EVALUARE RAPID

PRIVIND COPIII STRZII

CARE MUNCESC
- Bucureti, Iai, Craiova
2003

Lucrare editat de Salvai Copiii i finanat de Departamentul de Munc al

Statelor Unite prin Biroul Internaional al Muncii - Programul Internaional
pentru Eliminarea Muncii Copiilor

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

Supervizare:
Gabriela Alexandrescu, Preedinte Executiv Salvai Copiii Romnia
Rodica Moise, Coordonator Naional - Programul ILO-IPEC

Echipa de cercettori:
George Roman Coordonator Evaluare Rapid, Salvai Copiii Bucureti
Marius Precupeu Consultant Extern, Universitatea Bucureti
Diana erban Psiholog, Salvai Copiii Bucureti
Adina Ploaie - Psiholog, Salvai Copiii Bucureti
Corina Mighiu Psiholog, Salvai Copiii Iai
Daniel Mgurianu Coordonator program, Salvai Copiii Iai
Liviu Mgurianu Pedagog, Salvai Copiii Iai

Operatori de teren:
Liliana Bibac Lucrtor social, Salvai Copiii Bucureti
Mihaela Bulai - Lucrtor social, Salvai Copiii Bucureti
Gabriela Matei - Lucrtor social, Salvai Copiii Bucureti
Mimi Seceleanu - Lucrtor social, Salvai Copiii Bucureti
Victor Moneguu - Lucrtor social, Salvai Copiii Bucureti
Gabriel Stoica - Lucrtor social, Salvai Copiii Bucureti
Irina Hazincop Voluntar, Salvai Copiii Iai
Irina Iordache Asistent social, Salvai Copiii Iai
Laura Boicu Psiholog, Salvai Copiii Iai
Paul Rusu Asistent social, Salvai Copiii Iai
Oana Stoicnescu Lucrtor social, Salvai Copiii
Emilia Niu - Lucrtor social, Salvai Copiii Craiova
Ancua Blan - Lucrtor social, Salvai Copiii Craiova

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

CUPRINS

I.

PREZENTARE GENERAL 4

II.

CADRUL ECONOMIC 9

III.

CADRUL POLITIC 13

IV.

CADRUL LEGAL 14

V.

METODOLOGIA 17

VI.

REZULTATE - ANALIZA STATISTIC 18

VII.

CONCLUZII 26

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

I. PREZENTARE GENERAL
1.1 Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului
Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului (IPEC)
n cadrul Biroului Internaional al Muncii (ILO) dezvolt proiecte n
vederea prevenirii i eliminrii progresive a formelor grave de
exploatare prin munc a copilului stipulate n Convenia privind
interzicerea celor mai grave forme ale muncii copilului nr. 182,
adoptat la Geneva n 17 iunie 1999.
Programul Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului
funcioneaz n Romnia de la data de 1 martie 2000 i
beneficiaz de sprijinul financiar al Guvernului SUA. Acest program
sprijin Romnia pe urmtoarele direcii:

prevenirea extinderii fenomenului muncii copilului;

dezvoltarea
cadrului
instituional
guvernamentale i neguvernamentale;

realizarea de studii calitative i cantitative n vederea

evalurii naturii i dimensiunile fenomenului muncii
copilului i

sensibilizarea opiniei publice cu privire la fenomenul

muncii copilului.

al

ageniilor

Cercetarea i-a propus s furnizeze, ntr-o perioad relativ scurt

de timp, date calitative i cantitative privind angrenarea copiilor
strzii din Bucureti, Iai i Craiova n forme grave de munc. n
prima faz a studiului au fost identificate formele grave ale muncii
copilului, coninuturile acestora, condiiile de munc, precum i
caracteristicile socio-demografice ale populaiei-int din Bucureti.
n cea de-a doua etap, s-au realizat studiile pentru oraele Iai i
Craiova.
Cercetarea a avansat ctre evidenierea principalilor factori care i

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

exercit influena asupra fenomenului, n scopul explicrii

mecanismelor prin care copiii strzii ajung s presteze forme grave
de munc.
O component important a studiilor realizate de Organizaia
Salvai Copiii a urmrit identificarea i descrierea efectelor pe care
munca le are asupra copiilor strzii, n special asupra strii de
sntate fizic i mental, educaiei colare i a anselor de
reintegrare social a acestora.
Biroul Internaional al Muncii, prin intermediul IPEC/SIMPOC,
sprijin realizarea a 38 de evaluri rapide ale celor mai grave
forme ale muncii copilului n 20 de ri. Aceste investigaii vor fi
realizate prin aplicarea metodologiei de evaluare rapid dezvoltat
de ILO/UNICEF. Obiectivele generale ale programului sunt:

furnizarea de informaii calitative i cantitative privind cele

mai grave forme ale muncii copilului n urma realizrii celor
38 de investigaii;

explicarea dimensiunilor,
fenomenului;

cadrul metodologic, n special metodologia de evaluare

rapid privind cele mai grave forme ale muncii copilului
dezvoltat de ILO/UNICEF.

naturii

cauzelor

Evaluarea de fa privind copiii strzii care muncesc n Bucureti

este una dintre cele 38 de evaluri rapide i cuprinde, alturi de
datele statistice privind situaia din Bucureti i concluziile, studiile
desfurate n Craiova i Iai. Studiile furnizeaz factorilor de
decizie o imagine detaliat asupra dimensiunilor, a cauzelor i a
consecinelor celor mai grave forme ale muncii copilului. Astfel, se
vor putea determina ulterior obiectivele strategice pentru
prevenirea i eliminarea celor mai grave forme ale muncii copilului,
pentru stabilirea unor linii directoare i pentru implementarea i
evaluarea acestor programe.

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

1.2. Tipurile i incidena muncii copilului

Plecnd de la experiena anterioar a lucrtorilor sociali stradali,
cercetarea s-a concentrat pe tipurile de munc cu inciden ridicat
n eantionul ales: ceretorie, splatul mainilor n intersecii sau
garaje, colectarea deeurilor refolosibile, cratul mrfurilor grele (n
piee, depozite sau magazine), munci menajere, vnzarea de
mrfuri. Dat fiind timpul scurt alocat desfurrii studiului, au fost
surprinse ntr-o msur redus formele de munc puin vizibile n
plan social (cum sunt, spre exemplificare, prostituia, furturile).
Interviurile semi-structurate cu copii ai strzii au pus n eviden
frecvena de manifestare a formelor grave de munc n cadrul
eantionului investigat.

1.3. Factori care contribuie la extinderea fenomenului de

exploatare prin munc a copilului

Starea de srcie a familiilor copiilor din strad;

Dezorganizarea familial (familii monoparentale, prini

alcoolici sau aflai n nchisoare);

Nivelul sczut de educaie al prinilor i tutorilor, fapt care

contribuie la mentaliti i modele culturale care
favorizeaz munca copilului;

Lipsa formelor alternative de nvmnt pentru copiii care

au abandonat coala;

Mediul urban n care copiii i uneori familiile acestora

triesc, mediu caracterizat printr-un grad mai redus de
control sau suport social fa de mediul lor rural de
provenien.

Noiunea de "dezorganizare a familiei se refer la oricare dintre urmtoarele

tipuri de structuri familiale: concubinaj, familie format dintr-un singur printe ca
rezultat al decesului celuilalt, divor, ncarcerare i abandon. O familie poate fi
considerat dezorganizat i dac este vorba de alcoolism sau violen domestic.

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

Lacunele de ordin legislativ, aplicarea defectuoas a

legislaiei n vigoare, obstacole n eliminarea fenomenului.

1.4. Consecine ale muncii asupra copiilor

Cercetrile au artat c majoritatea copiilor au un nivel foarte
sczut de educaie colar, indicnd i o amplitudine mare a
abandonului colar. Majoritatea copiilor au o atitudine favorabil
fa de coal (aproape trei sferturi dintre cei care au abandonat
coala declar c doresc s se ntoarc).
Cercetarea a furnizat i informaii referitoare la riscurile la care
copiii sunt expui n cursul muncii din strad. Oboseala accentuat
intervine ca o consecin grav a muncii copiilor. Alte efecte
negative semnalate sunt mbolnvirile i accidentele suferite.

1.5. Strategii de prevenire i eliminare a implicrii copiilor n

munci grele
Datele obinute prin intervievarea copiilor, a unor membri maturi ai
familiilor acestora, precum i prin discuiile de grup focalizate
(focus-group) cu reprezentani ai autoritilor i ai organizaiilor
non-guvernamentale au permis conturarea unor soluii pentru
eradicarea fenomenului. Acestea sunt:

Necesitatea organizrii unor servicii de consiliere

psihologic i ndrumare profesional adresate familiilor n
dificultate, care s furnizeze acestora suportul social n
vederea depirii perioadelor de criz;

Intensificarea i diversificarea modalitilor de informare i

sensibilizare a opiniei publice la problematica copiilor
strzii angrenai n forme grave de munc;

Coordonarea la nivel
eliminarea fenomenului;

naional

eforturilor

viznd

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

Identificarea unor modaliti de implicare mai profund a

comunitilor locale n mobilizarea de resurse i articularea
de politici n domeniu.

Considerm c au fost realizate toate obiectivele generale i

specifice pe care cele trei cercetri i le-a propus, rezultatele
obinute permind conturarea de noi direcii n politicile publice
care se adreseaz problematicii implicrii copiilor strzii n forme
grave de munc.

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

II. CADRUL ECONOMIC

Diferenele dintre segmentele de populaie au devenit tot mai clare
n ultimii ani. Procesul de transformare economic, politic i
social a fost urmat de o cretere exploziv a srciei, care a
condus la exacerbarea privaiunilor de tot felul.
Dac n 1989 se estima c 7% din populaia rii tria n srcie,
incidena srciei a crescut la 44% n anul 2000 (Cartea Alb a
Guvernului). Colapsul economic a reprezentat principala cauz a
srciei structural-economice, dar i inegalitatea n distribuirea
resurselor i lipsa unei protecii sociale adecvate au jucat un rol
2
important.
Raportul Naional de Dezvoltare Uman Romnia 2001-2002
(UNDP) arat c srcia afecteaz n principal familiile
numeroase, n care unul dintre prini (sau ambii) este omer, are
un nivel sczut de educaie, aparine etniei rome sau se ocup cu
agricultura, familiile n care capul familiei lucreaz pe cont propriu
i familiile care locuiesc n zone rurale. n ceea ce privete legtura
dintre srcie i grupurile sociale, cele mai afectate de srcie sunt
familiile cu mai mult de 3 copii, membrii comunitii rome i femeile
vrstnice care locuiesc singure. Zonele rurale sunt afectate de
srcie ntr-un procent mai mare dect cele de la ora.
Munca copiilor, ca fenomen social extins la scar naional, este
legat n mod direct de rata srciei din diferitele zone ale rii.
Muntenia, Oltenia i Moldova au mai multe probleme economice la
ora actual dect alte zone. Ca urmare, pentru acest studiu au fost
selecionate trei orae din aceste regiuni: Iai pentru Moldova,
Craiova pentru Oltenia i Bucureti pentru Muntenia.
Din pcate, nu exist date necesare cu privire la magnitudinea i
caracteristicile fenomenului pentru fiecare jude i nici o evaluare
2

Raportul Naional de Dezvoltare Uman Romnia 2001-2002, UNDP

9

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

amnunit a eforturilor fcute de autoritile locale referitor la

copiii strzii care muncesc. Numrul estimat de copii ai strzii
pentru toat ara variaz de la 3.000 la 5.000. Principala zon de
unde provin copiii este Moldova (o treime din numrul total),
urmat de Muntenia. La nivelul capitalei, numrul estimat de copii
3
ai strzii se ridic la 1.800. n orice caz, se presupune c 60% din
numrul total de copii care triesc i muncesc n Bucureti provin
din diverse zone ale rii.

2.1. Bucureti
Bucureti, capitala Romniei, este situat n zona de sud-est i are
o populaie de 2.016 mii de locuitori, din care 19,3% sunt copii de
pn la 15 ani.
Bucureti deine prima poziie n ceea ce privete numrul de copii
ai strzii, oraul fiind preferat de copii deoarece ofer cele mai mari
oportuniti de supravieuire (surse de ctig, organizaii cu
activiti n domeniu, anonimat etc.).
Conform estimrilor realizate n Studiul Naional privind Situaia
Copiilor fr Adpost (1998-1999), mai mult de jumtate din
numrul total al copiilor aflai n strad permanent sau numai
pentru a ceri triesc n Bucureti (aproximativ 2000).
Dei privit de ctre lege ca infraciune, ceretoria constituie o
activitate prezent i vizibil la tot pasul n capital. A devenit o
afacere i constituie singura surs de supravieuire nu numai
pentru copiii strzii ct i pentru familiile care i folosesc n acest
scop proprii copii.
Rata de srcie din Bucureti este cea mai sczut comparativ cu
celelalte orae mari ale rii (19,81%), dar reprezint, totui, mai
mult de jumtate de milion de oameni. De altfel, indicele dezvoltrii
umane este cel mai ridicat n capital, reflectat i n rata de
colarizare la primele niveluri de nvmnt (primar, gimnazial i
3

Studiul Naional privind Situaia Copiilor fr Adpost, 1999, Salvai Copiii.

10

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

secundar): 90 fa de 81, rata la nivel naional.

Capitala Romniei poate fi privit i ca un centru economic al rii
cu suficiente premise de dezvoltare, nu numai un spaiu decizional.
Este oraul n care investiiile au fost mai numeroase dect n alte
orae sau zone ale rii, existnd o real cretere economic. ns,
tot att de bine se poate spune c Bucureti reprezint un
adevrat colector al populaiilor defavorizate (familii fr locuine,
copiii fr adpost, minoritatea etnic a romilor, omerii) i o arie
social cu un indice ridicat de delincven.

2.2. Iai
Iai este cel mai important ora din Moldova, regiune situat la est
de Carpaii Orientali. Zona unde se afl Iai este cea mai afectat
de srcie.
Rata srciei pentru aceast regiune, conform studiului PNUD
menionat anterior, este de 40,61%, cea mai ridicat din toat ara.
n aceast regiune se afl dou treimi din totalitatea celor mai
srace zone rurale. Aadar, municipiul Iai constituie principalul
punct de oprire al rutei de migraie din zonele rurale din estul rii.
n prezent, 3 lucrtori sociali profesioniti ofer servicii stradale n
fiecare zi.

2.3. Craiova
Craiova se afl n centrul Olteniei, la 227 km deprtare de capitala
rii. Aezare istoric, Craiova este situat pe malul Jiului i are o
populaie de 300.000 de locuitori.
Ca ora reedin de jude i cel mai mare centru economic al
judeului, Craiova constituie un punct de atracie pentru familiile
srace i copiii care fug din instituii sau de acas. Industrializarea
rapid a ncurajat migraia din partea de sud a rii. Salvai Copiii
Craiova deruleaz n prezent trei proiecte destinate copiilor strzii:

11

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

12

Clubul Copiilor Strzii centru rezidenial de tranzit pentru

15 copii (biei i fete) cu vrste cuprinse ntre 6-16 ani;

Serviciul de Asisten Social Stradal;

Micro-ferma "Hanne" - care ofer servicii pentru 5 foti

adolesceni ai strzii n vederea integrrii sociale.

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

III. CADRUL POLITIC

3.1. Munca copilului - instituii
Urmtoarele mecanisme de instituionalizare au fost stabilite n
cadrul Programului Internaional pentru Eliminarea Muncii Copilului
din Romnia:

Comitetul Naional de Conducere pentru Eliminarea Muncii

Copilului, nfiinat pe baza Memorandumului semnat ntre
ILO i Ministerul Muncii i Solidaritiii Sociale pe data de 9
iunie 2000. Acest comitet este format din reprezentani ai
Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie, ai
Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, ai Ministerului
Educaiei i Cercetrii, Ministerului Sntii i al Familiei,
Ministerului Integrrii Europene, Inspectoratului General al
Poliiei, organizaii patronale i sindicale, organizaii
neguvernamentale i universiti.

au fost nfiinate Uniti privind Munca Copilului n cadrul

Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, n Inspectoratele
de Munc i Autoritatea Naional pentru Protecia
Copilului i Adopie;

a fost nfiinat Grupul Naional Consultativ, format din

membrii Unitilor de Munc i Echipa Central de
Pregtire Intersectorial.

13

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

IV. CADRUL LEGAL

3.1. Legislaia internaional
n 2000, ntre Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a
Muncii a fost semnat un Memorandum de nelegere care a fost
extins pn n 2007. Romnia a ratificat Convenia ONU privind
drepturile copilului pe 28 septembrie 1990. Convenia ILO nr. 138
(1973) privind vrsta minim n toate ramurile a fost ratificat n
1975, iar Convenia ILO nr. 182 (1999) privind eliminarea formelor
celor mai grave de munc a copilului n anul 2000.

3.2. Obligativitatea nvmntului

4

Legea nvmntului mrete prin articolul 6 nvmntul

obligatoriu de la 8 clase la 9 clase. Copiii pot urma coala n forma
de zi pn la vrsta de 17 ani. Formele de organizare a
nvmntului sunt: nvmnt de zi, seral, cu frecven redus i
nvmntul prin coresponden sau la distan.
Cu toate c au existat numeroase schimbri n ceea ce privete
accesul populaiei la sistemul educaional, perioada de tranziie a
avut un impact negativ datorit micorrii resurselor bugetare
comparativ cu nevoile i creterii costurilor pentru educaie n
familiile cu copii, chiar dac sistemul educaional este gratuit. n
anul colar 2001/2002, rata nscrierii n sistemul de nvmnt
obligatoriu a fost de 97%.
Rata nscrierii n cazul copiilor aparinnd minoritii Roma este
mult sczut fa de medie. Se estimeaz c, n cazul grupei de
vrst 7 9 ani, 29.9% dintre copii nu au mers niciodat la coal,
aceeai situaie nregistrndu-se pentru 17.2% dintre copiii cu
vrste ntre 10 16 ani. Studiile estimeaz c 48.3% dintre copiii
4

Legea nr. 84/1995 din 24 iulie 1995 republicat n 1999.

14

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

cu vrste ntre 7 9 ani vor abandona coala nainte de a termina

clasa a IV-a.
n cele mai multe cazuri, din cauza problemelor financiare, prinii
nu i pot permite cheltuielile necesare frecventrii colii. Astfel,
copiii stau acas i se implic n diverse activiti gospodreti,
munci agricole mpreun cu prinii, sunt pui s munceasc pe
diferite sume de bani pentru ca prinii s plteasc unele datorii
etc. Se presupune c muli copii migreaz spre orae, unde
muncesc n loc s mearg la coal. n cel mai ru caz, copiii sunt
forai s cereasc sau chiar s se prostitueze.

3.3. Legislaia privind munca copilului

Principalele prevederi legislative privind munca copilului se
regsesc n Constituia Romniei, Codul Muncii, Codul Familiei i
n conveniile i recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii.
Constituia Romniei, ca lege suprem, instituie urmtoarele
principii:

munca forat este interzis (art. 39, alin. 1);

exploatarea copiilor, folosirea lor n activiti care le-ar

duna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie
viaa ori dezvoltarea normal sunt interzise (art. 45, al. 3);

copiii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai

(art. 45, alin. 4).

Noul Cod al Muncii, adoptat n 24 ianuarie 2003, prevede n

articolul 13 c persoana fizic dobndete capacitate de munc la
mplinirea vrstei de 16 ani. n alineatul 2 se face precizarea c un
copil poate ncheia un contract de munc n calitate de salariat i la
mplinirea vrstei de 15 ani, cu acordul prinilor sau al
reprezentanilor legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea
fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt
periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional.

15

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

ncadrarea n munc a persoanelor sub vrsta de 15 ani este

interzis. n privina locurilor de munc grele, vtmtoare sau
periculoase angajarea se poate face dup mplinirea vrstei de 18
ani.

Table 1: Tabel comparativ pe categorii de vrst

14 ani

15 ani

16-18 ani

nvmnt
obligatoriu

Fr nvmnt
obligatoriu

Fr nvmnt
obligatoriu

Continuarea studiilor
n nvmntul
secundar n coli
profesionale

Continuarea studiilor
n nvmntul
secundar n coli
profesionale

Consimmntul scris
al prinilor pentru
angajare

Fr consimmntul
prinilor

Aviz medical
Numai
activiti
gospodreti,
artistice sau sportive

Munci uoare

Munci industriale

Interzicerea muncilor
grele sau periculoase

16

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

V. METODOLOGIA
n realizarea celor trei cercetri, s-a optat pentru Evaluarea Rapid
(Rapid Assessment - RA) ca modalitate de cercetare, practica
metodologic ce combin abordrile de tip preponderent cantitativ cu
demersuri calitative de cercetare. Metodologia ER reunete avantajele
ambelor tipuri de practici metodologice, furniznd att date statistice,
ct i rezultate descriptive i analitice de natur calitativ. Aplicarea
acestei metodologii faciliteaz obinerea de date calitative ntr-un timp
relativ scurt, spre deosebire de metodele mari consumatoare de timp
(cum este observaia participativ). n acelai timp, ea produce i
informaii de factur cantitativ, fapt care permite un grad satisfctor
de cuantificare a rezultatelor. Un avantaj semnificativ al ER este i
nivelul relativ sczut al resurselor (materiale, financiare, umane i de
timp) pe care le necesit.
S-au folosit urmtoarele instrumente:
1. interviul semi-structurat, aplicat att copiilor strzii, ct i,
dac a fost posibil, unui membru adult al familiei;
o

n Bucureti, au fost intervievai 150 de copii i 45 de

aduli (prini ai copiilor intervievai); n Iai, au fost
intervievai 60 de copii i 20 de prini iar n Craiova,
75 de copii i 25 de prini.

2. observaii structurate ale operatorilor de teren, realizate pe

parcursul desfurrii interviurilor;
3. dou discuii de grup focalizate (focus-group) avnd ca
participani reprezentani ai autoritilor, precum i
reprezentani ai ONG-urilor.
Practic metodologic de tip explorativ prin definiie, ER apare drept
cea mai potrivit alegere pentru cercetarea fenomenului social al
copiilor strzii care desfoar forme grave de munc domeniu
puin studiat n Romnia.
17

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

VI. REZULTATE - ANALIZA STATISTIC

7.1 Profilul copiilor intervievai n funcie de sex, vrst, etnie,

mediu de provenien
Cei mai muli copii intervievai au fost biei (68% n Bucureti,
75% n Iai i 63% n Craiova). Motivul este acela c fetele sunt
mai vulnerabile i mai puin eficiente n munca pe strad, de aceea
prinii prefer s le pun la munci casnice. Cu toate acestea,
operatorii din Bucureti au ntlnit cerind 8-10 ore n strad, ntr-o
ari greu de suportat, 34 de fete sub 14 ani, din totalul de 150 de
copii inclui n cercetare.
n ceea ce-i privete pe copiii care triesc permanent n strad i
care deci nu depind de familiile lor, diferenele care apar la
distribuia pe sexe se explic i prin faptul c fetele sunt dispuse
ntr-o mai mare msur dect bieii s ndure conflictele familiale,
violena i mizeria material dect s nfrunte spaiul strzii, de
care se tem foarte mult.

20

17
15

14

10

11
9

Procent

3
0

3
2

1
4

10

11

12

13

14

15

16

17

Vrsta copilului

Media de vrst a eantionului este de ntre 12 i 13 ani. O

18

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

considerm foarte sczut, indicnd o stare de fapt grav. Statistic

vorbind, numrul copiilor sub aceast vrst folosii la munci grave
este egal ntr-o anumit msur cu numrul adolescenilor folosii
la aceleai munci abuzive. Aceste rezultate ne conduc la concluzia
c munca copilului ca fenomen acoper toate categoriile de vrst
ale copiilor din strad. Copiii de vrst mic sunt folosii cu
precdere n ceretorie, mai mult dect adolescenii, fiind mai
potrivii s provoace mila trectorilor.
Conform ultimelor statistici, etnia rom constituie aproximativ 10%
din populaia capitalei i a oraului Craiova. n Iai, acest procent
este mai sczut (ntre 5 i 7%). n Bucureti i Craiova, rezultatele
arat c aproape jumtate (49% i 47%) dintre copiii intervievai
sunt de etnie rom. n Iai, doar 28% din eantionul investigat
aparin acestei minoriti, ns proporia se pstreaz. Aceast
situaie confirm faptul c romii sunt o minoritate dezavantajat, n
sensul c anumii factori (migraia i impenetrabilitatea
comunitilor de romi, lipsa unei politici serioase privind
colarizarea copiilor romi, tradiiile lor i lipsa solidaritii politice a
liderilor acestora) contribuie la izolarea social i educaional
5
sistematic a comunitilor de romi.
Oraele mari exercit o puternic atracie pentru populaia din
satele limitrofe. Dei majoritatea copiilor provin din mediul urban,
un procent semnificativ l reprezint copiii din satele nvecinate
(20% pentru Bucureti, 25% pentru Iai i 27% pentru Craiova).
Aceti copii vin ziua n orae pentru a ceri sau a munci,
ntorcndu-se seara n satele lor. Trebuie s avem n vedere i
situaia celorlali copii de la sate care abandoneaz coala pentru
a-i ajuta prinii la munci agricole epuizante care le pun n pericol
5

Munca copiilor rromi. Fundaia ECHOSOC, 2001. Implicarea copiilor roma n

munc pentru a contribui la veniturile familiilor lor este o tradiie. n comunitile
selectate, Ferentari Bucureti, Calvini Buzu i Pata Rat Cluj, copiii
muncesc n cadrul gospodriei (curenie, ngrijirea frailor/surorilor) sau particip
mpreun cu prinii la munci agricole, producia sau vnzarea de diferite bunuri,
colectarea materialelor reciclabile, muncesc n piee/depozite, n construcii sau pe
strad.

19

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

att sntatea ct i dezvoltarea fizic.

7.2 Munca copiilor n strad

Numrul copiilor care muncesc n Romnia este n cretere. Copiii
muncesc din diferite motive. Ei muncesc pentru a-i ajuta familiile,
pentru a supravieui sau pentru a avea bani proprii. Majoritatea
copiilor sunt implicai n munci necalificate i temporare, cele mai
multe fiind n agricultur, alturi de prinii lor. Ali copii sunt
implicai n activiti comerciale.
Incrcat/des
crcat
mrfuri
9%

Activitile copiilor - Bucureti

Furturi
2%

Colectare de
obiecte
reciclabile
5%
Activiti
casnice
8%

Splat
maini
17%

Vnzare de
mrfuri
15%

Ceretorie
44%

Munca copiilor n mediul rural, Studiu privind munca copiilor n mediul rural,
Institutul pentru Protecia Mamei i Copilului, 2002. Peste 70% din 400 de copii
din mediul rural, cu vrste ntre 6 - 14 ani, consider c este normal s
munceasc. Zilnic, sarcinile primite de la prini includ curenia casei, gtitul,
hrnitul animalelor, curarea adpostului animalelor, ngrijirea frailor i/sau
surorilor mai mici, diferite munci agricole, mulsul animalelor, tiatul lemnelor etc.
64 de copii au declarat c lucreaz pentru un angajator local.

20

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

Furturi
2%
Incrcat/des
crcat
mrfuri
25%

Splat
maini
3%

Vnzare de
mrfuri
17%

Colectare de
obiecte
reciclabile
5%
Activiti
casnice
7%

Ceretorie
41%

Activitile copiilor - Iai

Activitile copiilor - Craiova

Splat
maini
20%

Alte munci
25%

Vnzare de
mrfuri
13%

Incrcat/de
scrcat
mrfuri
9%

Ceretorie
33%

21

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

Studiile au scos n eviden ase activiti principale n care sunt

implicai copiii din strad:
Ceretoria. Copiii ceresc n diferite locuri (staii de metrou,
intersecii, complexe comerciale, autobuze, parcri i orice alte
zone aglomerate) cntnd sau spunnd diverse povestioare
despre situaia dramatic a familiilor lor. Uneori copiii sunt nsoii
de fraii lor mai mici (unii dintre ei mai mici cu doi sau trei ani) sau
de celui. Printre pericolele pe care le implic ceretoria se
numr: frigul i cldura extreme, riscul de accidentare, poluarea
din intersecii etc.
Splarea mainilor. Este o activitate prestat n intersecii sau n
parcri, de obicei, de ctre adolesceni i const n splarea rapid
a parbrizelor i a farurilor mainilor. n parcri, aceast activitate
poate implica splarea ntregii maini. Principalele pericole la care
sunt expui copiii sunt accidentele, inhalarea gazelor de
eapament o zi ntreag i violenele verbale i fizice ale
conductorilor auto.
Vnzarea de mrfuri. Aceasta reprezint o form de munc mai
puin periculoas i se refer la vnzarea la preuri mici a unor
mrfuri, cum ar fi ziare, hri, deodorante de main etc. Unii copii
i nsoesc prinii la pia, ajutndu-i s vnd diferite produse:
fructe, legume etc. De vreme ce aceste activiti sunt ilicite, copiii
i prinii lor risc s fie amendai de ctre poliie.
ncrcarea i descrcarea de mrfuri este una dintre cele mai
grave forme de exploatare. Acest tip de munc se face de ctre
adolesceni (dar nu exclude copiii mai mici) n depozite mari,
complexe comerciale, antiere de construcii sau orice zone
comerciale, n general. Dei aceasta este o form de munc care
presupune un mare efort fizic din partea copiilor, este foarte prost
pltit.
Menajul reprezint munca prestat de copii n cadrul familiilor lor
sau ale altora, n cazul n care prinii sunt ndatorai. n mod
tradiional, fetele presteaz cu precdere acest tip de munc.

22

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

Colectarea deeurilor este mai des ntlnit n rndul copiilor i

familiilor de romi. Printre deeurile pe care copiii le recicleaz, se
numr fierul, sticla sau hrtia. Pericolul acestei forme de munc
este mediul cu care copiii intr n contact n fiecare zi: gropi de
gunoi i antiere de construcii abandonate.

7.3. Efectele negative asupra educaiei

Relaia dintre educaie i implicarea copiilor n munc are, am
putea spune, o dubl natur. Pe de o parte, implicarea copiilor n
forme grave de munc determin participarea redus a acestora la
procesul educaiei, iar pe de alt parte, lipsa posibilitilor de a
merge la coal face ca implicarea n munc s fie singura
alternativ viabil. Multe familii prefer s-i trimit copii la munc,
gndindu-se c astfel ei vor dobndi abiliti care le vor folosi mai
mult dect educaia colar. coala este perceput ca o pierdere
de timp i de bani. n familiile care sunt confruntate cu probleme
socio-economice grave, educaia este slab valorizat.
Analiza statistic a datelor colectate evideniaz efectele negative
ale muncii asupra educaiei. Cei care muncesc pe strad i, n
acelai timp, frecventeaz coala reprezint numai o treime.
Frecvena colar
NR
2.7%

Da
34.7%

Nu
62.7%

Situaia n Bucureti

23

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

1,2%

NR

Da

10,6%

Situaia n Craiova

88,2% Nu

Cei care muncesc pe strad i, n acelai timp, frecventeaz

coala reprezint n Bucureti o treime, n timp ce n Craiova 10%
i n Iai 17%. Aceste procente ne indic faptul c exist o
categorie numeroas de copii cu risc ridicat de abandon colar.
Aceti copii nu au timp s-i fac temele, iar timpul liber pentru
joac este limitat, uneori inexistent. Chiar dac merg la coal
copiii au declarat c sunt zile n care lipsesc pentru a-i ajuta
prinii la diferite munci. Am lipsit dou sptmni c am avut
treab cu mama. O ajutam pe mama s mture scrile pe la
blocuri, pzeam animalele i psrile unei vecine. Am lipsit de
cteva ori i temele nu le fac des pentru c ncerc s ctig i eu
ceva. Da, lipsesc de srbtori, la sfrit de sptmn, ca s
ctig i s muncesc.
Tabelul 2: Nivelul de educaie - scris/citit

24

Nivelul de educaie

Bucureti

Iai

Craiova

Nivel ridicat

25

39

45

Nivel sczut

40

36

39

Analfabei

35

25

16

Total

100

100

100

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

Atitudinea copiilor fa de coal este pozitiv, trei sferturi dintre

cei care au abandonat coala exprimndu-i dorina de a se
ntoarce la coal. De asemenea, este de remarcat faptul c cei
intervievai sunt contieni de importana educaiei pentru viitorul
lor profesional: Dac termini liceul poi s faci ce vrei n via. Fr
coal eti un nimeni. n cele mai multe cazuri, cei care vor s-i
continue coala identific educaia cu realizarea socioprofesional: Mi-ar plcea s m ntorc la coal, s termin mcar
liceul, s-mi pot gsi ceva mai bun de munc. Din analiza
calitativ reiese c atitudinea inadecvat a unor cadre didactice,
condiiile proaste n care se afl majoritatea unitilor colare
precum i atitudinea agresiv a elevilor mai mari sunt cele mai
frecvente rspunsuri referitoare la ceea ce nu le place copiilor la
coal.

25

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

VII. CONCLUZII
O radiografie general asupra studiului nostru ne arat o serie de
factori care determin copiii s munceasc: climatul familial,
climatul colar, grupul de prieteni i extinderea la nivel social a
mentalitii de inutilitate a educaiei colare.
1. Climatul familial. n interiorul familiei se manifest o serie de
cauze care pot influena negativ viaa copilului: relaii tensionate
ntre prini, insuficiene material-financiare, nivel cultural sczut,
lipsa de comunicare intrafamilial.
2. Grupul de prieteni poate avea n multe cazuri o influen
important n dezvoltarea personalitii i integrrii sociale a
copilului. Muli dintre copiii intervievai declar c i-au gsit de
munc cu ajutorul prietenilor care munceau i ei.
3. Climatul colar ostil fa de nevoile reale ale copiilor cu
dificulti n familie. Aceti copii fac parte din categoria celor aflai
n dificultate, ceea ce implic din partea colii un program
educaional care s rspund nevoilor emoionale, intelectuale i
comportamentale ale acestora. Din pcate, coala, ca instituie,
are tendina de a se descotorosi de elevii-problem.
4. Extinderea n plan social a mentalitii de inutilitate a
nvrii, ntrit i ntreinut de eecurile de reinserie i
reorientare profesional a prinilor.
Din analiza calitativ reiese c nivelul economic sczut dublat de
nivelul cultural sczut determin la aceti copii manifestarea unor
dorine modeste, limitate la nevoile de baz, bunuri materiale, ceea
ce indic faptul c trebuinele de baz ale acestor copiii nu sunt
satisfcute. Acesta este unul din motivele pentru care trebuinele
superioare, de autorealizare i autocunoatere sunt aproape
inexistente. Alte motive ale absenei intereselor de autorealizare
sunt: accesul limitat la educaie i nelegerea informaiei, mediul

26

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

de origine i grupul din care fac parte, dar n special lipsa unui
model pozitiv. Copiii care muncesc nu au acces la un mediu
normal n care copiii sunt valorizai i asistai continuu n
dezvoltarea lor bio-psiho-social.
Analiza calitativ confirm ipoteza conform creia copilul va
internaliza modelul prinilor i i va trimite copiii la munc (ei
trebuie s aduc bani pentru c i ei mnnc n cas). Aceast
corelaie indic faptul c exist un risc crescut n meninerea
modelelor parentale i de aceea acest grup de copii este
considerat o prioritate pentru implementarea de ctre serviciile
sociale a programelor de prevenire i reabilitare.
Din analiza cantitativ au reieit o serie de date semnificative
pentru cunoaterea dimensiunii i consecinelor fenomenului
muncii copilului:

media de vrst a copiilor intervievai este de 12 ani o

vrst suficient de sczut pentru ca fenomenul s ne
ngrijoreze; aceti copii aflai n perioada de
preadolescen sunt la primii pai n formarea personalitii
i a propriei identiti psiho-sociale;

nivelul educaional este n medie de patru clase;

consecinele acestui fapt se pot reflecta n probleme de
adaptare
i
integrare
social,
n
transmiterea
intergeneraional a unui model care nu valorizeaz
educaia precum i n anse minime de a avea un statut
profesional (o calificare); o alt consecin negativ este i
faptul c, n medie, un sfert dintre copiii intervievai sunt
analfabei, iar mai mult de o treime au noiuni limitate de
scris i de citit;

proporia bieilor este de trei ori mai mare dect a fetelor;

cauzele pot fi urmtoarele: fetele sunt mai vulnerabile pe
strad, mai puin eficiente n prestarea unor munci grele i
de obicei familia prefer s le foloseasc n activitile
casnice;

27

Evaluare rapid privind situaia copiilor strzii care muncesc Bucureti, Iai, Craiova

cele mai ntlnite activiti sunt ceretoria, munca de

ncrcare i descrcare de mrfuri, splare parbrizelor sau
a mainilor n parcri, vnzarea de flori sau ziare i
colectarea de deeuri;

copiii implicai n munc sunt lipsii de trebuinele de baz

(somn, hran i adpost) i sunt victime ale diferitelor
forme de abuz (suprasolicitare, insulte, bti, ameninri,
nfometare, violuri etc.);

dezvoltarea
fizic
(subponderal,
nlime
mic,
volum/mas muscular reduse etc.) este n neconcordan
cu vrsta lor;

copiii care muncesc n strad sunt victime ale tuberculozei,

hepatitei i bolilor de piele;

principala cauz a implicrii copilului n munc este de

ordin financiar, familiile copiilor avnd un venit lunar sub
salariul minim pe economie;

numrul de ore de munc pe zi a unui copil este n medie

de 6, de asemenea aceti copiii muncesc toat sptmna
(n medie 6 zile pe sptmn),n fiecare zi i tot timpul
anului.

Concluziile la acest studiu ne conduc i la formularea unor

propuneri de prevenire i intervenie n cazurile de copiii care
muncesc:

28

implicarea comunitii n controlul acestui fenomen

formarea unei reele de prevenire i intervenie formate din

organizaii guvernamentale i neguvernamentale;

campanii de contientizare a
consecinelor i a
dimensiunilor fenomenului de exploatare prin munc a
copilului;

monitorizarea cazurilor de abandon colar i a celor care

nu au fost nscrii niciodat;

Biroul Internaional al Muncii (ILO-IPEC)

Salvai Copiii - Romania

monitorizarea de ctre profesioniti a copiilor care

muncesc i a familiilor acestora;

creare de forme alternative de nvmnt n vederea

recuperrii colare a copiilor analfabei i a celor care au
abandonat coala;

dezvoltarea sistemului de acordare de rechizite n mod

gratuit familiilor aflate n dificultate;

crearea, cu ajutorul colii, a unor evenimente speciale de

succes pentru stimularea elevilor.

Cu toate c se cunoate faptul c numrul copiilor necolarizai

crete n fiecare an, eforturile n stabilirea unor reglementri
juridice de iniiere a unor programe de educaie non-formal pentru
copiii aflai n dificultate par s se fi blocat. Reglementri clare care
s fie elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului pot
ncuraja apariia de programe diverse de reintegrare i recuperare
colar n cadrul colilor, adevrate instituii de referin pentru
comunitile de cartier. Aceste reglementri pot cuprinde i msuri
de stimulare a familiilor de a participa la acest proces. Considerm
c acesta este cel mai important aspect care va permite n final
dezvoltarea unei autonomii reale a colilor n stabilirea de
programe educaionale adaptate situaiei economice i sociale a
comunitii n care acestea i desfoar activitatea.

29