Sunteți pe pagina 1din 9

CUPRINS

1. INTRODUCERE
2. ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE STATULUI
2.1. POPULAIA
2.2. TERITORIUL
2.3. GUVERNUL
2.4.
CAPACITATEA DE A INTRA N RELAII CU ALTE STATE
3. COMPETENELE STATELOR

1. INTRODUCERE

Subiectele dreptului internaional public sunt entiti cu personalitate


juridic internaional, concretizat n aptitudinea lor de a dobndi i exercita
direct drepturi i de a-i asuma i ndeplini direct obligaii n cadrul
raporturilor juridice internaionale, aptitudine izvort din calitatea lor de
creatoare, destinatoare i aprtoare ale dreptului internaional public.
Primele subiecte ale dreptului internaional public au fost i de altfel, pn n deceniile
patru-cinci ale secolului trecut, singurele subiecte au fost statele suverane, acestea ocupnd i n
prezent o poziie dominant n cadrul raporturilor juridice internaionale. Faptul c statul este
principalul subiect de drept al acestor tipuri de raporturi rezult din statutul su internaional,
deoarece acesta posed capacitatea de a-i asuma totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter
internaional, 1 aadar posed personalitate juridic n cadrul ordinii juridice internaionale i are
capacitate juridic de a aciona pe plan internaional.
ns n societatea internaional calitatea de stat nu poate fi recunoscut oricrei
colectiviti umane ci doar acelor colectiviti independente de orice subordonare n ordinea
internaional i organizate ntr-un spaiu dat. Suveranitatea reprezint temeiul politic i juridic al
personalitii internaionale a statului, fiind cea mai important caracteristic a puterii de stat i
conferindu-i acestuia prerogativele necesare pentru conducerea politicii externe i capacitatea
deplin de a ncheia de a ncheia tratate, de a adera la organismele internaionale sau de a copera
cu celelalte state. Ca membru al societii internaionale, statul particip la
relaiile internaionale n baza principiului egalitii suverane, ceea ce
determin o alt semnificaie a suveranitii dect cea specific vieii
interne.
O condiie i n acelai timp un criteriu al suveranitii l reprezint independena de stat.
n sentina arbitral privind Insula Palmas, arbitrul Max Huber declara c Suveranitatea n
relaiile dintre state nseamn independen.

n raport cu celelalte subiecte ale

dreptului internaional public statul, se detaeaz prin competenele sale


materiale (ratione materiae), personale (ratione personae) i teritoriale
(ratione locci).

Dar statul suveran, spre deosebire de alte subiecte de drept internaional,

are o trstur juridic specific, i anume faptul c competenele sale sunt prezumate, pe temeiul
1
2
3

D. Mazilu, Drept Internaional Public, ediia 3, Editura Lumina Lex, Bucureti 2009, pag. 129
Citat de R. Miga-Beteliu, Drept Internaional Public, vol I, ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti 2010, pag. 23
S. Scuna, Drept Internaional Public, ediia 2, Editura C.H.Beck, Bucureti 2007, pag. 106

suveranitii. Statele au mai fost calificate n literatura de specialitate i drept subiecte universale,
precum i subiecte tipice i primordiale ale dreptului internaional public.

2. ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE STATULUI

Cea mai complet definiie a noiunii de stat a fost dat n tratatul de la Montevideo din
26 noiembrie 1933 dintre S.U.A. i statele latino-americane cu privire la drepturile i obligaiile
statelor. Potrivit primului articol din acest tratat statul este un subiect de drept internaional
care posed urmtoarele caracteristici: a)populaie b) un teritoriu c)un guvern d) capacitatea
de a intra n relaii cu alte state. Aadar se poate afirma c, din punct de vedere al dreptului
internaional, legalitatea existenei unui stat este condiionat de ntrunirea a trei elemente
constitutive: teritoriu determinat, populaie permanent i guvern independent, precum i de
atitudinea altor state fa de noua entitate.
2.1.

Populaia

Populaia reprezint o comunitate uman legat permanent sau temporar de un anumit


teritoriu i organizat n interiorul acestuia prin autoritatea legilor interne ale statului. Cetenia
reprezint legtura juridic permanent dintre o persoan i stat, iar legtura permanent sau
temporar cu teritoriul este dat de domiciliu. Populaia din interiorul unui stat, permanent sau
temporar, se supune dreptului intern al acelui stat.
Numrul populaiei nu are nicio relevan din punct de vedere juridic, deoarece pot exista
state cu o populaie foarte numeroas, precum China sau India, dar i state
care au o populaie de numai cteva mii de locuitori, precum Kiribati sau
Monaco. Din punct de vedere al dreptului internaional aceste state sunt
egale. De asemenea, exist state pentru care subzistena propriilor populaii
nu pune probleme (statele dezvoltate economic) i state care se confrunt cu
grave probleme din acest punct de vedere. Prin urmare, dei privit ca o

condiie a existenei statului, populaia nu este supus unor criterii


determinative din punct de vedere al dreptului internaional public.

Un alt aspect important este faptul c dreptul internaional public


consacr dreptul naiunilor de a dispune de ele nsele, inclusiv de a se
constitui ca stat suveran, ceea ce nseamn c o populaie i poate exercita
dreptul la autodeterminare i se poate organiza ca stat indierent de calitatea
sau de numrul su.
2.2.

Teritoriul

Definiia juridic este a teritoriului este aceea c teritoriul reprezint spaiul n interiorul
cruia este aezat populaia unui stat, format din teritoriul terestru (solul i subsolul), teritoriul
maritim (apele interioare i marea teritoriala) i teritoriul aerian (format din coloana de aer care
se gsete deasupra solului i deasupra teritoriului maritim, fiind delimitat orizontal prin
frontierele terestre, fluviale i maritime, iar vertical pn la limita spaiului cosmic, delimitat
dup altitudinea celui mai de jos perigeu ce permite meninerea pe orbit a unui satelit
considerat a fi la aproximativ 90 - 110 km deasupra nivelului mrii).
Spaiul n interiorul cruia de exercit suveranitatea unui anumit stat,
sub toate aspectele sale interne, delimiteaz teritoriul acestuia. Caracterul
exclusiv i absolut al componentei teritoriale a statului este susceptibil de
anumite limitri care se bazeaz pe consimmntul statului n cauz, n
anumite situaii precum servituile internaionale sau cesiunea de teritorii.
Teritoriul de stat e unul din cele trei elemente fundamentale ale statului i garantarea respectrii
integritii teritoriului este dat de unele din principiile fundamentale ale dreptului internaional
public: principiul suveranitii i independenei teritoriale, al inviolabilitii teritoriului de stat i
cel al integritii teritoriale. Statul este stpn pe propiul su teritoriu i dispune de toate
problemele ce apar pentru organizarea acestuia. Celelte state sunt obligate a se abine de la a
atenta la teritoriul altui stat.

S. Scuna, op.cit., pag. 107

Teritoriul reprezint baza material, indispensabil, a existenei statului.

Structura i

dimensiunea sa, ca i n cazul populaiei, nu sunt relevante pentru existena statului.


Spaiul (terestru, acvatic sau aerian) care constituie teritoriul de stat
reprezint un element-condiie esenial pentru existena grupului uman
organizat politic n stat i pentru exercitarea prerogativelor suveranitii n
planul relaiilor interne (supremaia statului). Inexistena teritoriului de stat
las fr sens nsui conceptul de organizare politic, populaia fr un
spaiu propriu, n care s dispun de ea nsi, fiind n imposibilitate de a se
constitui ca stat.
2.3.

Guvernul

Cel de al treilea element care condiioneaz existena statului este


guvernul, neles ca o structur de organe care exercit prerogativele puterii
asupra ansamblului teritoriului i populaiei. El reprezint autoritatea politic
prin care populaia se organizeaz n interior i prin
care relaioneaz cu alte entiti cu personalitate internaional. Pentru ca
acest element s se considere ntrunit, n planul raporturilor juridice
internaionale trebuie ca exerciiul acestei autoriti s fie unul exclusiv i
efectiv, adic s se poat vorbi despre un guvern independent. Acceai
populaie i acelai teritoriu trebuie s se supun aceleiai autoriti care la
rndul su trebuie s realizeze n mod real puterea asupra acestor dou
elemente.
n planul relaiilor internaionale guvernul rmne doar exponentul concret al societii
organizate politic n stat, pe teritoriu determinat, mai ales c recunoaterea internaional a
statelor (i implicit a guvernelor) nu are caracter constitutiv, ci unul declarativ.
2.4.

5
6

Capacitatea de a intra n relaii cu alte state

R. Miga-Beteliu, op.cit., pag. 26


S. Scuna, op.cit., pag. 107

Capacitatea de a intra n relaii cu alte state presupune:

facultatea de a produce acte juridice internaionale, adic de a ncheia tratate sau alte
documente internaionale cu alte state sau de a participa la elaborarea unor astfel de

documente sau tratate cu caracter multilateral;


capacitatea de a deveni membru i de a participa la activitileorganizaiilor internaionale

interguvernamentale sau la organisme de reglementare panic a diferendelor;


aptitudinea de a prezenta o reclamaie n instane internaionale c a i c e a d e

a rspunde, prin mijloace permise de dreptul internaional, unui act ilicit;


capacitatea de a stabili relaii diplomatice i consulare cu alte state.
Aa cum fost formulat n 1933, aceast condiie a pierdut, n parte, conotaiile iniiale.

n esen, s-a avut n vedere, printre altele, capacitatea statului de a-i


asigura propria securitate, de a recurge la for pentru exercitarea dreptului
la legitim aprare individual sau colectiv. Din acest punct de vedere, se
constat c dup cel de-al doilea rzboi mondial, creterea numrului
statelor, ca fenomen al universalizrii societii internaionale, mai ales ca
efect al decolonizrii, a adus pe scena internaional numeroase state mici
(microstatele), care nu rspund unor asemenea capaciti.

3. COMPETENELE STATELOR

n general, prin competen a statului nelegem capacitatea acestuia de a exercita


anumite atribuii, de a decide cu privire la exercitarea drepturilor i asumarea obligaiilor carei
sunt proprii n virtutea personalitii sale juridice. Astfel se poate vorbi despre competenele
interne i competene internaionale ale statului ca subiect al dreptului internaional.
n virtutea principiului suveranitii statului, sunt consacrate urmtoarele competene:
Competena material (ratione materiae) a statului este, n primul rnd, intern. Ea i
gsete expresia n suveranitatea sa intern, n capacitatea de a-i organiza puterea sa politic

S. Scuna, op. Cit., pag. 108

(organizarea constituional), sistemul su economic i social. n exercitarea acestor competene


interne, un stat poate fi legat de anumite obligaii internaionale asumate de el.
Competena material a statului are i o latur extern. Ea cuprinde toate competenele
sale pe care le exercit n relaiile internaionale, n calitatea sa de subiect de drept internaional
public.Totodat, statul este principalul creator i aprtor al normelor dreptului internaional
public (n mod direct sau prin intermediul unor organizaii internaionale).
Dreptul internaional public poate influena considerabil aceste prerogative, prin
angajamentele pe care statul i le asum liber prin tratate, tiut fiind c statele nu pot invoca
legile interne pentru a nesocoti tratatele internaionale la care sunt pri contractante.
Competena personal (ratione personae) const din capacitatea statelor de a aciona
fa de cetenii lor (naionalii lor), n vederea reglementrii ceteniei lor, a proteciei lor n
strintate (protecia diplomatic) i s le dea dispoziii.
i sub acest raport, dreptul internaional public poate influena
comportamentul

statelor n raport cu proprii ceteni, prin normele

internaionale acceptate de stat, care vizeaz protecia fiinei umane,


mergnd uneori pn la impunerea unei conduite obligatorii (de exemplu,
deciziile Curii Europene a Drepturilor Omului).

Statul are i o competen teritorial ( ratione locci), respectiv capacitatea sa juridic


de a aciona pe teritoriul su. Competena teritorial a statului este expresia suveranitii sale
teritoriale. Ea are anumite trsturi fundamentale, i anume este general, deplin i este exclusiv. ceea ce
nseamn c statul are plenitudinea capacitilor sale interne legislative, executive i
jurisdicionale, n raport cu toate persoanele care se afl pe teritoriul su, inclusiv persoanele
strine (ceteni strini sau apatrizi). Ea presupune c un stat nu poate exercita acte de autoritate
pe teritoriul altui stat (extrateritorialitate), legile sale avnd efecte numai n limitele propriului
teritoriu.
Exclusivismul competenei teritoriale a statului nu are un caracter absolut. Pe baz de
acord unilateral, dat de un stat, sau pe baz de tratat internaional, un stat poate admite altui stat
s efectueze anumite acte sau aciuni pe teritoriul su (de exemplu: efectuarea controlului vamal pe teritoriul
statului vecin sau traficul rutier internaional, sau cel aerian, etc).

S. Scuna, op. Cit., pag. 109

Competena internaional a statelor este definit n dicionarul de drept internaional


public ca fiind capacitatea juridic recunoscut sau conferit unui stat ... de a face un act, de a
lua o decizie.... Concret, competena internaional a statului este exprimat n drepturile i
obligaiile acestuia, aa cum rezult din reglementrile de drept internaional public i din alte
documente internaionale. Drepturile i ndatoririle fundamentale ale statelor sunt exercitate n
conformitate cu normele i principiile dreptului internaional, fiind definite n doctrin plecnd
de la rolul i funciile statului, de la personalitatea lor internaional.9
Instrumentul care a realizat o prim ncercare de codificare a drepturilor i ndatoririlor
statelor a fost Tratatul de la Montevideo din anul 1933. Sistematiznd aceste prevederi, care
sunt departe de a reprezenta o codificare efectiv, se pot identifica urmtoarele drepturi i
ndatoriri fundamentale ale statului:
drepturi fundamentale:
- dreptul la existen i la respectarea personalitii lor internaionale;
- dreptul la suveranitate i independen;
- dreptul de a-i alege liber i de a-i organiza sistemul politic, economic i social
fr amestec din exterior;
- dreptul la pace i securitate;
- dreptul la integritate i inviolabilitatea frontierelor;
- dreptul la egalitate suveran cu celelalte state;
- dreptul la cooperare internaional i de acces la cuceririle tiinei i tehnice;
- dreptul la dezvoltare i progres economic i social;
- dreptul de a participa la viaa organizaiilor internaionale;
- dreptul de a participa la tratate internaionale i la dezvoltarea dreptului
internaional public;
- dreptul de acces la procedurile jurisdicionale internaionale;
- dreptul la legitim aprare etc..
ndatoriri fundamentale sunt corelative drepturilor fundamentale precum:
- ndatorirea de a respecta personalitatea celorlalte subiecte de drept internaional;
- ndatorirea de a respecta cu bun-credin angajamentele asumate prin tratatele
internaionale;
9

D.Mazilu, op. cit., pag. 131

- ndatorirea de rezolva pe cale panic diferendele cu alte state;


- ndatorirea de a nu amenina cu fora sau de a nu folosi fora n relaiile lor
internaionale;
- ndatorirea de respecta deciziile instanelor crora le-a supus diferendele spre rezolvare, etc.

BIBLIOGRAFIE
1. BETELIU RALUCA MIGA, Drept internaional public, Ediia a II-a,
vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2010
2. MAZILU DUMITRU, Drept internaional public, Ediia a III-a, Ed.
Lumina Lex, Bucureti 2009
3. SCUNA STELIAN, Drept internaional public, Editura C.H. BECK,
Bucureti 2007