MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE CABINET MINISTRU DELEGAT PENTRU BUGET NR. 417563/ 12.08. 2014 ‘SCRISOARE-CADRU privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul 2015 gi aestimarilor pentru anii 2016-2018, precum slimita sumeor defalcate din taxa pe valoarea adugatd pentru echilirarea bugetelor locale in confomtate cu reverie Leg grind fanfeepubice locale, 279206, cu modificarile si completarile ulterioare, ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale treuie 58 depund ia drecle generale regonale ale fnanflr publeeedminisratile Judefene ale finantelor publice proiectele bugetelor locale si anexele la acestea, pentru anul bugear uma, recum 31 estmérie pentru uméton tel an, pot metodogel elaborate de Miniter Final Pui. Aceste prolecte de buget sunt centralzate de cate direcfile generale regione ale finantelor publceladministraile judelene ale frantelor publce si transmise la Minsteul Finenteor Puce SECTIUNEA! Propunerle de buget pentru anul 2015 gi estimérle pentru anii 2016-2018 se vor stabil conform indicatorior macroeconomici a caror evoluie se prezint asta: 8 Cre era 35_| 26 | 26 | 30 | 33 | 38 radar t-iarde as | tots | roto | 7003 | Teas | 254 Canaan fava T ar 1 ae [ee foe ar [oss [oss | a2 Consus clea a coo | 17 | 20 | te [2 | te | 20 Feaare te casa 33_| os | 40 | s2 | oi | 6s apr de ana er ws] és | 47 | as | 50 | 53Tora bana earch Za] 58 [88] eo] an) ae egies peiriordecorsum ocembie fh de dovanfo an| 158 | 32 | 31 | 2a | 25 | 2a tris | | med anual 36 |20 si_| so | ar | as Namie de gone) nessa (| sy5 | veya | abs0 | 4500 | aa50 | 415 fil enum persone Con cures n PIB ‘Curl de sci -eVEURO aa) to | ts 45) 20 | 20 aang | aus | 4s | a | aad | 88 SECTIUNEAI Metodologia de elaborare de catre ordonatorilprincipall de credite a proiectelor de jet pe anul 2015 gi estimarile pe anii 2016-2018 bu A. Scopul prezentei metodotogi Obiective Obiective conform Lei responsabiitti fiscal-bugetare, 69/2010 cu modifica i comaletiie uteroare « stabilrea unui cadru standardizat si unitar pentru formularea ‘ropunetilor bugetare ale ordonatorlor principal de credit; ‘*prezentarea necesaruiui de fonduri publice int-un cadru fomogen, in vederea ordonéi carintolar de fonduri publice ale crdonatorilor principal de credite ai bugetelor locale sore Priori, poltici publice si programe bine fundamentate + Prediciltatea polis fiscal bugetare pe termen mediu in scopul menfineti stablitti macroecanomice, + Utlizarea fica a resurselor imitate si gestionaea prudenté a rscurlor bugetare. La elaborarea proiectului de buget ordonatori de credit ai bugeteor locale vor tine seama ce: 1. Fonduri externa nerambursabile postaderare in cadrul programeloraferente Poitici de Coeziune aUE,, Poticior Comune Agricola si ‘In bugetele benefciarlor care au caltatea de ordonator de crete ‘ai bugetulu local se cuprind sumele necesare finantail velit totale proiectelor propri, precum sia. proiectelor ai saror benefciar sunt enti fnantat integral din bugetele acestora in bugetele beneficarlor care sunt entitti pubce locale fnavtate integral din venturi prop sis fnantate partial de a bugetelede Pesci, precum ator fait gi instumente postaderare care funcjoneaza pe princi! ramburssi Cheloor 2. Fonduri extome nerambursabile de proaderare gi postaderare care nu funcfioneaza pe Principiul amburséi chetuellor locale se cupind sumele necesare implementa priectelorpopti fnantate din instrumente structurale ‘Aceste sume se vor evidenta att in buget in poz distnoe de Clasitcatie,cBt si In anexe la bugetul ordonatorl principal de crete, Ordonatori principali de credite care implementeaza.prciecte finantate din FEN postaderare vor reflecta, dupa caz, aveste fonduri gin anexelereferitoare la programele de investi, pantry investile ale cdror documenta tehnico-economice au fost elaborate si aprobate potivit dispozitilorlegale, COrdonatori principali de credite vor avea in vedere la elaborarea Programéri bugetare si propunerile de _proiectelproectele crdonatoror secundariterar, in conformitate cu sumele prezentat in Figele de fundamentare ale proiectelor. ‘in cazul proiectelor implementate In partenerat, in bugelele ordonatorior de credte finanta integral sau partial din fondu publice, care au caltatea de liderpartener, se cuprind rumal Sumele necesere fantail valor totale a actiitijior pe care avestia le desfgoara in cadrulproiectlu Sumele aferete implement propuneior de proiecteproiectelor 5i programeloracitétorinstzumenteor se vor evidentla in buge, att in port distincte de clasicati, cat si in anexe la bugetul ‘ordonatorlui de credite, care are calitatea de autortate de managemenvcoordonarelgestiune si! sau de benefciar lider! partener. In acest sens, se vor avea in vedere, Instructiunile de ‘completae a formularli Cod 19 nexat a prezentascrisoae. Pentru fondurie de preaderare, precum si pentru collate programelfaitatlinstrumente postaderere pentru care pli se fac direct din fondurle europene, informatie vor incuse in tuget (ca reflectarea atét in bugetul local (transfeuri reprezenténd contributia local), ct si in bugetul fondurlor exter nerambursabile (atét contibuja progr transferaté din bugetul local ct i sumele primite de la fnantator). Ordonatori princiali de credite care implementeaza proiecte fnantate cin FEN preaderare vor refecta aceste fondu sin anexele refertoare a programele de investi, pentru invests ale Brot documentafi tehnico-economice au fost elaborat si probate potivit cispoitilr legate Ordonatei. principal de credite, care implementeaz8 priecte finantate din fonduri externe nerambursabile postaderare, vorreflecta aveste fondu in anexele referitoare la programee de investi, a tttul 56 .Proiecte cu finantare din fondu exierne Nerambursabile postaderare’, detaliat pe aricole si. alineate, Pentru investiile ale céror dacumentatitehnico-economice au fost elaborate gi aprobate potivit cispozitilor legal. DE RETINUT In vederea reflec in buget a. sumelordesinateproietelor Poi! de Coezure a UE, Polticor Agrcole Comune si de Pescul, precum gi ator fait sinsruments potederar care funationeaz pe pincpul rbursai cheluillor care benef, odonatr de rede Vor avea in vedere prvederi * Ordonentei de urgent a Guveruiui prvind gestionarea financleré @ instrumentlor structurale si ulizarea acestora peru obiectivul convergenf,r.64/2009 cu modifica si complete uteroare, precum si cele ale Hotérérii de Guyer nr. 218 din 23 mart 2012 pentru aprobarea normelor metodologice de apicre a prevederlor Ordonantei de Uuigenté a Guverulai nr, 64/2009 privind gestinarea fnanciaré a instrunentelor structurale si utlizarea acestora pentru obiectvul convergent, cu modifi si complete uterioare; *Ordonanfei de Urgent a Guvemulii_nr-74/2009 privind gestionareafondutor comunitare nerambursabile provente din FEGA, FEADR si FEP sia fonduriorelpcate de | bugetul de stat, privind gestionaree fondunior nerambursabie elocate de la Comuntatea Europeans sia fondurioralocate de la bugetul de stetaferente progremulul de colectare si gestonare a datelornecesare desfésura poli comune in éomenisl ‘escultuli si programulu de contol, inspect si supraveghere in domenul pescurtu, 11.74/2009, cu madifcrie gi complete uiteioare, precum si Nomele metedologice date n apcaree acesteia; Potivit prevederor a 18 alin(a) si ain.(10) din Ordonanta de Urgent nr74/2009 privnd gestionarea fendurlor comuntare nerambursabile proveite din Fondul euroean de garantare agricola, Fondul european agrical de dezvotare rural si Fondul european pentru pescuit sia fondurior alocate de la bugetul de stat, privind gestonarea fondurlor nerambursabilealocale dela Comunitatea Europeana sia fondurlorelocate dela bugtul de stat aferente programului de colectare si gestonare a datelor necesare destaguréri politic comune in domeniul pescutulu gi a programului de contro, inspecte gi supcaveghere in domeniul pescutului si pentru modifcarea art. 10 din Legea mr. 218/2006 privnd stmularea absorb fondurior SAPARD, Fondul european agrical pentru dezvotare rural, Fondul ‘european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricols, prin preluarea rscului de crecitare de cate fondurle de garentae, pentru benefiani prevlzu fa ar. 16 alin) i (2),APORP vireaza, distinct, sume reprezentind: ‘+ contbuta financiaré a Comunitii Europene ‘* cofinantarea acordaté de la bugetul de stat in contutle de venturi ale bugetelor locale, respectiv in contutle de venituri ale tugetelor insttutilor publice fnentate integral din venturi proprisilsau finantate partial de ta bugetele locale Astfol pentu apicarea prevederilor mai sus mentonte,potvt lasifctiel indcatoror privnd fnanfele publice aprobati prin OMFP nr.1958/2006, cu modifica $i corpletile uieroare, oeste sume se evidenaza ‘la captolul .Sume primite de la UE! alt donator in cont pltlorefectuate si prenant* cod 45.02, subcapitolul ,Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural’, cod 45.02.04, respectv la caitoul,Sume primite de la UEY ati donatr in contul ptr efecuate si prefinanri" cod 45.10, subcapitoul Fondul European Aaricl de Dezvoltare Rural’, cod 45.10.04 + la capitoulSubventi de le bugetul de stat” cod 4202, subceptlul ,Subvedi de la bugetul de stat catre bugetele locale necesare susfnerii deulr proiectelorfnatate din fonduri exteme nerambursebile(FEN) postaderere™ cod 42.02.20, respec la capitol .Subveni de a bugetul de stat” cod 42.10, subcapiolul ,Subventi de la bugetu de stat caite institu publce nent paral sau integral din vertu proptil pent proecte fnantate din FEN postaderare’ cod 42.10:39 ‘+ Leg r-105/2011 prvind gestionarea si utiizareafondurior extome nerembursebile si a ofan publce nafionale, pentru obiectvul *Cooperare tettralé europeans? cu rmodifcéie $i complete uteroare, precum si cele ale Ordnului comun al rinistrulu dezvoltéri regionale si tu'smuiui gi al miistruluifinantelor publce pentru aprobarea Nommelor metodologice de apicae a Legit nr. 105/201 privind gestionarea gi uitzarea ondunior exteme nevambursabile $i @ cofnanfni publice rationale, pentru cbiectvul "Cooperare tertoralé european’, cu modifica si complete ulterioare, nr 252 din 15. marie 2012! 489 din 6 apie 2012. {ns vederea retecti in buget a sumor destinateproiectelor din cadrulconrbuil fnanciare celvfiene, care functioneaza pe principal rambursérichetuelir cre benefcari, orfonatoi de creite vor avea in vedere prevederie: © Ordonanfei de urgenté @ Guvernulu nr.62/201 tcu moaificéie si completrie wterioare privind stabiirea cadrulul financiar general pentru utiizarea contribute! financiare elvetiene nerambursabile acordaté Roméniei prin intermediul Programului de CooperareEiveliano - Romén vigénd reduoerea alsparitailor economice $i sociale in cadrul Unni Europens extinse, precum si a contribute nationale aferente aceste asistente; Pin Hotirarea Guvernuluinr.1085(2010 s-2a aprobat Acordul-Cadru dintre Guvernul Roméniei si Consilul Federal Elvetian privind implementarea Programului de cooperare elvetino-roman vizand reducerea dispartatior economice si sociale in cadral Uniuni Europene extinse, semnat fa Bema la 7 septembrie 2010, Prin acest program, partea ‘elveiand a alocat pentru Romania suma de 181 de milicne CHF, reprezentind contribu fnancir& nerambursabia eleiana pentru o peioada de angajament de 5 ani 310 petioads de plat de pan la 10 ani, incepdnd cu data aprobitri contribu de catre Perlamentul elvetian, respect 7 decembrie 2008, Ordonanga de urgent n.622011 cu imodifcare si complete ulterioare stabileste modaitiile prin care sumele recesare sigur fantéi, respectv cofinanrit proiectelor gi masurlor speciicate T cadrul acestei ordanante de urgent vor f cuprinse in bugetee insttutlor implicate, precum si modalitaie de rambursare @ cheltuilor eligible. ‘© Ordonanfei de urgent @ Guvernulinr.23/2013 privind gestionarea fnanciar a fondurlor exteme nerambursabile aferente mecanismuluiFinanciar al Spaului Economic European 2009-2014 si MecanismlFinanciar Norvegian 2009-2014. ‘Avand.in vedere prevederie art7.1 (b) din Regulementul de implementare a Mecanismuluifnanciar al Spatilui Economic European 2009 - 2044 si, respectiv, cin Reguiamentul d implementere a Mecanismuluifnanciar norvegian 2008 ~ 204 sumele aferente grantulu si cofinantri pubice se transferé de cate operator de program cu cin de plat in contuile promtorlor de proiecte, pentru implementarea proietlor prin intermedi tpurlr de asistenta fnanciara prevazute la art. 5 alin.(1) kta) sib), potivt Drevederlor art7 alin!) cin Ordonanta de urgenfa a Guvemulul nr.23/2013 privind gestionarea fnanciaré a fondurlor exteme nerembursabile aferente Mecenismului {inanciar al Spatiuli Economic European 2009 - 2014 si Mecanismuluifnanciar norvegian 2009 - 2014. Cu sumele astfel incasate, promototi de proiecte institut public igi maloreaz® venture si_chetuiele bugetului_fondutior exteme_nerambursabile, potivt alin(2) art7 in ‘Ordonanfa de urgenté a Guvemului 23/2013, 4. Aaiunile Actiunile multianuale sunt acele actuni a caror perioad& de vealizare rmultianuale ‘depageste un an bugetar olf considerate actuni mulianuale tn sensul prezentel metodologi ‘+ programete de investi public care se prezinté in anexa le bugetl ‘rdanataior principal de crete ai bugetelor locale; ‘ programele si proectele finanfate din fonduriexteme nerambursabile de preaderare, precum si programele gi proiectele finanale din fondur externe nerambursabile postaderare aferente Poitici de Coeziune a Uniunii Europene, Polticior Agricole Comune si de Pescuit, precum si ator facia si insrumenteSumele aferente _actiuniir anwale si mmutianuale Prudenta tn ‘ncheierea ‘angajamentelor legale Crecitu de angajament Crecitul bugetar Creditele de angajament si bugetare postaderare sunt considerate actiuni mutianuale. Pentru actunile anuale si mutianuale se inscru distinct in buget ‘rete de angajament si crite bugetae, ‘Angejamentele logele incheiate pentru achuni anuale si mutianuale se Incheie in limita creditelor de angejament eprobate prn buget pentry anu bugetar. Ordonatori de credite vor bora cu prudent incheierea angalamentelorlegale care ceeazdipot crea o obgafie prezent sau vitoare pe seama fondutior pubic. ‘Incheierea angajamentelor legale gi programarea creditelor de ‘angajament pe durataactuni mutianuale va avea In vedere graficl de execullelimplementare a acfuni, ir grafcul de pat anuae stabil prin angjamentul legal va avea in vedere corelarea cu posibittea ‘inant pe intteaga perioada, in conitile in care alocile bugetare anuale reprezentate de credtele bugetare depind de context macroeconomic in care se elaboreaz’ anual proectul de bug. Tncheierea angajamentelor legale, eselonarea creditor de ngajament gi @ celor bugetare, precum gi implementarea actiuior mutianvale sunt in responsabiltatea ordonatorul de credit, Cecil de angajamentreprezint ita maxima a. cheltueilor ce pot f angajata, in impul anuli bugetar. ‘Crecitul bugetarreprezinta sum aprobata prin bugel,reprezentind limita maxima pana la care se pot ordonanta si efectua pl in cursul ‘anuiui bugetar pentru angajamentele contractate in cursul exer bugetar gisau dn exerci anteroar. CCredtul bugetar va fi alocat cu priortate pentru plata credtetor angajate in ani precedent cu scaden de plata in anul 20. Ordonate principal de credte vor aorda 0 atentie daosebiti fundamentiicreditelor de angejament si bugetare pentru urmétori ‘re ani fata de anulbugetar Creditele de angalement si bugetare estimate pentru urmator tel ani {até de anulbugetar, au valoare orientatv Estimarle pentru urmatori 3 en reprezint informati privind nacesarul de fanfare pe termen mediu i nu vor face obiectl autorzi pentru ani bugetri respectB. Cerinte privind elaborarea profectulul de buget Propunerie bugetare —~Propunerle de buget vor fi formulate de cétte ordonatoi formulae potivt Leg principal de credit n contort cu principle prevedri ‘nr.273/2006 privind finantele stipulate in Legea privind finantele publice locale, nr. pubice locale, cu modficarie 2732006, cu metfcaie si complete ulleroarepreoum si sicomplearié uteroare, ale Legit responsabitti'fscal bugetare nv. 692010 cu precum i Leg nr, 6872010 cu modifica gi completarieuteroare modcarle si completarie uterioare. Refectareainbugeta __Ioepnd cu anu 205, gropunerle de buget ale oronatorlor propunerilor de buget ale de credite vor fi prezentate pe doud nivele : crecite de ordonatoriordecredte _angalaret siete bugetare, tt pentru ach anual ct si pentru acuri mulianule Surse de fnantare ‘in proiactele de buget vor fi prezentate toate fondurle publice de care dispune un ordonator principal de credit, provenind ain -bugetul de stat, incusi cele pentru priecte cu fnanare european = credite extere; = credit interne; = venitur propris - fondur! exteme nerambursabile de preaderare, alt donate faciitai postaderare; = donati si sponsorizi Structura informatilor ‘© Informatiie prezentate in proiectele de buget ale cordonatotilor principal de credite vor cupinde: ¥ Realzir ale anului 2013; ‘in cazulobiectveloiproiectelor de invesiti, pe coloana aferenta se vor cuprinde chetuielle ‘umulate efectuate pnd la 31.12.2013 Execute preliminaté pentru anul 2014; ¥ Propuneri pentru anul bugetar 2016. Estima pentru anit urmato anului bugetar, respectiv ‘ani 2016-2018, + Proiectele de buget ale ordonatotilor prncipali de credite vor fi tntocmite in conformitate cu clasifcalia bugear’ 2 indicator finantelor publice, aprobat’ prin Orcnul minstrului finantelor pubice nr. 1954/2008, cu modifictle gi competle uilerioare,‘© Unitatea de masuré va f, miei, r& zecimale, Finalizarea Ordonatori principal de credite vor avea in vedere acini Programelorproiectelor concrete pentru fnaizarea programelor/proiectlor frantate finantate dn fondurie de tin fondurle de tip preaderare (PHARE, ISPA, SAPARD si preaderare (PHARE, ISPA, Faciitatea de tranaie in Roménia pentru anul 2007), a cor SAPARD siFaciitatea de’ funcfonare va continua gi in anul 2015, conform prevederior ‘ranaije in Roménia pentru inclse In Memorandumurile de. finantare. Functinarea nul 2007) fondurior de tp preaderare (PHARE, ISPA, SAPARD si Facitatea de ranzte in Romania pentru anul 2007) va noeta rhumai dup8 realizarea interalé @ programelorfnantate din aceste fondur, dar ru mai tériu de datele limita de argajare si efectuare a pltlor convenite cu Comisia European C. Elaborarea propunerilor pentru proiectul bugetului general al unitatii administrativ— toritorale si a proiectelor bugetelor componente ale acestuia, Bugete componente ale _Proiectele bugetelor componente ale bugetului general al unt proiectull bugetull generladminstratv-tertorale, sunt al unt administratv- teririale a) bugetele locale ale _comunelor, oraselor, municipio, sectoarelor muniipiulul Bucuresti, judefelor gi muncipiulul Bucuresti; b) bugetele instituyilor publice fnantate integral sau partial din bugetele locale, dupa caz; ¢) bugetele institutitor publice, finantate integral din venitur propri 4) bugetul imorumututior exteme si inteme, pentru care rambursarea, plata dobanzilr, comisicanelo, spezeor sia ator costur se asigurd din bugetele locale si care provn din Imprumutud externe contactate de stat gi sublmpnmutate aulortlor administrate! pubice locale si'sauagentlor economic’ si senicilor publice in subordines acestora Imprumutu exteme contractate de autoratle adminstraiel publce locale si garantate de stat; imorumuituriexteme sisau inteme contractate sau garantate de autortile adminsiratel public local; } bugetlfondurior exteme nerambursabile; Regulide intoomire a _-Proiectele bugeteor componente ale bugetului general al unit proiectelordebuget -—_adminstrativ-teritoriale se elaboreazd de cdtre ordonatorii dePrecizar privind estimarea veniturlr bugetelor locale credite al bgetelor respective, avand in vedere: + prognozeteprncipalior indicator macroeconomics social, pentru anul bugetar pentu care se elaboreaz® proedul de buget, precum i gentu wrmator 3 ani; * cadhul fical-bugelar cu prognozele bugelare si oltca fsca-bugetara,precum si cadrul de chettuil pe termen medi; * prevederileecordutor de imprumutur interme sau exteme inchelaie, ale memorandumurior de fnantare sau ale ator acotdurinferatonale, semnatesisauraificat; ‘polticle gi strategile sectoriale si locale, precum i priori stabite in frmulaea propunerior de buget, * propunerie de chettuiei detaiate ale ordonatorior de create dn subordine; * programele de dezvottae economico-socalé in perspectiva le unit edministai-eritoriale, tn concordenf cu poll de dezvotare la nivel naonal, regional, judelean, zonal sau cal Proiectele bugetelor componente ale bugetului general al unit administratv-tertorale se elaboreaz’ de cde ordonatsti de credite ai bugetelor respective pe cele dowd sectni, de funcfionare side dezvoltare, dup& caz. Estimares veniturior bugetelor locale se bazeazé pe: - constatarea,evaluarea gi inventarierea materiel impozabie gi ‘a bazei de impozitae, stabiité in conte leg, in functie de care se calculeaza impoztale gi taxele locale; = evaluarea servicilor presiate si a venitulor obtinte din acestea; - alte elemente specific, incusiv pe seri de date, in scopul evalua corecte a venituio, Ih fundamentarea ct mai corecté a unel plaice bugetare, In cazul venituilor curente,trebuie sd se nd seama de urmtoarele elemente: = nivelul fiscal. Acestatrebuie fixt in functie de obiectivele ‘utortitior administrate publce locale respective; = dezvoltarea economic ce influenleaz direct, cresterealdescresterea bazei de impozitare si care infuenteaz’direct si nivelul de incasare a imparitelor locale; = pentru subventjie pimite din bugetele unor ordonatori principal de credte ai bugetlu! de stat, pent finanarea itegrla sau patjald @ unor proiecte de dezvaltare sau sociale de interes rafional,judetean ori local, ministrele au obigaia s& incheie contracte de finantare cu unitiie administrativ-etrale beneficiare de fonduri, cu respectarea prevederlor art.34 cin Legea nr.27312006 privndfnanele public locale, cu modicdrle si complete uteroare DE RETINUT La fundamentarea veniturlor se va tne seama de prevederle Ordonantel de uigenta ‘a Guverului nr 63/2010 pentru moticarea si completarea Legit nr. 273/2006 pivind finanlele public locale, precum si pentru stabil unor mésuri anciare, n sensu: ~Sumele rezutate din vanzarea, in conditile leg, a unor bunuri aparinand domeniuiui privat al untatloradminstrati-teritoraleconstiue integral venir ale bugetelor locale si se cuprind in sectunea de dezvottare, prin rctficare bugetar ocala, numal dupa Incasarea lor Donal gi sponsorizéile se cuprind, prin recificare bugetar local, in bugeul de ‘venturi chettuielinumai dup incaserea lor. Asif la Intocmirea protectulul de buget nu vor prevazute sume la acest indcatori event, Autoritifle administrate! publice locale pot s& prevada si s& aprobe varséminie din sectiunea de funojonare pentru sectiunea de dezvoltare numai dacé au asigurate integral venturi programate necesare acopeiichetuellor sectuni de functionare, Precizéri privnd estimarea La fundamentarea si dimensionarea cheltielior publics ccheltuellor bugetelor locale locale, pe ordonatori de credite, se vor avea In vedere atributile care revin autorittlor administrate’ pubicelncale, priate stabilte de acestea in vederea function or in inferesul comunitfi locale respective precum si prevederiie ‘Ordonantef de urgent a Guvernulul nr. 63/2010. Stabiirea cheltuiellor bugetelor locale se efectueaca in stricta corelare cu posbbiltitie reale de Incasare a venturlor bugetelor locale, estimate a se realiza, La stabilrea propunetilor de chettuiet pe anul 2018: si cestinale pentru anii 2016-2018, autonitaile administraiel publice locale vor evalua gi fondurle necesare, inclusi din ‘cote si sume defaicate din unele venturi ale bugetuli d stat,necesare finan ‘cheltuielilor descentralizate la nivelul judotelor, pivind «sistem de protectie a cop si centrele de asstent social a persoanelor cu handicap; ‘» finantarea drepturlor prvind acordarea de produse lactate si de panifcatie pentru ele din invétaméntul primar si gimnaziel de slat gi privat, precum si pentru cop prescola Gin gradiiele de stats private cu program normal de 4 ore, potivit prevederior Ordonentel de urgent a Guverul ar. 96/2002 privind acordarea de produselaciate si de panicatio pentru clei cin Tavat2mantl primar si gimnazial de stat si privat, precum si pentru copii prescolari din gréinitle de stat 5 private cu program normal de 4 ore, aprobaté cu modific i completér prin Legea nr. 162003, cu modifcaiie si ‘complete ultericare; ‘© creplurle prvind) acordarea de miere de altine ca suplimentnutv pentru pregcolar i elei din lasele HIV din ‘nvatéméntul de stat si confsional ‘© finantarea chetuelior privind implementarea programului de inourgjare a consumului de fucte proaspete in gcol, pent eleilprevizui la art. 1 din Ordonanta de urgent a ‘Guvernuli nr. 24/2010 prvind implementarea progremului de Incurgjare a consumulul de uct proaspete in sol, aprobata ‘ou modifica prin Legea nr. 195/2010, cu modifies competi uiterioare, care trecventeaza tnvatamantul de slat privat autorizatlacrodtat; + _invatémantul special si centrele judetene de resuse gi asistenié educational ‘lata sumelor prevzute pin hotrérijudecdtorest vind ca object acordarea unor crepturi de natura salaria’ stable in favoatea personallui din unite de invétamént specials din centrele de resurse. si asistenté educafona@, in ‘uantumul prevazut prin Ordonanta de urgenta @ Guvernulu 1¥.71/2009 prvind plata unor sume prevazute in tir executor avand ca object acordarea de drepturi saariale personal din sectorul bugetar, aprobaté cu modifct prin Legea nr-280/2011, Ordonanta Guvernuiui 17/2012, pvind reglementarea unor masuri fscal-bugetare, cu modifié Ulerioare, precum si prin Ordonanta de urgent’ a Guvernulu 1922012 privnd uareaunor msuri in domeniul Invétim&ntuli gi ceretari institute de cultura descentraizate incepénd cu anul 2002 (unde este azul);+ plata contr pentru personalu nectercal angst in unitate de cut din tod + senicile pubice comunitare de evident a persoanelor de sub autrtatea conslilorjudetene: + cheltuelilor descentralizate la nivelul comunelor, ‘oraselor, municiplor sectoarelor si municiiului Bucuresti privnd ‘© fnanfarea de baz a_unitiflor de _invatsmént preuniversitar de stat pentru categorile de cheltueli prevazute la art 104 aln(2) din Legea educate! najonale 1.112011, cu modifica si complete ulterioare; ‘© pati sumelor prevézute prin hota judecatrest ‘avand ca obiect acordarea unor crepuri de natura saariat stabiite In favoarea personalulul din unite de inant preuniversitar de stat, n cuantumul prevzut prin Ordenanta de urgenté a Guvemuli nr.71/2008, aprobaté cu modifcdri prin Legea nr.230/2011, Ordonanta Guverli r.172012, privind reglementarea ‘unor mésuti fiscal-bugetars, cu ‘modifictile uiterioare, precum gi prin Ordonanta de gent @ Guverului 92/2012 privind uarea unor mésur in ddomeniulinvaamantlui i cerceti ‘= crepturie asistentior personali_ ai persoanelr cu handicap grav sau indemnizaiunare; + ajatorul penta incézrea locuinte cu lerne, cdrtuni si combustil peor pentru benefcari de autor soca, ‘servile publice comuntare de evident’ a persoanelor de sub autortatea consillor locale ale comunelor, orepelor, ‘municipilor sectoartor si Consliului General al Municipiuti Bucuresti; ‘chalice crestor ‘+ cheluielle. descentaizate la nivelul sectoareor_ si municipiuiui Bucuresti, respectiv pentru: sistemul de protect a copii, centele de asistenta. socala a persoanelor cu handicap, dreptule privnd —pivind ‘acordarea de produse lactate si de panfcatio pentru elevi din tnvatamantul primar si gimnazial de stat si vat, precum i pentru cop prescolar din grédinitele de stat si private cu program normal de 4 ore, potivit prevedetior Ordonantei de urgent @ Guverului nr. 96/2002 privind acorderea de produse lactate si de panifcatie pentu elev din invtamentul primar si gimnazial de stat si iva, precum si pentru copii pregcotar din grédiniele de stat si private cu program normal de 4 ore, aprobaté cu modifcdri 1 completa prin Legea nr. 16/2003, cu modifczle sicompletirle uterioere, implementarea progremului de incuraare a consumului de fructe proaspete in sco, pentru elevil prevdzuti la art 1 din Ordonanta de urgent a Guvernuli nr. 24/2010 privnd implementarea program de ‘ncurajre @ consumului de fructe proaspete in scol, aprobaté. cu modificéri prin Legea nv. 195/2010, cu imodifedtie i completérle ulerioare, care fecventeaza invatamantul de stat si privat autorizatecreditat: invatémantul special si centrele de resurse si asitenté educafonal instufile de cultura descentrazate, Inczpand cu anul 2002, si plata contibutlor pentru personal neclticalangajatinuntile de cut. “ —choltuililor privind drumurile judetene si comunale DE RETINUT Ordonatorii de credite pot face noi angajamente legale in limita prevecerilor bugetare aprobate, numai dupa stingerea platilorrestante inregistrate la finele anului anterior, respectv a arieratelor din executia anului curent, cu exceptia celor provenite din neacordarea sumelor cuvenite conform contractelor de finantare a proie:telor ‘derulate prin programe nationale. Se pot incheia noi angajamente legalo doar gentru proiectelprograme finantate din fonduri externe nerambursabile, Poltca de personal Politica de personal si a numérulii de personal aferenta ‘rdonatorior de credite va fi in concordanté cu preveterile Ordonantei de urgent a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificerea si completarea Legit r.273/2006 privind finantele publice locale, precum si pentru slabilirea unor mésuri fancier, Bunurisiservici _Chetiete repezentnd bunur si servi se vor stabil pe baza acielor nomatve speciice fecdrui domeniu de actvtaie Fundamentarea aoeslor categori de cheese va face in raport ‘uinicatoni specif ecrei acu. Ordonatori de cede vor avea in vedere in continuare masur de reducere a acestornatuti de chet, in cacrul rocesulli de reducere acheter bugetare Economie rezuitate vor f directionate spre alte naturi de chetuit considerate printar, Excepiie de la acestepreveder se vor face numai pentru buna si servile necesare implementa proiectlorfinanfate din FEN si a ptolectlor nanlate din fondu rembursablSubventi Transferu ine institu publice Chettuete de investi Fundamentarea acestor naturi de cheltuili va tine seama de prevederile legislate’ actuae in vigoare. ‘Subventile vor fi stabilite in concordant’ cu reglementéie din aciele normative care constituie baza legal de acordare a ‘acestora, precum i reglementirle comunitare in domeniu, prezentandu-se fundamentaile corespunzétoare pentru flecare natura de subventie Poltca tn domeniul subventilor va urméri continua diminuare acestora in contextul resurselor imitate si 2 evolutlor macrosconomice inteme, dar si pentru lisa spatlu de manevra Pentru acele naturi de cheluiei care contribuie la cresierea ‘economia Transferure cétr instufile publice ale cBror chetuiellcuente de capital se asigurd, potrivt legi, din veniturt prop gi sume acordate de a bugetul de stat sau de a bugetele locale, dup caz, se stablesc In funcie de programele acestora, accentuandu-se preocuparea pentru sporirea veniturior propti, identficares de sutse noi de venturi, in scopul reducerii corespunzatoere a acestor transferur, Chettuililecurente side capital se vor stabil avand in vedere prezentele precizari prvind estimarea chelueior. Ordonatori.principali de credite vor prezenta program de investi publice pe capitole din clasfcatia functional, pe crupe investi, pe suse de fanfare spe toate nature de cheuiel, (cespecti fiturle 51 “Transferuti inte unitati ale administatiol publice’, 55 Alte transferur, 96 ,Poiecte cu fnantare din fondu exteme nerambursable pstaderare’, 71 Active nefnanciare’). in sensul prezentelor precizéri rin investi publice se Inelege hiectve de investi" (obiective de investi in continsare, ‘objective de investi no), precum si categoria Alte chetuieli de investi defaoaté dupa cum urmeaz 2) achizi de imobil, ) oti independent; ©) cheltuiel pentru elaborarea studilor de prefezabiltte, fezabiltate gi ate stud; €) chetuelie de expertiza, proiectare si de execute pivind consoldéile si interventile pentru prevenirea sau ‘nltuarea ‘efectlorproduse de ani accidentalesicalamitt naturale; €} lucréri de fore, cartarea terenuli, fotogramati, determinar|seismologice, consultant, asistenf& tehnicd si alte Chettuialiasimilate investor, port legi (include chet deDimensionarea crediteior de angajament si bugetare aferente chettuielior de investi Active fixe expertza, proiecare si de execute prvind reparatile capitale gi alte categori de lucrarideinterventie, cu excepia ceo incuse la lita), aga cum sunt definite de legisla in vigoare), Le dimensionarea_creditelor de angalament si @ credilor bugetare aferentechetuiellor de investi, se vor avea in vedere urmatoarel: + Pentru investijle publice maltanuale se Insriy distinct n buget creditele de angajament 5 crdiele bugetare, cu respecarea prevederior sipuate In Legea privnd fantele pubice cae, 1¥.27312006, ou modifica si complete uteriore; Toate angajamentele legale din care rezulto chetuiala pant investi publce sau alle cheltuiel asinilate investor, cofianfate de o insite interationals, se vor efectua tn conformitat cu prevederie acordull de fnantare; Este interzisintroducerea in programele de investi publoe a investiilor ale c&ror documenta tehnico-economice, resrectv note de fundamentare privind necesitatea si oportunitatea unor chettuiei de investi nu au fost, In prealabi, eaborae si probate polit prevederiorlegale; + Proiectele angajamentelor legale din care rezulté chetuiel pentru investi pubice, inifate de uniatile'subdivizunile administratvtetorale i insituile publce din subordnea avestora, indierent de sistemul de finantare, se transmit unitatior trezorriel sttului im vederea avizéii din punct de vedere al incedrérii sumelor in creditele de anggjament si bugetare rémase_—dispontile, —_Unitailesubcvizuile administrativtertorile. pot Inchela angejamente legale no humai pentru proietele avizate de catre unitiie trezoerie stati La Intocirea proiectuui de buget pe anul 2015 si estmarie pe ani 2016 - 2018, incadrarea acvelr fixe pe categorie orevazute ia alineatele de fa Til XII Active nefanciae, At. 77.01 Active fixe se va face in confomitte cu prevederle Hotirdii Guvemului 11-213912004 pentru aprobarea Catalogu privind clasifcarea si dluratele normale de functionare a mijoaceor fixeD. Atention’ri Ordonatori de credite vor lua toate masutle ce se impun in speciale vederea respect prevederior Legi n.72:2013 prvind mesure Legea 7212013 pentru combaterea intrzer in executarea obiigatior de ple a privind mésurle unor sume de bani rezuténd din contracte inchoate inte pentru combaterea _profesiongt sine acestia si autontaie contracate, publica in intazerin Monitorul Ofcial al Romie, Parte | n.182 din 2 apie 2013. executarea ‘Avesta se vor asigura c& exist alocare bugetard pant cblgatilorde plata a executarea oblgailor ce urmeazé a f contractate; in stuata in unor sume de bani care se depasesc alocrle bugetare, culpa penru neexeovarea rezutand din obligate! de plata va apatne exclsiv institut publce debitare contractele incheiate ite profsionist si inre acest si aulortatle contractante Pénd la defnvarea priectlui de buget pe anul 2015, formularele bugetare precum gi metodologia de elaborare a bugetului pot suferi modifica ca urmare a aparijei de ne ate normative care pot determina modificarea clasicafe bugetare Ordonatoti principal de credite ai bugetelor locale vor prezenta proiectul de buyet gi fundamentarea acestuia pe formularele din Anoxele A -E. Anoxa A ~ va cuprinde formularele proiectelor de buget Cod 10, 10/01 ta 10105 3111, 11101 fa 11/0, ‘Anexa B - va cuprinde formulare de fundamentare a fantail programelor - Cod ‘2 la 15, respectiv Sinteza finan programelor, Fig progremulu, Progremul de investi pubice pe grupe de invests surse de fnaniare si Fa obiectvlulpoiecuuilcategore de investi ‘Anexa C — va cuprinde formulare de fundamentare a proietelor cu fnantae din fonduri_externe_nerambursabile_de_preaderare, ai donatori si din ate instrumentetfondur post aderare - Cod 16 - 17, ‘Aceste formulare vor insot bugetul fondurior exteme nerambursabile. ‘Anexa D — va cuprinde formulae de fundamentare a proiecteor cu finantre in cade programelor aferente Poliicii de Coeziune a Uniunii Europene, Politiclor Comune ‘Agricola si de Pescul, precum si alto fcitatig instrumente postaderare ~ Cod 18 - 49, Aceste vor fi completa conform instruc. ‘Anexa E ~ va cuprinde formulare de fundamentare a cheltuiel Cod 20-24> Ordonatoritpincipali de credit i bugetelor locale vor identifica, dezvolta. $1 implementa fnantarea re baz de programe, folosind modeele de formulate COD 12 si 13, precum si mentunile din Jnstrucfunie pivnd confnutul, forma de prezentare si stuctura programelor elaborate ce ordanatori principal de cede’, aprobate prin Ordiul instru finntelorpublice nr 15/2004 > Ordonatoi principal de credie ai bugeletor locale vor prezentaproiectul bugetuiui general al unitifi administra tenitorial, precum si proiectele bugetelor componente ale acestuia drecilor generale regionale ale fian{eor publicefadministatilor judelene ale finantlor publce pe fornularele COD 11 si 1101 la 1116 insotte de formuiarele COD 20/01, 21/01 i 2404 > Proiectul bugetului general pe ansambiul judelulul, espectiv al_municpilul ‘Bucuresti, precum si froiectele bugetelor componente ale acestuia vor fi transmise in format electronic, Ministeruiui Finantelor Publice de cdtre dretile generale regionale ale finanolor pubiceladmistailejudefene ae fnantelor pubice pe. formularele COD 10 si 410/01 la 10105, precum si formularele centralzatoare COD 20, 21 si 24, pe ansambiul jdetulus,respectiv, al munciivi Bucurest > Limitele sumelor defalate din taxa pe valoarea adaugaté pentru echilbrarea bugetolor locale pe arul 2015 i ale estimrlor pentru anii 2016-2017 sunt egale cu estimate din Legea buyetulu de stat pe anul 2014, nr. 356/203, Pentru anul 2018 limitele ‘sumer defalcate din taxa pe valoaree adéugaté pentru ecilbrarea bugeelor locale sunt la nivelul oslo estimate pent anul 2017, prin actul normativ mentonat mai sus