Rolul capitulatiilor

n marea lupta a unirii

,
(1856-1861)

A. Percepii occidentale
Anii de sfrit ai rzboaielor Crimeii (1853-1856) s-au artat deni
din punct de vedere al eforturilor diplomatice interne i internaionale,
viznd realizarea unirii Principatelor. Astfel la 23 mai 1855 contele
Alexandru Walevski trimitea o circular ctre Rusia n care aprecia c
una din condiiile viitoarei pci este regimul de independen
administrativ a Principatelor, care nu era nici n Valahia, nici n Moldova
o cucerire recent, ci rezultatul unui acord liber ncheiat cu mai multe
secole n urm1 . Acelai diplomat aprecia ntr-o discuie referitoare la
Congresul de la Viena c dinspre partea dreptului nscris n tratate,
adic din partea suveranitii Porii, problema unirii era dinainte elucidat,
dreptul fiecrui Principat de a se uni cu cellalt, chiar independent de
voina Porii nu poate reprezenta nici urma unei ndoieli2 .
Spre a beneficia de atta siguran n nite declaraii n fond
revoluionare la adresa statutului politic regional, Walevski solicitase i
primise o serie de evaluri de la specialitii n drept internaional care
concluzionaser c: dei obligat la anumite datorii convenionale n
raportul cu protectorul su, statul protejat nu rmne mai puin suveran3.
Publicitii francezi, precum Hippolyte Desprez n Revoluia n
Europa Oriental obinuiau i ei publicul cu ideea c valahii nu voiau
1Romnii

la 1859. Unirea principatelor n contiina european, vol. II, Bucureti,

Editura tiinific i pedagogic, 1984, p. 39.
2 Ibidem, p. 41.
3 Reprezentanele diplomatice ale Romniei, Vol. I (1855-1917), Bucureti, Editura Politic,
1967.

225

dect s scape de corupia i umilinele ntreinute cu grij... i s strng

printr-un tardiv dar real devotament legturile strvechi prin care erau
unii de soarta Imperiului Otoman4 .
Un alt prieten al principatelor, Paul Bataillard aprecia n lucrarea
Principatele Moldovei i Valahiei n faa Congresului c ele i vor pstra
privilegiile i imunitile sub suzeranitatea Porii. Dar despre ce suveranitate
vrea tratatul s vorbeasc ? Despre adevrata suveranitate stabilit prin
vechile convenii ale Principatelor cu Poarta sau despre suzeranitatea
abuziv? Chestiunea de drept este foarte simpl...vorbim despre
dreptul...care rezult din coninutul tratatelor. Stipulaiile Principatelor cu
Sublima Poart acordndu-i acesteia asupra Principatelor anumite
drepturi ns angajamentele sale Turcia le-a violat ; n mod firesc i pe
bun dreptate contractul este anulat. n aceste condiii ce este de fcut,
se ntreab Paul Bataillard. Rspundem fr s ovim: unirea celor dou
principate ntr-un singur stat sub suzeranitatea Porii, aceast suzeranitate
fiind clar definit conform vechilor tratate5 . Tot Bataillard explica clar
ce nelegea prin vechile tratate iar explicaia va fi acceptat doi ani
mai trziu i nscris ca document oficial de ctre Convenia de la Paris.
Toate raporturile Principatelor cu Poarta sunt reglementate de trei tratate,
foarte scurte (1392, 1460, 1513). Clauzele se reduc la aceasta: pe de o
parte tribut i jurmnt de credin, pe de alta, protecie mpotriva
dumanilor i investitur obligatorie6. Baza ntregii argumentaii
franceze la 1855-1856 dar i mai trziu, era regsit tocmai la textul
capitulaiilor, pe care de peste 20 de ani oamenii politici romni le
fcuser publice ntregii Europe. (ca un singur exemplu, la 1853,
emigraia romneasc la Paris cerea: arme, unirea Principatelor i
recunoaterea imediat a capitulaiilor noastre7).
Paul Bataillard impresionat de aceast venic arm a patrioilor
romni nota c: autoritatea acestor capitulaii, n ciuda vechimii lor,
este deasupra oricror contestri, niciodat ele nu au fost atacate nici de
4 Romnii

la 1859, p. 7-8.
p. 32-36.
6 Ibidem, p. 38.
7 Ibidem, p. 82.
5 Ibidem,

226

Rusia, care dimpotriv, a pretins ntotdeauna c apr drepturile legitime

ale moldo-valahilor mpotriva Turciei, nici chiar de Poart. Aceste tratate
sunt unica baz pe care puterile s-au sprijinit pentru a elucida i rezolva
chestiunea Principatelor8.
narmat cu astfel de lucrri, Alexandru Walevski declara c: nu
va fi scpat nimnui c regimul de vasalitate n conformitate cu
capitulaiile i ntrit mpotriva nclcrilor suzeranului se apropie mult
de independen9. n fond zecile de ani de aciune diplomatic
romneasc transformase ideea capitulaiilor ntr-o obinuin pentru
francezi. Astfel Louis de Naleche aprecia n lucrarea Modo-Valahia
c cele dou ri au preferat s plteasc tribut dect s vad un turban
sau o moschee pe teritoriul lor10. Un alt publicist francez, Armand
Levy, nota n Principatele Romne i Imperiul Otoman cnd turcii
au invadat Europa mai multe popoare cretine au fost cucerite. Romnii
nu au putut fi constrni s se nchine turcilor. ntre domnii lor i sultani
s-au ncheiat capitulaii sau tratate11. Mai mult, Levy condamna Sublima
Poart pentru c: ncearc s denatureze importana capitulaiilor... Dar
ce crede ea c sultanii ar fi mai puin obligai s-i ndeplineasc
promisiunile numai pentru c actele ar fi semnate doar de ei? Un stat
civilizat trebuie s in seama de tratate solemne. i nchipuie Turcia c
va putea s determine dreptul public european ca un incendiu al arhivelor
este suficient pentru a face s dispar drepturile statelor?12. Concluzia
lui Armand Levy este extrem de favorabil romnilor n preajma
Congresului de la 1856: conform vechilor capitulaii i potrivit tradiiei,
romnii au dreptul de a-i alege domnitorul, autohton sau strin, dup
plac, numai s fie cretin i Poarta este obligat s-l recunoasc13. Cu
alte cuvinte, unire, independen, prin strin, toate perspectivele sunt
deschise dac vechile capitulaii sunt respectate.
8 Ibidem,

p. 39.
Ibidem, p. 56.
10 Ibidem, p. 66.
11 Ibidem, p. 91.
12 Ibidem p. 96-98.
13 Ibidem, p. 108.
9

227

De aceeai prere era i Elias Regnault n Mistere diplomatice

pe malurile Dunrii: Congresul nu i poate s-i legitimeze intervenia
dect pe stipulaiile ncheiate ntre Principate i Poart n anii 1392, 1469,
1514, 1526. Iat baza juridic convenit ntre cele dou naiuni
contractante14.
Istoricii mai puin cunoscui precum Alberic Cahuet aprecia n
Problema Orientului n istoria contemporan c aceste capitulaii sunt
acte de alian veritabil i nu de supunere15.
Nu doar publiciti sau eful diplomaiei franceze erau interesai
de soluiile oferite de capitulaii la problema Principatelor dar i
ambasadorii Franei precum dAvril care la 9 noiembrie 1854 telegrafia
la Paris c: toat lumea o tie, Rusia i Poarta au recunoscut n toate
tratatele lor c Moldova i Valahia sunt state independente, care s-au
unit n mod liber cu Turcia prin tratate16. i pe aceast baz trebuie s
ne preocupm de reorganizarea Principatelor17.
n timpul Congresului de la Paris (februarie-martie 1856) ciocnirile
de interese la nivel european vor obliga diplomaia francez la mai mult
pruden n declaraii fr a o mpiedica ns s prezinte cazul Principatelor
prin prisma capitulaiilor. n timpul Congresului revrsau un adevrat potop
de lucrri (din care am i citat) spre a influena n mod pozitiv opinia
participanilor la Congresul de la Paris. Astfel, Edmond Textier lanseaz
acum: Appel au Congr en faveur des roumaines. Paul Bataillard scoate
Premier point de la question dOrient. Les Principautes de Valachie et
de la Moldavie devant la Congres i La Moldo-Vlachie dans la
manifestation des ses efforts et ses voeux.
n timpul Congresului, la rugmintea lui Vasile Boerescu, marele
jurist francez Royer Collard fcea i el public opinia Facultii de Drept
de la Paris asupra problemei Principatelor: dreptul public al romnilor
se constituie pe tratatele din 1393, 1460, 1513, 1529 pe care Moldo
Valahia le are cu sultanii Baiazid I, Mahomed al II-lea, Selim I, Suleiman
14 Ibidem,

p. 126.
p. 402.
16 Romnii la 1859, vol I, p. 47.
17 Ibidem, p. 49.
15 Ibidem,

228

al II-lea. Tratatul de la Paris nu a fcut dect s confirme i s garanteze

aceste vechi tratate care sunt expresia dreptului public al romnilor i al
autonomiei lor naionale18. Principatele se vor bucura de aceleai
avantaje de care se bucurau n timpul lui Mahomed al IV-lea19 . Ori n
aceast epoc romnii se bucurau de suveranitate perfect. Frumoasa
misiune a viitoarelor conferine este s pun capt arbitrariului i s
precizeze formal drepturile i datoriile reciproce de cea mai mare
necesitate20. Opinia marelui profesor de drept al ginilor nu va fi fr
ecou, doi ani mai trziu, Convenia de la Paris va face exact acest lucru
stabilind perfect drepturile i obligaiile reciproce.
Nu putem finaliza analizarea uriaului val de entuziasm difuzat
de presa i publicitii francezi n timpul Congresului de la Paris fr a
cita i cteva din aprecierile celebrului Edmond Textier n Apelul ctre
Congres n favoarea romnilor, apel bazat i el pe celebrele teorii ale
capitulaiilor: cele dou principate nu sunt o ar cucerit; cnd n secolele
al XIV-lea i al XV-lea populaiile greceti i slave au czut sub iataganul
otomanilor romnii din cele dou principate au tratat prin bun nelegere
cu Poarta i au recunoscut suzeranitatea ei21. Principatele au continuat
s se bucure de o administraie liber i independent, ele au pstrat dreptul
de a-i alege principii i de a-i da legile care le conveneau22. Drepturile
invocate de romni sunt consfinite de tratatele lor cu Poarta; pn i Rusia
nu a intervenit n mai multe rnduri chipurile n favoarea Principatelor
moldo-valahe, dect invocnd vechile tratate ale romnilor23. Cu toat
aceast ofensiv publicistic i istoric rezultatele Conferinei de Pace de
la Paris sunt relativ modeste i receptate ca atare n ar. Totui ele deschid
drumul unor prefaceri masive i unor posibiliti nebnuite pentru
Principate. Ferdinand de Cussy ntr-un scurt istoric al celor mai
nsemnate evenimente politice care s-au petrecut ncepnd din anul 1814
18 V.

Boerescu, Romnia dup tratatul de la Paris din 1856, Paris, 1856, p. 20.
p. 33.
20 Ibidem, p. 49.
21 Ibidem, p. 70.
22 Ibidem, p. 71.
23 Ibidem, p. 77.
19 Ibidem,

229

pn la 1859 nota c pacea de la 1856 are rolul de a conferi Principatelor

o situaie politic de natur s asigure de acum nainte bunstarea i
independena populaiilor moldo-valahe i care s fie n concordan cu
vechile privilegii de care se bucuraser mult vreme n baza capitulaiilor
lor ncheiate cu Poarta24 .
Un alt francez, Gaston de Monicault n Problema Orientului.
Tratatul de la Paris i urmrile sale aprecia ca o mare cucerire faptul c
la 11 februarie 1856 n Conferina de la Constantinopol Poarta confirma
din nou privilegiile i imunitile de care subnumitele Principate s-au
bucurat sub suzeranitatea sa ncepnd de la capitulaiile ce le-au fost
acordate de sultanii Baiazid I i Mahomed al II-lea25. Cu alte cuvinte
presa i puterea de la Paris era ferm convinse nu numai de realitatea
capitulaiilor pe care ncercau s construiasc noul drept public
internaional al Principatelor, dar i de enormele posibiliti de manevr
pe care le deschideau politicii franceze n Orient. Astfel nainte chiar ca
delegaii europeni s se reuneasc la Paris, consulul general al Franei,
Louis Bclard i scria lui Walevski c pentru politica francez n
Principate consider ca un punct capital, ca o necesitate de prim ordin,
slbirea, dac nu chiar suprimarea legturilor care unesc Moldo-Valahia
de Poarta otoman cu toate vechile capitulaii care garantau independena
intern a Principatelor. Cu toate capitulaiile de acest gen inserate n
tratatele de la Kainargi, Bucureti, Ackerman i Adrianopole, aceast
independen nu exist. Capitulaiile Valahiei i Moldovei nu acord
Porii otomane dect un simplu drept de suzeranitate la care se adaug
plata unui tribut anual. Acest tribut poate fi rscumprat sau convertit
n datorie naional26. Cu alte cuvinte independena ar fi cea mai bun
soluie din punct de vedere al Franei. Propunerea pe care o fac nu are
nimic excesiv, nici injust27, i finalizeaz scrisoarea consulul francez.
Aa cum am vzut aceste planuri ambiioase au trebuit moderate
n martie 1856 datorit rezistenei nverunate a Turciei i Austriei i
24 Ibidem,

p. 156.
p. 395.
26 Independena Romniei, Documente, vol. II, p. I, Corespondena diplomatic strin,
Bucureti, Editura Academiei, p. 8-10.
27 Ibidem, p. 10.
25 Ibidem,

230

atitudinii ovielnice, curnd negative a Marii Britanii fa de problema

unirii romnilor. Fa de aceast situaie nefavorabil, problema
independenei nici nu a mai fost ridicat pentru a nu dezbina complet
areopagul european. Cu toate acestea lupta de influenare a opiniei
publice europene continua fr ncetare. Astfel A. Sarejouand scoate la
tipar o interesant lucrare: Principatele Romne naintea Europei, rod,
spune el, al unei lungi ederi i a unui studiu contiincios asupra strii
populaiei, moravurilor i gradului de civilizaie28. Analiznd rezultatele
tratatului de pace recent ncheiat el arat c dintre cele trei imperii ce
mrginesc Principatele dac este unul care are anumite drepturi, acela
este Turcia, dar aceste drepturi sunt clar definite i limitate n capitulaiile
din care i au originea; acestea asigur celor dou Principate
inviolabilitatea teritoriului, inviolabilitatea religiei, dreptul de a se guverna
singure. Poarta a violat (aceste drepturi n.n.) de multe ori n fapt29.
Concluziile cltorului francez Principatele romne sunt autonome,
nimeni, nici chiar Turcia care nu este dect suzeranul lor, nu are dreptul
de a interveni n afacerile lor interne30 .
Mai vechea noastr cunotin, Paul Bataillard i exprima
ngrijorarea fa de textul ce prevedea c Principatele i conserv
privilegiile i imunitile sub suzeranitatea Porii i se temea ca aceasta
s nu fie suveranitatea abuziv care se exercit n fapt de mai mult
timp i vedea ca unic soluie n virtutea drepturilor scrise n tratate.
Chestiunea unirii se gsete clarificat n dreptul pentru fiecare dintre
Principate de a se uni cu cellalt chiar independent de voina Porii este,
dup capitulaii, liber31.
La finele unui an att de ncrcat de evenimente pentru principate
precum fusese 1856 i att de fast pentru teoria capitulaiilor Royer
Collard ddea noi sperane romnilor ntr-un larg discurs n care
analiznd textele juridice romane, pe Cicero i pe juristul Proculus,
concluziona c poziia naiunii moldo-valahe fa de Poarta otoman,
28 Acte

i documente relative la Istoria renaterii Romniei, vol. III, p. 352.

p. 355.
30 Ibidem, p. 361.
31Ibidem, p. 399.
29 Ibidem,

231

ca urmare a capitulaiilor, este inferioar, dar ea pstreaz toate atributele

suveranitii32. Mai mult, declara el, aceti termeni (suzeranitate i
vasalitate) nu se afl n capitulaii, ei nu exist nici n limba turcilor nici
n cea a romnilor. Rusia este aceea care n Tratatul de la Adrianopol
din 1829 introduce termenul de suzeranitate pentru a exprima raporturile
neobinuite ale romnilor cu Imperiul Otoman. Dar acest cuvnt
cuprindea un pericol. El era mprumutat din limba cretin a occidentului
din ierarhia feudal, dar ce ierarhie se poate stabili ntre un turc i un
cretin?33.
Este deci cazul s se declare privilegiile i imunitile de care se
vorbete n articolul 22 al Tratatului de la Paris nu sunt altceva dect
drepturile enunate n capitulaiile sau tratatele ncheiate ntre sultani i
domni moldo-valahi, ele nu sunt prescrise i au for de lege34. Anul
1856 fusese extrem de decisiv i de dificil pentru oamenii politici din
ara Romneasc i Moldova care, folosind pe larg teoria capitulaiilor
la Conferina de la Constantinopol, apoi la cea de pace de la Paris, i
apoi n tot restul anului fcndu-le o nesfrit popularizare prin
intermediul presei i al personalitilor favorabile romnilor, au reuit
s obin un prim acord european n favoarea unirii. Acest larg drum nu
ar fi fost posibil ns, fr sprijinul constant al Franei care, convins de
justeea capitulaiilor nu ezitase nici un moment pentru a se arunca n
lupta de folosire a lor n slujba cauzei romneti. Astfel diplomaia
francez i manifestase acest interes pentru capitulaii nc din 1855
cnd o circular de la Paris arta c regimul de independen
administrativ, care s-a cam uitat, nu are nici n Valahia, nici n Moldova
o cucerire recent, ci rezultatul unui acord liber ncheiat cu secole n
urm35. n fond marele succes francez al anului 1856 n problema
Principatelor a fost tocmai recunoaterea capitulaiilor ca baz de discuii
pentru stabilirea unui nou statut internaional. Dac n ceea ce privete o
eventual unire progresele au fost modeste, n domeniul capitulaiilor
32 Romnii

la 1859, vol. II, pp. 100-101.

p. 101.
34 Ibidem, p. 103.
35 Romnii la 1859, vol I, p. 626.
33 Ibidem,

232

pe baza unei enorme documentaii furnizate timp de peste 20 de ani de

patrioii romni diplomaiei franceze, rezultatele au fost rapide. nc
din februarie 1856 n protocolul Conferinei de la Constantinopol era
notat c Poarta confirm din nou privilegiile i imunitile de care s-au
bucurat numitele principate sub suzeranitate otoman, ncepnd de la
capitulaiile pe care sultanii Baiazid I i Mahomed al II-lea arat c
textul folosit pentru capitulaii era cel al romnilor i nu cele avansate
de turci care vorbeau necontenit de la 1774 de privilegiile lui Mahomed
al IV-lea, mult reduse fa de cele din capitulaiile romneti.
Conferina de la Constantinopol refuzase s ntreprind definirea
lor deciznd fie s se rmn la status-quo, adic la textele ce se gsesc
la istorici, fie s invite Turcia i principatele de a se nelege direct asupra
drepturilor lor36 .
Tratatul de la Paris a lsat n suspensie aceast necesar clarificare,
la fel cum a fcut i cu unirea, deciznd s lase ambele chestiuni pentru
rezolvare dup convocarea divanelor ad-hoc, care s se exprime potrivit
cu dorinele rii: unire i respectarea ntocmai a capitulaiilor romneti,
sau o mai strns legtur cu Poarta. Publicitii francezi tiau deja care
va fi direcia n care va nclina alegerea naiunii romne. La 6 iulie 1856
J.A. Vaillant scria: Congresul de la Paris a proclamat justeea drepturilor
Romniei ca stat suveran i independent n virtutea celor patru capitulaii
consimite de prinii si: Mircea, Vlad, Bogdan i Petru Rare, de sultanul
Baiazid I, Mahomed al II-lea i Soliman Magnificul. Asta va da dreptul
la unirea celor dou Principate, la alegerea unui prin strin, dreptul de
a naionaliza bunurile mnstirilor, dreptul de a avea armat i de a da
pmnt ranilor37. Iat remarcabila prevedere a tot ceea ce va nsemna
perioada domniei lui Alexandru I. Cuza i a reformelor sale, urmate de
aducerea prinului strin i de proclamarea independenei, douzeci de
ani de politic romneasc condensat n cteva rnduri: publicitii
francezi tiau ncotro va porni micarea naional romneasc.
Surprinztoare apare n acest moment miopia cercurilor politice otomane
de la Constantinopol ce i exprim poziia fa de rezultatele Congresului
36 Ibidem,
37 Acte

pp. 626-627.
i documente, vol III, pp. 608-609.

233

de la Paris i fa de ce vor alege romnii: Sublima Poart a reintrat n

drepturile sale asupra celor dou provincii care sunt administrate conform
hatihumaiunelor eliberate de sultani n secolele XIV, XV i XVI. Astfel
a fost fcut anexiunea celor dou provincii la imperiul otoman scria
optimist i chiar suprarealist Le Journal de Constantinople la 26 iunie
185638 .
Ct de departe de realitile moldo-valahe era acest articol, ne-o
arat o scrisoare pe care la 16 decembrie 1856 un grup de moldoveni o
trimit lui Edgard Quinet la Bruxelles: Prin Pacea de la Paris noi ne
recptm complet drepturile noastre, privilegiile i imunitile pe care
vechile noastre tratate solemne cu Turcia ne dau dreptul de a le
recuceri39. Discrepanele ntre poziia romnilor i cea a Porii ilustrau
convulsiile anului 1857 n problema alegerii divanului ad-hoc i a
recunoaterii rezultatelor sale. Se prefigura nc de la finele anului 1856
c noul an va fi hotrtor pentru Principate.
Ca urmare, abia trecute srbtorile de iarn i romnii obineau
din nou atenia presei franceze care gzduia n Le Constitutionnel din
12 ianuarie 1857 un Studiu asupra Principatelor semnat de Amdde
de Cesena: dreptul public (al Principatelor n.n.) are originea n acte
care sunt de o dat att de modern nct nu las n spirit nici o neclaritate.
Aceste acte autentice, baz oficial i solid a privilegiilor Valahiei i
Moldovei sunt tratatele ncheiate n 1397, 1460, 1513 i 1529 de diferii
prini cu sultani Baiazid I, Mahomed al II-lea, Selim al II-lea, Soliman
al II-lea. Aceste tratate sunt baza privilegiilor de care se bucur populaiile
celor dou provincii40.
n timp ce ofensiva publicist francez renate, ncepe i
contraofensiva otoman care n Moniteur anun c adevratele texte
ale capitulaiilor fac din Principate parte integrant a Turciei. La aceste
aseriuni va rspunde ntr-un viguros articol Saint Marc Girardin n Journal
de Debats la 9 februarie 1857: Cele dou Principate sunt supuse
suzeranitii Porii i aceast suzeranitate nu are nimic vag i nedefinit, ea
38 Ibidem,

p. 566.
p. 982.
40 Ibidem, pp. 1047-1048.
39 Ibidem,

234

este determinat de tratatele din secolele XV i XVI, tratate pe care nota

din Moniteur are grij a le reaminti, pentru c sunt fundamentul nsui al
existenei naionale a principatelor danubiene41.
Lupta de pres va curge paralel cu convocarea alegerilor pentru
divanul ad-hoc, cu samavolniciile lui Teodor Bal i apoi urmaului su
n ale cimcmiei Nicolae Vogoride, pn la ntlnirea de la Osborne i
compromisul anglo-francez n privina unirii Principatelor i n final pn
la deschiderea adunrilor ad-hoc n octombrie 185742.
Unul dintre cele mai importante momente ale acestei confruntri
de pres va fi un articol al lui Edmond Textier care aprecia c n virtutea
acestor capitulaii consimite de Turcia cnd se afla la apogeul puterii
sale, Principatele au continuat s se bucure de o administraie liber i
independent. Poarta nu trebuia s exercite nici un amestec n treburile
lor, numai cu aceast condiie expres romnii au depus armele43.
Concluzia articolului era clar: nici acum Poarta nu ar trebui s se
amestece n problema divanurilor ad-hoc i a unirii numai sub aceast
rezerv ea poate rmne suzeran.
Generalul Gheorghe Magheru avea i el, pe malurile Bosforului
aceeai atitudine i nu se sfia s declare autoritilor otomane: Drepturile
Principatelor se afl n clar n tratatele din 1393, 1460 i 1519, ele ne
arat ca state sub suzeranitatea sultanului, dar bucurndu-se de toate
atributele libertii i ale teritoriului nostru. Naiile Europei au recunoscut
aceste drepturi i pe ele trebuie s ne facem soarta44.
Elias Regnault n Mistere diplomatice pe malurile Dunrii era
i mai dur la adresa Turciei: Turcia are drepturile sale decurgnd din
tratatele anterioare, romnii au drepturile lor, dar i Europa are drepturile
sale; de a asigura linitea viitorului, este mult mai important dect
drepturile confuz definite ale lui Baiazid i Mircea de care turcii au
abuzat totdeauna i de care romnii de abia s-au folosit. Cu alte cuvinte,
41 Ibidem,

p. 1119.
rolul capitulaiilor n aceast perioad vezi i C C Giurescu i Dinu C Giurescu,
Istoria romnilor, Vol. II, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1976, pp. 81-82.
43 Romnii la 1859, Vol. II, p. 71.
44 Vezi Arhivele Naionale Istorice Centrale, Fond Gheorghe Magheru, dosar nr. 3/1857,
fila 3.
42 Despre

235

Europa are dreptul de a interveni oricnd pentru a asigura aici linitea,

adic dnd dreptul Principatelor la un viitor45.
n urma tuturor acestor luri de poziie tranante, Poarta ncepea
deja a se replia. Un efect remarcabil l-a avut retragerea ambasadorului
francez: Edouard Thouvenel de la Constantinopol ca urmare a falsificrii
alegerilor din Moldova i a refuzului Porii de a le anula. Thouvenel va
nota c sultanul avea ochii n lacrimi i nu i venea s cread cnd a
vzut steagul francez cobort. Cnd Frana a fost urmat de Sardinia,
Rusia i apoi de Prusia, nalta Poart a realizat c a mpins lucrurile
prea departe i pe 31 iulie 1857 adresa o circular puterilor garante n
care expunea inteniile binevoitoare de care Maiestatea sa sultanul era
animat fa de Principate crora vrea s le menin integral toate
privilegiile i imunitile acordate de strmoii si46. n momentul n
care la Constantinopol se afl c Rusia s-ar pregti, de data aceasta
alturi de Frana, pentru un nou rzboi cu Turcia, panica devine general.
La 20 martie 1857 Cabinetul Imperial i scria reprezentantului Rusiei n
Principate pe un ton belicos: guvernul imperial nu va tolera prezena
trupelor turceti n Principate, numrul acestor trupe, orict ar fi de mic,
nu schimb de loc problema. Este vorba aici de respectarea unui
principiu; articolul 22 al Conveniei de la Paris stipuleaz n mod expres
c Principatele vor continua s se bucure sub suzeranitatea Porii i
garania Puterilor contractante de privilegiile i imunitile pe care le
posed. Ori printre aceste privilegii i imuniti, ndeprtarea forelor
armate turceti. Este unul dintre acele privilegii de care depinde n modul
cel mai direct securitatea lor i independena administraiei lor interne47.
Rmas singur dup ce i Anglia se raliaz poziiei franceze n august
1857, Poarta va accepta repetarea alegerilor pentru divanul ad-hoc. De
data aceasta triumful unionitilor este att de clar nct pentru cteva
luni lupta de pres se calmeaz n ateptarea rezultatelor activitii

45 Romnii

la 1859, p. 128.
Frederic Dame, Istoria Romniei Contemporane de la rentoarcerea domnilor
pmnteni pn n zilele noastre, n Romnii la 1859, p. 392.
47 Romnii la 1859, vol. I, p. 102.
46

236

divanelor ad-hoc48. Deja cercurile diplomatice occidentale cred c Turcia

s-a mpcat cu pierderea Principatelor i Legaia Belgiei la Constantinopol
aprecia la 10 octombrie 1857: Turcia, exceptnd interesul moral, de
demnitate i de amor propriu, nu ar suferi o pierdere material
considerabil, care s i poat rupe legtura de dependen nominal care
mai unete nc Principatele de restul Imperiului. Ce interes ar putea
avea Imperiul turc s pstreze posesiuni n care autoritatea sa este legal
redus la neant de ultimul tratat49 . Opinia era exagerat optimist; vor
trece aproape douzeci de ani de lupt i un rzboi cumplit pn la
momentul n care Turcia s accepte evidena. Toate acestea par uluitoare,
pentru c dincolo de afirmaiile oficiale, din Journal de Constantinople
cercurile turceti erau contiente de voina de unire i independen a
romnilor. La 28 octombrie/16 noiembrie 1857 Ali Paa, ministrul de
externe scria reprezentantului Porii la Paris despre divanul ad-hoc: este
adevrat c pentru a salva aparenele sau pentru a-i ascunde mai bine
gndurile, au vorbit despre dorina lor de a respecta vechile capitulaii
cu Sublima Poart, capitulaii ale cror originale nu se afl nicieri n
lume i care au fost nclcate i nu o dat nesocotite de moldo-valahi
nsi50. Adic pentru Aali Paa era evident c gndurile romnilor era
tare departe de strngerea legturilor cu Poarta i cu toate acestea a ales
s se opun dorinelor romnilor, opoziie fr anse dar nu mai puin
obositoare. Odat ncheiate lucrrile divanelor ad-hoc (decembrie 1857)
se intr ntr-o stare de acalmie pn la convocarea puterilor garante n
vederea analizrii dorinelor moldo-valahe n Convenia de la Paris (iunie
1858) cnd lupta rencepe acerb.
Primele semne despre ostilitatea tot mai marcant cu care aveau
s fie primite cererile divanelor ad-hoc n lumea diplomatic occidental
vor aprea n cadrul dezbaterilor din cadrul comisiei europene care
aproape c nu a fost capabil s ofere un raport unitar, mulumindu-se
48 asupra valorii politice a activiti divanurilor ad-hoc interesante sunt aprecierile lui
I.Vntu i G.G.Florescu din studiul, Valoarea constituional a rezoluiilor Adunrilor
ad-hoc din Principatele Romne (1857) n Studii i cercetri Juridice, 8 (1963), nr.
3,p.499-517.
49 Ibidem, pp. 181-182.
50 Ibidem, p. 191.

237

cu o serie de recomandri complet opuse n privina noii organizri a

Principatelor. O nemulumire la fel de mare a fost produs n lumea
politic romneasc de decizia comisiei de a desfiina adunrile ad-hoc
n care muli vedeau expresia legalitii naionale regsite51 .
La 1/13 aprilie 1858 Comisia European pentru Principate i
prezint raportul asupra divanelor ad-hoc: 1). Principatele au respectat
ntotdeauna legturile care le unesc cu Imperiul otoman i declar c
respectarea drepturilor lor nu poate dect s ntreasc fora acestui
imperiu. 2). Definete legturile existente ntre Sublima Poart i
Principate; ele deriv din vechi tratate care le recunoate deplina
exercitare a suzeranitii interne i externe; 4). n virtutea capitulaiilor
deja invocate, Divanul stabilete dreptul naiunii de a-i alege principii
unde vor voi i de a-i declara ereditari52.
Raportul Comisiei Europene odat adus la cunotina puterilor
garante, va provoca furie la Constantinopol, dar i nemulumire la Viena
unde la 10 iunie 1858 K. F. Buol scria ministrului austriac la Berlin A.
Kaller: Nu putem recunoate nici o alt obligaie n afara celor impuse
de tratatul de la Paris. Dar acesta vorbete doar despre o revizuire a
statutelor aflate n vigoare n prezent i despre meninerea vechilor
privilegii fa de Poart53. Cu alte cuvinte Austria era de-a dreptul
ocat fa de turnura pe care o luau evenimentele din Principate i pe
care o considerau o combinaie nelinititoare care lovete interesele
Vienei n regiune. Rezultatele folosirii capitulaiilor erau mult prea
ndeprtate fa de ce gndise Austria cnd le acceptase54 ; prima oar
la Conferina de la Viena din 1855 cnd notase la articolul 1 prin
redactarea baronului Prokesh Osten c Principatele Dunrene vor
continua s fie supuse Sublimei Pori n virtutea vechilor capitulaii i a
hatierifurilor imperiale care le-au fixat i desemnat drepturile i
imunitile de care se bucur.
51

vezi Dan Berindei, Epoca Unirii, Bucureti, Editura Corint, 2000, p. 67-68.
p. 240.
53 Ibidem, p. 259.
54 vezi N.Corivan, Renseignements sur la Conference de Vienne (1855) n Revue du
Sud-Est Europeen, Bucureti, an XIII, nr. 1-3.
52 Ibidem,

238

Fa de aceast variant restrictiv cererile divanurilor ad-hoc

preau enorme pentru autoritile vieneze. Rencepea astfel lupta pentru
capitulaii n presa european. Ferdinand de Cussy n al su Scurt Istoric
al perioadei 1814-1859 vedea ca principal realizare a Congresului din
1858 reluarea problemei capitulaiilor de la sultan Baiazid I, Soliman al
II-lea, Selim I, Mahomed al II-lea care constituie autonomia romnilor55.
Dincolo de enormele lupte din cadrul Congresului propriu-zis, adevrata
victorie romneasc se nscrie n articolul 2 al Conveniei de la Paris: n
virtutea capitulaiilor date de sultanii Baiazid I, Mahomed al II-lea, Selim
I, Soliman al II-lea, care constituie autonomia lor, reglementnd raporturile
cu Sublima Poart, i pe care mai multe hatierifuri, n special cel din
1834, le-au consacrat, vor continua s se bucure sub garania colectiv
de privilegiile i imunitile pe care le au56. Imediat ntreaga pres
european a sesizat semnificaia momentului. Gaston de Monicault n
Problema orientului. Tratatul de la Paris i urmrile sale arta: articolul
2 era de cea mai mare importan, deoarece, pentru prima dat Turcia
recunoate i consfinete vechile capitulaii i se putea vedea c de
acum ncolo ea nu va mai ndrzni s le conteste57. (Se ndeplinea astfel
o mai veche cerere romneasc la a crei justee presa francez
subscrisese: este cazul s se declare c privilegiile i imunitile de care
se vorbete n Tratatul de la Paris din 1856 nu sunt altceva dect drepturile
enunate n capitulaii sau tratatele ncheiate ntre sultani i domnii moldovalahi58. Armand Levy). La fel ceruse i Royer Collard, iar Ferdinand
de Cussy considera prevederile Conveniei de la Paris din 1858 drept
organizarea definitiv a Principatelor Moldovei i Valahiei. Lunga lupt
diplomatic a anului 1858, deschis la 11 ianuarie de ctre Al. Walewski
cnd scria c: Principatele Dunrene au beneficiat ntotdeauna de
privilegii care ar fi trebuit s le asigure o evoluie linitit a destinului lor
i c Sublima Poart a recunoscut de bun voie inamovibilitatea
Principatelor59. La nceputul anului 1859 a urmat surpriza ateptat a
55 Romnii

la 1859, vol. II, p. 151.

la 1859, vol. I, p. 283-284.
57 Romnii la 1859, vol II, p. 361.
58 Ibidem, p. 103.
59 Romnii la 1859, vol. I, p. 28.
56 Romnii

239

dublei alegeri a colonelului Alexandru Ioan Cuza urmat apoi de conflictul

franco-piemontezo-austriac i de evoluia rapid a evenimentelor n
peninsula italian, ceea ce punea n umbr evoluiile din principate.
Chiar dac presa pune pe plan secund Principatele, ochii diplomaiei
occidentale rmn aintii la malurile Dunrii. Astfel, la 16/18 septembrie
1858 L. Beclard i scria lui Eduard Thouvenel despre problema drepturilor
strinilor n Principate: ri esenialmente cretine unde aceste capitulaii
i aceast jurisdicie excepional nu are nici o raiune de a fi60.
Tot pe aceast chestiune, Alexander Walewski primea la 15/27
iulie 1859 urmtoarea notificare: Rapoartele domnului Place stabilesc
din ce n ce mai clar pretenia ridicat de guvernmntul Moldovei de
a i se atribui plenitudinea suveranitii i de a-i trata pe strini ca i
cum articolul 8 al Conveniei i capitulaiile puterilor cu Poarta nu ar
exista.61 La 26 august/7 septembrie 1859 problema Principatelor apare
iar n corespondena diplomatic, de aceast dat ca urmare a dorinei
lor de a bate moned. Ed. Thouvenel aprecia fa de Walewski c am
putea, e adevrat, s sprijinim pretenia Prinului Cuza, referindu-ne la
vechii voievozi ai Moldovei i Valahiei care s-au bucurat de dreptul de
a bate moned i de care au uzat dup capitulaiile care i plasau sub
suzeranitatea sultanului. n acea epoc, ei exercitau i dreptul de pace
i de rzboi, Poarta nu negocia pentru ei i tratatele pe care Poarta le
semna cu alte puteri nu aveau putere dincolo de Dunre62. Primii ani
ai realizrii unirii (1859-1861) stau nu doar sub semnul provizoratului,
dar i al luptei. Astfel, presa francez anuna n iunie 1860 c Alexandru
Ioan Cuza ar redacta un Memoriu adresat puterilor garante n care
aprecia c: sentimentele noastre sunt acelea ale prinilor notri. Istoria
este proba c naiunea romn a considerat n toate timpurile raporturile
sale cu Sublima Poart ca garania autonomiei i a independenei
interioare63.
60 Documente privind unirea Principatelor, vol. VI, Corespondenta diplomatic francez
(1856-1859), Bucuresti, Editura Academiei, p. 248.
61 Ibidem, p. 553.
62 Ibidem, p. 562.
63 Ibidem p. 165.

240

Pentru a menine treaz interesul presei franceze pentru evenimentele

din Romnia, Alexandru I.Cuza decidea deschiderea unei agenii de pres
romneti sub conducerea experimentatului Vasile Alecsandri. Cunoaterea
de ctre acesta a mediului de pres i politic din capitala Franei, relaiile de
prietenie stabilite cu familia imperial i simpatia pe care i-o arta mpratul
Napoleon al III-lea i nu n ultimul rnd caracterul extrem de plcut al
diplomatului romn, toate au contribuit spre a face aceast numire n una din
cele mai de succes ale domniei lui A.I.Cuza.
n jurul acestei agenii se vor stnge mari nume, deja cunoscute
nou de mari prieteni ai romnilor: Saint Marc Girardin, Edgar Quinet,
Jules Michelet, Paul Battailard,, Leon Plee, Hippolite Desprez,etc.64
Pentru Alecsandri rolul acestei agenii era acela de a face un permanent
looby n favoarea romnilor aa cum se reuise pn atunci : noi am
cdea ntr-o greeal cumplit dac am crede c este de ajuns de a face
s se pomeneasc de noi, din timp n timp numai la o mare ocazie. Mai
nti c nu suntem siguri de a avea organul presei la dispoziia noastr,
i apoi, n acest secol preocupat de attea evenimente i griji importante
cine nu este lesne uitat.() O pres amic i devotat este o santinel
neadormit care este gata de a arunca semnalul de alarm. Izolarea pentru
un stat ca Romnia este un pericol permanent65.
Printre ziarele care vor lua contact cu nou creata agenie putem
enumera: Le Nord, La Presse, La Revue des economistes, La Revue d
Orient, Nouvelles, Annales de Voyages etc.66
Se intra deja ntr-o nou perioad n care cunoscutul istoric N.
Corivan aprecia c: sub aspect extern preocuparea principal a domnului
a fost lrgirea autonomiei rii, nlturarea jurisdiciei consulare67. Toate
aceste obiective erau dificil de materializat, dat fiind opoziia marilor
64

vezi pentru detalii Dan Berindei, nfiinarea Ageniei Principatelor Unite la Paris (28
august/9 septembrie 1860) n Studii.., nr. 9, 1960 i Nicoleta Dandu, ntrarea romnilor n
modernitatea european, Bucureti, Editura Anima, 2002, p. 84.
65 N.Dandu, op.cit., p. 85.
66 R.V. Bossy, Agenia diplomatic a Romniei la Paris i legturile politice francoromne sub Cuza-Vod, Bucureti, 1931, p. 23-67.
67 Relaiile diplomatice ale Romniei de la 1859 la 1877, Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic, 1984, p. 152.

241

puteri, n special cea a Turciei i cea a Austriei. Un singur exemplu ne va

convinge; Prokesh-Osten vedea n programul romnesc de reforme nici
mai mult nici mai puin dect: violarea simultan a capitulaiilor n Principate
i Serbia, tulburrile din Heregovina i Bosnia constituie dovezi ale hotrrii
luate de cele dou popoare de a se revolta contra sultanului68. Cu astfel
de opinii nelegem ct de grea a fost lupta oamenilor politici romni, cu
att mai mult cu ct dup 1860-1861 marele interes al presei franceze fa
de cauza romnilor se evapora rapid. Au contribuit la aceasta dificultaile
proprii ale Franei (campania din Mexic din 1864), teama c noul stat
romn va deveni un aliat al Rusiei i nemulumirile legate de persoana lui
Alexandru Ioan Cuza69.
De cealalt parte romnii investesc mai puin timp i bani n relaia
lor cu presa francez, ceea ce se observ imediat n atitudinea acesteia.
Tinerei Romnii i va lipsi n deceniile urmtoare un ajutor serios, nu
dezinteresat, dar eficace al presei franceze. Marea campanie publicitar
n care a fost prezentat occidentului, istoria eroic a luptei
antiotomane70 ajungea la sfrit

B. Percepiile romneti Ion C. Brtianu i

problema capitulaiilor
nc din 1843 pentru un cltor cu simul observaiei era clar
ideea pe care o luau activitile naionale n Principate. Astfel B.
Wesseleny Miklstl scria c: planurile i speranele lor sunt unirea n
viitor ntr-o naiune i o ar a tuturor populaiilor valahe de origine i de
limb comun. Aceste pretenii ei le ntemeiaz pe drepturile lor asupra
moiei de odinioar, a proprietii originare, nicicnd pierdute, ci numai
ngrdite prin oprimare i uzurpare71.
68 Ibidem,

p. 108.
vezi i N.Corivan, Lupta pentru desvrirea Unirii i aciunea diplomatic european,
n Studii i cercetri tiinifice, Istorie, Iai, X (1959), nr. 2 ,p. 37-80.
70 Alexandru Mihai Stoenescu, Istoria loviturilor de stat n Romnia, Editura Rao,
Bucureti, 2000, vol. I, p. 412.
71 Documente ale Unirii (1600-1918), Bucureti, Editura Militar, 1984, p. 156.
69

242

La 18 iulie 1848 revoluionarii moldoveni refugiai la Cernui scriau

celor rmai la Iai: trebuie iar s privim cu nepsare dispreuirea
drepturilor noastre prin acest pas al Rusiei (ocuparea Moldovei n timpul
revoluiei de la 1848) i s rmnem ntr-o ticloas nemicare; trebuie
s simim c ne este de sfnt datorie s protestm n numele drepturilor
noastre ntemeiate pe tractaturi, mpotriva clcrii hotarelor noastre.72
La fel la 1849 revoluionarii munteni de aceast dat i scriu
sultanului: foarte recent ai binevoit, sire, s ne dai asigurarea solemn
c vechile privilegii i imuniti ale rii sunt i vor fi totdeauna meninute,
i c onoarea i grija Majestii Voastre sunt puternic interesate n
pstrarea lor.73
Toate aceste trei acte ilustreaz c n momentul izbucnirii
rzboiului Crimeii (1853-1856) situaia n Principate era suficient de
maturizat spre a permite o evoluie rapid a romnilor spre realizarea
unirii i n acelai timp teoria capitulaiilor era suficient de larg cunoscut
spre a putea deveni principalul vehicul al cauzei romnilor74. La 1853
romnii declar la Paris c vor arme, unirea Principatelor i
recunoaterea imediat a capitulaiilor noastre75. Am vzut deja lupta
extraordinar n care se ncleteaz publicaiile franceze dup aceast
dat spre a servi cauza romnilor. Motorul ntregii activiti, locul unde
se hotra clar victoria sau nfrngerea romnilor, rmnea teritoriul
Principatelor. Dac fiecare moment al istoriei de 100 de ani a luptei
pentru capitulaii a avut cte un exponent, momentul 1855-1865 l are
ca remarcabil exeget al capitulaiilor pe omul politic muntean Ion
Brtianu. nelegerea lui asupra problemei capitulaiilor hrnit din
studiul operelor lui Nicolae Blcescu i din lupta pentru capitulaii a
revoluiei de la 1848 depete pe cea a contemporanilor mai versai
dect el n istorie, precum M. Koglniceanu. Memoriile fundamentate
72 Tudor

Blan, Activitatea refugiatilor moldoveni n Bucovina, 1849, Sibiu, 1944, p.

81-82.
73 Romnii la 1859, vol. II, p. 81.
74 vezi n privina consensului naional privind folosirea capitulailor i opiniile lui G.G.
Florescu n, Poziia internaional a rilor Romne n perioada unirii n Studii i cercetri
Juridice, Academia romn, Bucureti, 1959, nr. 1, p. 135-178.
75 Ibidem, p. 82.

243

pe capitulaii ale lui Ion Brtianu i ale unei ntregi pleiade de scriitori,
avocai i istorici vor sta la baza ofensivei diplomatice franceze n exterior
i la baza ridicrii uriae a romnilor la 1857 pentru divanul ad-hoc i
1859 pentru unire. Faptele de viitor ale lui Ion. C. Brtianu din perioada
aducerii lui Carol I i a rzboiului de Independen i au baza acum n
teoria capitulaiilor care i aterne omului politic Brtianu un drum de
suferin dar i de izbvire pentru neamul su, drum pe care nu va ezita
s l urmeze. nceputul acestui drum va fi fcut prin memoriul de la
1853 adresat mpratului Napoleon al III-lea (pe care Brtianu ncercase
cu patru ani nainte s l asasineze) care avea la baz tocmai teoria
capitulaiilor, teorie care, iat, reuea s i aduc alturi pe cei doi rivali
politici. Cele dou principate romne, cum tie Majestatea Voastr,
nota Brtianu, nu sunt o ar cucerit: strbunii notri au recunoscut
suzeranitatea Sublimei Pori de bun voie un contact ne leag cu viitorul,
cu datorii i drepturi reciproce, Cererile noastre, Sire, sunt foarte drepte,
cci tratatele noastre, constituie singurul drept public ntre Principate i
Poart76.
Ce propunea fostul revoluionar mpratului pe care voise s l
asasineze ? Nici mai mult nici mai puin dect constituirea unui stat
romn unificat i supus Franei.
Frana va putea interveni n favoarea acestui proiect folosind
capitulaiile: Rusia ns, tot n virtutea acestor vechi tratate ale romnilor,
intervenea n favoarea Principatelor, tot n dreptul acestor tratate, otile
turceti au fost nevoite a deerta Principatele dup ocuparea din 182177.
Un an mai trziu el va relua ideea drepturilor romnilor n baza
capitulaiilor, scriind: Noi, romnii, n-am fost niciodat cucerii de
turci, i dac am recunoscut suzeranitatea sultanilor, tratatele ce consacr
aceast suzeranitate ne asigur, n schimb, attea avantaje nct
poziiunea noastr poate fi socotit ca o poziiune privilegiat78.
76 Ion

C. Brtianu, Acte i Cuvntri, Bucuresti, Cartea Romneasc, 1938, vol. I, pp.

29-3.
77 Ibidem, p. 31.
78 Din scrierile si convorbirile lui Ion C. Brtianu, Bucuresti, 1903, p. 35.

244

Finalizarea rzboiului Crimeii i Congresul de Pace de la Paris

provoac o adevrat explozie de entuziasm n rndul romnilor. Reunit
ntr-o uria manifestaie la Iai, reprezentanii partidei naionale i scriu
domnitorului Grigore Al. Ghica, el nsui un unionist convins: Marile
puteri ale Europei care muncesc la opera grandioas a pacificrii s-au
ocupat de viitorul Principatelor Romne i au pus ca principiu respectarea
vechilor privilegii i imuniti ale acestor ri. Aceste privilegii sunt bazate
pe capitulaiile ncheiate de strmoii notri n secolele XV-XVI cu
Sublima Poart (16/28 februarie 1856)79. Aceeai speran pe ntreg
teritoriul rii: n sfrit, privilegiile nregistrate n capitulaii vor deveni
pe deplin operaionale.
Logoftul Vasile Ghica i mprtea opiniile politice ntr-o:
Adres ctre romni din 16 aprilie 1856: S ne meninem n
suveranitatea noastr garantat de capitulaiile noastre cu sultanul
suzeran, ceea ce ne va recomanda respectului lumii80.
n aceeai zi vedea lumina tiparului un Proiect de formul a
dorinelor Romniei care aprecia i el n virtutea dreptului suveran la
autonomie, poporul declar pe cale legal c dorina lui cea mai neted
este de a forma un singur cap politic, un stat indivizibil81.
Dou luni mai trziu la Londra, Dimitrie Brtianu apreciaz la o
conferin inut n onoarea maiorului Filipescu (care refuzase s trimit
artileria Moldovei n Rusia) c: Dorina unirii i a respectului suveranitii
naionale, care este nscris n tratatele romnilor i care le asigur dreptul
de a-i da ei nii legi i de a lua pe eful statului de oriunde ar voi82,
trebuie impus. Cea mai bun cale pentru aceasta este de a-i face pe toi
romnii s aibe contiina drepturilor lor nscrise n capitulaii. Aa cum
artau i ali istorici, cererile romneti se ntemeiau pe faptul c nsui
firmanele Porii recunoteau Principatele romne ca detaate de celelalte
posesiuni sau provincii aflate sub dominaia sa83, opinie corect cu
79 Acte

si documente, vol. III, p. 427.

p. 439.
81 Ibidem, p. 445.
82 Ibidem, p. 516.
83 Istoria militar a poporului romn, vol. IV, Bucuresti, Editura Militar, 1987, p. 5.
80 Ibidem,

245

diferena deloc neglijabil c romnii nu voiau s aud nimic de firmanele

Porii, ci doar de capitulaiile lor ncheiate n vechime.
Ion Brtianu va spune aceasta mai bine ca oricine: Ceea ce
ziserm (n adunarea ad-hoc din 1857) a fost pentru dezrobirea
drepturilor strbune ce ne sunt garantate de capitulaiile ce le avem
ncheiate cu nalta Poart84. Valul de entuziasm al momentului
rzboiului Crimeii i cuprinde pe toi: i spune-mi, te rog, cum se
poate lsa s treac un moment ca acesta fr s fi cercat voi a v folosi
de el pentru a cere, a ctiga tot ce e cu putin i anume i mai nti
dup ce puterile au declarat susinerea capitulaiunilor cu Poarta i leau pus sub garania lor i cine are mai mare datorie dect dumneata care
eti nzestrat cu capacitate att de-nsemnat i cunoti istoria, drepturile,
toate relaiile rilor mai bine dect oriicine85. Aceste rnduri nfocate
de dragoste de ar i ptrunse de nsemntatea clipei, erau aternute pe
hrtie de la Cernui de Alexandru Hurmuzacki nu mai puin celebrului
Mihail Koglniceanu.
Ceasul e mare i trebuie folosit grabnic, aceasta este opinia tuturor
n clipele din timpul congresului de pace de la Paris. Efervescena nu
nceteaz nici dup publicarea tratatului, din contr, acum este momentul
faptelor. La 11/23 iunie Dumitru Brtianu scrie n ar: Facei s se
manifeste nencetat, n tot locul, sub toate formele i prin toate chipurile
legale, ceea ce este spat n inima fiecrui adevrat romn: dorina unirii
i a respectului suveranitii naionale, care este scris n tratatele
romnilor, i care le asigur dreptul de a-i da ei nii legi86.
Dei textul propriu-zis al tratatului de la Paris intereseaz n cea
mai mare msur pe revoluionarii romni, interes pe care ei l vor
materializa n anul ce va urma n cteva lucrri fundamentale pentru
teoria capitulaiilor, totui, perioada anului 1856 este consumat cu
contracararea aciunilor antiunioniste ale Porii. Astfel, aceasta va trimite
n iunie 1856 dou firmane: unul fostului domnitor Alexandru Ghica
84 Dimitrie A Sturdza, Domnia Regelui Carol I, vol. I, Bucuresti, Editura Academiei, 1906,

p. IX.
85 Documente privind Unirea, vol II, p. 15.
86 Documente ale Unirii, p. 192.

246

devenit caimacan, n care promitea s pstreze i ntemeieze privilegiile

acordate din vechime de nalta Noastr Poart locuitorilor Valahiei.
Cellalt firman trimis n Moldova, la Teodor Bal, spunea c Sultanul
dorete ca privilegiile ce au fost hrzite din vechime de ctre nalta
Poart, s fie meninute i ntrite.87 Ambele firmane vor strni
nemulumirea partidei naionale prin unilateralismul lor ce amintea doar
de nalta Poart, nu i de capitulaii. Gheorghe Creianu i scria lui A.
G. Golescu cu o mnie nereinut cum s explicm limbajul folosit de
Poart de ceva timp i ingerinele ei n afacerile interioare ale rii. Suntem
indignai i de preteniile de suveranitate. Trebuie mrturisit c este de
altfel i vina guvernului nostru, care se supune la astfel de prostii, cnd
ar putea s li se opun cu tratatele n mn88.
Aceeai suprare o avea i Constantin Hurmuzaki, care la 15 iulie
1856 nota:
Dac capitulaiile nu sunt liter moart, nu sunt hrtii rsuflate,
dac dritul gintelor nu este o crunt minciun, atunci Principatele pot
ncheia tratatul pentru unirea acestor dou state89. Steaua Dunrii n
nr. 45 din 12/24 iulie 1856 aprecia n articolul Unirea Principatelor de
un unionist federalist c Principatele cer unirea potrivit cu stipulaiile
capitulaiilor ab antiquo i cu tratatul de la Paris doresc unirea lor sub
suzeranitatea naltei Pori sub a crei umbrire au vieuit pn acum
politic90.
Dimitrie Brtianu lua asupra sa sarcina dificil de a da glas public
i n cercurile diplomatice, nemulumirii romnilor fa de firmanele de
numire a noilor caimacani n Valahia i Moldova i fa de politica Porii
fa de Principate dup tratatul de la Paris. Problema rezid, spune el,
n necunoaterea la Constantinopol a singurelor tratate ale romnilor
cu Turcia care consacr prerogativele pe care Poarta le poate revendica
de la Moldova i Valahia i care constituie dreptul public al acestor
Principate; vis-a-vis de Turcia, de Rusia i de alte mari puteri aici trebuie
87 Acte

si documente, p. 648.
Documente privind Unirea Principatelor, p. 144.
89 Acte si documente, p. 667.
90 Ibidem, p. 708.
88

247

cutate privilegiile i imunitile Moldovei i Valahiei, dup care, republic

textele tratatelor din 1460 i 1529. Punerea la punct este clar, Poarta nu
are nici un alt drept n afar de acelea pe care romnii i le-au dat; privilegiile
sunt obinute prin lupta romnilor, nu prin mila Porii91.
n aceste momente tensionate, Dimitrie Brtianu lanseaz un
proiect care chiar dac nu s-a materializat niciodat este revelator pentru
tendinele ofensive ale unionitilor romni. Astfel el propune realizarea
unui Jurnal Romnesc, n francez (titlul original al documentului
Programme dun Journal Roumaine) menit a agita la nivel internaional
sperana unei independene romneti i mai ales s fac publice istoria
romnilor i argumentele lor juridice: capitulaiile92.
Interesant este c aceast idee ncolea i n mintea lui Ion Ghica,
care nota i el n nsemnrile sale c se simte necesitatea unui jurnal care
s susin cu argumente istorice i cu capitulaiile, cererile romnilor. Spre
deosebire de Dimitrie Brtianu, Ion Ghica dorea ca ziarul s fie publicat
nu att n limbi de circulaie (accepta franceza) ct n turc i limbi balcanice
spre a arta chiar Imperiului Otoman, rdcinile drepturilor noastre93.
Convocarea adunrilor pentru divanul ad-hoc strnete noi
nemulumiri pentru modul n care este redactat firmanul din 6 octombrie
1857. Acesta vorbea de dedicaia guvernului otoman n toate timpurile
spre a proteja n ntregime privilegiile speciale acordate din vechime de
Poarta otoman fiecreia dintre provinciile Valahia i Moldova, care fac
parte din Imperiul nostru94. Trei aspecte i nemulumeau pe romni:
acel fiecare, meniune clar a separrii celor dou Principate i a
sentimentului antiunionist al Porii, apoi venica dorin a Porii de a
prezenta capitulaiile ca dovezi ale mrinimiei ei i, n final, meniunea
c cele dou Principate ar face parte din Imperiu, aspect ce anula
autonomia pe care Tratatul de la Paris obliga Turcia s o acorde. La
finele anului 1856 Ion Brtianu avea s explice perfect ce nsemna
Tratatul de la Paris i perioada imediat urmtoare pentru viitorul
91 vezi i Bucur Marin,Pagini inedite din arhiva lui Dumitru Brtianu,privitoare la unire,

n Anuarul Institutului de Istorie i Arheologie A.D.Xenopol, XXVI/1, Iai, 1989.

92 Biblioteca Academiei Romne, Arhiva Dimitrie Brtianu, mapa 1, manuscrisul 4.
93 Biblioteca Academiei Romne, Arhiva Ion Ghica, mapa I, manuscrisul 23.

248

Principatelor: Deosebirea de vederi ce subzista de secole ntre

Constantinopole i Bucureti n privina legturilor care uneau Romnia
cu Turcia avea s fie acum desvrit lmurit. nalta Poart ale crei
perpetue siline fuseser de a denatura caracterul acestor legturi
nfindu-le ca rezultat al supunerii umilite, al cuceririi cu sabia, credea
s nvedereze i de aceast dat teza sa favorit a vasalitii95 , ori rolul
romnilor era de a nu-i permite aceasta.
Anul 1857 urma s se dovedeasc crucial n aceast direcie i
publicitii romni nu scap prilejul de a se arunca n vltoarea luptei
spre a rspndi contiina faptului c acum este timpul propice pentru
unire. Pe 5/17 februarie 1857 Grigore Serrurie i scria lui Christian Tell:
Aproposito de crile ce circul acum prin ar venite de afar, sunt
dou care se zic tiprite la Bruxelu: una este intitulat Despre cele din
urm pretenii ale Porii asupra Principatelor Moldo-Romne care
trateaz despre drepturile de autonomie ale romnilor i combate citnd
date istorice pe Jurnalul de Constantinopole96 intind tot la unire, i
alta intitulat Dezvoltarea drepturilor Principatelor Moldo-Romne n
urma Tratatului de la Paris din 30 martie 1856. Aceast brour, mai
voluminoas dect cealalt, trateaz istoricete i foarte bine despre
autonomia rilor romne: spune, analizeaz, dezbate i face cunoscut
n adevratul lor neles tratatele romnilor cu Poarta otoman, scoate
prin deduciuni pe Turcia numai o simpl epitrop sau aprtoare a
suzeranitii romnilor i o condamn judectorete ca pe epitropul ce a
abuzat de epitropia ce i s-a ncredinat, protestnd chiar numele de
suzeran ce i-a nsuit97 (lucrarea era realizat de Ion Maiorescu i
Constantin Hurmuzaki)98. Curnd aceste dou lucrri vor fi urmate de
o adevrat avalan de texte ce ncep cu o arunctur de ochiu asupra
94 Acte

si documente, p. 862.
p. 60.
96 pentru informai suplimentare privind rolul Jurnalului de la Constantinopol n aceast
perioad se pot cerceta cu folos la ANIC, fond Ziare n limbi strine, cota 3/719, rola 77,
cele mai interesante materiale privind Principatele sunt: 871, 874/1858, 1119/1859, 1892,
1894/1862.
97 Documente privind Unirea Principatelor, vol. III, p. 145-146.
98 Textul complet poate fi gsit n Acte si documente, vol. III, p. 179-218.
95 Ibidem,

249

unirii Principatelor Romne de un romn din Bucureti care amintete de

tratatele acestor ri cu Turcia ce consfinesc romnilor dreptul de crmuire
pmnteasc dup legi pmntene, drept de pace i de rzboi, dreptul de a
ncheia tratate i aliane de orice fel, cu orice putere strin, aadar, cu
att mai mult rile romne au dreptul de a face alian ntre dnsele, adic
de a se uni. n privina drepturilor sale, Turcia nu este vtmat prin unirea
Principatelor99.
Vasile Boerescu ncepe i el anul 1857 tiprind la Paris Firmanul
turcesc pentru convocarea divanelor ad-hoc din Principatele Dunrene.
Prin ce stranie contradicie, se ntreab el, puterile garante au permis
sultanului s convoace, printr-un firman, divanele ad-hoc care s se
pronune asupra organizrii viitoare a rii? Dac puterile occidentale ar
fi cunoscut mai bine istoria i tratatele Principatelor ar vedea c ele nu
au recunoscut acest drept sultanului; firmanul care recomand romnilor
respectul drepturilor suverane e puin demn de un act oficial i deloc n
armonie cu autonomia Principatelor i textul tratatului de la Paris100.
n 13 ianuarie 1857 cnd ntreg textul firmanelor de convocare a
divanelor ad-hoc a devenit cunoscut, au aprut noi nemulumiri deoarece
spunea c guvernul imperial s-a dedicat n tot timpul meninerii
privilegiilor i imunitilor acordate de glorioii notri strmoi fiecreia
dintre provincii ce fac parte integrant din imperiul nostru101 (va mai
provoca nemulumirea romnilor i mrginirea mandatelor noilor
divanuri ad-hoc la a revizui regulamentele organice interioare102).
Rspunsul cel mai bun la acest text ce reitereaz aa-zisa apartenen a
Principatelor la teritoriul naional otoman, va fi dat n februarie 1857 de
Actul de ntrunire a comitetului electoral al unirii din Iai are la punctul
1 unirea Principatelor Moldova i Valahia ntr-un singur stat cu
respectarea drepturilor Porii n cuprinderea vechilor noastre tratate
(capitulaii)103.
99 Acte

si documente, p. 294.
Ibidem, p. 341-347.
101 Ibidem, p. 1049.
102 vezi i studiul lui Alexandru I.Gona,Firmanul pentru convocarea divanurilor ad-hoc
i problema unirii Principatelor Romne,n Studii privind Unirea Principatelor,
Bucureti,Editura Academiei, 1960, p. 282.
103Acte i documente, p. 1107.
100

250

Fa de toate aceste noi arogri de drepturi, va reaciona i fostul

comandant al armatei de la 1848 Gheorghe Magheru care va trimite un
memoriu puterilor garante declarnd c: noi nu am fost cucerii, noi
ne-am supus voluntar, sub rezerva autonomiei i independenei noastre,
i aceste capitulaii sunt baza raporturilor noastre cu Poarta otoman,
pentru a concluziona dup o enumerare a capitulaiilor i a textelor lor
noi facem parte din Imperiu, nu ca provincii, dar ca Principate vasale
i tributare104.
D. Rallet va scrie i el un material sui generis n versuri despre
Romnia dup tratat, tiprit la Bruxelles i care mcar pentru originalitate
merit notat105 ; bineneles c nici el nu uit s aminteasc de capitulaii:
E prea trist cum turcii astzi se prefac c au uitat /c ambele Principate
au cu ei cte un tratat/ care le ndatorete a plti o mic dare/ ce o pltir
totdeauna regulat,/ care a noastr autonomie pe rostit o consfinete/ i de
noastre sacre drepturi solemne le ntrete//106.
Pentru cei mai mult familiarizai cu poezia dect cu dreptul i cu
istoria, Rallet le amintete c: vechile capitulaii cu Turcia, ca nite
tratate de protecie, nu ne ridic dreptul de a trimite reprezentani; tributul
ce datorm Porii nu ne mpuineaz autonomia107.
Am vzut deja un prim miracol realizat de teoria capitulaiilor,
acela al alturrii poziiilor lui Napoleon al III-lea cu cele ale adversarului
su: Ion C. Brtianu, al 2-lea, va fi exploatat peste secole i de Mihai
Eminescu, alturarea poziiilor viitorilor conservatori de cele ale
liberalilor, n aceste zile, n care toi viseaz s fie romni ct mai buni.
Astfel, la 8 martie 1857 partida conservatoare i face publice principiile:
1. Respectul suzeranitii naltei Pori i al integritii autonomiei
romnilor, potrivit cuprinderii tratatelor ncheiate la 1393, la 1460 i
1513 ntre domnitorii moldo-valahi i nalta Poart108 Mihai Eminescu
va nota i el n articolul Conservatorii i libertile acest moment:
Principiile toate ale constituiei actuale (din 1866 n.n.) au fost votate
104 Ibidem,

p. 1194.
vezi i studiul lui T.Vianu, Literatura Unirii Principatelor, n Studii privind Unirea
Principatelor, Bucureti, Editura Academiei, 1960, p. 46.
106 Acte i documente, p. 281.
105

251

n unanimitate de adunarea ad-hoc din Moldova i au devenit programul

ntregii dezvoltri a statului romn, punnd la loc de cinste autonomia
principatelor n cuprinderea vechilor capitulaii de la 1393, 1480 i
1634109. La rndul lor unionitii de orientare liberal puneau la 1/13
martie 1857 ca prim punct al programului lor: Unirea Principatelor, cu
respectarea drepturilor naltei Pori, n cuprinderea vechilor noastre
Tratate (capitulaiile)110.
Astfel, unitatea politic naional n aciune se realizeaz indiferent
de culoarea politic, roii i albi, umr la umr. Ce unea astfel toate
partidele, aflm din scrisoarea pe care fostul domn al Moldovei, Grigore
Al. Ghica o trimitea fiului su, generalul Ion Ghica la 8 aprilie 1857: n
aceast sesiune memorabil care se deschide, Divanul va avea s
specifice drepturile i imunitile rii, constatate deja prin capitulaiunile
noastre111. La 1/13 martie 1857 Comitetul Electoral al Unirii din Iai
fcuse deja publice opiniile sale care, conform cu cele exprimate de
Grigore Al. Ghica, ncepeau cu cererea Unirii Principatelor, cu
respectarea drepturilor naltei Pori, n cuprinderea vechilor noastre
tratate i la punctul 3 respectarea drepturilor Principatelor i n deosebi
a autonomiei lor, n cuprinderea acelorai tratate112. La 30 martie 1857,
mai harnic, comitetul central al unirii din Bucureti, fcea publice i
nite Desluiri asupra celor 4 baze din programa naional unde arta
c: chezuirea autonomie i a drepturilor noastre internaionale, dup
cum sunt hotrte amndou prin capitulaiile din anii 1393-1460 i
1513 nchinate ntre rile Romne i nalta Poart, prin tratatele noastre
cele vechi cu nalta Poart va putea nceta amestecul strinilor n treburile
rii i prin urmare, firmanele...113, drepturile noastre internaionale
se cuprind n capitulaiile noastre cu nalta Poart suzeran, cunoscute
i de dnsa114.
107 Ibidem,

p. 287.

108 Alexandru Stoenescu, Istoria loviturilor de stat,

p. 440.
Eminescu, Opera politic, Bucuresti, Editura Eminescu, 2000, p. 128-129.
110 Acte i documente relative la istoria renascerii Romniei, vol. IV, p. 40.
111 D. A. Sturdza, Domnia regelui Carol I, p. XIV.
112 Documente ale unirii, p. 196.
113 Ibidem, p. 202,vezi i, Gndirea social-politic despre Unire,p.116-117.
114 Ibidem, p. 202.
109 M.

252

Tot n martie 1857 unionitii munteni trimit o adres comisarilor

europeni avnd ca obiect unirea: Romnii din cele dou Principate,
ne-am legat destinele, acum vreo 400 de ani, de cele ale Imperiului
otoman; am stabilit aceast legtur pe baza unor capitulaii ncheiate
cu glorioii sultani Baiazid Ilderim, Mahomed al II-lea i Selim I115.
n baza acestor capitulaii, ntreaga clas politic romneasc viza un
singur lucru: desvrirea autonomiei i realizarea unirii. Tot n vltoarea
pregtirii alegerilor pentru Divanul ad-hoc, apare o brour extrem de
bine scris: Ce se cuvine s cerem la Adunarea ad-hoc, care arat la
punctul III ca o temelie a refacerii naionale: Tratatele din 1393, 1460
i 1513, aceste tratate recunosc rilor toate drepturile ce are o naiune
ca persoan politic i nu dau naltei Pori dect dreptul de nvestitur i
dreptul de a cere un tribut, iar toate celelalte drepturi fireti ale unei
naiuni, romnii le posed n virtutea suveranitii lor116. Totui, cel
mai vast i mai complet studiu asupra efectelor teoriei capitulaiilor,
asupra unirii i a statului internaional, aparine lui Constantin Hurmuzaki
i Ion Brtianu: Dezvoltarea drepturilor Principatelor Moldo-Romne
n urma Tratatului de la Paris din 30 martie 1856. Prima idee privind
realizarea acestei lucrri a plecat de la cererea pe care Nicolae Golescu,
aflat la Paris, o adresase pe 3 martie 1856 contelui Walewski i
mpratului Napoleon al III-lea, rugndu-i: s sprijine unirea deoarece
ea nu contravine nici unei capitulaii i poate consolida echilibrul
european117. Aceast idee a apariiei unei lucrri vast documentate care
s susin aceste opinii, va fi repetat pe 15 martie 1856 ntr-o ntlnire
ntre Nicolae Golescu, arhimandritul Ioasafat, I.I. Filipescu, G.
Cantacuzino i Pericle Ghica, unde subiectul central a fost teoria
capitulaiilor i folosirea ei ntr-o lucrare n serviciul unirii. Ideea a fost
ulterior materializat de Hurmuzaki i Brtianu. Pentru ei, rdcina
tuturor dificultilor internaionale ale Principatelor se afl n Ideea c
Principatele nu ar avea alt existen politic dect aceea ce rezult din
tratatele ncheiate ntre Rusia i Poart, uitnd chiar c n art. V al
115 Ibidem, p. 205, vezi i, Gndirea social-politic despre Unire (1859). Culegere de
texte, Bucureti, 1968, p. 118.
116 Acte si documente, p. 284.
117 N. Corivan, Din activitatea emigrantilor romni n apus (1853-1857).

253

tratatului de la Adrianopole se spune expres c drepturile Principatelor le

sunt asigurate pe temeiul conveniunilor lor, care le-au fost acordate n
virtutea capitulaiilor118. La 21 ianuarie 1830, arat autorii, principele
Lieven (ambasadorul rus la Londra) afirma c Rusia nu a ctigat
Principatelor nici un drept nou pe care s nu-l fi avut ab antiquo n
virtutea conveniunilor lor cu nalta Poart119. Aceasta fiind situaia,
trebuie vzut ce a adus nou tratatul de la Paris: Acesta, apreciaz autorii,
ne d mai puin dect conferinele de la Viena, care vorbeau cel puin de
drepturi ce intr n domeniul drepturilor popoarelor i pe care nu le-au
concedat sultanii ci le-au recunoscut i garantat120.
Fapt agravant, n protocolul de la Constantinopol, Poarta i ia
dreptul de a regula o mulime de obiecte curat interne; acest drept e cu
totul nou n istoria Principatelor. Nici conveniunile cele vechi ale
Principatelor, nici tratatele ruso-turceti, nici datinile, nici legile cele n
fiin ale rilor nu dau naltei Pori dreptul de a numi
caimacami121. Revenind la capitulaii, autorii arat c potrivit dreptului
internaional, ele cuprind ntre sine toate atributele suveranitii i acestea
nu sunt acordate de nalta Poart, ci recunoscute, confirmate i garantate
Principatelor, precum le-au avut ele mai nainte122.
Analiznd mai departe textul tratatului de la Paris, autorii relev c
el intr n contradicie flagrant cu capitulaiile vechi ale rii :
Conveniunile noastre nu cunosc nici suzeran, nici vasal, nici nvestitur,
toate expresiuni dreptului feudal al Europei, cu totul necunoscut la noi, de
aici teoria Porii despre integritatea teritoriului su, ntins pn la
Principate, e cu totul deart, ca una ce este contrarie vechilor noastre
tratate i chiar inteniunii puterilor123. Concluziile lui Brtianu sunt clare:
Dac ar mai rmne cuiva vreo ndoial despre suveranitatea Principatelor
Romneti, ori chiar despre autenticitatea conveniunilor lor cu Poarta,
istoria e de fa ca s conving i pe cel mai mare sceptic din lume. Ea e
118 Ibidem,

p. 104.
si documente, vol. III, p. 181-182.
120 Ibidem, p. 182.
121 Ibidem, p. 183-184.
122 Ibidem, p. 188.
123 Ibidem, p. 190.
119 Acte

254

martor c Principatele, i dup conveniunile lor cu Poarta, s-au purtat ca

state deplin suverane i au fost recunoscute i de puterile Europei124.
Poarta otoman, pn la epoca aceasta, n-a contestat Principatelor
niciodat dreptul de a ncheia tratate de alian cu alte state, de a face
pace i rzbel, nu exist nici un firman ori alt act din partea ei, prin care
s fi contestat acest drept Principatelor125. Ce este de fcut n faa
ultimelor evoluii i n rspunsul oferit de Brtianu, l gsim deja pe
omul de la 1877: Poarta otoman a clcat n picioare legturile cele
mai sacre, a frnt pactul ncheiat ntre ea i Principate, a pierdut toate
drepturile asupra acestora i statele romne nu mai sunt n drept de a
denuna pactul ci i de a cere aplicarea dreptului popoarelor asupra
clctorului de tratate126.
Dup cum putem vedea pentru Brtianu, tunurile de la Plevna
ncepuser deja s bat. Aceast lucrare a lui Brtianu i Hurmuzaki
este aproape fr egal prin duritatea analizei i a termenilor i de ce nu
a soluiei propuse. Pentru a nelege de ce trebuie s analizm civa
factori, n primul rnd lucrarea nu este destinat publicului larg ci echipei
de lupttori ai unirii spre a le ilustra situaia real, internaional i istoric
a Principatelor. Apoi lucrarea se adreseaz i diplomailor i urmrete,
tocmai prin documentarea istoric serioas i argumentele dure, s
ilustreze lacunele tratatului din 30 martie 1856. Ultimul scop este i de
a obinui Europa cu ideea c cererile, dar i drepturile romnilor vor
putea duce pn la rzboi cu Poarta, dac aceasta i continu linia politic
antiunionist. n timp ce marea majoritate a brourilor destinate publicului
intern laud tratatul de la Paris ca o chezuire a viitorului Principatelor,
singur aceast brour l desfiineaz; de aici i circulaia ei redus n
ar, dar i interesul pe care l-a strnit n exterior, interes reverberat
peste ani, cnd n cancelariile europene se va vorbi despre radicalul i
extremistul Brtianu care vrea rzboi cu orice pre n orient. De aici,
de la aceast brour, ncepea mitul conspiratorului Brtianu. O lucrare
la fel de interesant, la care am mai fcut referiri i care vedea lumina
124 Ibidem,

p. 192.
p. 194-195.
126 Ibidem, p. 198.
125 Ibidem,

255

tiparului n acest an, este i Romnia dup tratatul de la Paris din 30

martie 1856 de V. Boerescu, cu o introducere a d-lui Royer Collard
(din care am reprodus prile eseniale), profesor de dreptul ginilor la
Facultatea de Drept din Paris. n aceast lucrare apare c dreptul public
al romnilor nu se constituie pe tratatul de la Paris, ci pe tratatele din
1393, 1460, 1513 i 1529. Noi am fi vrut ca tratatul de la Paris s fac
o meniune expres c nu a fcut dect s confirme i garanteze aceste
vechi tratate.127 Anul publicist se ncheia cu Privire asupra trecutului
i prezentului Principatelor Moldo-Romne care aduceau ca element
de noutate n ultimul an, citarea celebrului istoric Hammer care apreciase
capitulaiile din 1391 cu Baiazid I, 1416, Mahomed al II-lea, 1516
Soliman i le dduse girul autoritilor sale tiinifice, incontestabile.
Concluziile brourii erau simple, iar tratatul de la Paris privit cu mult
mai puin nverunare dect l vedea, de exemplu, Brtianu: Astzi,
cnd Rusia a renunat la protectoratul su, lucrurile trebuie s revin
simplu la starea la care se gseau nainte de tratatul de la Kainargi, fiind
reglate de hatierifuri acordate acestor ri de sultani n secolele XIV,
XV, XVI128.
Ion C. Brtianu va mai avea ocazia de a-i mai expune opiniile
pn la finele anului 1857 ntr-un Memoriu asupra situaiunii MoldoRomne dup tratatul din Paris. i aici accentul demonstraiilor este
pus pe teoria capitulaiilor: Aceste tratate (i s se noteze c nu posedm
astzi dect textele acelora pe care sultanii le-au dat Domnilor romni,
i nu textul pe care romnii l-au dat Porii) constat c Principatele nu
s-au deposedat de drepturile lor de state independente Istoria constat
c ceea ce se numete capitulaiuni sau imuniti i privilegii, sunt pur i
simplu adevrate tratate ntre Poart i Principate.
Congresul de la Paris nu a czut n aceast greeal, el nu ne-a
violat independena n favoarea Turciei; odat rile Romne organizate,
tratatul de la Paris nu recunoscu Porii asupra-ne nici unul din drepturile
ce constituie suzeranitatea feudal129.
127 Ibidem,

p. 20.
p. 260.
129 Ibidem, p. 102-110 i Din scrierile si cuvntrile lui I. Brtianu, p. 100.
128 Ibidem,

256

Se observ rapid diferena ntre tonul pesimist, radical i fulminant

al lucrrii trimise diplomaiei europene (Dezvoltarea drepturilor
Principatelor) i cel optimist i calm prezentat pentru alegtorii din ar
care trebuiau s fie siguri c cineva afar ne susine, ne garanteaz
drepturile i ateapt doar aciunea noastr. n final, dup acest greu tur
de for propagandistic, candidaii unioniti reuesc s izbndeasc n
alegerile din ara Romneasc i dup anularea alegerilor falsificate
stngaci de N. Vogoride i n Moldova. Deschiderea adunrilor
ad-hoc n septembrie 1857 le d posibilitatea unionitilor s foloseasc
din nou capitulaiile n lurile lor de poziie. Poate cea mai clar i mai
argumentat folosire a lor n lucrrile divanelor ad-hoc o avem de la M.
Koglniceanu care propune respectarea drepturilor suverane, n deosebi
a autonomiei pe temeiul vechilor capitulaii130. Apoi, ntr-un lung discurs
rostit la 7 octombrie 1857, Koglniceanu arat c toate cererile noastre
sunt justificate prin capitulaii: strmoii notri au ncheiat cu glorioii
padiahi otomani, tratatele sau capitulaiile din anii 1393, 1460, 1511 i
1634,... aceste tratate, dup dreptul ginilor, n-au ters Principatele din
rndul statelor suverane, chiar dup ncheierea capitulaiilor cu nalta
Poart. Principatele au urmat a fi privite de ctre puterile europene ca
staturi suverane131. n sprijinul acestei idei el aduce tratatul de la
Adrianopol, conferina de la Viena (1855) circulara ministrului trebilor
din afar al MSJ Napoleon al III-lea cu data de 23 mai 1855, statornicind
c relaiile dintre nalta Poart i Principate sunt rezultatul unei alctuiri
liber realizate cu sute de ani mai nainte ntre nalta Poart i rile de la
Dunre.132 La acestea se adaug chiar actele Porii i protocolul
conferinei de la Constantinopol (februarie 1856) toate recunoscnd
justeea capitulaiilor i punerea lor la baza dreptului Principatelor. Tot
Koglniceanu arat, de data aceasta la finalizarea lucrrilor adunrilor
ad-hoc: trebuie s sfrim Adunarea cum am nceput-o, cu un act de
mulumire ctre puteri, n care s artm, din nou, c respectm i voim
a respecta drepturile naltei Pori n cuprinderea vechilor capitulaii133.
130

M. Koglniceanu, Documente diplomatice, Bucuresti, Editura Politic, 1972, p. 14-15.

p. 66.
132 Ibidem, p. 66-67.
133 Ibidem, p. 72.
131 Ibidem,

257

n divanul ad-hoc, Koglniceanu nu era singurul care cerea

introducerea capitulaiilor ca baz juridic a cererilor ntregii naiuni
moldo-valahe; la 24 octombrie 1857 Comisiunea de Urgen a divanului
ad-hoc din Valahia propunea ca formul: desrobirea drepturilor strbune
ce ne sunt garantate de capitulaiunile ce avem ncheiate cu nalta Poart
i pentru ntruparea Principatelor ntr-un singur stat134. Ion Brtianu
i fixase atitudinea de urmat n Divanul ad-hoc cu mult naintea altora.
ntr-un numr din Romnul din 5 martie 1861, n articolul Partidul
naional n divanul ad-hoc i adunrile elective el i amintea c: Cele
7 mari puteri ale Europei, adunate n Congresul de la Paris, ncheiar un
tratat prin care... Principatele de dincolo i dincoace de Milcov reintrar
n deplina lor autonomie, ce le era nc garantat prin vechile lor stipulri
cu Poarta135. Hotrrea lui Brtianu de a fundamenta drepturile
romnilor pe capitulaii i de a aciona rapid pentru materializarea lor, l
mpingea i la fapte nesbuite. Astfel, la 11 februarie 1863, i amintea c
n aceast perioad a divanelor ad-hoc ncerca s l fac pe caimacamul
Alexandru Ghica (fost domn regulamentar ntre 1834-1842) s se proclame
domnitor: i ziceam totdeauna: pune-te n capul naiunii, pune-te n capul
Divanului ad-hoc, ca s declami c n puterea tratatelor noastre voim s
ne facem toate legile i s ne aprm toate drepturile noastre.136 Ion C.
Brtianu nu era singurul exaltat din Divanul ad-hoc; chiar o figur sfnt,
precum episcopul Calinic al Rmnicului (sanctificat de Biserica Ortodox
Romn drept Sf. Ierarh Calinic de la Cernica) declara pe 2 noiembrie:
eu, smeritul, din ziua n care am auzit c milostivul Dumnezeu prin
slvitele puteri ale Europei, a binevoit de a-i ntinde i ctre noi mila
sa, ca s ne uureze de multele suferine care le-am ptimit i a ne
bucura pe viitor de vechile noastre drepturi recunoscute prin tratatul de
la Paris, am crezut c vd o minune137. Un alt membru al Divanelor
ad-hoc, Grigore Ioranu, declara i el pe 25 noiembrie 1853: de vor
cerceta n parte tractatele fiecrui Principat, nu vor gsi nici o deosebire
134 Din

scrierile si cuvntrile..., p. 140.

p. 251.
136 Ibidem, p. 298.
137 Documente privind unirea Principatelor, vol. I, p. 600.
135 Ibidem,

258

n punctele lor de cpetenie... i n tratatele noastre i ale moldovenilor

aceleai principii stau la lumina zilei. Identitatea este complet. Aceasta
se poate reduce la dou: administrarea dinutru Principatelor i
situaiunea lor politic din afar. Astfel ne este regulat fiina noastr
naional de ctre strmoii notri: toate conveniunile cte s-au fcut n
urm recunosc romnilor dreptul lor de via naional138.
n edina din 7/19 octombrie 1857,vornicul Constantin
Hurmuzachi,Constantin Negri, Mihail Koglniceanu, Constantin Rolla,
Mihail Jora, Dimitrie Ralet etc.supuneau spre votare Divanului ad-hoc
din Moldova o moiune n care artau c fiina politic i naional,dritul
de staturi suverane,Principatele pururi i le-au asigurat prin tratatele ce
() strmoii notri au nchiat cu glorioii Padiahi otomani Tratatele sau
Capitulaiile din anii 1393, 1460, 1511 i 1634 () chiar dup nchierea
capitulaiilor cu nalta Poart, Principatele au urmat a fi privite de ctre
puterile europene ca staturi suverane139. n aceeai edin spre a ntrii
ideea receptrii europene a vechilor tratate se fcea o lung list a actelor
internaionale ce recunoteau valabilitatea lor: tratatul de la Adrianopole,
Conferina de la Viena, circularele mpratului Napoleon al III-lea,
nenumratele haturi ale Porii Otomane, Conferina de la Constantinopol
etc.140
Extrem de interesant este c chiar i cei care se mpotrivesc
realizrii unirii folosesc tot ideea capitulaiilor, precum logoftul Alecu
Bal, care n mod ipocrit i avertizeaz pe deputai c dac se duce la
bun sfrit proiectul unificrii aceasta nseamn pentru Moldova
pierderea unei situaii sigure i fr egal n zona balcanic, iar el om cu
tem de Dumnezeu i cu grij fa de viitorul copiilor nu poate dori a
da n schimb Moldova cu privileghiurile ei (are i grij s menioneze
c ele sunt recunoscute de ctre prea puternici Sultani), ce sunt mai
avantagioase dect ale nvecinatului Principat, pentru un viitor eventual
i necunoscut141. Pe 8 octombrie 1857 se nregistreaz o propunere
138 Ibidem,

p. 628-629.
Acte i documente relative la istora renasterii Romniei, vol. VI/I, Bucureti, 1896,
p. 64-65.
140 Ibidem, p. 67-68.
141 Acte i documente.., vol. VI/I, p. 70-72.
139

259

urgent a d-lui C.A. Kretzulescu care bineneles ncepe cu obinuita

cerere de chezuire a autonomiei () cum sunt hotrte amndou
prin capitulaiile din anii 1393,1460 i 1513142 .
La fel n actul dezvolttor al votului Adunrii ad-hoc a rii
Romneti din 9/21 octombrie 1857 se pun ca baze ale tuturor cererilor
romneti capitulaiile sau tractatele din anii 1393, 1460, 1511, 1513,
1529 ce recunosc Moldova i eara Romneasc de staturi
independente143.
Asistm aadar la o adevrat repetare, pn la saturaie, a ideii
capitulaiilor n toate documentele Divanului ad-hoc. Pe 25 noiembrie
1857, cnd se voteaz Rspunsul la nota Comisiei Internaionale se
vorbete din nou despre capitulaii care sunt constatate de ctre Rusia n
tratatele sale, mrturisite de ctre Turcia n diferite rnduri, i chiar n
protocolul din Constantinopol, recunoscute de Monitorul guvernului
francez din 1855... ele sunt de mult de domeniul european144. La
finalizarea lucrrilor Divanului ad-hoc, cnd capitulaiile ocup locul de
frunte, chezuind cele patru cereri ale naiei moldo-valahe: autonomie,
neutralitate, prin strin i guvern reprezentativ, toi participanii i exprim
mulumirea fa de rezultat. La 29 noiembrie Ion Ionacu arat meritul
divanului ad-hoc n exprimarea dorinei de a se garanta autonomia romn,
bazat fiind pe tractatele ce s-au nchiiat din secolii trecui cu nalta
Poart145. La 7 decembrie, Constantin Haralambie (reprezentantul fostului
domnitor Barbu tirbei) arta c n divanul ad-hoc Naiunea romn,
conformndu-se spiritului Tractatului de la Paris, prin mandatarii si, pe
temeiul suveranitii sale, fiind liber i independent, respect totodat i
relaiunile ce o leag cu nalta Poart, a decretat bazele reorganizrii sale
politice146. Odat finalizate lucrrile divanului ad-hoc, cererile naiunii
romne iau drumul Parisului spre a fi discutate ntr-un nou congres147.
142

Ibidem, vol. VI/2, p. 29.

Ibidem, vol. VI/2, p. 52-53.
144 Documente privind unirea principatelor, vol. I, p. 146.
145 Ibidem, p. 636.
146 Ibidem, p. 654.
147 Pentru atmosfera Congresului din 1858, vezi Albert Cahmet, Le question dOrient
dans lhistoire contemporane (1821-1905), Paris, 1905.
143

260

Comisia european de la Bucureti aprecia n raportul su ca baz

a demonstraiei romneti capitulaiile i aprecia rapoartele i deciziile
divanelor ad-hoc, tocmai dup numrul de informaii pe care le conineau
din aceste vechi acte Adunarea moldovean ncearc s stabileasc,
n primul rnd, c vechile capitulaii recunosc naiunii deplina exercitare
a suveranitii interne i externe (...) totodat, Divanul nu citeazn sprijinul
declaraiilor sale ntregul text al vechilor capitulaii,cum a fcut-o
citndu-le, divanul Valahiei148.
n ateptarea rezultatelor acestui nou congres (ce se vor materializa
n convenia de la Paris) situaia n Principate se detensioneaz brusc,
ntreaga suflare ateptnd vetile din capitala francez. Ca urmare, anul
1858 apare, cel puin n comparaie cu predecesorul su, ca un an calm,
cuminte, aproape nefiresc de linitit. Numai Constantin Hurmuzaki
umple acest gol cu un discurs inimos n care arat c: msura drepturilor
noastre trebuie s o cutm n cercurile drepturilor noastre...ca s tim
ce se cuvine s cerem, trebuie s tim mai nti ce avem. Avem drepturi
mari i frumoase, drepturile acestea se ntemeiaz pe tractate ncheiate
ntre ele i nalta Poart. Tractatele acestea se numesc capitulaii.
Tractatele noastre nu numai c nu s-au desfiinat vreodat,ci nc din
timp n timp s-au recunoscut i s-au ntrit cu solemnitate de ctre nalta
Poart... ele au asigurat Principatelor Romne toate drepturile care, dup
principiul dreptului public al Europei, recunoscut de toate naiile
civilizate, constituie deplina suveranitate a statelor. Mai sunt unii, care
voind a ne micora drepturile, ne ntmpin c, la clasificarea statelor,
publiciti au pus Principatele Romne n clasa statelor semisuverane.
Acestora le rspundem c publicitii, chiar cei mai nvai, n-au avut
cea mai mic cunotin despre capitulaiile noastre, care abia n secolul
nostru s-au publicat i ei i.au ntemeiat opera lor numai pe cunotina
tratatelor ruso-turceti, care nu pot folosi, nici pgubi pe un al treilea149.
Nu este de mirare c la finele acestui discurs patriotic cei prezeni l-au
socotit pe C-tin Hurmuzaki drept Cercettorul cel mai ager, nvtorul
cel mai neobosit al drepturilor Principatelor. Frumoas laud, bun
148

Romnii la 1859, p. 242-243.

regelui Carol I, p. IV-VI.

149 Domnia

261

apreciere, meritat fr ndoial, prin buna stpnire a teoriei capitulaiilor,

chiar dac M. Koglniceanu s-ar fi considerat mai n drept de a fi astfel
ludat. n rest, lumea st ntr-o stare de ateptare tensionat. Dionisie Pop
Marian i scrie lui Gh. Magheru c: trebuie s cerem rennoirea tratatelor
noastre cu Poarta n sens de aliai, nu vasali ai ei150. Cu o ureche intit
spre Paris, Petre Mavrogheni i scrie la 7/19 august lui D. A. Sturdza c i
comunic principalele puncte ale viitoarei convenii de la Paris ncepnd
cu recunoaterea tuturor vechilor noastre capitulaii.151 Odat fcut
public convenia de la Paris, apar i nemulumiri. C-tin Hurmuzaki i scrie
lui D. A. Sturdza: acei care mi cunosc conviciunile mele despre natura
capitulciunilor, despre neadeveritatea suzeranitii, despre integritatea
suveranitii noastre, trebuie s artm c capitulaciunile nu vorbesc despre
suzeranitate, cci suzeranitatea este o minciun152.
Imediat lumea intr n aciune pentru constituirea adunrilor
elective. Element interesant, principalul aspect abordat n campania
electoral este tot cel al capitulaiilor: de exemplu la Giurgiu, Gr. Serrurie
le promite alegtorilor c va vota un candidat la domnie care s obin:
chezuirea autonomiei i a drepturilor noastre internaionale, dup cum
sunt hotrte amndou, prin capitulaiile din anii 1393, 1460 i 1513
nchiate ntre rile Romne i nalta Poart precum i neutralitatea
teritoriului Moldo-Romn153. Mai interesant este faptul c i ctigase
sub aceast platform, deci cel puin alegtorii din Giurgiu tiau i ei cte
ceva despre capitulaii. Votul Adunrii Elective din Moldova va fi curnd
cunoscut i candidatul fr anse, uitat chiar la notarea listei de candidai,
colonelul Alexandru I. Cuza, este ales ca domnitor154 . n discursul de
recepie M. Koglniceanu nu uit s-i aminteasc de datoria sa sfnt
de acum, pzirea capitulaiilor: dup vreo sut cincizeci i patru ani de
150 Documente

privind unirea Principatelor, vol. III, p. 319.

p. 399.
152 Ibidem, p. 415-416.
153 Ibidem, p. 313.
154 pentru detaliile alegerii ca domnitor al Moldovei a lui Alexandru I.Cuza vezi,Arhivele
Naionale Istorice Centrale, Fond Adunarea Electiv Legislativ a Moldovei, nr. 1473,
dosar1/1859, fila 16.
151 Ibidem,

262

dureri, de umiliri i de degradare naional, Moldova a reintrat n vechiul

su drept consfinit prin capitulaiile sale, dreptul de a-i alege pre capul
su, pre domnul155.
n procesul verbal al Adunrii Elective a Munteniei era notat, la
dubla alegere a colonelului Al.I. Cuza c alegerea s-a fcut dup: acest
principiu al reconcilierii generale i al puterii naionale, graie naltelor
puteri garante care ne art drumul prosperitii i al mrimii noastre,
prin recunoaterea i garantarea drepturilor noastre naionale i a vechilor
noastre tractate, pe care prinii notri le apraser cu sngele lor i care
stteau ascunse i amorite sub valul uitrii i al violrii156. De ndat
ce este finalizat alegerea n Moldova, adunarea electiv trimite la 4
ianuarie 1859 i un vot de recunotin puterilor ce au subscris tratatul
de la Paris, pentru recunoaterea i garantarea drepturilor noastre
ntemeiate pe capitulaii157 i lega acestea de dubla alegere. Cnd se
afl despre persoana alesului, negustorii i tinerimea din Iai i rostesc
noului domnitor urarea lor i sperana de mai bine bazat tot pe
respectarea capitulaiilor: Mria ta este fa la aceast bucurie, unanim
cerul ne este martor i va spune lumii c Moldova este recunosctoare
marilor puteri ce i-au ntins mna i i-au redat vechile ei drepturi,
mbrcnd-o n vemntul autonomiei sale158.
Cnd vine i rndul adunrii din ara Romneasc dup votul de
alegere a domnului Moldovei i pe tronul de la Bucureti deputatul
Boerescu declar la finele edinei aceast zi este cea mai mare ce au
vzut Romnii n analele istorie lor! () Graie naltelor puteri
garante,cari ne artar drmul prosperitii i al mrimii noastre,prin
recunoaterea i garantarea drepturilor noastre naionale i a vechilor
noastre tratate,pe care prinii notri le aprar cu sngele lor,i care
stteau ascunse i amorite sub valul uitrii i al violrii!159.
Odat realizat dubla unire, ncepea lupta pentru impunerea
recunoaterii ei. I. I. Filipescu, trimis n misiune la Constantinopol160,
155 M. Koglniceanu, Opere Politice, p.74.
156

Documente ale unirii, p.219.

Alex. I. Cuza, Acte si scrisori, Iasi, Editura Junimea, 1973, p. 383-384.
158 Ibidem, p. 396.
159 Acte i documente, vol. VIII, 594-595.
157

263

relata la 25 februarie / 9 martie 1859 despre atmosfera creat n jurul dublei

alegeri: Austria s-a compromis prea tare cu ceea ce ea a nscris n
protocoalele primului Congres, pentru a mai putea ea singur opune o
rezisten serioas la al II-lea Congres, pentru c unirea efectuat, tributul i
suveranitatea fuseser asigurate Principatelor de o manier foarte
satisfctoare. Am spus c cele dou ri reunite se gseau n condiiile
normale pe care tratatele nchiate le asiguraser i nu nelegem s slbim
legturile noastre cu Turcia161. Capitulaiile asigur acum un statut de
autonomie universal recunoscut rii noastre care ofer o impunitate chiar
i dup dubla alegere162. La 13 aprilie 1859 I. I. Filipescu raporta ncntat
ministrului afacerilor externe c gsise pe cineva care considera nc c n
capitulaii nu sunt destule drepturi pentru Principate: Contele de
Lallemand i generalul Durando se refer la dezavantajele pe care le conine
spiritul tratatelor ntre Poart i Principate, dar acesta este un ru care se
poate repara cu timpul, totul depinznd de conduita romnilor163. De
partea cealalt, la Iai, ncepuse deja lupta privind impunerea pn la
ultimele consecine ale drepturilor prevzute pentru romni n capitulaii164.
n acest caz fiind vorba de neimpunerea conveniilor telegrafice ntre
Austria i Imperiul otoman pe teritoriul romnesc. Ministerul Trebilor
Strine anuna Austria c: prin capitulaiile dintre Principate i Poarta
otoman, Principatele unite i-au rezervat ntre altele drepturi, i acela de
a ncheia tratate internaionale, i au exercitat acest drept n timpurile
vechi i nou, dup cum o dovedte chiar convenia telegrafic dintre Austria
i Moldova din 11 octombrie 1855165.
160 Gheorghe Platon,Reacii i atitudini n cercurile diplomatice din Constantinopol fa de
unirea principatelor, n Revista de Istorie, XXVIII (1975), nr. 7, p. 1085-1090.
161 Documente privind domnia lui Al. I. Cuza, Bucuresti, Editura Academiei, 1989, p. 20
162 interesul extraordinar al diplomaiei franceze pentru situaia din Principatele Unite
poate fii observat din cercetarea rapoartelor de la MAE-Paris de la ANIC, ara Frana,
rola 7, vol. 18, p. 520-530.
163 Ibidem, p. 37.
164 Printre alte propuneri bazate pe capitulaii, fcute n aceast perioad,cea mai
interesant este fr ndoial aceea pentru confecionarea unei monede naionale i
contractarea unui mprumut pentru ambele Principate, vezi Arhivele Naionale Istorice
Centrale, Fond Preedenia Consiliului de Minitri, nr. 299, dosar 2/1859.
165Ibidem, p. 44.

264

Dei romnii se ateptau la o rezolvare rapid a recunoaterii dublei

alegeri, tensionarea situaiei internaionale prin izbucnirea rzboiului
franco-piemonto-austriac i nceputul unificrii italiene a fcut ca
problema romneasc s devin una secundar166. ntreg jocul politic al
Franei lui Napoleon al III-lea, att n perioada domniei lui Alexandru
Ioan Cuza ct i la nceputul celei a lui Carol I poate fi rezumat de
cuvintele pe care Napoleon al III-lea i le spune lui Vasile Alecsandri n
cadrul uneia din audienele acestuia din anul 1859: astzi poziia politic
a Principatelor este asigurat prin diversele interese ale Puterilor, cci
Rusia le va apra contra Turciei, Englitera i Austria n contra Rusiei i
Frana contra tuturor. Organizaiv n linite dezvoltai resursele voastre
financiare, agricole i militare i ateptai cursul evenimentelor167. n
timp ce n ar ncepe astfel opera de refacere, singurul care ine vie
nc ideea capitulaiilor este Ion Brtianu. n 14 mai i n 16 mai el ine
un discurs n Parlament sub titlul de Situaiunea n care arat c: Tratatul
de la Paris nu numai c recunoate n virtualitate anticele noastre drepturi
ca state autonome i suverane, dar ne deschide i drumul legal de a ne
constitui ntr-un singur stat cu independen absolut... drepturile noastre
sunt clare i ne vor asigura izbnda168. La 4 i 6 iunie tot Brtianu va
lansa un Apel la contiina naional n care linitete populaia i o
asigur de victorie: Dispoziiunile ce luar ntre dnii Sultanii i Domnii
romni sunt aternute n patru acte cu datele 1393, 1460, 1523 i 1529169.
Capitulaiunea nu ar stipula pentru romni o mulime de foloase fr ca
otomanii s fi primit o sum de bani i plcerea de a-i nscrie ntre
titulari170. Sub acest punct de vedere a fost considerat i judecat
cauza noastr n congresul de la Paris i n conferinele ce regular
chestiunea romn. De aceea tratatul de la 31 martie i conveniunea de
la 19 august vin de pun capt tuturor clcrilor ce fcuser drepturilor
166 vezi i Gheorghe Platon, Le probleme roumain dans la politiques europeen dans les
annees de la lutte pour lunion (1856-1859), n Revue Roumaine dHistoire, XIV, (1975),
nr. 1, p. 25.
167 Phillippe Seguin, Ludovic Napolen cel Mare, Bucureti, Editura Fundaiei Culturale
Romne, 1998, 9. 414.
168 Acte si cuvntri, vol. I, p. 306.
169 Ibidem, p. 342.
170 Ibidem, p. 343.

265

noastre att Turcia ct i Rusia. Amndou aceste acte ce rennoiesc

cele patru capitulaiuni le dau autoritatea tratatelor i conveniilor ce
reguleaz astzi Europa. Conveniunea nu ne creeaz un drept ci ne
recunoate dreptul nostru din capitulaiuni171. Odat finalizat aceast
lung argumentaie bazat pe capitulaii, Brtianu atac rapid fondul
problemei; avnd garantat autonomia, avem garantat i dreptul de a ne
alege domn, de a face unirea i de a ncepe reformele necesare
modernizrii. La 4/16 mai n Moldova Koglniceanu i forma primul su
cabinet ministerial al crui program l apra n faa adunrii, prezentnd
ca prim obiectiv: aprarea vechilor noastre trataturi ce sunt consfinite
att prin Tratatul de la Paris, ct i prin documentul din 7/19 august
1858. Rezemndu-ne pe drepturile ce decurg din aceste acturi seculare
noi vom sprijini autonomia rii, ca o scump i neprescriptibil
motenire172.
La Iai, ca i la Bucureti, pricipalii oameni politici, chiar dac
aparineau unor tabere ce se profilau de pe acum rivale, aveau aceeai
baz de aciune capitulaiile i acleai scopuri modernizarea. Sfritul
anului 1859 aducea cu el i reglementarea situaiei internaionale a
Principatelor173. Frana nvinsese n rzboiul cu Austria i i reconfirmase
mai mult ca oricnd supremaia european avnd cuvntul dominant i n
chestiunea recunoaterii dublei alegeri a lui Alexandru I. Cuza174. Perioada
de tensiune i nesiguran se sfrea, de acum ncepea timpul reformelor
interne. Bineneles, problema statului internaional nu disprea de pe agenda
171 Ibidem,

p. 348-349.

172 M. Koglniceanu, Documente diplomatice, p. 77.

173 amnunte asupra perioadei se pot gsii la N.Corivan,Lupta diplomatic pentru
recunoaterea dublei alegeri a lui Alexandru I.Cuza, n Studii privind Unirea Principatelor,
Bucureti, Editura Academiei, 1960, p. 387-412.
174 Rolul lui Costache Negri n aceast epuizant btlie poate fi cel mai bine ilustrat prin
studiul rapoartelor sale ctre domnitor vezi Raportul din 17 aprilie 1859 din Biblioteca
Academiei Romne, Arhiva C.Negri, t 1, ms 4643, fila 229 la fel de real folos este i
Biblioteca Academiei Romne Corespondena Cabinetul Domnesc ctre Agenia
Principatelor Unite La Constantinopol n Arhiva domneasc Cuza Vod,vol.7,p.430.Din
nou el se va dovedii de real folos i n cadrul vizitelor lui Cuza la Constantinopol vezi
B.A.R., Arhiva C.Negri, t.1, ms. 4857, 4686, 4859.

266

oamenilor politici, mai mult chiar, opiniile se radicalizau. Stau mrturie pentru
aceast stare de spirit titlurile unor ziare ce apar n aceast perioad175: la
Bucureti apare ntre 1860 i 1862 Independena jurnal politic comercial,
literar i continuarea lui: Independena romn. O foaie cu acelai titlu
va aprea n 1870, la Buzu; o alta la Iai (martie 1875), o gazet
Independena naional apare la Ploieti (14 februarie 1877)176 .
Alte ziare cu un titlu asemntor sunt Jurnalul Unirii al lui M.
Koglniceanu trnsformat n celebra Steaua Dunrii i gazeta Unirea
din Bucureti.
Foarte rapid, aproape imediat dup 1859, capitulaiile intr ntr-un con
de umbr. Pot exista mai multe explicaii pentru acest fapt: pe de o parte
ascuirea luptei politice interne care pune pe planul al doilea teoria capitulaiilor,
apoi reformele extrem de stringente ce trebuiesc ndeplinite i care rpesc
ntreaga atenie a oamenilor politici i de ce nu, acalmia european care nu
permitea Principatelor s agite noi pretenii177. Fr ndoial, mai gsim
articole, brouri i discursuri cu referiri la capitulaii, chiar i acte oficiale
precum adresa Comisiei Centrale de la Focani, care la 4 august 1860, i
aduce aminte domnitorului c pentru rezolvarea problemei mnstirilor
nchinate trebuie folosit Convenia din 7/19 august 1858 care a consacrat
vechile drepturi de autonomie i astzi este singura lege obligatorie pentru
Principatele Unite ale Romniei178. Bineneles c cel mai interesant rspuns
cu privire la aceast eclipsare a capitulaiilor dup dubla alegere, ni-l d D.
A. Sturdza, tritor al momentului: Se presimea de toi c acest Principe
(Al. I. Cuza n.n.) este strns legat de independena rii i c legmintele
seculare dintre Romnia i Poarta otoman, capitulaiile, departe de a fi cum
se zicea mai nainte, paladiul existenei noastre naionale, din contr, ele
deveneau din ce n ce mai periculoase, pentru c n mijlocul marilor i
175 vezi i Dan Berindei, Dezvoltarea presei bucuretene n perioada formrii i organizrii
statului naional unitar romn (1856-1864) n Studii..., XV (1962), nr. 3, p. 671.
176 Nerva Hodos, Al. Sadi Ionescu, Publicatiunile periodice romnesti, vol. I, Bucuresti,
1913, p. 331-332.
177 vezi i Dan Berindei,Lupta diplomatic a Principatelor Unite pentru desvrirea
Unirii (24 ianuarie 1859-24 ianuarie 1862), n Studii privind Unirea Principatelor, Bucureti,
Editura Academiei, 1960, p. 413-449.
178 Documente privind domnia lui Al. I. Cuza, p. 174-175.

267

decisivelor transformri ale Europei, ele ne mpiedicau de a lua la timp o

poziiune asigurtoare pentru viitorul nostru179.
Cu alte cuvinte, dup perioada lor de aur (anii 1853-1859)180 odat
scos cam tot ce se putea obine din aceste documente, exploatate la
maximum, se simea acum nevoia unei faze cantitative superioare i anume,
independena. Ori ntre capitulaii i autonomia larg pe care ele o cuprindeau
i ruperea complet a tuturor legturilor cu Poarta, era o diferen uria.Nu
trebuie s nelegem aceast eclipsare a capitulaiilor ca una
total,demonstraia autonomiei Principatelor continu a se baza pe ele.
Astfel pe 29 august 1860 Adunarea Electiv a rii Romneti i-a n discuie
baterea unei monede naionale batndu-i dreptul la acest simbol al
suveranitii pe drepturile coninute n vechile capitulaii181. La fel pe 12
ianuarie 1865 guvernul Mihail Koglniceanu primea autorizaia de a
contracta un mprumut de 150 de milioane lei turceti pentru soluionarea
definitiv a problemei mnstirilor nchinate182. La fel pe 26 iunie 1865 tot
pe baza teoriei capitulaiilor guvernul lua n discuie i primea i acceptul
parlamentului pentru constituirea unei Bnci Naionale183 care s fie
concesionat ctre bancherii Herz i Jackson184.
Anii care urmau erau ani ai pregtirii prin reforme i modernizare
pentru independen185; capitulaiile mai aveau nc un rol de ndeplinit,
acela de a obine impunerea unui prin strin pe tronul Principatelor.
Ultima dorin exprimat de Adunrile ad-hoc la 1857. Acesta avea s
fie ultimul lor moment de strlucire nainte de anii 1877-1878 i ruptura
brutal de Poart.
179 Domnia

regelui Carol, p. XX-XXI.

vezi Gheorghe Platon, Ecoul internaional al Unirii Principatelor Romne, n Cuza
Vod in memoriam, Iai, Editura Junimea, 1974, p. 147-186.
181 vezi Arhivele Naionale Istorice Centrale, Fond Adunarea Electiv Legislativ a rii
Romneti nr. 1469, dosar 36/1860.
182 vezi Arhivele Naionale Istorice Centrale, Fond Adunarea Electiv Legislativ a rii
Romneti nr. 1469, dosar nr. 141/1865.
183 vezi i Valeriu Stan, Iniiative de creare a unei Bnci Naionale n timpul domniei lui
Alexandru I.Cuza n Arhiva Romneasc, 2 (1996), nr. 1, p. 126-130.
184 vezi Arhivele Naionale Istorice Centrale, Fond Secretariatul Statului nr. 1331, dosar 92/
1865.
185 Vezi i Constantin tirbu, Date noi privind instituirea Ordinului Unirii n timpul
domniei lui Alexandru Ioan Cuza, n Muzeul Naional, I (1974), p. 95-103.
180

268