Tema 1

Legislatie
tehnica

Student:
Grupa:
FIMM

Omenirea, inca din cele mai vechi timpuri, a fost consolidata pe baza legilor. Prima
lege aparuta a fost cea a junglei. Aceasta reglementa modul in care stabilea relatiile
interumane si cu fauna ambianta. Aceasta presupunea supravietuirea celui mai puternic fata de
cei mai slabi.
In prezent, legile au evoluat mult fata de inceputurile omenirii. Acestea sunt elaborate
pentru stabilirea egalitatii si ordinii intre oameni.
Legile reprezinta regulile scrise de conduit ce descriu sau reglementeaza relatii
specific intre persoane si organizatii, ca si masurile punitive asupra celor care incalca aceste
legi de conduit.1 Aceste legi sunt adoptate de Parlament-reprezentantii cetatenilor.
Legile organice reglementeaza urmatoarele domenii:
a) sistemul electoral; organizarea i funcionarea Autoritii Electorale Permanente;
b) organizarea, funcionarea i finanarea partidelor politice;
c) statutul deputailor i al senatorilor, stabilirea indemnizaiei i a celorlalte drepturi
ale acestora;
d) organizarea i desfurarea referendumului;
e) organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a rii;
f) regimul strii de mobilizare parial sau total a forelor armate i al strii de rzboi;
g) regimul strii de asediu i al strii de urgen;
h) infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora;
i) acordarea amnistiei sau a graierii colective;
j) statutul funcionarilor publici;
k) contenciosul administrativ;
l) organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor
judectoreti, a Ministerului Public i a Curii de Conturi;
m) regimul juridic general al proprietii i al motenirii;
n) organizarea general a nvmntului;
o) organizarea administraiei publice locale, a teritoriului, precum i regimul general
privind autonomia local;
p) regimul general privind raporturile de munc, sindicatele, patronatele i protecia
social;
r) statutul minoritilor naionale din Romnia;
s) regimul general al cultelor;
t) celelalte domenii pentru care n Constituie se prevede adoptarea de legi organice.2

1 http://ro.wikipedia.org/wiki/Lege
2 http://www.constitutiaromaniei.ro/art-73-categorii-de-legi/

Constitutia Romaniei este legea fundamentala a statului in care sunt consemnate

principiile de baza ale organizarii sale, drepturile si indatoririle fundamentale ale cetatenilor.
Suveranitatea nationala apartine poporului roman, care exercita prin organelle sale
representative si prin referendum.
Parlamentul Romaniei este organul reprezentativ supreme si unica autoritate
legiutoare a tarii. Parlamentul este format din 2 camere: Senat si Camera deputatiilor.
Parlamentul este ales de catre cetateni si ia decizii din cele mai importante problem.
Domeniile care pot fi vizate de aceste decizii sun prevazute in Constitutie:

Social-economic
Juridic
Cultural
Statal

In acest sens, Parlamentul are urmatoarele atributii:

adopt bugetul,
aprob programul guvernului,
declar mobilizarea general sau parial,
reglementeaz alegerile,
reglementeaz organizarea i desfurarea referendumului,
organizeaz funcionarea organelor de stat precum i a partidelor politice,
organizarea forelor armate i a aprrii naionale,
stabilete regimul juridic al strii de asediu i a celei de urgen,
stabilete infraciunile i pedepsele i acord amnistii,
stabilete sistemul general al impozitelor i taxelor i emisiunea de moned,
stabilete regimul proprietii i al motenirii,
stabilete regulile generale privind raporturile de munc, sindicatele i
securitatea social,
organizeaz nvmntul,
organizeaz administrativ teritoriul,
stabilete procedurile jurisdicionale,
stabilete statutul funcionarilor publici etc.3

Controlul parlamentar, cuprinde activiti, organe de stat, acte normative etc. El se

exercit fie direct de ctre ntregul parlament fie de una din camerele sale (n sistemul
bicameral), fie prin alte mijloace i forme de control. Constituia Romniei conine mai multe
dispoziii referitoare la exercitarea funciei de control a Parlamentului, printre care
menionm: obligaia Avocatului Poporului de a prezenta celor dou Camere ale

3 http://arhiva.apd.ro/carteaalbastra/parlamentul_romaniei.php

Parlamentului rapoarte, rspunderea politic a Guvernului , obligaia Guvernului de a prezenta

n cadrul controlului parlamentar informaiile i documentele cerute etc.4

Domeniile legislative sunt urmatoarele:

Legislatia familiei
Legislatia Asigurarii
Legislatia comerciala
Legislatia mediului
Etc.

Ordonana de urgen este un act normativ emis de Guvern n situaii extraordinare a cror
reglementare nu poate fi amnat. Acest tip de act normativ constituie o form prin care
puterii administrative din Romnia (guvernului) i se atribuie drept legislativ, n spe acelea
de a da legi, ceea ce n mod normal doar Parlamentul are dreptul sa le adopte
Ordonana de urgen intr n vigoare numai dup depunerea sa spre dezbatere n
procedur de urgen la Camera competent s fie sesizat i dup publicarea ei n Monitorul
Oficial al Romniei. Camerele, dac nu se afl n sesiune, se convoac n mod obligatoriu n 5
zile de la depunere sau, dup caz, de la trimitere. Dac n termen de cel mult 30 de zile de la
depunere, Camera sesizat nu se pronun asupra ordonanei, aceasta este considerat adoptat
i se trimite celeilalte Camere care decide de asemenea n procedur de urgen. Ordonana de
urgen cuprinznd norme de natura legii organice se aprob cu majoritatea.

Ordonanta simpla in timplul vacantelor parlamentare, Parlamentul deleaga

Guvernul dreptul de a legifera prin emiterea de ordonante simple. Delegare se realizeaza pe
domeniile pentru care se adopta legi ordinare. Aceasta a fost considerata necesara deoarece
relatiile sociale evolueaza si necesita o reglementare continua. Ordonantele au putere de lege
pentru perioada in care activeaza.
Guvernul are obligatia de a trimite spre aprobare Parlamentului toate ordonatele.
Parlamentul aproba sau respinge ordonanta printr-o lege de aprobare sau de respingere. In
cazul in care o ordonanta e respinsa aceasta inceteaza sa mai produca efecte juridice.
Consiliul Legislativ este un organ consultativ de specialitate al Parlamentului
Romniei, care are sarcina de a aviza proiectele de acte normative n vederea sistematizrii,
unificrii i coordonrii ntregii legislaii i de a ine evidena oficial a legislaiei Romniei.
Consiliul Legislativ i-a nceput efectiv activitatea la data de 1 aprilie 1996, dup aprobarea
Regulamentului de organizare i funcionare, elaborat n temeiul art. 10 din Legea nr. 73/1993
pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ.5

4 https://www.senat.ro/pagini/control/control.htm

Atributiile Consiliului Legislativ sunt urmatoarele:

analizeaz i avizeaz proiectele de legi, propunerile legislative i proiectele de
ordonane i de hotrri cu caracter normativ ale Guvernului, n vederea supunerii lor
spre legiferare sau adoptare, dup caz;
analizeaz i avizeaz, la cererea preedintelui comisiei parlamentare sesizate n fond,
amendamentele supuse dezbaterii comisiei i proiectele de legi sau propunerile
legislative primite de comisie dup adoptarea lor de ctre una dintre Camerele
Parlamentului;
analizeaz i avizeaz rectificarea i republicarea n Monitorul Oficial a actelor
normative;
realizeaz nemijlocit sau coordoneaz, din dispoziia Camerei Deputailor sau a
Senatului, elaborarea unor proiecte de coduri sau de alte legi de complexitate
deosebit;
elaboreaz, din dispoziia Camerei Deputailor sau a Senatului ori din proprie
iniiativ, studii pentru sistematizarea, unificarea i coordonarea legislaiei i face, pe
aceast baz, propuneri Parlamentului i, dup caz, Guvernului;
examineaz conformitatea legislaiei cu prevederile i principiile Constituiei i
sesizeaz birourile permanente ale Camerelor Parlamentului i, dup caz, Guvernul
asupra cazurilor de neconstituionalitate constatate;
ine evidena oficial a legislaiei i furnizeaz informaia necesar pentru
desfurarea procesului legislativ; organizeaz informatizarea sistemului de eviden a
acesteia i realizeaz produse informatice pentru evidena legislaiei asistat de
calculator;
urmrete, n vederea funcionrii sistemului legislativ n mod unitar i coordonat,
emiterea de ctre autoritile publice competente a actelor normative n executare,
dispuse prin legi, ordonane i hotrri ale Guvernului;
elaboreaz Repertoriul legislaiei Romniei - versiunea oficial - i furnizeaz varianta
on-line a acestuia; ntocmete versiunile oficiale ale unor culegeri de acte normative;
pstreaz originalele legilor i ale decretelor de promulgare a acestora.
Monitorul Oficial al Romniei este publicaia oficial a statului romn, n care se
public actele prevzute de Constituie, de prezenta lege i de alte acte normative. 6
Editarea Monitorului Oficial al Romniei constituie un serviciu public asigurat de ctre Regia
Autonom Monitorul Oficial, care funcioneaz sub autoritatea Camerei Deputailor.

5 http://ro.wikipedia.org/wiki/Consiliul_Legislativ
6 http://www.monitoruloficial.ro/RO/article--Legea_de_organizare_%C5%9Fi_func
%C5%A3ionare--135.html

Senatul Romniei este una din cele dou camere a Parlamentului bicameral
al Romniei. La fel ca i cealalt camer, Camera Deputailor, Senatul este ales prin vot
universal, liber, secret i direct de ctre cetenii cu drept de vot ai Romniei.
Actualul presedinte al Senatului este Calin Popescu Tariceanu, ales in data de 10
martie 2014

Biroul permanent al Senatului propune Camerei data nceperii i data ncheierii

sesiunilor parlamentare, solicit preedintelui Camerei convocarea unei sesiuni extraordinare,
supune aprobrii Camerei Deputailor regulamentul acesteia, precum i propunerile de
modificare. Prezint Camerei Deputailor spre aprobare proiectul de buget al acesteia i contul
de ncheiere a exerciiului bugetar. Proiectul de buget se distribuie ctre deputai mpreun cu
nota de fundamentare i anexele acestuia, cu cel puin 7 zile nainte de data supunerii spre
aprobare plenului Camerei. Biroul permanent al Senatului pregtete i asigur desfurarea
n bune condiii a lucrrilor Camerei Deputailor.7
Camera Deputailor din Romnia este una din cele dou camere a Parlamentului bicameral
al Romniei. La fel ca i cealalt camer, Senatul, Camera Deputailor este aleas prin vot
universal, liber, secret i direct de ctre cetenii cu drept de vot ai Romniei.8

7 http://ro.wikipedia.org/wiki/Senatul_Rom%C3%A2niei
8 http://ro.wikipedia.org/wiki/Camera_Deputa%C8%9Bilor_din_Rom%C3%A2nia