8, Comisia a prezentat modul n
care UE rmne vulnerabil la ocuri externe n domeniul energiei i a fcut apel la
factorii de decizie politic de la nivel naional i de la nivelul UE s clarifice pentru
ceteni care sunt opiunile implicate n reducerea dependenei noastre de anumii
combustibili, furnizori de energie i rute de aprovizionare. Uniunea energetic se bazeaz
pe aceast strategie.
Principalii factori determinani ai securitii energetice sunt finalizarea pieei interne a
energiei i un consum de energie mai eficient. Aceasta depinde de o mai mare
transparen, precum i de o mai mare solidaritate i ncredere ntre statele membre.
Securitatea energetic a UE este strns legat de vecinii si.
8

COM(2014)330.
4

Adoptarea unor abordri comune n domeniul energiei poate contribui la sporirea

rezilienei tuturor prilor Uniunii Europene, de exemplu n cazul unor deficite sau
ntreruperi ale aprovizionrii. Spiritul de solidaritate n materie de energie este menionat
n mod explicit n tratat i reprezint nucleul uniunii energetice.
Diversificarea aprovizionrii (surse de energie, furnizori i rute de aprovizionare)
Provocrile politice din ultimele luni au artat c diversificarea surselor, a furnizorilor i
a rutelor de aprovizionare cu energie este esenial pentru asigurarea unei aprovizionri
cu energie sigure i reziliente a cetenilor i a companiilor din Europa, care se ateapt
s aib n orice moment acces la o energie cu preuri accesibile i competitive. Pentru a
asigura diversificarea aprovizionrii cu gaz, trebuie intensificate lucrrile la coridorul
sudic al gazelor, pentru a permite rilor din Asia Central s i exporte gazul ctre
Europa. n Europa de Nord, instituirea de noduri de gaz lichid cu mai muli furnizori
contribuie foarte mult la creterea securitii aprovizionrii. Acest exemplu ar trebui
urmat n Europa Central i de Est, precum i n zona mediteranean, unde se afl n curs
de dezvoltare un nod gazier.
Construirea infrastructurii necesare pentru a lega UE de noi surse de gaz implic
numeroi parteneri i reprezint o iniiativ deopotriv complex i costisitoare.
Rezolvarea acestor probleme necesit aciuni ferme la nivelul UE. Comisia i va
intensifica sprijinul acordat acestui proces prin utilizarea tuturor instrumentelor de
finanare disponibile la nivel comunitar, n special a viitorului Fond european pentru
investiii strategice (FEIS) i prin implicarea pe deplin a instituiilor financiare europene.
Cu toate acestea, infrastructura necesar trebuie s existe i n interiorul UE, inclusiv
posibilitatea de inversare a fluxurilor, pentru a aduce gazul acolo unde este necesar.
Vom explora ntregul potenial al gazului natural lichefiat (GNL), inclusiv ca rezerv n
situaiile de criz n care gazul natural care intr n Europa prin sistemul existent de
conducte este insuficient. Creterea comerului cu GNL va contribui la o mai strns
aliniere a preurilor gazului natural de la nivel mondial. n ultimii ani, preurile GNL au
fost mai mari fa de gazul din conducte, n special din cauza costurilor ridicate de
lichefiere, de regazeificare i de transport, precum i a cererii din Asia. n vederea
soluionrii acestor probleme, Comisia va pregti o strategie cuprinztoare privind GNL,
care va analiza, de asemenea, infrastructura de transport necesar pentru conectarea
punctelor de acces pentru GNL la piaa intern. Potenialul de stocare a gazelor n Europa
i cadrul de reglementare necesar pentru a se asigura c exist suficient gaz stocat pe
timpul iernii vor fi de asemenea abordate n acest context. De asemenea, Comisia va
lucra la eliminarea obstacolelor n calea importurilor de GNL din SUA i de la ali
productori de GNL.
Dat fiind dependena de importuri a UE i provocrile legate de schimbrile climatice la
nivel mondial, trebuie luate msuri suplimentare pentru reducerea consumului de petrol
al UE. Preurile petrolului se afl n prezent la un nivel sczut, din cauza excedentului de
producie, combinat cu scderea consumului i cu creterea eficienei energetice9.
UE este foarte dependent de importurile de combustibil nuclear i de servicii conexe n
statele membre n care energia nuclear face parte din mixul energetic. Diversificarea
surselor de aprovizionare este important pentru a asigura securitatea aprovizionrii.
Comisia va actualiza i va consolida cerinele privind informaiile care trebuie furnizate,
9

UE va continua s joace un rol conductor n ceea ce privete impulsionarea mbuntirii standardelor

i a eficienei la nivel mondial, reducnd consumul viitor de petrol i, astfel, dependena UE.
5

n conformitate cu articolul 41 din Tratatul Euratom, cu privire la proiectele de instalaii

nucleare.
Producia intern de energie contribuie, de asemenea, la scderea dependenei Europei de
importurile de energie. Aceasta include n special sursele regenerabile de energie,
necesare pentru decarbonizare, precum i resursele fosile convenionale i cele
neconvenionale - n cazul statelor membre care opteaz pentru acestea din urm.
Producia de petrol i de gaz din surse neconvenionale, precum gazele de ist, reprezint
o opiune n Europa, cu condiia ca aspectele legate de acceptarea de ctre opinia public
i impactul asupra mediului s fie abordate n mod adecvat.
Colaborarea pentru securitatea aprovizionrii
Statele membre, operatorii de sisteme de transport, industria energetic i toate celelalte
pri interesate trebuie s colaboreze strns pentru a garanta un nivel nalt de securitate
energetic pentru cetenii i pentru companiile din Europa.
n ceea ce privete petrolul, au fost luate deja msuri importante odat cu adoptarea, n
2009, a Directivei privind stocurile de petrol10, care prevede obligaia statelor membre de
a crea i de a menine stocuri minime de iei i de produse petroliere.
Statele membre ar trebui s aib certitudinea c se pot baza pe vecinii lor atunci cnd
aprovizionarea este problematic. Raportul Comisiei din 2014 privind reziliena pe
termen scurt n sectorul gazelor naturale11 a subliniat necesitatea unei mai bune cooperri
n ceea ce privete reacia la o posibil ntrerupere a aprovizionrii. Pentru a introduce o
gestionare comun a crizelor, Comisia va propune planuri de aciune preventiv i de
urgen la nivel regional i la nivelul UE, care s includ prile contractante la
Comunitatea Energiei. Trebuie consolidat solidaritatea ntre statele membre, n special
n perioade de criz a aprovizionrii. Aceste aspecte, mpreun cu experiena dobndit
n implementarea regulamentului, vor fi luate n considerare atunci cnd se va propune o
revizuire a Regulamentului privind securitatea aprovizionrii cu gaz.
Comisia va evalua opiunile de mecanisme voluntare de agregare a cererii pentru
achiziionarea colectiv de gaz n timpul unei crize i n cazurile n care statele membre
sunt dependente de un singur furnizor. Acest lucru va trebui s fie n deplin
conformitate cu normele OMC i cu normele UE n materie de concuren.
n prezent, multe state membre dispun de cadre inadecvate de securitate a aprovizionrii
cu energie electric i utilizeaz abordri perimate i incoerente pentru evaluarea
securitii aprovizionrii cu energie electric. mpreun cu statele membre, Comisia va
stabili o serie de niveluri de risc acceptabile pentru ntreruperea aprovizionrii i va
efectua o evaluare obiectiv, la nivelul ntregii UE i bazat pe date concrete, a securitii
aprovizionrii, care s abordeze situaia din statele membre. Aceasta va ine cont de
fluxurile transfrontaliere, de producia variabil de energie din surse regenerabile, de
reacia din partea cererii i de posibilitile de stocare. Mecanismele de capacitate pentru
asigurarea securitii aprovizionrii ar trebui dezvoltate doar dac un sistem regional de
evaluare a adecvrii indic o astfel de necesitate, innd seama de potenialul de eficien
energetic i de reacia din partea cererii12.

10

11
12

Directiva 2009/119/CE din 14 septembrie 2009 privind obligaia statelor membre de a menine un
nivel minim de rezerve de iei i/sau de produse petroliere.
COM(2014)654 final.
A se vedea Comunicarea intitulat Valorificarea la maximum a interveniei publice, C(2013)7243.
6

Consolidarea rolului Europei pe pieele mondiale ale energiei

Uniunea energetic nu este un proiect cu orientare intern. O Uniune European mai
puternic i mai unit poate colabora ntr-un mod mai constructiv cu partenerii si, n
avantajul ambelor pri.
Politica energetic este adesea utilizat ca instrument de politic extern, n special n
principalele ri productoare de energie i prin care tranziteaz energia. Aceast realitate
trebuie s fie luat n considerare n cadrul dezbaterilor privind politica energetic
extern a Europei.
Prin urmare, Uniunea European trebuie s i amelioreze capacitatea de a avea un
cuvnt greu de spus pe pieele mondiale ale energiei. mpreun cu principalii si
parteneri, Uniunea European va aciona n direcia unei guvernane mbuntite n
domeniul energiei la nivel mondial, conducnd la piee mondiale ale energiei mai
competitive i mai transparente.
Politica UE n domeniul comercial contribuie la o mai mare securitate a energiei i la
diversificare prin includerea de dispoziii referitoare la energie n acordurile comerciale
cu partenerii si. n cazul n care UE negociaz acorduri cu ri importante din punctul de
vedere al securitii aprovizionrii, Comisia va urmri cu prioritate negocierea unor
dispoziii specifice privind energia care s contribuie la securitatea energetic, n special
accesul la resurse, i la obiectivele privind energia durabil ale uniunii energetice. n
general, Comisia va continua s urmreasc o agend activ de comer i de investiii n
domeniul energiei, inclusiv accesul la pieele externe pentru tehnologiile i serviciile
energetice europene13.
n cadrul revitalizrii diplomaiei sale n domeniul energiei i climei, UE i va folosi
toate instrumentele de politic extern pentru a stabili parteneriate strategice cu ri sau
cu regiuni care prezint o importan din ce n ce mai mare din perspectiva produciei i a
tranzitului de energie, precum Algeria i Turcia, Azerbaidjan i Turkmenistan, Orientul
Mijlociu, Africa i ali poteniali furnizori.
UE i va dezvolta n continuare parteneriatul cu Norvegia, al doilea furnizor de iei i de
gaz natural al UE ca mrime. UE va continua s integreze pe deplin Norvegia n politicile
sale interne privind energia. De asemenea, UE i va dezvolta parteneriatele cu ri
precum Statele Unite ale Americii i Canada.
Atunci cnd condiiile vor fi favorabile, UE va lua n considerare rencadrarea relaiei
energetice cu Rusia pe baza unor condiii de concuren echitabile n ceea ce privete
deschiderea pieei, concurena loial, protecia mediului i siguran, n avantajul reciproc
al ambelor pri.
Se va acorda o atenie deosebit actualizrii parteneriatului strategic n domeniul
energetic cu Ucraina. Acesta va aborda aspecte legate de importana Ucrainei ca ar de
tranzit, precum i de reformele privind piaa energiei din Ucraina, cum ar fi modernizarea
reelei sale de gaz, instituirea unui cadru de reglementare adecvat pentru piaa energiei
electrice i creterea eficienei energetice n Ucraina ca modalitate de a reduce
dependena acesteia de energia importat.

13

Iniiative precum comerul cu bunuri ecologice vor ajuta promovarea produselor care contribuie la
reducerea emisiilor de CO2, vor produce beneficii pentru mediu i vor crea locuri de munc i cretere
economic n UE.
7

n vecintatea noastr imediat, Comisia va propune consolidarea Comunitii Energiei,

asigurnd o punere n aplicare eficace a acquis-ului UE n domeniul energiei, al mediului
i al concurenei, reforme pe piaa energiei i stimularea investiiilor n sectorul energetic.
Scopul este de a obine o mai bun integrare a pieelor energiei din UE i din
Comunitatea Energiei. Relaiile n domeniul energiei cu rile din cadrul parteneriatului
european pentru vecintate (PEV) vor fi luate n considerare la revizuirea n curs a PEV.
Mai mult transparen privind aprovizionarea cu gaz
Un element important pentru asigurarea securitii aprovizionrii cu energie (n special
cu gaz) este conformitatea deplin cu legislaia UE a acordurilor privind cumprarea de
energie din ri tere. Astfel de controale de conformitate a acordurilor
interguvernamentale i a contractelor comerciale conexe pe baza deciziei relevante14 sunt
n prezent efectuate dup ce un stat membru i o ar ter au ncheiat un acord. n
practic, s-a vzut c renegocierea unor astfel de acorduri este foarte dificil. Poziiile
semnatarilor au fost deja stabilite, ceea ce creeaz o presiune politic de a nu modifica
niciun aspect al acordului. n viitor, Comisia ar trebui s fie informat ntr-un stadiu
timpuriu cu privire la negocierea acordurilor interguvernamentale, astfel nct o s se
asigure mai bun evaluare ex ante a compatibilitii acordului interguvernamental cu
normele pieei interne i cu criteriile privind securitatea aprovizionrii. Participarea
Comisiei la astfel de negocieri cu ri tere i trecerea la utilizarea de clauze contractuale
standard ar putea, de asemenea, s contribuie la evitarea mai eficace a presiunilor
nejustificate i s asigure respectarea normelor europene. Prin urmare, Comisia va
reexamina Decizia privind acordurile interguvernamentale i va propune opiuni pentru a
se asigura c UE se exprim ntr-un singur glas n cadrul negocierilor cu ri tere.
n contextul revizuirii Regulamentului privind securitatea aprovizionrii cu gaz, Comisia
va propune, de asemenea, asigurarea unei transparene adecvate a contractelor comerciale
de furnizare a gazului care ar putea avea un impact asupra securitii energetice a UE,
protejnd n acelai timp confidenialitatea informaiilor sensibile.
2.2. O pia intern a energiei complet integrat
n pofida progreselor realizate n ultimii ani, sistemul energetic al Europei funcioneaz
nc sub potenialul su. Concepia actual a pieei nu conduce la investiii suficiente,
concentrarea pe pia i concurena slab reprezint n continuare probleme, iar peisajul
energetic european este nc prea fragmentat. Trebuie s dm un nou impuls politic
finalizrii pieei interne a energiei.
Infrastructura pieei interne: conectarea pieelor prin interconexiuni
n acest moment, sistemele europene de transport al energiei electrice i al gazului, n
special conexiunile transfrontaliere, nu sunt suficiente pentru a permite pieei interne a
energiei s funcioneze corect i s stabileasc legturi ntre insulele energetice rmase
i reeaua principal de energie electric i de gaz.
Lucrrile la proiectele de infrastructur s-au accelerat n ultimii ani, cu att mai mult n
contextul recentelor evenimente de la frontiera de est a Uniunii Europene. n 2013,
Uniunea European a identificat 248 de proiecte de interes comun (PIC) privind
infrastructura energetic. Lista urmeaz s fie revizuit i actualizat n cursul acestui an

14

Decizia nr. 994/2012/UE de instituire a unui mecanism de schimb de informaii cu privire la acordurile
interguvernamentale dintre statele membre i ri tere n domeniul energiei.
8

i apoi o dat la doi ani15. n 2014, Strategia european pentru securitate energetic a
identificat 33 de proiecte de infrastructur care sunt eseniale pentru a mbunti
securitatea aprovizionrii i pentru a conecta mai bine pieele energiei.
A fost stabilit un obiectiv de interconectare minim specific pentru energia electric, la
10 % din capacitatea instalat de producie a energiei electrice din statele membre, care
ar trebui s fie realizat pn n 2020. Msurile necesare pentru a atinge acest obiectiv de
10 % sunt prevzute n Comunicarea Comisiei care nsoete prezentul cadru strategic al
uniunii energetice. n 2016, Comisia va prezenta un raport cu privire la msurile necesare
pentru a atinge obiectivul de 15 % pn n 2030.
Tranziia ctre un sistem energetic mai sigur i mai durabil va necesita investiii majore
n producie, n reele i n eficiena energetic, estimate la aproximativ 200 de miliarde
de euro pe an n urmtorul deceniu16. Cu toate c sectorul privat va suporta costurile pe
care le presupun majoritatea acestor investiii, accesul la finanare este esenial. n
prezent, Banca European de Investiii, Mecanismul pentru interconectarea Europei i
finanrile n cadrul fondurilor structurale i de investiii europene ofer deja mijloacele
necesare. n plus, Fondul european pentru investiii strategice propus va furniza un sprijin
suplimentar, facilitnd aadar i mai mult accesul la finanare pentru proiecte de
importan european, cum ar fi cele din domeniul reelelor energetice, al energiei din
surse regenerabile i al eficienei energetice. Comisia va studia propuneri de regimuri de
investiii n domeniul energiei care s pun n comun resursele pentru a finana investiii
viabile din punct de vedere economic, evitnd denaturarea i fragmentarea pieei.
Investitorii se pot folosi de portalul de investiii care este n curs de creare n cadrul
Fondului european pentru investiii strategice i care este conceput pentru a spori
transparena rezervei de proiecte de investiii a UE pentru face ca informaiile s fie
accesibile potenialilor investitori. De asemenea, Comisia va reuni informaiile referitoare
la proiectele de infrastructur finanate prin Mecanismul pentru interconectarea Europei
i prin fondurile politicii de coeziune a UE, pentru a obine o mai mare coeren n rndul
numeroaselor sisteme de finanare existente i pentru a maximiza impactul acestora.
Comisia va evalua periodic implementarea proiectelor majore de infrastructur care
contribuie la uniunea energetic, n special n cadrul monitorizrii PIC-urilor. n cadrul
acestui exerciiu de evaluare, Comisia va prezenta un raport anual cu privire la progresele
nregistrate n atingerea obiectivului de interconectare de 10 % privind energia electric,
punnd un accent deosebit pe implementarea planurilor de aciune regionale. n fine,
Comisia va convoca de asemenea un forum special privind infrastructura energetic, n
cadrul cruia ar trebui discutate progresele cu statele membre, cu grupurile de cooperare
regionale relevante, precum i cu instituiile UE. Acesta se va reuni pentru prima dat
spre sfritul anului 2015.
Implementarea i actualizarea reglementrilor pieei interne a energiei
Implementarea integral i aplicarea strict a legislaiei existente n domeniul energiei i
a legislaiei conexe reprezint prima prioritate pentru instituirea uniunii energetice. Nu
are niciun rost s se elaboreze noi politici i abordri pe o fundaie precar.

15

16

Aceast actualizare va include proiecte de interes pentru Comunitatea Energiei (PICE) care sunt
importante pentru mbuntirea securitii aprovizionrii n cadrul uniunii energetice, dac acestea
respect, de asemenea, criteriile pentru a deveni PIC-uri.
Planul de investiii al UE, COM(2014)903.
9

Comisia va utiliza toate instrumentele de politic disponibile n acest sens i va insista ca

statele membre s implementeze integral i s asigure respectarea celui de-al treilea
pachet legislativ privind piaa intern a energiei, n special n ceea ce privete separarea i
independena autoritilor de reglementare. Trebuie s fie ndeplinite anumite condiii ex
ante pentru ca fondurile structurale i de investiii europene s poat fi utilizate la
cofinanarea investiiilor energetice. Acest lucru va contribui la asigurarea conformitii
cu legislaia UE n domeniul energiei.
Aplicarea strict a normelor n materie de concuren din tratat va ajuta la prevenirea
denaturrii de ctre companii a pieei interne a energiei. Asigurarea respectrii normelor
antitrust va permite circulaia liber a energiei, prin abordarea restriciilor teritoriale din
contractele de furnizare, precum i a problemelor legate de mpiedicarea accesului n
amonte/aval sau a accesului la reea (inclusiv interconectorii). De asemenea, Comisia va
evalua prin aplicarea legislaiei n domeniul concurenei evoluia i formarea
preurilor la energie.
O pia intern a energiei care funcioneaz corect necesit un cadru de reglementare
eficace. Cel de-al treilea pachet legislativ privind piaa intern a energiei a nfiinat
organisme care s asigure cooperarea ntre operatorii de sisteme de transport i
autoritile de reglementare. n contextul discuiei privind concepia pieei, funcionarea
acestor organisme va fi consolidat. n prezent, deciziile luate de aceste organisme
continu s reflecte puncte de vedere naionale.
Exploatarea sistemelor de transport va trebui s devin mult mai integrat pentru a
rspunde provocrilor sistemului energetic transformat. Reelele europene ale
operatorilor de sisteme de transport de energie electric i de gaz (ENTSO-E/G), care au
fost de asemenea instituite prin cel de-al treilea pachet legislativ privind piaa intern a
energiei, trebuie s fie modernizate pentru a ndeplini un asemenea rol. Vor trebui create
centre operaionale regionale, care s poat planifica i gestiona n mod eficace fluxurile
transfrontaliere de energie electric i de gaz.
Agenia pentru Cooperarea Autoritilor de Reglementare din Domeniul Energiei
(ACER) a fost nfiinat prin cel de-al treilea pachet legislativ privind piaa intern a
energiei, pentru a furniza asisten autoritilor naionale de reglementare, n special n
ceea ce privete aspectele transfrontaliere. Cu toate acestea, n prezent ACER acioneaz
n principal prin emiterea de recomandri i de avize, dispunnd de foarte puine drepturi
decizionale - de exemplu, nu poate lua decizii la cererea autoritilor naionale de
reglementare sau dac acestea nu reuesc s ia o decizie ntr-un anumit interval de timp.
Reglementarea la nivelul UE a pieei unice ar trebui consolidat, printr-o ntrire
semnificativ a competenelor i a independenei ACER de a ndeplini funcii de
reglementare la nivel european, pentru ca aceasta s poat monitoriza efectiv dezvoltarea
pieei interne a energiei i a normelor de pia conexe, precum i s abordeze toate
aspectele transfrontaliere necesare crerii unei piee interne omogene17.
Cel de-al treilea pachet legislativ privind piaa intern a energiei prevede, de asemenea,
adoptarea de coduri de reea pentru a contribui la armonizarea fluxului de energie
electric i de gaz ntre diferitele sisteme de transport. Aceste lucrri trebuie finalizate
pentru a asigura o mai bun funcionare a pieelor energiei transfrontaliere.
17

Exemple n acest sens ar putea fi deciziile referitoare la noi infrastructuri care afecteaz mai mult de
dou state membre, exceptrile de la inversarea fluxurilor fizice n conformitate cu Regulamentul
privind securitatea aprovizionrii cu gaz, alocarea transfrontalier a costurilor n temeiul
Regulamentului TEN-E sau alte aspecte similare.
10

Integrarea pe pia a produciei de energie electric din surse regenerabile necesit piee
flexibile, att de partea cererii, ct i de partea ofertei i nu doar n interiorul unui stat
membru, ci i dincolo de frontierele acestuia. Prin urmare, reelele de energie electric
trebuie s cunoasc o evoluie semnificativ. Este necesar s se lrgeasc posibilitile de
producere distribuit i de gestionare a cererii, inclusiv pieele intrazilnice, s se dezvolte
noi conexiuni (superreele) de nalt tensiune pe distane lungi i noi tehnologii de
stocare.
Comisia va elabora o propunere legislativ ambiioas pentru reproiectarea pieei
energiei electrice i pentru stabilirea unei legturi ntre comerul cu ridicata i comerul
cu amnuntul. Acest lucru va spori securitatea aprovizionrii i va asigura faptul c piaa
energiei electrice va fi mai bine adaptat la tranziia energetic, conducnd la apariia
unei multitudini de noi productori, n special de energie din surse regenerabile, i, de
asemenea, va permite participarea deplin a consumatorilor la pia, n special prin
reacia din partea cererii. O integrare mai strns, inclusiv la nivel regional, intensificarea
comerului transfrontalier i dezvoltarea att de piee pe termen scurt, ct i pe termen
lung, cu o formare eficace a preurilor, vor oferi semnalele adecvate pentru investiii,
precum i flexibilitatea necesar pentru a permite integrarea pe pia a noilor surselor de
producie.
O pia intern a energiei pe deplin funcional, care ofer semnale de investiii eficiente,
este cel mai bun mijloc de a reduce necesitatea de a se recurge la mecanisme de
capacitate. Comisia a elaborat deja orientri18 i norme19 pentru limitarea efectelor
duntoare ale interveniilor publice prost concepute, fragmentate i necoordonate. Cu
toate acestea, aplicarea efectiv a acestor orientri nu poate fi dect un prim pas ctre
asigurarea faptului c msurile de pia naionale divergente, cum ar fi mecanismele de
capacitate i schemele necoordonate de sprijin al surselor regenerabile de energie, devin
mai compatibile cu piaa intern20. Dei n unele cazuri sunt necesare i justificate pentru
a remedia disfuncionalitile pieei, unele forme de intervenie public au avut un impact
negativ semnificativ asupra funcionrii eficace a pieei interne a energiei. Comisia va
lucra mpreun cu statele membre pentru a se asigura c mecanismele de capacitate i
sprijinul pentru energia electric din surse regenerabile sunt n deplin conformitate cu
normele existente i nu denatureaz piaa intern a energiei. Subveniile duntoare
mediului trebuie eliminate treptat, n totalitate21. Reformarea schemei de comercializare a
certificatelor de emisii va juca, de asemenea, un rol important n stabilirea semnalelor
adecvate pentru investiii.
n fine, Comisia va asigura o mai mare transparen a structurii costurilor i a preurilor
energiei, prin instituirea unei monitorizri i a unei raportri periodice i detaliate,
inclusiv cu privire la impactul costurilor i preurilor energiei asupra competitivitii. Se
va acorda o atenie deosebit interveniilor publice, cum ar fi tarifele reglementate,
politicile de impozitare a energiei i nivelul sprijinului public, precum i impactului
acestora asupra mecanismelor de stabilire a preurilor, inclusiv deficitele tarifare n
domeniul energiei electrice.

18
19

20

21

A se vedea Comunicarea intitulat Valorificarea la maximum a interveniei publice, C(2013)7243.

Orientri privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului i energie (OAME), JO C 200, 28.6.2014,
p. 1-55.
Aplicarea OAME la schemele de sprijin aprobate pn n prezent a atenuat parial efectele
fragmentrii, ns sunt necesare msuri suplimentare.
A se vedea Foaia de parcurs privind eficiena utilizrii resurselor [COM(2011)571] i Comunicarea din
2012 privind piaa intern a energiei [COM(2012)663]), precum i n conformitate cu angajamentul
G20.
11

Un grad mai ridicat de cooperare regional ntr-un cadru comun la nivelul UE

n cadrul unei uniuni energetice, statele membre trebuie s se coordoneze i s coopereze
cu vecinii lor atunci cnd i elaboreaz politicile energetice.
Implementarea tehnic a diferitelor elemente ale strategiei noastre privind uniunea
energetic va fi foarte complex. Unele elemente, cum ar fi noi msuri de pia pentru
pieele pe termen scurt ale gazului i energiei electrice sau integrarea activitilor
operatorilor de sisteme de transport, ar trebui s fie elaborate i implementate la nivel
regional, ca pas ctre integrarea complet a pieei la nivelul UE. Msurile existente, cum
ar fi Forumul pentalateral pentru energie electric sau planul de interconectare a pieei
energiei din zona baltic (BEMIP), sunt iniiative pe baza crora se poate construi n
continuare. Succesele nregistrate n aceste regiuni ar trebui s acioneze ca un catalizator
pentru alte regiuni. Comisia se va asigura c toate iniiativele regionale evolueaz n mod
coerent i conduc ctre o pia unic a energiei complet integrat.
Dat fiind vulnerabilitatea deosebit a acesteia, este necesar s se amelioreze cooperarea,
solidaritatea i ncrederea n partea central i de sud-est a Europei. ncheierea unor
acorduri de cooperare speciale ar contribui la accelerarea unei mai bune integrri a
acestor piee n cadrul pieei mai mari a energiei la nivel european, ceea ce ar ameliora
lichiditatea i reziliena sistemului energetic i ar permite valorificarea deplin a
potenialul regiunii n materie de eficien energetic i de energie din surse regenerabile.
Comisia va lua iniiative concrete n acest sens, ca prioritate urgent.
n ceea ce privete Marea Nordului i Marea Baltic, Comisia va colabora cu statele
membre i cu industria de profil n vederea obinerii de reduceri de costuri pentru aceste
sisteme energetice offshore.
Noi avantaje pentru consumatori
n cadrul unei uniuni energetice, consumatorii dintr-un stat membru ar trebui s poat
face alegeri n cunotin de cauz i s poat cumpra energie n mod liber i simplu de
la o companie din alt stat membru. Acest lucru necesit adaptarea n continuare a
cadrelor naionale de reglementare actuale, deoarece marea majoritate a gospodriilor
europene rmn consumatori pasivi. n unele state membre, consumatorii au opiuni
limitate n ceea ce privete furnizorii, iar comutarea ntre furnizori este relativ
anevoioas.
Pentru a responsabiliza consumatorii, statele membre i autoritile acestora trebuie s
implementeze integral i s asigure respectarea normelor europene existente, inclusiv a
normelor de protecie a consumatorilor. Autoritile regionale i locale ar trebui s ia i
ele msurile de sprijin necesare, astfel nct consumatorii s aib informaii uor
accesibile, instrumente uor de utilizat i stimulente financiare pentru economisirea
energiei.
Tehnologiile inteligente vor ajuta consumatorii i societile de servicii energetice care
lucreaz pentru acetia s profite de oportunitile disponibile pe piaa energiei prin
preluarea controlului asupra consumului lor de energie (i, posibil, asupra produciei prin
mijloace proprii). Acest lucru va aduce mai mult flexibilitate pe pia i ar putea reduce
facturile pltite de consumatori.

12

Comisia va continua s promoveze standardizarea, s sprijine introducerea la nivel

naional a contoarelor inteligente22 i s ncurajeze dezvoltarea n continuare de aparate
inteligente i de reele inteligente, astfel nct utilizarea flexibil a energiei s fie
recompensat. Ea va dezvolta sinergii ntre uniunea energetic i agenda pieei unice
digitale i, de asemenea, va lua msuri pentru a garanta protecia vieii private i
securitatea cibernetic.
Acest lucru va funciona ns numai dac preurile pieei transmit semnalele corecte. ntro serie de state membre, tarifele reglementate nc limiteaz dezvoltarea unei concurene
efective, ceea ce descurajeaz investiiile i apariia unor noi actori pe pia. Preurile
reglementate pentru consumatorii finali sunt adesea utilizate pentru a proteja gospodriile
sau chiar i clienii noncasnici de creterea costurilor energiei. Impactul unor astfel de
msuri afecteaz clienii nereglementai, societile de energie electric i/sau finanele
publice, unde sunt suportate deficitele tarifare n domeniul energiei electrice. Cu toate
acestea, pe termen lung msurile respective aduc atingere intereselor consumatorilor pe
care sunt menite s i ajute. Comisia va urmri eliminarea treptat, pn n 2016, a
preurilor reglementate inferioare costurilor, prin cadrul de guvernan economic i prin
cel privind concurena. De asemenea, Comisia va ncuraja statele membre s stabileasc
o foaie de parcurs pentru eliminarea treptat a tuturor preurilor reglementate.
Protejarea consumatorilor vulnerabili
Srcia energetic afecteaz n mod negativ condiiile de trai i de sntate. Ea are
numeroase cauze, majoritatea rezultnd dintr-o combinaie de venituri sczute i condiii
de srcie general, locuine ineficiente i un sistem de proprietate a fondului locativ care
nu reuete s ncurajeze eficiena energetic. Srcia energetic poate fi abordat numai
printr-o combinaie de msuri, n special n domeniul social i n sfera de competen a
autoritilor de la nivel naional, regional sau local. La eliminarea treptat a preurilor
reglementate, statele membre trebuie s propun un mecanism de protecie a
consumatorilor vulnerabili, care ar putea fi de preferin furnizat prin sistemul de
asigurri sociale general. Dac este furnizat prin intermediul pieei energiei, acest
mecanism ar putea fi implementat prin scheme precum un tarif de solidaritate sau o
reducere aplicat facturilor la energie. Costul unor astfel de scheme trebuie acoperit n
mod colectiv de consumatorii neeligibili. Prin urmare, este important ca un astfel de
sistem s fie bine direcionat, pentru a menine costurile generale la un nivel redus i
pentru a limita denaturrile care decurg din preurile reglementate (de exemplu, fr a
spori n continuare deficitele tarifare din statele membre).
2.3. Contribuia eficienei energetice la moderarea cererii de energie
n octombrie 2014, Consiliul European a stabilit un obiectiv orientativ la nivelul UE de
cel puin 27 % privind mbuntirea eficienei energetice n 2030. Acest obiectiv va fi
revizuit pn n 2020, avnd n vedere un prag de 30 % la nivelul UE. n acest context,
eficiena energetic trebuie reconsiderat n mod fundamental i tratat ca o surs de
energie n sine, reprezentnd valoarea energiei economisite. n cadrul revizuirii
concepiei pieei, Comisia se va asigura c eficiena energetic i reacia de partea cererii
pot concura n mod egal cu capacitatea de producie.
Majoritatea eforturilor trebuie depuse la nivel naional, regional i local, dar Comisia
poate juca un rol important prin crearea cadrului adecvat pentru realizarea de progrese.
22

A se vedea raportul Analiza comparativ a implementrii contorizrii inteligente n UE-27, cu accent

pe energia electric, COM(2014)356.
13

Prin urmare, Comisia va ncuraja statele membre s acorde eficienei energetice o

importan primar n politicile lor.
UE a instituit deja cel mai bun set de msuri la nivel mondial pentru sporirea eficienei
consumului nostru de energie. Prin intermediul legislaiei privind etichetarea energetic
i proiectarea ecologic, consumatorii pot face alegeri n cunotin de cauz n privina
consumului lor de energie n timp ce toate sectoarele economice trebuie s ia msuri
pentru creterea eficienei consumului lor de energie, Comisia va acorda o atenie
deosebit acelor sectoare care prezint un foarte mare potenial de cretere a eficienei
energetice, n special sectorul transporturilor i cel al cldirilor. Comisia va continua s
creeze sinergii ntre politicile n materie de eficien energetic, politicile privind
utilizarea eficient a resurselor i economia circular. Acest lucru va include exploatarea
potenialului valorificrii energetice a deeurilor.
Sporirea eficienei energetice n sectorul cldirilor
nclzirea i rcirea reprezint cea mai mare surs de cerere de energie din Europa,
majoritatea importurilor de gaz ale Europei fiind utilizate n aceste scopuri. Rmn n
continuare de valorificat poteniale enorme de cretere a eficienei n ceea ce privete
termoficarea i rcirea centralizat, care vor fi abordate ntr-o strategie a Comisiei.
Pentru a exploata potenialul de cretere a eficienei energetice a cldirilor sunt necesare
aciuni ale statelor membre, n special la nivel local i regional. Atragerea de investiii la
scara necesar rmne o provocare, mai ales la nivel local, n principal din cauza lipsei de
informare i de expertiz n finanarea la scar redus. Comisia va sprijini modaliti de a
simplifica accesul la finanarea existent i va oferi fondurilor structurale i de investiii
europene, autoritilor de management i prilor interesate modele de finanare gata de
utilizare pentru instrumentele financiare, va promova noi scheme de finanare care se
bazeaz pe partajarea riscurilor i a veniturilor, va dezvolta noi tehnici de finanare i va
oferi sprijin n ceea ce privete asistena tehnic. Sprijinul financiar trebuie s fie
combinat cu asisten tehnic, pentru a ajuta la agregarea proiectelor la scar redus n
programe mai ample care pot conduce la diminuarea costurilor de tranzacie i pot atrage
sectorul privat la scar larg.
Activitatea iniiativelor privind comunitile i oraele inteligente, precum i din cadrul
Conveniei primarilor, care sunt n principal realizate de primari, de organizaii ale
societii civile, de investitori, de instituii financiare i de furnizori de servicii, este
important pentru realizarea de progrese privind eficiena energetic n interiorul i n
afara UE. Aceast activitate se bucur de sprijinul ferm al Comisiei. De asemenea,
Comisia va elabora o iniiativ de excelen la nivel mondial n adoptarea de politici
privind eficiena energetic, drept contribuie la Planul de aciune privind eficiena
energetic al G20. Ea va promova cu fermitate adoptarea de obiective i de inte
ambiioase privind eficiena energetic n cadrul unor foruri precum iniiativa ONU
Energie durabil pentru toi i Agenia Internaional a Energiei. Dat fiind c UE este
liderul mondial n domeniul tehnologiilor de eficien energetic, aceasta ar trebui s
constituie o for motrice pentru exporturi, precum i pentru creterea economic i
crearea de locuri de munc n UE.
Fondurile UE i finanarea BEI pot avea un impact major. Fondul european pentru
investiii strategice ofer o oportunitate de mobilizare a unor investiii majore n
renovarea cldirilor. Investiiile n acest domeniu pot furniza ctiguri mari, sub form de
creterea economic i crearea de locuri de munc.
14

Ctre un sector al transporturilor fr emisii de carbon i eficient din punct de

vedere energetic
Transporturile reprezint peste 30 % din consumul final de energie din Europa.
Valorificarea potenialului de eficien energetic al sectorului necesit concentrarea n
continuare asupra elaborrii unor standarde mai stricte privind emisiile de CO2 ale
automobilelor i camionetelor dup 2020, precum i asupra msurilor de cretere a
eficienei combustibililor i de reducere a emisiilor de CO2 ale autovehiculelor grele i
autobuzelor. Ar trebui de asemenea promovat o mai bun gestionare a traficului, ca
instrument modern, orientat ctre viitor, pentru reducerea emisiilor de CO2.
Aceasta ar trebui s fie nsoit de msuri viznd o mai bun exploatare a potenialului
pieei unice i internalizarea costurilor externe. Comisia va promova utilizarea sistemelor
de percepere a taxelor de drum pe baza principiilor poluatorul pltete i utilizatorul
pltete i i va intensifica eforturile n direcia crerii unui spaiu european unic al
transporturilor, bazat pe o mai bun utilizare a parcului auto. Economii considerabile de
combustibil ar putea s fie realizate, de asemenea, prin nlturarea barierelor din calea
modurilor de transport care emit mai puine gaze cu efect de ser, precum transportul
feroviar, transportul maritim i pe ci navigabile interioare i prin transformarea acestora
n moduri de transport mai atrgtoare i mai rentabile. Comisia va continua s
promoveze iniiativa Shift2Rail23.
De asemenea, Comisia va lua msuri suplimentare pentru a reduce emisiile de carbon din
sectorul transporturilor, care, n esen, funcioneaz n continuare pe baz de produse
petroliere. Aceasta va necesita o transformare progresiv a ntregului sistem de transport,
precum i dezvoltarea i utilizarea ntr-o mai mare msur a combustibililor alternativi.
Comisia va lua i alte msuri pentru a promova implementarea rapid a infrastructurii
necesare, i anume staiile de realimentare i de rencrcare. 24 Adoptarea de ctre pia a
unor astfel de vehicule depinde de introducerea concomitent a infrastructurii, a
vehiculelor i a combustibililor.
Electrificarea transporturilor este important pentru eliminarea dependenei de petrol i
pentru reducerea emisiilor de carbon din sectorul transporturilor, n special pentru
transportul rutier (pe distane scurte i medii) i pentru transportul feroviar. Europa
trebuie s accelereze electrificarea parcului su de autovehicule i a altor mijloace de
transport i s devin lider n domeniul tehnologiilor de electromobilitate i de stocare a
energiei. Acest lucru necesit o integrare complet a vehiculelor electrice n politicile de
mobilitate urban, precum i n reeaua de energie electric, att n calitate de
consumatori de energie, ct i de poteniale instalaii de depozitare.
2.4. Decarbonizarea economiei
O politic ambiioas privind schimbrile climatice face parte integrant din uniunea
noastr energetic. Politica UE n domeniul schimbrilor climatice se bazeaz pe o pia
a carbonului la nivelul UE (schema UE de comercializare a certificatelor de emisii), pe
obiective naionale ambiioase, dar echitabile, de reducere a emisiilor de gaze cu efect de
ser pentru sectoarele care nu sunt incluse n schema de comercializare a certificatelor de
emisii i pe o politic energetic avnd ca scop plasarea Uniunii Europene pe locul nti
n ceea ce privete energia din surse regenerabile.

23
24

Regulamentul nr. 642/2014 de nfiinare a ntreprinderii comune Shift2Rail.

Directiva 2014/94/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 octombrie 2014 privind
instalarea infrastructurii pentru combustibili alternativi.
15

O politic ambiioas a UE n domeniul schimbrilor climatice

Acordul referitor la cadrul de politici privind clima i energia pentru 2030 a definit
angajamentul UE de a reduce cu cel puin 40 % emisiile de gaze cu efect de ser la nivel
intern n raport cu 1990. Aceast reducere reprezint o contribuie ambiioas la
negocierile internaionale n domeniul schimbrilor climatice avnd ca scop ncheierea
unui acord cu caracter obligatoriu n domeniul schimbrilor climatice n 2015. Aceast
contribuie este explicat n comunicarea pe tema Drumul ctre Paris, prezentat
concomitent cu prezentul cadru strategic al uniunii energetice. Comisia, mpreun cu
statele membre, va colabora cu alte economii importante pentru a le convinge s se
alture obiectivelor ambiioase ale Europei. Acest lucru va fi realizat printr-o activitate
diplomatic activ a Europei n domeniul climei, care utilizeaz pe deplin instrumentele
comerciale i de dezvoltare.
Piatra de temelie a politicii Europei privind schimbrile climatice este buna funcionare a
schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii. Ca urmare a rezervei pentru
stabilitatea pieei i a msurilor necesare pentru a atinge obiectivul mai ambiios stabilit
n cadrul pentru 2030, schema UE de comercializare a certificatelor de emisii va oferi un
pre semnificativ pentru emisiile de carbon i va stimula reducerea n mod rentabil a
emisiilor de gaze cu efect de ser. Comisia European dorete ca schema UE de
comercializare a certificatelor de emisii s i joace pe deplin rolul de factor neutru din
punct de vedere tehnologic, rentabil i la nivelul ntregii UE pentru stimularea
investiiilor n tehnologiile cu emisii reduse de dioxid de carbon. Prin formarea preurilor
la nivelul UE, aceast schem consolideaz funcionarea pieei interne a energiei i
stimuleaz adoptarea surselor regenerabile de energie i a altor tehnologii cu emisii
reduse de dioxid de carbon i eficiente din punct de vedere energetic. Politicile de
prevenire a relocrii emisiilor de dioxid de carbon ar trebui s reflecte nivelul eforturilor
realizate n alte economii majore.
Pentru sectoarele care nu sunt incluse n schema UE de comercializare a certificatelor de
emisii, trebuie stabilite obiective naionale, iar sectorul exploatrii terenurilor, schimbrii
destinaiei terenurilor i silviculturii va fi integrat n cadrul pentru 2030 al UE,
asigurndu-se astfel faptul c i aceste sectoare dein stimulentele corecte pentru
atenuarea emisiilor de GES i contribuie la lupta mpotriva schimbrilor climatice.
S devenim numrul unu n domeniul energiei din surse regenerabile
Uniunea European este hotrt s devin liderul mondial n domeniul energiei din
surse regenerabile, nodul mondial pentru dezvoltarea urmtoarei generaii de energii din
surse regenerabile, avansate din punct de vedere tehnic i competitive. De asemenea, UE
a stabilit un obiectiv de minimum 27 % pentru ponderea energiei din surse regenerabile
consumate n UE n 2030.
UE este pe cale s i ndeplineasc obiectivul pentru 2020 privind o pondere de 20 % a
energiei din surse regenerabile n cadrul mixului su energetic, costurile pentru noi
capaciti eoliene i fotovoltaice reducndu-se n mod semnificativ, n mare parte datorit
angajamentului UE n acest domeniu, iar reforma schemelor de sprijin pentru reducerea
n continuare a costurilor este n plin desfurare. ns pentru a atinge obiectivul de
27 %, trebuie nfruntate noi provocri.
Pentru a integra n mod progresiv i eficient producia de energie din surse regenerabile
pe o pia care promoveaz sursele regenerabile de energie competitive i stimuleaz
inovarea, pieele i reelele energetice trebuie s fie adecvate pentru sursele regenerabile
16

de energie25. Legislaia existent i noile norme de pia trebuie s fie implementate

integral, permind introducerea noilor tehnologii, a reelelor inteligente i a reaciei din
partea cererii, pentru o tranziie eficient din punct de vedere energetic.
n conformitate cu orientrile privind ajutoarele pentru protecia mediului i energie,
producia de energie din surse regenerabile trebuie s fie sprijinit prin scheme bazate pe
pia care s abordeze disfuncionalitile pieei, s asigure rentabilitatea i s evite
supracompensarea sau denaturarea. Finanarea la costuri sczute pentru sursele
regenerabile de energie care necesit mult capital depinde de existena unui cadru stabil
de investiii care reduce riscul legat de reglementare. Acest lucru este necesar pentru a
asigura ncrederea investitorilor i pentru a atrage investiii din fonduri internaionale,
promotorii de proiecte la scar larg, precum i cooperativele i gospodriile, ntr-un
cadru bazat pe pia care s menin costurile de capital la un nivel sczut. Comisia va
facilita cooperarea26 i convergena schemelor naionale de sprijin care duc la o mai mare
deschidere transfrontalier, prin intermediul unor discuii aprofundate cu statele membre
n ceea ce privete orientarea respectiv a Comisiei27 i orientrile privind ajutoarele
pentru protecia mediului i energie.
Deciziile de investiie n energia electric din surse regenerabile trebuie s in seama de
realiti fizice precum disponibilitatea resurselor i caracteristicile reelei, de acceptarea
de ctre public, de locul de consum i de barierele de ordin administrativ. De asemenea,
dezvoltarea de noi infrastructuri, n special de interconexiuni, trebuie s scad costurile
integrrii energiei electrice din surse regenerabile pe piaa intern a energiei.
UE trebuie s investeasc n combustibili alternativi durabili avansai, inclusiv n
procesele de producere a biocombustibililor, i n bioeconomie n general. Acest lucru ne
permite s ne meninem poziia de lider n sectorul industrial i tehnologic i s ne
ndeplinim obiectivele n domeniul schimbrilor climatice. De asemenea, UE va trebui s
in seama de impactul bioenergiei asupra mediului, a destinaiei terenurilor i a
produciei de alimente. Planul de investiii al UE, precum i alte surse de finanare ale UE
ar putea contribui la asigurarea finanrii necesare.
2.5. O uniune energetic pentru cercetare, inovare i competitivitate
O nou strategie de cercetare i inovare (C&I) trebuie s stea n centrul uniunii
energetice. Dac se dorete ca uniunea energetic a Europei s fie numrul unu mondial
n domeniul energiei din surse regenerabile, aceasta trebuie s se afle pe un loc frunta n
ceea ce privete urmtoarea generaie de tehnologii n domeniul surselor regenerabile de
energie, precum i soluiile de stocare.
De asemenea, plasarea Europei n avangarda tehnologiilor pentru reele inteligente i
locuine inteligente, a transporturilor nepoluante, precum i a combustibililor fosili
25

26

27

Transformarea pieelor n piee adecvate pentru sursele regenerabile de energie nseamn c pieele pe
termen scurt trebuie s se transforme n piee active, lichide, care funcioneaz n timp real. Reelele de
energie electric existente, concepute i adesea gestionate pentru producia convenional de energie
electric la nivel naional, sunt nesatisfctoare pentru un viitor n care aprovizionarea din surse
regenerabile va deveni din ce n ce mai important i n care este necesar echilibrarea pentru a
compensa variabilitatea inerent a acestora.
Mai multe state membre analizeaz posibilitatea de a utiliza mecanismele de cooperare din Directiva
privind energia din surse regenerabile n vederea atingerii n mod rentabil a propriilor obiective
naionale. Comisia sprijin acest proces, ajutnd statele membre s gseasc soluii pentru aspectele
tehnice i financiare legate de mecanismele transfrontaliere respective.
European Commission guidance for the design of renewables support schemes, SWD(2013)439;
Guidance on the use of renewable energy cooperation mechanism, SWD(2013)440.
17

nepoluani i a celei mai sigure producii de energie nuclear din lume, este esenial
pentru obiectivul de a transforma uniunea energetic ntr-un motor pentru creterea
economic, crearea de locuri de munc i competitivitate.
Dei s-au realizat progrese importante n ceea ce privete mbuntirea eficacitii
programelor de cercetare ale Europei, se pot face mult mai multe. Suntem nc departe de
a avea o activitate de cercetare pe deplin coordonat i orientat, care s combine n mod
eficace programele UE i ale statelor membre n vederea atingerii unor obiective i
rezultate comune. Dac dorim s ne atingem obiectivele, trebuie s obinem rezultate
optime de pe urma fiecrui euro investit la nivelul ntregii UE. Aceasta nseamn
adoptarea unei abordri integrate pentru a crea sinergii, cooperarea n vederea
coordonrii eforturilor i a obinerii rezultatelor, asigurarea unor legturi mai eficace
ntre cercetare i industrie i, prin aceasta, aducerea noilor tehnologii pe piaa din UE.
n acest scop, noua abordare european pentru C&I n domeniul energiei28 ar trebui s
accelereze transformarea sistemului energetic. Aceasta ar trebui s se bazeze pe
programul-cadru Orizont 2020 i s implice toate statele membre, prile interesate i
Comisia.
Aciunile ar trebui s fie grupate n jurul urmtoarelor patru prioriti eseniale, la care ar
urma s se angajeze statele membre i Comisia:
deinerea poziiei de lider mondial n ceea ce privete dezvoltarea urmtoarei generaii
de tehnologii n domeniul energiei din surse regenerabile, inclusiv producia i
utilizarea n mod ecologic a biomasei i a biocombustibililor, alturi de stocarea
energiei;
facilitarea participrii consumatorilor la tranziia energetic, prin reele inteligente,
aparate electrocasnice inteligente, orae inteligente i sisteme de automatizare a
locuinelor;
sisteme energetice eficiente i mobilizarea tehnologiilor pentru a aduce fondul de
cldiri la un nivel neutru din punct de vedere energetic; i
sisteme de transport mai durabile care dezvolt i aplic la scar larg tehnologii i
servicii inovatoare pentru a spori eficiena energetic i pentru a reduce emisiile de
gaze cu efect de ser.
Pe lng aceste patru prioriti comune, exist i alte prioriti de cercetare care merit s
beneficieze de un nivel mult mai ridicat de colaborare ntre Comisie i statele membre
care doresc s utilizeze tehnologiile respective:
O abordare orientat spre viitor a captrii i stocrii dioxidului de carbon (CSC) i a
captrii i utilizrii carbonului (CUC) pentru sectorul energetic i cel industrial, care
va fi esenial pentru atingerea ntr-un mod rentabil a obiectivelor pentru 2050 privind
schimbrile climatice. Acest lucru va necesita un cadru politic favorabil, inclusiv o
reform a schemei de comercializare a certificatelor de emisii i a noului fond pentru
inovare, n vederea sporirii claritii pentru societi i pentru investitori, necesar
pentru a dezvolta n continuare aceste tehnologii.

28

Aceasta ar trebui s cuprind o versiune actualizat a planului strategic privind tehnologiile energetice
i o agend strategic de C&I n domeniul transporturilor.
18

 n prezent, energia nuclear genereaz aproape 30 % din energia electric a UE29. UE

trebuie s se asigure c statele membre folosesc cele mai nalte standarde de
securitate, de siguran, de gestionare a deeurilor i de neproliferare. UE ar trebui, de
asemenea, s se asigure c i menine poziia de lider tehnologic n domeniul nuclear,
inclusiv prin ITER30, pentru a nu spori dependena energetic i tehnologic.
O tranziie bazat pe inovaie ctre o economie cu emisii reduse de dioxid de carbon
ofer oportuniti deosebite pentru creterea economic i crearea de locuri de munc.
Vor aprea noi sectoare de afaceri, noi modele de afaceri i noi profiluri profesionale.
Poziia de lider n domeniul tehnologic trebuie s fie urmat de dezvoltarea unor
capaciti de producie industrial sau a unor lanuri de aprovizionare tehnologic n
ntreaga Europ. Acest lucru necesit reunirea sectorului cercetrii, al industriei, al
finanrii, precum i a autoritilor publice. O strategie industrial eficient n
conformitate cu aceste principii va permite industriei UE s beneficieze de avantajul
primului venit, att pe plan intern, ct i pe pieele internaionale ale tehnologiei, cu
efecte pozitive asupra competitivitii i a crerii de locuri de munc.
Comisia va analiza modul n care achiziiile publice pot exploata potenialul acesteia de a
aciona ca un catalizator pentru inovarea n industrial i comercial, precum i pentru
creterea verde, att n interiorul UE ct i dincolo de frontierele sale. Aceasta va
utiliza pe deplin politica comercial a UE n vederea mbuntirii accesului la pieele
externe pentru tehnologiile i serviciile legate de uniunea energetic, precum i n
vederea protejrii pieei UE de practici comerciale neloiale i a sprijinirii altor ri n
eforturile lor de instituirea a unor sisteme energetice moderne i durabile. Comisia va
colabora cu statele membre i cu regiunile pentru a asigura sinergii ntre diferitele fonduri
ale UE i pentru a exploata ntregul potenial al finanrii politicii de coeziune pentru
inovare.
Schimbarea nseamn, de asemenea, c anumite sectoare, modelele de afaceri sau
profiluri profesionale vor trebui s se adapteze. Trebuie stabilite parcursuri de formare
profesional i de alt tip pentru profiluri profesionale noi sau adaptate, care s
corespund noilor necesiti ale societilor i s le ofere oamenilor competene
profesionale solide. Prin urmare, o tranziie energetic just i echitabil va necesita
recalificarea sau perfecionarea profesional a angajailor din anumite sectoare i, acolo
unde este necesar, msuri sociale la nivelul corespunztor. Experiena i cunotinele
directe ale partenerilor sociali sunt eseniale n acest sens. Comisia va informa partenerii
sociali i i va invita s includ tranziia energetic n cadrul dialogului lor social la nivel
european.
3. Guvernana uniunii energetice
Uniunea energetic necesit, de asemenea, un proces de guvernan i de monitorizare
integrat, pentru a se asigura c aciunile n domeniul energiei la nivel european, regional,
naional i local contribuie toate la realizarea obiectivelor uniunii energetice. Procesul de
guvernan ar trebui s serveasc urmtoarelor scopuri:
-

29

reunirea aciunilor n materie de energie i de clim, precum i a aciunilor n alte

domenii de politic relevante, ducnd la o coeren a politicilor sporit i pe
termen mai lung. Acest lucru ofer, de asemenea, orientri i o certitudine pe
termen lung pentru investitori;

A se vedea Strategia european pentru securitate energetic, COM(2014)330.

19

asigurarea implementrii pieei interne a energiei i punerea n practic a cadrului

pentru 2030 privind energia i clima, n special implementarea obiectivelor
convenite pentru 2030 n ceea ce privete sursele regenerabile de energie,
eficiena energetic, sectoarele care nu sunt incluse n schema de comercializare a
certificatelor de emisii i interconexiunile;
raionalizarea cerinelor actuale de planificare i de raportare, evitnd sarcinile
administrative inutile;
demararea unui dialog privind energia cu prile interesate, pentru obinerea de
informaii n vederea elaborrii politicilor i pentru sprijinirea implicrii active n
gestionarea tranziiei energetice;
intensificarea cooperrii ntre statele membre, inclusiv la nivel regional, precum i
cu Comisia European;
mbuntirea datelor, analizelor i informaiilor necesare pentru susinerea
uniunii energetice, prin punerea n comun a cunotinelor pertinente i prin
facilitarea accesului tuturor prilor interesate la acestea; i
raportarea anual ctre Parlamentul European i ctre Consiliu cu privire la starea
uniunii energetice, pentru a aborda aspectele eseniale i a coordona dezbaterea
politic.

Comisia va lansa un proces dinamic de guvernan pentru uniunea energetic european.

Dei vor exista legturi clare ntre acest proces de guvernan i semestrul european, cele
dou procese vor fi gestionate separat.
4. Realizarea uniunii energetice
Realizarea uniunii energetice nseamn ndeplinirea cu succes a aciunilor stabilite n
prezenta strategie, care sunt rezumate n cele cincisprezece puncte de mai jos. Foaia de
parcurs anexat prezint iniiativele care urmeaz s fie dezvoltate n cadrul strategiei, cu
un calendar precis de adoptare i de implementare, precum i responsabilitile
respective. Comisia consider c acestea sunt interconectate i coerente cu gradul de
ambiie de care UE are nevoie pentru transformarea sistemului energetic european.
Reuita implementrii depinde de angajamentul politic al tuturor actorilor implicai,
inclusiv instituiile UE, statele membre, Banca European de Investiii i alte pri
interesate, inclusiv la nivel regional i local, n conformitate cu principiul subsidiaritii,
cu cel al proporionalitii i cu cel al unei mai bune reglementri.
UE trebuie s fie n msur s reacioneze la evenimente neprevzute, s profite de noile
oportuniti i s anticipeze i s se adapteze la tendinele viitoare. Ori de cte ori este
necesar, Comisia va recurge la dreptul su de iniiativ pentru a stabili un rspuns
adecvat la evenimente.
Comisia invit Parlamentul European i Consiliul s aprobe prezenta strategie pentru
realizarea uniunii energetice i s se implice activ n implementarea sa, n strns
cooperare cu toate prile interesate relevante.

*
*

20

Uniunea energetic n cincisprezece puncte de aciune

1. Implementarea integral i aplicarea strict a legislaiei existente n domeniul energiei i a
legislaiei conexe reprezint prima prioritate pentru instituirea uniunii energetice.
Comisia va utiliza toate instrumentele pentru a se asigura c statele membre
implementeaz integral legislaia din domeniul energiei, n special cel de-al treilea
pachet legislativ privind piaa intern a energiei, i va asigura aplicarea cu strictee a
normelor n materie de concuren din tratat.
2. UE trebuie s i diversifice aprovizionarea cu gaz i s sporeasc reziliena acesteia la
ntreruperile de aprovizionare.
Comisia va propune un pachet privind reziliena i diversificarea aprovizionrii cu gaz
n perioada 2015-2016 prin revizuirea Regulamentului existent privind securitatea
aprovizionrii cu gaz.
Comisia va elabora o strategie cuprinztoare pentru gazul natural lichefiat (GNL) i
pentru depozitarea acestuia. i
Comisia va colabora cu statele membre pentru a dezvolta accesul ctre furnizori
alternativi, inclusiv de pe ruta coridorului sudic al gazelor, din zona Mrii Mediteran
i din Algeria, cu scopul de a reduce dependenele actuale de furnizori individuali.
3. Acordurile interguvernamentale trebuie s respecte integral legislaia UE i s fie mai
transparente.
Comisia va propune o revizuire a Deciziei privind acordurile interguvernamentale n
2016, n vederea asigurrii compatibilitii cu legislaia UE nainte de negocierea
acordurilor, a implicrii Comisiei n aceste negocieri, a elaborrii de clauze
contractuale standard care s trateze normele UE i a asigurrii unei mai mari
transparene a contractelor comerciale de furnizare a gazului.
4. Existena infrastructurii adecvate este o condiie prealabil pentru finalizarea pieei energiei,
pentru integrarea energiei din surse regenerabile i pentru securitatea aprovizionrii.
Comisia va sprijini implementarea unor proiecte de infrastructur majore, n special a
proiectelor de interes comun, prin mijloacele financiare disponibile, de exemplu
Mecanismul pentru interconectarea Europei, fondurile structurale i de investiii
europene i viitorul Fond european pentru investiii strategice pentru mobilizarea
fondurilor publice i private necesare.
Comisia va reuni informaiile referitoare la proiectele de infrastructur finanate de UE
pentru a le spori coerena i a le maximiza impactul.
Comisia va crea un forum dedicat privind infrastructura energetic, pentru a discuta cu
statele membre, cu grupurile de cooperare regionale i cu instituiile UE progresele
realizate n ceea ce privete proiectele majore de infrastructur. Acest forum se va
reuni pentru prima dat spre sfritul anului 2015.

21

5. Crearea unei piee interne omogene a energiei, care s fie n avantajul cetenilor,
asigurarea securitii aprovizionrii, integrarea energiei din surse regenerabile pe pia i
remedierea evoluiei n prezent necoordonate a mecanismelor de capacitate din statele membre
impun necesitatea unei revizuiri a concepiei actuale a pieei.
Comisia va propune acte legislative privind securitatea aprovizionrii cu energie
electric n 2016.
Comisia va propune o nou concepie a pieei europene a energiei electrice n 2015,
care va fi urmat de propuneri legislative n 2016.
6. Cadrul de reglementare instituit de cel de-al treilea pachet legislativ privind piaa intern a
energiei trebuie s fie dezvoltat n continuare pentru a realiza o pia intern a energiei
omogen pentru ceteni i pentru societi.
n perioada 2015-2016, Comisia va revizui cadrul de reglementare, n special
funcionarea ACER i a reelelor ENTSO, i va propune msuri adecvate pentru
consolidarea cadrului european de reglementare.
7. Abordrile regionale privind integrarea pieei constituie o parte important a trecerii la o
pia a energiei complet integrat la nivelul UE.
Comisia va elabora orientri privind cooperarea regional i se va angaja n mod activ
n cadrul organismelor de cooperare regional cu statele membre i cu prile
interesate.
8. O mai mare transparen privind costurile i preurile energiei, precum i nivelul sprijinului
public va consolida integrarea pieei i va identifica aciunile care denatureaz piaa intern.
Comisia va elabora rapoarte bienale privind preurile energiei, va analiza n
profunzime rolul impozitelor, al taxelor i al subveniilor i va solicita eliminarea
treptat a preurilor reglementate inferioare costurilor.
La nivel naional i local ar trebui luate msuri pentru a proteja consumatorii
vulnerabili, prin intermediul politicilor sociale.
9. UE i-a fixat obiectivul de a realiza economii de energie de cel puin 27 % pn n 2030.
n 2015 i 2016, Comisia va analiza toate actele legislative relevante privind eficiena
energetic i va propune revizuiri, acolo unde este necesar, n vederea sprijinirii
obiectivului pentru 2030.
Statele membre i regiunile ar trebui s utilizeze ntr-o mai mare msur fondurile
europene pentru renovarea locuinelor.
10. Cldirile prezint un potenial enorm de cretere a eficienei energetice. Reabilitarea
cldirilor existente pentru a le face eficiente din punct de vedere energetic i utilizarea pe
deplin a sistemelor durabile de nclzire i de rcire a spaiilor vor reduce facturile pentru
importurile de energie ale UE, vor consolida securitatea energetic i vor reduce costurile
energiei pentru gospodrii i pentru societi.
22

 Comisia va elabora o iniiativ de finanare inteligent pentru cldiri inteligente

pentru a face cldirile existente mai eficiente din punct de vedere energetic, facilitnd
accesul la instrumente de finanare existente.
Comisia va propune o strategie care s faciliteze investiiile n sistemele de nclzire i
de rcire.

11. UE trebuie s accelereze eficiena energetic i reducerea emisiilor de dioxid de carbon n

sectorul transporturilor, tranziia sa progresiv ctre combustibilii alternativi i integrarea
sistemelor energetice i de transport.
Comisia va propune un pachet cuprinztor privind transportul rutier, care s
promoveze o stabilire mai eficient a preurilor pentru infrastructur, introducerea de
soluii de transport inteligente i sporirea eficienei energetice.
Comisia va lua i alte msuri pentru a crea condiiile de pia prielnice pentru utilizarea
ntr-o mai mare msur a combustibililor alternativi i pentru a promova n continuare
achiziiile de vehicule nepoluante. Acest lucru va fi realizat printr-o combinaie de
msuri la nivel naional, regional i local, sprijinite de UE.
12. UE a convenit asupra unui cadru privind energia i clima pentru 2030 n cadrul Consiliului
European din octombrie. Acest cadru trebuie acum implementat. UE va furniza o contribuie
ambiioas la negocierile internaionale n domeniul schimbrilor climatice.
Comisia va propune acte legislative pentru atingerea obiectivului de reducere a
emisiilor de gaze cu efect de ser convenit n cadrul Consiliului European din
octombrie 2014, att n cadrul schemei de comercializare a certificatelor de emisii, ct
i n sectoarele care nu sunt incluse n schema de comercializare a certificatelor de
emisii.
13. UE a convenit asupra obiectivului privind o pondere de cel puin 27 % la nivelul UE a
energiei din surse regenerabile pn n 2030.
Comisia va propune un nou pachet privind energia din surse regenerabile n perioada
2016-2017. Acesta va include o nou politic privind biomasa i biocombustibilii
durabili, precum i dispoziii legislative pentru a se asigura c obiectivul UE pentru
2030 este atins n mod rentabil.
14. UE trebuie s i dezvolte o strategie orientat spre viitor n ceea ce privete C&I n
domeniul energiei i n cel al schimbrilor climatice, pentru a menine poziia de lider a
Europei n domeniul tehnologiei i pentru a lrgi oportunitile de export.
Comisia va propune o abordare privind C&I n domeniul energiei, cuprinznd o
versiune actualizat a Planului strategic privind tehnologiile energetice i o agend
strategic de C&I n domeniul transporturilor, cu un numr limitat de prioriti
eseniale i obiective clare, n perioada 2015-2016.
Comisia va elabora o iniiativ privind poziia de lider mondial n tehnologie i n
inovare n ceea ce privete energia i schimbrile climatice, pentru a stimula crearea de
locuri de munc i creterea economic.
15. UE va utiliza toate instrumentele de politic extern pentru a se asigura c o Uniune
23

European puternic i unit discut n mod constructiv cu partenerii si i se exprim ntr-un

singur glas n privina energiei i a schimbrilor climatice.
Comisia, mpreun cu naltul reprezentant/Vicepreedintele i statele membre, va
revitaliza diplomaia UE n domeniul energiei i al schimbrilor climatice.
Comisia, mpreun cu naltul reprezentant/Vicepreedintele, va elabora o agend
activ de consolidare a cooperrii UE cu rile tere n domeniul energiei, inclusiv n
ceea ce privete energia din surse regenerabile i eficiena energetic.
Comisia va utiliza pe deplin politica comercial extern a UE pentru a promova
accesul la resursele energetice i la pieele strine pentru tehnologia i serviciile
energetice europene.

24