Sunteți pe pagina 1din 371

UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

FACULTATEA TIINE CONOMICE


CENTRUL DE INVESTIGAII STRATEGICE N ECONOMIE

POLITICI ECONOMICE I
FINANCIARE PENTRU O
DEZVOLTARE COMPETITIV
Conferina tiinifico-practic internaional

Chiinu, 12 aprilie 2013

CZU 338.2+336(082)=00
P 75
Colegiul de redacie:
Viorelia MOLDOVAN-BATRNAC, dr., conf. univ., vicerector ULIM
Nicolae SALI, dr., conf. univ., decan facultate tiine Economice, ULIM
Raisa EVSIUKOVA, dr., conf .univ., catedra Finane, bnci i contabilitate, ULIM
Ana SPNU-SOLTAN, dr., conf. univ. interim., ef-secie Bnci i Finane a Institutului de
Investigaii Strategice n Economie, ULIM
Ecaterina BURLEA, lector ULIM
Adresa redaciei:
Str. V. Prclab 52, mun. Chiinu, Republica Moldova

Culegerea a fost recomandat spre publicare de Senatul ULIM


(Proces verbal nr. 7 din 23.04.2013)

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii


Politici economice i financiare pentru o dezvoltare competitiv, conf. t.practic intern. (2013; Chiinu). Politici economice i financiare pentru o dezvoltare
competitiv: Conf. t.-practic intern., 12 apr. 2013 / col. red. Viorelia Moldovan-Batrnac
[et al.]. Chiinu: ULIM, 2013. 371 p.
Antetit.: Univ. Liber Intern. din Moldova, Fac. tiine Econ., Centrul de Investigaii
Strategice n Economie. Texte: lb. rom., engl., fr., rus. Bibliogr. la sfritul art.
ISBN 978-9975-124-30-0
338.2+336(082)=00
P 75

Colegiul de redacie nu poart rspundere pentru coninutul articolelor publicate.


ISBN 978-9975-124-30-0

CUPRINS
EDINA PLENAR
Valeriu CHIAN
Sistemul fiscal - provocri pentru o regndire conceptual 9
Maria BORTA
Sustenabilitatea sistemului public de asigurri sociale n condiiile de risc economic .. 12
Silvestru MAXIMILIAN, Ana SPNU, Ilian GALBEN
Sistemul bancar mondial: probleme, reflecii, sugestii 17
SECIA 1. POLITICI FINANCIAR-BANCARE ORIENTATE SPRE CRETEREA
ECONOMIC
Silvestru MAXIMILIAN, Aliona DANILIUC, Iurie Crotenco
Direciile de subvenionare a productorilor agricoli din RM .........

22

Raisa EVSIUKOVA
.......... 27
Ion STURZU
Managementul calitii totale precum i factorii de care depinde succesul implementrii
acestuia ..............................................................................................................................

32

Angela CHILARU, Ana GHERA


Necesitatea implementrii standardelor internaionale de raportare financiar n Republica
Moldova .............................

37

Igor BALAN, Andrei MUNTEANU


Essence and differences between inspection and internal audit ............. 41
Viorica SPEIANU
Rolul autoritilor de supraveghere i reglementare a pieelor financiare naionale asupra
meninerii stabilitii financiare ................... 44
Ecaterina BURLEA, Ana SPNU
Analiza expres a entitilor economice n baza ratelor de rentabilitate ............ 48
Natalia VORNICOVA
...

51


............

55

Diana CERNABILSCHI
Deficienele sistemului de garantare a depozitelor din Republica Moldova .................. 59
Ecaterina BURLEA, Elena BURLEA
Divergene ntre metodele de calcul a uzurii mijloacelor fixe n scopuri contabile i fiscale 62
Carmen STOICA
Colectarea impozitelor i taxelor - parte important n procesul de administrare fiscala a
agenilor economici din Romnia.......................... 67
Alexandru FRECAUEANU, Angela CHILARU
Impozitarea cu T.V.A. a livrrilor de produse agricole: aspecte fiscale i contabile .....

72

Tatiana BUJOR, Liliana GRINCIUC


Rolul antreprenoriatului n dezvoltarea economiei Republicii Moldova ........ 79
Nadejda IONI
Determinarea materialitii n auditul financiar conform standardelor internaionale de
audit ...

84

Aurelia LITVIN, Natalia DELIU


Investiiile strine directe ca factor determinant n creterea economic ..........

87

Lilia ROTARU, Tatiana VIANU, Ctlina DAVDOV


Interdependene ntre componentele politicii economice i financiare n Republica Moldova . 92
Lilia ROTARU, Tatiana VIANU
Eficiena politicii bugetare n domeniul cheltuielilor publice .................

95

Lilia ROTARU, Tatiana VIANU


Bugetarea n baz de programe i performan n Republica Moldova .............

98

Lilia ROTARU, Tatiana VIANU


Planificarea bugetului public n Republica Moldova n contextul crizei economice mondiale

102

Silvia SCORTESCU
Gazele de ist, descoperirea secolului ............................... 105
Elena EFROS
Aspecte teoretice ale gestiunii situaiilor de criz financiar la nivel de ntreprindere .

107

Corina NICHITCIN
Condiiile i problematica solicitrii fondurilor nerambursabile n scopul finanrii
activitii investiionale .................................

112

Elena BURTEA, Iulian HURLOIU, Lcrmioara HURLOIU


Cuantificarea mediului de cercetri tiinifice n societatea cunoaterii ............ 115
Alina-Petronela HALLER
Taxele vamale instrument de protecie n sistemul economic actual ........... 120
Alina-Petronela HALLER
Rolul i locul taxelor vamale n formarea resurselor bugetare ............... 125
.. , ..
..... 129
..
....................

133

.. , ..
..........

136

.. , ..
..

142

.. , ..
.................

148



-
......................................... 152
..
SAAS ................ 155


............. 158
SECIA 2. STRATEGII INOVAIONALE PENTRU GESTIUNEA SITUAIEI DE
CRIZ I DE RISC ECONOMIC
Natalia BURLACU
Factorul uman i valoarea adugat n condiiile de criz .....................

162

163

Adriana BUZDUGAN
rolul mecanismelor economice in modernizarea managementului complexului comunallocativ ............................................. 165
Stela EFROS
Demersul antreprenoriatului constructiv n soluionarea contradiciilor dezvoltrii
economice n condiiile actuale ............................. 169
Lilia TARANENCO
Exploatarea metodelor manageriale n beneficiul dezvoltrii durabile a ntreprinderilor mici
i mijlocii ........................................ 174
Mircea DAFINESCU
Avantajele utilizrii sistemului de management al documentelor n cadrul instituiilor
publice 178
Maria GF-DEAC
Comportamentul managerial corporativ i planurile de gestiune corporativ a crizelor ..

180

Maria GF-DEAC
Formalizarea gestiunii corporative i nevoia de cod etic de comportament organizaional ..

182

Ioana Andreea MARINESCU


Managementul competitivitii economico-sociale prin contribuia sustenabilitii sanitare .

185

Maria GF-DEAC
Bazele gestiunii corporative n firmele din contemporaneitate ........... 188
Ioana Andreea MARINESCU
Managementul cunoaterii pentru sustenabilitatea i competitivitatea sectorului de energie
curat .

191

Mariana PRODAN
Impactul clusterizrii economiei asupra intensificrii concurenei n condiiile integrrii
europene ........................................

195

Corina ARNAUT
Ponderea terenurilor agricole erodate n profilul regiunilor de dezvoltare a Republicii
Moldova .........................................

199

Silvia ZAHARCO
Fenomenul srciei ca element al insecuritii economice ..................... 203
Tatiana DIACONU
Modalitati de eficientizare a managementului ntreprinderilor comerciale in contextul
globalizarii .................................................

208

Tatiana DIACONU
Modalitati de eficientizare a managementului comercial a intreprinderilor agro-alimentare
prin prisma dezvoltatii cooperativelor de intreprinzatori in conditiile economiei
concurentiale .

211

Elena EFROS
Comunicarea multicultural n afaceri: bariere i modaliti de depire ......... 214
Cicerone Nicolaie MARINESCU
Elemente de strategie i tactic pentru valorificarea competitiv a energiei regenerabile . 217
Constantin RACOCEANU
Direcii strategice de dezvoltare a sectorului textile-confecii n Romnia ......... 221
Veronica GARBUZ
Comportamentul investitional al individului .......................

223

Victoria POSTOLACHE (DOGOTARI)


Rolul opiunilor exotice n diminuarea riscurilor bancare .....................

226

Gabriel Marius APETROAIEI


Managementul modernizrii infrastructurii ecologice a portului maritim ......

229

Dan BALAMACI
Formalizarea modelului economico-matematic de gestiune a complexelor maritime
regionale port - terminal n termenii teoriei sistemelor deservirii n mas ......... 231
Oana BOCNETE
Specificul evalurii eficienei economice a managementului corporativ ...........

234

Daniela COERIN
Eficiena economic a procesului de dezvoltare a managementului hotelier ........

240

Paul COERIN
Modelul evalurii riscurilor ca mijloc instrumentar de sporire a eficienei gestionrii

244

Victor COERIN
Evoluia activitii economice a unui municipiu - pol de dezvoltare urban n condiiile
europenizrii .............................................. 249
Mariana CRINTEA
Experiena european i tendinele de dezvoltare a procesului de fuziune i absorbie

253

Viorel FLORESCU
Procesul de dezvoltare stabil a ntreprinderii portuare n baza analizei factorilor de risc .

259

Mihaela GROSMAN

Asigurarea organizaional pentru implementarea sistemului de indicatori


manageriale activitii de marketing ........................... 264
Dumitru ION
Tendinele aplicrii strategiilor manageriale n condiiile extinderii corporaiilor romneti... 268
Bianca PREDA Florentina, Rodica DRAGOMIROIU, Ion-Iulian HURLOIU
Impactul obligaiilor de plat ale angajatorului n legtur cu fora de munc in
eficientizarea managementului instituiei ........................ 272
Dumitru TABACARU
Managementul riscului maritim n traficul containerizat ....................... 277
Laureniu DINU

........................................... 280

SWOT- ..

281

,

...............

285


: ...................... 289
.
.... 292

....................

296

. , .
- .

299

.. , ..
.. 304
.. , ..
- ............ 308


............................ 311
,


...................................................

314

SECIA 3. POLITICI DE COLABORARE TRANSFRONTALIER PENTRU


CONSTITUIREA UNEI CRETERI DURABILE
Alexandru GRIBINCEA
Impactul inovaiilor asupra dezvoltrii economice a rii ............... 319
Petru ROCA
Diversificarea exporturilor Republicii Moldova ..........................

322

Petru ROCA, Gheorghe STANA


Fluxurile internaionale ale forei de munc ............................... 326
Mihai BRADU
Certains problemes economiques et politiques dans les pays du maghreb apres le printemps
arabe ..............................................

331

Silvia SCORTESCU
Piaa UE a gazelor naturale: comisia trimite Bulgaria i Romnia naintea Curii de Justiie
pentru a asigura implementarea corect a dreptului european ..........................

334

Liliana GRINCIUC, Tatiana BUJOR


Analiza comerului exterior al produselor horticole din Republica Moldova ........

336

Natalia BRANACO
Impactul migraiei internaionale a forei de munc asupra competitivitii economiei
naionale ........................................

339

Corina Matei GHERMAN


Preul un element important pentru firm i colaborare transfrontalier ntr-o economie
inteligent ......................................

342

Cicerone Nicolaie MARINESCU


Folosirea energiei solare pe plan naional, regional i mondial pentru aplicabilitate in
economii caracterizate de competitivitate ...................... 346

.......... 349
SECIA 4. MODELE ECONOMETRICE MODERNE I TEHNOLOGII
INFORMAIONALE PENTRU O CRETERE ECONOMIC INTELIGENT
Gheorghe MICOI, Lilia MITEV
Metode analitice i numerice n analiza modelelor Polling ...............

353

Diana BEJENARI
Sisteme de ateptare Polling .................................

357

Alexandrina MERU, Raluca-Mariana TEFAN, Mariua ERBAN


Asigurarea calitii informaiei financiar contabile prin programe informatice ........ 360
.. ,
........ 364
.. , ..

......................................... 368

SISTEMUL FISCAL - PROVOCRI PENTRU O REGNDIRE CONCEPTUAL


Valeriu CHIAN, membru al Curii de Conturi
Rsum: Parce que les finances publiques sont assez pertinents et comme un baromtre qui reflte l'tat des choses
dans la socit et l'impact sur le dveloppement et la scurit nationale, l'auteur se propose dans cet article de mettre en
vidence la ncessit de promouvoir des rformes globales en matire de fiscalit et de dpenses publiques.

Finanele publice reprezint domeniul cel mai relevant care, ca i un barometru, reflect starea
lucrurilor ntr-o societate i impactul asupra dezvoltrii i siguranei naionale. Iar, impozitele potrivit
spuselor unei celebriti (Justice Oliver Wendell Holmes) reprezint ceea ce pltim pentru o societate
civilizat. Astfel, fiscalitatea n calitate de instrument de redistribuire a veniturilor pentru formarea
finanelor publice, dar totodat ca parte component a politicilor publice, este recunoscut drept un
factor major n deciziile investiionale, ntruct constituie un cost al afacerii, indiferent de tipul, mrimea
sau locaia geografic a acesteia. Eficiena i certitudinea impunerii, stabilitatea i predictibilitatea
sistemului fiscal reprezint principii eseniale pentru o economie viabil.
n ultimii 15 ani sistemele fiscale ale rilor din Est, care au aderat la UE, au fost cardinal
reformate n cadrul proceselor de transformri economice i politice. Spre deosebire de schimbrile
produse la nceputul anilor 1990 i marcate de particularitile tranziiei, reformele n perioada de
preaderare au intit obiective de sincronizare i adaptare la standardele comunitare.
Acest model de convergen (de sistem), incontestabil servete drept indicator relevant i pentru
Republica Moldova.
Fiscalitatea naional este unul dintre domeniile care a trecut prin cele mai importante transformri
n decursul perioadei de tranziie. Politicile de impozitare iniiate conform Concepiei cu privire la
reforma fiscal, adoptat de Legislativ la 24.04.1997, au fost i sunt mereu n vizorul autoritilor i
publicului, reprezentnd n acest sens o tem de interes major. Elaborat, conform Concepiei
nominalizate, Codul Fiscal a fost gndit ca un fel de Biblie a fiscalitii, a taxelor i impozitelor, fiind
proiectat ca un instrument stabil, predictibil i drept un partener pentru mediul de afaceri.
Pe parcurs ns, evoluia pozitiv n ceea ce privete legislaia fiscal prin unificarea
reglementrilor fiscale ntr-un singur Cod a fost, deseori, umbrit de incapacitatea statului de a-i
respecta principiile fundamentale asumate. Astfel, Codul Fiscal document de anvergur
constituional nu a fost perceput i neles pe msur, n consecin n societate (n sfera businessului, n rndurile contribuabililor) s-a rspndit o confuzie general, provocnd o stare de disconfort i de
incertitudine, meninnd i un deficit considerabil de predictibilitate. Disfunciile sistemului fiscal, care
devine tot mai inaplicabil, se exprim prin frecvena schimbrilor legislative cu texte de legi ambigue,
zone neclare i contradictorii, norme de aplicare controversate i proceduri nestandardizate. Capacitatea
administrativ deficitar, exprimat prin ineficiena aparatului administrativ i judiciar, rmne veriga
slab a sistemului fiscal naional.
Care sunt leciile din experiena politicii fiscale n R.Moldova?
n primul rnd, este necesar s constatm c sistemul actual de impozite i taxe nu exercit n mod
relevant funcia de categorie economic pentru a atrage activele n circuitul financiar ntru stabilitatea
i creterea economic, i nu corespunde rolului fiscal n calitate de instrument eficient i predictibil
de redistribuire a veniturilor. Experii n materie constat c, din an n an, regimul fiscal devine tot mai
extensiv model, recunoscut n practica internaional, drept unul de impozitare maxim. ntr-o
economie nerestructurat, necompetitiv i insuficient orientat la export asemenea mediu fiscal nu este
unul benefic, nu creeaz premise pentru o dezvoltare durabil. n acest sens, trebuie accentuat c i n
contextul crizei financiare i economice mondiale, sistemul fiscal autohton nu a reacionat adecvat i,
respectiv, nu a cunoscut relaxarea de rigoare pentru a sprijini mediul de afaceri. Dimpotriv, n urma
modificrilor operate n ultimii ani, n prezent mediul de afaceri, practic, este inhibat i fiind neglijat este
constrns s treac n ilegalitate (zona informal/tenebr). n consecin, regimul fiscal existent nu
genereaz o extindere pe msur a bazei de impozitare, din contra se atest un trend continuu de
erodare a acesteia i, implicit, de diminuare a veniturilor publice. Exerciiul bugetar pe toate
componentele sistemului bugetar (2010-2012) denot o contracie constant al ponderii veniturilor
fiscale n PIB, reducerea anual constituind n medie 1-1.5 puncte procentuale.
Un alt flagel, care necesit evideniat, este faptul c evaziunea fiscal de proporii rmne o zon
tolerat de autoritile statului, iar creterea necesitii pentru finanarea angajamentelor bugetare, de
regul, se soluioneaz pe seama sporirii sarcinii fiscale.

i, nu n ultimul rnd sporirea constant a factorului sancionatoriu disproporionat, n spirit de


,,inchiziie fiscal, pentru nerespectarea disciplinei fiscale - pe de o parte, i depersonalizarea
responsabilitilor funcionarilor fiscali pe de alta.
n susinerea celor constatate, este necesar de rezumat c:
potenialul de cretere a veniturilor bugetare din contul majorrii taxelor indirecte (TVA,
accize, taxe vamale), practic, este epuizat;
mrirea sarcinii fiscale directe (cu excepia, impozitelor pe avere), din considerente
economice i logice, nu este posibil. Dimpotriv, dat fiind preponderena sectorului informal a forei
de munc (conform unor studii, cota acestuia depete cota respectiv a sectorului oficial),
redimensionarea impozitului pe venitul personal i contribuiilor/primelor sociale este imperios necesar
( astfel, impozitarea cumulativ a fondului de salarizare per ansamblu s nu depeasc 40 la sut);
spaiul de cretere a veniturilor fiscale rmne mai mult dect semnificativ. Fructificarea
acestui spaiu, cu certitudine, se poate realiza prin creterea conformrii la plata taxelor i prin
oficializarea unei pri din economia nefiscalizat. Combaterea evaziunii fiscale, care ne cost circa o
treime din bugetul public naional, ar contribui, cu certitudine, la remedierea sentimentului fracturat al
echitii n societatea moldoveneasc;
marile dificulti cu care ne confruntm nu sunt exclusiv i, nici n primul rnd, efectele crizei
globale. Contientizarea acestui fapt este o condiie esenial a unei abordri corecte a strilor de fapt i a
tendinelor lor pe termen scurt i mediu;
fr ajustri profunde n materie de politici i proceduri de administrare, actualul sistem
fiscal, contaminat de escaladarea fenomenului evazionist, la originea cruia fiind presiunea excesiv i
disproporionat asupra business-ului, precum i spiritul descurajator i de nencredere al contribuabililor
(privind respectarea legislaiei i conformarea voluntar), va continua s genereze distorsiuni,
realmente subminnd sustenabilitatea finanelor publice.
Codul Fiscal n structura existent, de asemenea, nu asigur unitatea sistemului fiscal, dat fiind
faptul c elaborarea i implementarea Codului a fost realizat pe etape i prea lent, fiecare capitol fiind
conceput de sinestttor i nesincronizat reperelor conceptuale. Aceasta, la rndul su, a determinat
cerine diferite fa de raportrile fiscale, fa de formele evidenei i modul de prezentare, ceea ce
denot lipsa unor principii uniforme n materie de politici i standarde.
n contextul celor evocate, la moment se impune o radiografie complex a sistemului fiscal per
ansamblu, i anume: sub aspect de reevaluare a politicii, inclusiv o expertiz a cadrului legislativ i
regulator (1); i sub aspect de funcionalitate a managementului administrrii impozitelor i taxelor (2).
Cror obiective trebuie s corespund politica fiscal ca parte component i convergent n
cadrul politicilor macroeconomice publice?
Pentru a rspunde la aceast ntrebare, trebuie de specificat c experiena internaional cunoate 3
modele (forme) de politic fiscal, bazate pe:
fiscalitate maxim;
dezvoltare economic; i
fiscalitate rezonabil.
n aceast ordine de idei, este necesar s constatm c fiscalitatea moldoveneasc n general (ca
sistem i numr de taxe, i ca mrimea cotelor de impunere) reprezint un sistem supradimensionat i,
respectiv, unul nu generator de venituri bugetare sustenabile, ci mai degrab o baz social de
amplificare a fenomenului evazionist. Studiile indic la faptul c premise de ordin economic, social i
politic pentru realizarea a.n. model de impozitare maxim nu exist. Faptul, c antreprenorialul fiind
sufocat de mediul presant n mod constant abandoneaz regulile statului n favoarea zonei neformale,
trebuie s fie un avertisment pentru autoriti. S-a ajuns pn n situaia cnd mediul de afaceri i-a
pierdut orice speran ntr-o relaxare fiscal pe msur i cere mcar reguli clare i previzibile pentru a-i
administra afacerile ntr-un mod predictibil i (atenie!) fr efecte retroactive. Evident, aceast
evaziune de proporii, la origine avnd, inclusiv i reguli de joc controversate pe de o parte, precum
i innd cont de experiena altor ri pe de alta, ne sugereaz s reflectm asupra unui model orientat
spre cretere economic, competitivitate i export, susinerea consumului intern, extinderea pieei de
munc i pieei financiare. Un model cu reguli clare i coerente, care s genereze premise pentru
stabilitate macroeconomic i sustenabilitate financiar. De regul, orice criz economic, iar cea pe care
o traversm este una mai deosebit i mai profund, este urmat de msuri complexe n materie de
modele economice, monetare i fiscale. n aceast ordine de idei, politica fiscal trebuie resetat ntru
realizarea unui echilibru dintre interesele economiei i interesele societii. n acest sens, fiscalitatea
capt conotaia imperativelor etatist i economic. Imperativul etatist presupune prioritile statului n

10

organizarea i funcionarea sistemului fiscal, politica de impozitare fiind focalizat ntru realizarea
prioritilor publice. Imperativul economic reprezint sistemul propriu-zis de distribuire a veniturilor
dintre contribuabili i stat. Aici, statul are de ales ntre a urma o politic de austeritate fiscal sau o
politic care s stimuleze creterea economic. S recunoatem, nu este deloc uor s faci o asemenea
alegere, dar nici imposibil. n acest sens, experii n materie semnific nevoia ca autoritile s-i asume
o strategie fiscal pe termen mediu i lung, asigurnd astfel coerena, predictibilitatea i stabilitatea n
materie de politici i de reguli. Important a se respecta att cele 4 principii ale lui A.Smit echitate,
certitudine, confort i economicitate, ct i logica economic privind sarcina fiscal n spiritul teoriei
curba Laffer. n acest context, tiina economic susine modelul Pareto - ceea ce presupune o
convergen a fiscalitii cu redistribuirea optimal a resurselor.
Din perspectiva unei reconfigurri a sistemului de taxe i impozite este imperios necesar a se
conceptualiza impunerea direct, prin taxarea forei de munc, profitului i averii i impunerea
indirect, prin aplicarea taxelor asupra consumului pentru a identifica o opiune mult mai relevant un
model convergent de fiscalitate rezonabil. Astfel, sistemul fiscal urmeaz a fi regndit prin prisma
redimensionrii raportului dintre impunerea direct i impunerea indirect; ajustarea cotelor de
impozitare; revizuirea categoriilor de taxe i impozite; restructurarea i uniformizarea bazei de
impozitare; reconsiderarea facilitilor i optimizarea deducerilor fiscale; delimitarea i redefinirea
taxelor/ impozitelor de stat i celor locale. Spre exemplu, dac baza de impunere este aceiai (salarii,
profit, proprietate), de ce o parte din taxele existente nu pot fi combinate? De remarcat, c existena unui
numr exagerat de taxe sporete sarcina fiscal att pentru contribuabili, ct i pentru autoritile fiscale.
n acest sens, drept exemplu vizibil, pot servi impozitul pe venitul persoanelor fizice i
contribuiile/primele sociale n bugetul asigurrilor sociale de stat i fondurile obligatorii de asigurare
medical care au o baz de impunere similar fondul de salarizare. n aceast ordine de idei i reieind
din faptul, c contribuiile actuale sunt de natur fiscal, precum i innd cont de experiena
internaional, relevana redefinirii acestora n taxe sociale i includerea n Codul Fiscal este una
indiscutabil.
Referitor la mrimea impunerii n scopul finanrii fondurilor menionate, trebuie de specificat
urmtoarele. n contextul n care nivelul actual al contribuiilor de rigoare reprezint unul dintre cele mai
importante costuri pentru companii/firme, reducerea gradual a acestora ar descuraja, n primul rnd,
practica salarizrii n plic i, implicit ar spori colectrile n bugetul respectiv, ar stimula, totodat,
atragerea forei de munc calificat. Evident, operarea comport un impact negativ pe termen scurt
pentru fondul de pensii, respectiv, un asemenea scenariu impune msuri adecvate de precauie sub forma
unei ,,centuri de siguran. n asemenea situaie, veniturile posibil ratate ar necesita o compensare pe
msur din contul bugetului de stat, totodat intensificnd lupta eficient mpotriva evaziunii fiscale.
Planul de msuri ar trebui s aib un orizont de 2-3 ani i continuarea sa este necesar s fie condiionat
de creterea conformrii la plata taxelor n ansamblu.
O restructurare necesit i impunerea obiectelor imobiliare prin unificarea i stabilirea unui
impozit unic i progresiv, baza de impozitare evaluat la pre de pia servind terenul i imobilul
amplasat.
Cu certitudine, un sistem fiscal cu un numr redus de taxe i impozite, fiecare categorie din
acestea cu cote restrnse la numr, cu faciliti nesemnificative i baz de impozitare larg este unul
eficient administrat i genereaz un grad sporit de disciplin i onorare a obligaiilor fiscale. n acest
sens, exemple elocvente pot servi sistemele fiscale naionale ale Albaniei i Georgiei care includ cca 5-7
categorii sisteme recent restructurate i recunoscute drept modele de succes. i organismele financiare
internaionale, n urma multiplelor studii, au ajuns la concluzia c chintesena conformrii voluntare a
contribuabililor obligaiilor fiscale rezid, preponderent, n numrul de taxe i impozite, sistemul de
administrare a acestora, precum i timpul necesar onorrii plilor respective.
Una din condiiile stringente pentru mbuntirea mediului fiscal este componenta de
administrare fiscal. Aceasta reprezint un domeniu operaional de implementare a politicilor, un sistem
de instrumente reglementate pentru gestiunea taxelor i impozitelor pe de o parte. Pe de alta este
vorba de procedurile pe care contribuabilii le au la ndemn i pe care trebuie s le urmeze pentru a-i
ndeplini obligaiile fiscale. De la momentul nregistrrii fiscale pn la ncetarea activitii, companiile
trebuie s urmreasc un ciclu continuu de conformitate delimitat pe mai multe componente, dintre care
cele mai importante sunt cele declarative i de plat.
Experiena avansat sau a.n. bunele practici n materie de administrare fiscal specific 4
elemente-cheie caracteristice unui model performant:

11

structura organizatoric de funcionare (bazat pe principii de organizare: pe categorii de taxe;


pe genuri de activiti i pe grupuri de contribuabili);
independen operaional i departamental;
modernizarea i integrarea sistemelor informaionale i bazelor de date, implementarea
sistemelor electronice de comunicare cu contribuabilii;
calitatea serviciilor publice prestate contribuabililor.
Prin urmare, o administrare fiscal autentic trebuie s corespund unor criterii, reguli i
instrumente sistemice, precum i metode ce nu contravin principiului neutralitii concureniale.
Rezumat.
innd cont de experiena unor ri din zon, care au fost silite s implementeze programe de
consolidare bugetar n contextul unui mediu extern nefavorabil, R. Moldova are oportunitatea de a
promova reforme cuprinztoare n materie de fiscalitate i de cheltuieli publice, urmrind imperativul
optimizrii sistemului de impozitare; relaxrii i flexibilizrii politicii fiscale cu implicaii asupra
echitii i coeziunii sociale, ncrederii ca bun public n societate; reformarea i consolidarea capacitii
administrative i de procedur fiscal pentru maximizarea veniturilor provenite din economia
nefiscalizat (informal, tenebr). Creterea veniturilor publice din contul combaterii evaziunii fiscale
trebuie s dobndeasc o dimensiune de strategie politic n R. Moldova. Acest deziderat urmeaz s fie
principala cale pentru realizarea obiectivului consolidrii fiscal-bugetare.
Cu certitudine, soluii de remediere sunt, important a se genera ,,masa critic (mediul academic,
mediul de afaceri, experii n materie) i, implicit, un curent de opinie pentru a identifica ,,slbiciunile
i a agrea/schia ,,foaia de parcurs pro-modernizare. Astfel, ideea const n redefinirea unui nou
Concept i, n baza acestuia, a unui Cod Fiscal n redacie nou.
Msurile de rigoare urmeaz a fi complexe, complementare i conforme unui program structurat i
sincronizat. i neaprat, coordonate cu partenerii de dezvoltare (UE, FMI, BM, USAID). Insist asupra
acestui deziderat, cel puin din dou motive: n primul rnd, un proiect de avengur privind reconstrucia
fiscalitii impune o asisten tehnic consistent; n al doilea rnd, deciziile politice urmeaz a fi
racordate la agenda de parteneriat cu organismele internaionale i, desigur, corelate la parametrii fiscalibugetari afereni obiectivului de stabilitate i sustenabilitate macrofinanciar.
Important, s avem convingerea c agravarea situaiei din economie trebuie s constituie o
motivaie urgent pentru luarea de msuri adecvate, astfel nct, perioada de criz economico-financiar
actual s fie folosit pentru a soluiona o serie de aspecte de restructurare i de dezvoltare economic,
inclusiv de recuperare a declinului economic.
n susinerea unui asemenea demers, n concluzie, doresc s reiterez: avem nevoie de politici
economice sntoase, de viziuni i strategii ndrznee prin care Republica Moldova s se nscrie n mod
durabil pe calea relansrii i prosperitii economice.

SUSTENABILITATEA SISTEMULUI PUBLIC DE ASIGURRI SOCIALE


N CONDIIILE DE RISC ECONOMIC
Maria BORTA,
Preedintele Casei Naionale de Asigurri Sociale a Republicii Moldova
Rsum: Le but de cet article est de prsenter la ncessit de la cration d'un systme d'assurance public durable et
eficace, qui est en fait pas seulement une ncessit d'ordre morale et politique, mais aussi conomique, car la scurit sociale
reflte, premirement la protection sociale de l'individu en mesure d'assurer la possibilit de traverser la priode au cours de
laquelle il prouve des difficults sociales.

Sistemul de asigurri sociale reprezint principalul instrument al statului de protecie social a


cetenilor i este bazat pe contribuii de asigurri sociale obligatorii.
Un sistem de protecie social eficace nu reprezint doar o necesitate de ordin moral i politic, ci i
una de ordin economic. De aceea, asigurarea social reflect, n primul rnd, o protecie social capabil
s asigure individului posibilitatea traversrii perioadei n care acesta se confrunt cu greuti sociale.
n Republica Moldova Casa Naional de Asigurri Sociale este una din principalele instituii de
stat din domeniul proteciei sociale, care asigur realizarea dreptului constituional al cetenilor
Republicii Moldova la asigurarea social. Rolul principal al schemei de asigurri sociale este garantarea
venitului asigurat n cazul survenirii riscului social.

12

Existena unui sistem de asigurri sociale eficient, rezult din aciunile sociale ale tuturor factorilor
implicai (ageni economici, statul, salariai, etc.), n vederea asigurrii unui venit celor aflai n situaii de
riscuri sociale. Aceste riscuri sociale sunt cuprinse n Convenia 102/1952 a Organizaiei Internaionale a
Muncii. Principiile acestei convenii au fost ulterior dezvoltate de Convenia European a Drepturilor
Sociale i Carta European a Drepturilor Sociale.
Sistemul public de asigurri sociale ofer tuturor participanilor dreptul de a beneficia att de o
protecie pe termen lung (pensie de asigurri sociale), ct i de protecie pe termen scurt n cazul
incapacitii temporare de munc a persoanei. Prestaiile de asigurri sociale reprezint toate formele de
pli achitate persoanelor asigurate din Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat.
Cu regret, n faa publicului, prin intermediul mass-media, unele persoane i exprim prerile i
concluziile despre sistemul public de asigurri sociale fr a cunoate la sigur acest domeniu complicat.
E la mod s strigi de la tribun c pensiile sunt mici i mrimea acestora nu ajunge la minimul de
existen, dar numeni nu a ncercat s caute resurse financiare pentru asigurarea sustenabilitii
sistemului asigurrilor sociale.
Datorit tendinelor demografice populaia Republicii Moldova a sczut de la ultimul recensmnt
(2004) cu 48,0 mii persoane, astfel nregistrndu-se o situaie demografic nefavorabil. Evenimentele,
ce caracterizeaz declinul demografic, sunt condiionate de emigrarea masiv a populaiei i sporul
natural negativ. Impactul negativ a acestor doi factori a cauzat accelerarea procesului de mbtrnire
demografic a populaiei, coeficientul mbtrnirii populaiei atingnd cota de 14,4%.
Evoluia demografic nefavorabil are un impact direct asupra sistemului public de asigurri
sociale. Astfel, n prezent se atest o cretere a presiunii asupra populaiei economic active i asupra
bugetului de asigurri sociale de stat datorit scderii nivelului de ocupare a forei de munc determinat
de creterea numrului omerilor i migrrii intense a forei de munc, precum i creterii substaniale a
numrului beneficiarilor de pensii pentru limit de vrst, ca urmare a pensionrii generaiei numeroase
nscut n anii 1951-1956.
Transferul sumelor pentru asigurarea social de stat ine de responsabilitatea angajatorului.
Mrimea pensiei depinde de mrimea contribuiilor achitate, n cazul unor contribuii joase i pensia este
corespunztoare. De regul, aceasta nu trezete nemulumiri n rndurile participanilor la sistemul de
pensii. Nemulumirea, nsoit de tendina eschivrii de la plata contribuiilor, apare n cazul n care n
sistem nu se respect principiile de asigurri sociale. Aceast discordan este condiionat de o
nerespectare a principiilor unificrii sistemului de pensii.
n aceste condiii situaia financiar a sistemului de asigurri sociale, adic posibilitatea acestuia
de a-i onora obligaiile de plat a plilor sociale, este determinat de stabilitatea financiar a bugetului
asigurrilor sociale de stat. Probleme n sistemul public de asigurri sociale n Moldova exist i cele
mai caracteristice sunt: influena din partea pieei muncii, remprirea mijloacelor financiare n sistemul
de asigurri sociale, nivelul necontrolat al migraiei cetenilor, neonorarea obligaiunilor de ctre
contribuabili. n afar de aceasta muli ceteni activeaz n sectorul economic neformal (economia
tenebr), care constituie circa 50%-60% din populaia ocupat.
Existena, n cadrul sistemului de asigurri sociale de stat, a garaniilor mrimii minime a pensiilor
i a altor riscuri nespecifice, care se achit din contul BASS, conduce la redistribuirea mijloacelor ntre
persoanele asigurate. Aceasta conduce la nclcarea principiilor asigurrilor n sistemele de asigurare cu
pensii i concomitent, contribuie la egalarea nivelului de asigurare cu pensii n ar. Chiar dac rata
medie de nlocuire i va pstra mrimea actual, pentru unele categorii de beneficiari de pensii, aceasta
va conduce la reducerea pensiei asigurate i a ratei individuale de nlocuire. n sistemul actual de pensii
aceast problem este destul de stringent, deoarece exist o categorie numeroas de pensionari, care
pretind la pensia minim, dar din cauza contribuiei mici i unor factori economici, nu o asigur prin
contribuiile de asigurri sociale corespunztoare. Consecinele normei menionate n sistemul de pensii
snt evidente diminuarea interesului fa de sistemul de pensii i majorarea ratei de eschivare de la
plata contribuiilor de asigurri sociale. Metodele de eliminare sau egalare a riscurilor menionate se pot
regsi n acordarea garaniilor mrimii minime a pensiilor din surse care nu au legtur cu mijloacele
fondului de pensii, adic din mijloacele bugetului de stat. Achitarea prii pensiei corespunztoare
perioadelor necontributive asimilate stagiului de cotizare, la fel trebuie s fie susinut din mijloacele
bugetului de stat.
Modalitatea de stabilire a tarifului contribuiilor de asigurri sociale, fr considerarea raportului
dintre numrul persoanelor ocupate i numrul beneficiarilor, prognozei demografice i
macroeconomice, este incorect i n contextul ultimelor modificri pe piaa muncii, poate avea
consecine catastrofale pentru sistemul de pensii.

13

n acelai timp, stabilirea unor tarife de asigurri sociale difereniate i fr subvenionarea


acestora n cazuri speciale, odat cu asigurarea unor nivele garantate a prestaiilor pentru toate
categoriile de asigurai, ncalc grav principiul echitii sociale.
Pentru o serie de categorii de contribuabili se prevede plata contribuiilor de asigurri sociale n
forma tarifului fix, n schimbul asigurrii dreptului la pensia minim i ajutorul de deces, la mplinirea
vrstei de pensionare. Totodat, pentru a beneficia de pensia minim (cuantumul creia nu este
specificat), diferite categorii de contribuabili achit contribuii de asigurri sociale n mrimi diferite. De
exemplu, persoanele fizice care lucreaz n mod individual terenurile agricole, n anul 2013 pot achita n
BASS tariful de 1296 de lei, pentru asigurarea pensiei minime i ajutorului de deces. Totodat,
ntreprinztorii individuali, fondatorii ntreprinderilor individuale, notarii i avocaii privai etc., pentru a
beneficia de pensia minim i ajutor de deces, snt obligai s achite anual 5220 lei, ceea ce este de 4 ori
mai mult. Divergenele menionate dintre mrimile contribuiilor achitate, influeneaz considerabil
redistribuirea mijloacelor ntre diferite categorii de pensionari, diminund interesul persoanelor care
achit contribuii mai mari. Mai mult ca att, este necesar corelarea mrimii plilor fixe cu mrimea
pensiei minime de care contribuabilii vor beneficia ulterior, n caz contrar, aceasta va mpovra bugetul
asigurrilor sociale de stat, provocnd scderea ratei de nlocuire i dezechilibrul sistemului de pensii
Rezolvarea acestor probleme va da posibilitate de a majora veniturile n BASS i a ridica nivelul
de asigurare social n ar. Aici este nevoie de voin politic.
Pentru a obine, totui, un sistem de asigurri sociale bine consolidat i reuit din toate punctele de
vedere, urmeaz a continua realizarea msurilor reformatorii, iniiate n anul 1999.
Foarte important este
1. Ridicarea responsabilitii fiecrei persoane n parte pentru asigurarea viitorului pesronal i a
celor ce depind de fiecare din noi.
2. Eliminarea tuturor facilitilor la acordarea dreptului la pensie ar putea conduce la instaurarea
unei echiti ntre toi participanii la sistemul de asigurri sociale, stimulnd contribuabilii s
rmn n sistem.
3. Sistemul actual de asigurri sociale are nevoie, n prezent, de o cretere esenial a numrului
de contribuabili, i nemijlocit, a veniturilor acestora. Aceasta ar putea fi o soluie real care s
conduc la asigurarea unui nivel de protecie social mai nalt beneficiarilor si.
4. Redistribuirea poverii contribuiei de la patron la persoana asigurat este un factor important
n cointeresarea i creterea responsabilitii persoanelor asigurate, fapt care trebuie susinut i
prin dezvoltarea continu a sistemului de eviden personificat.
5. Pentru unele categorii de contribuabili tariful contribuiei trebuie s prezinte un procent
anumit din venitul net obinut, totodat, s fie clar determinate limitele minime i maxime n
form de sume bneti fixate, pe care nu trebuie s le depeasc contribuiile calculate i
achitate.
6. n sistemul asigurrilor sociale obligatorii, bazate pe egalitatea participanilor i principiul
echitii sociale, se va exclude tarifele reduse pentru unele categorii de contribuabili. Pachetul
de beneficii de asigurri sociale urmeaz a fi oferit proporional sumei contribuiilor achitate.
Sistemul public de asigurri sociale este unicul mod de protecie a persoanelor n cazul producerii
unor riscuri de asigurri sociale. n prezent, n mijloacele mass-media tot mai des se prezint viziuni
asupra mbuntirii nivelului de trai a cetenilor prin implementarea fondurilor de pensii facultative
obligatorii, dar cu prere de ru nu este adevrat.
Reforma sistemului de pensionare n Republica Moldova a nceput n anul 1999, odat cu
adoptarea Strategiei de reformare a asigurrii cu pensii i Legii privind pensiile de asigurri sociale de
stat nr.156-XIV din 14.10.98. Actele menionate au fost completate de Legea Republicii Moldova
privind sistemul public de asigurri sociale nr.489-XIV din 08.07.99.
Odat cu adoptarea Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat n anul 1998, n Republica
Moldova, din anul 1999, a nceput creterea vrstei de ieire la pensie att pentru brbai, ct i pentru
femei. Corespunztor a fost majorat i stagiul de cotizare. Dac anterior brbaii ieeau la pensie n vrst
de 60 de ani, iar femeile la 55 de ani, atunci, ncepnd cu 1 ianuarie 1999, vrsta de pensionare a
nceput s se majoreze cu 6 luni anual i ctre anul 2008 urma s constituie 65 de ani pentru brbai i 60
de ani pentru femei. ns au fost modificri la Legea nr.156-XIV din 14.10.98 cu privire la pensiile de
asigurri sociale de stat, prin care vrsta de pensionare a fost ngheat la nivelul anului 2002, adic: 62
de ani pentru brbai i 57 de ani pentru femei. Se planifica suspendarea creterii vrstei de pensionare
s fie pe 5 ani pn n anul 2008. Suspendarea creterii vrstei de pensionare a condus la o majorare

14

semnificativ a numrului de pensii pentru limit de vrst noi stabilite i respectiv cretea sumei
mijloacelor bneti din bugetul asigurrilor sociale de stat necesare pentru plata acestora.
Creterea stagiului de cotizare pn la 35 de ani ctre anul 2008 att pentru brbai, ct i pentru
femei urma s fie un pas destul de important pentru meninerea funcional a sistemului asigurrilor
sociale. Aceast cretere este destul de semnificativ, lund n consideraie c anterior stagiul necesar
pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst constituia pentru brbai 25 ani, iar pentru femei 20 de
ani. ns ultima redacie a Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat prevede un stagiu de cotizare
necesar att pentru femei, ct i pentru brbai n mrime de 30 de ani.
ncepnd cu 1 ianuarie 1999 au fost lichidate pensiile n condiiile avantajoase, pentru vechime n
munc acordate lucrtorilor din domeniul ocrotirii sntii i nvmntului. ns acele pensii, care au
fost stabilite pn la termenul indicat, continu s se plteasc din contul mijloacelor bugetului
asigurrilor sociale.
La 01 iulie 2011, prin modificarea Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat, a fost
realizat unificarea vrstei de pensionare pentru toate categoriile de pensionari - aducerea la vrsta
standard de pensionare de 62 ani pentru brbai i de 57 ani pentru femei i n cazul pensiilor ca
funcionar public, ca procuror i judector i calcularea acestor pensii din venitul asigurat. De asemenea,
modificarea Legii prevedea majorarea stagiului necesar de cotizare pentru toate categoriile de pensii, cu
excepia pensiilor de invaliditate i de urma, de la 30 de ani la 35 ani, crescnd n fiecare an, cu ncepere
de la 1 iulie 2011 cu 6 luni pn n anul 2020.
n decembrie 2011 prevederea legal privind majorarea stagiului de cotizare pentru femei a fost
declarat neconstiotuional.
Reforma sistemului de pensii prevede transferarea treptat a poverii contribuiilor de asigurri
sociale de la angajator la angajai. Astfel anual, mrimea contribuiei angajatorului s-a redus cu 1% n
timp ce mrimea contribuiei individuale s-a majorat cu 1%. Obiectivul principal urmrit este
diminuarea poverii fiscale, care va avea drept rezultat majorarea mijloacelor pentru reinvestiii i
motivarea declarrii veniturilor reale ale angajailor, precum i creterea ponderii contribuiilor
individuale, care sunt utilizate la calcularea viitoarei pensiei. ncepnd cu anul 2009 contribuia
individual de asigurri sociale obligatorii pentru salariaii asigurai constituie 6% din salariul lunar i
celelalte recompense, iar contribuia angajatorului constituie 23% din fondul de salarizare i alte
recompense.
Procentul contribuiilor de asigurri sociale transferat n bugetul/fondul de asigurri sociale n
rile CSI este mai mare n comparaie cu tariful de 29% transferat n bugetul asigurrilor sociale de stat
din Republic Moldova. De exemplu: Republica Bielarus 35%, Republica Letonia 35,09%, Republica
Lituania 40%, Federaia Rus 30%, Respublica Uzbekistan 35,5%, Respublica Ucraina 40,36%.
Este un moment negativ faptul c, din cauza viziunilor politice incorecte au fost stopate unele
aciuni ale reformei n domeniul asigurrii cu pensii (nghearea vrstei de pensionare, a cotelor de
contribuii de asigurri sociale, etc.).
E mbucurtor faptul c, totui n Republica Moldova nu s-a permis efectuarea unor experimente
n acest domeniu, dar ncercri n aceast direcie au fost majore. S-a mers pe consolidarea acestui sistem
cu ntreprinderea urmtoarelor aciuni:
- eliminarea facilitilor la acordarea dreptului la pensii;
- excluderea cheltuielilor din bugetul asigurrilor sociale de stat ce in de prestaiile de asisten
social (msurile active pentru ocuparea forei de munc, odihna de var a copiilor, tratamentul
balneosanatorile al pensionarilor, indemnizaia pentru ntreinerea copiilor cu vrsta cuprins ntre 1,5 i
16 ani i n anul 2013 a fost exclus indemnizaia unic la natere);
- implementarea evidenei individuale n scopul stabilirii prestaiilor sociale corelativ contribuiilor
de asigurri sociale achitate;
- ncheierea acordurilor bilaterale n scopul proteciei sociale a cetenilor Republicii Moldova ce
activeaz n afaa rii.
Prezint opiniei dumneavoastr i practicile altor ri care au mers pe calea reformrii sistemului
solidar de pensii prin implementarea sistemului cumulativ cu scopul de a asigura o bunstare nalt
cetenilor, dar care a euat din cauza acordrii ateniei necuvenite pilonului I (solidar).
n multe ri, sistemele de pensionare sunt constituite n baz a dou piloane: Pilonul I, obligatoriu
i Pilonul II, cumulativ obligatoriu (Polonia, Bulgaria, Croaia, Slovacia, Federaia Rus, Romnia,
Lituania, Letonia, Estonia i altele).
Economia de pia poart un caracter ciclic, n condiiile crizei acumulrile se pot devaloriza din
contul supraaprecierii preurilor de pia a hrtiilor de valoare. Participanii sistemului cumulativ sunt

15

neprotejai n faa riscurilor de pia i inflaiei. Astfel, decizia privind implementarea sistemelor multipilon trebuie analizate i organizate foarte bine, deoarece pe parcursul anilor se atest diverse probleme
cu care se confrunt rile care au implementat aceste sisteme.
Spre exemplu, n cazul Federaiei Ruse se formeaz lent potenialul investiional a sistemului
cumulativ. Doar 4 % din populaie cu dreptul de a alege modul de investiie a cumulrilor de pensii au
ales s investeasc n fonduri financiare private, marea majoritate ns au mai mult ncredere n
organizaiile administrate de stat, care investesc doar n hrtii de valoare de stat, i se deosebesc prin
venituri mici i nu se investesc n economia real. n procesul reformei fiscale din Rusia, din partea
cumulativ a pensiei au fost exclui persoanele cu vrst medie (nscui ncepnd cu 1953 - 1966), care
au manifestat cel mai mare interes, ceea ce a influienat negativ atitudinea populaiei fa de reforma de
pensii, aceste persoane fiind asigurai cu pensii doar din sistemul solidar. Persoanele nscute dup 1967,
achit 16 % din salariu n sistemul solidar (Pilonul I) i 6 % n sistemul cumulativ obligatoriu (Pilonul
II).
O asemenea trecere de la sistemul solidar la implementarea sistemului multi-pilon a avut loc i n
rile Europei Centrale i de Est, precum Polonia i Estonia.
n cazul Poloniei nu a fost organizat administrarea sistemului odat cu implementarea Pilonului
II obligatoriu. n momentul cnd persoanele erau eligibile pentru primirea prii pensiei din contul
fondului cumulativ, s-a constatat c nu era o structur responsabil pentru gestionarea acestor pli.
Temporar, responsabilitatea a fost pus pe seama organului public de asigurri sociale de stat ZUS.
Contrar reformelor desfurate n aceste ri a fost cazul Ungariei, care din motive financiare s-a
confruntat cu dificulti n funcionarea Pilonului II obligatoriu. Astfel, la momentul implementrii s-a
decis ca o parte din contribuia individual obligatorie pentru Pilonul I va fi transferat direct de ctre
angajator la fondurile de pensii, n acest fel instituiile statului au fost deprivate de controlul colectrii
contribuiilor pentru Pilonul II. Aceasta a dus la mari probleme n evidena contribuiilor. Ulterior, n
2010 n Ungaria a avut loc o ntoarcere complet la vechiul sistem, chiar i activele acumulate n
fondurile private de pensionare au fost ndreptate napoi n sistemul solidar. Cheltuielile de baz ale
acestor modificri legate de reforma de pensionare vor fi suportate de persoanele fizice prin diminuarea
plilor destinate pensiilor.
Sistemul de pensionare cumulativ poate fi justificat din punct de vedere economic, doar n caz,
dac rentabilitatea investiiei acumulrilor de pensii depete ritmul de cretere a salariului, n caz
contrar, este dificil de a asigura o nlocuire adecvat a venitului asigurat. Pentru a garanta un venit
raional al acumulrilor de pensii i a asigura o administrare eficient a activelor de pensionare este strict
necesar stabilitatea macroeconomic i promovarea reformrii pieelor financiare i hrtiilor de valoare.
Totodat, cheltuielile pentru introducerea componentei cumulative de pensionare necesit surse
financiare suplimentare, prin atragerea n aceste scopuri a mijloacelor financiare din bugetul asigurrilor
sociale de stat. ntru neadmiterea instabilitii funcionrii sistemului actual de pensionare (solidar) i
introducerii n paralel a sistemului cumulativ va fi necesar majorarea cotei tarifului contribuiilor de
asigurri sociale, i respectiv majorarea poverii fiscale asupra pltitorilor. Dezvoltarea sistemului de
pensionare cumulativ, n mare msur, depinde de ncrederea participanilor acestuia n faptul c
acumulrile de pensii ale acestora vor fi investite ntr-un mod sigur i vor avea un randament nalt.
Practicile sistemelor de pensionare existente a rilor din Europa Central i de Est au recunoscut
vulnerabilitatea sistemelor cumulative datorit costurilor mari de implementare a sistemului de
pensionare cumulativ obligatorii (pilonul II) n sistem. Criza economic a afectat grav sistemele
obligatorii cumulative de pensii. Astfel, rile ca Letonia i Ungaria au renunat la pilonul II. Estonia,
Lituania i Polonia au redus considerabil defalcrile n pilonul II. n scopul asigurrii durabilitii
sistemelor de pensionare, urmare a amplificrii tendinelor critice n demografie i economie, Uniunea
European, nc n anul 2010, a aprobat Cartea verde pe problemele pensionrii, care remarc
necesitatea reformelor n sistemele de pensii prin asigurarea durabilitii pe termen lung a sistemului de
asigurare obligatoriu cu pensii (pilonul I), bazat pe principiul solidaritii generaiilor.
Pentru anul 2012 bugetul asigurrilor sociale de stat este de circa 9,9 mlrd. lei. n anul 2012 la
bugetul asigurrilor sociale de stat au fost acumulate venituri n sum total de 9,7 mlrd. lei., sau cu 7,0
la sut mai mult fa de anul 2011. Ca pondere n PIB, veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat n
anul 2012 au constituit 11,1 la sut.
Conform datelor totalizatoare, formate n baza declaraiilor privind calcularea i utilizarea
contribuiilor de asigurri sociale de stat pe anul 2012 (f-4bass), la formarea bugetului asigurrilor
sociale de stat au participat 830192 persoane asigurate, din care 803875 salariai i 26317 ntreprinztori

16

individuali. De la toate persoanele asigurate s-au calculat contribuii n sum de 7,1 mlrd. lei., procentul
de acumulare constituind 100,6 la sut.
Din contribuii de asigurri sociale transferate sunt achitate prestaii de asigurri sociale, cum ar fi:
pensiile pentru limit de vrst, de invaliditate, de urma i alte categorii de pensii (procurori, judectori,
funcionari publici, aleilor locali, etc.), indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc,
indemnizaii de maternitate, indemnizaii lunare pentru creterea copilului pn la vrsta de 3 ani, ajutor
de omaj, bilete de tratament balneosanatoriale persoanelor asigurate, ajutor de deces, indemnizaii n
caz de accident de munc sau boal profesional.
Dup indexarea de la 01.04.2013 mrimea medie a pensiei de asigurri sociale a crescut cu 6,75%.
Mrimea medie a pensiei pentru limit de vrst constituie 1054,22 lei, de invaliditate 840,86 lei
i de urma 541,00 lei.
Marele filosof Epictet declara: Cine nu are grij de el nsui, are ansele s se trezeasc ruinat.
Astzi puini i pun ntrebarea Din ce mijloace voi tri, cnd nu voi mai putea realiza venituri dintr-o
activitate profesional?. Este eronat gndirea omului, c toat viaa va avea fore pentru a-i crea
resurse suficiente pentru acoperirea tuturor cheltuielilor i va putea de sinestttor s nfrunte situaiile
dificile de via, care de regul se produc pentru fiecare din noi n cel mai neateptat i nepotrivit
moment. Deacea e nevoie de a contribui astzi pentru a asigura un trai decent la o vrst naintat.

SISTEMUL FINANCIAR-BANCAR MONDIAL: PROBLEME, REFLECII, SUGESTII


Silvestru MAXIMILIAN, dr. hab., prof. univ. ULIM
Ana SPNU, dr., conf. univ. interim. ULIM
Ilian GALBEN, dr. n economie
Rsum: Le systme bancaire mondial est sous l'attention des diffrentes analyses, critiques, rcriminations et porte la
responsabilit de tous les problmes et les crises du monde. Nous pouvons dire avec certitude que le systme bancaire mondial
est imparfait, il gnre beaucoup de mauvais , mais ce mauvais systme ne peut pas tre remplac par un autre bon
systme. Sous les critiques similaires est modre et le systme financier qui est responsable de tous les maux.

Sistemul bancar mondial tradiional este n atenia celor mai multe i mai diverse analize, critici,
nvinuiri i poart vina de toate problemele i crizele mondiale. Sistemul bancar mondial, cu certitudine
putem afirma c este imperfect, este generator de multe rele, dar acest ru nu poate fi nlocuit cu un
alt sistem bun. Sub critici similare este supus i sistemul financiar care este nvinuit de toate relele.
Vorbind despre aceste sisteme (bancar i financiar) este necesar s subliniem: ambele sisteme sunt
imperfecte; ambele sisteme sunt funcionale; ambele sisteme au evoluat, s-au afirmat n practic fr a
dispune de doctrinele teoretice respective. Poate invers: teoria economic i-a extins tratrile studiind
aceste sisteme create din necesitile practice; ambele sisteme sunt localizate n diferite ri cu legislaii,
rigorii, restricii diferite; ambele sisteme efectueaz operaii cu resurse (bani) pentru care nu exist o
unitate rigid de msur; ambele sisteme devin vinovate cnd n economie se face percolarea valorilor;
ambele sisteme sunt n atenia maxim a dou echipe: echipa analitilor, practicienilor, guvernatorilor
care ncearc s perfecioneze aceste sisteme, s le fac inaccesibile pentru afaceri dubioase, furturi etc.;
echipa analitilor, care genereaz idei n scopul depirii rigoliilor din primul punct. Problema devine tot
mai complex din cauza lipsei unui sistem unic de rigolii acceptate de guvernele tuturor rilor, inclusiv
i prezena unor persoane corupte aflate la guvernare n unele ri.
Din acest aspect nu rezult c lumea analitilor i a teoreticienilor nu trebuie s depun eforturi, s
ncerce s perfecioneze sistemele bancar i financiar. Sistemele bancar i financiar sunt funcionale,
nivelul de perfeciune este n cretere, modalitile de comunicare a analitilor, a colaboratorilor
tiinifici a crescut, numrul leciilor (a crizelor) din care pot fi extinse concluzii utile a crescut, au
aprut posibiliti de imitare a variantelor de finanare a sistemului bancar i financiar etc.
Eforturi considerabile n scopul perfecionrii sistemului bancar i cel financiar depu
reprezentanii din G-20.
Sistemele bancar i financiar sunt reciproc dependente, fiecare din ele poate fi variabil
independent (argument), fiecare poate fi considerat variabil dependent (funcie). Fiecare sistem
bancar i financiar poate accepta sau respinge nite riscuri n desfurarea activitilor respective. innd
cont de interdependena acestor sisteme, fiecare sistem va suporta consecinele negative (pierderile).

17

S analizm evoluia ncercrilor de a regla cu sistemul bancar un sistem ru, dar altul mai bun
nu poate fi creat. O prim ncercare n aceast direcie a fost iniiat n anul 1988 prin acordul Basel I,
care a devenit un normativ obligatoriu pentru rile din G-10 n anul 1992 [1].
Conform acordului Basel I activele bncilor sunt clasificate n 5 categorii, dup cuantumul
coeficientului de risc: 0; 10; 20; 50; 100 (%), care coreleaz cu capitalul bncilor. n anul 2004 a fost
propus acordul Basel II, care presupune anumite rigorii cu privire la cuantumul suficienei capitalului;
monitorizarea continu a riscurilor bancare; controlul disciplinei debitorilor [2]. Altfel spus n acordul
Basel II sunt supuse monitorizrii trei tipuri de riscuri: creditar, operaional i de pia. n scopul evitrii
acestor riscuri n acordul Basel II sunt propuse diverse tratri a sistemelor de monitorizare a bncilor n
profilul riscurilor posibile bazate pe anumite principii. Astfel, bncile trebuie s dispun de drepturi de a
se implica n activitile bancare, n procedurile de calcul al indicelui LEVERAGE (raportul dintre
cuantumul mprumuturilor ctre volumul disponibilului de mijloace).
Toate versiile acordurilor Basel I, Basel II, Basel III, sunt intenii, ncercri de a crea mecanisme,
modaliti de reglare a sistemului financiar mondial, a segmentului bancar. Aceste eforturi devin tot mai
pronunate n perioadele de crize financiare mondiale n sperana de a ocoli crizele poteniale, de a
reduce pierderile economice inevitabile. Studierea sistemului bancar n perioada post criz (dup 20082010) ne conduce la concluzia c bncile sunt inventive n crearea posibilitilor legale mai mult de a
ocoli directivele BASEL dect de al respecta i dezvolta.
Eforturile colective a rilor din G-20 n procesele de monitorizare i reglare a operaiunilor
bancare se reduc n linii mari la analiza modificrilor funcionrii sistemului financiar-bancar. n centrul
analizei sunt pui indicatorii ce reflect capitalul bancar, lichiditatea bncii, posibilitile bncii de a
suporta costurile compensative poteniale, modalitile de estimare adecvat a capitalului bancar, de
eviden contabil a evoluiei acestuia; necesitile pentru fiecare banc, de a dispune de un anumit
capital de rezerv pentru acoperirea unor eventuale pierderi.
Bncile trebuie s:
dispun de capital propriu, strategii de meninere sau de cretere a acestuia, de metode de
actualizare a valorii capitalului;
structurile de monitorizare a activitii bancare trebuie s dispun de drepturi i obligaii
de a sanciona adecvat bncile care nu satisfac condiiile menionate;
structurile de monitorizare trebuie s fie n drept de a crete nivelul minim de capital
bancar, necesar pentru bnci n calitate de capital de rezerv.
Evoluia acordurilor de monitorizare a activitii bancare, de perfecionare a sistemului de eviden
i control este reflectat ntr-un ir de lucrri [3], [4]. Liderii G-20 au convenit s impun bncilor un
anumit standard obligatoriu BASEL III cu privire la minimizarea riscurilor bancare, ncepnd cu
01.01.2013 i cu finalizarea acestor proceduri ctre 2019. n atenia acordurilor BASEL se afl: volumul,
disponibilul de capital bancar; activele bancare i riscurile la care sunt supuse acestea; capitalul bancar
brut, volumul activelor ponderate la risc; volumul capitalului de baz; nomenclatorul de riscuri posibile;
volumul capitalului de rezerv necesar pentru suportarea unor costuri poteniale imprevizibile; indicele
LEVERAGE.
Acordurile BASEL prevd restricii determinate de diverse raporturi dintre indicatorii enumerai,
s nu depeasc raportul respectiv un anumit procent, bncile s dispun de un nivel stabilit de
lichiditi. Rezultatele care sunt realizate sau vor fi realizate sunt i vor continua s fie sub nivelul sperat
de ctre lumea economic, de ctre G-20. Inteniile acordurilor BASEL sunt indiscutabil de necesare
ns decretrile discrete de restricii, condiii, obligaiuni impuse bncilor sunt mult vulnerabile, pot fi
depite prin proceduri aparent legale, dar numai aparent. Printre aspectele vulnerabile enumerm: banii
sunt uniti de msur elastice, uniti nerigide, deci toi indicatorii enumerai mai sus nu vor reflecta
cuantumuri reale; capitalul bancar i capitalul-gaj sunt supui impactului progresului tehnico-tiinific,
poate deveni moral depit ns n calculele acordurilor BASEL va figura suficient de mare pentru a
acoperi unele pierderi generate de managementul defectuos al debitorului i al bncii; monitorizarea i
controlul bncilor cu privire la respectarea condiiilor impuse de acordurile BASEL poate fi realizat
doar teoretic dar nu i practic; arsenalul metodelor executivului bancar de a se pricopsi cu resurse
financiare este net superior metodelor de restricionare din acordurile BASEL; capitalul bancar, capitalul
gaj n perioadele de crize financiare este supus proceselor de percolare, de reevaluare a tuturor
bunurilor, resurselor, utilajelor, uzinelor, imobilelor etc. i deci estimrile efectuate anticriz vor fi mult
deformate, nu vor reflecta valorile reale n condiiile de criz i postcriz.
Acordurile BASEL sunt n cele din urm nite eforturi pentru elaborarea unui statut de funcionare
eficient a sistemului bancar. Este necesar s accentum: mediul n care funcioneaz sistemul bancar

18

este n continu evoluie n situaii cu i fr de precedent; statutul de care trebuie s se conduc sistemul
bancar (Basel I, Basel II, Basel III) este rigid; acordurile BASEL sunt elaborate pornind din necesitile
de soluionare a unor sau ctorva probleme cu care se confrunt economia mondial: (mai apar probleme
n economia mondial, mai apar acorduri BASEL). Partea discutabil, slab n eforturile de eficientizare
a sistemului bancar este lipsa conceptului, principiilor puse la baza acordurilor BASEL.
Eforturile depuse pentru eficientizarea funcionrii sistemului bancar trebuie s in cont de un ir
de specificuri printre care i faptul c n sistemul bancar sunt antrenai un numr mare de executani,
abilitai cu dreptul de a lua decizii. Fiecare executant profit la prima ocazie cnd apar situaii n care se
poate pricopsi cu un ctig nemeritat. Suma algebric a profiturilor tuturor executanilor este egal cu 0
(dac unii ctig, alii pierd). n realitate n sistemul bancar mondial nu poate exista monitorizare i
control imparial. Deci, monitorizarea, controlul trebuie s fie efectuate n mod obligatoriu de structuri
cu interese financiare opuse, cu suma nul a ctigurilor.
Practica de a elabora versiuni ale acordurilor BASEL este necesar de substituit cu un BASEL care
n permanen se va autoperfeciona i se va autoinstrui.
Muli din parametrii sistemului bancar constituie probleme separate, fr modaliti de a fi
soluionate. Bncile trebuie s dispun de un anumit capital, iar capitalul poate fi estimat doar cu o
unitate de msur elastic. Acelai capital n uniti fizice, n uniti valorice va fi exprimat neunivoc.
Capitalul bancar poate crete, poate descrete n expresie valoric. n situaii similare se gsete i
capitalul-gaj. Deci indicele LEVERAGE nu ntotdeauna reflect situaia adecvat realitii. Exprimarea
capitalului bancar, a capitalului-gaj, a indicelui LEVERAGE devine i mai problematic n situaiile de
crize financiare, n situaiile cnd toate valorile sunt percolate. Corective considerabile n sisteme de
estimare sunt efectuate de ctre progresul tehnico-tiinific, cnd unele valori pot fi subestimate, fiind
moral depite, altele supraestimate n funcionarea unor tehnologii principial noi, performante. Una din
problemele globale aflate n atenia rilor G-20 o constituie necesitatea de a asigura sustenabilitatea
sistemului bancar (SB) i a pieelor financiare (PF). Problemele globale, inclusiv problemele ce in de
SB i PF sunt examinate de ctre G-20 n anumit consecutivitate (Fig.1).
Variante
posibile de
perfecionare
a SB i PF

Determinarea
direciilor de
perfecionare a
SB i PF

Adoptarea
deciziilor de
perfecionare
a SB i PF

Realizarea
deciziilor de
perfecionare
a SB i PF

Extinderea
numrului
problemelor
analizate n
cadrul G-20

Fig.1. Consecutivitatea examinrii i soluionrii problemelor SB i PF de ctre G-20 [elaborat de autori]


Proceselor de analiz i soluionare sunt supuse problemele: stabilitatea funcionrii SB i a PF;
dotarea bncilor cu volumul de capital necesar pentru onorarea unor cerine eventuale deponenilor
bancari; perfecionarea sistemului de schimb valutar; modaliti de restricionare a proceselor de
devalorizare a monedelor naionale; elaborarea politicilor de macroprudenialitate; monitorizarea
activitilor din cadrul SB i a PF; restricionarea politicilor naionale protecioniste; msuri pentru
ocolirea crizelor financiare poteniale; ocolirea situaiilor de insuficien a lichiditilor bancare;
realizarea unui consens al celor din G-20 n soluionarea problemelor globale. La aceste probleme se mai
adaug problemele: securitii energetice; modificrilor climaterice; asigurrii populaiei n ansamblu cu
produse alimentare; lupta cu terorismul, cu srcia, cu maladiile populaiei, cu corupia din structurile
guvernamentale; standardizarea evidenei contabile; disbalana n dezvoltarea economiei mondiale;
perfecionarea metodologic n REI; extinderea sistemelor democratice de guvernare n toate rile;
omogenizarea drepturilor omului etc.
Pentru fiecare problem, n condiiile unei economii nchise exist responsabil (guvernul),
mijloace, modaliti i strategii de soluionare. n condiiile economiilor deschise nu poate fi stabilit un
executant comun. Suplimentar, problemele nesoluionate din cteva ri pot provoca consecine
negative asupra tuturor rilor. Funcionarea sistemului bancar, de exemplu din SUA, poate avea
consecine pozitive sau negative asupra sistemului bancar i financiar din alte ri. n acest context este
necesar existena unei structuri instituionale cu drepturi supranaionale. Structura de control i de
monitorizare a sistemului bancar va deveni imparial dac va conine substructuri care va apra:
interesele bncii i debitorului n relaiile BANC-DEBITOR; interesele bncii i creditorilor unei
bnci n relaiile BANC-CREDITOR.

19

Creterea i diversificarea deponenilor, utiliznd n acest


proces metodele matematice (lanurile Marcov), politici de
marketing, management; elaborarea strategiilor i politicilor
bncii n relaiile cu deponenii.

Interesele Bncii n
relaiile BANCDEPONENT
1
Interesele deponenilor n
relaiile DEPONENTBANC
2

Interesele Bncii n
relaiile BANCDEBITOR

Condiiile de admitere i/sau respingere de ctre deponeni a


acordrii de ctre banc a creditelor cu un nivel de risc redus
sau nalt; de emitere a instrumentelor financiare derivate.

Minimizarea nivelului riscului de faliment a debitorilor


bncii; reflectarea real a valorii gajului debitorului;
estimarea valorii gajului n situaiile de percolare a valorilor
n condiii de criz.

3
Interesele Debitorilor n
relaiile DEBITORBANC

Condiiile de admitere i/sau respingere de ctre debitori a


inteniilor bncii de a ntreprinde aciuni de recuperare a
datoriilor debitorilor.

Fig.2. Schema-bloc Modulurile componente ale structurii (instituiei) de monitorizare i control a


sistemului bancar [elaborat de autori]
Modulul 1 asigur monitorizarea i controlul creterii i diversificrii numrului deponenilor
bancari utiliznd n acest proces metode matematice, inclusiv lanurile Marcov, politicile de marketing i
management bancar, elaborarea strategiilor i politicilor bancare n relaiile acesteia cu alte bnci i cu
clientela. Modulul 1 monitorizeaz corectitudinea juridic a desfurrii activitilor enumerate,
transparena aspectului juridic n relaiile bncii cu deponenii poteniali, excluderea modalitilor
bancare de a pune pe seama deponenilor pierderile financiare n rezultatul unui management defectuos,
iraional.
Modulul 2 reprezint o alt substructur a instituiei de monitorizare i control bancar, orientat
spre aprarea intereselor n relaiile deponeni banc. Statistica activitii bancare confirm c
majoritatea bncilor sunt predispuse s acorde credite unor clieni bancari cu un nivel redus de
credibilitate i cu un nalt coeficient de risc. Unele bnci dispun de scheme de furt bine argumentate
juridic. Modulul 2 ar reprezenta suportul i avocatul deponenilor dar i al economiei n ansamblu,
deoarece afacerile ilegale ale bncilor conduc la generarea crizelor economice. Deintorii de credite
neperformante se transform n productori de bule financiare cu toate consecinele negative n
continuare.
Modulul 3 constituie suportul i avocatul bncii. Bncile, acordnd credite garantate prin diverse
active, sunt supuse anumitor riscuri. Activele propuse de ctre debitorul potenial, sub impactul
progresului tehnico-tiinific i a crizelor sunt supuse proceselor de percolare, de modificare a valorii.
Unele active n timp pot deveni mai scumpe iar altele se pot devaloriza. Bncile n aceste situaii se pot
alege cu pierderi enorme care nu vor putea fi acoperite cu activele bncii. Dealtfel i activele bncii pot
fi percolate. Deci nivelul de performan a bncii nu poate fi determinat pentru perioade de lung durat.
Modulul 4 n activitile de control i monitorizare apr interesele debitorilor. Altfel spus,
modulul apr interesele celor care garanteaz cu activele lor creditele, acetia fiind favorizai la etapele
iniiale, iar ulterior banca modificnd condiiile contractuale n defavoarea clientului. Controlul i
monitorizarea bncilor ar putea fi efectuate de aceste patru substructuri (Fig. 2). Suma algebric a
intereselor modulelor este nul.
Modelele matematice, care pot fi puse la baza eficientizrii funcionrii sistemului bancar prin
monitorizare i control, prin intermediul cruia poate fi realizat reflectarea realitilor bancare,
economice trebuie s fie elaborat dup principiul stage-gate process a modelului selectiv Cuper.

20

Modelul de tip Cuper pe parcursul perioadelor dispun de proprietatea de a se autoperfeciona, de a


selecta i a nchide ideile noi, de a reestima i a exclude unele idei vechi din model. Sistemul bancar
mondial funcioneaz ntr-un mediu incert. Oricare nu ar fi modificrile n mediul economic, sistemul
bancar trebuie s fie sustenabil. Sistemul de monitorizare i control al activitii bancare nu poate s fie
rigid n toate situaiile mediului economic mondial. Este imposibil de prognozat toate situaiile
problematice din sistemul bancar de provenien exogen i endogen. Deci modelul (metodologia) de
monitorizare i control a sistemului bancar trebuie s se adapteze la situaiile economice curente iar
deciziile luate n baza metodologiei (modelului) nu pot fi acceptate pentru o perioad de lung durat.
Este imposibil s fie elaborat o metodologie viabil de monitorizare i control al activitilor sistemului
bancar pentru orice situaie i mediu economic. Metodologia este bazat pe nivelul de cunotine, de
profesionalism al autorilor ideilor, pe iscusina analitilor, teoreticienilor, practicienilor de a utiliza
metodele matematice.
Scopurile cercetrilor situaiilor problematice sunt: identificarea i analiza problemelor;
identificarea modalitilor de soluionare i implementare a unor sisteme noi; tratarea sistemic a
situaiilor problematice; elaborarea prghiilor ce pot asigura funcionarea sustenabil a sistemelor
elaborate; identificarea modalitilor de depistare a riscurilor poteniale la nivel naional, regional,
mondial. n atenia rilor industriale puternic dezvoltate un loc important l ocup problemele: creterea
cheltuielilor sociale, stimularea creterii economice, stabilizarea funcionrii sistemului financiar.
Conform multiplelor analize imperfeciunea sistemului financiar a generat criza economicofinanciar din anii 2008-2010. n anul 2008 s-a redus comerul internaional cu 9%, PIB global cu 1%,
fluxurile de capital s-au redus de la 10,5 pn la 1,9 trilioane dolari SUA, adic de 20 de ori [5], iar
numrul persoanelor ce triesc sub nivelul srciei a crescut cu 89 milioane locuitori [6].
Peterson S. n lucrarea sa [8, p.147] evideniaz trei autori ce au provocat criza: Leveradge,
Institutions, Experts, care au fost depii, i-au pierdut ncrederea. Autorul, din aceste trei cuvinte, cu
elemente de umor, recurge la abrevierea LIE, ceea ce n englez nseamn minciun. Instituiile
financiare ct i experii nu numai c nu au identificat situaiile problematice, dar n mare msur au
contribuit la dezinformarea agenilor economici. Din aceste considerente acetia au calificativul LIE.
n SUA indicele Leveradge n domeniul ipotecar depiser indicele de 1,2 [7]. Criza financiar a
fost rezultatul transformrii finansitului din afaceri n aferist n finane. Parial de apariia crizei
financiare poart vina i situaiile academice. Acetia gsesc soluii bine argumentate la probleme pe
care tot ei le formuleaz. n realitate mai sunt i alte probleme.
Concluzii. Sistemul bancar actual este funcional ns necesit perfecionri considerabile, control
imparial, monitorizri permanente. Sistemul de control i monitorizare a funcionrii sistemului bancar
trebuie s fie constituit din patru subsisteme care ar asigura un nivel nalt de impariabilitate.
Funcionarea sistemului bancar, a pieei financiare nu poate fi optim, ea trebuie s fie sustenabil.
Perfecionarea SB, PF trebuie s fie efectuat nu de bancheri i finansiti experimentai de a produce
derivative bancare, bule financiare, ci de cercuri academice, universitare n baza tiinelor fundamentale
i aplicative. n procesele de perfecionare a SB i a PF trebuie antrenai specialiti teoreticieni din toate
rile G-20. Metodologia calculelor respective trebuie s asigure comensurabilitatea rezultatelor i
recomandrilor. Practica de perfecionare a statutului sistemului bancar prin acorduri de tip Basel
este ineficient. Perfecionarea sistemului bancar trebuie s constituie un proces continuu nu discret, dar
toate activitile bancare care nu contrazic acordurilor de tip Basel, dar fiind demonstrat de structurile de
monitorizare i control c sunt prejudicioase, trebuie n mod automat nscrise n sistemul de restricii.
Sistemul bancar trebuie s se autoperfecioneze nu discret ci continuu. Perfeciunii trebuie supus i
metodologia cercetrilor fundamentale, aplicative, a modalitilor de identificare a problemelor
poteniale, elaborrilor suportului tiinifico-practic de funcionare a SB, sistemelor de control
tehnologic a elaborrilor, analizei mediului n care funcioneaz sistemul bancar i piaa financiar,
conceptului organizrii implementrii n serii a soluiilor problemelor globale, organizrii monitorizrii
i controlului sistemului bancar de ctre instituii i experi.

1.
2.

Bibliografie:
International Convergence of Capital Measurement and Capital Standards. Basel Committee on
Banking Supervision, 08.1998. http//bis.org/publ/bcbs04.pdf.
Basel-2: International Convergence of Capital Measurement and Capital Standards: a Revised
Framework Standards // Basel Committee on Banking Supervision, 06, 2004,
http//bis.org/publ/bcbs107.pdf.

21

3.
4.
5.
6.
7.
8.

Analytical
Tools
of
the
FSAP//
International
Monetary Fund.
24.02.2003.
http//www.imf.org/external7np/fsap/2003/122403a.pdf.
The application of Basel-2 to trading activities and the Treatment of double Default Effects// Basel
Committee on Banking Supervision, 07.2005. http//bis.org/publ.
Wold M. New dynamics. Financial Times, 09.11.2009.
Protecting progress: The challenge facing low income countries in the global recession. Report//
The World bank, 2009, 16/IX. W.D.C.
Krugman P. The big zero//The global edition of the N.Y. 29.12.2009.
Peterson S. International Organisation Research Journal.

SECIA 1. POLITICI FINANCIAR-BANCARE ORIENTATE SPRE


CRETEREA ECONOMIC
METODOLOGIA REPARTIZRII OPTIME A MIJLOACELOR FINANCIARE.
EXEMPLU: RAMURILE AGRICOLE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Silvestru MAXIMILIAN, dr.hab., prof.univ. LIM
Aliona DANILIUC, drd., lect.univ. ULIM
Iurie CROTENCO, dr.hab., conf.univ. ULIM
Abstract: The Republic of Moldova is facing serious financial difficulties that prevent achieving the general policy of the
state. Financial problems and lack of consistent investments characterize all components of public activity private.
Identification, training and streamlining financial, political advertising and unusual actions. The Moldova needs a massive
influx of financial resources allocated properly between economic sectors. Moldova is less attractive for investments,
particularly due to tough conditions for authorization of business activities (not the emission of initial licensing), corruption,
rigidity of labor relation regulations, trustfulness in judicial system etc. These results come very much in line with
private sector perceptions of the level and dynamics of those factors, and do lead us to conclusion that investment climate is a
binding constraint to growth in Moldova.

Aderarea la Uniunea European este obiectivul declarat al Republicii Moldova. Dezvoltarea


economic a rii este unul dintre paii care se impun, n primul rnd, pentru atingerea acestui scop. ns,
acest lucru este imposibil de realizat cu ramurile economice subdezvoltate, cum este situaia Moldovei la
momentul actual. n acest sens, elaborarea strategiilor i politicilor coerente i durabile trebuie s
constituie partea component a pailor pe care Republica Moldova este solicitat s le realizeze pentru
aderarea la Uniunea European [2, p.103].
Autorii propun s analizeze repartizarea optim a mijloacelor financiare, alocate pentru
dezvoltarea durabila a direciilor economiei autohtone pe exemplul ramurilor agricole, deoarece n
prezent agricultura ocup un loc semnificativ n economia naional a Republicii Moldova, contribuia
acestei n crearea produsului intern brut fiind la nivel de circa 18 %. mpreun cu industria de prelucrare
a materiei prime agricole, sectorul agrar contribuie cu circa 32 % la crearea PIB-ului i cu aproape circa
65 % n volumul total al exporturilor, n agricultur fiind antrenai peste 40,5 la sut din populaia
ocupat a rii [2].
Scopul strategic al politicii statului n domeniul dezvoltrii complexului agroindustrial este
formarea unui sector economic bazat pe tehnologii avansate, eficient i competitiv, conform standardelor
europene, care s asigure un nivel nalt al securitii alimentare a rii i o cretere permanent a
veniturilor productorilor agricoli i statului din exportul produciei agricole i al derivatelor ei [6].
n baza datelor statistice ale Republicii Moldova, autorii atrag atenie c repartizarea mijloacelor
financiare n forma de subvenii, acordate n profilul domeniilor agricole autohtone, se efectueaz dup
criteriul de eficien n ordine urmtoare: 1. plante de nutre; 2. bovine; 3. porcine; 4. ovine i caprine; 5.
cabaline; 6. psri; 7. culturi cerealieri i leguminoase, boabe; 8. culturi tehnice; 9. cartofi, legume i
bostnoase; etc. n baza datelor iniiale a fost elaborat de ctre autori matricea 1 (Tab. 1) [1].
Mijloacele financiare sunt multiple prin divizorul 3 volumul minim de finane necesar pentru
eficientizarea domeniilor considerente. Sunt examinate 10 variante de repartizare a finanelor: de
repartizat finanele 1 S ; 2 S ; ...;10 S ntre domeniile 1,2,,8. Disponibilul de finane
1 S ; 2 S ; ...;10 S este transcris n coloana 8 (Tabelul 1). Efectele, care potenial pot fi realizate n

22

domeniul 1--plante de nutre constituie vectorul a S a ,a ,...,a


1

11

21

10 ,1

sunt transcrise n coloana

a1 S . Similar sunt completate coloanele a2 S ,a3 S ,...,a9 S . Total sunt 9 domenii supuse
proceselor de eficientizare prin elaborarea unor soiuri, rase, semine, tehnologii, etc. performante. Dac
finanele sunt direcionate, de exemplu, n exclusivitate pentru eficientizarea funcionrii domeniului 1.
plante de nutre, adic cultivarea plantelor rezistente la diverse calamiti (secet, ngheuri), cu un nivel
productiv nalt, atunci finanele n volum de 1 S ; 2 S ; ...;10 S va eficientiza domeniul plante de
nutre, respectiv cu a ,a ,...a
11

21

10 ,1

Tabelul 1. Date iniiale (forma general) [elaborat de autori].

psri

a1 S
1 S

2S

3 S

4S

5S

6S

7S

11

a S

a2 S

31

a S

a S

a S

a S

a S

a22

13

12

21

a S

Cartofi, legume i
bostnoase

Cabaline

Culturi tehnice

Ovine i caprine

Culturi cerealiere i
leguminoase boboase

Porcine

Bovine

Mijloace bneti

Plante de nutre

Domeniul subveniilor n scopul realizrii rezultatelor performante

23

32

14

15

24

33

16

26

25

34

17

35

27

36

37

18

19

28

29

38

39

8S

9S

10 S

41

51

61

42

43

52

53

62

71

91

10 ,1

92

93

10 ,2

10 ,3

77

86

95

10 ,4

67

76

85

94

57

66

75

84

47

56

65

74

83

46

55

64

73

82

45

54

63

72

81

44

87

96

10 ,5

97

10 ,6

10 ,7

48

49

58

59

68

69

78

79

88

89

98

99

10 ,8

10 ,9

Urmtoarea iteraie, n opinia autorilor, pornete de la ipoteza c procesului de eficientizare sunt


supuse dou domenii: 1-plante de nutre i 2-bovine. Problema este pus: de determinat volumul optim
de finane, utilizat n domeniul 2-bovine, restul finanelor de repartizat domeniului 1-plante de nutre. n
acest scop elaborm Tabelul 2, completat n urmtoarea consecutivitate: completm coloana B cu
1 S ; 2 S ; ...;10 S , completm linia S cu 0;1 S ; 2 S ; ...;10 S . Coloana 0 este completat cu
valorile efectelor pentru cazul, cnd finanele au fost distribuite (repartizate) doar n domeniul 1, adic
cu valorile: 0 a ;0 a ; ...;0 a .
11

21

10 ,1

n continuare, n ptrele 1 Sx1 S ; 2 Sx2 S ; ...10 Sx10 S , pe diagonal, completm cu

datele din coloana a S din Tabelul 1, adic cu a 0; a 0; ...a


12

completarea

coloanei

1 S

22

10 ,2

0 . Dup aceasta urmeaz

a 0; a a ; ...;a a ;

cu

12

12

11

12

91

coloana

2S

cu

a 0; a a ; a a ...;a a ; coloana 3 S cu a 0; a a ; a a ...;a a ;


22
22
11
22
21
22
81
32
32
11
32
21
32
71
coloana

4S

cu

a 0; a a ; a a ...;a a ;
42

42

11

42

21

42

61

coloana

5S

cu

a 0; a a ; a a ...;a a ; coloana 6 S cu a 0; a a ; a a ...;a a ;


52
52
11
52
21
52
51
62
62
11
62
21
62
41

23

coloana 7 S cu a 0; a a ; a a ...;a a ; coloana 8 S cu a82 0; a82 a11 ; a82 a21 ;


72

72

11

72

21

72

31

coloana 9 S cu a92 0; a92 a11 ; i coloana 10 S (care deja este ptratic completat pe diagonal)
cu a

10 ,2

0.

Completm coloana b x* :

max0 a ; a
max0 a ; a
max0 a ; a
max0 a ; a
max0 a ; a
max0 a ; a
max0 a ; a
max0 a ; a

b11 max 0 a11 ; a12 0


b21
b

31

41

51

61

71

81

91

21

12

31

12

41

12

51

12

61

12

71

12

81

12

91

12

a11 ; a22 0

a ;a a ;a 0
21

22

11

32

a ;a a ;a a ;a 0
31

22

21

32

11

42

a ;a a ;a a ;a a ; a 0
41

22

31

32

21

42

11

52

a ;a a ;a a ;a a ;a a ; a 0
51

22

41

32

31

42

21

52

11

62

a ;a a ;a a ;a a ;a a ; a a ; a 0
61

22

51

32

41

42

31

52

21

62

11

72

a ;a a ;a a ;a a ;a a ; a a ;a a ; a 0
71

22

61

32

51

42

41

52

31

62

21

72

11

82

a ;a a ;a a ;a a ;a a ; a a ;a a ;a a ;a 0
81

22

71

32

61

42

42

52

41

62

31

72

21

82

11

92

0 a10 ,1 ; a12 a91 ; a 22 a81 ; a32 a71 ; a42 a52 ; a52 a51 ; a62 a41 ; a72 a31 ;

max
a a ;a a ;a 0

21
92
11
10 ,2
82

10 ,1

Vectorul x* x* x* ; ...;x* - volumul mijloacelor financiare repartizat optim ntre domeniile 2 i


2
12 22
10 ,2
restul domeniilor (domeniul 1).
Elaborm tabelul 3. Coloana B i linia x sunt completate similar cu cea din tabelul 2. n coloana
3

O sunt transcrise valorile (elementele) din tabelul 2 (coloana

); elementele din coloana a3 s , din

b1 x*2

tabelul 1 a 0; a 0;...;a 0 sunt transcrise pe diagonala tabelului 3. Elementele coloanei b x* :


2 3
13
23
10 ,3

b max 0 b ; a 0

12

11

13

b max 0 b ; a b ; a 0
22

21

13

11

23

.
b

10 ,3

max 0 b

10 ,1

;a b ;a b ;a b ;a b ;a b ; a b ;a b ;a b ;a b ;a
13

91

23

81

33

71

43

61

53

51

63

41

73

31

83

21

93

11

10 ,3

S admitem c problema se pune de renovat, de eficientizat patru domenii de activitate n


agricultur: 1.culturi tehnice; 2. cartofi, legume i bostnoase; 3.plante de nutre; 4.culturi cerealiere.
Renovarea poate fi efectuat prin crearea sau importul de semine productive. Pentru fiecare domeniu
sunt cunoscute creterile posibile a volumului de produse (Tabelul 4) [5, p.135]. .
Este necesar de repartizat resursele financiare S, pentru care volumul creterilor totale b ( S ) va fi
4

maxim. Elaborm schema (algoritmul) calculelor. Admitem iniial, c resursele S sunt destinate doar
pentru eficientizarea domeniului 1 culturii tehnice. Notm prin a ( x ) creterea maxim a volumului
1

produciei din primul domeniu, dac domeniului i sunt programate X uniti bneti. n acest caz, dac
domeniului 1 culturi tehnice i sunt programate resurse financiare n suma de 50; 100; 150; 200; 250
mln. lei, atunci creterea volumului produsului va constitui respectiv 25; 77,5; 105; 155; 190 mln. lei.
Admitem finanele pot fi utilizate n dou domenii: 1 culturi tehnice; 2 cartofi, legume i bostnoase.
Dac domeniului 2 i sunt programate X uniti bneti, atunci creterea volumului produciei din
domeniul 2 constituie a ( x ) , din domeniul unu a ( s x ).
2

Repartiia

optim

finanelor

ntre

max a2 ( x ) a1 ( s x ) b1 ( x ) .

0 x S

24

domeniile

presupune

Tabelul 2. Repartizarea optim a mijloacelor financiare ntre domeniile 2 i 1 [elaborat de autori].

2S

3 S

4S

5S

6S

7S

8S

9S

10 S

1 S

1 S

0 a11

a 0

2S

0 a21

a12 a11

a 0

3 S

0a

a12 a21

a22 a11

a 0

4S

0a

a a

a22 a21

a a

a 0

5S

0a

a a

a22 a31

a a

a a

a52 0

6S

0a

a12 a51

a a

a a

a a

a a

a 0

7S

0a

a a

a22 a51

a32 a41

a42 a31

a a

a a

8S

0a

a a

61

a22 a61

a32 a51

a42 a41

a a

a62 a21

a72 a11

a82 0

9S

0a

91

a12 a71

a22 a71

a32 a61

a42 a51

a a

a62 a31

a72 a21

a82 a11

a92 0

10 S

0a

10 ,1

a12 a81

a22 a81

a32 a71

a42 a61

a a

a62 a41

a72 a31

a82 a21

a92 a11

a10 ,2 0

9S

10 S

31
41
51

61
71

81

12

12
12

12

12

31
41

61

22

22

41

32

32
32
32

11
21

31

42

42
42

11
21

52
52
52
52
52

11
21
21
21
21

62

62

11

a 0
72

Tabelul 3. Repartizarea optim a mijloacelor financiare ntre domeniile 3 i restul domeniilor [elaborat de autori].

x3

2S

3 S

4S

5S

6S

7S

8S

1 S

1 S

0 b11

a13 0

2S

0 b21

a13 b11

a 23 0

3 S

0 b31

a13 b21

a 23 b11

a 33 0

4S

0 b41

a13 b31

a 23 b21

a 33 b11

a 43 0

5S

0 b51

a13 b41

a 23 b31

a 33 b21

a 43 b11

a 53 0

6S

0 b61

a13 b51

a 23 b41

a 33 b31

a 43 b21

a 53 b11

a63 0

7S

0 b71

a13 b61

a 23 b51

a 33 b41

a 43 b31

a 53 b21

a63 b11

a73 0

8S

0 b81

a13 b71

a 23 b61

a 33 b51

a 43 b41

a 53 b31

a63 b21

a73 b11

a 83 0

9S

0 b91

a13 b81

a 23 b71

a 33 b61

a 43 b51

a 53 b41

a63 b31

a73 b21

a 83 b11

a 93 0

10 S

0 b10 ,1

a13 b91

a 23 b81

a 33 b71

a 43 b61

a 53 b51

a63 b41

a73 b31

a 83 b21

a 93 b11

25

a10 ,3 0

b1 x*2

x*

b11

*
x12

b21

x*22

b31

x*32

b41

x*42

b51

x*52

b61

*
x62

b71

*
x72

b81

x*82

b91

x*92

b10 ,1

*
x10
,2

b2 x*3

x*3

b12

*
x13

b22

x*23

b32

x*33

b42

x*42

b52

x*53

b62

*
x63

b72

*
x73

b82

x*83

b92

x*93

b10 ,2

*
x10
,3

Tabelul 4. Date iniiale [elaborat de autori].


Domeniul acordrii subveniilor n scopul realizrii rezultatelor performante
Creterea produciei (mln. lei)

S
B

Culturi tehnice

Cartofi,

1
2

legume,

bostnoase

Plante de nutre

2
2

Culturi cerealiere

3
2

4
2

150 = 50

25

250 = 100

77,5

65

90

92,5

350 = 150

105

90

112,5

115

450 = 200

155

135

150

157,5

550 = 250

190

195

192,5

200

30

27,5

40

Elaborm Tabelul 5. Elementele din coloana (1), Tabelul 4 (25; 77,5; 105; 155; 190) sunt transcrise
n coloana 0 din Tabelul 5; elementele din coloana (2), Tabelul 4 (30; 65; 90; 135; 195) sunt transcrise
pe diagonala n Tabelul 5; sunt completate ptrelele de sub diagonal cu elementele din diagonal.
Determinm: max( 0 25; 30 0 ) 30 crui i corespunde x*2 50 ;

max( 0 77 ,5; 30 25;65 0 ) 77 ,5 crui i corespunde x*2 0 ;

max(0 105; 30 77,5;65 25; 90 0) 107,5 crui i corespunde x*2 50 ;


max( 0 155; 30 105;65 77 ,5; 90 25;135 0 ) 155 crui i corespunde x*2 155;
max(0 190; 30 155;65 105; 90 77,5;135 25;195 0) 195 crui i corespunde x*2 250 .
Programul de susinere a domeniilor: culturi tehnice (1); cartofi, legume i bostnoase (2); plante de
nutre (3); culturi cerealiere 84) se modific n dependen de componena domeniilor examinate.
Repartizarea finanelor n sum de 25 mln lei ntre cele 4 domenii enumerate mai sus este determinat de
. .
vectorul: x* 0 ; x* 50 ; x* 100
; x* 100
1
2
3
4
0
30
120
260

Tabelul 5. Repartizarea optim a 250 mln. lei ntre domeniul 2 i restul domeniilor [elaborat de
autori]
x2
B
50
100
150
200
250

50

100

0+25
0+77,5
0+105
0+155
0+190

30+0
30+25=55
30+77,5=107,5
30+105=135
30+155=185

65+0
65+25=90
65+77,5=142,5
65+105=170

150

90+0
90+25=115
90+77,5=167,5

200

135+0
135+25=160

250

195+0

b1 ( x*2 )

x *2

30
77,5
107,5
155
195

50
0
50
0
250

4 3 2 1
1. n cazul, cnd trebuie s fie
4
1 2 3 4
432
4.
susinute trei din cele patru domenii enumerate mai sus, total vor fi patru variante, C 3
4
1 2 3
Aceste variante vor fi constituite din domeniile: 1; 2; 3 ; 2; 3; 4 ; 3; 4 ; 1 ; 4; 1; 2 . n cazul cnd
43
6. .
trebuie s fie susinute dou din cele patru domenii total vor fi constituite din 6 variante, C 2
4
1 2
Aceste variante vor fi constituite din domeniile: 1; 2 ; 1; 3 ; 1; 4 ; 2; 3 ; 2; 4 ; 3; 4 . i situaia
n acest caz poate exista doar o singur variant, C 4

cnd va fi susinut unul din cele 4 domenii - total vor fi 4 variante.

Autorii consider c, n principiu, numrul domeniilor, incluse n calcul, n dependen de


gravitatea problemelor poate fi extins, dar poate fi i redus. Problema poate fi formulat la nivelul: macro(la nivelul economiei naionale); miezo-; regional, local.
Metoda, expus mai sus, reprezint metodologia repartizrii optime de utilizare a mijloacelor
financiare, realizate n urma taxrii importurilor pentru dezvoltarea maxim a potenialului productiv n
domeniul al ramurilor agriculturii autohtone [3, p.97].
Concluzii. Susinerea financiar a agriculturii reprezint un fenomen general n majoritatea rilor
lumii. Autorii consider c programele de susinere n agricultur ntotdeauna reflect situaia financiar,
bugetar i politic din ar dat.
La etapa actuala, Guvernul Republicii Moldova are resurse destul de limitate pentru a susine
agricultura. La nivel macro-economic agricultura in Republica Moldova a fost susinuta prin intermediul
a trei canale: cheltuieli n numerar din bugetul de stat; acordarea creditelor garantate de stat n sectorul
agro-industrial; susinerea prin alte mijloace dect alocarea banilor lichizi.
Astfel, autorii sunt de prere c n cazul, n care Republica Moldova i va direciona eforturile necesare spre dezvoltare a sectorului agrar prin aprofundare a trei direcii de aciuni: elaborarea i
implementarea unor programe proprii de dezvoltare rural, colaborarea cu Romnia i cooperarea cu UE.
n acest caz ara noastr va tinde spre o constant cretere economic, stabilitate politic i armonie social. Ea va deveni atractiv pentru investitorii strini, ce vor investi n ramurile de perspectiv ale
economiei autohtone i, nemijlocit, n businessul agricol i ramurile industriei agroalimentare, ceea ce va
condiiona o colaborare economic ascendent ntre Republica Moldova i statele membre ale UE.
n opinia autorilor, rezultatul procesului dat pe termen mediu i lung const n mbuntirea
progresiv a calitii vieii i deschiderea unor perspective mai clare de integrare european a statului
nostru n noul context al extinderii europene. Sarcina primordial, de care depinde stabilitatea economiei
rii, precum i nivelul de trai al populaiei rurale, const n asigurarea unei capaciti de competitivitate
nalt a produciei agricole autohtone i a produselor prelucrate pe pieele interne i cele externe.

1.
2.
3.

4.

5.
6.

Bibliografia:
Analiza Creterii Economice n Moldova, nr.8, Februarie-2013
Anuarul Statistic al RM, Statistica, S.C."Europres" S.R.L. Chiinu, 2011
Daniliuc A. Gribincea A., Efectele prelurii mecanismelor politicii agricole comune asupra
agriculturii Republicii Moldova, Progrese n teoria deciziilor economice n condiii de risc i
incertitudine. Vol XIX. Iai: Institutul de cercetri economice i sociale Gh.Zane al Academiei
Romne, filiala Iai, 2012, p. 92-100
Daniliuc A., Gribincea A. Oportuniti de aderare a Republicii Moldova la Uniunea European prin
prisma politicii economice de vecintate. Rolul euroregiunilor n dezvoltarea durabil n contextul
crizei mondiale. Exemplu: euroregiunea Siret-Prut-Nistru. Vol.XII. Iai: Institutul de cercetri
economice Gh.Zane al Academiei Romne, filiala Iai, 2012, p.101-110
Maximilian S., Modelarea proceselor economice, ULIM, Chiinu, 2009
Strategia de dezvoltare a sectorului agroalimentar n perioada anilor 2006 2015. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr 170 din 03.11.2006, Chiinu


,
, ..., Finane, bnci i contabilitate, ULIM
Abstract: Banking administration can be defined as government by the banking system formally, without going into the
merits of the case and the application of sanctions for violation of laws and regulations. It should be aimed at ensuring the
competitiveness of commercial banks, the effective development of the national banking system and its integration into the
European system.


. , , ,
. ,
.

27

, ,
, ,
.
:
, , ,
.
, ,
,
() , ,
,
.
, ,
,
.
.
. ,
, :
1) ;
2) , :
; ,
;
; ;
; ;
, ;
; .;
3) . ,
0,5 /
10
/ 1 10
,
, ,
. ,
, ;
4) , ;
5) ;
6) , [1].
,
, , ,
.
,
, . ,
.
.
, .
, ,
, .
,
, ,
, (50% ,
).
, , -
. , , ,
, ,
. ,
, .
.

28


, , ,
, .
:

,

(14)

. 1. .
, , :
: , ,
() ;
: (, ) ;
: , , ;
: -,
, , ,
.., .
, , ,
. :
, , ,
. ,
:
1) ;
2) ;
3)
, ;
4) ,
;
5) ;
6)
;
7) ;
8) , ,
;
9) ;
10) , ,

, ,
;
11) ;
12) [1].
, ,
, ,
:
, ,
, .
, -
, ,
.

29

,
, , , .
,
, .
, (
) ( ),
.
, ,
, :
1. :
;
, (), I- ;
100 . , 200
. ( , );
,
, .. ;
;
.
2. :
:
( 14%
),
6000 ;
: ,
:
() - 10% ,
15%, 5*,
: 10% ,
20% ,
: 10
2- , 100
20 ,
, ..
;
:
, ;
- :
, .. ,
:

(),
: , ,
, ;
: , ..
,
;
: ;

;
: () ;


().
:
, ,
;

30

;
.
,
.
,

.
, , .
. , 1992
17 ,
( , ,
- , --
).

. ,
Global Financial Integrity, , 2001-2010
, 252
[3].
,
(. . 1).
1.

1993
1995
1998
2000
2005
2010
2011
2012


(. )

(, )

349,3
119,5
1243,8
638,8
1755,8
855,3
3509,6
1469,3
15826,8
4571,2
37051,2
10107,6
40977,1
10864,5
49513,2
13240,8

.
(%%)
34,2
51,4
48,7
41,9
28,9
27,3
26,5
26,7

: [5].
, -, 349, 3
. 1993 ( ) 49513,2 . 2012 , ..
141,7 (49513,2/349,3), : 119,5 .
13240,8 . 110,8 . -,
, ,
, , . , 1995
51,4%, 2012 26,7%, .. . ,
13 . .
,
, .
,
.
, .
, , 2013
26694,1 . , 16541,5 . 62% (16541,5/26694,1*100)
.
, .. .
()
18,8% (16541,5/87846*100).

31

2. , 2012 (. )

2012

87846

26694,1

,
,

16541,5
10152,6

: [5].

. , 1 31.12.2012
34982,3 . 60% ,
36272,5 . . , ,
, ,
.
,
, .
. , ,
,
.
,
,
, .

1.
2.
3.
4.
5.

:
548-XIII 21.07.1995. : Monitorul Oficial
al RM, 1995, 56-57/624, .
550-XIII 21.07.1995. : Monitorul oficial al RM,
2011, 78-81, . 199, ()
. 250 . :
, 2013, 50.
. ., . . : .
http://www.ershovm.ru/files/publications_document_34.pdf (. 20.02.2013).
. http://www.bnm.md/ru/statistics.

MANAGEMENTUL CALITII TOTALE PRECUM I FACTORII DE CARE DEPINDE


SUCCESUL IMPLEMENTRII ACESTUIA

Ion STURZU, lector univ. ULIM


Abstract: The continuous improvement of the overall organization's performance should be a permanent objective of the
organization. For those, we propose a more efficient and more comprehensive concept analysis of quality management - Total
Quality Management (TQM). TQM is a set of systematic activities carried out by the entire organization to effectively and
efficiently achieve company objectives so as, to provide products and services with a level of quality that satisfies customers, at
the appropriate time and price.

"Calitatea produsului nu este totul, dar totul este nimic fr calitate."


Peters i Waterman - In search of Excellence
Calitatea, ceea ce nseamn calitatea proceselor i a rezultatelor, este i va fi ntotdeauna un factor
de competiie important, dac nu cel mai important.
Standardul ISO 8402 definete calitatea ca reprezentnd "ansamblul caracteristicilor unei entiti, care i
confer aptitudinea de a satisface nevoile exprimate sau implicite".
Conform acestei definiii:
o calitatea nu este exprimat printr-o singur caracteristic, ci printr-un ansamblu de caracteristici;
o calitatea nu este de sine stttoare, ea exist numai n relaia cu nevoile clienilor;
o calitatea este o variabil continu i nu discret;
1 , .

32

o prin calitate trebuie satisfcute nu numai nevoile exprimate, dar i cele implicite.
Managementul calitii reprezint un ansamblu de activiti avnd ca scop realizarea unor
obiective, prin utilizarea optim a resurselor. Acest ansamblu cuprinde activiti de
planificare,coordonare, organizare, control i asigurare a calitii. ntreprinderea i propune o serie de
"obiective strategice": economice, sociale, tehnice, comerciale, care se realizeaz prin intermediul unor
"obiective operaionale". Acestea din urm ar fi: obinerea unor produse i servicii de calitate
corespunztoare cerinelor, n cantitatea solicitat, la termenul convenit i care s fie disponibile la locul
sau pe piaa dorit, toate acestea, in condiiile unor costuri minime.
Un bun Sistem de Management al Calitii trebuie s aib urmtoarele caracteristici:
- s fie stabilit n scris;
- s asigure ndeplinirea cerinelor clienilor;
- s asigure ndeplinirea cerinelor organizaiei;
- s fie aplicabil n toate activitile organizaiei.
Avantajele implementrii sistemului de management al calitii, sunt evidente pentru clieni dar i
pentru organizaia care le furnizeaz:
creterea veniturilor i reducerea costurilor;
credibilitatea (clienii i potenialii clieni prefer s fac achiziii de la furnizori certificai ISO,
tiind c acetia controleaz n mod riguros toate procesele din cadrul organizaiei achiziioneaz
produse cu costuri minime si de calitate garantat)
mbuntirea imaginii organizaiei;
diferenierea fa de concuren;
creterea satisfaciei clienilor;
facilitarea participrii la licitaii;
controlul tuturor proceselor din cadrul organizaiei;
contientizarea (responsabilizarea) personalului de implicarea sa la realizarea obiectivelor
organizaiei;
certificatul care atest funcionarea ntr-un sistem de management al calitii este un valoros
instrument de marketing. [1]
Ce este Managementul Calitii Totale (TQM)? Cu toate c ncercrile sunt numeroase, nu s-a
reuit nc s se stabileasc exact originea expresiei de calitate totala. Se pare c aceast expresie s-a
impus treptat, printr-un consens implicit. Pentru unii autori calitate total nseamn calitatea produsului,
pentru alii satisfacerea clientului. O alt noiune, mai larg dect noiunile de calitate a produsului i
calitate a produciei este aceea de calitate total. Ea presupune satisfacerea cerinelor consumatorilor n
ceea ce privete calitatea produselor i serviciilor, precum i livrarea acestora la momentul, locul i n
cantitile stabilite, n condiiile unor costuri minime pentru clieni i pentru firm. De asemenea, firma
trebuie s depeasc ateptrile consumatorilor, s vin n ntmpinarea acestora cu produse i servicii
care s-i ncnte, s-i entuziasmeze prin proprietile lor [2].
Legat de noiunea de calitate total poate fi definit conceptul de management al calitii totale (TQM).
Acesta este o filosofie de management care orienteaz spre client toate activitile firmei n scopul
obinerii de beneficii pe termen lung. Prin TQM se asigur satisfacerea cerinelor clienilor n condiiile
unor costuri minime, cu implicarea ntregului personal al ntreprinderii. TQM are la baz ideea c nimic
nu este perfect, de unde rezult c totul poate fi mbuntit, cu participarea ntregului personal. n
realizarea calitii totale, toate compartimentele i toi salariaii firmei au importan egal [3].
Elementele definitorii ale TQM sunt urmtoarele:
punctul central al tuturor activitilor firmei l constituie calitatea;
calitatea se realizeaz prin antrenarea tuturor salariailor firmei;
firma urmrete asigurarea succesului pe termen lung prin satisfacerea clientului i obinerea de
avantaje pentru salariaii si i pentru societate.
Lund n considerare numeroasele opinii se pot pune n eviden urmtoarele orientri principale n
definirea calitii totale:
calitatea total este o politic sau o strategie a ntreprinderii n domeniul calitii:
conceptul de calitate total i managementul calitii totale sunt echivalente;
calitatea total reprezint scopul, iar managementul total al calitii, mijlocul pentru realizarea
ei.
Standardul ISO 8402 definete TQM ca un sistem de management al unei organizaii, centrat pe
calitate, bazat pe participarea tuturor membrilor si, prin care se urmrete asigurarea pe termen lung,

33

prin satisfacerea clientului i obinerea de avantaje pentru toi membrii organizaiei i pentru societate.
TQM adaug conceptului de management al calitii o strategie pe termen lung, ca i participarea
ntregului personal n interesul ntreprinderii, al lor nsi, al clienilor acesteia ca i al societii n
ansamblu [4]. Astfel, analizm urmtoarele principii TQM [5]:
Principiul 1 : Orientarea ctre client - Organizaiile depind de clienii lor i de aceea ar trebui s
neleag necesitile curente i viitoare ale clienilor, ar trebui s satisfac cerinele clientului i ar trebui
s se preocupe s depeasc ateptrile clientului.
Beneficii:
creterea venitului i a cotei de pia printr-un rspuns flexibil i rapid la oportunitile pieei;
creterea nivelului de utilizare a resurselor organizaiei n scopul satisfacerii clientului;
obinerea loialitii clientului, acest fapt permind o continuare a relaiilor de
colaborare.
Aplicarea principiului orientrii ctre client conduce la:
cutarea i nelegerea nevoilor i ateptrilor clientului;
asigurarea c obiectivele organizaiei sunt legate de nevoile i ateptrile clientului;
difuzarea nevoilor i ateptrilor clientului n organizaie;
msurarea satisfaciei clientului i la iniierea de aciuni n funcie de rezultate;
gestionarea sistematic a relaiei cu clientul;
asigurarea unei abordri echilibrate ntre satisfacerea clienilor i a celorlalte pri interesate (cum
ar fi: proprietari-acionari, angajai, furnizori, finanatori, comunitilocale, societatea n
ansamblu).
Principiul 2: Conducerea (leadership-ul) - Liderii stabilesc unitatea dintre scopul i orientarea
organizaiei. Acetia ar trebui s creeze i s menin mediul intern n care personalul poate deveni pe
deplin implicat n realizarea obiectivelor organizaiei.
Beneficii:
personalul va nelege i va fi motivat n acord cu aspiraiile i obiectivele companiei;
activitile sunt evaluate, corelate i realizate ntr-un mod unitar;
problemele de comunicare ntre nivelele organizatorice vor fi minimizate.
Aplicarea principiului personalului de conducere trebuie s duc la:
luarea n considerare a nevoilor tuturor prilor interesate (incluznd clienii,
proprietarii, angajaii, furnizorii, finanatorii, comunitatea local i societatea, ca
ansamblu);
stabilirea unei viziuni clare asupra viitorului organizaiei;
alegerea de obiective i inte competitive;
crearea i susinerea unor valori acceptate, a corectitudinii i a unor modele etice n toate
nivelurile organizaiei;
stabilirea ncrederii i eliminarea temerii;
asigurarea resurselor necesare, a instruirii i a libertii de a aciona cu responsabilitate
i eficien pentru ntreg personalul;
inspirarea, ncurajarea i recunoaterea contribuiilor personale.
Principiul 3: Implicarea personalului - Personalul de la toate nivelurile este esena unei organizaii i
implicarea lui total permite ca abilitile lui s fie utilizate n beneficiul organizaiei.
Beneficii:
motivarea, angajamentul i implicarea personalului din organizaie;
inovare i creativitate n urmrirea obiectivelor organizaiei;
personalul i poate cuantifica propria performan;
personalul va dori s participe i s contribuie permanent la procesul de mbuntire.
Aplicarea principiului implicrii personalului conduce la:
nelegerea de ctre angajai a importanei contribuiei i rolului lor n cadrul
organizaiei;angajaii pot s identifice constrngerile referitoare la performanele lor;
angajaii accept problemele i i asum responsabilitatea rezolvrii lor;
salariaii i pot evalua propriile performane n raport cu obiectivele personale;
personalul va cuta n mod activ oportuniti menite s le creasc
competena,cunotinele i experiena;
angajaii i vor mprti n mod liber cunotinele i experiena;
n raport cu obiectivele personale;
personalul va discuta n mod deschis despre probleme i rezultate.

34

Principiul 4: Abordarea bazat pe proces "zero defecte". Aici, se va recomanda adoptarea unui sistem de
asigurare a calitii n conformitate cu standardele ISO seria 9001 din anul 2000, care creeaz condiii
pentru optimizarea tuturor proceselor din cadrul firmei.
Rezultatul dorit este obinut mai eficient atunci cnd activitile i resursele aferente sunt conduse ca un
proces.
Beneficii:
reducerea costurilor i perioade de timp mai scurte pn la utilizarea efectiv a resurse rezultate
mai bune, consistente i previzibile;
oportuniti de mbuntire focalizate pe prioritate.
Aplicarea principiului abordrii ca proces conduce, de obicei, la:
definirea sistematic a activitilor necesare atingerii rezultatului dorit;
stabilirea de responsabiliti clare i cuantificabile pentru activitile importante de conducere;
analiza i msurarea capabilitii activitilor cheie;
identificarea interfeelor dintre activitile cheie ale acestora cu restul funciunilor
organizaiei;
concentrarea pe factorii care pot duce la mbuntirea activitilor organizaiei (ca de exemplu:
resurse, metode i materiale);
evaluare riscurilor, consecinelor i impactului activitilor asupra clienilor,
furnizorilor i a celorlalte pri interesate.
Principiul 5: Abordarea TQM ca sistem - Identificarea, nelegerea i conducerea proceselor corelate ca
un sistem, contribuie la eficacitatea i eficiena unei organizaii n realizarea obiectivelor sale.
Beneficii:
integrarea i alinierea proceselor va permite o mai bun realizare a obiectivelor dorite;
capacitatea de concentrare asupra proceselor cheie;
furnizarea ncrederii prilor interesate asupra existenei, eficienei i consecvenei organizaiei.
Aplicarea principiului abordrii ca sistem al TQM poate conduce la:
structurarea unui sistem prin care obiectivele organizaiei s fie atinse n mod real i cu eficien;
nelegerea interdependenelor dintre procesele din cadrul organizaiei;
abordarea structurat a armonizrii i integrrii proceselor;
realizarea unei nelegeri mai bune a rolurilor i responsabilitilor de care este nevoie pentru
atingerea obiectivelor comune i pentru reducerea disfuncionalitilor;
nelegerea capabilitii organizaiei i stabilirea prioritilor de aciune n acord cu constrngerile
materiale;
definirea modului n care activitile specifice din cadrul sistemului se vor desfura;
urmrirea continuei mbuntiri a sistemului prin msurare i evaluare.
Principiul 6: mbuntirea continu - mbuntirea continu a performanei globale a organizaiei ar
trebui s fie un obiectiv permanent al organizaiei.
Beneficii:
avantajul performanei prin mbuntirea capabilitii organizaiei;
subordonarea activitilor de mbuntire din toate nivelele companiei la strategia organizaiei;
posibilitatea de a reaciona rapid i flexibil la oportuniti.
Aplicarea principiului mbuntirii continue poate conduce la:
angajarea unei abordri consecvente n ntreaga organizaie pentru continua
mbuntire a performanelor.
Aplicarea principiilor de management al calitii nu numai c furnizeaz beneficii directe, dar aduce i o
contribuie important n managementul costurilor i al riscurilor. Ediiile din anul 2000 ale standardelor
ISO 9001 i ISO 9004 au fost elaborate ca o pereche unitar de standarde ale sistemului de management
al calitii destinate s se completeze unul pe cellalt, dar care s poat fi utilizate independent. ISO 9001
specific cerinele unui sistem de management al calitii, care poate fi utilizat pentru aplicarea acestuia
de organizaii n scopuri interne, pentru certificare sau pentru scopuri contractuale. ISO 9004 furnizeaz
ndrumri ntr-un domeniu mai larg de obiective ale unui sistem de management al calitii dect ISO
9001, ndeosebi pentru mbuntirea continu a performanelor i a eficienei globale a unei organizaii,
precum i a eficacitii acesteia [6].
Concluzii i recomandri
Pentru implementarea cu succes a TQM se vor lua n consideraie factorii critici analizai:
a) Definirea clar a politicii calitii de ctre managementul de nivel superior. n procesul elaborrii
acestei politici trebuie luate n considerare realitile din cadrul firmei. Acest demers are ca punct de

35

pornire efectuarea unei analize diagnostic n domeniul calitii, realizndu-se o evaluare a calitii n
raport cu cerinele clienilor, innd cont totodat de contextul economic, tehnic i social. n continuare se
recomand realizarea unei analize previzionale a performanelor firmei n domeniul calitii n condiiile
modificrilor din mediu. Esena politicii calitii const n satisfacia clienilor, satisfacia angajailor,
perfecionarea continu a produselor i serviciilor, responsabilitatea fa de societate, eficien i
rentabilitate.
b) Determinarea riguroas a obiectivelor referitoare la calitate pn la nivelul fiecrui salariat al
firmei. Se recomand ca stabilirea obiectivelor s se realizeze cu participarea salariailor i s se asigure
cointeresarea acestora n funcie de nivelul ndeplinirii obiectivelor propuse.
c) Definirea strategiilor i tacticilor ce vor fi puse n aplicare n scopul realizrii obiectivelor. n teoria
i practica economic s-a conturat ca strategie general a firmelor n TQM strategia mbuntirii
continue. Pentru obinerea unor rezultate superioare, aceasta poate fi combinat cu strategia inovrii.
d) Reproiectarea subsistemului organizatoric astfel nct s permit valorificarea ntregului potenial al
resurselor umane. Responsabilitile privind aplicarea principiilor TQM trebuie definite clar la nivelul
fiecrei entiti organizatorice. Implicarea ntregului personal n procesul mbuntirii continue a tuturor
activitilor este favorizat de promovarea muncii n echip. De aceea, n organizarea activitilor se
recomand "orientarea spre proces", care presupune desfiinarea barierelor dintre compartimente i
constituirea de echipe intercompartimentale pentru analiza i rezolvarea problemelor.
e) Asigurarea unei bune coordonri a tuturor activitilor i proceselor din cadrul firmei n spiritul
principiilor TQM. Pentru aceasta este necesar o comunicare eficient att cu salariaii, ct i cu clienii
firmei. Personalul firmei trebuie s contientizeze necesitatea mbuntirii continue a propriei activiti,
n strns legtur cu rezultatele finale ale firmei. Comunicarea cu clienii are un rol important pentru
optimizarea deciziilor, ncepnd cu faza de proiectare a produsului i pn la urmrirea comportrii
acestuia n exploatare.
f) Antrenarea resurselor umane din cadrul firmei. TQM are la baz folosirea unor tehnici de motivare
pozitiv. n procesul de organizare a muncii trebuie s se in cont de nevoile, aspiraiile i capacitatea
fiecrui individ. Este necesar s se promoveze un management participativ, s se asigure un climat
deschis care s permit punerea n valoare a personalitii salariailor i stimularea capacitii de creaie a
acestora.
g) inerea sub control a tuturor proceselor astfel nct calitatea produselor s fie continuu mbuntit.
Aceasta implic existena unor premise tehnice, organizatorice i de personal care s permit
supravegherea continu a proceselor i evaluarea rezultatelor n domeniul calitii n raport cu obiectivele
prestabilite.
h) De asemenea, este necesar un sistem informaional care s permit valorificarea informaiilor
referitoare la cerinele fa de produs, caracteristicile de calitate i comportamentul acestuia n procesul
utilizrii, impactul su asupra mediului ambiant.
Adoptarea unui sistem de management al calitii totale ar trebui s fie o decizie strategic a
managementului de la cel mai nalt nivel al unei organizaii. Proiectarea i implementarea unui sistem de
management al calitii pentru o organizaie sunt influenate de obiective, de produsele/serviciile pe care
le furnizeaz, de procesele existente, precum i de mrimea i de structura organizaiei.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Bibliografie:
Deming Prize Committee, Union of Japanese Scientists and Engineers(JUSE).
Constantinescu, D., Managementul calitii, Editura Printech, Bucureti, 2002.
Drgulnescu, N., Managementul calitii serviciilor,Editura Agir, Bucureti, 2003.
Froman, B., Manualul calitii, Editura Tehnic, Bucureti.
Hinescu, A. (coord), Managementul calitii, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2004.
Colecia de Standarde Internaionale ISO 9000-9004.

36

NECESITATEA IMPLEMENTRII STANDARDELOR INTERNAIONALE DE RAPORTARE


FINANCIAR N REPUBLICA MOLDOVA
Angela CHILARU, dr., lector superior ULIM
Ana GHERA, masterand ULIM
Abstract. Implementation in Moldova International Financial Reporting Standards (IFRS / IFRS) and International
Standards on Auditing (ISA) is performed with some difficulty. These are determined by various uncertainties related, primarily
methodological aspects of the transition to IFRS / IFRS and SIA.

Trecerea la SIRF trebuie privit ca o reform deosebit de important pentru dezvoltarea rii, ca
un pas n contextul integrrii europene, aceasta se adreseaz n primul rnd profesionitilor financiarcontabili care ar trebui s acorde sprijin Guvernului ntru realizarea acestui deziderat de o importan
strategic pentru Moldova. Sistemul de contabilitate este un element foarte important al infrastructurii
economiei de pia ce leag mpreun att organizaiile particulare, ct i cele de stat. El prezint
informaia necesar pentru adoptarea hotrrilor economice att la nivel micro, ct i macro. Activitatea
economic extern a rilor, crearea ntreprinderilor mixte i a companiilor transnaionale, atragerea
investiiilor strine n economie scot n prim plan cerinele fa de perfecionarea sistemului de informaie
economic a ntreprinderilor i formarea sistemului de eviden construit pe principiile prevzute de
standardele internaionale.
Internaionalizarea businessului presupune informarea participanilor la toate etapele de la
studierea sferei de aplicare a surselor financiare pn la obinerea rezultatelor dorite. Activitatea
economic a companiilor transnaionale cuprinde interesele investitorilor din multe ri, din care cauz
darea lor de seam este orientat spre cerinele standardelor internaionale privitor la ntocmirea i
prezentarea drilor de seam financiare.
Adoptarea de ctre utilizatori a hotrrilor juste i oportune e posibil numai n baza informaiei
obiective i succesive, prin aceasta explicndu-se necesitatea utilizrii SIRF. Aadar, informaia financiar
autentic, transparent i comparabil, este foarte important pentru funcionarea eficient a pieei de
capital. Totodat, un efort important n popularizarea SIRF o realizeaz i publicaiile de profil.
Implementarea SIRF va contribui la creterea atractivitii investiionale a companiilor din Republica
Moldova, va spori gradul de transparen al mediului de afaceri autohton i va spori gradul de credibilitate
al rapoartelor financiare att n Moldova, n faa acionarilor, autoritilor statale, ct i n exterior, n
rndul investitorilor i organismelor financiare internaionale.
Printre principalele probleme cu care se confrunt companiile n ceea ce privete aplicarea SIRF
sunt:
insuficiena numrului de experi contabili care cunosc ce sunt SIRF i cum acestea sunt
aplicate n practic;
costurile nalte pe care le presupune trecerea la SIRF;
lipsa transparenei n cadrul unei bune pri a companiilor;
mentalitatea nvechit a managementului;
existena companiilor de tip off-shore;
lipsa datelor privind istoricul financiar al companiilor n subiecte sensibile ce in de
proveniena mijloacelor bneti i circuitul financiar al acestora;
lipsa informaiilor ce in de adevraii beneficiari ai activitilor economice desfurate de o
parte din companii;
calificarea insuficient a personalului;
limitrile impuse de existena unor sisteme IT nvechite.
Cea mai mare problem a tranziiei Moldovei la SIRF este legat de lipsa cadrelor care ar
cunoate cum trebuie aplicate SIRF. Exist anumite cunotine la nivel teoretic ns nu exist experien
in utilizarea practic. Succesul aplicrii SIRF n Moldova depinde de efortul conjugat al profesionitilor,
autoritilor, sectorului asociativ i al mediului academic n special n ceea ce ine de procesul de
instruire, al modificrii unor mentaliti i al abordrilor manageriale ale companiilor.
Factorii care impun cerine noi fa de calitatea sistemului de informaie:
desfurarea activitii economice externe de ctre diverse entiti;
crearea ntreprinderilor mixte;
atragerea investiiilor strine;
ncheierea contractelor de colaborare cu parteneri din strintate etc.

37

Pentru ca informaia financiar s fie accesibil tuturor utilizatorilor, ea trebuie obinut, prelucrat i
prezentat conform cerinelor universale. Aceste cerine sunt reglementate de Standardele Internaionale de
Raportare Financiar (IFRS sau S.I.R.F.).
n RM perfecionarea procesului de certificare profesional a auditorilor este unul din punctele
Planului de dezvoltare a contabilitii i auditului n sectorul corporativ pe anii 2009-2014. Pn la finele
anului 2012 a fost prognozat, de asemenea i elaborarea S.N.C. i a Planului general de conturi contabile
n conformitate cu cerinele Directivelor UE i Standardele Internaionale de Raportare Financiar, pentru
care au fost distribuite 1,3 mil. euro. Obiectivul general al Planului const n mbuntirea calitii
raportrii financiare a entitilor din Republica Moldova, ceea ce va avea un impact semnificativ i
pozitiv asupra economiei naionale.
n opinia experilor strini, de exemplu Association of Chartered and Certified Accountants
() consider c Republica Moldova dispune de toate posibilitile ca s realizeze reforma n
termenele prevzute de Legea Contabilitii. n Moldova sunt suficieni profesioniti contabili instruii
pentru SIRF, inclusiv i persoane care dein calificri profesionale recunoscute pe plan global, sunt
prezente companii de consultan, exist corpuri profesionale ce contribuie la succesul reformei. Mai
mult ca att, se discut despre oferirea unor oportuniti de subvenionare parial a costurilor tranziiei la
SIRF pentru companiile cu capital moldovenesc", se mai spune ntr-un comunicat ACCA.
Conform Planului, finalizarea procesului de implementarea SIRF n Republica Moldova se va
realiza n anul 2014. Pn la acel moment, autoritile mai au de lucrat asupra formrii registrelor de stat
ale auditorilor, societilor de audit i auditorilor ntreprinztori individuali, managementului proiectului
de implementare a Planului .a.
Pentru cine SIRF vine n ajutor?
Conform opiniei specialitilor n domeniu, SIRF va contribui la fortificarea stabilitii
financiare a rii i reducerii riscului crizelor pieei financiare. De asemenea, va facilita
efectuarea investiiilor externe directe precum i accesul ntreprinderilor mici i mijlocii la
credite prin micorarea costurilor informaiei financiare i a dobnzilor aferente. i statul ar
obine nemijlocit beneficii importante n primul rnd datorit creterii veniturilor bugetare prin
colectarea impozitelor i taxelor calculate n baza informaiilor contabile dar i a ameliorrii
procesului de monitorizare i exercitare a controlului asupra activitii ntreprinderilor de stat.
Aplicarea SIRF creeaz posibiliti de a evalua i de a lua decizii rezonabile de ctre investitori
privind perspectivele de dezvoltare a entitilor, asigur accesul liber al tuturor categoriilor de
utilizatori la informaia aferent activitii entitilor, promovnd astfel dezvoltarea activ a
pieelor de capital. i nu n ultimul rnd implementarea SIRF faciliteaz integrarea economic a
statului n Uniunea European (UE).
n acest sens, beneficiarul direct al acestui sistem va fi nsui Statul. Desigur, pentru a
implementa SIRF sunt necesare resurse financiare enorme, care, posibil, vor fi rscumprate
din atragerea investiiilor, care dezvoltnd afacerile, vor crete n lan i aportul la bugetul de
stat prin impozitele pltite.
O alt categorie de beneficiari sunt agenii economici obligai prin art. 4 (1) al Legii
contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007 s treac la SIRF. Acetia constituie entiti ce
reprezint instituii financiare, fonduri de investiii, companii de asigurri, fonduri nestatale de
pensii, societi comerciale listate la burs. Conform Biroului Naional de Statistic, n 2011
existau pn la 100 de companii de acest gen.
De asemenea, sunt cointeresai n implementarea acestui sistem i ageni economici care deja
aplic aceste standarde. n cele mai dese cazuri acestea sunt filiale ale companiilor
internaionale, care pregtesc rapoartele financiare pentru consolidare. Aceste companii, n
marea lor majoritate duc evidena contabil pe parcursul anului n SNC, iar la sfritul
perioadei de raportare stabilesc diferenele ntre standarde i ntocmesc ajustri pentru a le
aduce n conformitate cu SIRF.
Sistemul contabil din orice ar se bazeaz, n fond, pe principiile i regulile stabilite de actele
legislative i normative naionale. Prin urmare, informaia financiar se acumuleaz i se prezint n mod
diferit att utilizatorilor naionali, ct i celor strini. De aceea a aprut necesitatea de a stabili principii i
cerine internaionale unice fa de ntocmirea i prezentarea informaiei financiare tuturor utilizatorilor. n
acest scop, n anii 70 ai sec. XX au fost elaborate Standardele Internaionale de Contabilitate (S.I.C. sau IAS),
bazate pe metodologia de eviden britano-american.
S.I.C. reprezint un element important n vederea armonizrii contabilitii la nivel internaional, n
special, pentru ntreprinderile mixte, filiale, companii strine, care au necesitatea de a transfera informaia

38

contabil dintr-un sistem de eviden n altul. Acestea determin raportarea financiar extern, precum i
metodologia inerii contabilitii curente.
Fiecare standard elaborat conine informaie privind:
obiectul de eviden (determin obiectul de eviden i principalele noiuni legate de acest obiect);
modalitatea recunoaterii obiectului de eviden (descrierea criteriilor de raportare a obiectelor de
eviden la diferite elemente de raportare financiar);
evaluarea obiectului de eviden (recomandri privind utilizarea metodelor i cerinelor privind
evaluarea elementelor de raportare financiar);
prezentarea elementelor contabile n rapoartele financiare (dezvluirea informaiei aferent
obiectelor de eviden n rapoartele financiare).
Prin urmare, S.I.C. stabilesc cerine unice pentru recunoaterea, evaluarea i prezentarea informaiei
n rapoartele financiare. Totodat acord o atenie deosebit ntocmirii situaiilor financiare. De aceea, din anul
2002 acestea se numesc Standarde Internaionale de Raportare Financiar (S.I.R.F.).
S.I.C. nu sunt directive, nu sunt obligatorii pentru utilizare i poart un caracter de recomandare. Ele
devin obligatorii dup racordarea lor la cerinele naionale. ntr-un ir de ri S.I.C. servesc drept baz pentru
elaborarea standardelor naionale.
Actualmente, fiecare ar utilizeaz dou sisteme contabile naional i internaional, ntruct n
ultimii ani au aprut cerine unice obligatorii pentru acele entiti, aciunile crora se coteaz la bursele de
valori. Acestea au fost obligate s ntocmeasc situaii financiare n corespundere cu prevederile standardelor
internaionale. n acest scop, n 1979 n Centrul ONU a fost creat Grupul Interguvernamental de experi
privind standardele internaionale de contabilitate i raportare financiar. Activitatea de baz a Grupului studierea i generalizarea coninutului standardelor naionale de contabilitate din diferite ri, a problemelor
standardizrii internaionale, acordarea consultaiilor privind implementarea S.I.C. etc.
Fiecare ar determin n mod individual direciile de respectare a cerinelor standardelor
internaionale, ns, indiferent de politica contabil a statului, ntreprinderile au dreptul s ntocmeasc i s
prezinte situaiile financiare pieelor financiare internaionale conform regulilor mondiale.
S.I.R.F. are o mare nsemntate n procesul de perfecionare i corelare continu a regulilor de
ntocmire a situaiilor financiare n toat lumea. Astfel, S.I.R.F. sunt utilizate:
pentru elaborarea standardelor naionale n diferite ri;
pentru organizarea contabilitii i ntocmirea situaiilor financiare de ctre companiile
internaionale;
de bursele de valori care cer de la companiile strine sau naionale prezentarea situaiilor financiare
n conformitate cu cerinele S.I.R.F.
Ideea standardizrii raportrii financiare a fost realizat de Comitetul pentru Standarde Internaionale
de Raportare Financiar (CSIRF), care a fost fondat n 1973 n corespundere cu acordul semnat de asociaiile
contabililor profesioniti din 7 ri (Australia, Canada, Germania, Japonia, Mexic, Olanda i SUA). n 2004
acesta i-a schimbat denumirea n Consiliul pentru Standarde Internaionale de Raportare Financiar.
Activitatea Consiliului n prezent este finanat de peste 180 de corporaii transnaionale, asociaii, companii de
audit, bnci, burse de valori i alte organizaii.
Consiliul pentru S.I.R.F. este o organizaie necomercial independent, scopul creia const n
elaborarea i publicarea standardelor internaionale de contabilitate necesare pentru ntocmirea situaiilor
financiare.
Direciile principale de activitate a Consiliului pentru S.I.R.F.:
elaborarea i publicarea S.I.R.F. care s conin informaie clar, autentic i comparabil, ce
urmeaz a fi prezentat n situaiile financiare i utilizat de participanii pieelor mondiale de mrfuri, servicii
i capital, precum i de ali utilizatori pentru adoptarea deciziilor economice;
acordarea suportului n implementarea i utilizarea S.I.R.F. n diferite ri i asigurarea respectrii
prevederilor acestora;
perfecionarea continu a principiilor i standardelor aferente ntocmirii situaiilor financiare n
scopul corelrii maxime a standardelor naionale cu cele mondiale.
Consiliul pentru S.I.R.F. are urmtoarea structur organizatoric:
Direcia Consiliului pentru S.I.R.F.;
Comitetul pentru interpretrile raportrii financiare internaionale;
Consiliul Consultativ pentru standarde de contabilitate.
Organul superior de conducere al Consiliul pentru S.I.R.F. este Consiliul de Tutel. Acesta numete
membrii Direciei, Comitetului pentru interpretri i Consiliului Consultativ.

39

Direcia are obligaia de a accepta standardele de contabilitate i interpretrile respective. Pentru


publicarea standardelor i interpretrilor este necesar ca acestea s fie aprobate de minim opt membri ai
Direciei (din 14). Totodat membrii Direciei consiliului monitorizeaz nivelul de implementare a
prevederilor acestora. Dac principiile i regulile folosite la ntocmirea situaiilor financiare variaz de la o ar
la alta, informaia furnizat va fi incomparabil pe plan internaional. Ca urmare, utilizatorii pot efectua
concluzii eronate din interpretarea denaturat a rapoartelor.
Scopul principal al Comitetului pentru interpretrile raportrii financiare internaionale (C.I.R.F.I.)
prezint explicarea, sub form de interpretri, a unor formulri din standardele internaionale.
Consiliul Consultativ pentru standarde de contabilitate elaboreaz proiecte noi de standarde, programe
i strategii pentru Consiliul S.I.R.F., precum i ofer informaii acestuia despre opinia specialitilor vizavi de
proiectele propuse i modificrile n standarde. n componena Consiliului se includ doar membri
organizaiilor profesionale neguvernamentale: Banca Mondial, Federaia Internaional a Burselor de Valori,
Camera Internaional de Comer, Organizaia Internaional a Comisiilor de Valori Mobiliare, Fondul
Monetar Internaional, Comisia European pentru elaborarea directivelor etc.
Actualmente exist 2 sisteme contabile internaionale:
anglo-saxon (anglo-american);
continental (francez).
Caracteristica sistemelor contabile internaionale n conformitate cu criteriile de clasificare (tabelul 1);
Tabelul 1. Caracteristica sistemelor contabile internaionale
Modelul de
orientare

Sistemul
de contabilitate

ara

Microeconomic

Australia, Marea Britanie,


Anglo-saxon
Irlanda, Canada, SUA

Macroeconomic

Continental

Caracteristicile
Orientarea contabilitii spre cerinele investitorilor i utilizatorilor
de informaie; piaa valorilor mobiliare bine dezvoltat; nivelul nalt
de pregtire contabil profesional; prezena unui numr mare de
entiti transnaionale
Reglementarea de stat a contabilitii; dependena fa de sistemul
bancar; reglementarea juridic a contabilitii i sistemului raportare
financiar; orientarea contabilitii spre cerinele fiscale; planificarea
la nivel macroeconomic (influena UE)

Austria, Belgia, Egipt,


Italia, Norvegia, Frana,
Germania, Elveia, Suedia

n rile n care evidena este orientat spre modelul microeconomic, contabilitatea nu este
reglementat de organele de stat i este independent de regulile legislaiei fiscale. Un astfel de sistem contabil
s-a format iniial n Marea Britanie i SUA, de aceea se numete sistemul anglo-saxon (anglo-american). Acest
sistem este influenat de 2 curente: britanic i american. Influena britanic se caracterizeaz prin rolul
organizaiilor profesionale n reglementarea contabilitii (Marea Britanie, Australia, Irlanda, Noua Zeeland),
iar cea american prin faptul c Bursele de valori mobiliare exercit o anumit influen asupra regulilor de
contabilizare (SUA, Canada, Japonia).
n condiiile modelului macroeconomic contabilitatea este influenat de politica statului, care
determin scopurile agentului economic prin prisma indicatorilor rezultativi. Contabilitatea n, acest caz, este
reglementat de stat i, prin urmare, se ine la fel la toate ntreprinderile. Sistemul contabil respectiv s-a format
n rile europene i a primit denumirea de continental.
n funcie de nivelul reglementrii contabilitii, rile din sistemul continental pot fi clasificate n 2
grupe:
ri, n care contabilitatea este axat pe legislaia fiscal. ntruct acest sistem s-a format n Frana,
sistemul respectiv se numete francez (Frana, Italia, Spania, Belgia);
ri, n care contabilitatea este axat pe acte legislative. Statul n acest caz influeneaz asupra
inerii contabilitii prin intermediul sistemului de legi (Germania, Suedia).
Caracteristica comparabil a sistemelor de contabilitate permite:
determinarea i soluionarea problemelor aferente organizrii contabilitii la nivel internaional;
selectarea sistemului contabil optim de ctre rile n curs de dezvoltare;
determinarea direciilor de dezvoltare a profesiei de contabil i auditor.
CONCLUZII I RECOMANDRI
Implementarea SIRF este inevitabil;
Tendina de extindere a agenilor economici pe pieele internaionale face inevitabil aplicarea
SIRF n contabilitatea entitilor pe care le conduc. Acest sistem ar reduce o parte din barierele
existente la semnarea acordurilor dintre oamenii de afaceri din state diferite. Neaplicarea

40

principiului de valoare just prevzut de Standardele Internaionale de Raportare Financiar va


reduce n consecin capitalizarea de pia a companiilor moldoveneti i va conduce la
majorarea costului capitalului pentru companiile moldoveneti pe pieele internaionale de
capital. Nu n ultima instan, amnarea tranziiei la SIRF va ncuraja emigrarea multor
profesioniti calificai n rile n care Standardele Internaionale de Raportare Financiar se
aplic pe larg;
Bncile, o verig deosebit de important a sistemului economic, sunt primele entiti ce au
aplicat Standardele Internaionale de Raportare Financiar, servind drept exemplu pentru alte
entiti. Aplicarea SIRF n termenii prevzui de lege ar avantaja i alte entiti de interes
public, le va face s fie mai atractive din punct de vedere investiional i vor putea beneficia de
un acces mai larg la surse de finanare mai ieftine.
Totodat, ACCA susine c amnarea sau renunarea la SIRF ar nsemna efectiv renunarea la
integrarea european", nu va favoriza plasarea investiiilor strine n Moldova". Transparena
redus a rapoartelor financiare ar putea tirbi din imaginea companiilor moldoveneti peste
hotare rii". De asemenea, nivelul sczut al calitii informaiei din rapoartele financiare nu
va permite evaluarea adecvat a rezultatelor obinute de ctre entiti, va afecta calitatea
informaiilor statistice pe ar i va reduce din comparabilitatea acestor informaii pe plan
global".

1.
2.
3.
4.

Bibliografie:
Standardele Internaionale de Raportare Financiar (S.I.R.F.). n: Monitorul oficial al Republicii
Moldova (ediie special). 2008, 734 p.
Feleag N. Sisteme contabile comparate. Ediia a II. Volumul I. Bucureti: Editura economic,
1999. 352 p.
urcanu V., Golocealova I., tahovschi A. Contabilitatea internaional. Chiinu: ASEM, 2008.
274 p.
: 3 ./. . 6- ., . . - :
, 2011.

ESSENCE AND DIFFERENCES BETWEEN INSPECTION AND INTERNAL AUDIT


Igor BALAN,
Dr., university senior lecturer, Free International University of Moldova
Andrei MUNTEANU,
PhD candidate, university senior lecturer, Free International University of Moldova
.
- .
,
,
, ,
.
, , ,
. , ,
, .
: , , , ,
, .

On the contemporary stage of the market relations development, characterized by various forms of
ownership, disintegration and diversification of economic branches, requirements increase towards
raising managerial effectiveness, which conditions the need to functionally activate and reform the
control as management component. A smooth functioning control, in conditions of entrepreneurial
activity, fosters harmonization of consumer interests with effective usage of capital and resources, for a
certain amount of time, provides for combination of incomes with the perspectives of sustainable growth
of the economic entity, creates conditions for carrying out complex actions, directed towards reaching

41

various advantages in a competitive struggle and settlement of specific tasks. In this regard the forms,
organization, methods and techniques of control must develop and keep improving smoothly in such a
way, as to constantly and adequately comply with the economic conditions, and minimize the risks of the
entrepreneurial activity.
In the Republic of Moldova actively run inter-related systems of the state control (inspection),
managerial (internal audit) and external ones (external audit). Simultaneously, in conditions of integration
of productive objects, formation of vertical and horizontal integrated corporate structures, activization of
foreign capital, issues of demarcation and rationale organization of the respective systems of control
become the most important condition of their functionality, sufficiency and relevance. Nowadays, both
for business and state the priority is to fully identify and use reserves available for raising effectiveness of
economic activity and raising competitiveness, which can be achieved based on a detailed elaboration of
both theoretical and methodological aspects in line with a generalization of the international experience.
One of the functional forms of the financial and economic control is inspection. In the economic
literature prevailing opinion about inspection is it as being a method of control. However, it is commonly
known, that method in philosophical term is a means of getting to know, a means of reaching the aim of
research. For a method it is typical studying the manifestations of the economic life, but it does not
express contents, aim and tasks. Such a statement is erroneous, given that, being a method of control, the
inspection itself cannot have its own issue and method. In this regard, a considerable role plays
determination of boundaries and limitations of inspection, to comprise the knowledge about objects of
inspection as a whole. As objects subjectable to inspection can be certain branches of an economy,
economic processes at the enterprises and in organizations, de facto availability and preservation of
various types of property.
The inspection consists in a system of control measures to check-up the legitimacy, correctness and
relevance of the operations of a company or organization, as well as actions of an executive. To mention
is that, during tens of years among researchers there is a discussion about the limitation of extension of
objects, and hence, the subject of inspection. This debate has not lost its actuality up to nowadays. For
instance, the European practice considers as actual means of control not only the book records, but also
depending on circumstances and accompanying events. We share the stance of those authors, who claim
that the controller cannot avail of universal knowledge. In this regard, we consider appropriate the
recommendations, supporting that, while performing the control it is necessary to consider only those
issues and circumstances, which to a certain extent, are connected with the book-keeping and can serve as
ground and object for check-ups, analysis and conclusions. All the objects of inspection in economy are
interrelated, this is why sharing and opposing them can be with a commonly known extent of
conditionality. Objects of inspection are necessarily regarded as applicable to specific conditions.
The internal audit is an activity of providing independent and objective guarantees and consulting,
directed to improving the improvement of the operations of an economic unit [2, .40].
In line with that, according to International Auditing Standard 610 Employment of internal
auditors, the internal audit means evaluation activity, carried out within the subject as a service for the
subject. Inter alia, the functions of the internal audit internal audit comprises studying, evaluation, and
monitoring of adequacy and effectiveness of the book-keeping systems and internal control [2, .777].
According to provisions of the National Standards of the Internal Audit the subject of the
internal audit is considered an aggregation of various objects, occurrences and factors, taking place in the
managerial process of the entrepreneurial activity, reflected in the system of the administrative and bookkeeping control, non-financial documents and systemically assessed in terms of observance of legislation,
economic effectiveness of the performed operations, achieved results and targets [3].
Nowadays a demarcation occurs of spheres of activity of the financial control systems, with
simultaneous enhancement of interrelationship between them, with the aim of diminishing overlapping in
terms of operations and functional directions of activity. In these circumstances, the internal audit should
be considered as an element of the internal control system, which is necessary for big economic entities
mainly of the private sector of economy, so that by its help successfully compete on the market on the
account of enhanced quality, decreased cost of production, knowledge of market demand and, this way,
increased effectiveness of the operations.
The major advantage of the internal audit consists in its accessibility, fewer costs compared with
the external audit, access of these services any time, deep knowledge of the situation by the internal
auditors at the company, style of work and management, attraction by auditors of highly qualified
professionals of the departments, as well as guaranteeing a permanent observation of legislations.

42

As mentioned above, with regards to the essence of the internal audit there are various opinions.
Proceeding from the fact that some authors understand it in narrow and take it for inspection, further in
the Table no. 1, there is a comparative dscription of inspection and internal audit.
Proceeding from the mentioned above, one can state, that the internal audit needs to be perceived
broadly, as a managerial function, as a form of internal control, which employs as tools complex
inspections, thematic, analytical, thorough and other types of check-ups. In line with this the internal audit
does not merely provide for a detailed thorough check-up of the financial-economic and operational
activity, but also works up proposals on optimization of the economic activity, rationalization of costs and
raising profits, provides various consulting services for the management.
Table 1
Comparative characteristics of the inspection and internal audit
Distinctive trait
1
Aim

Subject assessed in
terms of performed
operations
Applied types of
check-ups
Main functions of
the controlled
Main directions of
the check-ups
Aim of economic
analysis
Assessment of
managerial activity
Methodological
techniques
Organization and
management of
control

Form of financial control


inspection
internal audit
2
3
Informational provision of the supervisory body in
Informational supply to the owners in the frame of
the frame of the existent economic system
the enterprise and protection of their patrimonial
interests
Assessment of the previous activity of the
Assessment of current operations, safety and
enterprise, execution of planned indicators
stability of the enterprise operations
Documentary inspection, random check-ups of
assets safety and credibility of accountancy
Control and informational functions
Control actions, linked with the preservation of
actives, documentary and factual inspection of
legitimacy and relevance of performed operations
Analysis is used to check-up the identification of
deviations from the plan, estimates, surveying
current operations of the company
Check-up of legitimacy and correctness of
executives actions when performing economic
operations
Documentary and factual techniques of inspection,
directed mostly towards checking-up the safety of
the assets
Tough centralization and labor discipline,
application of Sectorial regulations on performing
inspections

Applying risk and system-oriented audit


Control and analytical, informational and
consulting functions
Inspection procedures, connected to the insurance
of asset safety, legal inspection and consulting
check-up and consulting on various issues
Analysis is used to determine the critical aims and
methods of check-ups, assessments of the financial
situation
Penetration into function of management with
subsequent assessment of the management quality
and working up proposals on its improvement
Factual, documentary and assessing techniques,
directed towards getting auditing evidence and
checking-up the assets safety
Strict regulation of the activity at the organization
level and control of the audit quality

While performing check-ups on various aspects of the operations and competently researching and
assessing the work of the enterprise, while stemming on credible information, audit provides the internal
user grounded proposals concerning managerial decisions.
In line with that, regardless on the difference between the internal audit from inspection, when
deciding on frequent and similar questions, the audit does not overlap but completes the inspection,
providing important function for the management. One should also mention that, in line with the
mentioned advantages, the internal audit has also several shortages, related with the usage of random
method and limitations connected thereto. This does not allow internal audit provide full guarantee, that
the book-keeping system and internal audit avoid essential mistakes, that undetected abuses are missing;
neither subjects to control the events, which are not registered in the documents, if inspection procedures
are missing, which are supposed to provide for complexity of checking-up records.
CONCLUSIONS
1. One of the active forms of the financial control is considered inspection, which consists in a
system of mandatory control actions on checking-up legitimacy, relevance and effectiveness of the
performed operations, as well as integrity of executives actions. However, it does not have its own
subject and method, whereas the role of objects play certain branches of the economy, economic
processes, factual availability and safety of properties at the enterprises.
2. While dividing the spheres of the financial controls systems, a particular role is assigned to the
internal audit as an element of the internal control system. The major advantage of the internal audit
consists in, that it does not have a retrospective nature, and it is designed for providing independent and
objective consulting, directed towards improvement of the activity of a company as a whole. The main

43

drawbacks of the internal audit are related mainly to the usage, in the auditing process, of the random
sampling for the study, as well as its inherent limitations.
3. Regardless on the differetionation of the internal audit from inspection, when deciding on certain
problems, the audit does not replace but completes the inspection, thus being an important managerial
function.
References:
1. Balan I., Romanciuc A. Dicionar explicativ de audit financiar /
. Chiinu: UASM, 2008. 79 p.
2. .
. Chiinu: Moldpres, 2012. 1178 p.
3. Ordinul Ministerului Finanelor privind aprobarea Standardelor naionale de audit intern nr. 113 din 12
octombrie 2012. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2012, nr. 237-241

ROLUL AUTORITILOR DE SUPRAVEGHERE I REGLEMENTARE A PIEELOR


FINANCIARE NAIONALE ASUPRA MENINERII STABILITII FINANCIARE
Viorica SPEIANU, lector superior, drd. ULIM
Rsum: Traditionnellement, aprs chaque crise financire et conomique, les conomistes viennent avec des
propositions les plus originales, thoriques et profondment motives pour faire face eux, mais ils ont un inconvnient: ils sont
applicables aux crises qui ont t, mais pas pour celles venir. Dans l'ensemble, le traitement des crises financires dans la
littrature nous a conduit un certain nombre de conclusions, y compris: la crise mondiale dbut en 2008, nest pas finie dans
lannee 2013; le march financier mondial est rgi uniquement par des desequilibres, est necessaire limplication des
gouvernements nationaux,ce qui manque actuellement.

Studierea pieei financiare, a mecanismelor de funcionare s-a transformat ntr-o problem de prima
importan. Studiul pieei financiare trebuie s conin cauzele i consecinele creterilor, prbuirilor
economice, nivelul de stabilitate economic realizat prin politici monetare. Criza financiar sistemic
apare cnd una sau mai multe instituii financiare au probleme destul de serioase cu un impact negativ
semnificativ asupra economiei reale. Stabilitatea financiar poate fi definit ca o situaie n economie,
caracterizat prin lipsa dezechilibrelor, ce ar putea cauza o corecie negativ asupra pieelor financiare,
apariia unor crize financiare sistemice sau incapacitatea instituiilor financiare de a menine efectuarea
uniform a operaiunilor financiare. Stabilitatea financiar se menine prin reglementri corespunztoare
ale riscurilor actuale i poteniale, prin managementul eficient al mecanismelor de gestionare i
redistribuire a riscurilor i prin asigurarea ncrederii populaiei n sistemul financiar. Economia mondial
un sitem cu o pia financiar integrat unde particip un numr mare de investitori cu un comportament
unificat; n sistem intervin implicri ale guvernelor, bncilor naionale; n sistemul integrat masa
monetar nu ntotdeauna coincide cu masa de bunuri i servicii; n sistem apar produse finale fictive,
numite bule; funcioneaz n condiiile emisiei unei mase monetare considerabile, care genereaz nu
numai inflaie dar n condiiile crerii unui ir de derivate financiare, multiplic datoriile mondiale.
Conform lui Robert Boyer criza iniiat n anul 2008 poate i trebuie luat sub control prin reglri
financiare, bancare, prin eliberarea certificatelor pentru inovaiile financiare similar cerinelor pentru
producerea produselor alimentare. Structurile financiare, bancare trebuie s fie lipsite de dreptul de a pune
n funcie diverse inovaii a fluxurilor bneti fr ca acestea s fie certificate, omologate. Autorul
propune: guvernele trebuie s in cont de leciile oferite de crizele retro i s fie gata pentru funcionarea
economiei n condiiile urmtoarei crize; de organizat o monitorizare complex asupra activitilor tuturor
bncilor de tot felul; de impus anumite condiii obligatorii n contractele dintre creditor i debitor; de
interzis comercializarea riscurilor bancare, financiare; de instituionalizat structuri pentru eliberarea
certificatelor de inovaii financiare, bancare; de redus la zero modalitile bncilor de a pcli clientul.
O referin esenial asupra problematicii stabilitii financiare o constituie ipoteza instabilitii
financiare a lui Minsky, care susinea c o caracteristic fundamental a sistemului financiar este aceea c
penduleaz ntre robustee i fragilitate i c aceste pendulri sunt parte integrant a procesului care
genereaz ciclul economic. Studiile de specialitate arat c efectele crizelor bancare asupra activitii
economice sunt importante att ca magnitudine, ct i ca durat. Soluia propus de Minsky pentru

44

prevenirea problemelor cu care este confruntat economia global i pentru prevenirea instabilitii
financiare n general se refer la ntrirea politicilor de supraveghere i reglementare, fapt ce este n plin
desfurare n prezent [3].
ntr-un sens larg, stabilitatea financiar trebuie s fie abordat ca fiind situaia n care sistemul
financiar poate asigura alocarea eficient a economisirilor ctre oportuniti de investiii i poate face fa
ocurilor, fr perturbri majore. ntr-o abordare mai ngust, dar mai util din perspectiva unei bnci
centrale, stabilitatea financiar poate fi definit ca fiind situaia caracterizat de absena crizelor bancare
i de existena unui anumit nivel de stabilitate a preurilor activelor, inclusiv a ratelor dobnzilor. Exist
un consens general conform cruia bncile centrale dein un rol fundamental n asigurarea stabilitii
financiare, cu toate c nu exist reguli sau modele care s prevad modalitatea de realizare a acestui
proces, iar n analizarea acestuia tiina economic trebuie suplimentat ntotdeauna de intuiie. Ambele
definiii implic un rol activ al politicii monetare, dar importana relativ asociat acesteia este diferit.
Prima dintre definiiile menionate mai sus, care se axeaz asupra funcionrii generale a sistemului
financiar, sugereaz c supravegherea prudenial deine rolul principal n promovarea stabilitii
financiare; politica monetar prezint importan din perspectiva alocrii eficiente a resurselor n msura
n care poate contribui la stabilitatea preurilor.
n schimb, dac definim stabilitatea financiar ca fiind n special traiectoria neted a ratelor
dobnzilor, dup cum precizeaz cea de-a doua definiie, politica monetar are un rol mai important, iar
spaiul de manevr n privina utilizrii instrumentului su (rata dobnzii de politic monetar) poate face
obiectul unei limitri astfel, am putea asista la un conflict ntre stabilitatea preurilor i stabilitatea
financiar. Punctul de vedere convenional al relaiei dintre stabilitatea preurilor i stabilitatea financiar
consider inflaia ca fiind principala surs de instabilitate financiar. Experienele anterioare par s
confirme aceast opinie, deoarece majoritatea perioadelor de instabilitate financiar sever i de crize la
nivelul sectorului bancar au coincis fie cu perioade de rate nalte ale inflaiei sau chiar de inflaie
galopant, fie cu intervale marcate de recesiune n urma adoptrii de ctre autoriti a unor msuri
inadecvate de temperare a fenomenului inflaionist.
ntr-o economie, unde bulele financiare sunt lips, nivelul preurilor depinde de urmtorii factori:
de volumul mrfurilor i serviciilor; de costul factorilor de producie a acestora; de posibilitile de
exprimare valoric a volumului de mrfuri i servicii, determinate de oferta de bani. Orice schimbare a
ofertei de bani impune schimbri proporionale a PIB nominal. Altfel spus, nivelul preurilor este
proporional cu oferta de bani. Conform teotiei macroeconomice, Banca Central poate ine sub control
oferta de bani, rata creterii inflaiei. Dac Banca Central menine oferta de bani la un nivel stabil, atunci
nivelul preurilor nu va fi supus schimbrilor; dac Banca Central mrete oferta de bani, atunci nivelul
preurilor va crete [5].
Dezechilibrul care apare n activitatea real are un efect de contagiune asupra sistemului financiar,
iar autoritile publice (bncile centrale i guvernele) sunt obligate s intervin. Astfel, n zona euro, n
timpul recentei crize economice, cu scopul de a stabiliza activitatea financiar, BCE i guvernele
naionale au luat msuri repetate. La nceput, interveniile au fost reprezentate de injecii de lichiditate n
pia aciuni n calitate de mprumuttor de ultim instan. Ulterior a avut loc o reform ampl a
cadrului instituional de reglementare i supraveghere.
n acest context, Facilitatea european pentru stabilitate financiar (European Financial Stability
Facility FESF) a fost creat de ctre statele membre din zona euro n urma deciziilor luate la 9 mai
2010, n cadrul Consiliului Ecofin. Mandatul EFSF este de a proteja stabilitatea financiar n Europa, prin
acordarea de asisten financiar pentru statele membre din zona euro. n cadrul EFSF pot fi utilizate, n
anumite condiii, o serie de instrumente precum: mprumuturi ctre rile aflate n dificultate financiar,
intervenii pe pieele primare i secundare de contractare a mprumuturilor i recapitalizarea instituiilor
financiare, prin mprumuturi oferite de guverne.
n acelai timp a fost creat Sistemul european al supraveghetorilor financiari (European System of
Financial Supervisors ESFS). nfiinarea sa este asociat cu o reea complicat de instituii de
reglementare i supraveghere. Obiectivele sale sunt facilitarea cooperrii ntre supraveghetorii naionali i
cei de la nivelul UE. n acelai spirit, la 1 ianuarie 2011 au luat fiin cele trei agenii de supraveghere
europene: Autoritatea bancar european (European Banking Authority EBA), Autoritatea european a
pieelor i titlurilor de valoare (European Securities and Markets Authority ESMA) i Autoritatea
european a asigurrilor i pensiilor ocupaionale (European Insurance and Occupational Pensions
Authority EIOPA) [1].
Pe lng dezvoltarea structurii instituionale de reglementare i supraveghere la nivelul UE, chiar
nainte de declanarea crizei, au fost instituite diferite mecanisme de cooperare n materie de stabilitate

45

financiar n mai multe ri europene. Comitetele de stabilitate financiar au fost create n scopul de a
facilita cooperarea n materie de stabilitate financiar ntre bncile centrale, ageniile naionale de
supraveghere i guvernele naionale (Tabelul 1).
Tabelul 1. Comitete de stabilitate financiar
Nr.

ar

Data
nfiinrii
2006

Componen

Denumire
Comitetul de stabilitate financiar

1.

Spania

2.

Romnia

2007

Comitetul naional pentru stabilitate


financiar

3.

Italia

2008

Comitetul de garantare a
stabilitii financiare

4.

Ungaria

2010

Consiliul de stabilitate financiar

5.

Moldova

2010

Comitet Naional
financiar

6.

Frana

2011

Consiliul pentru reglementare


financiar i risc sistemic

7.

Anglia

2011

Comitetul de politici
financiare

de

stabilitate

- Banca central
- Ageniile de supraveghere financiar
- Ministerul economiei i finanelor
- Banca central
- Ageniile de supraveghere financiar
- Ministerul de finane
- Banca central
- Ageniile de supraveghere financiar
- Trezoreria public
- Ministerul de finane
- Banca central
-Autoritatea de supraveghere financiar din Ungaria
- Guvernul Republicii Moldova
- Banca central
- Comisia economie, buget i finane a Parlamentului
Republicii Moldova
-Comisia Naional a Pieei Financiare
- Fondul de garantare a depozitelor
- Banca central
- Trezoreria public
- Ageniile de supraveghere financiar
- Ministerul economiei
- Banca central
- Autoritatea serviciilor financiare

Sursa: Site-urile bncilor centrale, ministerelor de finane, autoritilor de supraveghere, Consiliul de


Stabilitate Financiar i Fondului Monetar Internaional.
n Republica Moldova, n anul 2010, Guvernul Republicii Moldova, Banca Naional a Moldovei,
Comisia economie, buget i finane a Parlamentului Republicii Moldova, Comisia Naional a Pieei
Financiare i Fondul de garantare a depozitelor n sistemul bancar au semnat Memorandum de nelegere
privind meninerea stabilitii financiare, care determin msurile de combatere a cauzei crizei financiare
sistemice, stabilete procedura eficient de interaciune ntre autoriti i realizarea unei abordri de
coordonare cu scopul asigurrii depline n instituiile financiare. Conform Hotrrii Guvernului
Republicii Moldova (nr. 449 din 02.06.2010) este constituit un Comitet Naional de Stabilitate Financiar
(CNSF) de nivel nalt care are urmtoare atribuii: gestiunea crizelor financiare extraordinare i stabilirea
cilor unice de comunicare ntre autoritile publice, restabilirea credibilitii n securitatea sistemului
bancar, propunerea msurilor adiionale i imediate n caz de producere a crizelor extraordinare n
sistemul financiar.
Obiectivele statului Republica Moldova n condiiile crizei financiare mondiale sunt:
- Elaborarea mecanismelor economice i administrative de implicarea statului n procesele de
reglare ale preurilor la produse de prima necesitate;
- Multiplicarea activitilor sociale, elaborarea programelor de protecie social a populaiei;
- Elaborarea unui sistem de impozitare nou, accentul fiind pus pe impozitul pe venituri mari
(nu taxe unice, ci progresive);
- Elaborarea mecanismelor de depistare a fenomenelor de corupie, de utilizare neraional a
resurselor financiare din bugetul statului;
- Elaborarea programelor de dezvoltare a infrastructurii productive, sociale n profilul teritorial.
Criza financiar poate influena sectorul financiar n moduri diferite. n primul rnd, echilibrul
fiscal se deterioreaz din cauza scderii veniturilor fiscale rezultate n urma manifestrii recesiunii
economice i ca urmare a creterii cheltuielilor guvernamentale, n scopul stimulrii activitii economice.
n al doilea rnd, datoria public crete, deoarece guvernele fac apel la mprumuturi publice cu scopul de
a salva instituii financiare aflate n dificultate. Este adevrat c apariia unei crize financiare are un
impact negativ asupra sectorului fiscal-bugetar, dar este de asemenea adevrat c apariia crizei a fost

46

favorizat de lipsa coordonrii politicilor monetare i fiscale. De aceea, o problem mult mai realist este
legat de contribuia dezechilibrului fiscal i bugetar la propagarea instabilitii financiare [1].
Paii cei mai importani care s-au fcut pn n prezent se refer la regndirea cadrului de
reglementare i supraveghere a sistemului financiar prin pachetul de reform Basel III i lrgirea cadrului
instituional existent prin crearea de organisme cu responsabiliti privind politicile macroprudeniale n
UE. Pachetul de reform a standardelor globale privind nivelul capitalului i al lichiditii pentru
instituiile financiare Basel III are dou dimensiuni importante: i) pilonul microprudenial, care nu este
nou, i care se dorete ns a trata mai profund riscurile individuale ale bncilor i ii) un pilon nou,
macroprudenial, care i propune s adreseze problema riscurilor holistic, la nivelul ntregului sistem
bancar. Pe lng creterea nivelului minim de capital, noutatea msurilor propuse se refer la: i)
impunerea unor rezerve anticiclice de capital pe care bncile ar trebui s le constituie suplimentar n
funcie de fazele ciclului economic sau ii) limitarea ndatorrii excesive pentru acestea prin introducerea
unui efect de prghie maxim. O atenie sporit este acordat instituiilor financiare de importan
sistemic, care desfoar activiti transfrontaliere, propunerile principale care le vizeaz pe acestea
referindu-se la cerine de capital i de lichiditate suplimentare fa de celelalte instituii care nu prezint
riscuri sistemice, precum i planuri de avarie n caz de disfuncionaliti n aa fel nct s se evite
utilizarea fondurilor publice pentru soluionarea problemelor [2].
Actualmente, guvernele sunt lipsite de o teorie a funcionrii economiei capitaliste care ar asigura o
stabilitate economic, care ar enumera aciunile guvernamentale ce se cer n perioadele de crize
financiare. Printre funciile statului n economia capitalist pot fi incluse: asigurarea legimitii
contractelor financiare; asigurarea drepturilor omului la proprietatea privat; asigurarea accesului fiecrui
subiect economic la piaa financiar; crearea condiiilor pentru funcionarea unei piee financiare perfecte.
Sistemul capitalist tradiional se confrunt cu un ir de probleme, inclusiv subiecii economici activeaz
ntr-un mediu de incertitudini, din lipsa ncrederii. Criza financiar din anii 2008-2010 a confirmat c
sectorul financiar din economia mondial joac un rol determinat n evoluia activitilor economice.
Studierea pieei financiare, a mecanismelor de funcionare s-a transformat ntr-o problem de prima
imorttan. Studiul pieei financiare trebuie s conin cauzele i consecinele creterilor, prbuirilor
economice, nivelul de stabilitate economic realizat prin politici monetare.
Concluzii:
Cooperarea ntre autoriti n materie de stabilitate financiar a fost mbuntit, ns, cu toate
acestea, este dificil s afirmm c aceste cadre sunt eficiente i pot garanta numai prin simpla lor existen
stabilitatea sistemului financiar naional. Ele pot avea o contribuie important n termeni de stabilitate,
dar este mult mai util ca stabilitatea financiar s fie considerat un obiectiv comun al autoritilor, n
scopul de a intensifica eforturile n aceast direcie. n plus, n acest caz, nu mai vorbim doar despre o
strategie de cooperare, vorbim despre un cadru de coordonare a aciunilor. Deci, cadrul instituional a fost
recent mbuntit, dar este necesar nu doar o cooperare, ci o coordonare a aciunilor ale instituiilor
financiare i guvernelor naionale, n scopul asigurrii stabilitii sistemului financiar.

1.
2.
3.
4.
5.

Bibliografie:
Albulescu Caudiu Stabilitatea financiar, politica monetar i coordonarea bugetar n UEM.
Bucureti: ASE, Economie teoretic i aplicat, 2012, Vol. XIX, No. 8(573), pp. 77-88.
Chiriacescu Bogdan Politica macroprudenial i stabilitatea financiar. Bucureti: ASE,
Economie teoretic i aplicat, 2013, Vol. XX, No. 2(579), pp. 57-64
Minsky H.P. The Financial Instability Hypothesis, Levy Economics Institute, Working Paper,
No. 74, may 1992.
Reinhart, C., Rogoff, K. (2008). The Aftermath of Financial Crises, December,
http://www.economics.harvard.edu/files/faculty/51_Aftermath.pdf
Speianu V. Problema stabilitii financiare. Chiinu: IEFS, Revist teoretico-tiinific Economie
i Sociologie, nr. 3 din octombrie 2011. p.156-161.

47

ANALIZA EXPRES A ENTITILOR ECONOMICE N BAZA RATELOR DE


RENTABILITATE
Ecaterina BURLEA, lector univ., drd. ULIM
Ana SPNU, dr., conf. univ. interim. ULIM
Rsum: L'objectif principal de l'entit conomique est de maximiser sa valeur globale, ce qui signifie la ralisation
d'une activit rentable qui garantissent un rendement satisfaisant, tant long terme qu' court terme. Par consquent, cet article
vise fournir des informations sur les indicateurs devaient tre calculs et valus dans l'analyse des entits conomiques
travers les taux de rendement.

Obiectivul principal al oricrei entiti economice fiind realizarea maximizarea valorii sale globale
presupune desfurarea unei activiti profitabile prin care s se asigure, o rentabilitate satisfctoare, att
pe termen lung, ct i pe termen scurt. Asigurarea rentabilitii se refer la:

obinerea profitului ndestultor pentru achitarea cu furnizorii de capital (dividende pentru


acionari, dobnzi creditorilor pentru fondurile mprumutate), cu furnizorii de materii prime,
cu angajaii;

obinerea profitului suficient i pentru reinvestirea n dezvoltarea entitii economice.


Astfel, maximizarea valorii firmei de ctre conductorii entitii nseamn adoptarea unor decizii
optime de finanare care au contribui la atingerea unui nivel minim al costului capitalului i implicit la
creterea valorii ntreprinderii.
Decizia de finanare presupune ca conductorii entitilor economice s stabileasc o anumit
structur a capitalului, urmrindu-se atingerea simultan a urmtoarelor deziderate:

meninerea unui nivel corespunztor al autofinanrii ceea ce ar asigura o rentabilitate


curent i viitoare a firmei, dar totodat i rambursarea surselor mprumutate;

meninerea unei structuri optime a capitalului (propriu i ndatorat) n funcie de strategia de


finanare stabilit;

urmrirea unei politici de ndatorare eficiente care s ofere avantaje att creditorilor, ct i
acionarilor, dar mai ales s se evite falimentul;

stabilirea unei structuri optime a activelor (mai cu seam a celor curente) cu scopul
neadmiterii suprafinanrii activelor mai puin necesare activitii;

meninerea unui nivel suficient de lichiditi ce ar permite stingerea datoriilor scadente etc.
Odat implementate, aceste deziderate vor garanta stabilitatea financiar a entitii economice.
Cu toate acestea, controlul permanent asupra eficienei implementrii politicilor de finanare trebuie
efectuat. Acest control poate fi realizat att de ctre personalul intern al entitii economice: conductori,
manageri, analiti, salariai cu scopul urmririi modului de derulare a activitii entitii n care lucreaz;
ct i de ctre furnizorii de capital care sunt interesai de cum se gestioneaz i de direciile n care se
folosesc banii care sunt pui de ctre ei la dispoziia entitilor economice. Aceast analiz a
performanelor financiare poate fi efectuat i de ctre furnizorii actuali i/sau poteniali de materii prime
cu scopul de a-i putea ei nii planifica activitatea privind realizarea produciei/mrfurilor/serviciilor.
n acest sens, adesea se apeleaz la rapoartele financiare, care indic n valori absolute rezultatele
obinute de ctre entitile economice la finele perioadei de gestiune.
ns, valorile absolute din rapoartele financiare au, deseori, o relevan redus prin ele nsele. Spre
exemplu, mrimea profitului la finele anului de gestiune indic o valoarea pozitiv, ceea ce nu n mod
sigur vorbete despre stabilitatea financiar i rentabilitatea activitii desfurate. De aceea, adevrata
informaie, referitoare la starea de performan a entitii economice la un moment dat, dar i n viitor,
poate fi preluat folosind indicatorii financiari, prin compararea a dou mrimi aferente diferitor perioade
de gestiune, sau a dou ntreprinderi din aceeai ramur de activitate.
nc o dat se ajunge la concluzia c imaginea veridic prin eficiena activitii se poate obine doar
prin calculul ratelor de rentabilitate, nu prin simpla citire a Raportului financiar.
Rentabilitatea este definit rezumativ ca fiind capacitatea ntreprinderii de a obine, de a genera
profit, necesar att dezvoltrii entitii economice, ct i remunerrii capitalurilor. Rentabilitatea se
determin ca raportul dintre efectele economice i financiare obinute de ntreprindere i eforturile depuse
pentru obinerea acestora. Efectele economice i financiare se refer la profit, care, ca indicator absolut al
rentabilitii, constituie premis dar totodat i consecin a unei afaceri. Ca premis, se are n vedere
faptul c iniierea unei afaceri implic o anumit investiie, iar consecina o constituie rezultatul ateptat
de investitor. Cu ct acest rezultat este mai mare, cu att se formeaz noi surse disponibile pentru alte
investiii.

48

n practica economic, rentabilitatea poate cpta diferite forme, dup cum se schimb prile
componente ale formulei de baz. n calitate de efect economic i financiar, la calculul rentabilitii, se
utilizeaz profitul (brut, pn la impozitare, net), dividendele, etc., iar n calitate de efort costul
vnzrilor, activele totale, capitalul propriu, etc. E de menionat faptul c pentru una i aceeai rat de
rentabilitate, n literatura de specialitate pot fi luai n calcul diferii factori de influen, totul depinde de
scopul pentru care se efectueaz analiza.
n literatura de specialitate, indicatorii rentabilitii sunt grupai n trei categorii:
- indicatori ai rentabilitii produciei;
- indicatori ai rentabilitii pe produs;
- indicatori ai rentabilitii veniturilor;
- indicatori ai rentabilitii economice;
- indicatori ai rentabilitii financiare [1, p. 66].
n calculul i analiza acestor indicatori ai rentabilitii sunt cointeresai diveri utilizatori ai
Rapoartelor financiare, dar mai cu seam - managerii ntreprinderii n cadrul elaborrii Planului de
afaceri. Aprecierea indicatorilor de rentabilitatea ofer posibilitatea de a primi rspunsuri la urmtoarele
ntrebri:
- Ct profit ctig ntreprinderea la un venituri din vnzri?
- Care este nivelul rentabilitii pe produs?
- Ce profit obine ntreprinderea la un leu active cu destinaie de producie?
- Care sunt cauzele principale care au cauzat devierea nivelului rentabilitii?
- Care sunt factorii de influen asupra rentabilitii?
- Care sunt rezervele de majorare a nivelului rentabilitii?
- Ce msuri ar putea fi ntreprinse n scopul nlturrii neajunsurilor i mbuntirii situaiei pe
viitor.
Studierea acestor aspecte ofer utilizatorilor Rapoartelor financiare informaia necesar pentru
aprecierea eficienei diferitor laturi ale activitii entitii economice, luarea deciziilor manageriale
privind raionalitatea atragerii surselor mprumutate, formarea preurilor, etc.
Sursele principale de informaie utilizate pentru calculul i aprecierea ratelor de rentabilitate sunt:
- Raportul financiar;
- Planul de afaceri;
- Raportul statistic nr. 1-p Producie;
- Raportul statistic nr. 5-c Consumurile i cheltuielile ntreprinderii;
- Alte surse de informaie.
Cele mai importante rate de rentabilitate rmn a fi ultimele trei din cele sus-menionate:
comercial (a veniturilor), economic (a activelor) i financiar (a capitalului propriu), anume din acest
motiv, n cadrul analizei exprese calculele se reduc doar la aceste trei rate.
Rentabilitatea capitalului propriu exprim legtura care exist ntre rezultatul financiar i capitalul
propriu i reflect eficiena utilizrii surselor proprii de finanare.
Obiectivul urmrit de utilizatorii Rapoartelor financiare, analiznd rentabilitatea financiar, este s
obin rspunsuri la urmtoarele ntrebri:
- Este satisfctor nivelul rentabilitii, pentru a investi fr risc n capitalul propriu al entitii
economice respective?
- Care sunt factorii care determin mrimea i evoluia capitalului propriu?
- Ce msuri pot fi ntreprinse pentru majorarea nivelului rentabilitii?
Unu alt indicator, la fel de important pentru aprecierea nivelului de rentabilitate, este indicatorul ce
reflect eficiena utilizrii activelor (numit i rentabilitatea economic), care determin nivelul profitului
obinut la un leu mijloace investite n circuitul economic (indiferent de sursa de finanare a acestora
proprie sau strin). n cazul n care ntreprinderea obine pierderi, nivelul acestui indicator va fi negativ
i va reflecta nivelul pierderilor obinute la fiecare leu al activelor ntreprinderilor.
Aprecierea rentabilitii comerciale are o importan deosebit att pentru managerii entitii ct i
pentru fondatori, deoarece permite determinarea:
- nivelului i evoluiei rentabilitii veniturilor pe parcursul mai multor perioade de activitate a
entitii economice;
- eficienei cu care au fost promovate deciziile managementului financiar n obinerea profitului
la un leu venituri din vnzri;
- factorilor care au contribuit la devierea rentabilitii veniturilor din vnzri fa de nivelul
anilor precedeni i/sau cel prevzut n Planul de afaceri;

49

- msurilor ce trebuie ntreprinse pentru majorarea nivelului rentabilitii veniturilor din vnzri.
n figura de mai jos se indic interdependena dintre aceste trei rate de rentabilitate cu prezentarea
totodat a formulelor de calcul i cu elucidarea factorilor de influen, factori asupra crora, n ultima
instan se influeneaz cu scopul eficientizrii activitii:
venituri

PPI

RC

PPI
Vv

raportat la:

minus:

cheltuieli

costul vnzrilor
compuse din:

cheltuieli comerciale
cheltuieli generale
i administrative
alte cheltuieli operaionale
cheltuieli ale activitii
neoperaionale

Vv
pre

RE

PPI
TA

depinde de:

cantitate

raportat la:

sortiment
Vv

RF

PPI
CPr

RRTA

nmulit cu:

Vv
TA

raportat la:
compuse din:

ATL

active nemateriale
active materiale
active financiare
alte active pe termen lung

TA

AC
RACPr

co
m

stocuri de mrfuri i
materiale
pu

se

din
:

TA
CPr

creane pe termen scurt


investiii pe termen scurt
mijloace bneti
alte active pe termen scurt

unde: RF rentabilitatea financiar;


RE rentabilitatea economic;
RACPr rata general de acoperire a capitalului propriu;
RC rentabilitatea comercial;
RRTA rata de rotaie a totalului activ;
PPI profit pn la impozitare;
CPr capital propriu;
TA total active;
Vv venituri din vnzri;
ATL active pe termen lung;
AC active curente.
Fig. 1. Interdependena dintre ratele de rentabilitate
n figura de mai sus, pe lng faptul c s-a prezentat interdependena dintre ratele de rentabilitate, sau i dedus factorii de influen asupra acestora. Dup cum se vizualizeaz, mrimea i dinamica acestora
depinde ntru totul de structura activelor disponibile, i de politica de produs (ce implic cheltuieli i
venituri).
Odat ce se vor cunoate mrimile ratelor de rentabilitate, precum i dinamica acestora (sau a
valorii lor n comparaie cu cele medii din ramur sau ale concurenilor) entitatea economic ar putea cu
uurin identifica rezervele interne de majorare a acestora, urmrind eficientizarea activitii desfurate,
inndu-se cont c orice majorare n dinamic a ratelor de rentabilitate se va aprecia ca pozitiv, deoarece

50

aceast majorare va reflecta majorarea profitului obinut la fiecare leu de active sau surse proprii investite
n activitate.
n concluzie, se poate meniona c printre msurile ce ar putea fi ntreprinse de ctre o entitate
economic n vederea majorrii ratelor de rentabilitate se enumr:
- pstrarea structurii optime a patrimoniului de activ;
- meninerea nivelului pozitiv al fondului de rulment;
- pstrarea relaiilor de inegalitate dintre grupele de active i cele de pasive obinute prin clasarea
lor n cadrul analizei lichiditii Bilanului contabil;
- asigurarea obinerii maximului de venituri cu minimum de cheltuieli;
- diminuarea cheltuielor care nu sunt strict necesare activitii etc.
Bibliografie:
1.
Blnu V. Diagnosticul i estimarea rentabilitii economice i financiare n contextul
restructurrii activitii de producie. n: Contabilitate i audit, nr. 7 din 1998. p. 66-71.
2.
http://www.analizyontime.pl.



, , ULIM
Abstract: Banking is one of the most risky activities, but it is central part of any economy, it connects all the elements of
the financial system of the country and the world. Stability of the banking sector ensures smooth functioning and development of
the country's economy. That is why the government pays special attention to the stability and development of the banking sector.
The international financial community is paying great attention to this problem. The result of their work is the signing and
implementation of the requirements of Basel I, II, III.


.


. , ,
,

.

, 1974
.
,
[3].
,
I, II, III (. 1).
1.
07/ 1988

12/ 1992
12/ 1997

I

I

06/ 2004

II
II

07/ 2009

06/ 2006

II

12/ 2009

12/ 2007

II

11/ 2010

51

III

III

III

12/ 2011

01/ 2013
01/ 2019

III

III

: [3]
I (Basel Capital Accord) 1988
,
.
100 , , ,

G-10 (, , , , , ,
, , , ). 1992
,
, ,
.
I
.

, [1]:

=

* 100%
,

I,
8%.
, ,
I,
12%, 30 2012 16%.
,
, ,
.

2013 24,3-24,4% [4].
:
1) ,
2) , .
(), ,
:
I : , , ,

;
II : ,
, ;
II I
.
,
, ,

(. 2).

52

2. [1]

.\
1
2
3
4
5
6
7
8

30.09.2002
30.06.2004
30.06.2005
31.12.2005
20.06.2008
31.12.2010
31.12.2011
31.12.2012


(. )
32
40
45
50
100
100
150
200

I
I
I
I
I

I
I


. ,
4 , :
0%, 20%, 50% 100%.
0 (, ,
..). 100 , ,
.
I ,
.. , . ,

.
,
,
II 2004 .
II 3 [2]:
1) ,
2) ,
3) .

8%. , (
,
) (
).

, .
,
(Fitch Ratings, Moody's, Standard & Poor's, Morningstar).
:
;
;
/ ;
;
;
.
2 . ,
, (. 3, 4) [2].
3. . [2]

+ - -

+ -

+ - -

20%

50%

100%

100%

150%

100%

53

4. . [2]

(
3 )


20%

+ - -

+ - -

50%

+ 50%

100%

150%

50%

20%

20%

20%

50%

150%

20%

, (4
), ,
,
..
,
. ,
, ,
,
, , ..
III ,

, 2008
.
:
;
.
, ,
, , ,
.
,
, ,

.
III 2013 .
(. 1).

, , ,
.
I II, III,

, ,
.

1.
2.

3.
4.

:
, 269 17.10.2001. : Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2001, 130/310, .
:
: . :
, 2004 .
19152013, 77-47116 28 2011 .
, [online] ,
(MD), 2013. : http://www.bnm.md/files/index_23400.pdf

54


, , ULIM
Rsum: Le sujet de larticle: Les actifs bancaires et leur rle dans lactivit des banques. Les actifs dune banque
commerciale, cest le placement des fonds propres et ceux de tiers dans le but de la perception du revenu, du maintien de
liquidit et dapprovisionnement du fonctionnement de la banque. Cet article lucide lessence conomique des actifs bancaires,
leurs types et le rle de lactivit des banques commerciales. On a effectu une analyse des actifs (base sur le systme bancaire
de la Moldova).

, ,
.
,

.

, , ,
, . .
, , , :
, ,
.
, (
31.12.2012 .):
I - 3,5 . : Moldova Agroindbank, Victoriabank, Moldindconbank, Banca de
Economii, Eximbank - Gruppo Veneto Banca.
II - 1- . 3,5 . : BC Romn Chiinu, Enargbank, Banca Social, Banca de
Finane i Comer, Mobiasbanc - Groupe Societe Generale , ProCredit Bank, "Unibank".
III - 1 . : "COMERBANK", "EuroCreditBank".
2012 22,21%
58304, . , 2008 . 49,24% (. . 1).
(. )
80000
60000

40000
20000
0

-
2008

2009

2010

2011

2012

39067

39936,4

42269,5

47707,9

58304,4

16

15

15

15

14


(%)

2,22

5,84

22,21

22


(%)

. 1. [1;2;3;4;5]
01.01.2012
(). 2011
(). ,
, ,
.
,
:
;
;
;
.

55

, ,
:
, ;
,
;
;

;
, , ;
.
: ,
,
, ,
,
2012 . 0 , . .
- .
, ,

.
.
,
. , ,
.
.
, - ,
, ,
.
. , ,
. :
,
4,17% 5,46%. 24% (. . 2).
(. )
3000

2000
(%)

1000


(%)

0
-1000


(%)

(%)

2008

2009

2010

2011

2012

1872,5

2179,3

1994,3

1990,9

2470,9

4,8

5,46

4,72

4,17

4,2

16,4

-8,49

-0,17

24,1

. 2 [1;2;3;4;5]
, ,
, ,
.
. ,
50,08% 62,3%.
31% 31.12.2012 . 36341,79
(. . 3).
,
. ,
.
,

56


.
(. )
40000

30000
20000

(%)

10000
0
-10000

2008

23524,2

(%)

(%)

2009

2010

2011

20264,21 23318,18

2012


(%)

27747,59 36341,79

60,2

50,8

55,17

58,16

62,3

-13,9

15,1

19

31

. 3 [1;2;3;4;5]

. , ,
.
()
,
.
, ().

.
, 5,8 % 15,7%
. , 31.12.2012
3404,8 . 31.12.2011 47% (. . 4),
, , -
.
(. )
8000

6000
4000

(%)

2000
0
-2000

2008

2009

2010

2011

2012

2462,01

6651,14

6651,14

6416,94

3404,8

(%)

6,3

15,2

15,7

13,45

5,84

145,8

9,9

-3,5

-47%


(%)



(%)

. 4. [1;2;3;4;5]
, .. ,
.
:
) ;
) .

.
31.12.2012 . 110,3 .
0,19% . \
- ,
,
. : , ,

57

. 2,7% 4,17 %, 31.12.2012


. - 1585 . , 1,8% (. . 5).
.
2000

1500
1000

(%)

500

(%)

0
-500

(%)

(%)

2008

2009

2010

2011

2012

1514,5

1603,2

1623,2

1613,6

1585

3,9

3,8

4,17

2,7

5,9

1,2

-0,59

-1,8

. 5. [1;2;3;4;5].
, , ,
, ,
,
.
, :
( ).
, 31.12.2012 . 68,14 % , 2011 .
- 71,61%.

. , ,
.
, . ,
:
1) , ,
( , , - );
2) : , ;
3) , ,
( 30 ;
, ;
);
4) (, ; ,
, ;
; ); .
5) ( ; ;
; ;
30 ;
; ,
; ).

.
,
, .
:
;
;
;
;
, ;
.

58



( )
, (
).
,

.

( ) .
: ,

( ).
, ,
.

1.
2.
3.
4.
5.

:
31.12.2008.
http://bnm.md/ru/bank_system_capital/2008 (. 10.03.2013 .).
31.12.2009.
http://bnm.md/ru/bank_system_capital/2009 (. 10.03.2013 .).
31.12.2010.
http://bnm.md/ru/bank_system_capital/2010 (. 10.03.2013 .).
31.12.2011.
http://bnm.md/ru/bank_system_capital/2011 (. 10.03.2013 .).
31.12.2012.
http://bnm.md/ru/bank_system_capital/2012 (. 10.03.2013 .).

DEFICIENELE SISTEMULUI DE GARANTARE A DEPOZITELOR


DIN REPUBLICA MOLDOVA
Diana CERNABILSCHI, asistent universitar ULIM
Abstract: This paper will intend to carry out an overall assessment of the deposit guarantee scheme in the domestic
banking system to identify its weaknesses. Given that in the world there is no perfect system of deposit insurance. The deposit
insurance system of Moldova, also is not perfect, but we can not say that he is inefficient.

n acest articol ne-am propus s efectum o evaluare general a schemei de garantare a depozitelor
n sistemul bancar autohton n scopul identificrii deficienelor existente n cadrul acestuia.n ntreaga
lume nu exist sisteme de garantare a depozitelor perfecte, n prezent n scopul mbunirii eficienei
activitii acestora, de ctre organizaiile internaionale se efectueaz cercetrii, studii care prin rezultatele
obinute contribuie la nlturarea neajunsurilor sistemelor de garantare a depozitelor bancare.
Reeind din importana pe care o dein Fondurile de garantare a depozitelor n sistemele bancare
contemporane, este foarte important ca acestea s funcioneze ntr-un cadru juridic i instituional bine
pus la punct. Trebuie de menionat c nsei elementele structurale ale Fondului de garantare a depozitelor
trebuie s fie adecvate mediului n care acesta i desfoar activitatea.
Baza legislativ care reglementeaz activitatea Fondului de garantare i anume, Legea privind
garantarea depozitelor persoanelor fizice n sistemul bancar nr.575-XV din 26.12.2003, trebuie n mod
obligatoriu s cuprind ntreaga activitate desfurat de aceast instituie.
n scopul ndeplinirii obiectivelor, Fondul de garantare a depozitelor trebuie s menin relaii de
colaborare foarte strnse cu autoritatea monetar din ara unde i desoar activitatea.
Banca Naional a Moldovei colaboreaz n acest sens cu Fondul de garantare a depozitelor, fiind
obligat s informeze Fondul de garantare despre situaiile problematice a bncilor, i despre
probabilitatea rezonabil de retragere a licenei i respectiv iniierea procesului de lichidare silit a unei
bnci. La fel bncile membre ale Fondului vor prezenta acestuia periodic sau la cerere, rapoarte,

59

documente, i informaii privind suma, tipul, categoria depozitelor garantate i suma total a acestora,
precum i alte informaii solicitate de Fond.
n comparaie cu alte ri cadrul instituional al Republicii Moldova este ct se poate de simplu, dar
conform opiniei specialitilor din domeniu acesta este suficient ntruct este n stare s supravegheze
numrul mic de 14 instituii bancare.
n general schema de garantare a depozitelor din Republica Moldova a fost creat n urma analizei
altor scheme de garantare a depozitelor din alte state ca de exemplu SUA, schemele creia au demonstrat
un succes n meninerea ncrederii deponenilor i a stabilitii finaciare.
Reeind din concluziile efectuate asupra sistemelor de garantare a depozitelor bancare
internaionale, conform crora n prezent nu exist sisteme de garantare a depozitelor bancare ideale,
fiecare dintre acestea au punctele sale tari i slabe.
n acest caz, sistemului autohton de garantare a depozitelor bancare nu prezint excepie. Acesta are
punctele sale tari n comparaie cu alte ri mai dezvoltate i cu sisteme de garantare create cu mult timp
nainte de sistemul din Republica Moldova, dar la fel sunt prezente i unele lacune de ordin legislativ,
tehnic.
n urma efecturii analizei asupra pieei depozitelor observm c din totalul depozitelor din
sistemul bancar, depozitele persoanelor juridice ocup ponderea cea mai mare. Fondul de garantare a
depozitelor autohton nu garanteaz depozitele persoanelor juridice. De aici rezult c practic volumul cel
mai nsemnat de depozite nu snt garantate de Fond, de aici tragem concluzia c obiectivul primordial
pentru care a fost creat aceast instituie nu este atins. Cauza fiind lipsa resurselor financiare. Activitatea
de formare a resurselor financiare ale Fondului, are la baz principiul impunerii bncilor membre,
contribuii mici care s nu afecteze situaia financiar a acestora. Din aceast cauz mijloacele financiare
achitate de bnci Fondului sunt foarte mici.
n practica internaional cel mai mare neajuns al sistemelor de garantare a depozitelor in de
contribuiile pltite de bnci Fondului. Contribuiile instituiilor de credit la sistemele de garantare a
depozitelor trebuie calculate ns conform profilurilor lor de risc. Att n Republica Moldova ct i n
unele ri contribuiile cuprind elemente fr legtur cu riscul i elemente calculate n funcie de risc.
Aceast, constituie la fel un neajuns al sistemului autohton de garantare a depozitelor.
Majoritatea specialitilor sunt de prerea c pentru calcularea contribuiilor n funcie de risc trebuie
calculai o serie de indicatori care ne vor oferi informaii despre starea financiar a bncii, n acest scop
sunt calculai urmtorii indicatori principali:
- adecvarea capitalului;
- calitatea activelor;
- rentabilitate;
- lichiditate.
Obiectivul ratelor variabile ajustate n funcie de risc, este de a solicita bncilor cu un profil mai
ridicat de risc s plteasc mai mult pentru garania oferit de Fondul de garantare, astfel contribuiile
variabile penalizeaz mrginal bncile atunci cnd se implic n activiti cu grad mai ridicat de risc i
astfel ofer stimulente acestora s exercite o mai mare disciplin cnd iau n considerare mprumuturi
pentru investiii riscante.n Moldova ratele pltite de bncile comerciale sunt fixe, deoarece un sistem de
contribuii variabile nu este uor de implementat i administrat.
Cele mai bune practici propun sistemelor de garantare a depozitelor bancare s menin relaii de
colaborare cu alte sisteme de garantare din alte ri n scopul efecturii schimbului de informaii i
experien. Aceasta ar permite sistemului autohton de garantare a depozitelor bancare s efectuieze o
comparaie cu sistemele externe de garantare n scopul identificrii neajunsurilor, i respectiv nlturrii
acestora prin copierea unor elemente ale sistemelor de garantare, i adaptarea acestora mediului
autohton.
n acest scop, este necesar ca ntre sistemul de garantare autohton, i cele cu care se va efectua
schimbul de informaie, s se semneze acorduri cu privire la securizarea informaiilor i neutilizarea
acestora n alte scopuri.
De asemenea, un alt neajuns al sistemei de garantare a depozitelor este mrimea absolut garantat a
depozitelor unui deponent ntr-o banc, plafonul de garantare fiind foarte mic. n cazul indisponibilitii
depozitelor bancare, Fondul de garantare a depozitelor n sistemul bancar garanteaz suma de 6 000 lei
[1]. Aceasta reprezint o sum foarte mic pentu deponenii persoane fizice care doresc s depun n
banc un depozit n sum mai mare.

60

Tabelul 1. Mrimea plafoanelor de garantare exprimate n dolari SUA, 01.04.2013


Nr.d/o
1
2
3
4
5

ara
Belorusia
Rusia
Ucraina
Moldova
Romnia

Suma pltit
100%
25.455
18.750
485
128.249

Plata dobnzei
Nu
Da
Da
Da
Da

Sursa: Elaborat de autor n baza: Analizei comparative a sistemelor de garantare a depozitelor


bancare din CSI.http://kdif.kz/ru/international_association_iadi
n tabelul 1 de mai sus sunt indicate sumele pltite de sistemele de garantare a depozitelor din
diferite ri deponenilor n cazul indisponibilitii acestora. Aceste date din tabel permit efectuarea unei
comparaii a sumei pltite de SGD din Republica Moldova i alte ri att dezvoltate ct i n curs de
dezvoltare.
Plafonul de garantare foarte mic i dezavantajeaz pe deponeni. Dac, efectum analiza
comparativ cu alte state observm c n ultimul timp Guvernele rilor membre au luat msuri de
majorare a acestor plafoane, precum i au ntrodus sub garanie i depozitele persoanelor juridice. Spre
exemplu n Romnia, de la 1 ianuarie 2011, Fondul de garantare a depozitelor, garanteaz depozitele
persoanelor fizice i juridice n sum de 100 000 de euro, iniial acesta fiind de 50 000 de euro pentru
deponenii persoane fizice i 20 000 de euro, pentru deponenii persoane juridice.
Din experiena internaional acumulat de ani de zile s-a concluzionat c limitele reduse
protejeaz pe micii deponeni dar deseori acestea nu pot preveni retragerile masive de depozite de la
bnci, i prin urmare, s menin stabilitatea financiar. Pe de alta parte, rile care practic limitele
nalte, tind s fie eficiente n promovarea i meninerea stabilitii financiare dar ele risc s elimine orice
stimulent pentru deponeni de a monitoriza comportamentul de risc al bncilor. Prin urmare cel mai
corect ar fi ca bncile s plateasc contribuii variabile n funcie de risc care vor penaliza bncile atunci
cnd acestea se vor implica n activiti cu grad ridicat de risc.
Faptul c Fondul de garantare a depozitelor nu garanteaz depozitele persoanelor juridice la fel
constituie un neajuns al sistemei de garantare a depozitelor care ar trebui s acorde aceiai protecie
tuturor deponenilor indiferent de statutul acestora.
Studiul garantrii depozitelor bancare n sistemul bancar naional n condiiile actuale, ne relev
faptul c majoritatea depozitelor din sistemul bancar sunt depozitele negarantate, acestea aparin att
deponenilor persoane fizice ct i juridice. innd cont de faptul c sistemul autohton de garantare a
depozitelor bancare, garanteaz doar depozitele persoanelor fizice, aceast situaie va genera retragerea
majoritii depozitelor de ctre deponenii persoane juridice, de ndat ce acetia vor simi dificultile cu
care se confrunt banca sa, n aa fel nct banca va rmne fr resurse financiare, fiind incapabil s
gestioneze situaia. Conform Legii cu privire la garantarea depozitelor persoanelor fizice n sistemul
bancar, n cazul n care Fondul a acumulat, pentru plata depozitelor garantate mijloace care echivaleaz
cu 7% din totalul depozitelor garantate nregistrate n sistemul bancar la ultima dat gestionar, Consiliul
de administraie poate decide suspendarea plii contribuiilor trimestriale. Dac aceste mijloace au sczut
sub 7% plata acestor contribuii va fi reluat[2].
La momentul actual resursele Fondul de garantare a depozitelor n sistemul bancar autohton snt n
stare s garanteze conform datelor de la finele anului 2012, 5.8% din totalul depozitelor garantate ale
persoanelor fizice n sistemul bancar. La finele anului 2011 acest coeficient alctuia 5,1%, ns n urma
ntrrii n vigoare a Legii Parlamentului Republicii Moldova privind unele msuri suplimentare de
asigurare a stabilitii financiare, Fondul de garantare a transferat B.C. Banca de Economii S.A. suma
de 48 091 753.8 lei care reprezint suma total a depozitelor persoanelor fizice n mrimea garantat la
situaia din 19 iunie 2009 [7].Din suma rmasa FGD a transferat aproximativ 24 mln. lei bncii-mandatar
B.C. Victoriabank S.A. pentru plata depozitelor persoanelor fizice a B.C. UniversalbankS.A.
Dei sistemul de garantare a depozitelor din Republica Moldova nu coopereaz n acest domeniu cu
nici o organizaie internaional de specialitate totui am ncercat prin aplicarea metodologiei naintat de
IADI s efectum o evaluare asupra acestuia n scopul identificrii punctelor slabe ale sistemului de
garantare a depozitelor. Astfel, dup ce am parcurs toi paii recomandai de IADI n scopul elaborrii
sistemelor eficiente de garantare a depozitelor bancare, autorul i atribuie sistemului de garantare a
depozitelor din Republica Moldova calificativul: neconform ntr-o msur semnificativ, din acest
calificativ rezult c schema are unele deficiene, dar care pot fi remediate cu uurin ntr-un interval de
timp relativ scurt.

61

1.
2.

3.
4.
5.
6.

7.

Bibliografie:
Legea cu privire la garantarea depozitelor persoanelor fizice n sistemul bancar, nr.575-XV din
26.12.2003. n: Monitorul Oficial Nr. 30-34/169 din 26.12.2011.
Regulamentul cu privire la modul de calculare i plat de ctre bnci a vrsmintelor i
contribuiilor ctre Fondul de Garantare a Gepozitelor n Sistemul Bancar, nr.37/38 din 11.03.2011.
n: Monitorul Oficial Nr.156-162/317 din 05.10.2007.
Regulamentul cu privire la plata depozitelor garantate de ctre Fondul de Garantare a Depozitelor
n Sistemul Bancar, nr.119/1 din 25.02.2011.n: Monitorul Oficial, Nr.39 din 15.03.2011.
Directiva 94/19/EC a Parlamentului i Consiliului European din 30 mai 1994 privind schemele de
garantare a depozitelor.
Propunere de Directiv UE a Parlamentului European i a Consiliului privind sistemele de
garantare a depozitelor [reformare].Bruxelles, 07.12.2010.
Oboroc, Iurie. Adaptarea sistemului de garantare a depozitelor bancare din R.M. la cerinele U.E.
Conferina Internaional Racordarea sistemului financiar la exigenelor integrrii europene.
Chiinu, 1-2 aprilie. 2004, 153-155 p.
Raport anual al Fondului de garantare a depozitelor n sistemul bancar 2011.

DIVERGENE NTRE METODELE DE CALCUL A UZURII MIJLOACELOR FIXE N


SCOPURI CONTABILE I FISCALE
Ecaterina BURLEA, lector univ., drd. ULIM
Elena BURLEA, student an. II, USM
Rsum: Dans cet article, l'accent est mis sur la mthodologie de calcul de l'amortissement des
immobilisations, qui est insuffisamment tudies; les mthodes de calcul sont diffrentes des fins comptables
opposes des fins fiscales, ce qui pose un fardeau pour les comptables.

n Republica Moldova, definiia mijloacelor fixe este redat de Standardul Naional de Contabilitate
16 Contabilitatea activelor materiale pe termen lung. Potrivit acestuia, mijloacele fixe reprezint active
materiale (mijloace de munc), al cror pre unitar depete plafonul stabilit de legislaie i care sunt
prevzute pentru utilizare pe o durat mai mare de un an n activitile de producere, comerciale i de alt
natur, pentru executarea lucrrilor, prestarea serviciilor sau care sunt destinate nchirierii sau altor
scopuri administrative [3].
Iar plafonul mijloacelor fixe este stabilit de codul Fiscal al Republicii Moldova, i constituie,
ncepnd cu 01.01.2012 6000 lei [1].
Componena mijloacelor fixe este prevzut de Catalogul mijloacelor fixe i activelor nemateriale,
i presupune clasificarea acestora n 10 grupe n funcie de forma ce o mbrac i direcia de utilizare.
Potrivit legislaiei romneti, mijloacele fixe sunt active deinute de o entitate n scopul de a fi
utilizate n producia de bunuri sau prestaia de servicii i au o perioad de utilizare mai mare de un an i o
valoare mai mare de 1800 lei [5], echivalentul a 6480 lei, la cursul BNM din 01.04.2013).
Mijloacele fixe cuprinse n catalogul de clasificare al acestora, aprobat prin Hotrrea Guvernului
Romniei, sunt grupate n general n grupe, subgrupe, clase i subclase, iar pentru unele i n familii [4].
Astfel mijloacele fixe amortizabile au fost clasificate n trei grupe principale i anume:
Grupa 1. Construcii
Grupa 2. Instalaii tehnice, mijloace de transport, animale i plantaii
Grupa 3. Mobilier, aparatur birotic, sisteme de protecie a valorilor umane li materiale i alte
active corporale
n Federaia Rus, gruparea mijloacelor fixe este prevzut de Hotrrea Guvernului Federaiei
Ruse privind clasificarea mijloacelor fixe, n categoria acestora incluzndu-se activele care ntrunesc
simultan urmtoarele condiii :
sunt utilizate n activitatea de producie, executare de lucrri sau prestare de servicii, sau n
scopurile administrative ale ntreprinderii;
durata de utilizare este mai mare de un an;
ntreprinderea nu prevede vnzarea ulterioar a acestor bunuri;
au capacitatea de a genera beneficii economice [6].

62

Potrivit prevederilor prezentei hotrri, mijloacele fixe sunt grupate n 10 grupe n funcie de durata
de utilizare a acestora.
Codul Fiscal al Federaiei Ruse stabilete c mijloace fixe sunt bunurile a cror valoare de intrare
este mai mare de 40000 ruble [7] (echivalentul a 16000 lei, la cursul BNM din 01.04.2013).
Legislaia din Ucraina, prevede c mijloacele fixe sunt acele bunuri care:
- se utilizeaz n activitatea economico financiar a entitii economice;
- au valoarea unitar de intrare mai mare de 2500 grivni (echivalentul a 3825 lei, la cursul BNM
din 01.04.2013);
- urmeaz s fie utilizate n activitatea entitii economice mai mult de un an [8].
Potrivit Legii Ucrainei Cu privire la impozitul pe profit de la 1 ianuarie 2003, n scopul calculrii
uzurii mijloacelor fixe, acestea din urm se mpart n 16 grupe.
Concepte generale privind uzura mijloacelor fixe
Potrivit Standardului Naional de Contabilitate 16 Contabilitatea activelor materiale pe termen
lung, durata de funcionare util probabil a unui obiect sau a unei grupe de active omogene este
determinat de ntreprindere n mod independent la momentul punerii acestuia n funciune. Durata de
funcionare util este determinat de urmtorii factori:
experiena de lucru cu un asemenea activ;
starea reala a obiectului (este nou sau parial utilizat)
necesitatea de a fi supus reparaiei capitale sau nu;
tendinele moderne n domeniul fabricrii produselor la care particip obiectul pus n funciune;
condiiile climaterice;
condiiile de pstrare;
condiiile utilizrii activului n procesul de producie (condiii nocive, reacii chimice etc.).
Factorii sus-numii determin uzura fizica i moral a obiectului.
Durata fizic de serviciu este perioada calculat pentru uzura fizic a activului, inclusiv perioada
pn devine inutilizabil. Aceasta depinde de uzura fizic propriu-zis, determinat de intensitatea
(numrul de schimburi), de utilizarea activului.
Uzura moral a activelor are loc odat cu schimbarea tehnologiei produciei sau perfecionarea
acesteia, modificarea cererii pieei la produsele fabricate, serviciile prestate, precum i n urma
restriciilor juridice (termenele finale ale aciunii contractului de nchiriere, brevetelor).
Aceste tipuri de uzura nu influeneaz n aceeai msur asupra tuturor obiectelor de mijloace fixe.
De exemplu pentru cldiri, construcii speciale, instrumente, unele maini i utilaje, durata de funcionare
util este determinat de uzura fizic, n timp ce utilajele scumpe, unice n care se nscriu cele electronice
i electrotehnice, ntr-o msur mai mare este determinat de uzura moral, astfel durata de funcionare
util (DFU) reprezint perioada n decursul creia obiectul poate fi util ntreprinderii. Dac mijlocul fix
nu a depit DFU, dar a devenit inutil, adic nu mai aduce un avantaj economic, durata de funcionare a
acestuia se consider expirat i obiectul trebuie s fie casat.
Uzura mijloacelor fixe reprezint repartizarea sistematica a valorii uzurabile a mijloacelor fixe pe
perioade de gestiune n decursul DFU.
Uzura obiectelor de mijloace fixe se calculeaz att n scopuri contabile, ct i n scopuri fiscale.
Calculul uzurii n scopuri contabile (Republica Moldova, Romnia, Rusia, Ucraina)
]n Republica Moldova n scopuri contabile uzura se calculeaz i se contabilizeaz de ctre toate
ntreprinderile, indiferent de forma de proprietate pentru toate tipurile de mijloace fixe nregistrate n
bilan, aflate n exploatare, reparaie, rezerv, precum i n timpul efecturii i modernizrii acestora
Suma uzurii mijloacelor fixe se determin lunar pe fiecare obiect de inventar n modul urmtor:
1. se stabilete valoarea probabila rmas (VPR);
2. se calculeaz valoarea uzurabil prin diferena dintre valoarea de intrare i VPR;
3. se calculeaz suma uzurii pornind de la valoarea uzurabil i utilizarea metodei
corespunztoare.
Metoda concret de calculare a uzurii se stabilete n politica de contabilitate a ntreprinderii. La
ntreprindere se poate utiliza mai multe metode de calcul a uzurii, ns pentru obiectele omogene de
mijloace fixe se recomand s se utilizeze numai una din acestea. Calcularea uzurii mijloacelor fixe se
efectueaz ncepnd cu luna care urmeaz dup luna punerii n funciune a acestora i se termin din luna
care urmeaz dup luna scoaterii din funciune a mijloacelor fixe specificate sau la expirarea duratei de
funcionare util a acestora.
n conformitate cu prevederile S.N.C. 16 Contabilitatea activelor materiale pe termen lung n
Republica Moldova, uzura mijloacelor fixe poate fi calculat conform urmtoarelor metode:

63

1.
casrii liniare,
2.
n raport cu volumul produse fabricate (servicii prestate),
3.
degresiv cu rat descresctoare,
4.
soldului degresiv [3].
n continuare se vor examina toate aceste metode pentru a putea remarca particularitile fiecreia.
1. Metoda liniar. n conformitate cu aceast metod, valoarea uzurabil va fi repartizat uniform
pe parcursul duratei de funcionare util. Suma uzurii nu depinde de intensitatea utilizrii activului i se
determin ca raportul dintre valoarea uzurabil i numrul de ani al duratei de funcionare util. Norma
uzurii va fi egal cu raportul dintre 100 i numrul de ani al duratei de funcionare util.
Exemplu: ntreprinderea a procurat un aparat de imprimat (valoarea de intrare - 6500 lei, valoarea
probabil rmas 400 lei), care potrivit prevederilor Catalogului mijloacelor fixe i activelor
nemateriale are durata de funcionare util 5 ani, iar potrivit prevederilor Codului Fiscal corespunde
grupei de proprietate 5, norma de uzur pentru care constituie 30%. Graficul sumei uzurii anuale calculate
prin metoda liniar se prezint n figura de mai jos:
1500

1220

1220

1220

1220

2 an

3 an

4 an

1220

1000
500
0
1 an

5 an

Fig. 1. Uzura calculat n scopuri contabile, potrivit metodei liniare


2. n raport cu volumul unitilor de produse fabricate. Uzura calculat conform acestei metode se determin
innd cont numai de volumul produselor, articolelor, pieselor, serviciilor prestate, kilometrajul parcurs. Aceast
metod poate fi aplicat la calcularea uzurii utilajelor tehnologice care particip nemijlocit la fabricarea produselor,
prestarea serviciilor. innd cont de condiiile enunate mai sus, dar cunoscndu-se i c volumul unitilor de foi
imprimate pentru fiecare an de exploatare constituie:1an-5000 unit.; 2an-7000 unit.; 3an-6500 unit.; 4 an-4500 unit.;
5 an-6800 unit., graficul sumei uzurii anuale calculate prin metoda n raport cu volumul unitilor produse se
prezint n figura de mai jos:
2000
1500
1000
500
0

1023,49

1432,90

1391,96

1330,55
921,15

1 an

2 an(7000un) 3 an(6500un) 4 an(4500un) 5 an(6800un)

Fig. 2. Uzura calculat n scopuri contabile, potrivit metodei n raport cu volumul unitilor produse
3. Metoda degresiv cu rata descresctoare (cumulativ). n baza acestei metode uzura este determinat prin
produsul unui coeficient i valoarea uzurabil. Acest coeficient se calculeaz prin raportul dintre numrul de ani al
duratei de funcionare util (n ordine descresctoare) i suma anilor de funcionare util (numrul cumulativ).
Graficul sumei uzurii anuale calculate prin metoda degresiv cu rata descresctoare se prezint n figura de mai jos:
3000
2000
1000
0

2033,33

1626,67

1220

813,33
406,67

1 an

2 an

3 an

4 an

5 an

Fig. 3. Uzura calculat n scopuri contabile, potrivit metodei degresive cu rata descresctoare
4. Metoda soldului degresiv. Conform acestei metode suma uzurii unor mijloace fixe se calculeaz n baza
normei de uzur prevzut de metoda liniar, majorat nu mai mult de 2 ori. n baza aceluiai exemplu de mai sus,
cunoatem ca norma de uzur s-a mrit de 1,5 ori: N=100/5*1.5=30%. n acest caz, graficul sumei uzurii anuale
calculate prin metoda soldului degresiv se prezint n figura de mai jos:

64

4000
2000

1950

1365

955,5

668,85

2 an

3 an

4 an

1160,65

0
1 an

5 an

Fig. 4. Uzura calculat n scopuri contabile, potrivit metodei soldului degresiv


Att n Federaia Rus ct i n Romnia, conform legislaiei n vigoare sunt prevzute aceleai
metode de calcul a uzurii mijloacelor fixe n scopuri contabile, precum i formulele de calcul sunt
identice cu cele prevzute de Comentariile privind aplicarea S.N.C.16. ns, n cazul Ucrainei, legislaia
mai prevede o metod numit metoda reducerii valorii uzurabile.
Calculul uzurii n scopuri fiscale (Republica Moldova, Romnia, Rusia, Ucraina)
n Republica Moldova n scopuri fiscale uzura se calculeaz pentru proprietatea material utilizat
n activitatea de ntreprinztor i reflectat n bilanul contabil al contribuabilului n conformitate cu
legislaia n vigoare, valoarea creia prezumtiv scade ca urmare a uzurii fizice i morale i perioada de
exploatare a creia este mai mare de 1 an, iar valoarea ei depete suma de 6000 lei [1].
Pentru calcularea uzurii, toate mijloacele fixe n scopuri fiscale se clasific n cinci categorii de
proprietate. Categoriile de proprietate, conform crora se clasific mijloacele fixe n scopuri fiscale, sunt
aplicabile doar la realizarea prevederilor art. 26-27 din Codul fiscal, Hotrrii Guvernului nr.338 din 21
martie 2003 Cu privire la aprobarea Catalogului mijloacelor fixe i activelor nemateriale. Conform
art.26 alin.(8) din Codul Fiscal la fiecare categorie de proprietate se aplic urmtoarele norme de uzur:
Tabelul 1. Normele de uzur n funcie de categoria mijloacelor fixe [Elaborat de autori n baza
Codului fiscal al Republicii Moldova]
Categoria de proprietate
I
II
III
IV
V

Norma de uzur, %
5
8
12.5
20
30

DFU (ani)
>40
25-39
20-24
10-19
1-9

Conform alin.(5) art.26 din Codul fiscal, mrimea uzurii mijloacelor fixe ce urmeaz a fi dedus se
determin prin nmulirea bazei valorice a mijloacelor fixe, la finele perioadei de gestiune, ce se
raporteaz la o anumit categorie de proprietate, cu norma de uzur respectiv:

Uf

Bf Nu
100

(1)

unde: Uf - uzura calculat n scopuri fiscale;


Bf - baza valoric a mijloacelor fixe la finele perioadei de gestiune;
Nu - norma uzurii categoriei respective a proprietii.
Pentru mijloacele fixe, raportate la categoria I, calcularea uzurii se face pentru fiecare
obiect. Pentru mijloacele fixe, raportate la categoriile de proprietate II-V, calcularea uzurii se face pe
categoriile corespunztoare.
Deoarece metoda respectiv presupune majorarea uzurii deductibile n primii ani de exploatare a
proprietii uzurabile, respectiv diminuarea sumei impozitului pe venit de achitat n primii ani, cu
amnarea termenului de achitare a acestuia n anii viitori, la prima vedere metoda de calcul a uzurii pare
a fi considerat n sensul ei o facilitate fiscal, ns, aspectul negativ al acestor prevederi const n
impunerea utilizrii de ctre toate entitile economice n Republica Moldova a uneia i aceleiai metode
de calcul a uzurii pentru absolut orice categorie de mijloace fixe, anume din acest motiv se propune de
analizat i practica altor ari referitor la acest capitol.
Drept exemplu poate folosi practica Federaiei Ruse, al crei Cod Fiscal prevede 2 metode de calcul
a uzurii n scopuri fiscale, contribuabilii avnd dreptul de alegere:
1. Metoda liniar
2. Metoda non-liniar [7].
Contribuabilul are dreptul de a trece de la metoda non-liniar la metoda liniar de uzur nu mai
mult de o dat la cinci ani. Uzura n scopuri fiscale se determin lunar de ctre contribuabili, n modul

65

prevzut de Codul Fiscal. Calculul uzurii mijloacelor fixe se face corespunztor normei de uzur pentru
grupul respectiv, reieind din durata de funcionare util.
Pentru aplicarea metodei de calcul a uzurii non-liniare este necesar de a aplica urmtoarele norme
de uzur, prevzute de Hotrrea Guvernului Federaiei Ruse din 01.01.2002 Nr. 1 privind Clasificarea
grupurilor mijloacelor fixe uzurabile, care sunt diferite de cele aplicate n RM [6]:
Tabelul 2. Normele de uzur n funcie de categoria mijloacelor fixe [Elaborat de autori n baza
Codului fiscal al Federaiei Ruse]
Norma de uzur, %
1-2
2-3
3-5
5-7
7-10
10-15
15-20
20-25
25-30
>30

Categoria de proprietate
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

DFU (ani)
14.3
8.8
5.6
3.8
2.7
1.8
1.3
1.0
0.8
0.7

Se observ c n cazul clasificrii mijloacelor fixe n Federaia Rus, acestea sunt divizate ntr-un
numr mai mare de grupe i respectiv normele de uzur fiind mai multiple raportndu-se mai exact la
categoria de proprietate respectiv dect n Republica Moldova. Dac n Federaia Rus pentru fiecare
grup de mijloace fixe, durata de funcionare variaz de la 1-5 ani, atunci n Republica Moldova aceasta
variaz de la 4- 14 ani, intervalul fiind destul de mare i ca rezultat nesemnificativ.
Practica Ucrainei arat c conform Codului Fiscal a Ucrainei exist 5 metode de calcul a uzurii n
scopuri fiscale, 4 dintre acestea corespund cu metodele de calcul a uzurii n scopuri contabile cunoscute n
RM, fiind reglementate de SNC16 i o metod diferit numit metoda reducerii valorii uzurabile [8].
Conform prevederilor Codului Fiscal a Ucrainei, metoda accelerat (soldul degresiv) se utilizeaz
atunci cnd se calculeaz uzura doar pentru mijloacele fixe ce corespund grupei a 4 (maini i utilaje) i a
5 (mijloace de transport). Potrivit Codului Fiscal al Ucrainei, durata de funcionare util a mijlocului fix
este determinat de contribuabil n mod independent de la data punerii n exploatare, cu condiia c
aceast durat nu trebuie sa fie mai mic dect durata de funcionare util minim admis.
Tabelul 3. Clasificarea mijloacelor fixe conform duratei de funcionare util minim admis
[Elaborat de autori n baza Codului Fiscal al Ucrainei]
Grupa
DFU minim admis( ani)

1
-

2
15

3
20

4
5

5
5

6
4

7
6

8
10

9
12

10
-

11
-

12
5

13
-

14
6

15
5

16
7

Pentru Ucraina este caracteristic c metodele de calcul a uzurii mijloacelor fixe n scopuri contabile
corespund cu cele n scopuri fiscale, astfel calculul uzurii n scopuri fiscale se elaboreaz n baza metodei
specificate n politica de contabilitate a ntreprinderii i poate fi revizuit n cazul unor schimbri
preconizate privind modificarea avantajelor economice pe seama utilizrii acestora.
Potrivit practicii Romniei la acest capitol, conform art.24 a Codului Fiscal al Romniei regimul de
amortizare pentru un mijloc fix amortizabil se determin conform urmtoarelor reguli:
n cazul construciilor, se aplic metoda de amortizare liniar;
n cazul echipamentelor tehnologice, respectiv al mainilor, uneltelor i instalaiilor, precum i
pentru computere i echipamente periferice ale acestora, contribuabilul poate opta pentru
metoda de amortizare liniar, degresiv sau accelerat;
n cazul oricrui alt mijloc fix, contribuabilul poate opta pentru metoda de amortizare liniar
sau degresiv.
Amortizarea fiscal se stabilete prin aplicarea cotelor de amortizare asupra valorii de intrare a
mijloacelor fixe amortizabile. Cotele de amortizare se stabilesc n funcie de regimul de amortizare
utilizat i durata normal de utilizare a mijloacelor fixe. Aceasta se stabilete conform Catalogului privind
clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe, potrivit cruia mijloacele fixe se
clasific n 3 grupe, fiecare la rndul su fiind divizate n subgrupe:

66

Tabelul 4. Clasificarea mijloacelor fixe conform duratei de funcionare util [Elaborat de autor n
baza Catalogului privind clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe al Romniei]
Grupe
1
2
3

Denumirea grupei
Construcii
Instalaii tehnice, mijloace de transport, animale i plantaii
Mobilier, aparatur birotic, echipamente de protecie a valorilor umane si materiale si alte active corporale

Este de remarcat faptul c pentru fiecare subgrup din grupa de mijloace fixe, este menionat att
durata normal de funciune minim cit i cea maxim, astfel ntreprinderea poate opta pentru o durat
care corespunde cu intervalul dat. Pentru calculul amortizrii fiscale, entitile pot utiliza aceleai
regimuri de amortizare (liniar, degresiv sau accelerat), cu respectarea prevederilor art. 24 din Codul
fiscal.
Concluzii i recomandri
Analiznd practica rilor precum Rusia, Ucraina, Romnia privind calculul uzurii n scopuri
contabile i fiscale, se observ multitudinea i simplificarea metodelor de calcul a uzurii n scopuri
fiscale, care n cazul Ucrainei i Romniei coincid cu metodele de calcul a uzurii n scopuri contabile,
comparativ cu Republica Moldova al crei Cod Fiscal prevede o singur metod de calcul a uzurii n
scopuri fiscale. Este clar c, indiferent de metoda utilizat n scopuri fiscale, uzura total dedus din
venitul impozabil va fi aceeai. n final, bugetul de stat nu are nici de ctigat, nici de pierdut n urma
utilizrii unei sau altei metode de ctre contribuabil, pe cnd entitile economice vor avea de ctigat prin
simplificarea modalitii de inere a evidenei mijloacelor fixe n scopuri fiscale; va reduce semnificativ
timpul i probabilitatea de a comite greeli la ntocmirea Declaraiei anuale privind impozitul pe venit din
activitatea de ntreprinztor, astfel ar fi bine dac am urma practica rilor enunate mai sus i Ministerul
Finanelor ar putea analiza posibilitatea de a exclude diferena dintre regulile contabile i cele fiscale,
privind metode de calcul a uzurii mijloacelor fixe prin modificarea corespunztoare a art.26 Codului
Fiscal.
Bibliografie:
1. Codul fiscal al Republicii Moldova, nr. 1163 din 24.04.1997. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2005, nr. ed. spec.
2. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind aprobarea Catalogului mijloacelor fixe i activelor
nemateriale, nr. 338 din 21.03.2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 62-66.
3. Standardul Naional de Contabilitate 16 Contabilitatea activelor materiale pe termen lung, aprobat
prin ordinul Ministerului Finanelor al Republicii Moldova, nr. 174 din 25.12.1997, publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr. 8891.
4. Hotrrea Guvernului Romniei privind aprobarea Catalogului privind clasificarea i duratele normale de
funcionare a mijloacelor fixe, nr. 2139 din13 ianuarie 2005. n: Monitorul Oficial al Romniei,2005,nr. 46.
5. Hotrrea Guvernului Romniei privind stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe, nr. 105 din 31
ianuarie 2007. n: Monitorul Oficial al Romniei, 2007, nr. 103.
6. , , .
. http://mvf.klerk.ru/spr/spr112.htm (vizitat 13.03.2013).
7. . http://www.zakonrf.info/nk/ (vizitat 13.03.2013).
8. . http://minfin.com.ua/taxes/-/podatkoviy_kodex2012.html (vizitat
13.03.2013).

COLECTAREA IMPOZITELOR I TAXELOR- PARTE IMPORTANT N PROCESUL


DE ADMINISTRARE FISCALA A AGENILOR ECONOMICI DIN ROMNIA
Carmen STOICA, Romnia
Abstract: Taxes, redevances, cotisations sont des revenus du budget consolid de l'tat utilis pour les
dpenses publiques. Comment les dpenses publiques (dans les domaines conomique, social ou autre) la
croissance continue enregistre est ncessaire de mettre des ressources financires des fonds requis par une
meilleure collecte des.

Administrarea impozitelor i taxelor, n Romnia, se realizeaz prin urmtoarele funcii:


nregistrare, declarare, colectare, control fiscal, contencios administrativ, funcii crora le corespund legi

67

speciale. Prevederile acestor legi speciale au fost cuprinse n Codul de Procedur Fiscal, reglementat de
Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare [2].
Dup cum se tie, impozitele, taxele, contribuiile constituie venituri ale bugetului general
consolidat al statului folosite pentru efectuarea cheltuielilor publice. Cum cheltuielile publice (cu caracter
economic, social sau de alt natur) au nregistrat o cretere continu este necesar realizarea resurselor
financiare, a mijloacelor bneti necesare printr-o ct mai bun colectare a acestora.
Colectarea creanelor fiscale se realizeaz fie prin plat voluntar, fie prin executare silit.
Procedura de ncasare este reglementat de Ordonana Guvernului nr. 92/2003, privind Codul de
Procedur Fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Colectarea veniturilor bugetare
se realizeaz de ctre Ministerul Finanelor Publice prin Agenia Naional de Administrare Fiscal i
unitile sale teritoriale care aplic, n mod unitar, strategia i programul Guvernului n domeniul
finanelor publice precum i politica fiscal a statului [2].
Scopul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal este asigurarea unei mai bune colectri a
veniturilor statului precum i funcionarea administraiei fiscale n concordan cu societatea romn i cu
evoluia sa. Pentru ndeplinirea acestui scop este necesar determinarea contribuabililor persoane fizice i
juridice s-i ndeplineasc obligaiile fiscale n mod voluntar.
Obligaiile fiscale ale persoanelor fizice i juridice, respectiv plata impozitelor i taxelor se face att
voluntar ct i prin executare silit.
ncasarea, respectiv colectarea impozitelor i taxelor se face n baza declaraiilor de impozite i taxe
depuse de contribuabili la organul fiscal pe raza cruia i au sediul (sunt arondai), declaraii prin care
acetia declar obligaii fiscale, declaraii vamale pentru obligaiile n vam, procese-verbale de constatare
i sancionare a contraveniei pentru obligaiile privind plata amenzilor, sentine judectoreti. Toate
aceste acte care stabilesc obligaii de plat sunt definite titluri de crean. Titlul de crean este un act
juridic prin care se constat dreptul statului de a ncasa sumele de bani datorate bugetului i obligaia ce
revine contribuabilului n acest sens.
Titlul de crean devine titlu executoriu prin ajungerea lui la scaden, respectiv creanele fiscale
sunt scadente la expirarea termenelor de plat prevzute de legislaia n vigoare.
Stingerea creanelor fiscale este mprit n trei mari categorii:
A. stingerea creanelor fiscale prin plat, compensare,restituire, nlesniri la plat;
B.
stingerea creanelor fiscale prin executare silit;
C.
stingerea creanelor fiscale prin alte modaliti.
A. Stingerea creanelor fiscale prin plat, compensare,restituire, nlesniri la plat
Plata impozitelor, taxelor, contribuiilor i altor sume datorate bugetului general consolidat al
statului se face de ctre debitori ntr-un cont unic folosind un ordin de plat pentru Trezoreria statului
pentru obligaiile datorate bugetului de stat i un ordin de plat pentru celelalte obligaii. Plata se
efectueaz prin intermediul bncilor, trezoreriilor i altor instituii autorizate n acest sens. Ulterior plii
n contul unic are loc distribuirea sumelor pe fiecare buget, proporional cu obligaiile datorate.
Ordinul de plat pentru Trezoreria statului este un instrument de plat pentru efectuarea de pli
ctre i de la Trezoreria statului, care se supune prevederilor Regulamentului Bncii Naionale a
Romniei.
Distribuirea sumelor n cadrul fiecrui buget se face n urmtoarea ordine:
pentru impozitele i contribuiile cu reinere la surs;
pentru celelalte obligaii fiscale principale( baze);
pentru obligaiile fiscale accesorii( majorri i penaliti) aferente obligaiilor enumerate mai
sus.
Plata impozitelor, taxelor, contribuiilor i altor sume datorate bugetului general consolidat al
statului se consider efectuat la data:
nscris pe documentul de plat, pentru plile n numerar;
data potei, pentru plata efectuat prin mandat potal;
data bncii pentru plata efectuat prin decontare bancar.
Compensarea intervine n momentul n care ambele pri ale raportului juridic dobndesc att
calitatea de debitor ct i pe cea de creditor. Compensarea se face la cererea debitorului sau din oficiu, de
ctre organul fiscal n a crui raz teritorial i are sediul. Prin compensare se sting impozite, taxe i
contribuii i alte sume datorate bugetului general consolidat al statului cu creanele debitorului
reprezentnd sume de rambursat, de restituit sau de plat de la buget.
Restituirea sumelor de la buget intervine atunci cnd:
sunt sume pltite fr s existe un titlu de crean;

68

sunt sume pltite n plus sau ca urmare unei erori de calcul;


sunt sume de rambursat de la buget, etc.
Restituirea sumelor se efectueaz numai dup compensare, n cazul n care contribuabilul
nregistreaz obligaii fiscale restante. n toate cazurile restituirea se efectueaz la cererea
contribuabilului, cerere depus n termenul de prescripie legal de a cere restituirea.
nlesniri la plat
Contribuabilii care se afl n dificultate generat de lipsa temporar de disponibiliti bneti pot
solicita nlesniri la plat .Cererea pentru acordarea nlesnirilor la plat se depune la organul fiscal la care
este arondat care analizeaz ncasrile i plile pe ultimile ase luni anterioare depunerii cererii,
programul de redresare financiar, evoluia pozitiv a capacitii de plat pe perioada ealonrii,
indicatorii orientativi precum i alte informaii relevante. n vederea obinerii acestor nlesniri,
contribuabilii au obligaia constituirii de garanii care pot consta n:
mijloace bneti consemnate la Trezoreria statului;
scrisoare de garanie bancar;
sechestru asiguratoriu asupra bunurilor proprietate a contribuabulului,
gaj asupra bunurilor mobile ;
ipotec asupra unor bunuri imobile.
Procedura de acordare a nlesnirilor la plat este stabilit prin Ordin al Ministrului Finanelor
Publice.
B. Stingerea creanelor fiscale prin executare silit
n cazul n care contribuabilul nu-i achit obligaiile fiscale la termenele stabilite prin lege, pentru
stingerea acestora se va proceda la aplicarea msurilor de executare silit.
Executarea silit este reglementat de Ordonana Guvernului nr. 92/2003, privind Codul de
Procedur Fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare [2]. Procedura de executare silit
se aplic de ctre organele fiscale care administreaz creane fiscale i care sunt denumite organe de
executare, prin intermediul executorilor fiscali. Acetia sunt mputernicii s intre n orice incint de
afaceri aparinnd debitorului pentru a identifica bunurile care pot fi executate silit, precum i terii care
datoreaz sau dein n pstrare venituri sau bunuri ale debitorului.
Executarea silit ncepe odat cu comunicarea somaiei nsoit de o copie certificat dup titlul
executoriu. Prin somaie, debitorul are obligaia ca n termen de 15 zile de la comunicare, s achite
obligaia de plat, n caz contrar se va proceda la continuarea msurilor de executare silit i anume:
executarea silit prin poprire;
executarea silit a bunurilor mobile;
executarea silit a bunurilor imobile,
executarea silit a altor bunuri.
Executarea silit prin poprire
n cazul n care debitorii dein conturi deschise la bnci , organul de executare poate nfiina poprire
asupra acestora. Astfel, va fi naintat adresa de nfiinare a popririi , nsoit de o copie certificat a
titlului executoriu bncilor la care debitorul are cont deschis. Din momentul primirii adresei, bncile nu
vor proceda la decontarea documentelor de plat primite i nu vor accepta alte pli din conturile acestora
pn la achitarea integral a obligaiilor fiscale din poprire, cu excepia sumelor necesare plii salariale.
Totodat se poate nfiina poprire i la tere persoane care dein sau datoreaz debitorului venituri , titluri
de valoare sau alte bunuri necorporale.
Executarea silit a bunurilor mobile:
se face prin sechestrarea apoi valorificarea acestora. Sechestrarea bunurilor mobile are la baz
ntocmirea unui proces-verbal de sechestru care trebuie s cuprind:
denumirea organului de executare, locul, data i ora efecturii sechestrului;
numele i prenumele executorului fiscal care aplic sechestrul;
numrul dosarului de executare;
titlurile executorii n baza cruia se face executarea ;
sumele datorate;
descrierea bunurilor sechestrate i indicarea valorii estimative a fiecruia;
meniunea c naintea valorificrii bunurile vor fi evaluate;
datele de identificare a custodelui;
precizarea c dac nu se achit obligaiile fiscale n termen de 15 zile de la data ncheierii
procesului-verbal de sechestru se va trece la valorificarea bunurilor sechestrate;
semnturile participanilor la ncheierea procesului-verbal de sechestru.

69

Pot face obiectul sechestrului mobil toate bunurile debitorului, cu urmtoarele excepii:
bunuri care folosesc la continuarea studiilor i formrii profesionale;
bunurile necesare uzului personal, casnic, religios, alimentele necesare debitorului i familiei
sale timp de dou luni.
naintea nceperii executrii silite, executorul are obligaia s verifice dac bunurile se gsesc la
locul aplicrii sechestrului sau dac au fost distruse sau substituite. Debitorul poate dispune de bunurile
sechestrate doar cu aprobarea organului de executare.
Executarea silit a bunurilor imobile se ntinde doar asupra bunurilor imobile proprietatea
debitorului.
Ca i la executarea silit a bunurilor mobile, se ncheie un proces-verbal de sechestru care cuprinde
aceleai elemente menionate mai sus. Sechestrul aplicat asupra bunurilor imobile constituie ipotec
legal. Astfel, organul de excutare, dup aplicarea sechestrului va solicita biroului de carte funciar
efectuarea inscripiei ipotecare.
Aa cum am precizat mai sus, n cazul n care debitorul nu-i achit obligaiile fiscale n termen de
15 zile de la data ncheierii procesului-verbal de sechestru se va trece la valorificarea bunurilor
sechestrate (mobile sau imobile).
Exist cinci forme ale valorificrii:
prin nelegerea prilor;
prin vnzare n regim de consignaie a bunurilor mobile;
prin vnzare direct;
prin vnzare la licitaie;
prin alte modaliti( vnzare prin case de licitaii, agenii imobiliare, etc.).
Vnzarea bunurilor sechestrate se face doar ctre persoanele fizice i persoanele juridice care nu au
obligaii fiscale restante.
C. Stingerea creanelor fiscale prin alte modaliti
darea n plat;
insolvabilitatea;
deschiderea insolvenei;
anularea creanelor fiscale.
Darea n plat
Creanele fiscale, mai puin cele cu reinere la surs i accesoriile aferente, pot fi stinse, doar la
cererea debitorului i cu acordul creditorului fiscal, prin trecerea n proprietatea public a statului a unor
bunuri imobile aparinnd debitorului .
Astfel, cererea debitorului va fi transmis comisiei numit prin ordin al ministrului finanelor
publice mpreun cu documentaia aferent. Comisia analizeaz cererea numai n condiiile n care exist
solicitri de preluare n administrare a acestor bunuri i va decide asupra modului de soluionare a cererii.
n cazul acceptrii, organul fiscal va proceda la ntocmirea procesului-verbal de trecere n proprietatea
public a bunului imobil i stingerea creanelor fiscale, acest proces-verbal fiind titlu de proprietate. La
data ntocmirii acestui proces-verbal msura de indisponibilizare a imobilului nceteaz. Preluarea n
administrare se face prin hotrre a Guvernului.
Data stingerii creanelor fiscale prin dare n plat este data emiterii deciziei de soluionare a cererii.
Insolvabilitatea: este definita de art.176 al Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, este starea n care debitorul are venituri sau bunuri urmribile cu o
valoare mai mic dect creana (insolvabil cu bunuri urmribile)sau nu are venituri sau bunuri
urmribile(insolvabil fr bunuri urmribile) [2].
Procedura privind declararea strii de insolvabilitate este prevzut n OMF 447/2007 [3]. Astfel, n
momentul n care se constat c sunt ndeplinite condiiile legale referitoare la veniturile i bunurile
urmribile care au o valoare mai mic dect obligaiile fiscale, ct i cele referitoare la inexistena unor
venituri sau bunuri urmribile va fi ntocmit un proces-verbal de insolvabilitate prin care organul de
executare declar acel debitor insolvabil.
Urmare declarrii insolvabilitii, organul de executare analizeaz dac exist persoane fizice sau
juridice care rspund solidar cu debitorul n vederea atragerii rspunderii pentru creanele fiscale
neachitate ale acestuia. Astfel, persoanele care rspund solidar cu debitorul ( administratorul, asociaii,
acionarii) determin neachitarea la scaden a obligaiilor fiscale i cauzeaz starea de insolvabilitate a
contribuabilului, continu activitatea societii care duce , n mod vdit, contribuabilul la ncetarea de
pli acesta acumulnd obligaii de plat ca urmare a depunerii de declaraii i a calculului de accesorii la
obligaiile de plat neachitate.

70

Aceste considerente conduc la concluzia c ntre fapta persoanei care rspunde solidar cu debitorul
i prejudiciul care se creaz exist un raport de cauzalitate pe baza cruia organul de executare va ntocmi
o decizie n care vor fi artate motivele de fapt i de drept pentru care este angajat rspunderea persoanei
n cauz.
Revenind la ntocmirea procesului-verbal de insolvabilitate, acesta va fi avizat de biroul juridic i
aprobat de conductorul organului de executare. Se ntocmete n trei exemplare din care unul se
transmite contribuabilului, unul rmne la dosarul de executare, iar unul va fi transmis serviciului cu
atribuii n evidena analitic pe pltitori.
a.Declararea strii de insolvabilitate a debitorilor a cror venituri sau bunuri urmribile au o valoare
mai mic dect obligaiile de plat se face dup ce organele de executare verific situaia patrimonial a
acestora prin consultarea datelor din situaiile financiare anuale sau semestriale, din ultima balan
contabil precum i dup cercetarea la sediul debitorilor sau la punctul de lucru a bunurilor deinute de
acetia innd cont de:
valoarea de inventar a bunurilor proprietatea debitorului;
valoarea nsumat a tuturor veniturilor de natur comercial, fiscal sau provenite din dobnzi
bancare;
valoarea titlurilor de participaie ( aciunu, obligaiuni);
valoarea nsumat a creanelor de natur comercial, fiscal, a cambiilor, biletelor la ordin;
valoarea nsumat a disponibilitilor bneti aa cum rezult din fiierul conturilor bancare.
Totodat organul de executare solicit informaii de la instituiile care gestioneaz registre publice
n vederea depistrii bunurilor de orice fel care se afl n proprietatea debitorului.
Dup analizarea tuturor datelor i informaiilor deinute, dac este cazul, organul de executare va
ntocmi un proces-verbal de declarare a strii de insolvabilitate. Pe perioada ct debitorul cu bunuri ori
venituri mai mici dect creana fiscal este declarat insolvabil msurile de executare nu vor fi ntrerupte,
iar obligaiile fiscale principale vor genera accesorii pn la data stingerii, inclusiv.
b.Declararea strii de insolvabilitate a debitorilor care nu au venituri sau bunuri urmribile parcurge
aceeai procedur de mai sus. n momentul n care, dup culegerea i analizarea informaiilor organul de
executare constat c debitorul nu are bunuri sau venituri urmribile ntocmete procesul-verbal de
declarare a strii de insolvabilitate nsoit de procesul-verbal de transfer a creanelor fiscale din evidena
curent ntr-o eviden separat, msurile de executare silit fiind ntrerupte. Organele de executare au
obligaia ca cel puin o dat pe an s verifice dac debitorul a devenit sau nu solvabil.
Deschiderea insolvenei
Procedura insolvenei este reglementat de Legea nr. 85/2006. Insolvena este starea debitorului
caracterizat printr-o insuficien a fondurilor bneti pentru plata datoriilor mai mare de 90 de zile [8].
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare instituie
proceduri colective n vederea acoperirii pasivului debitorului aflat n insolven. Astfel, creditorii,
persoane fizice sau juridice, care dein un drept de crean asupra averii debitorului pot solicita instanei
competente deschiderea procedurii de insolven, valoarea- prag fiind de 45.000 lei.
Cererea pentru deschiderea insolvenei se depune i de ctre debitor, care este obligat s se adreseze
tribunalului pentru a fi supus procedurii, n maximum 30 de zile de la apariia strii de insolven.
Procedura insolvenei poate fi : general ori simplificat.
Creditorii au obligaia de a-i nregistra creana n tabelul definitiv de creane i de a face dovada
existenei acestei creane.
n cazul n care lichidatorul constat n raportul su c bunurile societii au fost folosite n interes
personal, c s-a dispus, n interes personal, continuarea activitii care ducea la ncetare de pli, c a fost
inut o contabilitate fictiv, etc.,atunci judectorul sindic poate dispune ca o parte a pasivului debitorului
ajuns n stare de insolven, s fie suportat de membrii organelor de conducere din cadrul societii,
precum i de alt persoan care a cauzat starea de insolven.
Anularea creanelor fiscale
Pot fi anulate cheltuielile de executare n cazul n care acestea sunt mai mari dect creanele fiscale
supuse executrii silite.
Se anuleaz i creanele fiscale restante aflate n sold la data de 31 decembrie a anului mai mici de
40 lei, n total.
Concluzionnd, prin stabilirea termenelor de plat a impozitelor i taxelor, prin aplicarea
amenzilor, majorrilor de ntrziere precum i prin aplicarea msurilor de executare silit, fiscalitatea
contribuie la educarea cetenilor i dezvoltarea responsabilitii acestora pentru realizarea obligaiilor
obteti.

71

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Bibliografie:
Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedur Fiscal, republicat cu modificrile
i completrile ulterioare.
Hotrrea Guvernului nr.1050/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a
Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedur Fiscal.
Ordinul Ministrului Finanelor nr. 447/2007 privind procedura declarrii strii de insolvabilitate.
Codul Fiscal cu normele de aplicare.
Procedura Fiscal cu normele de aplicare, Ed. Juris Argessis, text actualizat pn la 06.02.2012.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.29/2011 privind reglementarea acordrii ealonrilor la
plat.
Revista Finane Publice i Contabilitate nr. 10/2012, Ed. Ministerul Finanelor Publice.
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.

IMPOZITAREA CU T.V.A. A LIVRRILOR DE PRODUSE AGRICOLE: ASPECTE


FISCALE I CONTABILE
Alexandru FRECAUEANU, dr. hab., prof. univ. UASM
Angela CHILARU, dr., lector sperior ULIM
Abstract. The VAT plays a decisive role in the formation of national public budget of the Republic of Moldova. For 2013
its share in the structure of tax revenue is expected to be in size by approximately 79 %. But the mechanism for collection and
administration of VAT is not stable and balanced, and it is characterized by numerous shortcomings and aims exclusively for
unilateral purposes the autonomy removal of economic agents and ensuring some receivables of money to the budget. Recent
changes from the Fiscal Code have more aggravated the given situation.

Pentru anul 2013 ponderea T.V.A. n structura veniturilor provenite din impozite se planific n
cuantum de 78,6 %, ceea ce demonstreaz concludent importana acestei taxe pentru completarea
oportun a bugetului public naional. Totodat sub pretextul unificrii cotelor T.V.A. n sectorul real al
economiei naionale a fost anulat cota redus n mrime de 8 % la livrrile de produse agricole, iar
condiiile de trecere n cont sau de restituire a T.V.A. din buget au fost din nou suplimentate cu cerine
exagerate. Ca urmare, posibilitile desfurrii activitii de ntreprinztor de ctre productorii agricoli
se vor reduce i mai mult, supunnd unui pericol sporit securitatea alimentar a rii. Aceasta, la rndul
su, impune necesitatea elaborrii unui mecanism mai performant de administrare a T.V.A. care s fie
convenabil att pentru gospodrii, ct i pentru societate n ansamblu.
Investigaiile la tem s-au axat, n primul rnd, pe prevederile Codului fiscal, Codului civil al
Republicii Moldova i Normelor metodologice de utilizare a conturilor contabile care vizeaz diverse
aspecte ale mecanismului de gestionare i contabilizare a T.V.A. n sectorul agrar al rii. De asemenea a
fost generalizat experiena din domeniu a productorilor agricoli autohtoni, precum i a subiecilor
economici din Ucraina. Preferin s-a acordat metodei monografice de descriere a evenimentelor
economice i proceselor sociale cu aplicarea elementelor de comparaie, inducie i deducie.
Taxa pe valoarea adugat cunoscut agenilor economici i publicului larg din ar sub abrevierea
de T.V.A. reprezint un impozit general de stat prin intermediul cruia la bugetul public naional se
colecteaz o parte din valoarea impozabil a bunurilor livrate sau serviciilor prestate pe teritoriul
Republicii Moldova, precum i a bunurilor sau serviciilor importate. Mrimea obligaiei fiscale (sau a
datoriei curente fa de buget) la capitolul T.V.A. se determin ca produsul dintre valoarea obiectului
impozabil i cota T.V.A. stabilit de articolul 96 din Codul fiscal pentru anul respectiv. Totodat obligaia
n cauz se determin doar de ctre subiecii activitii de ntreprinztor care sunt nregistrai ca pltitori
de T.V.A. i dispun de certificat de nregistrare aprobat n modul stabilit.
Cotele T.V.A. sunt exprimate n procente de la valoarea impozabil a livrrilor sau importurilor
efectuate i variaz n dependen de forma natural (substanial) a mrfurilor nstrinate sau procurate
peste hotare, importana social a bunurilor i serviciilor, direcia ieirii obiectelor impozabile sau
destinaia importului acestora i ali factori. Actualmente pentru majoritatea mrfurilor i serviciilor
livrate sau importate se aplic cota-standard a T.V.A. n mrime de 20 %. Totodat pentru unele bunuri
(pine i produse de panificaie, lapte i produse lactate, gaze naturale i lichefiate, medicamente etc.) este
stabilit cota redus a T.V.A. n mrime de 8 %. O cot identic s-a aplicat pn n anul 2013 i pentru

72

produsele agricole de fabricaie proprie livrate pe teritoriul rii fr o prelucrare (procesare) prealabil,
precum i pentru zahrul obinut din rizocarpi industriali (indiferent de ara de provenien). De menionat
c aplicarea unor cote reduse ale T.V.A. nu contravine practicii internaionale, este rspndit pe larg n
statele membre ale Uniunii Europene i urmrete scopuri pragmatice pentru o ar sau alta (combaterea
economiei tenebre, crearea locurilor de munc noi, asigurarea concurenei loiale etc.). n sfrit, n cazul
livrrilor la export ale oricror bunuri (inclusiv produse agricole) i servicii, precum i n alte situaii
stipulate de articolul 104 din Codul fiscal impozitarea cu T.V.A. se efectueaz la cota zero.
Pentru comparaie se poate indica c n rile europene selectate pentru un studiu monografic recent
se aplic 14 cote de baz diferite ale T.V.A., inclusiv 27 % (aceasta reprezint semnificaia maxim) n
Ungaria, 24 % - n Romnia, 20 % - n Marea Britanie, 19 % - n Republica Federativ a Germaniei i
doar 8 % - n Elveia (. , 2012).
De asemenea este necesar de menionat c actualul mecanism de colectare i administrare a T.V.A.
este extrem de sofisticat, instabil i imprevizibil. Maselor largi i partenerilor externi li se declar
necontenit i insistent c modificrile numeroase i permanente ale legislaiei fiscale i actelor normative
adiacente au un caracter reformator i progresist, c ele rezult din programele de activitate ale
Guvernului, diverse strategii de dezvoltare i acordurile ncheiate cu organizaiile financiare
internaionale, c deja n viitorul apropiat acestea se vor solda cu rezultate tangibile nu numai pentru
buget sau afluxul de investiii strine, dar i pentru bunstarea ntregului popor etc. Dar la o examinare
mai atent i dezinteresat a procesului de legiferare fiscal se clarific, cu tot regretul, c muli din aanumiii reformatori urmresc n realitate alte scopuri, mai banale i mai palpabile: pe de o parte, de a le
face pe plac donatorilor i creditorilor externi i de a susine reputaia proprie de militani pentru o
economie naional prosper, iar pe de alt parte, de a-i subordona necondiionat ntregul business
autohton i de a stoarce din el cu orice pre ct mai multe ncasri la buget (chiar dac asemenea aciuni
contravin bunului sim i conduc la tensionarea situaiei din ar). Despre caracterul falimentar i
neperspicace al unei asemenea politici ne demonstreaz concludent eecurile tot mai frecvente din ultimul
timp (care, ns, sunt trecute sub tcere), precum i acel fapt alarmant c n anul 2011 pentru prima dat n
istoria Republicii Moldova i a predecesorului acesteia n persoana R.S.S.M. importul de produse
alimentare a depit exportul. O situaie asemntoare s-a repetat i n anul urmtor. Aceasta nseamn c
ntr-un timp scurt ara a degradat dintr-un stat agroindustrial cu o agricultur intensiv ntr-un stat rural al
satelor depopulate, parcelelor mburuienite i drumurilor desfundate.
n continuarea politicii nefaste de extindere a bazei impozabile i de majorare a poverii fiscale
Parlamentul Republicii Moldova la propunerea Ministerului Finanelor a decis s anuleze cota redus a
T.V.A. n mrime de 8 % pentru livrrile de produse agricole de fabricaie proprie i din anul 2013 s o
nlocuiasc cu cota-standard de 20 % (sau de 2,5 ori mai mare dect cea substituit) cu acordarea
dreptului la restituirea concomitent a 60 % din suma T.V.A. aferent acestor livrri care a fost achitat la
buget. Totodat modul de restituire se stabilete de Guvern, iar termenul restituirii nu trebuie s
depeasc 30 de zile. Adepii acestei inovaii afirm c la completarea bugetului trebuie s contribuie
n msur egal toi agenii economici (inclusiv productorii agricoli), c nimeni nu merit s fie favorizat
fr temei, c toi contribuabilii trebuie s se afle n aceleai condiii fiscale, c unificarea cotelor T.V.A.
simplific administrarea impozitelor etc. Bineneles, asemenea abordare n fond este corect i nimeni nu
o contesteaz. ns practica real a relaiilor dintre contribuabili i buget, dintre productorii de rnd i
ptura abject a funcionarilor de diferite categorii este mult mai dur i difer semnificativ de criteriile
sau scopurile declarate. n plus, este destul de straniu faptul c politica de unificare a cotelor T.V.A. se
asociaz n exclusivitate cu majorarea acestora, pe cnd n rile dezvoltate la anumite etape se constat i
evoluii inverse.
n continuare pentru a da n vileag esena periculoas a inovaiilor legiferate la capitolul T.V.A.
i consecinele grave pe care acestea le pot avea pentru productorii agricoli s expunem n mod succint
prevederile principale care in de achitarea T.V.A. de ctre agenii economici (inclusiv gospodriile
agricole):
1. Obligaia fiscal (sau datoria fa de buget) privind T.V.A. apare la productor (expeditor) sau
orice alt contribuabil din momentul (ziua) livrrii bunurilor (inclusiv produse agricole). Totodat prin
livrare se subnelege orice ieire de bunuri (vnzare, eliberare n contul salariului sau plii de arend,
acordare de ajutor material etc.) care este nsoit de pierderea (cedarea) dreptului de proprietate;
2. Mrimea obligaiei fiscale n lei se stabilete prin nmulirea valorii impozabile a bunurilor
livrate la cota T.V.A. La rndul su, valoarea impozabil depinde de natura economic a bunurilor livrate
(stocuri sau active pe termen lung uzurabile), destinatari, condiiile livrrii i ali factori. Drept exemple

73

de valoare impozabil pot servi costul planificat sau efectiv al produselor de fabricaie proprie, valoarea
de bilan, valoarea de pia, valoarea contractual (negociat de pri) etc.;
3. Obligaia fiscal privind T.V.A. nu trebuie confundat cu suma mijloacelor bneti care
urmeaz s fie achitat la buget de ctre agentul economic. Ultima este mai mic i se determin ca
diferena pozitiv dintre sumele calculate ale T.V.A. aferente livrrilor efectuate i sumele T.V.A. trecute
n cont n legtur cu procurarea diferitor bunuri sau servicii n procesul desfurrii activitii de
ntreprinztor. De exemplu, n anul 2010 gospodriile agricole au achitat la buget T.V.A. n sum total
de 60 milioane lei, n anul 2011 de 70 milioane lei etc. Totodat sub pretextul combaterii firmelor
fantome i evaziunilor fiscale (care, n viziunea organelor de stat, au luat amploare anume n sectorul
agrar) se procedeaz la nsprirea permanent a condiiilor de trecere n cont a sumelor T.V.A. i
respectiv de micorare a datoriilor pasibile achitrii la buget de ctre agenii economici. n acest context
este remarcabil restricia introdus din anul 2013 n articolul 102 alineatul (10) din Codul fiscal potrivit
creia suma T.V.A. poate fi trecut n cont doar n cazul n care factura fiscal a fost nregistrat de ctre
furnizor (antreprenor) n Registrul general electronic al facturilor fiscale;
4. Dac diferena menionat mai sus se obine cu semnul minus (adic este negativ), atunci la
agentul economic se formeaz o crean pe termen scurt privind T.V.A. (adic un angajament de plat al
bugetului fa de ntreprindere). ns gospodriilor agricole, spre deosebire de fabricile de pine sau de
procesare a laptelui, bugetul nu le recupereaz aceast diferen (crean) cu mijloace bneti cu excepia
cazurilor cnd s-au efectuat livrri la export. Totodat recuperrile cuvenite exportatorilor sunt nsoite de
un lan ntreg de condiii foarte dure i sofisticate care au devenit un sol fertil pentru prosperarea corupiei
i abuzurilor. La discreia funcionarilor fiscali totdeauna pot fi depistate (sau chiar inventate) motive de a
pune la ndoial sumele recuperrilor solicitate, de a le micora sau chiar de a le anula. n plus, nu se
respect frecvent nici termenul de recuperare a sumelor T.V.A. pltite la buget care potrivit articolului
101 alineatul (5) din Codul fiscal nu trebuie s depeasc 45 de zile, iar n cazurile prevzute de articolul
1012 30 de zile. Acest fapt a fost demonstrat concludent de experiena amar a unui ir ntreg de
ntreprinderi agricole (Bogatmos i Hagimus-Agro din raionul Cueni, Carahasani-agro din
raionul tefan Vod . a.) care a devenit cunoscut publicului larg datorit publicaiei de stigmatizare din
hebdomadarul (. , 2012). Pentru comparaie se poate meniona
c n rile dezvoltate la care Republica Moldova tinde s se orienteze (cel puin aa afirm puterea
actual) asemenea problem nu exist, ntruct acolo se recupereaz nu numai plile T.V.A. aferente
livrrilor la export, dar i ntregul sold debitor (creana pe termen scurt a bugetului) legat de T.V.A.
Bineneles, n cazul de fa se poate vorbi despre o soluie corect i echilibrat care ine cont de
interesele ambelor pri (adic att ale subiecilor economici, ct i ale bugetului public naional).
Asemenea abordare se aplic pe scar ngust i n ara noastr, dar, dup cum s-a menionat anterior, ea
vizeaz numai relaiile fiscale cu ntreprinderile de panificaie i de procesare a laptelui. Pe cnd
productorii agricoli ca i mai nainte sunt neglijai i defavorizai;
5. Suma T.V.A. pasibil achitrii la buget de ctre agenii economici (inclusiv productorii
agricoli) pentru fiecare perioad fiscal (lun calendaristic) trebuie s fie pltit nu mai trziu de ultima
zi a lunii care urmeaz dup finalizarea perioadei fiscale. De menionat c din aceast regul nu exist
excepii i plata trebuie efectuat n mod obligatoriu, independent de faptul dac cumprtorii s-au achitat
sau nu cu vnztorii (productorii);
6. n cazul n care suma T.V.A. se achit la buget cu ntrziere, atunci organul abilitat cu funcii
de control (de exemplu, inspectoratul fiscal teritorial) calculeaz n mod inevitabil o sanciune financiar
sub form de penalitate (majorare de ntrziere) fr a emite suplimentar vreo decizie. Calcularea
penalitii ncepe din ziua-limit n care trebuia efectuat plata. Mrimea anual a penalitii pentru anul
2012 a constituit 15 % de la suma neachitat n termen sau 0,041 % pe zi, iar pentru anul 2013 ea este
egal cu 10 % sau 0,027 % pe zi;
7. n cazul livrrilor de bunuri impozabile (inclusiv produse agricole) suma T.V.A. aferent n
cuantumul stabilit de lege (care n anul 2012 constituia pentru gospodriile agricole 8 %, iar din anul
2013 a fost majorat pn la 20 %) urmeaz s fie pltit productorului (vnztorului) de ctre
cumprtor. La rndul su, productorul (vnztorul) o parte din banii ncasai de la cumprtor n
mrimea diferenei pozitive examinat n punctul 3 o vireaz la buget, onorndu-i astfel obligaiile de
contribuabil al T.V.A. Prin urmare, dac cumprtorul nu se achit n termen cu productorul
(vnztorul), ultimul, n primul rnd, este sancionat (dar nu din vina lui, ci a cumprtorului), iar n al
doilea rnd, este nevoit s caute resurse financiare suplimentare (inclusiv prin contractarea creditelor sau
a mprumuturilor costisitoare, sustragerea mijloacelor proprii din circuitul economic etc.) pentru a plti
T.V.A. la buget.

74

Mecanismul expus de colectare a T.V.A. la buget este destul de dubios, contradictoriu i unilateral,
leznd interesele productorilor (vnztorilor) i cauzndu-le acestora cheltuieli suplimentare
neproductive (sub form de penaliti, dobnzi etc.). Menionm nc o dat: n cazul n care cumprtorii
se achit la timp cu productorii (vnztorii) probleme, de regul, nu apar, iar discuiile privind mrimea
cotei T.V.A. (8 % sau 20 %) ntr-o msur anumit i pierd din actualitate.
Pe de alt parte, trebuie luat n considerare faptul c gospodriile agricole ca contribuabili ai
T.V.A. activeaz cu totul n alte condiii dect numeroasele marketuri, baze de trguial cu ridicata, staii
de alimentare cu combustibil, hoteluri, baruri, restaurante, staii de asisten tehnic a autoturismelor,
agenii de turism etc. care livreaz bunuri sau presteaz servicii cu ncasarea imediat sau prealabil a
mijloacelor bneti. De aceea agenii economici nominalizai i onoreaz cu uurin i n mod operativ
obligaiile fiscale privind T.V.A., iar problema cuantumului acestei taxe pe ei practic nu-i privete.
Cu totul altfel se prezint lucrurile n sectorul agrar. i de vin sunt nu tocmai calamitile naturale
drastice (temperaturile nalte, insuficiena acut de precipitaii atmosferice etc.) care n ultimul timp
afecteaz tot mai frecvent ramura fitotehniei i sectorul zootehnic (dei trebuie luate n considerare i
acestea). Problema principal care este legat direct i de T.V.A. (sau mrul discordiei) const n
dependena total i umilitoare a productorilor agricoli de interesele mercantile ale ntreprinderilor ce se
ocup cu colectarea i prelucrarea materiei prime agricole (fabricile de vinificaie, de zahr, de extragere a
uleiului, de conserve din fructe i legume . a.). Aceste ntreprinderi datorit situaiei sale de monopol pe
piaa intern i a protecionismului fi din partea unor cercuri influente nu numai c stabilesc nite
preuri mizerabile la produsele agricole achiziionate (de exemplu, preul de procurare al unui kilogram de
lapte este mai mic dect preul de comercializare al unui litru de ape minerale naturale), dar i trgneaz
cu lunile (iar deseori chiar cu anii) achitrile n favoarea productorilor rurali. Bineneles, astfel de
comportament arogant i disciplin de decontri extrem de joas deloc nu poate fi considerat
ntmpltoare i reprezint, n opinia pturilor largi ale populaiei, rezultatul unei concrescene camuflate
a businessului mare (profitabil) cu anumite persoane dubioase i reprezentani influeni ai cercurilor
guvernante sau partidelor politice.
n afar de aceasta, productorii agricoli (iar mpreun cu ei i toi specialitii lucizi) se ntreab cu
nedumerire: ce rost are s achii la buget o sum integral (de exemplu, 100 mii lei) pentru ca peste o lun
partea ei decisiv n proporie de 60 % (ceea ce n cazul dat este echivalent cu 60 mii lei) s fie restituit
pltitorului? Oare nu este mai simplu i mai logic de achitat la buget de la bun nceput doar 40 % din
datoria calculat, iar celelalte 60 % s rmn pe conturile bancare ale ntreprinderilor, permindu-le
acestora s efectueze n mod operativ plile curente legate de procurarea motorinei, seminelor,
mijloacelor de uz fitosanitar i altor stocuri? Din ce cauz Guvernul (i mai cu seam Ministerul
Finanelor) se opune cu nverunare propunerilor rezonabile privind perfecionarea mecanismului de
administrare a T.V.A. parvenite de la reprezentanii Uniunii Productorilor Agricoli UniAgroProtect,
Federaiei Naionale a Productorilor Agricoli din Moldova AGROinform, Federaiei Naionale a
Fermierilor i altor organizaii obteti din sectorul rural care cunosc problemele i posibilitile
agricultorilor nu din auzite i nu din grafomania de servilism a unor funcionari sau pseudosavani, ci din
propria experien i contactele permanente directe cu conductorii de gospodrii i contabilii-efi ai
acestora?
La aceste i numeroase alte ntrebri din domeniul discutat se impune de la sine doar un singur
rspuns: pe seama productorilor agricoli actuala putere tinde s completeze golurile din buget i s
doseasc cusururile din administrarea fiscal. La o examinare mai atent a noului mecanism de colectare
i restituire a T.V.A. se constat explicit c el reprezint preponderent o form camuflat de mprumutare
a mijloacelor bneti de la gospodrii, form pentru care sunt proprii urmtoarele neajunsuri:
ea nu are un caracter benevol i este impus n mod forat (prin lege) productorilor agricoli;
se neglijeaz n ntregime starea financiar deplorabil a majoritii gospodriilor i
solvabilitatea lor redus;
clauzele legislaiei civile aferente mprumuturilor care au un caracter universal i nu pot fi
tgduite se substituie n mod intenionat cu nite norme de uz mai ngust care lezeaz semnificativ
drepturile i interesele contribuabililor, punndu-le ntr-o dependen total de omnipotena funcionarilor
fiscali i necesitile bugetului public naional. Doar n articolele 867 i 871 din Codul civil al Republicii
Moldova se indic clar c mprumutatul (n cazul dat - bugetul) este obligat s restituie banii n aceeai
sum mprumuttorului (n cazul dat gospodriilor agricole). ns n articolul 1012 alineatul (1) din
Codul fiscal obligaia bugetului de a restitui banii a degenerat n mod straniu n dreptul gospodriilor
agricole la restituirea banilor, ceea ce reprezint cu totul alt norm juridic, mai iluzorie i cu garanii de
realizare mai limitate. n plus, i prevederea c T.V.A. se restituie n modul stabilit de Guvern i

75

ofer serviciului fiscal de stat posibiliti cu adevrat enorme nu numai de a trgna exercitarea
obligaiilor sale sau de a reduce sumele restituite, dar i n anumite cazuri de a anula n genere aceste
restituiri (de exemplu, pe motiv c nu sunt completate corect Registrele de eviden a procurrii i livrrii
de mrfuri sau servicii, c sumele T.V.A. aferente bunurilor achiziionate n-au fost achitate prin
intermediul conturilor bancare etc.).
Actualmente se poate afirma cu toat certitudinea c problema optimizrii mecanismului T.V.A. n
sectorul agrar este nu numai o problem fiscal, financiar sau contabil, dar mai nti de toate o
problem politic care are o importan major pentru viitorul rii i poate fi soluionat doar cu acordul
tuturor forelor politice aflate la crma statului. Metodele de soluionare a acestei probleme sunt extrem
de variate i se discut activ de prile cointeresate (dar pn cnd fr vreun succes vizibil). Astfel, n
Ucraina deja de civa ani la livrrile de produse agricole se aplic cota-standard a T.V.A. n mrime de
20 % (adic n cuantumul stipulat pentru anul 2013 i n Republica Moldova). Productorii din aceast
ar calculeaz n mod tradiional obligaia fiscal privind T.V.A., dar suma respectiv nu se vireaz la
buget, ci rmne la dispoziia ntreprinderilor. O jumtate din aceast sum se rezerveaz pe nite conturi
speciale la bnci, iar alt jumtate se utilizeaz n mod operativ pentru dezvoltarea produciei proprii
(perfecionarea bazei tehnico-materiale, implementarea unor tehnologii avansate, procurarea stocurilor
necesare etc.). n linii mari varianta aplicat n ara vecin reprezint de fapt o modalitate specific de
subvenionare (sau de finanare gratuit) a productorilor agricoli (. , 2012) care cu
anumite ajustri i modificri poate fi aplicat i n sectorul agrar al Republicii Moldova. Cu att mai mult
c suma subveniilor planificat pentru anul 2013 n scopul susinerii productorilor agricoli autohtoni
constituie doar 460 milioane lei (inclusiv 60 milioane lei donaii conform proiectului pilot din cadrul
programului european ENPARD), ceea ce este absolut insuficient i reprezint numai 2% din suma
bugetului de stat sau vreo 20 de euro n raport la un hectar. Pentru comparaie se poate meniona c n
Uniunea European subvenionarea agriculturii devoreaz circa 45 % din bugetul comun, iar mrimea
total a subveniilor directe i indirecte depete 300 euro la un hectar (adic este de 15 ori mai mare
dect nivelul atins n Republica Moldova). Prin urmare, antrenarea mecanismului de administrare a
T.V.A. n procesul de subvenionare indirect a gospodriilor agricole este oportun i poate contribui cu
adevrat la dezvoltarea durabil a acestora. n plus, asemenea soluie a problemei reduce multiplu torentul
de documente, cheltuielile de munc vie, plile pentru comisioanele bancare i multe alte proceduri
birocratice care n condiii obinuite conduc, de regul, la abuzuri de serviciu i fapte de corupie.
n practic este posibil i alt variant de optimizare a mecanismului fiscal a crei esen const n
urmtoarele. ntruct suma T.V.A. care trebuie pltit de gospodrii la buget este parte component a
creanelor cumprtorilor angro (fabricilor de vinificaie, de zahr, de extragere a uleiului, de producere a
conservelor etc.), reprezint o esime din mrimea acestor angajamente de plat i urmeaz s fie achitat
de cumprtori ntreprinderilor agricole, oare n-ar fi mai simplu de renunat la aceast schem
sofistificat, multietajat i vicioas i de obligat prin lege pe cumprtori s transfere sumele T.V.A.
indicate n facturile fiscale ale productorilor agricoli nu pe conturile bancare ale acestora, ci nemijlocit la
buget cu menionarea contribuabilului rural ale crui obligaii fiscale se sting? Ulterior, pe msura
prezentrii Declaraiilor privind T.V.A. (forma TVA 2012) cu anexarea la acestea a Listei facturilor
fiscale primite (forma TVA FACT) i Listei facturilor fiscale eliberate (forma TVA LIVR), sumele
acceptate pentru trecere n cont vor fi recuperate din buget gospodriilor prin intermediul bncilor
comerciale, iar n cazul prezenei unor datorii restante ele vor fi direcionate pentru stingerea acestor
datorii. De la o astfel de modificare a mecanismului de colectare i administrare a T.V.A. au de ctigat
att gospodriile agricole, ct i bugetul public naional. Avantajele poteniale ale modificrii n cauz
rezid n urmtoarele:
pentru gospodrii se reduce numrul operaiunilor bancare, scade dependena fa de
cumprtori (aceasta se menine doar la capitolul raporturilor comerciale, dar nu i al obligaiilor fiscale),
se exclude riscul aplicrii sanciunilor financiare sub form de majorri de ntrziere, dispare necesitatea
sustragerii permanente a resurselor financiare proprii din circuitul economic pentru onorarea obligaiilor
fiscale etc.;
pentru buget se asigur completarea mai uniform i mai rapid a veniturilor fiscale datorit
solvabilitii mai nalte a ntreprinderilor industriei alimentare, se majoreaz semnificativ sumele
colectate lunar de la contribuabili n urma faptului c acetia (bineneles, prin intermediul cumprtorilor
angro) vor vira dup destinaie ntreaga sum calculat a T.V.A. (adic n mrime de 20 % de la valoarea
impozabil a livrrilor de produse agricole), dar nu doar o parte din ea (dup cum are loc actualmente)
determinat conform prevederilor articolului 101 alineatul (1) din Codul fiscal, se micoreaz vdit plile
pasibile restituirii din buget, ntruct sumele T.V.A. trecute n cont, de regul, sunt mai mici dect cota

76

recuperrii n cuantum de 60 % prevzut din 1 ianuarie 2013 de articolul 1012 alineatul (1) al aceluiai
act legislativ etc.
n afar de aceasta, este important de menionat c modificarea mecanismului de colectare a T.V.A.
la buget nu afecteaz deloc mrimea sau scadena angajamentelor de plat ale cumprtorilor angro i nici
drepturile lor patrimoniale. Aceti cumprtori, indiferent de politica fiscal a statului moldovenesc la o
etap sau alta de dezvoltare a societii, sunt obligai conform articolului 753 alineatul (1) din Codul civil
s plteasc vnztorilor (n cazul dat productorilor agricoli) preul convenit. Iar acest pre n cazul
livrrilor impozabile include actualmente i T.V.A. la cota-standard de 20 %. Prin urmare, cumprtorii
angro nu trebuie s fie preocupai de faptul cui anume ei urmeaz s achite suma T.V.A. gospodriilor
agricole sau la buget. Doar n ambele cazuri este vorba despre una i aceeai sum. ns anume aici, n
opinia noastr, este ascuns mrul discordiei. Reprezentanii businessului mare i protectorii lor influeni
din cercurile guvernate afirm cu perfidie c o astfel de modificare contravine practicii internaionale, c
ea submineaz integritatea sistemului fiscal autohton, c implementarea ei va conduce la cheltuieli
suplimentare etc. Realitatea, ns, este cu mult mai dur i nu are nimic comun cu pseudoargumentele
nominalizate sau cu interesele societii n ansamblu. Doar pentru neachitarea n termen cu gospodriile
agricole, iar deseori i pentru eschivarea parial sau total de la onorarea angajamentelor de plat fa de
acestea cumprtorii angro practic nu poart nici o rspundere. Pe cnd comiterea unor nclcri identice
n raporturile cu bugetul poate avea consecine din cele mai grave. Astfel, neachitarea sumei T.V.A. n
termen de cel mult 2 luni se poate solda nu numai cu calcularea penalitilor, dar i cu ncasarea
incontestabil a mijloacelor bneti de pe conturile bancare, cu suspendarea operaiunilor la aceste
conturi, cu ridicarea numerarului din casierii, cu sechestrarea bunurilor lichide etc. Evident c asemenea
aciuni deloc nu le convine proprietarilor adevrai ai ntreprinderilor de colectare, procesare i
comercializare a produselor agricole (sau agroalimentare) i protectorilor acestora. Pentru soluionarea
problemei i modificarea legislaiei n vigoare este nevoie de voina politic a Parlamentului Republicii
Moldova, de contientizarea faptului c agricultura constituie temelia economiei naionale i c anume
aceast ramur (dar nu numeroasele companii, firme i intermediari care au mpnzit piaa agricol
intern) necesit un regim de favorizare maxim (inclusiv la capitolul impozitrii cu T.V.A.).
n continuare n tabelul 1 sunt prezentate principalele formule contabile care trebuie ntocmite la o
ntreprindere agricol n cazul aplicrii diferitor variante de colectare i restituire a T.V.A.
Tabelul 1. Modul de contabilizare a operaiunilor economice de baz aferente diferitor variante de colectare i
restituire a T.V.A. n sectorul agrar al Republicii Moldova
Suma,
Varianta 1
Varianta 2
Varianta 3
Varianta 4
Nr.
Coninutul operaiunii
lei
crt.
economice
debit
credit
debit
credit
debit
credit
debit
credit
Trecerea n cont a
1.
sumelor T.V.A. aferente
stocurilor procurate
100000
534
521
534
521
534
521
534
521
Calcularea
T.V.A.
2.
aferent
livrrilor
efectuate
n
cazul
aplicrii:
221
534

cotei reduse de 8 % 160000

cotei-standard de
400000

221
534
221
534
221
534
20 %
Achitarea T.V.A. la
3.
buget:

de
ctre
gospodriile agricole n
534
242

534
242

mrimea diferenei dintre 60000


300000

534
242

indicatorii 2 i 1

de ctre teri n
mrimea total a T.V.A.
400000

225
221
calculat
Restituirea
T.V.A.
din
4.
buget:

n cuantum de 60 %
180000

242
423

din suma achitat

n mrimea T.V.A.
100000

242
534
trecut n cont

77

5.

6.

7.

Decontarea
datoriilor
soldate (rmase) fa de
buget (400000 100000
60000)
Atribuirea
sumelor
decontate (restituite) la
veniturile perioadei de
gestiune:

n cazul metodei n
vigoare

n cazul metodei
asemntoare cu cea din
Ucraina
Trecerea n cont a sumei
T.V.A. virat la buget de
teri n scopul stingerii
obligaiilor fiscale ale
gospodriilor agricole

240000

534

423

180000

423

622

240000

423

622
sau
342

400000

534

225

Pentru o intuitivitate mai mare a acestor formule n tabel au fost utilizate anumite sume n moned
naional care se asociaz cu urmtoarele elemente contabile sau fapte economice:
100000 lei (sau 500000 lei 20 %) T.V.A. aferent valorii de achiziionare n sum de
500000 lei a stocurilor destinate desfurrii activitii de ntreprinztor;
2000000 lei valoarea impozabil (sau venitul din vnzri) a livrrilor de produse agricole de
fabricaie proprie n form natural;
160000 lei (sau 2000000 lei 8 %) T.V.A. aferent livrrilor efectuate pe teritoriul rii
conform cotei reduse (privilegiate) de 8 % care a fost valabil n perioada 2010-2012;
400000 lei (sau 2000000 lei 20 %) T.V.A. aferent livrrilor efectuate conform coteistandard de 20 % introdus din 1 ianuarie 2013;
240000 lei (sau 2000000 lei 12 %) T.V.A. aferent cuantumului cu care a fost majorat
cota acestei taxe din 1 ianuarie 2013 (20 % - 8 % = 12 %).
Totodat variantele examinate simbolizeaz urmtoarele metode de colectare i restituire a
sumelor T.V.A.:
varianta 1 metoda anulat din 1 ianuarie 2013;
varianta 2 metoda introdus din 1 ianuarie 2013;
varianta 3 metoda asemntoare cu cea din Ucraina (cnd suma T.V.A. aferent cotei care
depete 8 % nu se vireaz la buget i se consider finanare special);
varianta 4 metoda bazat pe achitarea T.V.A. de ctre cumprtorii angro.
Examinnd sumele convenionale din coloana 3, consecinele operaiunilor economice din coloana
2 i corespondena conturilor din coloanele 4-11 se poate conchide urmtoarele:
1. n plan contabil varianta 1 este cea mai simpl, iar n plan financiar ea nu reprezint vreo
povar pentru productorii agricoli, ntruct suma pltit la buget este minim (60000 lei). ns n aspect
macroeconomic aceast variant nu poate fi apreciat pozitiv, deoarece are un aport limitat la completarea
bugetului public naional;
2. Din punct de vedere aplicativ varianta 2 este destul de laburoas i sofisticat, se asociaz cu
riscuri sporite la capitolul restituirii T.V.A. i conduce la majorarea brusc a plilor fiscale (300000
180000 = 120000; 120000 > 60000), ceea ce convine intereselor statului, dar afecteaz starea financiar a
gospodriilor agricole;
3. Varianta 3 asigur un efect maxim pentru contribuabilii agrari, ntruct sumele T.V.A.
parvenite de la teri i lsate la dispoziia gospodriilor (240000 lei) depesc de cteva ori plile
efectuate de ele la buget (60000 lei). ns, evident, aceasta nu este convenabil pentru societate n
ansamblu i nu contribuie la completarea exhaustiv a bugetului;
4. Varianta 4 este avantajoas n msur egal att pentru productorii agricoli, ct i pentru
buget. Pentru primii ea se asociaz cu eliminarea dependenei umilitoare de bunul plac al cumprtorilor
angro i cu recuperarea suplimentar a sumelor T.V.A. trecute n cont (100000 lei), iar pentru ultimul cu
majorarea multipl a ncasrilor bneti definitive (400000 100000 = 300000; 300000 > 60000; 300000
> 300000 180000), ceea ce este echivalent cu lrgirea posibilitilor de finanare a instituiilor publice i

78

diferitor programe sociale. Aceasta nseamn c anume varianta 4 reprezint soluia optim i merit s
fie recomandat pentru implementare n sistemul fiscal al Republicii Moldova.
CONCLUZII
1. Mecanismul actual de colectare i restituire a T.V.A. aferent livrrilor de produse agricole
este extrem de sofisticat i vicios, se asociaz cu riscuri sporite pentru contribuabilii agrari i reprezint n
esen o form deghizat de mprumutare forat a mijloacelor bneti axat pe o interpretare eronat a
prevederilor Codului civil al Republicii Moldova;
2. Problema optimizrii sistemului fiscal la capitolul T.V.A. este o problem complex care
trebuie soluionat nu numai n baza unor declaraii perfide, scopuri urgente sau interese nguste de grup,
ci cu luarea n considerare a necesitilor vitale ale tuturor prilor: productorilor agricoli, cumprtorilor
angro, bugetului public naional etc.;
3. Din variantele examinate de gestionare a T.V.A. cea mai reuit n plan aplicativ i social este
varianta 4 care se axeaz pe redistribuirea obligaiilor fiscale ntre gospodriile agricole i cumprtori cu
restituirea concomitent din buget a sumelor acestei taxe trecute n cont.

1.
2.
3.
4.

Bibliografie:
Codul civil al Republicii Moldova. Chiinu: Cartea S.A., 2002. 892 p.
Codul fiscal. In: Contabilitate i audit. 2013, nr. 1, p. 3-128.
NESTEROVA, O. Crestianskii bunt. In: conomiceskoe obozrenie. 2012, nr. 28, s. 1, 3.
IKIRLIISKAIA, M. Snijenne stavki NDS i evro-garmonizaia. In: conomiceskoe obozrenie.
2012, nr. 15, s. 6.

ROLUL ANTREPRENORIATULUI N DEZVOLTAREA ECONOMIEI


REPUBLICII MOLDOVA
Tatiana BUJOR, dr., conf. univ. UASM
Liliana GRINCIUC, lector univ. UASM
Abstract: Entrepreneurship is the tendency of a person to organize the business of his own and to run it profitably, using
all the qualities of leadership, decisions making and managerial caliber etc. The term entrepreneur is often used
interchangeably with entrepreneurship. But conceptually they are different.
In a way, entrepreneur precedes entrepreneurship. It is concerned with the development and coordination of
entrepreneurial functions.
Entrepreneurship is an abstraction and entrepreneurs are tangible persons. Well designed and controlled research
studies on entrepreneurship are very few. If we view entrepreneurship as opposed to management, it becomes still more difficult
to define entrepreneurship.
Entrepreneurship is a role played by or the task performed by the entrepreneur. The central task of the entrepreneur is to
take moderate risk and invest money to earn profits by exploiting an opportunity. For this he must posses far-sightedness to
perceive an opportunity so that he can exploit it well in time. Although an entrepreneur has to perform diverse functions yet he
must manifest many qualities in himself to be a good entrepreneur.
Entrepreneurship can be defined as the propensity of mind to take calculated risks with confidence to achieve a predetermined business or industrial objective. That points out the risk taking ability coupled with decision making.

Antreprenoriatul joac un rol important n dezvoltarea economic, fiind o surs de inovare i


schimbare, care stimuleaz creterea productivitii i a competitivitii economice. Antreprenoriatul este
strns legat de cunotine i flexibilitate, doi factori care au ctigat o nou semnificaie ca surs a
competitivitii ntr-o economie mondial din ce n ce mai globalizat. Odat cu schimbrile tehnologice
i cu intensificarea concurenei mondiale aduse de globalizare i de liberalizarea economic, ipoteza c
ncurajarea spiritului antreprenorial reprezint ncurajarea competitivitii unei ri, azi pare mai valabil
dect oricnd. n condiiile economiei de pia, interesul pentru activitatea de antreprenoriat este n
continu cretere. Aceasta necesit o nalt competen i pregtire profesional din partea tuturor
persoanelor ce doresc s se iniieze ntr-o afacere. De aceea transmiterea i nsuirea unui volum de
cunotine din domeniul afacerilor poate prezenta un suport substanial n alegerea diferitelor forme
organizatorico-juridice ale activitii de antreprenoriat.
Perspectiva integrrii Republicii Moldova n Uniunea European, globalizarea economiei mondiale,
mediul concurenial cu reguli nrdcinate implic necesitatea de evideniere i clarificare a unor noiuni
precum i promovarea valorilor antreprenoriatului contemporan. Reformele economice din anii 90 n

79

Republica Moldova au adus la schimbri eseniale n mentalitatea oamenilor privind proprietatea


particular, concurena i antreprenoriatul. Actualmente, antreprenoriatul este recunoscut de toate
organele de resort, se dezvolt conform legislaiei Republicii Moldova, devenind, unul dintre cei mai
populari termeni, frecvent utilizat de ctre economiti, politicieni, reprezentani ai presei, precum i de
oameni simpli. Activitatea de antreprenoriat este considerat, n prezent, un factor primordial n
dezvoltarea economiei de pia a republicii.
Antreprenoriatul este asociat cu succesul, banii i prosperitatea, att pentru individ, ct i pentru
societate. Cu ct mai muli ntreprinztori exist, cu ct mai multe afaceri de succes sunt, cu att mai
dezvoltat este ara. Astzi antreprenoriatul ofer fiecrui ansa de a-i realiza scopurile i de a obine
venit din propria afacere. Aceasta se demonstreaz prin faptul c anual n Republica Moldova i deschid
propria afacere mii de persoane, majoritatea fiind ghidai nu de visul de a deveni cel mai bogat sau
prosper, dar doresc s-i asigure un nivel de trai decent sie i apropiailor si.
Ca principale obiecte de activitate antreprenoriatul are crearea, finanarea i gestionarea
ntreprinderilor, cu scopul de a obine profit. Poate fi vorba despre o ntreprindere nou sau o activitate
individual cu scopul angajrii proprii n cmpul muncii, dar i, de asemenea, despre activitatea de
dezvoltare a ntreprinderii existente.
Antreprenoriatul ca subiect de discuie i analiz a fost introdus de economiti n secolul al XVIIIlea i a continuat s atrag interesul economitilor n secolul al XIX-lea. Antreprenorul este un actor
principal i un simbol al economiei de pia. n sensul modern al economiei de pia, un antreprenor este
un agent economic care adopt un comportament activ i novator, care accept deliberat riscuri financiare
pentru a dezvolta proiecte noi. n acest sens, un numr semnificativ de societi acord o mare atenie i
recunoatere antreprenorilor, n mare parte i datorit aportului pe care l aduc acetia la evoluia mediului
antreprenorial i a influenei pe care o au asupra indicatorilor macroeconomici. Recunoaterea valorii
antreprenorilor dateaz nc din secolul al XVIII-lea n Frana, cnd economistul francez Richard
Cantillon (1697 1734) a introdus termenul de ntreprinztor, descriindu-l ca un negustor care-i risca
propriul capital. Din acea perioad i pn n zilele noastre, activitatea antreprenorial a fost asociat cu
asumarea riscului.
Un alt autor interesat de aspectele antreprenoriale i care a adus o contribuie foarte mare colii de
gndire antreprenoriale a fost Jean Baptiste Say (1767 1832). Astfel n opinia lui Say, ntreprinztorul si
dedica timpul, talentul i resursele n direcia producerii, distribuirii i consumului de bunuri i servicii.
Rsplata ntreprinztorului, dup opinia lui Say, reprezint surplusul de venit al unei firme.
Progresul n domeniul antreprenoriatului i se datoreaza, n mare msur, economistului Joseph A.
Schumpter i colii austriece. Joseph Schumpeter n 1934 spunea: n antreprenoriat exist o ntelegere pe
care o facem n legtur cu un anumit tip de comportament i care include: iniiative, organizarea i
reorganizarea mecanismelor socio-economice, acceptarea riscului si a eecului[2].
Pentru Schumpeter un ntreprinztor este o persoana capabil s converteasc o idee nou ntr-o
inovatie de succes, care realizeaz noi combinaii, cum ar fi introducerea de noi produse sau procese,
identificarea unor noi piee de export sau a unor resurse sau crearea unor noi tipuri de organizare. El a
creat o viziune eroica a ntreprinztorului, ca fiind o persoan motivat de visul i dorina de a intemeia
un regat privat, dorina de a cuceri, impulsul de a lupta, de a se dovedi superior celorlali, i bucuria
de a crea.
Pentru a completa lista de informaii despre activitatea i calitile care impulsioneaz rezultatele
antreprenorilor s-au ntreprins numeroase studii. Concluzia comun a acestora a fost c toi antreprenorii
de succes prezentau urmtoarele caliti: controlul interior, capacitatea de planificare, asumarea riscurilor,
inovaia, folosirea feedback-ului, luarea deciziilor, independena. Aceast list se afl ntre-un proces de
mbuntire continu prin adugarea de noi caracteristici.
n viziunea reprezentanilor colii behavioriste, cea care acord cea mai mare atenie elementelor ce
caracterizeaz antreprenorii, principalele aspecte care le sunt specifice sunt acelea de: inovatori, lideri,
asumatori de riscuri, independeni, creatori, tenaci, energici, originali, optimiti, orientai spre rezultate,
flexibili, materialiti, ns un progres remarcabil n ceea ce privete abordarea coninutului muncii i a
caracteristicilor antreprenorului realizeaz Jacques Fillon . n ultimele sale studii el realizeaz o abordare
integratoare deosebit de interesant i util a activitilor i caracteristicilor specifice antreprenorilor care
se caracterizeaz prin:
Determinare i perseveren: Mai mult dect oricare alt factor, dedicarea total ctre succes ca
antreprenor poate depi obstacolele. Determinarea puternic i perseverena pot face un antreprenor s
fac fa oricror greuti pe care alte persoane le-ar considera insurmontabile i chiar pot compensa lipsa
de experien i de ndemnare a personalului angajat.

80

Dorina de a ctiga: Antreprenorii examineaz o situaie, determin cum i pot mri ansele de
ctig i trec mai departe. Ca rezultat riscurile considerate mari de persoanele obinuite sunt riscuri mari
pentru antreprenori.
Cutarea feedback-ului: Antreprenorii eficieni sunt adesea descrii ca avnd capacitatea de a nva
repede i dorina puternic de a ti ct de bine se descurc i cum i pot mbuntai rezultatele. Feedbackul este important deoarece antreprenorul este dispus s nvee din greseli i din experienele anterioare.
Rezolvarea problemelor persistente: Antreprenorii nu sunt intimidai de situaii dificile. ncrederea
n sine i optimismul general l fac s vad imposibilul ca pe ceva ce doar necesit mai mult timp pentru a
fi rezolvat. Problemele simple l plictisesc, antreprenorii sunt extrem de persisteni ns sunt realiti n a
aprecia ceea ce pot i ceea ce nu pot s fac i unde au nevoie de ajutor pentru rezolvarea unor probleme
dificile, dar de neevitat.
Iniiativ i responsabilitate: Antreprenorii au fost ntotdeauna considerai persoane independente,
ei caut i preiau iniiativa, se pun n situaii n care sunt personal rspunztori pentru succesul sau eecul
ntregii operaiuni. Le place s se implice n probleme n care impactul lor personal s poat fi msurat.
Orientare spre oportuniti: Un lucru care i difereniaz clar pe antreprenori este concentrarea spre
oportunitate mai mult dect spre resurse, structur sau strategie. Cnd se hotrsc s ntreprind o aciune
o fac ntr-un mod calculat, ncearc s fac totul pentru a obine ct mai multe anse de ctig, dar evit
s-i asume riscuri ce nu sunt necesare.
Toleran pentru eec: Antreprenorii folosesc eecul ca pe o experien din care pot nva ceva. Cei
mai eficieni antreprenori sunt cei care se ateapt la dificulti i nu sunt dezamgii, descurajai sau
deprimai de un eec.
ncredere n sine i optimism: Dei antreprenorii ntmpin adesea obstacole majore ncrederea n
abilitile personale i determin s le depeasc i i face pe ceilali s-i menin propriul optimism.
Realizarea de viziuni: Antreprenorii tiu unde vor s ajung. Ei au o viziune sau concept despre
ceea ce vor s fie firma lor.
Nivelul mare de energie: Cantitatea mare de munca depus de antreprenori presupune din partea
acestora existena unei energii superioare. Muli antreprenori i dozeaz cantitatea de energie
monitoriznd cu grij ce mnnc, ce beau, fac exerciii fizice i tiu cnd s se retrag pentru relaxare.
Creativitatea i spiritul de inovaie: Creativitatea a fost privit timp ndelungat ca ceva genetic, cu
care te nati i nu o poi dobndi. Una dintre teoriile celebre aprute spre sfritul secolului al-XX lea
afirm c aceasta poate fi nvat.
Independena: Frustrarea n faa sistemelor birocratice, mpreun cu dorina de a face o diferen
i face pe antreprenori nite persoane foarte independente care doresc s fac lucrurile n felul lor. Totui,
antreprenorii nu iau toate deciziile, ci doresc ca autoritatea s le ia pe cele importante.
Lucrul n echip: Dorina de independen i autonomie nu l oprete pe antreprenor s doreasc
lucrul n echip. De fapt n timp ce antreprenorul tie clar unde se afl firma (sau unde ar dori s se afle)
personalul se ocup de activitile de zi cu zi din firm.
Abiliti manageriale: Aceasta nu reprezint o caracteristic absolut necesar a antreprenorilor ns
este important de tiut c un antreprenor de succes are nevoie i de acest tip de cunoatere.
Activitatea antreprenorial const sintetic n identificarea i valorificarea unor oportuniti
economice. Activitatea antreprenorial este un proces care se deruleaza n diferite medii i unitai de
afaceri ce cauzeaz schimbari n sistemul economic prin inovri realizate de persoanele care valorific
oportunitile economice crend valori att pentru indivizi ct i pentru societate. Antreprenoriatul are o
contribuie semnificativ n cadrul societii i n procesul de dezvoltare, unele din beneficiile sale
evidente fiind:
crearea de noi piee - datorit capacitii creative i a resurselor de care
beneficiaz,antreprenorii pot veni n ntmpinarea unor nevoi,cu produse inovative;
descoperirea de noi resurse - antreprenorii sunt de cele mai multe ori nemulumii de
materialele sau resursele tradiionale i caut s-i gseasc alternative pentru a-i uura
activitatea i a-i mbunti performanele;
mobilizarea capitalului de resurse-prin statutul de organizatori i coordonatori ai procesului
de obinere a unui produs,antreprenorii sunt direct responsabili de buna alocare a capitalului
i a resurselor umane;
introducerea de noi tehnologii,industrii i produse-inovatori i iubitori ai riscului,
antreprenorii profit de orice ocazie pentru a transforma o oportunitate n profit;
crearea de locuri de munc-milioane de slujbe sunt create de ctre sectorul privat,aflndu-se
n topul categoriilor de angajatori.

81

Activitatea antreprenorial depinde de numeroi factori. Principalii factori care influeneaza


activitatea antreprenorial sunt:
1. factorii interni;
2. factorii externi.
Factorii interni depind de: mrimea ntreprinderii, tipul i specificul activitii, personalitatea i
pregtirea ntreprinztorului i nivelul de pregtire al persoanelor implicate i cultura firmei. Aceti
factori au un impact mult mai mare asupra performanelor ntreprinderii.
Factorii externi depind de: caracteristicile si funcionalitatea sistemului economic, conjunctura
economiei naionale si piaa pe care firma acioneaz. Aceti factori, datorit coninutului favorizant sau
defavorizant, pot avea un impact major asupra initiaivelor antreprenoriale.
Prin activitatea de antreprenoriat se urmrete scopul de a atinge obiectivele personale ale
antreprenorului , obiectivele afacerii ct i obiectivele mixte.
Obiectivele de natur personal, sunt acelea prin care ntreprinztorul i justific activitatea
antreprenorial. Ele in de persoan, constituind un imbold interior alimentat de ideile care declanseaz
activitatea antreprenorial. n cadrul acestei grupe se cuprind:
- obiective de securitate i siguran personal;
- obiective de asigurare a unui statut social;
- obiective de garantare a propriei independene;
- obiective de reuit in afaceri;
- obiective privind satisfacerea eu-lui (obiective de automplinire).
Obiectivele afacerii sunt caracterizate de:
- Obiective generale, care presupun prestarea de servicii utile necesare societii (producerea si
comercializarea unor produse i servicii) i realizarea de profit (remunerarea pentru asumarea
riscului investirii banilor intr-o afacere). Tot aici se cuprind i obiectivele sociale care presupun
asumarea unor responsabiliti sociale (protecia intereselor consumatorilor, realizarea
intereselor salariailor si ale comunitii din care firma face parte).
- Obiective subsidiare care sunt stabilite pentru fiecare domeniu funcional n parte (producie,
comercial, financiar-contabil, cercetare, personal) acestea aflandu-se n interdependen unele
cu altele.
- Obiective mixte sunt acelea care reprezint o corelaie ntre realizarea profitului, satisfacerea
consumatorului, satisfacerea ntreprinztorului i cea a salariailor. Aceste obiective apar n
situaia n care obiectivele personale sunt corelate i n concordan cu obiectivele afacerii.
n faza de proiect a afacerii, n momentul n care sunt stabilite necesitile, valorile, dimensiunile si
avantajele ei,trebuie prefigurat i finalitatea activitii antreprenoriale. ntreprinztorul trebuie sa
cunoasc, n aceast etap, principiile ce vor cluzi ntreaga activitate:
- Elaborarea de obiective, strategii i planuri de aciune clare ce vor fi revizuite n mod sistematic
n funcie de context;
- Producerea i livrarea de bunuri i/sau servicii pe care oamenii i le doresc;
- Atragerea i pstrarea unei clientele;
- Realizarea unui profit suficient pentru a atrage potenialii investitorii i a-i pstra pe cei
existeni;
- Oferirea de recompense (materiale i morale), stimulative care s antreneze resursele umane.
ntreprinztorul poate avea, n urma iniierii unei afaceri, att satisfacii ct i insatisfacii. Dintre
cele mai importante satisfacii se pot aminti:
Independena (autonomia) este cstigat, n urma iniierii unei afaceri, deoarece el este cel care ia
decizii i face ca lucrurile s aib o anumit direcie stabilit de el nsui. Pentru antreprenor,
afacerea presupune i un grad ridicat de responsabilitate. i n aceast situaie, ntreprinztorul
dorete s i-o asume. Libertatea de decizie i aciune care este conferit de deinerea unei afaceri
apare pentru el ca o necesitate asumat.
Autorealizarea ntreprinztorul, deinnd o afacere proprie, nu mai ntmpin piedici n
autorealizare, singurele fiind cele determinate de propria sa capacitate i creativitate.
Posibilitatea unui ctig nelimitat cei mai muli ntreprinztori obin mult mai mult ctig dect dac
ar lucra pentru alii. ntreprinztorul, n cazul n care are succes, poate obine un profit care s-i
acopere dobnda la capitalul mprumutat i care ar putea recompensa riscul asumat, efortul depus,
talentul i propria capacitate antreprenorial i managerial.
Sigurana muncii este un alt aspect pentru ntreprinztorul care are siguranta unui loc de munca i
avantajul c poate lucra atta timp ct este capabil de munc fr s fie obligat s ias la pensie.

82

Angajarea membrilor familiei n cazul n care afacerea nregistreaz rezultate bune, ntreprinztorul
i va putea angaja toi membrii familiei. Acesta este un alt aspect avantajos, deoarece afacerea va
avea continuitate prin preluarea ei de ctre copii. Pe de alta parte, n afacerea derulata de membrii
familiei, poate exista o moral i o ncredere mai bun.
Folosirea independent a capitalului acumulat ntreprinztorul poate s-i plaseze capitalul n
propria afacere, n loc sa investeasc n afacerile deinute de alii i care pot fi riscante sau n loc si in banii n depozite bancare.
Aplicarea cunotinelor i abilitilor proprii Pentru unele persoane gsirea unui loc de munc
adecvat cunostinelor proprii poate fi o problem (datorit excesului de for de munc n domeniul
respectiv). n felul acesta, un ntreprinztor poate iniia o afacere, unde cunostinele i abilitile sale
s constituie un avantaj.
Ieirea din rutina este o alt problem, des ntalnit. Sunt persoane care simt nevoia unei schimbri,
care doresc s prseasc o activitate monoton, de rutin. Iniierea unei afaceri reprezint o ocazie
pentru a mplini aceasta satisfacie personal.
Putere i influen pentru orice ntreprinztor a afacere confer putere si influen, deoarece el este
cel care ia deciziile, influeneaz cursul aciunilor, decide soarta ntreprinderii, iar toate aceste
aspecte i creeaz o satisfacie psihologic deosebit.
Ca insatisfacii ale activitii antreprenoriale pot fi menionate:
Incertitudinea veniturilor datorit oscillaiilor n evoluia afacerii pot s apar fluctuaii ale
veniturilor. n multe cazuri ntreprinztorul va fi ultimul care va fi pltit datorit numeroaselor pli
financiare.
Riscul pierderii capitalului investit muli ntreprinztori contribuie cu bunuri sau cu sume
importante de bani. Acestea pot fi pierdute n cazul unei afaceri nereuite.
Povara responsabilitii totale n caz de esec sau succes n afaceri, ntreprinztorul este singurul
rspunztor. Odat cu mrimea firmei, cresc i responsabilitile. Dac pentru unele persoane munca
de conducere este ceva atractiv, pentru altele ea poate constitui o adevarat povar. Deciziile luate i
afecteaz nu numai pe ntreprinztori i firm, ci i pe clieni, salariai. De aceea multe persoane
prefer s lucreze pentru alii, limitandu-i responsabilitatea la sarcinile de munc n cadrul
programului lor de lucru.
Periclitarea carierei n caz de eec, una din marile probleme ntlnite la unele persoane care doresc
s devin ntreprinztori, este c ele nu vor mai fi capabile s se ntoarc la vechiul lor loc de munc
n caz de esec. Aceast preocupare o au persoanele care au un loc de munca bine pltit.
Apelarea la experi deoarece un ntreprinztor nu poate fi cunoscator n toate domeniile de
activitate el se vede nevoit s apeleze la experi i s asculte recomandrile lor. Acest lucru
reprezint o lezare a spiritului lor de interdependen.
Frustrarea n caz de succes n cazul dezvoltrii firmei va trebui suplimentat numrul de salariai i
atribuite unele prerogative, ceea ce pentru unii ntreprinztori poate prea frustrant.Cea mai
neplcut decizie n caz de cretere a afacerii este pentru unii ntreprinztori, aceea de a ceda o parte
din control sub form de societate pe aciuni.
Abaterile de la etic uneori, n caz de succes, se impune o abatere de la valorile de etic
profesional. n cazul n care practicile vin n conflict cu etica ntreprinztorului, se pot crea stri de
nemulumire.
Program de lucru foarte ncrcat - ntreprinztorul nu are un program de lucru fix. El este primul care
vine i ultimul care pleac. n fazele de nceput ale afacerii, el trebuie s fac totul 14 ore pe zi, 7 zile
pe sptmn, fr concediu.
Deteriorarea relaiilor familiale datorit programului de lucru prelungit i consumului de energie i
timp, ntreprinztorul are puin timp pentru familie i cei dragi.
Afectarea strii de sntate munca ndelungat, stresul prelungit, consumul nervos i de energie,
aduc organismul ntr-o stare de epuizare fcnd loc frecvent apariiei unor boli.
n concluzie, se poate meniona c antreprenoriatul va ramne pentru toate rile o important
configuraie organizatoric i managerial, continund s existe atta timp ct societatea va genera
condiiile pentru apariia acestui tip de organizaie, iar rolurile i contribuia antreprenorilor se amplific
substanial, simultan cu manifestarea lor pe plan calitativ superior, ceea ce se reflect n revoluia
antreprenorial actual, care potrivit afirmaiilor a numeroi specialiti, va ajunge la apogeu n secolul
XXI, genernd multiple mutaii, unele nc dificil de imaginat n prezent, iar n societile dezvoltate,
pentru a permite accesul noilor domenii, multe universiti dezvolt adevrate incubatoare de afaceri, care
sunt puse la dispoziia antreprenorilor, pentru a avea posibilitatea de a experimenta i verifica noile teorii
-

83

de business, se impune mbuntirea infrastructurii de susinere a afacerilor prin continuarea procesului


de reducere a birocraiei n ceea ce privete nfiinarea i funcionarea noilor ntreprinderi, o mai bun
informare a populaiei n privina programelor guvernamentale de stimulare a iniiativei private,
popularizarea ntr-o mai mare msur a afacerilor de succes nregistrate de ntreprinztorii moldoveni.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Bibliografie:
Barringer, B., Ireland, D., 2010, Entrepreneurship. Successfully launching new ventures,
Third edition, Pearson/ Prentice Hall.
Bumbu I., 2005. Dezvoltarea durabil, curs de prelegeri. Ed. U.T.M., Chiinu.
Constantin Mihilescu, 2005. Republica Moldova n contextul dezvoltrii durabile. Publicaie
tiinific, Chiinu, pp. 29-31.
DRUCKER P., 1993. Inovaia i sistemul antreprenorial, Editura Enciclopedic, Bucureti.
Donald F. Kuratko, Richard M., 2008. HodgettsEntrepreneurship: Theory, Process, Practice, 544
pagini
Porter M.E., 2000. Avantajul concurenial, Editura Teora, Bucureti.
M. Talmaciu, C. Mihai, 2004. Politica de Dezvoltare Rural Durabil a Uniunii Europene o nou
abordare, Iai, pp. 462-468.
Wickham A.Ph., 2004. Strategic entrepreneurship, Third edition, Editura Prentice Hall.

DETERMINAREA MATERIALITII N AUDITUL FINANCIAR CONFORM


STANDARDELOR INTERNAIONALE DE AUDIT
Nadejda IONI,
lector univ. UASM, controlor de stat CCRM
Abstract: International Standard on Auditing 320 (ISA 320) Materiality in planning and performing an audit deals
with the determination of materiality and its application in planning and performing an audit of financial statements. ISA 450
Evaluation of Misstatements Identified during the Audit deals with how materiality is applied in evaluating misstatements
identified during the audit of financial statements.
Materiality is defined in the International Accounting Standards Boards Framework for the Preparation and
Presentation of Financial Statements in the following terms:
Information is material if its omission or misstatement could influence the economic decisions of users taken on the
basis of the financial statements. Materiality depends on the size of the item or error judged in the particular circumstances of its
omission or misstatement. Thus, materiality provides a threshold or cut-off point rather than being a primary qualitative
characteristic which information must have if it is to be useful.

Standardul Internaional de Audit 320 Pragul de semnificaie n planificarea i efectuarea unui


audit [9] ofer responsabilitatea auditorilor de a aplica conceptul pragului de semnificaie n planificarea
i efectuarea unui audit al situaiilor financiare. Iar ISA 450 Evaluarea denaturrilor identificate pe
parcursul auditului [10] explic modul n care pragul de semnificaie este aplicat n evaluarea efectului
denaturrilor identificate n procesul auditului i denaturrilor necorectate, n cazul, situaiilor financiare.
Pragul de semnificaie este definit n Cadrul general pentru ntocmirea i prezentarea situaiilor
financiare, emis de Comitetul pentru Standarde Internaionale de Contabilitate, n urmtorii termeni:
Informaiile sunt semnificative dac omisiunea sau declararea lor eronat ar putea influena
deciziile economice ale utilizatorilor, luate pe baza situaiilor financiare. Pragul de semnificaie depinde
de mrimea elementului sau a erorii, judecat n mprejurrile specifice ale omisiunii sau declarrii
greite. Astfel, pragul de semnificaie ofer mai degrab o limit, dect s reprezinte o nsuire calitativ
primar pe care informaia trebuie s o aib pentru a fi util.
Pragul de semnificaie este un concept sau o convenie n termen de audit i de contabilitate cu
privire la importana/semnificaia unei sume, tranzacie sau discrepan (nepotrivire).
n literatura de specialitate, pragul de semnificaie este cunoscut i sub denumirea de materialitate,
sugernd faptul c n msur n care problema crete n importana sa relativ devine i material. Astfel,
conform liniilor directoare europene de aplicare a standardelor de audit INTOSAI: n termen general o
problem poate fi considerat ca material (important) n msur n care cunoaterea sa poate influena
utilizatorul situaiilor financiare, a bilanurilor sau al raportului de audit.
Potrivit Standardelor Curii de Conturi ale Republicii Moldova [8], materialitatea definete
caracterul semnificativ al categoriilor de operaiuni economico-financiare, care prin omisiune sau

84

consemnare eronat, ori prin nclcarea legislaiei contabile, ar influena semnificativ rapoartele
financiare ale entitii. Aceasta trebuie examinat att la etapa de planificare i executarea auditului, ct i
la formularea opiniei din raportul auditorului.
n lucrarea Audit. O abordare integrat autorii americani Alvin A. Arens i James K. Loebbecke
[1], consider c n procesul aplicrii pragului de semnificaie n audit sunt necesari 5 pai strns corelai
ntre ei, respectiv:
1) fixarea valorii preliminare a pragului de semnificaie;
2) repartizarea valorii preliminare a pragului de semnificaie pe segmente de audit;
3) estimarea valorii totale a prezentrilor eronate;
4) estimarea valorii combinate a prezentrilor eronate; i
5) compararea estimrii valorii combinate cu valoarea preliminar sau revizuit a pragului de
semnificaie.
Astfel, n percepia lor se ncepe cu fixarea unei valori preliminare a pragului de semnificaie i se
continu cu repartizarea acestei valori asupra diverselor segmente ale auditului. Primii 2 pai fac parte din
etapa de planificare a auditului, pasul 3 estimarea volumului de prezentri eronate din fiecare segment de
audit are loc pe tot parcursul misiunii de audit, iar ultimii 2 pai se utilizeaz aproape de sfritul
auditului, n faza de finalizare a angajamentului.
n consecin, apreciem c pragul de semnificaie reprezint un factor important pe care auditorii l
iau n considerare atunci cnd planific auditul sau evalueaz dovezile pe parcursul derulrii auditului.
Stabilirea nivelului materialitii este un atribut al conducerii Instituiilor Supreme de Audit, iar
limitele ntre care se poate stabili materialitatea sunt diferite n funcie de elementul la care se raporteaz.
Auditorul de sine stttor trebuie s decid care este suma maxim tolerabil cu care situaiile
financiare pot fi eronate dar acceptabile. Aceast form nu reprezint altceva dect pragul de
materialitate, iar pentru examinarea bilanului contabil aceasta poate fi determinat:
o fie direct prin fixarea unei sume absolute de bani;
o fie indicat prin folosirea unui procent variabil (%) pentru a calcula astfel de sum.
Evaluarea nivelului materialitii de ctre auditor (determinarea nivelului ce trebuie s fie aplicat de
acesta) este o problem ce ine de exercitarea raionamentului profesional. Acesta trebuie s dispun de
experiena adecvat n colectarea i interpretarea probelor de audit.
Astfel, la Curtea de Conturi din RM la determinarea materialitii [4] se utilizeaz urmtoarele baze
standarde, cum sunt:
2% din cheltuielile totale;
2% din veniturile totale;
4% din valoarea activelor.
Spre exemplu:
La ntreprinderea A valoarea cheltuielilor totale constituie 6369,2 mii lei, suma veniturilor 95,9 mii
lei, i suma total a activelor 7493,2 mii lei.
n acest caz, auditorul va considera materialitatea astfel:
De la suma veniturilor (mii lei)
95,9
* 2% = 1,92
De la suma cheltuielilor (mii lei)
6369,2 * 2%
= 127,38
De la suma total a activelor (mii lei)
7493,2 * 4% = 299,73
Potrivit acestor date constatm c tipurile de cheltuieli ce depesc valoarea de 127,38 mii lei i
activele valoarea crora este mai mare de 299,73 mii lei vor fi considerate ca fiind semnificative i vor
fi ulterior testate.
ns, conform standardelor de audit aplicate n cadrul statelor membre ale Uniunii Europene, pragul
de semnificaie se calculeaz prin aplicarea unui procent cuprins ntre 0,5% i 2% asupra bazei de calcul
(de exemplu:
0,5% asupra cifrei de afaceri, n cazul auditrii taxei pe valoare adugat;
0,7% asupra profitului impozabil, n cazul auditului impozitului pe profit;
1% asupra cheltuielilor cu salariilor, n cazul auditului impozitului pe venit)
Prin urmare, Standardele Internaionale de Audit stabilesc pentru auditori urmtorul nivel de
materialitate, considerat acceptabil dar nu obligatoriu:
1-2% n cazul cheltuielilor;
4% n cazul veniturilor;
8-10% n cazul rezultatului financiar.

85

ns, n mod normal auditorii stabilesc materialitatea [5] astfel:


de la 0,5% la 2% din totalul cheltuielilor, al veniturilor sau al activelor i
de la 5% la 10% din profit.
nainte de alegerea celei mai potrivite baze i stabilirea nivelului materialitii, auditorii determin
materialitatea pentru fiecare baz posibil menionat mai sus i compar rezultatele lund n consideraie
legturile dintre acestea.
Exemple de stabilire a materialitii:
1.
Constatm c conturile Entitii Z indic urmtoarele valori la:
Venituri 20 mln. lei;
Total active 8 mln. lei;
Pli 25 mln. lei.
Astfel, auditorul va considera materialitatea de la 0,5% la 2%:
Baza de calcul
Cifra de afaceri (lei)
Total active (lei)
Pli (lei)

0,5%
100000
40000
125000

1%
200000
80000
250000

2%
400000
160000
500000

Nivelul stabilit al materialitii de 200000 lei este considerat ca fiind nivelul mediu pentru cifra de
afaceri i pentru pli, dar n acelai timp constituie nivelul cel mai ridicat pentru elementul total active.
Plata salariilor pentru directori este considerat un element sensibil, motiv pentru care se stabilete
distinct un nivel al materialitii de 10%, dup cum urmeaz:
Salariile directorilor:
Valoare: 500000 lei
Materialitatea: 50000 lei (10%)
2.
Instituia X cheltuiete anual 15 mln. lei pentru plata salariilor. Aceasta nu are n plan
schimbarea activitii sale, iar Parlamentul nu i-a manifestat interesul pentru activitatea ei. Astfel,
auditorul va considera materialitatea de la 0,5% la 2%:
Baza de calcul
Cheltuieli (lei)

0,5%
75000

1%
150000

2%
300000

Deci, auditorul poate s decid c un nivel al materialitii situat ntre 0,5% i 1% poate fi adecvat
i stabilete materialitatea la 135000 lei (0,9%).
ns, n cazul dac interesul Parlamentului fa de activitatea instituiei crete, atunci auditorul
trebuie s adopte un nivel mai sczut al materialitii, respectiv 90000 lei (0,6%).
Daca majoritatea cheltuielilor au fost fcute pentru soluionarea revendicrilor privind asistena
social public, unde este de ateptat ca nivelul de acuratee s fie sczut, atunci auditorul poate s
stabileasc un prag al materialitii mai ridicat, de 2%, respectiv 150000 lei.
3.
Exemplu de stabilire a materialitii pentru situaii financiare ntocmite ntr-un sistem
contabil pe baz de angajamente
Pentru anul 2010 conturile Societii Y, indic o cifr de afaceri de 50 mln. lei i totalul activelor
55 mln. lei. Media profitului pe o perioad de 4 ani a fost de 7 mln. lei.
Baza de calcul
Cifra de afaceri (mln. lei)
Totalul active (mln. lei)
Profit (mln. lei)

0,5%
0,25
0,275

1%
0,5
0,55

2%
1,0
1,1

5%

10%

0,35

0,7

n cazul n care auditorul nu consider c profitul este un cont sensibil atunci acesta va decide un
nivel al materialitii de 0,42 mln. lei (6%), nivel situat n partea inferioar a intervalului de la 0,35 mln.
i 0,7 mln. lei.
n cazul n care profitul a fost foarte mic sau a fluctuat, auditorul nu-l va utiliza ca baz a
materialitii, ns va folosi n schimb totalul activelor sau cifra de afaceri. Dac activele au fost mici n

86

comparaie cu cifra de afaceri mai puin de 10% sau 4,5 mln. lei (9%) n acest exemplu auditorul va
stabili separat un nivel mai redus al materialitii.
CONCLUZII
1. Importan deosebit n activitatea de planificare a unei misiuni de audit financiar o are
determinarea pragului de semnificaie (materialitatea) ce definete caracterul semnificativ al categoriilor
de operaiuni economico-financiare, care prin omisiune sau consemnare eronat, ori prin nclcarea
legislaiei contabile, ar influena semnificativ rapoartele financiare ale entitii.
2. La determinarea materialitii n RM se utilizeaz baze standarde (2% din cheltuielile totale;
2% din veniturile totale; 4% din valoarea activelor), pe cnd Standardele Internaionale de Audit
stabilesc pentru auditori un nivel de materialitate variabil (de la 0,5% la 2% din totalul cheltuielilor,
veniturilor sau al activelor i de la 5% la 10% din profit) nivel acceptabil dar nu obligatoriu:.
3. IAS nu indic o metod matematic universal aplicabil pentru calcularea nivelului
materialitii, problem lsat la aprecierea auditorului, deoarece judecata profesional a acestuia n acest
domeniu este de nenlocuit din cauza numeroilor factori care trebuie luai n considerare i a
subiectivitii importanei lor relative.
4. Pragul de semnificaie reprezint un factor important pe care auditorii l iau n considerare
atunci cnd planific auditul sau evalueaz dovezile pe parcursul derulrii auditului.

1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.
10.

Bibliografie:
Arens, Alvin A, Loebbecke, James K. Audit. O abordare integrat. Chiinu: Editura ARC, 2003.
972 p.
Dnescu Tatiana. Audit financiar convergene ntre teorie i practic. Bucureti: Editura
IRECSON, 2007.
Toma Marin. Iniiere n auditul situaiilor financiare ale unei entiti. Bucureti: Editura
C.E.C.C.A.R., 2005.
Curtea de Conturi al Republicii Moldova. Manual de Audit al Regularitii. Chiinu: Proiect
realizat cu suportul experilor Oficiului Naional de Audit din Suedia i Oficiului de Audit al
Scoiei, 2010.
Curtea de Conturi a Romniei. Manual de audit financiar i regularitate. Bucureti: Proiect finanat
de Uniunea European, 2003.
IFAC. Manual de standarde internaionale de audit i control de calitate. Audit financiar 2009.
Bucureti: coeditare CAFR, Editura Irecson, 2009.
Liniile Directoare Europene de Implementare a Standardelor de Audit INTOSAI. n:
http://www.issai.org/media(800,1033)/ISSAI_1003_E_Endorsement_version.pdf.
Standardele Curii de Conturi ale Republicii Moldova. n: Hotrrea Curii de Conturi. 2009, nr.58.
ISA
320
Materiality
in
planning
and
performing
an
audit.
n:
http://www.issai.org/media(430,1033)/ISSAI_1320_E.pdf .
ISA
450
Evaluation
of
Misstatements
Identified
during
the
Audit.
n:
http://www.ifac.org/sites/default/files/downloads/a021-2010-iaasb-handbook-isa-450.pdf.

INVESTIIILE STRINE DIRECTE CA FACTOR DETERMINANT N


CRETEREA ECONOMIC
Aurelia LITVIN, dr., conf. univ. UASM
Natalia DELIU, lector superior UASM
Abstract: The investments have an important role in the economy of a country, as they represent the material support of
its social-economic development.
Foreign investment, for Moldova is one of the sources that provide sustainable growth of the national economy. A
special role in this respect it is for foreign direct investment, which is a catalyst for economic development for all countries in
Central and Eastern Europe.

Investiiile joac un rol important n economia unei ri, ele reprezentnd suportul material al
dezvoltrii sale economico-sociale.

87

Investiiile strine reprezint, pentru Republica Moldova, sunt una din sursele ce asigur o cretere
durabil a economiei naionale. Un rol deosebit n acest sens le revine investiiilor strine directe, ce
reprezint un catalizator al dezvoltrii economice pentru toate rile din Europa Central i de Est. [2]
Investiiile reprezint principala cale de meninere a forei productive a ntreprinderii i de
dezvoltare a acesteia. Dac o ntreprindere nregistreaz un ritm de cretere inferior celui mediu pe piaa
sa de referin (respectiv, n sectorul su de activitate), pe termen mediu i lung aceasta poate avea drept
consecin "moartea" ntreprinderii respective, ca urmare a pierderii progresive de competitivitate.
n sensul cel mai general, prin investiie se nelege utilizarea veniturilor n scopul formrii
capitalului. Din aceast perspectiv, investiia este una dintre cele dou destinaii de principiu ale
venitului: investiie i consum. Cu alte cuvinte, din punctul de vedere al alegerii dintre utiliti alternative,
investiia reprezint renunarea la consumul imediat n favoarea unui consum viitor.De aceea, factorul
timp are o importan aparte n analiza raional a proiectelor de investiii. [5]
Investiiile internaionale au aprut odat cu generalizarea practicilor bancare i lenta formare a
Statelor moderne, spre sfritul evului mediu, ns adevratul progres, investiiile l-au realizat la nceputul
secolului XIX. Aceste investiii erau exclusiv europene provenind cu precdere din o singur ar - Marea
Britanie. Din 1914 pn n 1939, din cauza marilor perturbri ierarhia rilor exportatoare de capital se
inverseaz S.U.A devenind lider la exportul de capital iar Germania prima la import. Dup al doilea
rzboi mondial, se pot distinge trei mari valuri de investiii strine:
Primul val se realizeaz ncepnd cu anul 1950 i dureaz pn n 1965. Aceast perioad
corespunde fluxurilor de investiii a firmelor americane n Europa de Vest.
Al doilea val (1965 - 1975) se caracterizeaz prin faptul c firmele americane i europene se
implementeaz n rile cu salarii joase din Asia de Sud - Est.
Al treilea val se realizeaz n zilele noastre i se caracterizeaz prin creterea continu a fluxurilor
de investiii.
Aceast expansiune a ISD poate fi explicat prin urmtoarele fapte:
schimbarea mediului economic internaional;
privatizarea, care este un mijloc de transferare a activitilor economice de la sectorul public la
cel privat;
rile continu s reduc restriciile impuse ISD i urmeaz liberalizarea politicilor comerciale
unilaterale i n cadrul negocierilor multilaterale;
n aceti ani s-a triplat numrul de tratate i acorduri de promovare i protecie a investiiilor, de
ex: acord de liber schimb Nord American (ALENA), acord multilateral asupra investiiilor (AMI).
Cu o rat medie de cretere de dou ori mai mare fa de producie, comerul mondial este la
originea internaionalizrii economice. Acest fenomen a condus ntreprinderile s dezvolte investiii n
strintate, s-i creeze reele internaionale multiple i difuze.
Urmrind tendinele de internaionalizare, se pot identifica clar dou evoluii:
creterea fluxului de comer pe de o parte;
creterea investiiilor strine pe de alt parte, a cror cretere puternic s-a marcat dup nceputul
anilor 1980. [1]
Ca rezultat, creterea schimburilor i investiiilor, au antrenat o mrire a nivelului de concuren pe
mai multe piee, adic o intensificare a concurenei, la care sunt supuse ntreprinderile naionale ale rilor
receptive.
Tabel 1. Dinamica de investiii strine directe n Republica Moldova
n perioada 2002-2011, mln USD
Anii
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
84,1
73,8
146,2 190,7 233,2
541,3
711,5
145,3 197,41 274,0
ISD total
60,1
39,7
114,1
79,6
119,1
227,4
441,7
161,6 156,98 143,9
Capital
social
-27,4
15,3
38,1
27,3
41,6
112,8
99,7
-11,6
14,6
94,4
Reinvestiii
51,4
18,6
-6,0
83,7
72,3
201,1
171,1
-4,7
25,9
35,7
Alt capital
*
*
*
*
*
12,29
11,75
2,67
3,40
3,91
ISD/PIB,%
Sursa: elaborat de autor n baza datelor prezentate de Banca Naional a Republicii Moldova
Conform datelor din tabelul de mai sus putem meniona c Republica Moldova a fost capabil s
atrag investiii strine directe doar dup relansarea credibil a economiei. O cretere mai considerabil a
ISD n economia Republicii Moldova s-a nregistrat abia n anul 2007, cnd ele au atins valoarea de

88

539,3mln. USD. n anul 2009 avem o scdere drastic a volumului de ISD n economia rii. Acest lucru
se poate de explicat prin instabilitatea politic i economic din ar. n rezultat investitorii strini au
preferat s investeasc n ri mai ndeprtate din punct de vedere geografic, dar stabile din punct de
vedere economic i politic.
Referitor la ponderea ISD n PIB putem meniona c pe parcursul perioadei analizate acest indice a
fost instabil i n anul 2009 n rezultatul crizei mondiale, acest indice a sczut pn la 2,67%. Principalele
surse de capital strin sunt din Olanda 18,2%. Aceasta este urmat de Cipru 12,4%, Italia 12,3%,
Rusia 7,8%, Germania 6,1%, etc. Un volum considerabil de investiii n capitalul statutar al
ntreprinderilor din Moldova a venit din rile Uniunii Europene (UE).
Rolul investiiilor strine este destul de important pentru rile n tranziie, inclusiv i pentru
Republica Moldova, unde resursele interne sunt insuficiente pentru atingerea unui nivel de dezvoltare i
de bunstare pe care-l au azi rile moderne. Influena ISD asupra economiei naionale este dubl. Pe de o
parte este vorba de credite, mprumuturi i investiii prin intermediul crora capitalul strin poate
completa resursele financiare naionale n aplicarea programelor de stabilizare la nivel macro. Pe de alt
parte capitalul strin joac un rol fundamental n restructurarea i modernizarea economiei naionale.
Alturi de plusul de capital investit cu efecte corespunztoare asupra creterii economice, investiiile
strine de capital stimuleaz transferul de tehnologii moderne, ele ajut la echilibrarea balanei de pli a
rii n care se implanteaz. [6]
Capitalul strin este perceput ca un element important i esenial pentru reforma economic din
Republica Moldova. Influena acestuia asupra economiei naionale este dubl. Pe de o parte este vorba de
credite, mprumuturi i investiii prin care capitalul strin poate completa resursele financiare naionale n
aplicarea programului de macrostabilizare, iar pe de alt parte capitalul strin joac un rol fundamental n
restructurarea i modernizarea economiei naionale.
Investiiile strine directe snt privite ca o micare a capitalurilor a cror zon de deplasare nu se
oprete la graniele naionale, devenind o activitate internaional.
Investiiile strine directe reprezint una dintre cele mai dinamice componente ale economiei
mondiale, iar in contextual unei globalizri continue aceste fluxuri financiare internaionale determin
agenii economici participani s le cunoasc elementele definitorii i s adopte un management
specializat in domeniul afacerilor internaionale. [2]
n acest context investiiile reprezint elementul decisiv al creterii economice, al promovrii
factorilor intensivi, calitativi i de eficien. n orice domeniu economic, social-cultural investiiile sunt
asociate ideii de dezvoltare. n mod logic, la nivelul economiei naionale, dezvoltarea aparatului de
producie i lrgirea suportului material al activitilor social-culturale sunt n dependen direct de
fondurile de investiii pe care societatea i permite s le aloce ntr-o anumit perioad.
n viaa economic activitatea de investiii ocup un loc central, att n sfera produciei de bunuri i
servicii, ct i n sfera consumului, fiind factorul care influeneaz simultan cererea i oferta. Investiiile
pot fi privite i ca liant ntre generaii, prin crearea de noi locuri de munc pentru generaia tnr, dar i
prin motenirea de capital fix pe care aceasta o primete de la generaiile anterioare. Nu n ultimul rnd,
investiiile constituie suportul material al promovrii progresului tehnico-tiinific n diverse sectoare de
activitate. Proiectele de investiii aplicate constituie mijlocul principal de valorificare a soluiilor tehnice
i tehnologice noi oferite de cercetarea tiinific.
Rolul investiiilor strine in economia unei ri este incontestabil: lanul de efecte pe care le
genereaz se repercuteaz atit asupra produciei de bunuri i servicii, cit i asupra consumului, motivind
simultan cererea i oferta. [5]
Atragerea investiiile strine directe a devenit din ce in ce mai important, de cele mai multe ori
bazat pe prezumia c fluxurile mai mari de investiiile strine directe aduc anumite beneficii economiei
rii primitoare. Ele contribuie la Produsul Intern Brut (PIB), la formarea brut de capital fix (total
investiii in economia gazd) i la balana de pli. [3]
n Republica Moldova investiiile strine sunt concentrate n mare parte n industria prelucrtoare,
energie electric i termic, gaze i ap, comer, repararea autovehiculelor, motocicletelor, a bunurilor
casnice, n activiti financiare, tranzaciilor imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate
ntreprinderilor. Cel mai mare volum din investiiile strine directe care vin n Republica Moldova sunt
alocate n sectoare care nu produc bunuri sau servicii competiionale pentru piaa internaional.
Pe de alt parte specialitii afirm c datorit investiiilor strine, multe sectoare economice, cum
ar fi telecomunicaiile mobile, au fost practic create de la zero, iar altele, precum producia i distribuia
de energie electric au fost salvate de la colaps. Totodat, n ultimii ani, companiile cu capital strin au
realizat vnzri mult mai mari dect cele autohtone.

89

Statisticile arat c cele mai multe ori investiiile vin din Olanda i Cipru ( o pondere de peste 30 la
sut ). Experii spun ns c cifrele nu arat situaia real, deoarece aceste ri adpostesc capitaluri de alt
origine, inclusiv rus, romneasc, ucraniean (chiar i moldoveneasc). [7]
Tabelul 1. Primii 10 investitori strini (din 2001 pn n 2008)
Nr.
ara
milioane euro
Olanda
181,82
1
Cipru
125,00
2
Italia
119,32
3
Rusia
73,86
4
Germania
56,82
5
Spania
56,70
6
Marea Britanie
52,73
7
Romania
45,57
8
SUA
43,92
9
Frana
36,28
10
Sursa: www.unimedia.md
n ultimii ani pe primul loc a revenit Rusia, urmat de Cipru, SUA, Germania, Olanda. Romnia
ncepe s investeasc tot mai mult i nu e de mirare, deoarece c de-a lungul timpului a fost unul din cei
trei principali actori economici pe piaa Republicii Moldova. Distribuia geografic a investiiilor strine
directe acumulate n capitalul social, pentru principalele ri (mil. USD, fr datele referitor la sectorul
bancar) arat n felul urmtor:Rusia 178; Cipru 139,3; SUA 125,5; Germania 124,6; Olanda
117,3; Italia 103,6; Romnia situndu-se pe locul 7, cu 64,2 mil. USD; Frana 56; Turcia 53,1;
Elveia 51,6.
Activitile financiare rmn totui ramura cu cele mai mari investiii strine directe acumulate n
capitalul social. Stocul de investiii strine directe acumulat ctre sfritul lunii septembrie 2012 a fost
evaluat la 3,224.53 mil. USD i e constituit din participaii la capitalul social i venit reinvestit n valoare
de 2,482.82 mil. USD i mprumuturi intragrup (alt capital) 741.71 mil. USD. [6]
Distribuia geografic a investiiilor

36

Alte ri
CSI

52,2
11,8

UE

Diagrama 1. Distribuia geographic a investiiilor. Sursa www.24h.md


n ultimii ani climatul investiional al Republicii Moldova s-a ameliorat considerabil. n acest scop,
au fost create condiii necesare pentru atragerea investiiilor. Creterea a fost favorizat de stabilitatea
politic i macroeconomic, dou aspecte foarte importante pentru investitorii strini. n acest timp au
fost ntreprinse o serie de activiti la nivel de ministere.
Pe de o parte, s-a nceput valorificarea zonelor economice libere, potenialul crora, n special al
terenurilor disponibile, nu era valorificat suficient. Pe de alt parte, n 2010 a fost aprobat legea cu
privire la parcurile industriale, un alt mecanism de atragere a investitorilor strini, cu mai multe faciliti
fiscale.
Dac este s analizm cele mai solicitate, mai favorabile domenii de investire n economia
Republicii Moldova, putem meniona sectorul financiar, industria prelucrtoare (aceasta e pe locul doi),
comenzi cu ridicata, sectorul imobiliar, sectorul energetic. Mai exact, e vorba despre investiii n activiti
financiare (28,7%); industria prelucrtoare (21,4%); comerul cu ridicata i amnuntul (16,9%); tranzacii
imobiliare (11,4%); energia electric i termic, gaze i ap (9,6%), transporturi i comunicaii (5,4%);
altele (3,4%); hotele i restaurante (1,9%); agricultur, economia vnatului i silvicultur (1,3%).
Preferinele sunt investitorilor mprite pe regiuni dup cum urmeaz:
Zona de nord a rii Polonia (69%), Marea Britanie (25%), Cipru (3%), Rusia (1%), Italia (1%),
Lituania (0,5%). Zona de centru este solicitat n proporie de 29% de Marea Britanie, Bulgaria (12%),

90

Rusia (10%), Liechtenstain (8%), Liban (6%). Iar zona de sud e preferat de Rusia cu 58%, Germania
(38%), Turcia, Romnia i Ucraina, cu cte un procent fiecare. [4]
Putem remarca c n ultimii ani s-au redus ca volum investiiile strine directe i potrivit BNM,
reducerea investiiilor s-a produs pe fundalul unui nou val de criz economic. Majoritatea rilor ce
investesc n economia rii noastre singure nfrunt dificulti, astfel ne putem atepta, ca pe viitor
investiiile s se reduc considerabil. [8]
Parteneriatul Republicii Moldova cu creditorii strini ar putea fi afectat din cauza relaiei incerte a
rii cu FMI, ct i de criza politic care la moment nc nu este soluionat.
Criza politic din ara noastr va avea un impact extrem de negativ asupra economiei naionale care
i aa resimte influena negativ a crizei majore care a cuprins rile din zona euro.
Valoarea total a investiiilor strine n Republica Moldova n anul 2012 s-a redus cu 35%. O serie
de companii majore au declarat c renun la extinderea activitii planificat anterior. Motivele acestor
decizii sunt pe de o parte obiective i anume criza economic global, iar pe de alt parte subiective:
mediul extrem de birocratizat, atacurile organelor de reglementare, corupia i evoluiile imprevizibile ale
situaiei politice.
Republica Moldova dorete s atrag investitori i parteneri strini.
Muli investitori strini, n special cei francezi (grupul Lafarge Ciment , Socit Gnrale, grupul
Lactalis, Orange) au facut deja alegerea venind s-i deschid afacerea anume n Moldova.
Punctele forte ale Republicii Moldova n atragerea investiiilor strine:
ar dinamic n puternic expansiune economic
un climat social i politic stabil
poziie strategic ntre Europa i Asia, o zona care cunoate o dezvoltare rapid
mare proximitate cultural i economic cu rile europene, la 3 ore de marile orae europene,
cu un decalaj de o ora
accesul la marea Neagr prin Portul Internaional Giurgiulesti pe Dunre, acesta fiind o
Zon Liber
for de munc ieftin i calitativ
bun cunoatere a limbilor strine
una dintre cele mai bune viteze Internet din lume
singura ar din CSI care are acorduri economice preferniale cu Uniunea Europeana
costul de trai destul de accesibil
costurile administrative ieftine (exemplu : nchirierea unui spaiu de birou cost aproximativ 20
EUR m; salariul mediu in iunie 2011 a fost aproximativ 219 EUR)
ar favorabil activitailor Offshore/Nearshore
taxe i impozite reduse in scopul promovrii investiiilor. [9]
Dar pentru a recpta ncrederea mediului de afaceri, Republica Moldova trebuie nti s ias din
criz care s-a declanat. Deoarece criza politic impune majoritatea agenilor economici s-i revad
planurile de dezvoltare. i nu n cel mai optimist mod. Impune un puternic sentiment de conservare att la
nivel de companii, ct i la nivel de persoan.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Bibliografie:
Moise Elena , Investiii strine directe, Editura Victor, 2005.
Ana Popa, Valeriu Prohnichi, Adrian Lupuor Impactul investiiilor strine directe asupra
economiei Republicii Moldova Chiinu, 2010.
Ctlin Emilian Huidumac Petrescu, Radu-Marcel Joia, . a. Expansiunea investiiilor strine
directe factor determinant al globalizrii Economie teoretic i aplicat Volumul XVIII (2011),
No. 1(554), pp. 166-175.
Capital market. Nr.24 (444) din 13 iunie 2012
www.economiaintreprinderii.ro
www.24h.md
www.unimedia.md
www.noi.md
www.gpg-businesscenter.com

91

INTERDEPENDENE NTRE COMPONENTELE POLITICII ECONOMICE I


FINANCIARE N REPUBLICA MOLDOVA
Lilia ROTARU, dr., conf. univ. ULIM
Tatiana VIANU, drd. USM
Ctlina DAVDOV, drd. USM
Abstract: Although each component of the financial policy, considered broadly, integrates by content and operational
tools in the ensemble of the financial-monetary policy, they retain their own identity, expressed by problematic goals and own
tools. The realistic approach to financial policy issues, however, requires taking into account the connections that occur both
between its components and the other components of the economic policy.

Dei fiecare component a politicii financiare, considerat n sens larg, se integreaz, prin coninut
i instrumentele de lucru, n ansamblul politicii financiar-monetare, ele i pstreaz propria identitate,
manifestat printr-o problematic, obiective i instrumente proprii. Abordarea realist a problematicii
politicii financiare impune ns luarea n considerare i a conexiunilor ce se manifest att ntre
componentele acesteia, ct i cu celelalte componente ale politicii economice.
n acest sens ne apar relevante raporturile dintre cele dou componente majore ale politicii
financiare publice, respectiv politica fiscal i politica bugetar.
Dei politica bugetar integreaz, prin coninutul su, problematica politicii fiscale, aceasta din
urm nu i pierde identitatea; dimpotriv, conexiunile i interferenele politicii fiscale cu politica
bugetar i sporesc complexitatea i i imprim caracterul de politic fiscal-bugetar. Cele dou
componente interfereaz i se completeaz reciproc, pn la a se integra deplin, aciunile lor avnd un
caracter unitar ce se reflect n mix-ul instrumentelor i tehnicilor fiscal-bugetare. Att politica fiscal, ct
i politica bugetar urmresc acelai obiectiv, i anume realizarea unei utiliti sociale maxime, respective
maximum de satisfacie social la costul cel mai bun. n consonan cu opiunea pentru tratarea celor
dou componente ca pri ale ntregului reprezentat prin politica fiscalbugetar, constatm c realizarea
obiectivelor de politic financiar, impune abordarea lor unitar, coerent, ndreptat ctre realizarea
obiectivelor comune ale dezvoltrii economice i bunstrii sociale, dup cum reiese din schema 1.

I Funcia
bunstrii
sociale

II Variabile
independente

III Relaii
structurate n
modelul economic

(1) Obiectivele
politicii financiare

IV Variabile
dependente

(i) Instrumente de
politic fiscal-bugetar

[ y/y = yr ]

Impozite
BUGET
Cheltuieli publice

[ Ix = Sx ]

(a) Cheltuieli curente


(b) Cheltuieli de capital

(2) Alte obiective


(iii) Variabile endogene
irelevante

(ii) Alte instrumente


ale politicii financiare

Schema 1. Rolul politicii fiscal-bugetare Sursa: [1, p. 42]

92

Potrivit schemei de mai sus, realizarea bunstrii sociale trebuie conceput n funcie de dou
obiective:
1. rata dorit de cretere economic, simbolizat cu yr i definit ca rata de cretere a venitului real
y;
2. stabilitatea economic, reprezentat prin egalitatea dintre investiiile ex-ante (Ix) i economiile
ex-ante (Sx), n condiiile utilizrii depline a forei de munc.
Aceste obiective respective sunt susinute prin instrumentele fiscal-bugetare promovate prin
intermediul bugetului; limita punctat indicnd faptul c, ntr-un alt context, alte obiective i alte
instrumente sunt mai relevante (de exemplu cele de politic monetar). Politica fiscal-bugetar
interfereaz puternic i cu politica monetar, genernd astfel o problematica i mai complex, ce
constituie domeniul politicii financiar-monetare. Aceste interdependene sunt generate de faptul c, n
practic, aciunea factorilor financiari de natur fiscal-bugetar i a factorului monetar se ntreptrund i
se condiioneaz reciproc, nct separarea lor devine extrem de dificil. [1, p. 46]
n aceste condiii, conceptul de politic financiar-monetar are rezonane nu numai n plan teoretic,
ci i n activitatea practic. Ne apare revelatoare, n acest sens, emisiunea de titluri de stat derulat pe
piaa financiar i menit s acopere, n parte, lipsa de resurse bugetare curente, pentru a asigura
finanarea unei pri a cheltuielilor publice, operaiunile respective fiind de esen financiar (n sens
restrictiv) i nu monetar.
Interdependenele dintre politica fiscal-bugetar i politica monetar sunt reflectate i n cadrul
specific exercitrii competenelor decizionale. Deciziile de politic fiscalbugetar sunt de competena
guvernului, n timp ce deciziile de politic monetar cad exclusiv n sarcina bncii centrale, care se
bucur de un grad de autonomie fa de puterea executiv, motiv pentru care unii economiti abordeaz
politica monetar ca fiind deplin independent de politica fiscal-bugetar.
Analiza raporturilor dintre politica fiscal-bugetar i cea monetar, evideniaz necesitatea ca banca
central s conlucreze cu guvernul, inclusiv n plan managerial, i s fie parte constructiv la toate
aciunile acestuia, pentru asigurarea stabilitii macroeconomice i dezvoltarea economico-social a rii.
n aceste condiii, este de admis c politica monetar, ca parte integrant a politicii financiar-monetare,
trebuie s se integreze n orientrile de politic general ale puterii legislative a unui stat, respectiv ale
Parlamentului. Aceast necesitate este cu att mai pregnant n contextul actual, n care sau accentuat
interesul i importana atribuite componentei economice, n special a celei financiar-monetare, a deciziilor
politice. n lumea contemporan, n majoritatea rilor, politica economic, inclusiv cea financiar a
devenit predominant n cadrul politicii generale. De altfel, prin programele de guvernare ale gruprilor
politice, se asigur o poziie central soluionrii problemelor de politic economic i financiar, ca
premis indispensabil aplicrii politicii generale.
Coordonarea dintre politica fiscal-bugetar i politica monetar este impus de necesitatea
satisfacerii unor cerine de coeren i de eficacitate n politica economic, inclusiv cea financiar,
pornind de la respectarea unor principii, eseniale fiind principiul coerenei i principiul eficacitii. [1, p.
25]
Conform primului principiu, numit i regula lui Tinbergen orice politic trebuie s dispun cel
puin de tot attea instrumente cte obiective i propune. n consecin, fiecrui obiectiv de politic
economic, financiar etc. trebuie s-i corespund cel puin cte un instrument /mijloc adecvat nfptuirii
acestuia, dar n mod obinuit exist mai multe instrumente dintre care trebuie s se aleag. n condiiile n
care statele contemporane i-au asumat sarcina realizrii a numeroase obiective n plan economic i
sociale, apelul conjugat la instrumentele politicii economico-financiare devine imperios necesar.
n plus, pentru a satisface i principiul eficacitii (regula lui Mundell), politica promovat n
condiii determinate pentru realizarea unui anumit obiectiv trebuie s utilizeze acele instrumente care
posed avantaje comparative fa de celelalte. Aceasta presupune ca n raport cu coninutul fiecrui
obiectiv s se foloseasc instrumente adecvate ndeplinirii sale cu maximum de eficacitate. Devine astfel
evident necesitatea de a structura politicile financiar-monetare, n particular, prin prisma
interdependenelor dintre obiectivele i instrumentele ale acestora, ntr-un mix de politici financiarmonetare, pornind de la situaia economico-social concret i de la eficacitatea relativ a diferitelor
instrumente ale politicii fiscal-bugetare sau monetare. Se pot invoca n sprijinul acestor afirmaii unele
concluzii ale cercetrii n domeniu [2, p. 65]: ntr-un regim de cursuri de schimb fixe i n condiiile unei
mobiliti ridicate a capitalurilor, politica fiscal-bugetar este mai eficient dect politica monetar n
stimularea creterii economice i reducerea omajului.
n schimb, politica monetar, prin controlul ratelor dobnzii are efecte mai rapide asupra balanei de
pli dect politica bugetar. n aceste condiii, realizarea obiectivelor politicii economice impune

93

promovarea unui mix adecvat de politici financiar-monetare, n care instrumentele politicii fiscal-bugetare
i politicii monetare sunt folosite n funcie de eficacitatea lor relativ.
Aadar, n majoritatea rilor concertarea msurilor de politic fiscal-bugetar cu cele de politic
monetar constituie o preocupare major, avnd ca obiectiv susinerea creterii economice i reducerea
inflaiei. n programele de msuri adoptate n acest scop o atenie deosebit este acordat i altor
componente ale politicii economice, care interfereaz cu politicile financiar-monetare, distingndu-se,
prin conotaiile lor financiare, ndeosebi politicile de preturi i de venituri. n prezent, nu exist practic
nici un guvern care s recurg numai la politica fiscal-bugetar sau la cea monetar, ci se apeleaz i la
influenarea preurilor, a veniturilor, la controlul micrilor de capital etc. Chiar dac instrumentele fiscal
i monetar rmn de prim rang, folosirea lor singular, n economii ce sufer de inflaie structural,
omaj i sunt supuse ocurilor externe, ar fi un simplu exerciiu sortit eecului. [3, p. 71]
Concretizat prin tehnici i instrumente prin care se stabilesc i se practic preurile n economie [1,
p. 52], politica de preuri semnific un coninut economico-financiar. Aceast politic poate influena
producia de mrfuri, consumul, repartiia, nivelul de trai, calitatea mediului etc., iar preul apare ca un
instrument de exercitare al puterii (de meninere a monopolului pe pia), un barometru care semnalizeaz
schimbrile intervenite n mediul economico-social fa de care, att productorii ct i consumatorii,
trebuie s se conformeze, pentru a-i apra propriile interese. Coroborat cu componentele de baz ale
politicii financiare, politica de preuri a impus reguli stricte pentru dezvoltarea economiei de pia i
consolidarea mecanismului concurenial.
Implicarea statului prin politica de preuri cu conotaii financiar-monetare este justificat i se
legitimeaz i prin faptul c, n prezent, preurile bunurilor i serviciilor nu se formeaz pe piee libere, ci
mai ales pe piee dominate de mari firme i puternice organizaii sindicale. Mai mult, guvernele trebuie s
intervin prin msuri concrete de influenare a mecanismelor de funcionare a pieei n situaiile
caracterizate de dezechilibre, crize considerate trectoare combinnd politica de preuri cu instrumentele
fiscal-bugetare i monetare; aciunea puterii publice fiind, ns necesar i n perioade normale de
activitate, pentru orientarea produciei i consumului, a exportului i importului i urmrind creterea
economic durabil. Spre deosebire de economiile de comand, aciunea statului n cadrul politicii de
preuri are, ns, un caracter facultativ i nu imperativ. Prin politica preurilor, statul nu impune nivelul
preurilor, n sine, ci propune anumite preuri orientative sau preuri de intervenie, inclusiv prin practici
de subvenionare sau de restricionare i concesii tarifare, activnd prghiile valorice necesare formrii
comportamentului specific economiei concureniale.
n contextul politicilor economico-financiare, un rol important joac relaia de determinare
existent ntre mrimea preurilor i cea a veniturilor, care funcioneaz pe baz de reciprocitate, pe de o
parte i celelalte componente ale politicii financiare, pe de alt parte, ceea ce impune ca, alturi de
politica de preuri trebuie luat n considerare i politica de venituri.
n principiu, politica de venituri aplicat de guvern trebuie s permit creterea bunstrii ntregii
populaii prin msuri, mijloace i instrumente, astfel utilizate, nct s asigure un anumit nivel al
veniturilor, n funcie de gradul de dezvoltare a produciei i de cretere a productivitii, promovnd
corelarea echitabil a veniturilor diferitelor categorii ale populaiei. [4, p. 36]
La rndul su, mrimea veniturilor nregistrate pe ansamblul economiei reprezint sursa principal
din care se mobilizeaz resursele financiare la dispoziia statului, sub form de impozite i taxe,
influennd ntr-o manier hotrtoare politicile fiscal-bugetare.
Prin urmare, este de remarcat c o politic de venituri axat pe sporirea acestora, eliminarea
srciei i a inegalitilor fiscale, va avea un aport decisiv la realizarea obiectivelor de politic financiar,
n ansamblul su. [1, p. 55]
n sens larg, venitul n form bneasc se nscrie n problematica financiar a oricrei entiti i are
la baz corelaia direct dintre mrimea venitului i nivelul de via al unui individ sau al unei
colectiviti, inclusiv al unei ri. La nivel macroeconomic, venitul global d i msura potenialului
financiar al rii, iar politica veniturilor n contextual politicii financiare are rolul de a contribui la sporirea
acestuia. Obiectivul de avut n vedere de ctre guvern nu este uniformizarea veniturilor, ci stimularea
eforturilor de cretere i distribuie echitabil a acestora, ca premis indispensabil a dezvoltrii
economice i sociale.
Integrarea problemelor de preuri i venituri cu cele de politic financiar-monetar ntregete sfera
de impact a acesteia, alturi de aspectele fiscal-bugetare i monetare, cu care se completeaz reciproc, pe
fondul unei solidariti de procedur tehnic i de implementare n viaa economic i social.
Fa de nivelul macro la care se manifest aceste politici, pe plan intern i extern, viznd procesul
dezvoltrii generale, n ansamblu, la nivel microeconomic ntlnim o alt component a politicii

94

financiare i anume politica financiar a ntreprinderii, care reprezint o emanaie a intereselor


agenilor economici. La adoptarea sa, dei sunt avute n vedere obiectivele i misiunea fiecrei
ntreprinderi, nu se poate face abstracie de cadrul reglementativ ce decurge din politica financiar a
statului.
Activitatea economico-financiar a ntreprinderii, n ipostaza de productor sau consumator, care
are un rol activ n transformarea mediului i n aciunile sale asupra altor factori, n scopul realizrii
obiectivelor pe care i le propune se afl, inevitabil, sub influena politicilor guvernamentale. Impactul
aciunilor statale marcheaz, n mod pregnant, politica financiar a ntreprinderii care, din aceast
perspectiv, exprim tocmai alegerea (complexul de opiuni) condiiilor financiare ale adaptrii
ntreprinderii la mediu. Or, mediul social-economic n care ia natere i funcioneaz orice ntreprindere
include n mod firesc i relaiile cu statul pe teritoriul cruia se afl. De altfel, pe un plan mai larg, acesta
din urm are un rol major n configurarea cadrului mai mult sau mai puin propice nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderii.
Bibliografie:
1.
Gheorghe Filip, Mihaela Onofrei Politici financiare, Ed: Sedcom Libris, Iai, 2001, p. 246.
2.
Jacques Gnreux Politici economice, Ed : Institutul European, 1997, p. 65.
3.
Daniel Dianu Funcionarea economiei i echilibrul extern, Ed: Academiei Romne, Bucureti,
1992, p. 71.
4.
Gheorghe Manolescu (coord) Politici economice. Concepte, instrumente, experiene., Ed:
Economic, Bucureti, 1997, p. 265.

EFICIENA POLITICII BUGETARE N DOMENIUL CHELTUIELILOR PUBLICE


Lilia ROTARU, dr., conf. univ. ULIM
Tatiana VIANU, drd. USM
Abstract: The budgetary policy focuses on the acquirement, distribution and use of the most important public fund: the
budgetary fund. The budgetary policy has a wider coverage than the fiscal policy, including, in addition to matters covered by
the fiscal policy, the resource procurement options from ordinary revenues in other forms than the tax ones (non-tax revenues),
options considering the budget balance, including the development of the budget process.

Politica bugetar se axeaz pe constituirea, distribuirea i utilizarea celui mai important fond public:
fondul bugetar. n aceast accepiune, aa cum se poate observa i n schema 1, politica bugetar are o
sfer mai larg de cuprindere dect politica fiscal, incluznd, pe lng problemele vizate de politica
fiscal, opiunile asupra procurrii resurselor sub alte forme ale veniturilor ordinare dect cele fiscale
(veniturile nefiscale), ca i cele privind soldul bugetar, inclusiv derularea procesului bugetar.

VENITURI
FISCALE

CHELTUIELI
PUBLICE
BUGETARE

VENITURI
NEFISCALE

MPRUMUTURI
DE STAT
EMISIUNE DE
MONED

SOLD
BUGETAR
(DEFICIT)

CHELTUIELI PUBLICE BUGETARE

VENITURI
EXTRAORDINA
RE

VENITURI
ORDINARE

POLITICA FISCAL

POLITICA BUGETAR

Schema 1. Politica fiscal i politica bugetar. Sursa: elaborat de autor

95

Problematica politicii bugetare apare astfel de mai mare anvergur dect cea a politicii fiscale,
deoarece instrumentele de intervenie bugetar sunt constituite att din impozite i cheltuieli, ct i din
excedente i deficite bugetare.
n aceast accepiune, se pot distinge ca i componente ale politicii bugetare urmtoarele:
1. politica procurrii resurselor bugetare, care se exprim prin opiunile privind modalitile de
procurare a resurselor bugetare ordinare, inclusiv alegerea formelor, metodelor i instrumentelor de
realizare. Ea include n mod firesc impozitele, taxele i contribuiile obligatorii (fiscale), ct i
veniturile cu caracter nefiscal, respectiv veniturile obinute de ctre autoritile publice din
exploatarea ntreprinderilor i proprietilor lor, n ipostaza de proprietar, care le d dreptul s
participe la repartiia primar a produsului creat sau s valorifice diferite bunuri (active).
2. politica alocrii i utilizrii resurselor (cheltuielilor) bugetare, care se refer n mod direct la
opiunile privind modalitile de alocare i utilizare a resurselor bugetare sub forma generic de
cheltuieli bugetare, precum i la alegerea formelor, metodelor, instrumentelor i tehnicilor
utilizabile.
n msura n care, ntr-o economie de pia, ponderea covritoare a resurselor bugetare ordinare
revine celor fiscale, putem afirma c cele dou componente ale politicii bugetare prezentate anterior
integreaz problematica politicii fiscale, respectiv a impozitelor i cheltuielilor finanate pe seama lor.
Concomitent, sunt incluse i elemente distinctive de politic bugetar, care se refer att la procurarea
altor venituri dect cele fiscale, ct i la alocarea i utilizarea acestor resurse (mpreun cu cele fiscale).
Dificultatea delimitrii tranante a sferei politicii fiscale de cea a politicii bugetare decurge i din cerina
de a finana ansamblul cheltuielilor publice bugetare pe seama ansamblului resurselor (veniturilor)
bugetare, fr a separa sau disloca pri din acestea pentru a servi efecturii unor cheltuieli anume
(conform principiului bugetar al neafectrii veniturilor). Numai n msura n care se produc abateri de la
acest principiu, prin constituirea de fonduri speciale, s-ar putea urmri o legtur direct ntre procurarea
unor venituri i cheltuielile de finanat strict pe seama acestora.
3. politica soldului bugetar, care este o component esenial a politicii bugetare, deoarece numai pe
seama bugetului se fundamenteaz opiunile sau deciziile corespunztoare acestei politici. Politica
soldului bugetar se refer la promovarea unui buget echilibrat (sold zero), buget deficitar (sold
negativ) sau buget excedentar (sold pozitiv), ca i la dimensiunile acceptabile ale acestui sold.
Indiferent de obiectivele urmrite prin politica economic i social generale, implicarea
cheltuielilor publice n realizarea acestora este condiionat de dimensionarea raional a acestora.
Raionalizarea este un concept de larg rezonan pentru comportamentul uman, inclusiv n sfera
proceselor i relaiilor economice, care presupune alegerea i folosirea de metode i procedee mai
eficiente pentru nfptuirea diferitelor activiti i, implicit, obinerea de rezultate utile maxime cu eforturi
sau consumuri de resurse minime.
Avnd n vedere domeniul specific de manifestare, raionalizarea cheltuielilor publice desemneaz
un proces complex de dimensionare i structurare a cheltuielilor publice, pornind de la satisfacerea cererii
de utiliti publice i asigurarea bunei funcionri a instituiilor statului. Aceast preocupare decurge, n
mod obiectiv, din caracterul limitat al resurselor utilizabile, n general, i a celor de care poate dispune
statul, n special, fa de nevoile de utiliti, practic nelimitate.
Ea implic efectuarea pe baze raionale a cheltuielilor necesare funcionrii normale a entitilor
publice i realizrii sarcinilor statului, urmrind a asigura ndeplinirea pe ansamblu, a obiectivelor
dezvoltrii economico-sociale a fiecrei ri sau colectiviti de tip statal, pe criterii de eficientizare
aplicabile diverselor activiti.
Fr a presupune n mod imperativ, o reducere a volumului cheltuielilor publice, raionalizarea
pune accentul pe caracterul raional al opiunilor privind dimensiunile i structura acestora, respectiv pe
alegerea din mai multe soluii posibile de aplicat a acelora care asigur obinerea efectului maxim dorit cu
un efort minim de cheltuieli.
Astfel, sub aspectul dimensionrii ca volum a cheltuielilor publice, raionalizarea presupune att
corelarea cu posibilitile de procurare a resurselor bneti acoperitoare, ca proporii ce revin din PIB, ct
i fundamentarea pe baze realiste a sumelor destinate diferiilor utilizatori, evitnd risipa i ineficiena. La
rndul su, structurarea judicioas a cheltuielilor publice pe obiective i aciuni de finanat i n cadrul
acestora pe categorii sau tipuri de cheltuieli, urmrind aplicarea de soluii tehnico economice care
asigur cel mai bun raport cost-avantaje, constituie o alt coordonat a raionalizrii cheltuielilor publice.
n mod deosebit, caracterul limitat al resurselor financiare publice impune decidenilor din acest
sector cutarea unor soluii mai raionale de angajare a cheltuielilor.

96

Acest proces trebuie s nceap cu selectarea aciunilor i stabilirea de prioriti, n raport cu


obiectivele de ndeplinit, continund cu ierarhizarea lor, dup criterii privind necesitatea, oportunitatea i
eficiena fiecreia, i alegnd n cele din urm pe cea mai avantajoas, pentru a satisface la cel mai nalt
grad posibil nevoia de utiliti sociale.
Aprecierile asupra caracterului necesar i oportun, inclusiv a gradului de eficien social
economic a aciunilor ce urmeaz a se finana reprezint, deci, elemente indispensabile procesului de
raionalizare a cheltuielilor publice.
Alocarea resurselor financiare publice pentru satisfacerea diferitelor nevoi sociale trebuie aadar
fundamentat pe criterii de cost i beneficiu, urmrindu-se maximizarea efectelor pozitive. O asemenea
cerin poate fi analizat pe exemplul a dou proiecte, X i Y, ce se doresc a fi finanate din bugetul
public. Beneficiile marginale corespunztoare celor dou proiecte sunt diferite.
Suma disponibil (S) pentru cele dou proiecte trebuie astfel alocat nct beneficial total s fie
maxim. Orice unitate monetar alocat din suma total disponibil are o semnificaie dubl: pentru
proiectul pentru care este alocat determin o cretere a utilitii, n timp ce pentru cellalt proiect
determin o reducere a utilitii. n aceste condiii, suma trebuie astfel alocat ntre cele dou proiecte
nct utilitile marginale s fie egale. n figur, aceast condiie este realizat pentru OA i OB (cu OA +
OB = S), cu utilitatea marginal AC a proiectului X fiind egal cu utilitatea marginal BD a proiectului
Y.
Beneficiul total al celor dou proiecte, reprezentat de suma ariilor suprafeelor OACH i OBDJ
este n aceste condiii maxim.
Dintr-o alt perspectiv, raionalizarea cheltuielilor publice include i preocuparea pentru
armonizarea utilitilor asigurate prin activiti private cu cele oferite prin finanarea de aciuni de interes
public, astfel nct efectele utile nsumate s fie maxime. n acest sens, un nivel optim, raional, al
cheltuielilor publice poate fi considerat acela ce se situeaz n punctul n care utilitatea marginal a
acestora este egal cu utilitatea marginal a veniturilor rmase la dispoziia contribuabililor, destinate
obinerii de utiliti private.
Dac considerm proiectul X ca reprezentnd utilitatea cheltuielilor publice i proiectul Y utilitatea
cheltuielilor private, dimensionarea la nivelul optim al cheltuielilor publice presupune egalizarea
utilitilor marginale ale celor dou categorii de cheltuieli (n raport cu resursele totale disponibile la
nivelul naiunii). Altfel, prelevrile prea mari pentru efectuarea de cheltuieli publice privind aciuni de
utilitate mai redus, ar determina scderea utilitii totale, public i privat.
Totodat, este de remarcat c, dei cea mai mare parte a utilitilor poate fi asigurat pe calea ofertei
private, anumite nevoi (aprare i securitate naional, ordine intern, relaii diplomatice etc.) pot fi
satisfcute numai prin ofert public. Prin urmare, dac avem n vedere mrimea nsumat a cheltuielilor
publice i private, un criteriu de raionalizare (optimizare) global a acestora ar urma s-l reprezinte
maximizarea ofertei de utiliti sociale totale, implicnd n sine i optimizarea proporiilor ce revin celor
dou categorii de utiliti, ceea ce sintetic poate fi redat prin relaiile urmtoare:
Ut = Up + Us
Cp + Cs = Up + Us
n care: Ut - utiliti totale (oferite de sectorul privat i public);
Cp - cererea de utiliti private;
Cs - cererea de utiliti publice;
Up - utiliti oferite de sectorul privat;
Us - utiliti oferite de sectorul public (de stat).
Deoarece, n principiu, nevoia (cererea) de utiliti totale apare nelimitat, oferta acestora trebuie
maximizat prin combinarea optim a celor dou categorii de cheltuieli (private i publice), astfel ca
mpreun s permit satisfacerea nevoilor la un nivel ct mai ridicat.
n consecin, constatm c utilitile totale, decurgnd din aciuni finanate att public, ct i
privat, se regsesc n dimensiunile produsului naional, respectiv ale PIB i c maximizarea acestuia
reprezint, n mod implicit, un criteriu de optimizare (raionalizare) a cheltuielilor publice. Luarea n
considerare a acestui criteriu are ca suport contribuia adus prin realizarea aciunilor (obiectivelor)
finanate sub forme ale cheltuielilor publice, fie direct la crearea de PIB n activitile materiale, fie
indirect prin stimularea produciei private de bunuri i servicii pentru consum public.
Obiectivul avut n vedere este cel al asigurrii optimului social, alegnd mai nti ntre oferta de
utiliti publice i oferta de utiliti private, iar apoi, ntre alternativele de a realiza oferta de utiliti
publice, i optnd n final pentru varianta mai puin costisitoare. O cale, considerat ca fiind necesar de

97

urmat, n acest scop, o reprezint modernizarea serviciilor publice, ce ar favoriza att minimizarea
costului acestora, ct i maximizarea utilitilor oferite consumatorului.
Atingerea optimului social, in aceast optic, implic o cretere a eficienei alocative a resurselor,
adic o distribuire i redistribuire pe baze raionale a acestora, att n sectorul privat ct i n cel public.
Sub acest aspect, prezint un interes major gradul de redistribuire a veniturilor private care trebuie corelat
cu dimensiunile raionale ale utilitilor publice oferite, respectnd cerinele raportrii la utilitatea
marginal. Se invoc aici una din tezele afirmate de A.Pareto, cunoscut i ca economist al bunstrii.
Aceast tez susine c, din punct de vedere al optimului social, alocarea resurselor este optim dac n
nici o alt variant (de alocare) nu va putea fi fcut mai bine, fr s duneze ultimei persoane
consumatoare a bunului respectiv. Altfel spus, dac o schimbare n alocarea resurselor sporete
bunstarea ultimei persoane consumatoare fr a o reduce la o alt persoan, se asigur creterea
bunstrii societii n ansamblu. n aceste condiii, nivelul cheltuielilor publice apare ca o expresie a
gradului de satisfacere a condiiilor de optim social ale lui Pareto. O asemenea evoluie a ofertei publice
este, n mod obiectiv, n corelaie direct cu cea a impozitelor care asigur resursele destinate finanrii
cheltuielilor publice.
Prin urmare, orice consum ce iese din zona utilitii marginale intr n zona de dezutilitate, iar
cheltuielile publice ncadrate n aceast zon sunt n total dezacord cu eficiena alocativ a resurselor.
Oferta de utiliti publice ce ar plasa consumul n zona de dezutilitate apare neraional si prin raportarea
la corelaia cu oferta de utiliti private. n mod corespunztor, prelevarea sub form de impozite pentru a
finana asemenea cheltuieli devine ineficient. Comparativ eliminarea acestor cheltuieli i, implicit,
reducerea impozitelor, ar avea impact pozitiv asupra venitului privat disponibil, crend o situaie
favorabil creterii eficienei alocative a resurselor, private i publice, considerate n ansamblu.

1.
2.
3.
4.

Bibliografie:
Gheorghe Filip, Mihaela Onofrei Politici financiare, Ed: Sedcom Libris, Iai, 2001, p. 246.
Jacques Gnreux Politici economice, Ed: Institutul European, 1997, p. 65.
Daniel Dianu Funcionarea economiei i echilibrul extern, Ed: Academiei Romne, Bucureti,
1992, p. 71.
Gheorghe Manolescu (coord) Politici economice. Concepte, instrumente, experiene., Ed:
Economic, Bucureti, 1997, p. 265.

BUGETAREA N BAZ DE PROGRAME I PERFORMAN


N REPUBLICA MOLDOVA
Lilia ROTARU, dr., conf. univ. ULIM
Tatiana VIANU, drd. USM
Abstract: Traditionally, government expenditures have been considered as inputs rather than outputs. This is because, in
the classical conception, the well-run government does not produce a marketable output. The program budget derives from this
concept. Programme budgeting, is the budgeting system that, contrary to conventional budgeting, describes and gives the
detailed costs of every programme that is to be carried out in a budget. The aim of this paper is to study moldovans experience in
programme bugeting and the appropriateness of this budgetary reform.

Bugetul de stat este un instrument financiar macroeconomic al statului, care implic n sine nu doar
veniturile i cheltuielile statului pe o perioad de un an, dar n ultima perioad este i un plan att pe
termen scurt ct i pe termen mediu de elaborare a bugetelor pe programe care se focalizeaz pe
economie, eficien i eficacitatea resurselor statului. Bugetul de stat n Republica Moldova, prin
caracterul su complex, este oglinda implicrii statului prin instrumente bugetar-fiscale n economie, n
viaa social precum i capacitatea acestuia de a constitui finanele statului i a le gestiona n contextul
unei economii n tranziie.
n ultimul deceniu Republica Moldova a cunoscut o mbuntire sesizabil a performanei
managementului finanelor publice, fiind promovate o serie de reforme. Vectorul de baz al acestor
reforme l constituie implementarea planificrii bugetului pe termen mediu i concomitent introducerea
elementelor de bugetare n baz de programe i performan. Esena reformei const n faptul c,
comparativ cu modul tradiional de planificare a bugetului pe articole, unde accentul este pus pe intrri,
adic pe mijloacele planificate, fiecrui minister fiindu-i atribuit o sum de bani pentru a fi cheltuit,

98

bugetul pe programe presupune deplasarea vectorului spre ieiri, adic pe ceea ce se va ncearca s se
realizeze, pe ceea ct se va planifica s se fac i cu ce resurse. Noua abordare n planificarea bugetului
are la baz principiile de eficien, eficacitatea i economie.
n cadrul evoluiei finanelor publice att din punct de vedere teoretic, ct i practic, se evideiaz
trei tipuri principale de bugete, conform coninutului financiar ct i modului de planificare: bugetul de
mijloace, bugetele de performan i bugetele programe.
Bugetul de mijloace reprezint cea mai veche i cea mai rspndit form de buget, de aceea mai
este numit i tradiional. Tipul dat de buget a cptat apelativul buget de mijloace deoarece n procesul
de elaborare, dezbatere i aprobare a proiectului acestuia Guvernul i Parlamentul sunt preocupate de
asigurarea bunei funcionri a instituiilor publice, ndeplinirii obiectivelor nscrise n programul de
guvernare [7, p.22]. Acesta grupeaz cheltuielile dup obiectivele funciilor guvernului, de unde i vine
denumirea de funcional. n principiu exist cte o linie bugetar pentru fiecare tip de cheltuial i o
numerotare aferent pentru le putea urmri, de aceea un astfel de buget se mai numete i liniar. ntr-o
astfel de metod de elaborare a bugetului, decidenii cunosc costurile funciilor guvernului, cum ar fi
aprarea, sntatea, educaia, securitatea social etc. Bugetul funcional are deci la baz clasificaia
bugetar, i anume n primul rnd clasificaia funcional, n al doilea rnd cea economic, pentru a pune
n eviden costurile obiectivelor majore ale guvernrii i natura economic a acestor costuri, dar i
clasificaia organizaional, atribuind fiecrui minister o sum de bani. Specificul acestui buget este c
pune accentul pe mijloacele planificate care trebuie mobilizate pe parcursul anului bugetar, adic pe ceea
ce trebuie s se procure. Avantajele unui astfel de buget constau n simplitatea elaborrii, dar i facilitarea
controlului financiar asupra cheltuielilor publice, prin faptul c nu d puteri discreionare managerilor de
a aloca resursele [5, p.11]. Astfel legislativul poate urmri foarte uor modul n care guvernul utilizeaz
banul public, printr-un control al conformitii fiecrei cheltuieli efectuate cu articolele planificate.
Totodat nu este vorba despre un control al performanei, deoarece bugetele de mijloace sunt asociate cu
o elaborare a bugetului orientat pe intrri i pe controale ex-ante rigide i detaliate. Practic, bugetarea
funcional se axeaz pe o analiz de cost a funciilor de atins, i nu pe o analiz a rezultatelor care pot fi
atinse prin realizarea acestor funcii, deci nu se poate pune problema eficienei i a eficacitii. Anume n
ncercarea de a aplana aceast deficien major multe ri au trecut la sisteme bugetare bazate pe
performan sau program. nc o critic a bugetului funcional este orizontul de timp pe care acesta este
orientat, acesta avnd o finalitate anual i nu una strategic.
Bugetul de performan ncearc s depeasc una din lacunele bugetului funcional, i anume se
concentrez pe eficien. Acesta stipuleaz ceea ce se ncearc s se realizeze, ce se planific s se fac i
cu ce resurse. Accentul se pune pe maximizarea produciei de bunuri publice cu un anumit nivel al
resurselor, adic pe obinerea celor mai multe servicii pentru o unitate monetar. Critica de baza a
bugetului de performan este c la ntocmirea bugetului se pune mai mult accentul pe eficiena tehnic,
care nu este un criteriu eficient de alocare a resurselor, i nu pe eficacitate [5, p.12]. Acest mod de
elaborare a bugetului poate fi aplicat doar n cazul acelor organizaii, care presteaz servicii a cror
performan poate fi cunatificat. Bugetele respective au n vedere numai costuri sczute ale unei
activiti, nu i necesitatea activitii, ori este mult mai important s realizezi bine ce i-ai propus
eficacitatea dect s realizezi bine altceva eficiena [4, p.147].
Bugetul pe programe la rndul su include att eficiena, ct i eficacitatea, totodat orizontul de
timp n care se planific veniturile i cheltuielile este extins prin luarea n considerare a unei perioade mai
mari: cea a unui program pe termen mediu sau lung. Avantajele bugetului pe programe se refer la
aprecierea rezultatelor i nu la cuantificarea cheltuielilor. Prin bugetul pe programe sunt evideniate
rezultatele planificate ce trebuie atinse n urma activitilor realizate de autoritile i instituiile publice
finanate de la buget. Avnd o imagine clar asupra rezultatelor dorite ale activitii acestora, pot fi
identificate soluii i metode eficiente pentru realizarea lor. Astfel se asigur o legtur direct a
resurselor financiare i cheltuielilor cu programele i activitile care pun n aplicare msurile de politic.
Accentul este pus pe rezultatele ce trebuie obinute i pe munca depus, mai degrab dect pe unitile
organizaionale. Bugetul pe programe reprezint un instrument eficient de management n stabilirea
prioritilor i luarea deciziilor privind alocarea resurselor bugetare n viitor n funcie de rezultatele
obinute. Aceste bugete sunt n mod oficial legate de un proces de planificare, unde obiectivele naionale
sunt stabilite i cheltuielile publice sunt alocate n efortul de a realiza aceste obiective. Bugetarea n baza
de programe pare a fi cea mai eficient din urmtoarele considerente: transparena informaiilor
financiare, uniunea deciziilor financiare, coordonarea i eficiena activitii n cadrul coordonrii
obiectivelor statului cu resursele financiare existente .a.

99

Conform Ordinului ministrului finanelor nr.19 din 16 februarie 2008 Pentru aprobarea
Regulamentului privind modul de elaborare, monitorizare si raportare a bugetelor pe programe un buget
pe programe este constituit din urmtoarele elemente: programe, scopuri, obiective, indicatori de
performan (Figura 1).
Dei reuita planificrii unui program de cheltuieli depinde de planificarea corect a fiecrui
component structural al programului, totui practica denot c o atenie deosebit trebuie acordat
indicatorilor de performan cu care ulterior va fi apreiat impactul programului i are ar trebui s
responsabilizeze managerii din domeniul public. Indicatorii de performan reprezint o valoare concret
sau o trstur specific utilizat pentru a msura intrrile, activitile, produsele i rezultatele.
Obiectivele n sectorul public sunt de cele mai multe ori ambigue, iar asumarea lor nu este nicidecum
consensual, mai mult dect att, obiectivele pe termen lung nu produc neaprat rezultate pe termen scurt,
ceea poate crea confuzie cu privire la obiectul msurrii (rezultatele imediate sau obiectivele finale?). Iat
de ce indicatorii de performan constituie informaii valoroase despre o situaie i/sau o evoluie i este
corelat cu informaia necesar conductorilor i/sau politicienilor i trebuie stabilii cu atenie. Indicatorii
de performan pot fi exprimai n termeni cantitativi sau calitativi. Exist diferite tipuri de indicatori: de
resurse, de produs, de eficien i de rezultat.
Scop

Obiective

Indicatori de
resurse

Indicatori de
produs

Indicatori de
eficien

Fig. 1. Relaiile ntre elementele programului


Sursa: Ordinului ministrului finanelor nr.19 din 16 februarie 2008
Introducerea elementelor de bugetare n baza de programe i performan n practica planificrii
bugetului din Republica Moldova este ca o completare fireasc a reformei planificrii pe termen mediu a
bugetului, ncepnd cu legea bugetului de stat pe anul 2003 (Figura 2).

Fig. 2. Evoluia cheltuielilor fundamentate pe programe i performan din bugetul de stat


Sursa: Elaborat de autori n baza datelor din Rapoartele privind executarea bugetului pe anii 2004-2011
n ultima perioad se poate observa atenia deosebit care este acordat acestui mod de bugetare,
prin ncercarea de a trece la noua clasificaie bugetar. n acest sens cheltuielile incluse n programe au
sporint ca pondere n totalul cheltuielilor n anul 2011, cnd acestea au constituit 55,7% din total.
Totodat, datele statistice denot o evoluie neuniform cheltuielilor planificate n baz de programe. i
totui, n ansamblu este vorba despre un trend ascendent att n ceea ce privete mrimea absolut a

100

cheltuielilor, ct i ponderea acestor cheltuieli n mrimea cheltuielilor totale ale bugetului de stat
executat. Cea mai mare valoare a acetor cheltuieli, n mrime absolut, este nregistrt n 2011, de
aproximativ 11,1 mlrd. lei, cu o cretere de 5,7 mlrd lei, sau cu 104,64 %. Astfel, dup cum observm
mersul acestei reforme este unul foarte lent, mai ales pe parcursul primilor 8 ani de la iniierea ei,
ponderea cheltuielilor fundamentate pe programe i performan crescnd cu doar 8 p.p.
Cu toate c procesul de planificare a bugetului a fost mbuntit substanial ca procedur odat cu
introducerea CCTM i a planificrii n baz de programe, oferind bugetului un caracter strategic i de
perspectiv, i deplasnd accentul de la cheltuirea cu orice pre a alocaiilor bugetare de ctre executorii
de buget spre utilizarea raional a banului public, totui, agenda acestor reforme este una foarte ncrcat.
n scopul realizrii transferului de la sistemele de planificare bugetar bazate pe categorii de cheltuieli
ctre sisteme de bugetare bazate pe politici i performan a fost evident necesar revizuirea ntregului
proces bugetar i a calendarului de pregtire a bugetului de stat. Implementarea acestor reforme necesit
introducerea de noi pai n procedurile bugetare, de noi documente, de noi instrumente de planificare i
raportare, de noi proceduri de dezbatere i de luare a deciziilor, de noi sisteme de contabilitate, etc.
Reformarea procesului de planificare a bugetului public este un proces complex i de durat, ns
unul absolut necesar. Totui, nu trebuie s se fac abstracie de beneficiile reformei. Acest mod de
planificare a bugetului nu este un tratament care ar rezolva absolut toate problemele finanelor publice.
De exemplu era iluzoriu s ateptm beneficii semnificative n urma introducerii bugetrii pe programe
sau a procedurilor de bugetare pentru mai muli ani dac aceast reform este promovat separat de
celelalte aciuni reformatoare ale administraiei publice. Reforma CCTM i planificarea n baza
performanelor au fost lansate cu mult naintea Reformei administraiei publice centrale, care a fost
iniiat n 2006, deci au fost rupte din context. Iat de ce, pn la moment, reforma planificrii strategice
a bugetului a avut un impact relativ pozitiv asupra procesului de planificare bugetar, ns fr efecte
majore. n principiu, rezultatele ar fi putut fi i mai bune dac reforma era din start promovat n
contextul Reformei administraiei publice centrale, i dac erau excluse situaiile de criza economic i
politic a rii. La moment rezultatele sunt modeste pentru c nu reforma nu a fost gndit conceptual.
Astfel, pentru a evita i n continuare o succesiune de reforme pe hrtie, care constau din
implementarea unei msuri, apoi trecerea la urmtorul articol din agend, fr a evalua rezultatele
obinute i fr a se acorda atenie celorlalte elemente ale sistemului bugetar, propunem de a monitoriza
reformele bugetare i de a urmri o finalitate logic a acestora, de a asigurara condiii pentru realizarea
lor, ceea ce presupune n primul rnd stabilitatea politic a rii, dar i o mai mare transparen a
programelor de reforme. Lucrul asupra reformei nu trebuie s se concentreze doar la Ministerul
Finanelor. Responsabile de reuita acestor schimbri se fac i celelalte autoriti ale administraiei
publice centrale implicate n procesul bugetar. Pentru implementarea total, complet a planificrii pe
termen mediu a bugetului i a elementelor de bugetare n baz de programe i performan este necesar o
modificare fundamental a culturii administrative, i aceasta nu poate fi realizat nici uor, nici rapid.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Bibliografie:
Ordinului ministrului finanelor nr.19 din 16 februarie 2008 Pentru aprobarea Regulamentului
privind modul de elaborare, monitorizare si raportare a bugetelor pe programe, www.minfin.md.
Rapoartele privind executarea bugetului pe anii 2004-2011, www.minfin.md.
Chian V., Procesul bugetar-mecanism instituional de management financiar, Revista FinConsultant, nr.10/2010, p.33.
Druker P., Eficiena factorului decizional, Bucureti: Destin, 2001.
Manualul Bancii Mondiale .
Vcrel Iu., etc., Finane publice, ed. III-a, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2001.
Vcrel Iu., Bugetul pe programe multianual, Bucureti: Expert, 2002, 180 p.
Veveri P., Bugetul: tradiie i oportunitate, revista Fin-Consultant, Nr.10/2010, p.48.

101

PLANIFICAREA BUGETULUI PUBLIC N REPUBLICA MOLDOVA N CONTEXTUL


CRIZEI ECONOMICE MONDIALE
Lilia ROTARU, dr., conf. univ. ULIM
Tatiana VIANU, drd. USM
Abstract: This article is a study of the fiscal policy in Republic of Moldova in the context of the economic crisis and its
impact on the state of the economic and social environment. It analyses the concept of fiscal crisis and tries to solve the question
of the appropiate ways of state interference in overcoming the crisis throught the fiscal policy.

Dezvoltarea activitii economice nu are loc uniform, ci este supus unor fluctuaii ciclice,
perioadele de expansiune economic sau de avnt fiind urmate de perioade de stagnare, sau de criz.
Criza economic astfel reprezint este o tulburare brusc a echilibrului economic, o manifestare a unor
perturbri i dereglri de amploare n desfurarea activitii economice i inversarea de la faza
ascendent la cea descendent a ciclului afacerilor. Criza financiar la rndul su nu este dect o form
de manifestare a crizei economice i reflect o nencredere n sistemul financiar. Criza financiar este o
criz parial, care se manifest pe piaa financiar-bancar, dar care se poate transfera n sectorul real al
economiei, aa cum se ntmpl cu actuala criz economic.
Criza a fost generat de mutaii profunde n economia mondial, i anume emiterea monedei euro i
creterea semnificativ a preului la petrol, care au fcut presiuni asupra economiei SUA, conform unor
estimri, de peste 1 trln. dolari SUA [3, p.62]. Actuala criz financiar i economic a nceput ca o criz
parial n 2008, prin prbuirea pieei creditelor ipotecare din SUA, neimplicarea autoritilor la moment
genernd criza de ncredere, prin care investitorii n active financiare, manifestnd preferine pentru
lichiditi, i retrgeau investiiile oferind deci masiv active pe piaa de capital. Aceasta a contribuit la
criza de lichiditate a companiilor financiare i la reducerea preurilor la activele financiare pe piaa de
capital, lund amploarea unei crize financiare. Ulterior, datorit comportamentelor pesimiste, dar i
contraciei creditului criza s-a extins cu uurin n sectorul real al economiei SUA. Dat fiind faptul c
economiile rilor lumii la nceputul secolului XXI sunt extrem de deschise i efectiv legate de cea
american, criza neplilor din SUA s-a extins n restul lumii, iar criza economic devine treptat un
fenomen mondial n majoritatea statelor lumii. Nu este excepie n acest sens i Republica Moldova.
Principalele canale de penetrare a actualei crize n Republica Moldova sunt: reducerea volumului de
remitene, micorarea cererii interne i externe, scderea fluxurilor de investiii strine directe, diminuarea
transferurilor guvernamentale la bugetele locale, i creterea omajului ca urmare a ntoarcerii migranilor
acas [1, p.60].
O consecin major a crizelor economice este n primul rnd restrngerea afacerilor, deci
contractarea PIB, i deci ulterior i o criz i n domeniul finanelor publice. n acest caz guvernarea
statului se confrunt cu o problem major n momentul planificrii bugetului public: necesitatea
promovrii unei politici de relansare a economiei n condiiile unui cadru de resurse redus. Prima ar
reprezenta o politic bugetar-fiscal expansionist, cea de a doua o politic auster, care se contrazic
reciproc. Intervenia statelor lumii n depirea crizei financiare actuale este una diferit, de la o politic
keynisist n SUA, la una conservatoare n statele europene, fiecare politic demonstrndu-i n timp ct de
eficiente sunt.
Efectele crizei economice din Republica Moldova, dei au fost recunoscute abia n 2009, totui, cel
puin n domeniul finanelor publice, s-au manifestata nc din anul 2008, atunci cnd deficitul bugetar a
constituit -630 mln. lei, sau 1,0% din PIB. Dei nivelul indicatorului nu este unul alertant, totui o
ngrijorare trebuia s trezeasc cel puin ritmul de cretere al acestuia comparativ cu anul precedent de
peste 5 ori. Acest deficit nu a fost unul planificat, iar de asta ne putem convinge examinnd sursele de
finanare a deficitului, i anume 1226,0 mil. lei care provin din contul privatizrilor, la care n mod
normal statul recurge doar n ultim instan, atunci cnd nu poate acumula suficiente resurse din contul
mprumuturilor. Partea de cheltuieli a bugetului naional pentru anul 2008 a fost ndeplinit n sum de 26
119,1 mln. lei, ceea ce este cu 16,5 % mai mult dect cheltuielile realizate n 2007, dar cu 2,7% mai
puin dect cheltuielile planificate n anul respectiv. Cu toate acestea, datorit situaiei politice din ar,
alarma a fost btut abia n septembrie 2009, cnd Ministerul Finanelor a emis o informaie operativ din
care rezult c la situaia din 30 septembrie 2009, n Bugetul Public Naional au fost acumulate venituri n
sum total de 16,7 mlrd. lei, ceea ce este mai puin cu 12,2 mlrd.lei (57,8%) fa de indicii aprobai
pentru anul respectiv. Executarea Bugetului Public Naional la situaia din 30 septembrie curent a rezultat
cu un deficit n sum de 2 750,2 mil.lei, dintre care cele mai mari deficite le-au nregistrat Bugetul de Stat
de 1 962,7 i Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat de 695,5 mil. lei. Spre sfritul anului mrimea

102

deficitului Bugetului Public Naional a constituit 3 836,6 mil. lei, sau 6,4% din PIB, veniturile fiind de 23
517,7 mln. lei, iar cheltuielile 27 354,3 mln. lei. Evoluia principalilor indicatori privind finanele publice
este prezentat n tabelul de mai jos:
Tabelul 1 . Evoluia bugetului public naional
Indicatori
Venituri
Cheltuieli
Rezultat financiar
Datoria de stat

u.m.

2007

2008

2009

2010

2011

mil. lei
% n PIB
mil. lei
% n PIB
mil. lei
% n PIB
mil. lei
% n PIB

22292,0
41,7
22415,6
42,0
-123,6
-0,2
12417,5
23,2

25516,9
40,6
26146,9
41,6
-630,0
-1,0
11604,4
18,4

23517,7
38,9
27354,3
45,3
-3836,6
-6,3
14622,4
24,2

27550,9
38,3
29328,9
40,8
-1778,0
-2,5
18870,8
26,3

30139,7
36,7
32101,0
39,1
-1961,3
-2,4
19226,6
23,4

2012,
preliminar
33256,1
37,9
35364,0
40,3
-1837,9
-2,1
21184,7
24,1

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Ministerului Finanelor


Contextul n care au fost elaborate bugetele ulterioare, pentru anii 2010-2013 a fost i continu s
fie unul foarte dificil i tensionat, deoarece evoluiile economiei se transpun direct pe bugetul public
naional care, la rndul su, nu mai poate, n deplin msur, servi drept instrument efectiv i eficient de
realizare a politicilor, Guvernul fiind lipsit de suficiente prgii i spaiu pentru manevr.
Bugetele publice reprezint ntotdeauna o relaie dintre trei variabile venituri, cheltuieli i deficit
(excedent) bugetar (Figura 1). Deciziile referitoare la aceti indicatori bugetari au o importan crucial n
cadrul procesului bugetar. n dimensionarea acestora exist urmtoarele tendine contrare: presiunea n
favoarea creterii cheltuielilor publice (cetenii vor mai multe servicii), presiunea pentru reducerea
impozitelor (cetenii caut s-i reduc povara fiscal i s pstreze mai muli bani) i meninerea unui
deficit bugetar rezonabil, fr a recurge n exces la surse mprumutate pentru finanarea cheltuielilor, care
exced veniturile (resursele ordinare), bugetul fiind un compromis ntre ce se vrea i ce se poate.
Prima etap n planificarea bugetului statului const n planificarea veniturilor statului, care este
corelat cu stabilirea obiectivelor politicii fiscale i urmrete nu doar colectarea de resurse ntr-un volum
suficient pentru acoperirea necesarului de finanat, ci i redistribuirea averii i a veniturilor n cadrul
societii, sau stimularea, fie inhibarea diferitor iniiative economice. n ceea ce privete politica fiscal n
Republica Moldova n perioada anilor 2009-2013 aceasta are mai degrab un caracter financiar, de
acumulare de resurse la Bugetul Public Naional. Astfel numai politica fiscal pentru anul curent prevede
anularea scutirii de TVA, de rnd cu taxa vamal, la mijloacele fixe depuse n capitalul social al agenilor
economici, majorarea cotei reduse a TVA pentru gazele naturale i gazele lichefiate de la 6% la 8%,
modificarea cotei accizului la articole din tutun i la produsele alcoolice, majorarea cotei taxei vamale la
importul unor produse, introducerea limitei veniturilor din vnzri ale titularului patentei de ntreprinztor
n mrimea de 100 mii lei ntr-o perioad de 12 luni consecutive, comparativ cu cel de 300 mii lei pentru
anul precedent etc. Alte msuri memorabile de politic fiscal sunt introducerea cotei de 12% la impozitul
pe venitul persoanelor fizice sau majorarea sumei amenzilor i penalitilor pentru agenii economici care
ncalc legislaia.

103

Prognoza
macroeconomic

Finanare
extern

Politica
fiscal

Finanare
intern

Cheltuieli
recurente

Deficitul,
excedentul bugetar

Venituri

Cheltuieli
capitale

Total cheltuieli

Cadrul de
resurse
Confruntarea cadrului de resurse i a
cheltuielilor publice
Bugetul public

Fig.1. Procesul de planificare a bugetului


Sursa: Elaborat de autori
Cea de a doua etap n planificarea bugetului depinde de decizia legislativului de a avea un buget
excedentar, fie deficitar. n cazul deficitului bugetar, aa cum se ntmpl n perioada de criz, esena
acestei etape const n prognozarea surselor extraordinare de finanare a cheltuielilor publice, n special
mprumuturi publice, sau surse din privatizare. De regul dimensiunea acestui indicator macrofinanciar
este stabilit n baza unor reguli financiare n ceea ce privete dimensiunea datoriei publice, care ulterior
determin i dimensiunea deficitului bugetar, ambele determinate ca pondere n PIB i stabilite n
Republica Moldova de Comitetul interminesterial pentru planificare strategic, dar mai depinde i de
capacitatea rii de a contracta resurse financiare mprumutate, credibilitatea ei n faa creditorilor,
msurat prin indicatorul datoriei publice ca procent n PIB. n general politica statului n domeniul
datoriei de stat poate fi apreciat n baza unor indicatori, aa ca nivelul deficitului bugetar ca pondere n
PIB, care conform accepiunii rilor europene exprimate n Tratatul de la Maastrich nu trebuie s
depeasc nivelul de 3%, sau ponderea datorie de stat n PIB, nu mai mare de 60%. Totui aceti
indicatori sunt mai degrab monitorizai de creditorii externi, reuita unei politici n domeniul datoriei de
stat depinde i de respectarea a dou reguli de baz: nivelul deficitului bugetar nu trebuie s depeasc
nivelul cheltuielilor capitale, iar ritmul de cretere al datoriei de stat nu trebuie s devanseze ritmul de
cretere al PIB. n acest fel se evit o transpune a datoriei de stat asupra urmtoarelor generaii, prin o rat
mai mare a fiscalitii n viitor. Analiza acestor indicatori n Republica Moldova poate fi analizat n
tabelul 2.
n actuala conjunctur economic era inevitabil o cretere a datoriei de stat, ceea ce nu este lucru
neaprat ru. Dei n ultimii ani ritmul de cretere a datoriei de stat a devansat ritmul de cretere a PIB,
totui msura este una impus n contextul economic. Nivelul actual al datoriei de stat, de 24,1% din PIB
n 2012, comparativ cu 23,2% n 2007, nu duce la concluzia c nu suntem ntr-o situaie att de grav,
nct s ne confruntm cu falimentul. Nici costul financiar al mprumuturilor contractate n 2009 de la
FMI nu sunt unele exagerate, despre aceasta vorbindu-ne i mrimea serviciului datoriei de stat. Aceste
mprumuturi au ns, un cost nefinanciar, exprimat prin semnarea Memorandumului bugetar cu FMI i
adoptarea unei politici bugetare austere de sorgisnte neoliberaliste, similar celei promovate n rile UE.
Tabelul 2. Evoluia deficitului bugetar i a datoriei publice
Indicatori
Deficitul bugetar
Cheltuieli capitale
Ritmul de cretere a PIB
Ritmul de cretere a datoriei de stat
Serviciul datoriei de stat

u.m.

2007

2008

2009

2010

2011

mil. lei
mil. lei
%
%
mil. lei

-123,6
4055,6
115,9
95,1
609,8

-630,0
4418,4
109,2
93,5
721,6

-3836,6
3051,8
102,2
126,0
834,2

-1778,0
3459,6
111,1
129,1
547,6

-1961,3
4321,5
107,2
101,9
662,4

2012,
preliminar
-1837,9
115,9
110,2
700,3

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Ministerului Finanelor i Biroului Naional de Statistic
Prin nsumarea rezultatelor obinute n etapa de planificare a cadrului general de resurse, adic a
veniturilor i a surselor de acoperire a deficitului bugetar se determin cadrul general de resurse, n baza

104

cruia se determin ulterior volumul cheltuielilor agregate. n procesul pregtirii proiectului de buget se
atrage o deosebit importan celei de a treia etape, planificarea cheltuielilor publice.
Cheltuielile publice reprezint unul din cele mai importante instrumente guvernamentale pentru
implementarea scopurilor de realocare i redistribuire. Acestea sunt planificate pe funcii (educaie,
sntate, aprare etc.), pe categorii economice (cheltuieli curente, de capital etc.), pe instituii, i mai
recent i pe programe.
n ceea ce privete politica bugetar n Republica Moldova criza financiar a adus un val de
optimizri ale unor grupe de cheltuieli. Reperele politicii bugetare se reflect n Memorandumul cu
privire la Politicile Economice i Financiare pentru 2010-2012. Astfel memorandumul prevede
echilibrarea strii finanelor publice prin reducerea constant, n baza reformelor, a cheltuielilor curente
pn la nivelele care se potrivesc cu resursele de care dispune Moldova, accentul a fost pus n special pe
reducerea cheltuielilor de personal, n timp ce investiiile publice vor fi majorate iar programul de
asisten social va fi fortificat [5, p.4-7]. Cu toate aceste optimizri statul a reuit echilibrarea finanelor
publice, n perioada de criz financiar statul promovnd o politic bugetar orientat social, ponderea
cheltuielilor de ordin social-cultural sporind de la 62,6% n total n 2007 la 71,5% n anul 2011.
n concluzie putem afirma c criza economic actual nu putea fi evitat n cazul Republicii
Moldova. Aceasta a contribuit la destabilizarea finanelor publice din ar i a impus autoritile s adopte
politici bugetar-fiscale austere. Statul ns nu ar trebui s uite c sunt i alte ci de depire a crizei,
exemplul SUA, fiind una din ele. Politica fiscal astfel nu ar trebui s stagneze i mai mult dezvoltarea
afacerilor, iar cea bugetar reducerea unor cheltuieli sociale, care ar nruti condiia de trai a
ceteanului. Adevrul este c finanele publice sunt puse n slujba economiei i a societii i nu invers,
iar acest adevr nu trebuie s fie uitat.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Bibliografie:
Legea pentru modificarea i completarea unor acte legislative, nr.178 din 11.07.2012, Monitorul
Oficial nr.190-192/644 din 14.09.2012.
Roca P., urcanu A., Criza economico-financiar: mecanismul contagiunii i canalele de
transmisie, n: Economica, nr.3 (73), Chiinu, ASEM, 2010.
Patra M., Despre criza financiar-economic mondial (2007-20..?): evoluie, repercursiuni, ci
posibile de armonizare, n: FinConsultant nr.02 din 2009.
Dolgu Gh., Criza: finane, teorii: Studii alese, ed. Expert, Bucureti, 2009, 338 p.
Memorandumul cu privire la Politicile Economice i Financiare pentru 2010-2012, disponibil pe
http://www.gov.md/doc.php?l=ro&idc=447&id=2772.
www.minfin.md.
www.statistica.md.

GAZELE DE IST, DESCOPERIREA SECOLULUI


Silvia SCORTESCU, Romnia
Abstract: Factors affecting natural gas prices - Natural gas prices are a function of market supply and demand. Due to
limited alternatives for natural gas consumption or production in the short run, changes in supply or demand over a short period
often result in large price movements to bring supply and demand back into balance. Shale gas refers to natural gas that is
trapped within shale formations. Shales are fine-grained sedimentary rocks that can be rich sources of petroleum and natural
gas. The production of natural gas from shale formations has rejuvenated the natural gas industry in the United States. The 2011
Natural Gas Annual shows newly revised natural gas gross production data from shale and coalbed methane from 2007 to 2011.
Using data from the states and other sources, the data show gross production from shale reaching 30 percent of total gross
production in 2011 after comprising only 8 percent of gross production in 2007. EIA's monthly energy projections through 2014
include natural gas consumption, production, imports, storage and price projections. The Market Prices and Uncertainty
Report is a regular monthly supplement to the Short-Term Energy Outlook.

,,Epoca de aur a gazelor Traseul spectaculos al gazelor aa-zise neconvenionale n SUA


continu s fascineze. ntre 2005 i 2010, industria local a gazelor de ist, bazat pe producerea de gaze
naturale din isturi prin bombardarea cu toreni de ap i chimicale (tehnic denumit fracionare sau
fracturare hidraulic) a crescut cu nu mai puin de 45%. n acelai interval, gazele de ist au ajuns de la o
pondere de 4% din totalul produciei americane de gaze la 24%. Acum, SUA produc mai multe gaze dect
au nevoie. Depozitele sunt deja aproape pline, iar preul s-a prbuit pentru c, spre deosebire de preul

105

petrolului, cel al gazului este stabilit la nivel regional. Luna trecut coborse sub 2 dolari pentru un milion
de uniti termale britanice (mBtu), pre de ase ori mai mic dect nainte de acest boom i mult prea
sczut pentru ca productorii s mai ating pragul de rentabilitate. Ei bine, majoritatea statelor europene i
asiatice, care pltesc de patru, dac nu de ase ori mai mult pentru aceeai cantitate de gaz, s-ar bucura s
aib astfel de probleme. Pentru America, aceast cretere extraordinar a rezervelor se traduce printr-un
avantaj economic imens. Doar n civa ani, aceast nou industrie a creat, direct sau indirect, sute de mii
de noi locuri de munc. A contribuit, de asemenea, la renaterea mai multor domenii, cum ar fi
petrochimia, dependent de etanul produs din gaze naturale.
Cererea tot mai mare va duce, probabil, la urcarea preului n urmtorii ani. Ba chiar Peter Voser,
preedintele Royal Dutch Shell, companie petrolier care a investit masiv n exploatarea zcmintelor de
ist, se ateapt ca preul s se dubleze pn n 2015. Chiar i atunci, va rmne sub pragurile ateptate
pentru Asia i Europa, aa c industria ar trebui s creasc n continuare. De altfel, estimrile arat c
America are rezerve de gaze suficiente pentru meninerea actualei rate de producie nc un secol de-acum
ncolo.
Incredibil, nu? Acum nici cinci ani, toat lumea considera c SUA vor deveni un importator major
de gaze. Mai mult, ntre anii 2000 i 2010 a fost construit infrastructura necesar pentru regazificarea
(reevaporarea gazelor dup transport n.trad.) a peste 100 de miliarde de metri cubi de gaze naturale
lichefiate (GNL) din import. Apoi, n 2011, importurile raportate au fost de sub 20 de miliarde. Prin
urmare, acum se depun eforturi pentru transformarea acestor terminale n faciliti de lichefiere, pentru
trimitere la export.
Azi n SUA, mine n toat lumea-Evident, undele de oc ale boomului american sunt resimite i
n alte pri ale lumii. Dezvoltarea imensului perimetru rusesc tokman, din Marea Baren un proiect de
40 de miliarde de dolari menit s alimenteze SUA cu gaz lichefiat a fost trecut pe linie moart. Iar
rezervele de gaz lichefiat din Qatar, pn nu demult alocate SUA, se ndreapt acum spre Japonia, tot mai
nsetat de noi surse de energie. Transformrile de acest tip vor continua, atta timp ct producia pe scar
larg de gaze de ist este deja posibil n China, Australia, Argentina i cteva state europene, ntre care
Ucraina i Polonia.
Anul trecut, Agenia Internaional pentru Energie (IEA) a publicat un studiu entuziast intitulat
Intrm oare n epoca de aur a gazelor?. Iar n 29 mai a.c. a aprut i continuarea raportului, din al crui
titlu a disprut semnul ntrebrii. Potrivit specialitilor IEA, n intervalul 2010-2035 este ateptat
triplarea rezervelor de gaze neconvenionale, ceea ce va duce la un ritm mai sczut de cretere a preurilor
dect cel estimat n alte condiii. De asemenea, cererea global va escalada cu peste 50% n aceeai
perioad.
Puine state s-au aruncat cu capul nainte aa cum a fcut-o America. Bine, aici a fost vorba de o
ntreag combinaie de factori: reglementrile permisive din sectorul energetic, care au dus la activiti
frenetice de explorare; accesul la infrastructur i instalaii de nalt calitate; i, mai ales, un sistem
privilegiat, prin care proprietarii terenurilor dein drepturile asupra tuturor bogiilor descoperite pe
pmntul lor. Majoritatea statelor nu ndeplinesc niciuna dintre condiiile de mai sus. Europa, de exemplu,
are o infrastructur adecvat, la care, teoretic, orice stat de pe continent are acces. n realitate, ns,
conductele sunt rezervate cu muli ani n avans. n general, proprietarii de terenuri din Europa nu dein i
drepturi asupra mineralelor din pmntul deinut, aa c nu sunt prea motivai s ncurajeze activitile de
explorare. De asemenea, s nu uitm c Europa este un continent extrem de populat, deci crcotaii sunt
cu att mai muli.
Problema Chinei este cu totul alta: sursele insuficiente de ap, n condiiile n care fracturarea n
cazul unui singur pu necesit tone i tone de ap. n Argentina, decizia recent a guvernului de a
naionaliza cea mai mare companie petrolier a rii, YPF, i va ndeprta cu siguran pe potenialii
investitori strini de care are nevoie industria local a gazelor de ist.
Aceleai gaze, probleme diferite. Aa c performanele Americii vor fi greu de egalat. Apoi, nici
mcar o cretere major a rezervelor de gaze din Europa nu ar contribui prea mult la scderea preurilor.
Pentru c, spre deosebire de America, aici preul gazului depinde cel al petrolului, din cauza contractelor
de export ncheiate pe termen lung de Rusia i Norvegia.
Productorii de gaze de ist au de luptat i cu opoziia dur venit din partea ecologitilor, care
acuz cantitile excesive de ap necesare i riscul, fie el i minor, c fracturarea ar putea duce la
contaminarea pnzei freatice, ba chiar i la cutremure. Exist i temerea c, n timpul activitilor de
explorare i de producere a gazelor de ist, s-ar putea scurge cantiti mari de metan, un gaz de ser foarte
nociv. IEA estimeaz c noxele rezultate de pe urma produciei de gaze de ist sunt cu 3,5% mai mari
dect n cazul gazelor convenionale i cu 12% mai mari, dac este nevoie i de ventilarea gazului n

106

exces. Aa se explic de ce Frana i Bulgaria au interzis fracionarea hidraulic, iar n America i


Australia protestele mpotriva acestui procedeu se nmulesc.
Ecologitii au, parial, dreptate, ns exagereaz. Ct timp puurile sunt perfect sigilate, nu prea se
pune problema otrvirii pnzei freatice. Iar, dac ar fi interzis ventilarea, emisiile de metan ar putea fi
inute sub control. n plus, riscurile producerii de cutremure, existente i n cazul extraciei de gaze
convenionale i de petrol, pot fi temperate printr-o monitorizare strict. IEA spune c impunerea tuturor
acestor precauii ar crete costul unui pu de gaze de ist cu 7% aadar, curarea industriei are un pre
destul de mic. n schimb, micrile ecologiste ignor o problem cu adevrat major, creat att de gazele
de ist, ct i de combustibilii fosili: nclzirea global. Dac nu se iau msuri pentru promovarea
energiilor regenerabile i a altor tehnologii verzi, IEA prevede c temperatura planetei ar putea crete cu
3,5 grade. Iar costul unei asemenea transformri nu va putea fi acoperit niciodat.

1.
2.
3.
4.

Bibliografie:
http://www.gasbuddy.com/
Gasoline and Diesel Fuel Update Energy Information Administration
Weekly U.S. Retail Gasoline Prices, Regular Grade Energy Information Administration AAA's
Daily Fuel Gauge Report
http://ro.wikipedia.org/wiki/Gaz_de_sist

ASPECTE TEORETICE ALE GESTIUNII SITUAIILOR DE CRIZ FINANCIAR


LA NIVEL DE NTREPRINDERE
Elena EFROS, dr., lector sup. USM
Abstract. Practice shows that economic crises are characteristic of the economic entity in its development process. This is
extremely topical issue of efficient organization of business management company, their methods of crisis management and
transform it into an effective tool in entrepreneurship. Decisive role in this regard must hazards incur diagnosis and prediction
of occurrence of crisis.
Keywords: crisis, risk, crisis management

Crizele economice sunt nite fenomene complexe, care dispun de legi proprii de dezvoltare. Pe
parcursul ntregii evoluii a societii omeneti, sistemele economice, ntotdeauna, s-au confruntat cu
aceste fenomene, deseori, de natur necunoscut. ncepnd din secolul XIX, au fost ntreprinse ncercri
de cercetare a naturii crizelor n scopul elaborrii unor msuri de influen asupra acestora.
Krisis n traducere din limba greac semnific soluie, punct de cotitur, punct de pornire, de
trecere. [6.pag.15]
n viziunea contemporan, conceptul de criz exprim o acut insuficien, penuria unei anumite
resurse materiale, financiare, umane etc.
Pentru caracterizarea crizei la nivelul microeconomic, se utilizeaz conceptul situaie de criz la
ntreprindere sau ntreprinderea aflat n stare de dificultate. n sens larg, acesta presupune o situaie
nedorit, neplanificat care poate s restricioneze sau chiar s fac imposibil funcionarea de mai
departe a ntreprinderii.]
Una din cele mai ample aprecieri a crizei la ntreprindere a fost dat de cercettorii germani Viner i
Kaan, acetia evideniind 12 caracteristici ale crizei la ntreprindere: [7. pag.7, 10]
1. Este un moment critic n dezvoltarea evenimentelor i aciunilor;
2. Formeaz situaia n care un rol nsemnat l joac rapiditatea i urgena lurii deciziilor;
3. Pune n pericol valorile i obiectivele ntreprinderii;
4. Consecinele crizei, de regul, comport un caracter distrugtor;
5. Provoac incertitudine n aprecierea situaiilor i n elaborarea alternativelor necesare, privind
depirea ei;
6. Minimizeaz gradul de control i de influen asupra evenimentelor desfurate;
7. Este format din evenimente, care creeaz noi condiii pentru atingerea succesului;
8. Minimizeaz timpul de reacionare asupra ei, provoac stres i fric la participanii ei;
9. Informaia disponibil privind criza, de regul, este insuficient;
10. Provoac insuficien de timp i resurse;
11. Modific relaiile dintre participanii la criz;

107

12. Genereaz concordane i nenelegeri, comportnd un caracter distrugtor.


Ca i la nivel macroeconomic, studierea i analiza crizei poate fi fcut doar n cadrul studierii
ntregului ciclu economic pe care-l parcurge ntreprinderea. Respectiv, pentru ambele nivele economice,
putem urmri o ciclicitate asemntoare, fiecare, ns, are nuanele sale specifice.
APARIIE

CRETERE

FORMARE

REORGANIZARE

DECLIN (Criz)

LICHIDARE

Figura1. Fazele ciclului de via al ntreprinderii


Dup cum putem urmri n figura 1, pe parcursul ciclului de via, ntreprinderea trece prin patru
faze, de la faza de apariie pn la cea de declin (criz). Criza mai poate aprea i la fiecare din fazele
ciclului de via al ntreprinderii, respectiv, chiar nc din fazele incipiente, ntreprinderea are anse mari
s-i ncheie activitatea. De aceea, pe de o parte, nu toate ntreprinderile trec prin toate aceste patru faze.
De exemplu, de la faza de apariie a ntreprinderii pn la faza de formare a ei, n medie, ajung doar 20%
dintre ntreprinderi. Din cele rmase, doar 40-60% dau dovad de flexibilitate i ajung pn la faza de
cretere, aceast faz fiind caracterizat printr-o dezvoltare nsemnat a potenialului economic al
ntreprinderii, dup care vine rndul fazei de descretere (criz). La aceast faz, criza este condiionat,
n primul rnd, de mbtrnirea ntreprinderii, lucru care, mai devreme sau mai trziu,se ntmpl. [5.
pag.18]
Ajungnd la aceast etap a vieii sale, ntreprinderea dispune de dou soluii: sau se reorganizeaz
(restructureaz), continundu-i astfel activitatea, sau se lichideaz.
n general, criza la ntreprindere este caracterizat printr-o totalitate de fenomene din viaa
ntreprinderii de la simple dificulti de funcionare aprute n urma diverselor conflicte i concordane,
pn la stri catastrofice ce conduc ntreprinderea spre faliment.
Criza reprezint un moment critic, de dificultate major n dezvoltarea activitii ntreprinderii care
necesit schimbri radicale pentru depirea acestei stri, n caz contrar, evitarea falimentului sau a crizei
financiare devine imposibil. Perioadele dintre nceputul i sfritul crizei pot fi diferite. Pe de o parte,
sunt crize de lung durat, care accelereaz destul de lent, pe de alt parte,sunt altele, care apar pe
neateptate i cu mare intensitate, de regul, aceste crize sunt de scurt durat.
Criza poate aprea pe neateptate chiar i n timpul dezvoltrii armonioase a ntreprinderii, sau s
apar n corespundere cu presupunerile i anticiprile specialitilor. Totui, destul de rar, crizele apar pe
neateptate, fr niciun fel de semnale pentru specialiti. Aceasta se datoreaz faptului c criza nu este o
stare static, ci,mai degrab, un proces, care evolueaz i se schimb n timp.
n literatura de specialitate, pot fi ntlnite diferite teorii de dezvoltare a crizei la ntreprindere, cele
mai frecvent ntlnite fiind cele ale economitilor germani U. Kristec i D. Muller. U. Kristec
caracterizeaz fazele de dezvoltare a crizei din punct de vedere al strii ei, respectiv, pornind de la
posibilitatea depirii acesteia de ntreprindere. n acest sens, Kristec evideniaz patru faze ale crizei: 1)
criza potenial; 2) criza ascuns; 3) criza acut care poate fi depit i 4) criza acut care nu poate fi
depit. [3. pag.33]
D. Muller, ns, caracterizeaz fazele de dezvoltare a crizei n funcie de obiectivele ntreprinderii
care sunt puse n pericol, evideniind i el patru faze n dezvoltarea crizei la ntreprindere: 1) criza
strategic; 2) criza rezultatelor; 3) criza de lichiditate; 4) falimentul propriu-zis sau criza financiar.
Dei aceste dou teorii abordeaz procesul de criz din poziii diferite, ele au i multe tangene,
respectiv, rezultatele lor pot fi uor unite. [6. pag.11]
Cauzele apariiei crizei la ntreprindere sunt diverse i comport un caracter diferit. Pe de o parte,
ele pot fi mprite n obiective i subiective. Cele obiective asociate cu dezvoltarea ciclic a sistemului
economic: necesitatea de modernizare, restructurare sub influena factorilor exteriori etc. Cele subiective
sunt condiionate de: greelile de gestiune ale managerilor financiari, deficienele din organizarea
procesului de producie, de imperfeciunea politicii financiare, investiionale i inovaionale, tot aici
putem include i factorii climaterici, cutremure, inundaii etc. Pe de alt parte, aceleai cauze le putem
mpri n interne i externe. Cele externe se mpart n cauze de mega i macronivel. Factorii de
meganivel sunt factori internaionali, ei sunt formai sub influena situaiei economico-financiare de la
nivel mondial. Aici putem include ciclitatea dezvoltrii economice a rilor de frunte, starea sistemului

108

financiar mondial, politica promovat de bncile internaionale, stabilitatea comerului internaional,


concurena internaional, acorduri i nelegeri internaionale etc. [1. pag.14]
Aceti factori, n special, sunt foarte importani pentru rile mici, precum este Republica Moldova,
de exemplu, criza din sectorul vinicol din anul 2003, care a aprut n urma nchiderii pieei ruseti pentru
productorii din R. Moldova.
Factorii de la macronivel sunt factori naionali, acetia includ: factorii politici, economicofinanciari,
factorii culturali i, bineneles, cei ce in de progresul tehnico-tiinific.
Cauzele interne sunt legate, de regul, de strategia riscant de marketing a ntreprinderii, conflicte
interne, pierderea flexibilitii i a capacitii de adaptare la variaiile mediului extern, calitatea joas a
managementului financiar, stimularea joas a muncii, de neajunsurile n organizarea procesului de
producie, de imperfeciunea politicii investiionale i financiare, utilizarea tehnologiilor nvechite i
uzate, producie nediversificat i cu un grad sczut de lichiditate, deseori, necompetitive din punct de
vedere al preului i calitii, dependen mare de unii furnizori i clieni, posibiliti reduse de creditare,
neluarea n calcul a unor riscuri financiare etc.
ns, n nelegerea crizelor, un rol important l au nu doar cauzele apariiei lor, ci i diversele
consecine care apar n urma realizrii acestora.
Posibilitile gestiunii crizei, n acest sens, depind de obiectivele stabilite, profesionalism,
capacitatea de gestiune, nelegerea cauzelor i efectelor, responsabilitate.
n viaa economic a ntreprinderii, crizele sau pericolul apariiei crizelor este un fenomen
permanent. De regul, acestea semnaleaz o acumulare a unei mase critice a factorilor de restrngere,
eliminarea sau activizarea crora conduce la stoparea activitii ntreprinderii sau transformrii acesteia
ntr-o nou calitate.
Situaia de criz a economiei naionale, nsoit de un numr mare de ntreprinderi falimentare, a
fcut extrem de actual problema organizrii eficiente a gestiunii activitii ntreprinderii, alegerea
metodelor de gestiune a situaiilor de criz i transformarea acesteia ntrun instrument eficient n
activitatea de antreprenoriat.
Esena gestiunii situaiilor de criz poate fi exprimat prin urmtoarele caracteristici:
- Crizele pot fi prevzute, anticipate i chiar create;
- Crizele, ntr-o msur oarecare, pot fi accelerate, slbite i amnate;
- Gestiunea n condiii de criz necesit abordri speciale, cunotine i experien special;
- Procesele de criz nu pot fi gestionate n ntregime;
- De criz, obligatoriu, trebuie de pregtit din timp. [1.pag. 245]
Trebuie menionat c, n literatura de specialitate autohton, acest instrument de gestiune a
activitii, practic, nu a fost cercetat. n Republica Moldova, de cele mai multe ori, acest termen este
folosit n legtur cu incapacitatea de plat sau starea de faliment a ntreprinderii, ceea ce, pe de o parte,
nu exprim ntreaga viziune asupra problemei date.
n teoria i practica gestiunii situaiilor de criz, pentru reflectarea situaiei financiare ample a
ntreprinderii, pe lng evaluarea capacitii ei de plat, este necesar de analizat i muli ali factori, ce
determin activitatea ei complex, n acelai timp, trebuie luat n consideraie specificul strii actuale a
economiei naionale cu totalitatea influenelor sale att interne, ct i a celor din exterior.
n literatura de specialitate strin, este folosit termenul managementul crizei, care este definit ca
o aciune specializat de mare complexitate, dirijat i susinut la toate nivelurile ntreprinderii pentru
diminuarea i meninerea sub control a efectelor negative de influen asupra ntreprinderii.
Gestiunea crizei trebuie s fie abordat ca un sistem, cnd pentru combaterea situaiei nefavorabile
sunt luate un complex de msuri, aciuni care ncep cu diagnosticul crizei i se ncheie cu metodele de
nlturare i depire a acesteia.
Una din cele mai juste aprecieri ale gestiunii situaiilor de criz este redat de ctre economista rus
A.G. Greaznova, n lucrarea Managementul crizei [4. pag. 7]:
Gestiunea anticriz este aa un sistem de conducere a ntreprinderii, care are un caracter complex
de sistem, este ndreptat spre anticiparea sau nlturarea fenomenelor nefavorabile n afaceri prin
intermediul utilizrii ntregului potenial al managementului contemporan, elaborarea i realizarea unui
program special la ntreprindere, care ar avea un caracter strategic, s permit nlturarea dificultilor
temporare, s pstreze i s mbunteasc aflarea pe pia n orice condiii a ntreprinderii, bazndu-se
doar pe resurse proprii.
Altfel zis, gestiunea situaiilor de criz reprezint o gestiune special care este n stare s
prognozeze i s slbeasc crizele, n acelai timp, s asigure funcionarea ntreprinderii n regimul de
supravieuire n perioada de criz i s o scoat din aceast stare cu pierderi minime.

109

n cele din urm, principalele obiective i sarcini ale gestiunii situaiilor de criz la ntreprindere
sunt concentrate n: [5 .pag.22]
1) anticiparea crizelor i pregtirea adecvat fa de ele;
2) controluli evitarea factorilor de criz;
3) gestiunea dinamicii dezvoltrii crizei (accelerarea sau ncetinirea ei, slbirea sau accentuarea ei);
4) asigurarea supravieuirii ntreprinderii n situaia de criz;
5) diminuarea consecinelor de pe urma crizei;
6) utilizarea factorilor i consecinelor crizei pentru trecerea ntreprinderii la o nou etap de
dezvoltare.
n ansamblu, am putea spune c obiectivul principal al gestiunii anticriz la ntreprindere const n
asigurarea stabilitii financiare a acesteia i a unei poziii confortabile pe pia, chiar i n condiiile unei
economii instabile. Trebuie remarcat, ns, faptul c, la diferite etape de dezvoltare a crizei, precum i la
diferite variaii ale economiei, aceste obiective necesit a fi ajustate i corectate.
Pentru realizarea acestor obiective i sarcini, procesul gestiunii anticriz la ntreprindere este
mprit n dou direcii principale de aciuni: [2 .pag.48]
I. Aciuni de prentmpinare, evitare a crizei la ntreprindere.
II.Aciuni de depire a crizei (n situaia n care ntreprinderea, deja,se afl n criz)
La baza primei direcii de aciuni ale gestiunii anticriz, se afl diagnosticul i evaluarea
parametrilor crizei la ntreprindere, care includ parcurgerea urmtoarelor etape:
Monitorizarea detaliat a mediului intern i extern al ntreprinderii, n direcia identificrii la timp
a fenomenelor de criz.
Identificarea abaterilor de la situaia normal, a semnalelor de apariie a crizei, evaluarea acestor
semnale.
Stabilirea unor legturi de cauz-efect i prognozarea direciilor posibile de dezvoltare a crizei, a
mrimii pierderilor posibile.
Urmrirea strii i dezvoltrii fenomenului de criz.
Elaborarea msurilor privind diminuarea fragilitii externe a firmei.
Creterea flexibilitii interne a firmei.
La baza celei de a 2-a direcii de aciuni a gestiunii anticriz stau msurile de depire a crizei i
stabilizare a situaiei economico-financiare a ntreprinderii. n principal, aceste aciuni includ:
Elaborarea unor planuri privind evitarea situaiilor de criz i pregtirea msurilor privind
realizarea acestor planuri.
Implementarea acestor planuri n cazul apariiei situaiei de criz la ntreprindere i verificarea
permanent a mersului realizrii acestor planuri, aprecierea rezultatelor.
Aplicarea dup cauz a ntregului ansamblu de instrumente i metode privind depirea situaiei
de criz.
Specificul pronunat al gestiunii anticriz const n combinarea direciilor strategice i tactice, n
reacionarea operativ la transformrile mediului extern, n elaborarea i utilizarea variantelor i liniilor
alternative de aciune. Aceast abordare permite ntreprinderii, la toate etapele de dezvoltare a crizei,s
identifice is optimizeze legtura dintre risc i profitabilitate.
Conform Legii Insolvabilitii a Republicii Moldova 149-29.06.2012, starea de insolvabilitate la
ntreprindere este situaia financiar a debitorului caracterizat prin incapacitatea de a-i onora obligaiile
de plat, n timp ce incapacitatea de plat a ntreprinderii reprezint situaia debitorului caracterizat prin
incapacitatea lui de a-i executa obligaiile pecuniare scadente, inclusiv obligaiile fiscale. Incapacitatea
de plat este, de regul, prezumat n cazul cnd debitorul a ncetat s efectueze pli.
Falimentul ntreprinderilor, de cele mai multe ori, poate fi ntlnit, anume, n condiiile unei
economii instabile, precum este economia Republicii Moldova, nsoit de diverse dezechilibre de la toate
nivelurile. Aceste dezechilibre, n permanen, pun la ncercare managementul ntreprinderilor, tulburnd
funcionarea normal a lor.
n condiiile n care ntreprinderea funcioneaz cu succes pe pia, realiznd rezultate economicofinanciare pozitive, managementul situaiilor de criz trebuie s fie concentrat spre operaiunile de
profilactic i prentmpinare a fenomenelor de criz. ns, odat cu apariia primelor semnale de criz,
managementul situaiilor de criz se activeaz, i devine tot mai accentuat odat cu nrutirea situaiei
interne, ct i externe a ntreprinderii.
Gestiunea anticriz este o activitate specific de gestiune care scoate n eviden att pericolele
interne, ct i externe ale activitii ntreprinderii, n direcia anticiprii i evitrii situaiilor de criz, n
acelai timp, a asigurrii supravieuirii acesteia n condiiile de dificultate economic, crend posibiliti i

110

soluii de depire ct mai rapid a acestei stri, astfel, prin caracterul su revoluionar, aceasta contribuie
la trecerea spre un nou nivel de dezvoltare, unul mai eficient i performant.
Eficiena gestiunii anticriz este condiionat de capacitatea ntreprinderii de a reaciona constructiv
la aceste variaii care amenin funcionarea normal a ei. Aceast capacitate nu trebuie s depind de
situaia n care are loc, propriu-zis, procedura de faliment sau doar apare riscul apariiei acestuia. Att n
primul, ct i n al doilea caz, este necesar aplicarea deciziilor anticriz, ansamblul crora i formeaz
nucleul gestiunii situaiilor de criz. [5. pag.28]
Astfel, eficiena gestiunii anticriz la ntreprindere este dependent de urmtorii factori:
1. Profesionalismul i pregtirea special a managerilor financiari, care se ocup cu gestiunea
situaiilor de criz;
2. Funcionarea calitativ a sistemului de monitoring a situaiilor de criz;
3. Prognozarea din timp a situaiilor de criz i elaborarea scenariilor eficiente anticriz;
4. Dezvoltarea metodologiei de elaborare a deciziilorfinanciare n situaiile de criz;
5. Calitatea elaborrii programelor anticriz;
6. Promovarea politicilor financiare adecvate mediului extern al ntreprinderii;
7. Operativitatea i flexibilitatea gestiunii n situaia schimbrii permanente a mediului extern;
8. Factorul uman, soluionarea problemelor privind comunicarea i colaborarea personalului n
situaie de criz.
Succesul gestiunii situaiilor de criz la ntreprindere este determinat de gradul de pregtire a
managerilor firmei fa de potenialele fenomene de criz, dispunerea de rezerve, de nivelul msurilor
profilactice, de gradul de eficien a metodelor de gestiune aplicate etc. Practica a demonstrat c doar o
politic inovaional activ, n combinaie cu utilizarea investiiilor n direcia introducerii noilor
tehnologii i produse, permite soluionarea reuit a problemelor privind evitarea sau depirea situaiilor
de criz.
Gestiunea anticriz la ntreprindere trebuie s se bazeze pe o abordare sistemic, cu rezultate
interdisciplinare, care privete ntreprinderea ca un sistem de elemente, realiznd ntregul potenial al
managementului financiar. n acest sens elementele ntreprinderii ca sistem includ totalitatea
componenetelor financiare, manageriale, de marketing, de producie.
n cele din urm, putem evidenia principalele elemente ale abordrii sistemice a gestiunii anticriz
la ntreprindere:
1. Analiza situaiei financiare i evaluarea activitii ntreprinderii;
2. Elaborarea unei strategii reale de marketing;
3. Aplicarea unei strategii bazate pe inovaii;
4. Gestiunea optim a personalului;
5. Business-planificarea anticriz;
6. Evaluarea riscului de faliment.
Aplicarea n practic a abordrii sistemice a gestiunii anticriz la ntreprindere ar permite:
- Luarea n consideraie a tuturor factorilor, att interni, ct i externi, cu influene diferite asupra
ntreprinderii.
- Atragerea i concentrarea mai multor resurse de la diferite nivele pentru gestiunea acestor factori
i soluionarea problemelor aprute;
- Identificarea cilor i medodelor eficiente de influen asupra acestor factori.
Concluzii:
n teoria i practica economic, nu exist o reet unic, n baza creia orice ntreprindere ar putea
iei din criz, soluionndu-i, astfel, toate problemele economico-financiare. Este cert faptul c chiar i
utilizarea ntregului arsenal de instrumente al gestiunii anticriz nu garanteaz evitarea sau depirea cu
succes a acesteia.
Fiecare ntreprindere, ct i fiecare criz, poart un caracter individual, specific, i doar printr-o
diagnosticare profund a situaiei concrete, putem conclude dac ntreprinderea este capabil sau nu s
evite/s depeasc cu succes criza.

1.
2.

Bibliografie:
.., .., .. : -
: . , - ,
2005, 316 .
.., .. . .
, . , 2006, 140 .

111

3.
4.
5.
6.
7.

.., .. : .
Master of Business Administration / .. , .. . , .
, 2003, 256 .
.. ()/.. , .. , ..
, .. , .. , .. . , ,
2003, 544 .
.. : / .. ,
.. , .. : . .. , .. . , ,
2009, 160 .
.. : . , : ,
2003.
.. : - . , ,
2004.

CONDIIILE I PROBLEMATICA SOLICITRII FONDURILOR NERAMBURSABILE


N SCOPUL FINANRII ACTIVITII INVESTIIONALE
Corina NICHITCIN,
drd., lector univ. Universitatea de stat A. Russo din Bli
Abstract. In the national economy the access to grants is a important topic, because the economic entities from
Republic of Moldova have the opportunity to diversify their funding sources. In this context the entrepreneurs can apply to state
funding programs; by this way obtaining the grants.
The benefit is a part of this grants which are refundable, if the entity meets the conditions required by the program.
It should be mentioned that the formal term of "grant" is not defined by any act. Usually, such funding is performed
from the special funds created by law, which aimed at collecting revenue for achieve the government programs.
Currently the Republic of Moldova receives a different funding programs that can help to create new business plans, to
increase the capacity of production, to improve the competitiveness and to create new jobs. Access to these grant programs
requires the entities to comply some conditions, but are also remarked the obstacles during the applying grants.

Problema finanrii activitii investiionale ale entitilor economice este una actual, n special
pentru ntreprinderile din sectorul micului business sau din zonele rurale.
Finanarea prin sine poate fi definit ca un mecanism complex de obinere a fondurilor necesare
efecturii unei investiii. Evident, ntreprinderea pentru realizarea activitii investiionale poate utiliza
fondurile proprii, fondurile mprumutate, metodele moderne de finanare, dar totodat poate utiliza sursele
financiare propuse de diverse programe de finanare. n unele cazuri aceste surse alternative de finanare
sunt eficiente i oportune datorit insuficienei fondurilor proprii dar i a imposibilitii solicitrii
creditelor sau mprumuturilor din cauza lipsei garaniei sau insuficienei acesteia. n cazul creditelor de
investiii, de obicei entitile economice trebuie s se implice cu o sum de bani n activitatea
investiional preconizat dar i s dispun de garanii. n aceste condiii, ofertele propuse de ctre
programele de finanare existente n Republica Moldova servesc drept o alternativ foarte eficient de
asiguare financiar a investiiilor planificate. Prin intermediul acestora, agenii economici au posibilitatea
de a obine suportul financiar necesar dar i beneficiaz de fonduri nerambursabile sub form de granturi,
subvenii sau anumite faciliti privind procurarea echipamentului necesar, consultan gratuit,
compensarea unor cheltuieli efectuate n anumite domenii etc. Prin urmare, fondurile nerambursabile
reprezint ajutoarele financiare acordate agenilor economici far a fi restituite organizaiilor donatoare.
Instituiile financiare participante n programele naionale dar i internaionale de finanare trebuie s
propun antreprenorilor autohtoni, de rnd cu ofertele privind creditele i alternativa fondurilor
nerambursabile.
Aadar, n prezent statul i asum responsabilitatea de a finana programe guvernamentale
prioritare de dezvoltare a industriei, agriculturii, transportului i comunicaiilor. Toate msurile financiare
guvernamentale conduc nu doar la creterea direct a resurselor financiare ale ntreprinderilor dar i la
stimularea i dezvoltarea activitii investiionale a acestora. Prin intermediul suportului financiar propus
sunt spriginite diverse sectoare ale economiei pentru realizarea de investiii, ocuparea forei de munc,
inovare, export, etc.

112

n acest context, pentru identificarea potenialilor beneficiari dar i a mrimii grantului


nerambursabil preconizat, vom examina, dup parametri comuni, cele mai importante programe de
finanare naionale i internaionale aplicabile n diferite ramuri ale economiei Republicii Moldova.
Tabelul 1. Caracteristica programelor de finanare generatoare de fonduri nerambursabile
Programul de
finanare
Programul - pilot
de
atragere
a
remitenelor
n
economie
PARE
1+1
Programul Naional
de
Abilitare
Economic
a
Tinerilor (PNAET)

Programul de Cofinanare
a
Proiectelor
de
Eficien
Energetic

Scopul programului

Beneficiarii

Mobilizarea resurselor umane i


financiare ale lucrtorilor emigrani
moldoveni n dezvoltarea economic
durabil a RM prin stimularea nfiinrii
i dezvoltrii IMM de ctre migrani i
beneficiarii de remitene.
Dezvoltarea
aptitudinilor
antreprenoriale ale tinerilor bazate pe
cunoaterea i gestionarea optim a
resurselor i facilitarea accesului
tinerilor antreprenori la resurse
financiare
necesare
iniierii
i
dezvoltrii unei afaceri proprii.
Susinerea financiar a IMM ncadrate
n activitile de eficien energetic

Lucrtori
emigrani, ceteni
ai
RM
i
beneficiari
de
remitene rude
de gradul I.
Persoanele
cu
vrsta
cuprins
ntre 18-30 de ani,
care lansez sau
i
extind
afacerea n zonele
rurale.
Companiile
interesate
n
elaborarea
proiectelor
cu
impact
asupra
eficienei
energetice
Ageni economici
din
Republica
Moldova.

PSI: Investiii din


Sectorul Privat

Dezvoltarea sectorului privat prin


promovarea i susinerea cooperrii
ntre agenii economici din
Republica Moldova i Olanda.

Programul
susinere
dezvoltare
sectorului
(JNPGA)

Crearea condiiilor favorabile pentru


agenii economici ai sectorului IMM
pentru dezvoltarea activitii de
producere n raioanele Republicii
Moldova,
prin
procurarea
echipamentelor necesare
Valorificarea
celor
mai
bune
oportuniti disponibile pentru crearea
afacerilor; investiii n sisteme de
irigare moderne; accesul antreprenorilor
din spaiul rural la cunotine,
consultan i finanare.
Consolidarea
competitivitii
companiilor din RM prin intermediul
mbuntirii calitii produselor i
serviciilor acestora.

Agenii economici
ai sectorului IMM
(cu excepia mun.
Chiinu i Bli)

Contribuirea prin aciune participativa


la realizarea planurilor de dezvoltare
strategic a localitilor i anume n
domeniul agricol.

Agenii economici
din sectorul rural

de
i
a
IMM

Programul RISIP II

Proiectul
Ameliorarea
competitivitii

IFAD II: Programul


de revitalizare a
agriculturii

Iniiatorii
afaceri
antreprenorii
spaiul rural.

de
i
din

Agenii economici
din sectorul de
producere sau cel
al serviciilor.

Activiti
principale
Instruire
antreprenorial;
asistarea gratuit la
iniierea afacerii i
monitorizarea postfinanare.
Instruire
i
consultan
antreprenorial;
credite prefereniale
pn la 300.000 lei
etc.

Grantul
nerambursabil
50% din valoarea
investiiei, dar nu
mai mult de 200
mii lei.

Co-finanarea
proiectelor
de
eficien energetic.

60-70% din suma


proiectului
aprobat
spre
finanare,
dar
pn la 10.000
EUR.

Susinerea
parteneriatului
Moldo - Olandez

50%
din
investiii, dar pn
la 750mii Euro
(asisten
financiar)
40% de la preul
echipamentului

Procurarea
de
echipamente cu o
valoare de la 500
mii lei pn la 2,5
mil. lei, n regim de
leasing.
Consultan, credite
prefereniale pn la
150 mii $ pe termen
mediu
i
lung
beneficiarilor
eligibili.
Acordarea
granturilor pentru
implementarea
Sistemului
de
Management
al
Calitii.
Acordarea
mprumuturilor
prefereniale
n
valoare de pn la
200 mii USD pe un
termen de pn la 15
ani.

40%
de
valoarea
creditului

la

20% din suma


creditului pentru
instalarea
sau
perfecionarea
sistemelor
de
irigare.
50%
din
cheltuielile
suportate
de
entiti (dar pn
la 10 000 $), se
restituie
20% - 30% din
valoarea
mprumuturilor
acordate

Sursa: Elaborat de autor n baza informaiei prezente pe situl Ministerului Economiei [3]
Programele de finanare nominalizate n tabelul 1 reprezint, pentru ntreprinderile din Republica
Moldova, o oportunitate de iniiere a afacerii, de investire i dezvoltare a entitilor economice prin
intermediul suportului financiar dar totodat i prin utilizarea eficient a fondurilor nerambursabile
acordate.
Pentru facilitarea procesului de solicitare i obinere a unor fonduri nerambursabile accesate n baza
programelor de finanare existente, considerm oportun identificarea unor condiii generale impuse de
circumstanele respective care vizeaz:

113

corespunderea criteriilor de eligibilitate ale entitilor economice ceea ce presupune ntrunirea


tuturor cerinelor privind atribuirea agenilor economici la categoria beneficiarilor de program,
posibilitile financiare ale acestora, nscrierea potenialei investiii n obiectivele programelor,
etc.;
- perfectarea formularelor de participare n conforitate cu cerinele programului pentru care se
aplic - informaiile prezentate trebuie s fie relevante, clare i autentice;
- n cazul solicitrii creditelor sau mprumuturilor se va colabora doar cu instituiile financiare
participante la acest program;
- planul de afaceri prezentat va conine informaie exact care va mbina activitile planificate,
capitalul investit i rezultatele scontate. Aspectul financiar terbuie s fie reflectat cu cea mai
nalt precizie lucru care va permite determinarea eficienei proiectului investiional;
- prezena unor argumente convingtoare privind obinerea profitului i durabilitii afacerii n
domeniul respectiv;
- depunerea setului de documente n conformitate cu termenele stabilite i pe adresa indicat. Nu
se recomand depunerea setului de documente n ultimele zile ale programului.
Respectnd aceste condiii, entitile economice au posibilitatea de a efectua investiii n anumite
sectoare ale economiei, pstrnd independena i autonomia financiar i beneficiind de fondurile
nerambursabile care le pot soluiona problemele financiare aferente finanrii.
Totodat, necesit a fi analizat i problematica solicitrii i obinerii granturilor, ntruct
ntreprinderile nregistreaz i unele obstacole n timpul accesrii fondurilor nerambursabile oferite de
programele de finanare.
Aadar, accesul la aceast categorie de finanare se limiteaz datorit faptului c entitile
economice nu ntotdeauna cunosc despre existena surselor alternative de finanare a investiiilor pe care
preconizeaz s le efectueze n anumite sectoare ale economiei precum i despre modul de accesare la
respectivele programe de stat. Totodat beneficiile programelor nu ntotdeauna sunt nelese de potenialii
beneficiari, factor care limiteaz accesul la ele. n acest context se recomand mediatizarea informaiei
privind programele de finanare att naionale ct i internaionale, privind organizaiile care pot oferi
consultan n acest domeniu prin intermediul radioului, televiziunii dar i a reelelor de socializare,
ntruct fondurile nerambursabile fiind destinate facilitrii procesului de finanare a diferitor activiti de
fapt contribuie la dezvoltarea economic a statului.
Multitudinea formularelor care urmeaz a fi perfectate n scopul obinerii finanrii prin granturi i
birocraia excesiv reprezint un obstacol n solicitarea acestor surse de finanare. Complexitatea
informaiei solicitate creeaz dubii i deseori sperie potenialii beneficiari, care se las dezinformai.
Nencrederea n autenticitatea i veridicitatea surselor alternative de finanare a propriilor investiii
limiteaz accesul la respectivele fonduri. n acest context se recomand diseminarea informaiei privind
istoriile de succes datorate programelor de finanare din diferite domenii inclusiv prin plasarea acestora la
panourile instituiilor financiare participante.
Alt factor care influeneaz negativ cererea de solicitare a fondurilor nerambursabile este
necorespunderea agentului economic la criteriile de eligibilitate i insuficiena fondurilor proprii pentru
asigurarea cofinanrii n cazul existenei unor astfel de exigene. Aceasta se explic prin faptul c statul
ofer prioritate unor sectoare care necesit suport i care nu ntotdeauna corespund cu obiectivele
investiionale ale agentului economic, dar fondurile nerambursabile reprezint doar o alternativ de
finanare, nu unica surs. Ar fi binevenit diversificarea obiectivelor programelor de finanare n scopul
deschiderii accesului la ele i altor categorii de beneficiari prin stabilirea unor restricii suplimentare sau
stabilirea obiectivelor de investiii ale agenilor economici n conformitate cu programele existente.
Prezentarea unui plan de afaceri necompetitiv, care nu conine informaii convingtoare privind
obinerea profitului i rentabilizarea activitii ntreprinderii n urma finanrii, reprezint, la fel, o
problem de solicitare a programelor de finanare i beneficiere de fonduri nerambursabile. n acest
context se recomand antreprenorilor, n cazul lipsei de experien n elaborarea planului de afaceri, de a
se consulta cu organizaiile specializate sau de a beneficia de instruire n domeniul respectiv.
Frica de ulterioare controale din partea finanatorilor privind modul de gestionare eficient a
fondurilor primite la fel stopeaz cererea fa de sursele alternative de finanare a potenialelor investiii.
Orice finanator este n drept s cunoasc despre modul de administrare efectiv a resurselor financiare
alocate iar orice beneficiar este obligat s utilizeze resursele primite n scopul dezvoltrii activitii pentru
care i-au fost alocate fonduri. Respectarea acestor condiii va diminua riscul apariiei unor neclariti n
timpul monitorizrii post finanare din partea finanatorilor.
-

114

Prezentarea dosarului incomplet sau nclcarea termenelor de prezentare interzice accesul la


finanarea nerambursabil. Acest obstacol poate aprea din cauza informrii tardive privind accesul la
acest tip de finanare alternativ, a neateniei n perfectarea actelor precum i a lipsei de experien n
domeniul respectiv etc. Identificarea termenului limit pentru fiecare program de finanare este o condiie
obligatorie iar examinarea formularelor aferente solicitrii fondurilor nerambursabile nu poate fi neglijat
n nici un mod.
n baza celor examinate, constatm c programele naionale i internaionale de finanare ale
obiectivelor entitilor economice din Republica Moldova au un impact pozitiv asupra dezvoltrii
ntreprinderilor n particular i a economiei statului n general. Fondurile nerambursabile obinute prin
intermediul programelor de finanare invoc ndeplinirea anumitor condiii impuse de program i
contribuie la modernizarea tehnic i tehnologic a ntreprinderii, ridicarea calitii produselor fabricate,
dezvoltarea anumitor sectoare prioritare care necesit investiii etc. Prin urmare, att statul ct i
antreprenorii sau potenialii antreprenori, n cazul iniierii afacerii, trebuie s manifeste interes n
diminuarea problemelor privind accesul la granturi i de facilitare a procesului de obinere a acestora n
scopul ridicrii nivelului economiei naionale.

1.
2.
3.
4.
5.

Bibliografie:
Tornea, I., Finanarea IMM-urilor n Republica Moldova. Politici publice, nr.1, Chiinu: IDIS
Viitorul, 2011, 44 p.
Gaibu, C., Litra, L., Lozovanu, V., Grbu, V., Evaluarea capacitii de absorbie a asistenei externe
acordate Republicii Moldova, Chiinu: IDIS Viitorul, 2011, 56 p.
http://www.mec.gov.md/programe/
http://www.odimm.md/
http://www.ifad.md/programs/derulare/ifad2/

CUANTIFICAREA MEDIULUI DE CERCETRI TIINIFICE N


SOCIETATEA CUNOATERII
Elena BURTEA, drd., asistent univ. Universitatea Spiru Haret, Romnia
Iulian HURLOIU, dr., lector univ. Universitatea Spiru Haret, Romnia
Lcrmioara HURLOIU, dr., lector univ. Universitatea Spiru Haret, Romnia
Abstract: XXIst century represents the nanotechnological revolution generated by nanoknowledge and nanoscience. The
technological level of national economy influences the scientific research level and vice versa.
The scientific programs of EU contribute to the development of research infrastructure, to the rising percentage of
finances from GDP for the development of the producing ideas, technology, products and material areas. The EU development of
program UE 2007 2013 creates the premises for scientific development in all member countries of the EU.
Key words: innovations, intellectual potential, economical potential, scientific potential, nanotechnologies, scientific
programs.

n scopul mobilizrii potenialului intelectual rile din UE au elaborat PROGRAMUL UE 2002


2006 cu un buget de 17,5 mlrd euro; PROGRAMUL UE 2007 2013 cu un buget de 54 mlrd euro.
Actualmente tiina are o orientare mai mult naional. Programele de mai sus au scopul s transforme
cunotinele fiecrei ri n bunuri transnaionale, s creeze un spaiu intelectual comun, o pia de idei,
inovaii i tehnologii performante principial noi, s creeze premise pentru dezvoltarea intelectului, s
creeze cerere la produsele create de intelect, adic la produsele intelectuale. Problema nu este uoar.
Potenialul economic este concentrat n minile companiilor private, care nu ntotdeauna sunt dispuse s
fac investiii n creterea cunotinelor.
Sunt necesare noi mecanisme de motivare a muncii intelectuale. Elaborarea i punerea n funciune
a programelor este dificil deoarece acestea sunt unice n felul lor, sunt fr precedent n timp i spaiu,
impunndu-se contribuia tuturor rilor la dezvoltarea ramurilor de producere a cunotinelor. Este cert,
c Uniunea European nu poate spera la o cretere sigur a volumului de cunotine noi, ns creeaz
condiii pentru ca acestea cu mare probabilitate s apar. Programele tiinifice ale Uniunii Europene
contribue, n toate rile, la dezvoltarea infrastructurii cercetrilor, la creterea procentului din PIB a

115

finanelor pentru dezvoltarea ramurilor productoare de cunotine, de idei, de tehnologii, de produse,


materiale, e.t.c [3, 78 p.], [4, 89 p.].
Programele Uniunii Europene de cretere a cunotinelor, de producere a ideilor i tehnologiilor, de
contribuii la dezvoltarea tiinelor fundamentale au de soluionat dou probleme: producerea
cunotinelor; organizarea activitilor pentru selectarea, recoltarea cunotinelor [5, 231 p.].
n secolul XXI revoluia tehnologic va fi generat de succesele n nanotiine. rile care se vor
impune, prin succesele sale, n crearea nanotehnologiilor, vor putea impune i valuta sa naional n
calitate de valut de circulaie mondial. Succesele n crearea nanotehnologiilor va crea liderului i un
favor suplimentar n fluxurile de export import. n acest context UE a elaborat PROGRAMUL UE
2002 2006; PROGRAMUL UE- 2007 2013; SUA n anul 2000 a elaborat programul
,,Nanotehnologia Naional, din cadrul cruia sistematic sunt expertizate lucrri de ctre structurile
guvernamentale. Analiza eforturilor n domeniul nanotehnologiilor poate fi efectuat n baza a doi
indicatori (Tabelul 1): GERD (cota parte a cheltuielilor destinate cercetrilor tiinifice n PIB); PPP
(cheltuielile exprimate n dol. SUA).
Conform R & D Global Funding Forecast, 2009, [9, p.5], dup PPP SUA n anul 2009,
finaneaz domeniul elaborrilor nanotehnologice n volum de cca 376,011 mlrd dol., de 2 ori mai mult
dect China, India i Rusia (Tabelul 1). La aceste date trebuie s mai inem cont de tematica cercetrilor
tiinifice: doar n SUA, Japonia i UE gsim tema nanotehnologiilor; n restul rilor sunt examinate
teme extrananotehnologice.
Tabelul 1. Cheltuieli n domeniul cercetrilor tiinifice (mlrd dol SUA)
ara
SUA
Japonia
China
Germania
Frana
Coreia
M.Britania
Rusia
Canada
India

Cota-parte a
cheltuielilor n PIB
2,62
3,39
1,42
2,53
2,11
3,23
1,78
1,08
1,94
0,71

GERD 2007

GERD 2008

336,713
142,857
99,971
70,531
43,396
35,790

376,864
143,857
122,706
71,811
43,736
37,25

38,039
22,550
24,940
20,620

38,412
24,127
25,118
22,575

GERD
2009
376,011
142,796
141,019
70,697
43,134
38,125

37,857
25,236
25,047
24,078

Sursa : R&D Global Funding Forecast , 2009 . p.5


Succesul SUA este asigurat i de participarea bussinesului n procesele de finanare a cercetrilor
tiinifice. Conform [8 p. 41] prioritatea SUA n comparaie cu Restul Lumii industria de procesare este
dotat cu tehnologii de performan, net superioare (dup eficien economic) tehnologiilor din alte ri.
Eficiena tehnologiilor din SUA depete pe cea din UE cu 50%.
Conform revistei ,,Forsait, [7, nr.2] numai 19% din ntreprinderile industriale din Romnia sunt
creatoare de tehnologii inovative (n Irlanda - 75%, n Canada - 67,4%, n Germania 65,8%, n Australia
60%, Romnia este pe ultimul loc n lume). n domeniul prestari servicii la acest capitol Romnia este
pe ultimul loc n lume cu 13%, n Germania, Irlanda, Islanda, Portugalia peste 50%. n anul 2005 pentru
cercetri i elaborari tiinifice n Romnia au fost alocate din PIB numai 0,39% (n Israel 3,86%,
Suedia 3,48%, Japonia - 3,18%, Romania este situat pe ultimele 3 locuri). Dup numrul de cercettori
tiinifici la 10000 locuitori Romnia este a 5 a de la ,,coad n lume (Finlanda 166, Suedia 127,
Japonia 110, e.t.c, Romnia 22). n anul 2006 Romnia ocupa ultimul loc n lume dup nivelul de
utilizare de ctre instituiile rii a internetului [7, nr. 1].
Majoritatea inovaiilor Romnia le cumpr (57,3 %), elaborrile proprii constituie doar 9,7%
(Suedia, Norvegia cumpr 2,3%, elaborri proprii peste 70%) [7, nr. 3]. Romnia ocup locul 49 printre
50 de ri, care pun accent pe dezvoltarea intelectual a societii. Cota parte n PIB a cheltuielilor
pentru cercetrile tiinifice, n anii 2005; 2007 a constituit respectiv 0,39% i 0,45%. Pentru comparaii,
n Israel (4,71%; 4,65%), Suedia (3,86%; 3,73%), Finlada (3,48%; 3,41%), Japonia (3,18%;
3,39%), e.t.c (Tabelul 2). n consecin pentru perioada 2007 2013 rile din UE au elaborat
PROGRAMUL UE 2007 2013 cu un suport financiar de 54,3 mlrd euro.
Scopul PROGRAMULUI formularea i soluionarea urmtoarelor probleme: consolidarea bazei
tehnico tiinifice a industriei rilor membre a UE, crearea tehnologiilor performante cu un nivel de
eficien sporit; acordarea unui suport financiar centrelor tiinifice, universitilor, companiilor cu
activiti inovaionale de cercetri tiinifice, crearea condiiilor de desfurare de ctre acestea a

116

investigaiilor de colaborri cu partenerii din alte ri; extinderea colaborrilor naionale, internaionale n
desfurarea activitilor tiinifice n UE; creterea potenialului tiinific, inovaional n fiecare ar
membr a UE; creterea volumului de investiii n industria cunotinelor, n capitalul uman.
PROGRAMUL UE - 2007 2013 este constituit din direcii, programe de baz numite:
COOPERATION, IDEAS, PEOPLE, CAPACITIES, NUCLEAR RESEARCH EURATOM, JOINT
RESEARCH CENTRE. Pentru programul COOPERATION, conform PROGRAMULUI UE 2007
2013 n buget sunt prevzute 32 365 mln euro (59,6%); programul COOPERATION este constituit din 4
segmente: COLABORATIVE RESEARCH; TECHNOLOGICAL PLATFORMS and JOINT
TECHNOLOGICAL INITIATIVES; SPECIFIC INTERNATIONAL COOPERATION ACTIONS IN
EACH THEMATIC AREA; COORDINATION of NATIONAL RESEARCH PROGRAMMES.
Programul COOPERATION conine 10 direcii prioritare de investigare: (1) ocrotirea sntaii cu 6050
mln euro (18,6%); (2) produse alimentare, agricultura i biotehnologia cu 1935 mln euro (5,9%); (3)
tehnologii informaionale comunicative cu 9110 mln euro (28,1%); (4) nanotiine, nanotehnologii,
nanomateriale, tehnologii productive noi cu 3500 mln euro (10,8%); (5) energetica cu 2300 mln euro
(7,1%); (6) mediul nconjurtor cu 1800 mln euro (5,5%); (7) transport cu 4180 mln euro (12,9%); (8)
tiinele social economice i umanitare cu 610 mln euro (1,8%); (9) securitatea cu 1350 mln euro
(4,1%); (10) COSMOS cu 1430 mln euro (4,4%).
Pentru programul IDEAS, conform PROGRAMULUI UE 2007 2013, n buget sunt
prevzute 7460 mln euro. Scopul programului IDEAS de activizat i multiplicat dinamica dezvoltrii
muncii creative n direciile utilizrii nanotehnologiilor, de antrenat n domeniul cercetrilor noi talente.
Pentru realizarea programului IDEAS sa constituit Consiliul European de Cercetri (ERC). Consiliul
propune dou granturi: ERC Starting Grants i ERC Advanced Grants. Pentru programul (12) PEOPLE,
conform PROGRAMULUI UE 2007 2013 n buget snt prevzute 4728 mln euro. Scopul
programului PEOPLE- creterea numrului personalului tiinific, perfecionarea specialitilor, creterea
relaiilor tiinifice internaionale, a colaborrilor interinstituionale, diversificarea colaborrilor dintre
tiinele academice i cele practice. Direciile de activitate a programului PEOPLE Marie Curie
Networks; nvmntul continuu; burse internaionale; crearea pieei muncii pentru cercettori.
Pentru programul CAPACITIES, conform PROGRAMULUI UE 2007 2013 n buget sunt
prevzute 4217 mln euro (7,7%). Scopul programului CAPACITIES research infrastructures, creterea
capacitilor inovative a ntreprinderilor mici i mijlocii, creterea potenialului tiinific a UE. Direciile
programului CAPACITIES optimizarea folosirii infrastructurii tiinifice; Small and Medium
Entreprises, research potential of convergence regions; science and society; international Cooperation.
Pentru programele (14) NUCLEAR RESEARCH - EURATOM i (15) JOINT RESEARCH CENTRE
sunt prevzute respectiv 2751 i 1751 mln euro.
Nivelul tehnologic al economiei naionale influeneaz nivelul cercetrilor tiinifice i invers.
Participarea bussinesului n domeniul cercetrilor, elaborrilor tehnologiilor n SUA este de 9 ori mai
mare dect nivelul de participare a privailor din UE. Succesul SUA n elaborrile tiinifice originale se
pot explica i prin acumulrile masive de ,,cunotine, prin tehnologiile de pregtire i motivare a
specialitilor UE problema nanotehnologiilor o soluioneaz prin crearea pieei de idei, inovaii, prin
antrenarea potenialului tiinific din rile membre ale UE, din toate rile, inclusive din SUA dac astfel
de posibiliti apar. SUA soluioneaz problema n baza unui ,,arbore scop de nanotehnologii,
materiale; UE soluioneaz problema pornind de la succesele executanilor. n consecin, participarea
redus a oamenilor de afaceri din Uniunea European, lipsa posibilitilor de coordonare administrative a
activitailor, similar celor din SUA fac ca n aceast ,,competiie tiinific UE s ocupe locul secund n
lume: explicaie forte a succesului SUA i insuccesului relativ al UE sunt prezena sau lipsa celor 21 de
factori. Astfel s-ar fi reuit organizarea potenialului tiinific pentru elaborarea nanotehnologiilor. n
acest scop elaborm schema bloc: mediul cercetrilor tiinifice mediul administrrilor (Figura 2)

117

Fig. 2. Mediul cercetrilor tiinifice mediul administrrilor


Unde:
Mp C..Y1 - Media ponderata a mediului de cercetri tiinifice, dac este depistat potenialul C..Y1
Mp C..Y2 - Media ponderata a mediului de cercetri tiinifice, dac este depistat potenialul C..Y2
Mp C..Yj - Media ponderata a mediului de cercetri tiinifice, dac este depistat potenialul C..Yj
Mp A1 - Media ponderata a mediului de cercetri tiinifice, dac sunt utilizate metodele
administrative A1
Mp A2 - Media ponderata a mediului de cercetri tiinifice, dac sunt utilizate metodele
administrative A2
Mp Ak - Media ponderata a mediului de cercetri tiinifice, dac sunt utilizate metodele
administrative Ak
Mp As - Media ponderata a mediului de cercetri tiinifice, dac sunt utilizate metodele
administrative As

m
m
max p x min p x - nivelul maxim de variaie a mediului de cercetri stiinifice
i i ij j
i i ij
j
i 1
i 1

depistate de catre experi;


m

m
- nivelul de depire a mediului minim de cercetri stiiinifice de

p
x

min
p
x

i i ij
i i i2
j

i 1
i 1

ctre mediul de cercetri stiinifice dac este depistat potenialul C Y1 ;


m

m
- nivelul de depire a mediului minim de cercetri stiinifice de

p
x

min
p
x

i i ij
i i i2
j

i 1
i 1

ctre mediul de cercetri stiinifice dac este depistat potenialul C Y2 ;


m

m
- nivelul de depire a mediului minim de cercetri stiinifice de

pi xi ij min pi xi ij
j

i 1
i 1

ctre mediul de cercetri stiinifice dac este depistat potenial C Yj ;

118

m
- nivelul de depire a mediului minim de cercetri stiinifice de

p
x

min
p
x

i i ij
i i in
j

i 1
i 1

ctre mediul de cercetri stiinifice dac este depistat potenialul C Yn ;


Mediul de cercetri stiinifice realizat de ctre experi pate fi normat relativ la nivelul maxim de

variaie max pi xi ij min pi xi ij , adic:


j
j

m
m

p
x

min
pi xi ij

i i ij
j
i 1
i 1

N ; j=1,2,...,n (1)
m

max pi xi ij min pi xi ij
j
j
i 1

i 1

Media normat a mediului de cercetri tiinifice poate servi pentru experi baz n procesele de
adoptare a deciziilor .
Acestea (deciziile), la rndul lor, pot fi reuite sau ma puin reuite. Calitatea (sistemul de
motivarea) profesionist a administratorilor poate creea condiii favorabile sau mai puin favorabile
pentru mediul de cercetri tiinifice. Nivelul maxim de variaie a mediului de cercetri tiinifice sub
impactul Soluilor administrative posibile poate fi scris:

i 1

i 1

max
p
x

min

pi xi ik . (2)
k

i i ik
k
i 1

i 1

n continuare notm (gsim cota-parte) media ponderat a mediului de cercetrii stiinifice daca
sunt utilizate metodele administrative Ak,
k=1,2...,s:

p x min p x
i 1

i i

i i

i 1
nk , k=1,2...,s
m

max pi xi i min pi xi i
k
k
i 1

i 1

(3)
Experii n baza datelor Nj , Nk adopt politicile de antrenare a cercettorilor tiinifici din rile
UE, din alte ri, n procesele de elaborare a nanotehnologiilor . Spre deosebire de SUA, UE nu se poate
implica administrativ n potenialul tiinific al rilor membre, ci numai prin stimulente.
Concluzii
Actualmente se continu pregtirea generatorilor de idei, inovaii, tehnologii prin elaborarea
programelor de desfurare a activitilor de cercetri tiinifice, n special n anii 2000 2013; UE
pregtete urmtorul program pentru continuarea cercetrilor n domeniul elaborrilor nanotehnologiilor.
Direciile, domeniile de cercetare sistematic sunt actualizate de ctre echipe de experi de profesioniti.
Potenialul tiinific este sub necesarul UE. De aceea UE utilizeaz modaliti stimulative pentru
antrenarea savanilor din alte ri n activitile de elaborare a nanotehnologiilor. Unele ri cad n capcana
succesului economic de ,,moment, cnd procur tehnologiile tradiionale moral depite. Succesul
economic al Braziliei, Rusiei, Indiei, Chinei va persista pn la intrarea n funciune a nanotehnologiilor
n SUA, UE.
Dup cota parte n PIB a cheltuielilor pentru susinerea cercetrilor tiinifice pe primul loc n
lume (n anii 2005 2007) au fost Israelul (4,71%), Suedia (3,86%), Finlanda (3,48%), Japonia (3,18%),
e.t.c. Romnia n aceasta competiie este pe locul 48 cu 0,42% din PIB. n Romnia ntreprinderile
industriale sunt foarte slab antrenate n susinerea cunotinelor societii. UE, elabornd PROGRAMUL
UE 2007 2013 creeaz premise de dezvoltare a tiinei n toate rile membre ale UE, inclusiv i
pentru Romnia. Dinamica muncii creative n UE este susinut de programul IDEAS. n secolul XXI
revoluia nanotehnologic va fi generat de nanocunotine, nanotiine (1nano = 1m*10-9)
Dup volumul de cheltuieli n domeniul cercetrilor tiinifice SUA este lider absolut, depind UE
cu peste 50% dup volumul i eficiena nanotehnologiilor. Modalitile de organizare a activitilor
tiinifice n SUA i n UE sunt diferite. SUA dispune i de prtii administrative n procesele de
repartizare a investiiilor pentru crearea nanotehnologiilor; UE poate antrena executani doar prin crearea
sistemului de motivaie a muncii, procesul de utilizare a potenialului tiinific din rile UE, din alte ri

119

poate fi modelat cu ajutorul metodelor economico matematice, variante de programe optime [1, 212 p.],
[2, 129 p.].

1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.

Bibliografie:
Roca P. Previziunea dezvoltrii socioeconomice n condiiile de pia (metodologie, principii,
experien mondial). Chiinu: ULIM, 2000. 262 p.
Popescu I. Uniunea Statelor Europene, alternativ la sfidrile secolului al XXI-lea. Bucureti:
Editura Economic, 2005. 384 p.
Popescu I. Globalizarea, mit i realitate. Bucureti: Editura Economic, 2004. 480 p.
A More Research Intensive and Integrated European Research Area Science. Tehnology and
Competitiveness Key Fiyures Report 2008 2009. Luxemburg Office for Official Publications of
the Europen Communities, 41 p.
Forsait, 2007, nr. 1; 2; 3; Forsait, 2008, nr. 4 revist a universitii tiinifice ,,coala Economic
Superioar, F. R.
Sveiby K. E. Intellectual Capital and Knowledge Management. Retrieved August 30, from
http://www.sveiby.com.au/IntellectualCapital.html. 2001.
R & D Global Funding Forecast, 2009.
http://ec.europa.eu/eu2020/pdf.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database.

TAXELE VAMALE INSTRUMENT DE PROTECIE N SISTEMUL


ECONOMIC ACTUAL
Alina-Petronela HALLER,
cercet. t. pr. III dr., ICES ,,Gh. Zane Iai al Academiei Romne
Abstract. Our approach focuses on analyzing the custom tariffs (duties) as an economic protection tool in the current
economic system. We crossing through a period where liberalization trend is obvious. The desire to increase the turnovers and
the profits, to find new markets, to use resources efficiently, most countries of the world have decided to reduce tariffs (customs
duties) like as a tool of protectionist trade policy.
Liberalization is compatible with globalization but not with the economic crisis. The current economic situation leads us
to reconsider the role of customs duties as a defense form of the domestic economy and to return to their theoretical analysis.

Taxele vamale instrument de politic economic


Taxele vamale sunt instrumente de politic economic. Nu intr exclusiv sub umbrela unei singure
politici ci le corelm cu toate politicile apte s reglementeze schimburile externe, taxele i impozitele.
n ceea ce urmeaz vom defini succint principalele politici economice ce utilizeaz taxele vamale
ca instrumente la ndemn pentru aplicarea msurilor prin care se ating obiectivele prestabilite.
Politica comercial reprezint totalitatea msurilor prin care se intervine att asupra exporturilor,
ct i asupra importurilor unei ri, prin intermediul unor instrumente specifice. Politica comercial are n
subordine politica vamal.
Politica vamal cuprinde ansamblul instrumentelor, msurilor i dispoziiilor legale care
reglementeaz intrarea i ieirea mrfurilor din ar [9, p.105]. Aceasta se realizeaz prin intermediul
instrumentelor tarifare i taxelor vamale, cuprinse n tariful vamal.
Politica vamal nu se identific cu cea tarifar deoarece are o sfer de cuprindere mai larg,
nglobnd politica tarifar.
Pe lng instrumentele tarifare, politica vamal se realizeaz i prin instrumente netarifare i
paratarifare, cum ar fi:
reglementri cu privire la formalitile vamale la frontier;
controlul licenelor de export i import;
controlul vamal;
determinarea valorii i plata taxelor vamale (impunerea vamal);
trecerea temporar a mrfurilor peste frontiera vamal;
tranzitul pe teritoriul rii al mrfurilor;
introducerea/scoaterea n/din ar de mrfuri de ctre persoane fizice;
instituirea de contingente scutite de taxe vamale etc.

120

Principalele instrumente de politic comercial tarifar sunt taxele vamale i tariful vamal,
instrumente, dup caz, stimulatorii sau prohibitive, fr s constrng decizia exportatorilor sau
importatorilor de a vinde sau cumpra mrfuri n i de pe pieele externe.
Este oportun s definim o alt politic economic la dispoziia statului strns corelat cu noiunea
de taxe i impozite, cea fiscal, prin intermediul creia taxele vamale devin parte a veniturilor bugetare
ale statului.
Politica fiscal reprezint totalitatea metodelor, mijloacelor, formelor, instrumentelor i
instituiilor folosite de stat i celelalte autoriti publice pentru procurarea resurselor financiare fiscale,
inclusiv pentru influenarea vieii economico-sociale [6, p.180].
Principalele obiective ale politicii fiscale sunt:
procurarea de resurse financiare la dispoziia statului;
redistribuirea resurselor ntre sectoare, activiti i beneficiari;
reglarea proceselor economico-sociale.
Prin politica fiscal, statul [8, p.25] :
concepe sistemul general de impozite i taxe;
stabilete nivelul fiscalitii;
colecteaz plile directe i indirecte ale contribuabililor cu costuri aferente ct mai mici;
urmrete prevenirea i combaterea evaziunii i fraudei fiscale.
Politica fiscal trebuie s in cont i de specificitatea economiei: stabilitatea economic, nivelul i
structura produciei, nivelul productivitii etc. Prin intermediul politicii fiscale se urmrete acoperirea
nevoilor bugetare. Influena politicii fiscale asupra activitii economice este evident. O fiscalitate prea
mare contract producia i consumul, n timp ce laxismul fiscal las la dispoziia agenilor economici
venituri mai mari, stimulnd activitatea prin efectele sinergice ce decurg din stimularea consumului i
produciei.
Principalele instrumente ale politicii fiscale sunt impozitele, taxele i contribuiiile cu caracter
obligatoriu.
Putem conchide c taxele vamale sunt att instrument al politicii comerciale ct i a celei fiscale,
aspect pe care l vom evidenia pe parcursul demersului nostru.
Taxele vamale sunt definite ca un impozit indirect perceput de ctre stat asupra mrfurilor care
trec graniele vamale ale unei ri. Cu toate c sunt stabilite prin msuri de politic vamal, acestea sunt
incluse n categoria impozitelor indirecte deoarece sunt percepute asupra valorii mrfurilor care
tranziteaz teritoriul unei ri.
Taxele vamale, n timp, s-au transformat dintr-un simplu instrument fiscal ntr-un instrument
complex de politic comercial i de protejare a economiei interne. Cu toate c marea majoritate a statelor
lumii susin comerul liber ca mijloc de stimulare a exportului i de cretere a competitivitii produselor
autohtone pe pieele externe, mereu se gsesc pretexte pentru introducerea taxelor la frontier pentru
punerea n funciune a unei politici tarifare proprii, manifestat prin funcionarea unui tarif vamal naional
n ideea protejrii propriei industrii i producii. Orice perioad de emergency a determinat statele lumii s
recurg la msuri protecioniste [4, p.42].
Taxele vamale sunt cele mai cunoscute bariere puse n calea comerului internaional i au fost
descrise ca un mijloc de avantajare a productorului n detrimentul consumatorului [7]. Din punct de
vedere istoric, taxele vamale au aprut ca primele bariere comerciale, nivelul lor, raportat la valoarea
produselor pe care le nsoeau, prezentnd variaii nsemnate de-a lungul timpului, atingnd cote
alarmante la mijlocul secolului trecut i dovedind o tendin pronunat de reducere n ultimele decenii
odat cu intrarea n funciune a Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT), iar apoi cu
nfiinarea, n anul 1994, a Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) [5, p.101].
Taxele vamale sunt impozite indirecte la dispoziia statului, parte component a veniturilor
bugetare, constituite n momentul transferului mrfurilor peste frontiera unui stat sau n momentul
tranzitului acestora pe teritoriul naional al unei ri. Acestea se percep asupra valorii sau cantitii
mrfurilor care intr, ies sau tranziteaz un stat.
Fiind impozite indirecte, taxele vamale se includ n preul de vnzare al mrfurilor asupra crora de
percep, mod n care sunt recuperate, ca orice impozit indirect. Spre deosebire de TVA (taxa pe valoare
adugat impozit pe circulaia mrfii care se vinde pe piaa intern), taxele vamale se aplic numai
produselor care trec frontiera ntr-un sens sau altul, fiind suportate de ctre consumatori i care, implicit,
modific preul produselor n sensul majorrii lor. Iniial, importatorul achit contravaloarea taxelor
vamale, ns o recupereaz prin includerea ei n preul de vnzare al mrfurilor achiziionate din exterior
i vndute pe piaa intern. Exist posibilitatea ca att importatorul ct i exportatorul s suporte cte o

121

parte din contravaloarea taxelor vamale. Majorarea preului de ctre importator determin exportatorul s
fac concesii i s reduc preul de export pentru a nu-i vedea afectat competitivitatea produselor pe
piaa extern. Acesta este un mecanism rezultat din raportul cerere ofert i din poziiile pe care cei doi
ageni economici le ocup pe pia.
Din punct de vedere juridic, taxele vamale sunt obligaii financiar bugetare, parte a veniturilor
bugetare. Nendeplinirea obligaiei de plat a taxelor vamale atrage executarea silit, iar plata lor
alimenteaz bugetul de stat.
Acordul GATT/WTO (General Agreement for Tariffs and Trade/World Trade Organization) este
principalul document internaional care definete principiile de funcionare a taxelor vamale i principalul
instrument de reglare a schimburilor comerciale internaionale. Art. XI al GATT prevede c nicio
prohibiie sau restricii altele dect taxele vamale, impozitele i alte perceperi sub form de contingente,
licene de import sau export sau alte msuri, nu vor fi instituite sau meninute de oricare parte
contractant la importul oricrui produs din teritoriul oricrei ri sau la exportul sau vnzarea pentru
export a oricrui produs destinat teritoriului oricrei alte pri contractante. De la aceast regul sunt
exceptate, conform art. XII i XIII ale Acordului GATT, restriciile cantitative pentru salvgardarea
balanei de pli externe cu condiia ca astfel de ngrdiri s fie administrate n mod nediscriminatoriu [3,
p.26-27].
Funciile i rolul taxelor vamale
Taxele vamale ndeplinesc o serie de funcii:
financiar sunt impozite indirecte prin care se urmrete realizarea obiectivelor de politic
fiscal, colectarea unor sume consistente la dispoziia statului;
stimulare a exportului i lrgire a cooperrii economice internaionale (sau, din potriv, de
prohibire a exportului) prin creterea preurilor produselor exportate, productorul este
stimulat s majoreze cantitatea vndut pe pieele externe, s caute noi debuee, noi contacte
avantajoase n vederea desfacerii produciei pe pieele externe i creterii gradului de
competitivitate;
protejare a economiei naionale prin caracterul lor prohibitiv creeaz bariere n calea
ptrunderii mrfurilor strine pe piaa intern i asigur protejarea produselor autohtone.
Taxele vamale au, n special, rol fiscal i protecionist. Rolul fiscal const n procurarea de venituri
bugetare la dispoziia statului cu att mai mari cu ct taxele vamale au nivel mai ridicat, iar cantitatea
comercializat este mai mare.
Dac asupra funciei financiare a taxelor vamale nu exist neclariti, cea de stimulare a exportului
este discutabil. Pe de o parte, taxele vamale asigur, pentru exportatori, venituri n valut. Acetia
ctig din diferene de curs valutar, mai ales n condiii inflaioniste. Sunt stimulai s creasc producia
peste necesarul pieei interne, s creeze locuri de munc etc., s inoveze pentru a-i menine sau crete
competitivitatea. Pe de alt parte, taxele vamale au i rol de prohibire a exportului dac sunt nsoite de
msuri de liberalizare a importului, reflectndu-se negativ n balana comercial i de pli. Pentru
ncurajarea exportului, numeroase ri acord faciliti fiscale constnd n scutiri, reduceri sau rambursri
de impozite percepute asupra mrfurilor ce fac obiectul livrrilor peste grani. Aceste faciliti se acord
n funcie de criterii diferite, printre care: natura mrfii, ponderea exportului n totalul vnzrilor efectuate
de agenii economici a cror activitate trebuie stimulat, posibilitatea crerii de noi locuri de munc prin
majorarea produciei pentru export sau existena unor contracte ferme de export. Practicile de stimulare a
exportului se ntlnesc n rile Pieei Comune (se restituie taxa vrsat la buget aferent produselor
exportate), n diverse state ale Americii Latine i Asiei (produsele exportate sunt scutite de taxe), n mai
multe ri membre AELS i asiatice (se acord scutiri sau rambursri ale impozitului perceput asupra
acelei pri din cifra de afaceri realizat din export) [12, p.147]. n unele state latino-americane
(Argentina, Peru, Columbia, Mexic, Panama) se folosesc certificate de creditare a impozitelor cu scopul
sporirii i diversificrii exporturilor de produse industriale. Aceste certificate dau dreptul exportatorilor
care le-au obinut s beneficieze de o amnare a plii impozitelor indirecte aferente produselor exportate
pn n momentul n care sunt ndeplinite condiiile cerute pentru a beneficia de reducerea unei pri din
sumele datorate. Printre condiiile cerute figureaz: efectuarea de exporturi netradiionale, n special
ramuri industriale noi, realizarea unei prelucrri superioare a produselor de export, asigurarea unui nivel
ridicat al valorii adugate pe plan local, utilizarea ntr-o proporie ct mai ridicat a forei de munc
autohtone, realizarea unor exporturi care s stimuleze dezvoltarea economic a unor zone rmase n urm.
Dac, pentru a stimula exportul, unele state latino-americane, asiatice i africane acord reduceri ale
impozitului pe venit, reduceri ale venitului impozabil, constituirea unor fonduri de rezerv neimpozabile,
alte ri din grupa celor emergente percep taxe vamale la export pentru a prohibi vnzarea pe alte piee a

122

materiilor prime i semifabricatelor i pentru a stimula prelucrarea complex a acestora i livrarea lor ca
produse manufacturate cu grad ridicat de valorificare.
n ceea ce urmeaz, considerm potrivit s analizm funcia protecionist a taxelor vamale.
Instrumentul de baz pentru protejarea economiei naionale l constituie taxa vamal, mai cu seam n
forma ad valorem, adic proporional cu valoarea bunului importat [10, p.64].
n ceea ce privete rolul de protejare a economiei naionale, se contureaz urmtoarele tendine:
utilizarea taxelor vamale pentru susinerea nediscriminrii, exprimat prin clauza naiunii
celei mai favorizate, principiu aplicat necondiionat n special n cadrul GATT/WTO;
reducerea taxelor vamale n virtutea aplicrii clauzei naiunii celei mai favorizate ntre statele
membre GATT ca urmare a desfurrii unor etape de negocieri tarifare multilaterale;
reducerea taxelor vamale n virtutea regionalizrii, globalizrii i a efectelor fluctuaiilor
cursurilor valutare de natur s modifice nivelul impunerii prin intermediul taxei vamale.
n ciuda tendinei de reducere treptate a taxelor vamale ca urmare a negocierilor bi sau multilaterale
sau a eliminrii lor cvasitotale n urma ncheierii acordurilor de preaderare sau de aderare la formaiuni
regionale cum ar fi Uniunea European, acestea continu s rmn un instrument la dispoziia statului, n
special pentru protejarea economiei naionale i, secundar, pentru prelevarea de venituri la buget. Taxele
vamale continu s influeneze concurena internaional pe pieele de mrfuri astfel nct ncadrarea unui
produs ntr-o anumit grup de taxe vamale este de natur s hotrasc deseori realizarea sau nerealizarea
tranzaciei comerciale i s constituie un element important al contabilitii acesteia [2, p.18-21].
Scopul protecionist al taxelor vamale prevaleaz ca importan i urmrete:
sporirea productivitii unor ramuri sau sectoare interne aflate n raport de inferioritate
competitiv fa de produsele similare din exterior;
protejarea unor categorii sociale prin redistribuirea veniturilor;
creterea gradului de utilizare a forei de munc i aprarea nivelului existent al preului
muncii;
mbuntirea raportului de schimb, balanei comerciale i de pli.
Efectul protecionist al taxelor vamale se propag prin mecanismul preurilor. O cretere a taxelor
vamale majoreaz preurile i descurajeaz consumul, determinndu-l pe exportator s accepte o reducere
a preurilor i, n acest fel, s susin o parte a poverii fiscale. Proporia taxei nepreluate de ctre
exportator majoreaz preul intern al produsului. Rezultatul poate fi o cretere a competitivitii
produselor autohtone similare i a cantitii produse. Odat cu majorarea produciei crete i gradul de
utilizare a forei de munc i de reducere a omajului. De asemenea, efectele pozitive se rsfrng asupra
tuturor activitilor din amonte. Efectele negative ale creterii preurilor, uneori traduse prin inflaie, sunt
compensate de reducerea omajului, creterea veniturilor i o mai bun utilizare a resurselor interne.
Efectul protecionist depinde i de reacia consumatorilor, adic de elasticitatea pre a cererii pentru
produsele interne i de import.
Practicarea unor taxe vamale nalte, cu scopul protejrii unor ramuri ale economiei n curs de
dezvoltare, diminueaz competitivitatea produselor finale i semiprelucrate pe piaa internaional.
Consecina este dual: pe de o parte, fa de concurena strin, pe de alt parte, antreneaz costuri interne
de producie i preuri de desfacere pe piaa intern superioare comparativ cu cele practicate pe piaa
mondial. Deci, competitivitatea prin pre a produselor destinate exportului scade, iar preurile ridicate
descurajeaz exportul. De regul, reducerile sau scutirile de taxe vamale stimuleaz exportul, n timp ce
majorarea taxelor vamale la importuri determin scumpirea lor pe piaa intern i descurajeaz
achiziionrile de pe pieele externe.
Pentru aprecierea efectului protecionist a taxelor vamale se calculeaz rata nominal i cea efectiv
a proteciei. Rata nominal este nscris n tariful vamal, iar cea efectiv se refer la valoarea adugat pe
plan intern. Valoarea adugat include, de regul, valoarea nou creat, respectiv manopera i amortizrile.
Cnd se studiaz protecia existent ntr-o anumit ramur economic se ia n calcul, de regul, rata
nominal, adic aceea care se aplic importurilor produsului identic cu producia local. Protecia este cea
de care productorii naionali beneficiaz n privina preurilor: importurile sunt mai scumpe, fapt ce
modific condiiile n care se desfoar concurena. Aceast optic nu este singura posibil: bunurile sunt
produse plecnd de la diverse componente care pot fi ele nsele importate, suportnd, la rndul lor,
anumite taxe vamale. Or, cel mai adesea, taxele vamale aplicate importurilor unei naiuni nu sunt
uniforme, iar protecia produsului care ncorporeaz componentele importate i exercit efectul asupra
valorii adugate specifice ramurii. De aici rezult frecvent o protecie efectiv superioar proteciei
nominale. Demersul proteciei efective servete la msurarea procentajului de cretere a valorii adugate
peste nivelul de liber schimb ce rezult din structura taxelor vamale. Regula general este simpl: ratele

123

efective de protecie sunt superioare ratelor nominale dac taxele vamale percepute pentru bunurile din
amontele proceselor de producie (materii prime, produse semifabricate) sunt inferioare celor legate de
produsele finite .
Pe linia importului, se aplic taxele vamale fie pentru a limita accesul unor produse strine n ar
fie pentru a favoriza importul anumitor materii prime, materiale, maini i echipamente industriale de care
ara considerat are neaparat nevoie. Exist situaii n care unele state acord scutiri sau reduceri de taxe
vamale la importul de maini i utilaje necesare unor uniti care lucreaz exclusiv sau majoritar pentru
export. Se practic i admiterea temporar a unor bunuri din import destinate produciei de export fr
plata taxelor vamale aferente pn se face dovada c materiile prime, piesele sau semifabricatele au fost
ncorporate n produse finite destinate exportului. Este practicat, de asemenea, restituirea taxelor vamale
pltite la importul unor materiale utilizate n producia de mrfuri pentru export (sistemul drawback) dac
au fost ndeplinite unele condiii: materiile prime, componentele importate i ncorporate n mrfurile
exportate sunt uor de identificat, intenia de export a fost declarat la import, iar exportul efectiv s-a
realizat la termen.
Taxele vamale sunt percepute sub form de cote procentuale proporionale difereniate n funcie de
tipologia mrfurilor importate sau sub form se sume fixe pe unitate fizic de msur a mrfii (pe
cantitatea importat) sau combinaii de cote procentuale i fixe dup cum prevede codul vamal. Taxele
vamale sunt difereniate pe criterii economice, politice i financiare.
Taxele vamale sunt numeroase, au efecte diferite i concur la conceperea unei politici vamale
adecvate atingerii obiectivelor generale ale statului. Complexitatea acestora impune clasificarea dup mai
multe criterii.
Taxele vamale produc efecte complexe n sfera financiar, comercial i, n general, n economie:
asupra veniturilor bugetare; de protejare a economiei naionale i produciei interne (efectul protecionist);
distribuirea veniturilor dintre diferite categorii de ageni economici (n special, productori, consumatori,
stat); n raporturile de schimb cu partenerii comerciali; asupra veniturilor populaiei; asupra preurilor,
costurilor i inflaiei; asupra balanei comerciale i de pli.
Concluzii:
Motivat de efectele crizei economice actuale, am optat s reflectm asupra rolului i modului de
aplicare a msurilor protecioniste prin unul din instrumentele specifice politicii comerciale i financiare.
Am ales s analizm taxele vamale, funciile i rolul lor. Perceperea de taxe vamale permite nu
numai protejarea economiei interne ci sunt mijloc de prelevare de venituri la bugetul statului
transformndu-le concomitent n instrument al politicii bugetare.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Bibliografie:
Anghelache Gabriela, Belean Pavel, Risti Lucia, Ghingu Alina, Finanele publice ale Romniei,
Bucureti, Editura Economic, 2007.
Belu Mihaela, Joldes Cosmin, Marina Laura, Sistemul vamal, Bucureti, Editura Economic, 2003.
Botez Gh. Octavian, Politica comercial extern a Romniei, Bucureti, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, 2002.
Brilean Tiberiu, Politici economice conjuncturale, Iai, Editura Junimea, 2006.
Ciupagea Constantin, Fundamente teoretice ale comerului internaional, Bucureti, Editura
Economic, 2001.
Filip Gh. (coord.), Politici fiscale, Iai, Editura Sedcom Libris, 2001.
Hazlitt
Henry,
Economia
ntr-o
lecie,
Libertas
Publishing;
2006,
http://www.ecol.ro/carte/economia-intr-o-lectie/890.
Hoana Nicolae, Finanele firmei, Bucureti, Editura Continent, 1996.
Pralea Spiridon, Politici i reglementri n comerul exterior, Iai, Editura Fundaiei Academice
,,Gh. Zane, 1999.
Rainelli Michael, Comerul internaional. Perspective generale. Noua teorie a comerului
internaional, Bucureti, Editura Arc, 2004.
Sut Nicolae, Sut-Selejan Sultana, Comer internaional i politici comerciale contemporane, vol.
I, Bucureti, Editura Economic, 2003.
Vcrel Iulian, Politici economice i financiare de ieri i de azi, Bucureti, Editura Economic,
1996.

124

ROLUL I LOCUL TAXELOR VAMALE N FORMAREA RESURSELOR BUGETARE


Alina-Petronela HALLER,
cercet. t. pr. III dr., ICES ,,Gh. Zane Iai al Academiei Romne
Abstract. Custom duties are part of the budget revenues, subject of fiscal policy rules, component of the budgetary policy.
Custom duties, in addition to being a tool for economic protection, are direct taxes established by fiscal policy and fiscal system
components. In this article, we analyze custom duties in terms of fiscal policy.

Conceptul bugetul public


nainte de a analiza conceptul de buget este necesar definirea celui de sistem fiscal.
Sistemul fiscal reprezint totalitatea impozitelor i taxelor provenite de la persoane fizice i juridice
care alimenteaz bugetele publice [4] sau totalitatea impozitelor i taxelor instituite ntr-un stat, care i
procur acestuia o parte covritoare din veniturile bugetare, fiecare impozit avnd o contribuie specific
i un rol regulator n economie [8].
Relaiile determinate de constituirea resurselor financiare publice se manifest, n principal, prin
intermediul impozitelor, taxelor, contribuiilor obligatorii i al unor vrsminte ale instituiilor publice,
precum i prin cel al mprumuturilor de stat interne i externe.
Resursele colectate i reflectate n bugetul de stat subliniaz tendina de majorare a impozitelor
indirecte i de reducere a celor directe. Impozitele, indiferent de natura lor i tipologia lor, afecteaz
consumul i venitul, implicit veniturile i cheltuielile publice reflectate n bugetul de stat. n cele ce
urmeaz vom reda cteva definiii ale bugetului de stat.
Bugetul de stat, ca o component de baz a bugetului general consolidat i a finanelor publice, n
general, nainte de toate, reflect relaii sociale de natur economic sub form bneasc care se
statornicesc ntre stat, pe de o parte, i membrii si, persoane juridice i fizice, pe de alt parte, n procesul
repartiiei produsului intern brut, potrivit obiectivelor de politic economic i social a claselor politice
aflate la putere la un moment dat [2].
Bugetul de stat este o categorie fundamental a tiinei finanelor legat de existena statului i
mecanismului pieei [14], este instrumentul principal de realizare a interveniei statului n funcionarea
fiecrei economii naionale [10]. Formal, este o list de venituri i cheltuieli ale statului pe un interval
determinat de timp, de regul un an. Prin coninutul su, bugetul de stat asigur concretizarea adecvat a
politicilor economice menite s asigure creterea economic i ameliorarea calitii vieii populaiei,
precum i participarea favorabil a fiecrei ri la circuitul economic mondial [10].
Bugetul are caracter de act normativ, n sensul c necesit aprobarea de ctre Parlament, previzional
deoarece se refer la o perioad viitoare, i, ca orice lege, obligatoriu i reflect cel mai corect situaia
economic a unei ri.
Din punct de vedere economic, bugetul exprim, n form bneasc, relaiile ce apar n legtur cu
formarea, repartiia, nivelul i apariia PIB-ului, i cu ndeplinirea funciilor statului. Prin bugetul de stat
sunt reflectate opiunile de politic economic, social i financiar pe perioada anului fiscal.
Bugetul are un rol complex:
- economic (influenarea dezvoltrii economico-sociale, n sensul stimulrii sau temperrii
activitii economice);
- financiar (formarea i utilizarea resurselor financiare);
- alocativ (finanarea serviciilor publice);
- redistributiv (utilizarea unor pri din veniturile colectate prin taxe i impozite i distribuite
prin cheltuielile statului);
- de reglare (se refer la politica economic a statului i efectele sale, la susinerea sau nu a
unor sectoare i activiti prin direcionarea unor sume mai mari sau mai mici prin
intermediul cheltuielilor publice. Rolul de reglare este ndeplinit cu ajutorul instrumentelor
fiscale: impozite, cote de impunere, deduceri i scutiri, termene de plat etc.).
Echilibrul anual al bugetului presupune egalitatea dintre nivelul ncasrii veniturilor obligatorii ale
statului i nivelul cheltuielile totale. n funcie de relaia dintre venituri i cheltuieli, putem avea una din
urmtoarele situaii: venituri = cheltuieli, pentru echilibru bugetar anual; venituri < cheltuieli, pentru
deficit bugetar anual; venituri > cheltuieli, pentru excedent bugetar anual [3].
Diferena dintre veniturile i cheltuielile statului reprezint soldul bugetar. Soldul (excedent/pozitiv
sau deficit/negativ) influeneaz masa monetar, dobnda, cererea i oferta de bani, cursul de schimb,
cererea, consumul, producia i, n final, ponderea veniturilor i cheltuielilor bugetare viitoare.

125

Aa cum am mai precizat, bugetul de stat este aprobat anual prin Legea bugetului de stat. Legea
cuprinde mai multe articole grupate pe capitole i anexe.
Capitolele se refer la:
- dispoziii generale (cuantumul cheltuielilor, veniturilor i soldului bugetar);
- structura i regimul veniturilor bugetare (colectarea veniturilor, modificri sau ajustri,
sinteza veniturilor pe principalele componente);
- regimul i destinaia cheltuielilor (modul de efectuare a cheltuielilor bugetare, atribuii sau
responsabiliti ale ordonatorilor de credit pe domenii de activitate, structura economic a
cheltuielilor bugetare);
- deficitul/excedentul bugetar, datoria public i mprumuturile guvernamentale;
- dispoziiile referitoare la agenii economici;
- bugetele fondurilor speciale;
- responsabiliti n aplicarea legii;
- dispoziii finale;
- anexe (sinteza bugetului, detalierea pe articole de cheltuieli, lista impozitelor, taxelor i a
altor venituri ale anului bugetar, sumele defalcate n beneficiul bugetelor locale sau ca
subvenii pentru populaie provenite din impozite i taxe colectate la bugetul de stat, alte
prevederi viznd cheltuielile bugetare, bugetul asigurrilor sociale de sntate, bugetele
fondurilor speciale).
Cheltuielile sunt defalcate pe patru componente: curente (personal, bunuri i servicii, dobnzi,
subvenii, fonduri de rezerv, transferuri ntre uniti ale administraiei publice, alte transferuri, asisten
social, alte cheltuieli), de capital, mprumuturi, rambursri de credite. Asupra cheltuielilor publice nu
vom insista deoarece nu fac subiectul analizei noastre.
Impozitele - surs de venituri bugetare
Impozitele sunt percepute n scopul constituirii fondurilor financiare publice prin intermediul crora
sunt satisfcute o serie de necesiti de interes general. Spre deosebire de impozite, taxele presupun
obligaia prestrii unui serviciu. Veniturile fiscale, n special impozitele, ndeplinesc n societate un rol
complex, financiar, economic i social. Rolul financiar al impozitelor se exprim n faptul c ele
reprezint principalul mijloc de formare a veniturilor statului, reprezentnd 80-90% din totalul acestora.
Rolul economic al impozitelor se concretizeaz n faptul c, prin tipologia i dimensiunea lor, ca i prin
nlesnirile i nspririle fiscale, statul poate ncuraja sau nu activitatea economic. Rolul social al
impozitelor se concretizeaz n posibilitatea, pe care o dobndete statul, de a atinge o serie de obiective
de ordin social (protejarea sntii cetenilor prin majorarea accizelor pentru produsele duntoare
sntii, influenarea natalitii etc.) [9].
Dreptul de a introduce impozite revine autoritilor statului (centrale i locale).
ncasarea impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor venituri cuvenite bugetului statului reprezint
activitatea de execuie a veniturilor. Principiile ce stau la baza execuiei veniturilor bugetare sunt [3]:
- niciun impozit, tax sau alte obligaii de natura acestora nu pot fi nscrise n buget i ncasate,
dac acestea nu au fost stabilite prin lege;
- legea bugetar anual aprob, pentru fiecare an, lista impozitelor, taxelor i a cotelor acestora,
precum i a celorlalte venituri ale statului care urmeaz s se perceap;
- este interzis perceperea sub orice titlu i sub orice denumire de contribuii directe sau
indirecte n afara celor stabilite prin lege.
n sinteza bugetului, veniturile sunt defalcate pe cele trei componente principale: curente, din
capital, ncasri din rambursarea mprumuturilor, fiecare cuprinznd capitole i subcapitole.
Veniturile publice sunt, dup sursa lor:
- fiscale prelevri cu caracter obligatoriu, stabilite prin lege, cu flexibilitate redus (se
modific prin lege; includ i taxele vamale);
- de trezorerie sau mprumuturi pe termen scurt (certificate de depozit, bonuri de tezaur);
- mprumuturi pe termen mediu i lung (obligaiuni de stat, credite preluate de la organisme
financiare internaionale, de la alte state sau bnci);
- emisiune monetar cu efecte inflaioniste.
Din punct de vedere al structurii, veniturile bugetare sunt:
I. Curente: fiscale (impozite directe - pe profit, salarii, avere, alte impozite directe i
contribuii - impozite indirecte - TVA, accize, taxe vamale, alte impozite indirecte) i
nefiscale.
II. Din capital;

126

III. ncasri din rambursarea mprumuturilor acordate.


Veniturile fiscale, cea mai important parte a veniturilor publice, sunt clasificate, la rndul lor, dup
mai multe criterii [12].
Dup caracteristicile de fond i form:
I: Impozite directe (pe venit sau avere)
I.1. reale (pe obiecte, nu in cont de situaia personal a contribuabilului): funciar; pe cldiri;pe
activitile industriale, comerciale i profesii liberale; pe capitalul mobiliar sau bnesc.
I.2: personale (sunt strict corelate cu situaia contribuabilului): pe venitul persoanelor fizice i
societilor de capital; pe averea: propriu-zis, pe sporul de avere, pe circul averii.
II: Impozite indirecte (percepute n momentul vnzrii unor bunuri, prestrii unor
servicii, importurilor i exporturilor)
II. 1: taxe pe consumaie (se includ n preul de vnzare al mrfurilor fabricate sau importate i
comercializate n interiorul rii n care se percepe impozitul accizele);
II. 2: taxe generale pe vnzri (se aplic asupra volumului general al vnzrilor TVA/taxa pe
valoare adugat);
II. 3: venituri provenite din monopolurile fiscale (monopolul statului asupra producerii i/sau
comercializrii unor mrfuri);
II. 4: taxe vamale (percepute de ctre stat asupra mrfurilor transferate dintr-o ar n alta);
II. 5: taxe de timbru i nregistrare.
Dup obiectul impunerii, sunt impozite pe venit, pe avere i pe consum sau cheltuieli (includ taxele
vamale).
Dup scopul urmrit, impozitele sunt financiare (acoper cheltuielile statului; includ taxele vamale)
i de ordine (pentru limitarea unor activiti sau aciuni, pentru realizarea unor obiective), altele dect cele
fiscale (suprataxele, impozitele pe fonduri speciale, taxele vamale).
Taxele vamale sunt incluse n ambele categorii, fcnd parte att din clasa impozitelor financiare
ct i a celor de ordine. Pe de o parte, sunt sume la dispoziia statului ce ulterior sunt redistribuite, pe de
alt parte, nivelul ridicat al taxelor vamale prohibete schimburile externe cu scopul de a atinge
obiectivele de politic comercial i industrial.
Dup frecvena ncasrii, impozitele sunt permanente sau ordinare (se ncaseaz periodic) i
incidentale sau extraordinare (stabilite pe perioade determinate, cu scop bine precizat, care odat atins
duce la desfiinarea impozitului).
Dup instituia administratoare, impozitele sunt ale administraiei centrale, ncasate direct la
bugetul de stat i ale administraiei locale, ncasate de ctre instituia care le-a iniiat.
Impunerea fiscal este obligatorie, are titlu definitiv i nerambursabil i este fr contraprestaie.
Impozitele au impact direct i important asupra finanelor firmei, n general, i veniturilor statului,
n special [8]. n cele ce urmeaz, vom analiza impozitele directe i indirecte i efectul lor.
Cea mai important clasificare a impozitelor este cea dup fond i form, n directe i indirecte
[13]. Impozitele directe afecteaz, aa cum sugereaz i numele, direct veniturile persoanelor fizice i
juridice. Se caracterizeaz prin permanen i recuren (se preleveaz periodic anual, semestrial,
trimestrial etc.), cum ar fi, de exemplu, impozitul pe venitul personal, impozitul pe dividende, impozitul
pe profit. Impozitele indirecte se percep asupra bunurilor, iar incidena lor este trecut asupra preurilor n
momentul achiziionrii mrfii (TVA, accize, taxe vamale), consumatorul resimindu-le n mod direct.
Distribuia incidenei impozitelor indirecte este legat de elasticitatea relativ a cererii i ofertei de bunuri
pe pia.
Cu ct o economie este mai dezvoltat i mai diversificat, veniturile mai structurate i mai
difereniate, iar agenii economici mai bine organizai, cu att sunt condiii mai bune pentru utilizarea
impozitelor directe; invers, ntr-o ar cu economie slab dezvoltat, cu o structur de ramur restrns
(agricultur, industrie extractiv i industrie prelucrtoare puin evoluat) cu uniti de producie mici i
slab organizate, cu o populaie n care majoritatea locuitorilor realizeaz venituri modice, opiunea pentru
sistemul impozitelor indirecte este inevitabil [12].
Preferina pentru una din aceste dou categorii de impozite, directe sau indirecte, este dat de
efectele pe care le antreneaz modificrile de mrime ale fiecrui tip de impozit [6].
Majorarea impozitelor directe pe venitul persoanelor fizice, pe profitul societilor, pe bunurile
imobiliare sau pe activul net contribuie la absorbirea unei pri din semnele monetare aflate n exces
producnd efecte deflaioniste, iar majorarea impozitelor indirecte pe cifra de afaceri, taxele vamale,
TVA are efecte inflaioniste. Majorarea taxelor vamale de import este secondat, de cele mai multe ori,

127

de majorarea preurilor bunurilor importate cu echivalentul valorii taxei vamale astfel nct consumatorul
va suporta impozitarea de tip indirect.
Orice majorare a taxelor vamale i a oricrui alt impozit indirect, nu afecteaz venitul disponibil
ns, prin includerea n pre genereaz un puseu inflaionist n cazul n care produsele afectate sunt de larg
consum sau elemente care intr n componena altor produse prin ncorporare n procesul productiv.
Am atras atenia, pe parcursul analizei noastre, asupra faptului c impozitele indirecte sunt
prelevate asupra vnzrilor de mrfuri i prestrii de servicii, ceea ce le confer caracter de impozit pe
cheltuieli sau impozit pe consum, fiind suportate de ctre consumatorul final deoarece sunt incluse n
costuri i recuperate prin pre. Practic, toate impozitele indirecte se transfer asupra preului de vnzare.
Taxele vamale, n calitate de impozite indirecte, se recupereaz prin includerea lor n preul de
vnzare a mrfii importate pe piaa intern.
Taxele vamale, sunt instituite i n scopul de a contribui la formarea veniturilor statului. Resursele
bugetare provenite din aceste taxe pot fi mai mari sau mai mici, de la o perioad la alta, n funcie de
necesitile concrete ale bugetului sau de politica vamal promovat de stat n raporturile cu terii sau cu
agenii economici importatori.
Structura veniturilor bugetare este diferit n cazul Romniei comparativ cu celelalte state ale UE.
n cazul Romniei, veniturile fiscale i bugetare sunt dependente de taxele i impozitele indirecte (TVA,
accize, taxe vamale etc.), n timp ce n UE contribuiile celor trei mari categorii de impozite i taxe
(impozite directe, indirecte i contribuii sociale) la formarea veniturilor sunt relativ apropiate [5].
n Romnia, n perioada 1991-2006, impozitele indirecte s-au situat, din punct de vedere valoric, pe
o tendin continuu cresctoare ca urmare a extinderii bazei impozabile i majorrii cotei de impozitare.
Cu toate acestea, o analiz a structurii veniturilor concluzioneaz c taxele vamale au un aport relativ
redus la buget, situndu-se, de regul, pe ultimul loc.
Conform anexei la bugetul de stat al Romniei pentru anul 2010, taxele vamale sunt venituri
curente, din categoria celor fiscale, ncadrate sub indicatorul A5. Impozit pe comerul exterior i
tranzaciile internaionale (capitolul 1700, subcapitolul 01), subindicatorul Venituri ncadrate n
resursele proprii ale bugetului Uniunii Europene, (capitolul 1701). Acest subindicator cuprinde trei
subcapitole: taxe vamale (01), taxe vamale legate de sectorul agricol (02) i contribuii n sectorul
zahrului (03). Observm c taxele vamale aplicate produselor agricole reprezint un subcapitol separat.
Impozitele i taxele percepute pe tranzacii i comer internaional, altele dect taxele vamale, se
ncadreaz la alte impozite i taxe fiscale (capitolul 1801), alte taxe pe tranzacii i comer internaional
(subcapitolul 04).
n general, capitolele, subcapitolele i denumirea indicatorilor se menine nemodificat, ceea ce
difer de la un an financiar la altul fiind valoarea indicatorilor i subindicatorilor.
Concluzii:
Taxele vamale sunt, n acelai timp, instrument al politicii comerciale, n spe vamale, i al celei
bugetare, n spe fiscale. n prima situaie, prin instaurarea i reglementarea taxelor vamale, se urmrete
protejarea pieei interne. n a doua situaie, taxele vamale contribuie la constituirea veniturilor la
dispoziia statului. Acest dublu rol al taxelor vamale le aduce n atenia noastr n ciuda tendinei
accentuate spre deschiderea pieelor sub impactul globalizrii i regionalizrii.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Bibliografie:
Alexandru Felicia, Fiscalitate i preuri n economia de pia, Bucureti, Editura Economic, 2002.
Anghelache Gabriela, Belean Pavel, Risti Lucia, Ghingu Alina, Finanele publice ale Romniei,
Bucureti: Editura Economic, 2007.
Apetrii Anioara, Buget i trezorerie, Suceava: Universitatea ,,tefan cel Mare, 2008.
Condor Ioan, Drept financiar, Bucureti: Editura RA Monitorul Oficial, 1994.
Drcea Marcel, ,,The Implications of the Accession to the European Union upon Taxation in
Romania, n Analele ASE, Bucureti, 2008.
Filip Gh. (coord.), Politici fiscale, Iai, Editura Sedcom Libris, 2001.
Hoana Nicolae, Finanele firmei, Bucureti, Editura Continent, 1996.
Hoan Nicolae, Economie i finane publice, Iai, Editura Polirom, 2002.
Marian Alexandru, Ene Maria Corina, Finane publice, Bucureti, Universitatea Hyperion, 2009.
Niculescu N.G., Adumitrcesei I.D., Eficientizarea economiei romneti postsocialiste. De ce? Se
poate? Cum?, Bucureti, Editura Economic, 2000.
Vcrel Iulian, Finane publice, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1992.

128

12.
13.
14.

Vcrel Iulian, Politici economice i financiare de ieri i de azi, Bucureti, Editura Economic,
1996.
Vorniceanu Marius, Costache Alexandru, Finane publice i fiscalitate, note de curs, 2009.
***, Legea nr. 500 din 2002.

.. , , . .
.. , 2 . .
Summary. Currently, Kazakhstan's model is the best pensions in the former Soviet space. An important aspect of the new
pension system can also note the transparency of financial activities of the pension funds. In general, the pension reform in the
country, was an important step towards creating a market model of the pension system, improving the welfare of Kazakhstan in
accordance with socially-oriented state policy.


.
,
. .
,
.

,
. , ,
.
. -,
, .. . ,
, .. .

. ,
.
, ,
() .
,
,
,
.

,
. . . ,
.
,
, .

,
.
,
, .

. 1997
,
. ,

129


.

,
.
,
.
.

, ,
. ,

.
,
40 .
.
.
, .
, 1 2007
1 10%
.

. 2006
10-13 , 2007 13-15
.
, ,
.
270
.
[30].

, , .
, . ,

2006 2007 9,14% 7,7%.
,
.
,
. , 2006
10,1 , 10% ,
.

.

.
. ,
.
, , ,
. ,
.
, .

, .
, .

.
,

130

.
,
.
.

, .

,
.
.
2006
.
. 1
2007 70%
,
.
.
, .
,
,
,
, .

.
, .
,

. , ,
. ,
,
,
( ).
, ,
. :
, ;
,
; ,
, , .
,
.
,

. , ,
.
, , ,
, ,
, .
:
, .
.
, :
= (1+n)
10-15
.

131


, . ,
,
() .
,
(
) . :
.

.
,
.
,
. ,
,
.
, ,
,
, ..
.
: ,
, .
,
: ,
, ,

,
,
. ,
.
,
.

. .
.
,
, , . ,

, ,
, .
,
, .
:
1) ,
;
2)
;
3) .
:
1) (,
), (, ),
, ,
, .
2) , ,
,
.

132

,
, ,

, -
,
.

1.
2.

:
, 2011
44 700 000 . ... 1 2011 .
" " ... 2007 2011 " ""


.. , . .
Summary. Finance, as an economic category are economic relations arising in the process of distribution, redistribution
and use of funds for social needs. Aggregate monetary relations arising about the formation and spending of funds constitutes
financial relationships.

- ,
.
,
, , .
, :
,
.

.
: , ; ;
.
, ,
, ,
.
- , ,
,
.
- ,
.
:
;
, ;
;
, ;
.
,
,
.
,
,
(, , ).
, - ,
; .
, ,

133


.
,
; , , ,
, .
:
,
.
, ,
.;
, .
,
;
,
;
, ;
-, ;
-, ;

,
.;

..
:
.
-
,
.
- ,
.

. .

. .
(
-
, .
.
- .

.
. :
-
. , , , ,
, .
.

() ,
,
.
.
,
, ,
.

,
.

134

,
.
,
,
. ,
,
.
.
.

, - , .
,
.
,
.
:
;
,
, , .

.
.
, ,
. ,
,

.
,
-- .
.

.

, ,
, , .
-- .

.

.
.

, ,
.

, .

.

.

. , , ; --
.

.

135


,
.
, --
.
,
.

.
.
.
, .. .

.

, ..
.
.

, , , , .

1.
2.
3.

:
.. . , 2007 .
., -
. .- 2006 .
.. / . . ,
, 2007. 476 .


.. , . .
.. , . .
Abstract: In a market economy, resources of commercial banks are paramount. This is confirmed by the fact that they are
an indispensable element of an active banking. The article describes the basic parameters for the growth of the loan portfolio,
the amount of assets and loans in Kazakhstan.


, .. ,
.
-,
, .
, , -,
. -,

, ,
.
, ,
,
, .
, ,
, .
, , -,
, , -,

136

. ,
.
,
. ,
. ,
, ,
. 20 .
,
. ,
,
: 12 9,066 .
2011. 10,442 . 01.01.2012., 15%.
-20,
01.01.12, - 10,3 . 48,1 . (. 1).
,
.
.
1. -20: 2011.
2012.

01.01.12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

01.01.11
1
2
3
4
5
6
7
11
12
8
10
9
13
14
18
17
15
16
19
23








KASPI BANK





HSBC


Delta Bank


-
()
:

01.01.12
2267581
2090364
1371567
863326
805617
535070
361418
359332
332649
269965
222265
220374
91236
90684
86751
69839
66211
60047
51569
48105
10263971

01.01.11
2344296
1644707
1224416
849475
719928
545529
288704
176645
149288
227546
200897
212202
87541
67702
38073
41098
66658
50383
31436
10318
8976842

(%)
-3%*
27%
12%
2%
12%
-2%*
25%
103%
123%
19%
11%
4%
4%
34%
128%%
70%
-1%*
19%
64%
366%
14

,
1 2011 30,07% 2012
34,48%. 30,95%
31,95% . 10 20- -
.
,
- . (. 2)

137

2. -10
2011. 2012.

KASPI
BANK

2267581,3

2344296,5

-3%

91

35

(%)
.

,
..
.
32

1371566,6

1224415,8

12%

62

24

18

22

90684,3

67701,7

34%

43

805616,9

719928,2

12%

76

16

16

4
6

222264,9
220374,3

200897,1
212202,4

11%
4%

83
86

42
53

19
19

45
55

8
9

863326,2
359331,5

849475,5
176644,6

2%
103%

88
73

20
5

23
2

28
7

361417,5

288704,2

25%

86

16

12

16

10

332648,8

149287,9

123%

76

01.01.12


01.01.12
01.01.11

(%)

(%)

.


01.01.12,
(%)

(
%)
34

3 ,
01.01.12. 72,95%.
-10 .
3. -20:

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20










KASPI BANK


-




-
HSBC

(%)
01.01.12.
01.01.11.
72,95%
44,84%
55,85%
68,79%
51,64%
52,40%
42,49%
38,45%
34,40%
26,00%
29,38%
27,02%
28,16%
29,29%
21,17%
27,56%
21,17%
19,14%
21,02%
19,91%
18,63%
29,41%
17,29%
49,70%
12,5%
14,74%
11,86%
14,59%
11,75%
16,36%
9,97%
12,85%
8,57%
1,30%
7,97%
15,03%
7,69%
9,91%
7,10%
8,04%

(),
2011. 966%.
: ,
- 108%, 84% 67% . ,
, 19 30-.

138

.
,

(. 4).
4. -20
.

01.011
2

01.01.11

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
13
7
11
12
14
15
16
38
30
19





KASPI BANK








HSBC

-
Delta Bank
RBK*
()

01.01.12

01.01.11

559209,1
550670,9
376138,5
302213,8
222723,8
155200,3
112836,5
99337,7
73736,4
70566,6
63659,1
54234,9
45896,6
21738,8
11412,8
10673,7
6239,2
6099,6
4736,2
4419,7

485599,4
445054,0
335962,6
254123,8
152354,8
148035,3
76813,6
59401,3
40050,4
33906,1
85934,4
36682,0
36218,7
16623,8
9556,7
7349,3
5352,7
444,3
3612,2

(%)
15%
24%
12%
19%
46%
5%
47%
67%
84%
108%
-26%
48%
27%
31%
19%
45%
17%
0%
966%
22%

01.10.2011
29%
27%
38%
16%
59%
17%
22%
25%
60%
16%
19%
28%
24%
15%
16%
11%
9%
18%
11%
1%

38
. ,
1 . , 42,3%
. 01.01.2012. 34, 89%
. ,
( 5 1).
5. 6 ( .)

2000 .
1000 2000 .
500 1000 .
100 500 .
50 100 .
10 50 .
10 .

01.01.
2007
1
2
3
5
2
8
12
33

01.01.
2008
2
2
2
6
4
5
14
35

01.01.
2009
2
2
2
6
6
5
14
37

01.01.
2010
1
4
1
9
5
7
11
38

01.01.
2011
2
2
1
11
5
8
10
39

01.01.
2012
2
2
2
11
5
12
4
38

,
2012 12,809 . . 58%
, , .
, 7-
01.01.2011.

139

2500000
2000000
1500000
1000000
500000

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

1. -5 (.)
1 . 2006 ,
25%. ,
- ,
, , .
, , ,
2012 .
- :
, , .
, 2011.
8- . -10
(+93% +74%) .
2 -10: (-19%)
(-12%), .
. ,
2008 (.
6).
6. -10 01.10.11.

01.0 01.0
1.12 111.
.
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
6
6
7
9
8
12
9
8
10
7

01.01.12

01.01.11

.
(%)







KASPI BANK

2484883,6
2221968,2

2430236,3
2023521,7

2%
10%

434822,3
289769,3

278493,5
267765,1

1616536,5
1063350,6
983719,6
518075,4
490616,6
438113,7
422087,9
369613,0
10608965,1

1993993,9
1211056,6
982965,0
489545,8
282692,3
227211,5
352905,2
358761,2
10352889,5

-19%
-12%
0%
6%
74%
93%
20%
3%
2%

-240787,1
83643,9
62986,0
-3598,7
49892,3
34626,3
46959,7
32397,5
790711,6

181421,9
76790,3
63931,2
33947,7
39912,6
23571,0
35856,2
25501,7
1027191,2

01.01.12

01.01.11

() 100 .
: (434,8 .),
(289,8 .) (. 7).

140

7. -10 01.01.2012.

.


01.0 01.0
1.12 1.11
1
2
1
1
2
2
3

11

4
5
6
7
8
9
10

4
6
13
5
7
8
12

01.01.12

01.01.11

5
278493,5
267765,1

(%)
6
56%
8%

(%)

7
2484883,6
2221968,2

8
2430236,3
2023521,7

9
17
13

89332,9

25049,8

257%

212876,7

101188,3

42

83643,9
70731,5
67306,0
62986,0
49892,3
46959,7
34626,3

76790,3
43784,5
21843,2
63931,2
39912,6
35856,2
23571,0

9%
62%
208%
-1%
25%
31%
47%

1063350,6
267378,3
256838,7
983719,6
490616,6
422087,9
438113,7

1211056,6
261347,0
198840,2
982965,0
282692,3
352905,2
227211,5

8
26
26
6
10
11
8






KASPI BANK

01.01.12

01.01.11

4
434822,3
289769,3

,
,
240,8 ., -10 .

, 11 ; 3-
89,3 . . ,
6 2012. 13 2011.
KASPI BANK (47,0 49,9 . ).
- 5- 7- .
( 13 6- ), 208%.
(. 8).
, 10 38
01.01.2012., ..
-10 , .
01.01.2011. .

, , ,
- , -
01.01.2012. -10 2- .
8. -10 (01.01.2012.)

1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10


2


()



AsiaCreditBank ()
RBS (Kazahstan)
PNB -
AI Hilal
:

3
-37 037,0
-23474,7
-1827,5
-1079,2
-1012,4
-567,6
-400,1
-356,7
-244,2
-123,4
-66122,7

-10
(. 9).
, , , .
,

141

, ,
,
.
9. -10 (01.01.2012.)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

36446,3
24578,5
12026,0
7563,9
6615,3
6023,0
4076,5
3827,4
3817,8
3441,6
108416,3




KASPI BANK





HSBC

:

, 1
2012 60,2 ., 21,6% 2011 .
1 2012
85,9%, 6,8%, 7,3%.
82,6%, 8,9%, 8,5%.
.
, .
, ,
, , , .
,
.
.
, , ,
.
, ,
, .

1.

2.

:
-

...
[
]
//
http://www.rfcaratings.kz/reports/bank_2012.pdf
LS - // http://lsm.kz/tag/banki-kazahstana/



.. , . .
.. , . .
Abstract: Private pension funds in Kazakhstan are the main functioning instrument of the pension system of Kazakhstan.
The article describes the main indicators which characterize the results of activity of pension funds in Kazakhstan, also the
article states the main problems and prospects of development.


. 1997
,

142

1998
.

, :

,

. .


, , .
,
.
:

;
;
;
, ;


;

;

.


, 2011 2,7 ,
9,7% .

. ,
,
.
.

.
1 2013
11 , 120
.

.
1 2012
8 137 395 8,9 .
.
2011 , ,
147 613 (1,9%).
, 2011 1 216 (3,1%), 1 2012 38
318 1,2 . .
, 2011
57 (1,4%), 1 2012 4 102
114,4 . .
2011 , ,
,
10% .
( 40,4%) 2006 , 909,7 .,
, 255,7 ..

143

,
, 2008
9,5% . 2011
393,2 . .
1 2012 ,
2652,2 . . 2011 392,1 .
17,3%. 2011 32,7 . ,
33,3 . 2010 1,8% .

1.

1. ( . )
1 2012
2 546,1 . 1 2011 322,3 .
14,5 %.

. , 2008

(
, 2008 100%-
),
.
, ,
, 2009 20%
, 30% .
2009
. ,
.
, 1 2012

45,3% ( 1 154,0 . ).
2011 0,9 . ,
2,5
1 2012 146,0 . .

5 ,
,
31% ( 2). 2 , ,
, .

144

2.
,
, ,
, .
,
. ,
,
6-8%. ,
.
, ,
,
.

.
-

.

,
.


;
, ;
.
,
( ) 2012 17391 ( 100
), 2012 17439 .
.
, , ,
.
,
, , , ,
.
, , .
.
20 16,4 . , 1999
65 6,7 , 2011 - 6,6 .
, , 7 .
, ,
, 7 65 ,

145

. ,
2030 11,5 .
,
,
,
.
,
:
-
;
- ;
- ,
, ,
.;
- ,
;
- ;
- , -
-
;
- ( ).
:
-
,
;
-
;
- ;
-
.
, 11
- . ,
: , ..
, ,
.

, .

.
, ,
, ,
( ).

, 1998 .
.
2013 ,
1
2013 .
.
22 8 .
.
- :
, , ,
.
,
. -
, ,

146

.
.
.
:
- :
:
- : ,
;
- : , , -
.

,
.
.

.
:
1.
. , , ,
.
2. , ,
- , , , ,
. ,
, .
3. ,
,
,
.
,
:
1.
, , .
2.
.
3. ,


, .
4. .
, , ,
, ,
, , .

1.

2.

:
[ ] //

URL: http://www.afn.kz/?docid=41.
[ ] //
URLhttp://www.rfcaratings.kz/ru/node/40.

147


.. , . .
.. , . .
Abstract: Research of the market of banking services allow you to determine the competitive advantage of the bank in this
market and to develop a marketing strategy based on the use of these advantages. The article covers the main stages and
directions of the analysis of the market of banking services, defined characteristics, which are studied in the process of studying
the market.

, , ,
.
, ,
.
, ,
.
,
. ,
.
: ;
; ; ; ;
[1].
.
,
.
, . ,
, ,

. .

, ,
,
... .

.
. ,
, ,
,
-.
,
,
, .
,
, .
:

( )
, .

.
, ,
[2].
,
.
(, , ),
. ,

148

.
, .
.

. :
( ).
,
;
( ,
.).
;
(
).
;
. , ,
, ;
.
, ;
.
[3].
,
, .
, ,
: , , -
.

(, ) .


, , .
,
:
1. , ,
. ,
, ,
, ,
, .
2. ,
, .
.
,
.
, .
3. ,
.
4. , , ,
, , ,
-, .
,
, ,
..
: ,
,
, , ,
, ,
, ,
, [4].

149

:
1. .
:
; ;
; ;
() , , ;
; [5].
2. .
, ,
, .
:

, ;

, ,
;

.
:
(- , ; , ;
; ;
(-, ..)
( ; , ; ;
; ; , ,
).

. , .
, , -
[6].
3. . ,
, ..
. , , -
, , , -. ,
- :
- , ?
- ?
- ?
- (
),
?
- .
.
,
, , , , .
()
- ,
, - (
). , ,
, ,
.
,
, , .
, ,
,
.
, .
: ,

150

, ,
.

.
, .
.
, , ?
,
.
, , . ,
. ,
, ,
.

. , ?
, ?
, ,
,
.
, .
, ,
. :
, , [7].
4. , .
,
. .

( , ,
), , ,
.

- () , ,
- , , ..

,
, , .

[8].
, ,
,
.

.


.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

:
.. : . .: , 2007. 624 .
.. . . .: ,
2005. 288 .
.., .. . .: , 2003. 298 .
.. : , , . - .:
, 2001. 320 .
.., .. . .: , 2004. 165 .
.. . .: , 2003. 192 .

151

7.
8.

.., .. . . .:
- , 2006. 272 .
.. . . - : , 2007.
448 .


-

, . .
Abstract: The article raised a number of organizational challenges that must be addressed to ensure quality automated
industry financial and economic analysis of the application of information technology in enterprises the power industry.

.
,

.
.

. ,
, , , ,
.
-
, .
,
, 10-1150
(), .

1.
31 2011
19 798,1 (), 15 765 ().
7% ,
[ 1 ].

, .
.

.
, ,
, ,
, , ,
.
, .
, ,
.

,
.
-
, .
-
.

152

,
,
. , ,
- .
-
, , ,
- .

-
. ,
.

1
.
, -


.
() [ 2
]:

();

();

- ();

- ().
,

.
,
, ,

. . ,
.
,
,
. ,
,
.

153

, - ,
. ,
,
, ,
. , ,
. ,
, ,
.

-

.
:

,
;
-
;


;
-
;

;

,
,
;
,

.
,
, () ,
,
,
, .

, ,
,
.
.

.

:

- - ;

154

;
, ,
,
,
, .
:
-

.

, ,
,
- ;
- , ;
.

1.
2.

:
2011 KEGOC 9 10 .
http://www.kegoc.kz/invest/reporting/annual_reports/1438
. . . , 5- . - .: , 2008. 395
.

SAAS
.. , ...,
Abstract: Nowadays cloud software becomes more popular for their mobility, low costs and high performance. 60% of
Russian businesses are looking forward to use SAAS (Software as a Service) technologies and this share tends to rise in future.
Providing SAAS could face a lot of risks, especially in taxation, that are hard to predict and valuable for budget of the
company. Method of risk analysis, presented in this article, provide a way to estimate possible losses from taxation and predict
their value to protect the business processes in future.


.
, ,
SaaS . 60%
.
.

155

. 1. (
IBS ) [1]
IBS (. . 1) 2015 . SaaS
.

. SaaS
, .
:
1)
( )

() [2];
2)
-
,
,
[3];
3)
() (),
-
,
[4].
,
. SaaS
() 18%
20%,
:
1. ;
2. .1 . 122
(20% ).
SaaS
.
. (
) , , (
). ()
, , 1.
(1)
:

() , , ;

() , ,
;

156

() , , .
,
1.
1
, %
10
18

(. 2).

(2)
:
;
;
() , , .
, , .
2.
2
, %

10

0,12

18

0,216

.
( ).

3.
(3)
:

, , ;

.
,
3.
3
, %

10
20

157

, 2.
4.
4

, %

10
20
18

0,12
0,24

0,12

0,216


(.
2).
( ) , , .
SaaS ,
.
, :
, , .

.
SaaS.

SaaS.
(
). ,

.

1.
2.

3.
4.

:
http://www.osp.ru/lan/2012/12/13033028/
. . :
// .- 2009.- N 1 [ ]:
.
.. //. 2010. N 7. . 36 - 42.
.. : //.- 2009.- N 2 [
]: .




, ...,
Abstract: The priority national project Education is a modern and effective form of decision in the country of many
urgent problems of development of the educational sector. Today the link between modern, quality education and the prospect of
building a civil society, efficient Economics and secure state is obvious. For the country, which is focused on the innovative way
of development, it is vital to give the system of education incentive to move forward - and this is the priority task of the priority
national project Education.


, .

158

.
, , ,

.
, ,
,

, .

,
, ,
- .

(, , ) ( , )
, ,
-.
,
, ,
, .
, , ,
, . . , .
.. ,

:
;
;
, [1].
,
,
, ,
() , , .
.
[2]:
1. .


1 . . 25 14
,
.
2. .
10 . ,
.
100 . .
3. ,
. 3 . ,
, 1
. .
4. . 2007 ,
, ,
128/.
5. .
,
- , ,
, , , -
( ).
6. .

159

.
7.

. - 20 30 .
, , .
8. ,
.

,
, .
9. -.

- . 2006


. -
. -:
-

-
. 2007 ,
(), .
10. . 1250

60 . ., 4100
,
30 . .
11. ,
. 24
,
,
.
.
12. ,
. 2007 21 ,
20072009 .
,
, -
,
,
.

,
.
:
1) ;
2) ;
3) ;
4) ;
5) - ;
5) ;
6) .

.
:
1) ;

160

2) -,
,
;
3) ;
4) ;
5) ,
;
6) , ,
.
,

, , ,
.

:
1. ,
,
- .

, , ,
, , ,
.
2. ,
. ,
,
,
, ,

, , ..
3. , ,
,
,
,
, ( , , () ,
, () ,
.
,

( , , ,
. .).
.

1.

2.

:
.. : ,
, , 1
2006 . // www.omsu.ru.
. , , . .: , 2008.
160.

161

SECIA 2. STRATEGII INOVAIONALE PENTRU GESTIUNEA SITUAIEI DE


CRIZ I DE RISC ECONOMIC
FACTORUL UMAN I VALOAREA ADUGAT N CONDIIILE DE CRIZ
Natalia BURLACU, dr. hab., prof. univ. ULIM
Abstract: A special place is occupied in any undertaking its staff. Namely people with knowledge and skills, including
relationships formed subordinate (vertical) and advisory (horizontal) form value added enterprise image and content. Added
value to measure economic strength of the company.

Un loc deosebit n orice ntreprindere l ocup personalul ei. Anume oamenii, cu cunotinele i
deprinderile lor, ntre care s-au format relaii de subordonare (pe vertical) i consultative (pe orizontal),
formeaz valoarea adugat, imaginea i coninutul ntreprinderii.
Valoarea adaugat permite msurarea puterii economice a ntreprinderii.
Acest indicator reprezint o valoare adaugat brut deoarece cheltuielile cu amortizarea nu sunt
consumaii din exterior. Diminuarea valorii adaugate brute cu amortizarea imobilizarilor aferente
exploatarii permite obinerea valorii adaugate nete. n valoarea adaugat se transmit caracteristicile
eterogenittii valorice a noiunii de producie. n industrie, valoarea adaugata generata de un angajat a crescut cu
40% in ultimii doi ani ,iar costul cu forta de munca a crescut cu doar 20%.
O particularitate a personalului ntreprinderii ca organism viu este continuitatea obligatorie a
funcionrii lui. Orice stagnare, chiar de scurt durat, provoac atrofia fie a unui fragment, fie a
organismului n ntregime. Practica mondial confirm, c uzinele care staioneaz, concediindu-i
personalul, nu se mai restabilesc. Acest fapt determin necesitatea formrii unei atitudini deosebite fa de
evaluarea funcionrii personalului ntreprinderii ca element fundamental al forelor de producie.
n ntreprinderile aflate n stare de criz, personalul este principala for de producie apt de a
depi criza, deoarece doar personalul ntreprinderii reprezint acea formaiune integr capabil s
ntreprind aciuni raionale pentru soluionarea problemelor i crearea valorii adugate. Personalul este
cel mai sensibil i dinamic element al ntreprinderii de producie. Personalul este o formaiune unitar
care unete colaboratorii ntreprinderii conform unor anumite principii i funcioneaz n ritmul ciclului ei
de via. n literatura de specialitate noiunea de factor uman al ntreprinderilor de producie mai este
interpretat i ca resurse de munc, cadre, for de munc, resurse umane, personal. n ediia
dat termenul personal reprezint o formaiune concentrat a factorului uman. Trebuie de remarcat
faptul, c deocamdat nici factorul uman, nici personalul n-au devenit noiuni categoriale, precis
determinate.
n condiiile de criz a ntreprinderii personalul, cu toat dinamica lui extrem de accelerat,
formeaz coninutul ei fundamental. Dup faliment capitalul uman, ca reflectare estimativ a
personalului ntreprinderii, i pierde valoarea de ntrebuinare i valoarea sa ca unitate organic integr.
Practica mondial contemporan cunoate diverse metode de reglementare a proceselor n domeniul
personalului. Poziia fa de dinamica cadrelor n S.U.A. i Japonia poate fi caracterizat ca diametral
opus. Dac n S.U.A. fa de cadre se manifest o atitudine mecanic, pragmatic, apoi n Japonia se
pune accentul pe tradiionalism, succesiune. ns i primul, i al doilea mod de gestiune a acestor procese
obin rezultate identic nalte, exprimate n reproducerea sistemelor economice ale S.U.A. i a Japoniei, n
tendinele pozitive ale potenialului de cadre, n dezvoltarea social, n progresul tehnic i n crearea
valorii adugate ce duce la creterea continu a nivelului de via al naiunilor.
n general starea contemporan a macroeconomiei poate fi caracterizat ca fiind n faza iniial de
postcriz. Aceast stare este confirmat de anumite manifestri pozitive n unele ramuri i sfere. Aceast
faz acioneaz asupra cadrelor n ntreprinderile aflate n criz n urmtoarele dou direcii:
1) nviorarea general a economiei duce la creterea cererii pentru producia firmelor aflate n criz
i, corespunztor, mrete gradul de utilizare a forei de munc;
2) creterea produciei n ramurile avansate atrage cadrele din firmele n criz, prin stabilitatea
locurilor de munc i salariile mari.
Dup cum relev practica autohton contemporan, din ntreprinderile instabile pleac, n primul
rnd, muncitorii de calificare nalt (lctui, operatori de utilaj universal, muncitori-constructori) i
specialitii (programatori, contabili, mecanici, tehnicieni, energeticieni, personalul serviciilor comerciale,
merceologi .a.). Aceasta slbete ntreprinderea iar procesul de stagnare sporete. n aceast situaie se

162

efectueaz cu greu msurile privind restructurarea fondurilor de producie, regruparea parcului industrial
de maini i optimizarea procesului tehnologic n termene restrnse.
Bibliografie:
1. N.Burlacu, C.Tcaci.Viabilitatea ntreprinderii prin managementul anticriz, Ch : ULIM, 2012, p.291.

, dr., conf. univ. ULIM


Abstract: The aim of any company is to obtain the anticipated results. Achieving the goals affect changes in external and
internal conditions. Evaluation of these changes, the interpretation of the situation with the release of the most important factors
is only possible with the situational approach.

,
XX ,
(Management by objectives - ). ,

, .

. ,
,
.
.
,
.
.

, ,
.
, . ,

.
,
.

,
.

: ; ; ,
; [1, 2].
.. .

.
,
, [3]:
1- " " (1);
2- " " (2);
3- " "
(3).
, , ,
, .
.
, ,
.

163


, . ,

.
. ,
, - 1- 2-.
. ,
.
, , ,
.
,
( , )
. ,
, - - , ,
..
, .
.
, ,
, . ,
,
.
,
, , , ,
, .
, ,
, , .
, -
,
, , , , , ,
.
:
7-S , ,
- -,
.

, ,
, .
. ,
(, , , ),
, .

,
. ,
,
. ,
,
.
, .
,
.
1.
,
. ,
, ,
.
2.

.
( , )

164

. , ,
, - .
, .
3.
.
,
.
4.

,
.
,
, . ,
, ,

.
. ,
, ,
.
.
.

,
.


.
.
. ,
, ,
()

.

1.
2.
3.

:
.., ., . . .: , 1992. 702.
.. ().
http://www.elitarium.ru/2011/05/18/sistema_upravlenija_celi_rezultaty.html
.. . :
, 2003, 1. http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/15_1_04.htm.

ROLUL MECANISMELOR ECONOMICE IN MODERNIZAREA MANAGEMENTULUI


COMPLEXULUI COMUNAL-LOCATIV
Adriana BUZDUGAN, lector, drd. ULIM
Abstract. One of the economic mechanisms aimed at self-financing enterprises, is the price (price). Pricing and price
mechanism is intended to reconcile the interests of three key participants in the delivery of municipal services-housing:
producers (companies, strategic investors), consumers (households, enterprises in different spheres of the national economy,
institutions, and. the. ), the State interested in the efficient functioning of the market participants and the receipt of tax
payments.

Termenul de mecanism economic este prevzut ca interdependena dintre metodele economice de


gestiune a proceselor i obiectelor, care ating scopurile n baza intereselor participanilor la procesul
economic. Mecanismele economice au un rol enorm n desfurarea economiei de pia i proceselor de
gestiune economic (Fig. 1).

165

Principalele mecanisme de
gestiune a proceselor
economice

Fr participarea Statului

Cu participarea Statului

Centralizat

Descentralizat

Autogestiune

Administrativ

Indicativ

Economie de
pia
MECANISME ECONOMICE

Fig. 1 Mecanismele de gestiune a proceselor socio-economice [elaborat de autor]


Exist cteva mecanisme de baz de reglare i gestiune a proceselor socio-economice , care pot fi
divizate n dou categorii de baz, prima grup n care se implic statul i a doua grup n care statul nu
se implic. Primul tip de gestiune i reglementare se desfoar sub influena organelor statului la nivel
central i raional, dar al doilea este determinat de evoluia pieii unde nu se observ influen din partea
organelor statale.
Mecanismul de pia presupune auto-reglementarea, absena complet a reglementrii de stat,
persist practicile de economie de pia. n acest caz statul ndeplinete o funcie de monitorizare.
Mecanismele de gestiune economic, n care se implic Statul, sunt centralizate sau descentralizate.
Managementul centralizat se efectueaz n principal prin diferite practici administrativorganizatorice, juridice i evaluative, mai rar sunt utilizate metodele economice.
Exist, de asemenea, un mecanism alternativ de gestiune, numit orientativ, sau de ghidare. El se
bazeaz pe interesul economic al productorilor i consumatorilor, flexibil controlate de stat i
administraia local. Prghiile principale de control nu sunt cele administrative, ci economice i juridice.
Managementul eficient al economiei prin aplicarea metodelor economice i juridice necesit utilizarea n
profunzime de strategii i tactici de afaceri. Prin urmare, utilizarea eficient a gestiunii orientative
necesit un stat puternic, cu nalt profesionalism i voina politic pentru a depi laturile negative ale
pieei.
Mecanismele de pia i orientativ sunt mecanisme economice. Ar trebui de remarcat c
mecanismul de pia este imprevizibil i predispus la dezvoltarea spontan de aceea utilizarea acestuia n
forma sa pur este, de obicei imposibil. n consecin, este adesea folosit un cadru orientativ, combinnd
caracteristici administrative i mecanismul de pia.
n perioada pn la reform mecanismele de gestiune a complexului comunal-locativ avea un
caracter administrativ i poseda urmtoarele caracteristici [2]:
- Predominana de proprietate de locuine din partea statului;
- Monopol de stat i gestiune centralizat a Complexului comunal-locativ;
- Finanarea centralizat a Complexului comunal-locativ;
- Calitate sczut a locuinelor;
- Repartizarea gratuit (conform unui rnd) a locuinelor urbane;
- Tarife reduse la serviciile comunal-locative (disponibilitate ridicat asupra subveniilor de stat);
- Calitatea joas a serviciilor comunale i de locuine.

166

Acte normative i
legislative

Finanri de la buget
Firme din
Complexul
Comunal-locativ

Servicii

Plata serviciilor

Tarife, limite,
subsidii, beneficii

ntreprinderi din
diferite sectoare
ale economiei
naionale

Sistemul de
furnizare a
serviciilor

Populaia

Nivelul de satisfacie a
consumatorilor

Fig. 2 Schema general a mecanismului modern administrativ i orientativ a de


funcionare a Complexului comunal-locativ [elaborat de autor]
n perioada de tranziie, gestionarea administrativ a sferei comunal-locative a fost transformat
ntr-un mecanism administrativ-departamental cu elementele individuale de economie de pia (Fig. 2).
Principalele caracteristici ale mecanismului existent sunt urmtoarele [3]:
- Predominana de locuine deinute de stat i municipiu se dezvolt activ pe fundalul sectorului
privat, care este n curs de dezvoltare;
- Dezvoltarea unui monopol departamental i departamentalelor de consolidare;
- Eliminarea sistemului de alocare de locuine publice (exceptnd anumite categorii sociale) i
dezvoltarea pieei primare i secundare pentru locuine i servicii;
- Creterea tarifelor pentru serviciile comunal-locative fr o modificare corespunztoare a calitii
serviciilor;
- Nivel sczut a serviciilor comunal-locative destinate populaiei din cauza unei baze tehnice i
tehnologice reduse;
- Finanarea ntreprinderilor din sectorul comunal-locativ.
n mecanismul existent de funcionare dea Complexului comunal-locativ pot fi distinse dou
componente - sistemul de control, reprezentat de stat, i gestionatul, care include firmele furnizoare de
servicii comunal-locative, consumatorii i sistemul de furnizare a serviciilor ctre utilizatorii finali. Ca
parametri ai sistemului de gestiune se refer tarifele, cotele, alocaiile, subveniile, subveniile bugetare
acordate ntreprinderilor furnizoare de servicii de locuine i comunale, actele normative i legislative a
activitii ntreprinderilor din Complexul comunal-locativ i nivelul de satisfacie a clienilor.
Dup cum rezult din caracteristicile susmenionate, situaia din sectorul comunal-locativ nu s-a
schimbat fundamental, dei au existat anumite evoluii privind consolidarea situaiei, diminuarea
controalelor externe i creterea tarifelor fr o mbuntire corespunztoare a calitii muncii.
Trsturile caracteristice ale mecanismului continu s fie la un nivel sczut de dezvoltare a
serviciilor comunale i de locuine, care rezult din lipsa de tehnologie modern (tehnologii nvechite,
metode de producie i de munc napoiate) i un nivel de uzur ridicat al locuinelor rezideniale,
utilizarea n construcia de locuine de materiale i structuri nvechite.
Mecanismul economic de administrare i funcionare a locuinelor poate fi gndit ca un set de
interdependene a mecanismelor economice de ncredere (funcionale): preul (tariful), financiare
(investiii), competiia, privatizarea .a. care sunt complementare, activnd mpreun pentru a atinge
scopul-creterea eficienei Complexului comunal-locativ printr-un nivel mult mai ridicat al satisfaciei
pentru serviciile sale.
Lipsa de mecanismelor economice eficiente, ce reglementeaz diverse obiecte ale Complexului
comunal-locativ, este o dovad a ntrzierii continue a proceselor de reformare a acestui sector al
economiei; principalul factor determinant al lipsa lor, este ritmul insuficient de rapid de privatizare a

167

ntreprinderilor furnizoare de servicii comunal-locative, deoarece mecanismele economice pot funciona


doar ntr-un mediu de pia cu o puternic dezvoltare a sectorului privat.
Pn cnd infrastructura Complexului comunal-locativ se afl n cea mai mare parte n proprietatea
statului (i numai pentru anumite tipuri de lucrri sunt implicate firmele private), ritmul de privatizare a
obiectelor de locuine i servicii comunale se complic din cauza a mai muli factori, care includ
urmtoarele:
1. Statutul special al Complexului comunal-locativ, posednd o nalt responsabilitate social pentru
rezultatele i impactul de privatizare.
2. Nevoia de a pune n paralel cu procedurile de privatizare reglementarea de antimonopol pentru a
crea un mediu competitiv n acest domeniu.
3. Lipsa de atractivitate pentru investitori fa de acest sector de activitate (serviciu locativ).
Un mecanism important, care asigur costurile din Complexul comunal-locativ este mecanismul de
garanii sociale. Acest mecanism joac un rol important n economia social de pia i poart cu caracter
compensator: n cazul cnd veniturile populaiei nu sunt suficiente pentru a acoperi costurile serviciilor
publice, societatea trebuie s furnizeze beneficii speciale sau compensatorii pentru a normaliza procesul
de reproducere a ntreprinderilor din sectorul comunal-locativ.
Unul dintre mecanismele economice, care vizeaz autofinanarea ntreprinderilor, este preul
(tariful) [1]. Mecanismul de tarifare i pre este destinat pentru a concilia interesele celor trei participani
cheie n furnizarea de servicii comunal-locative: productori (companii, investitori strategici),
consumatorii (populaia, ntreprinderile din diverse sfere ale economiei naionale, instituii, .a. ), statul,
cointeresat n funcionarea eficient a participanilor pieei i a primirii de pli fiscale.
Tariful stabilit de stat trebuie s:
- s fie accesibil pentru consumator, adic s nu depeasc nivelul mediu acceptabil bugetului unei
familiei; Acest lucru va reduce nepltirea pentru consumul de servicii publice;
- nu numai s acopere costurile, dar, de asemenea, s creeze surse extinse pentru reproducerea i
nlocuirea fondurilor de locuine;
- asigur dezvoltarea sectorului comunal-locativ, fiind unul dintre sectoare importante ale economiei
naionale, completnd bugetul de stat i furnizarea nivelului necesar de bunstare a cetenilor;
nivelul de granturi i asigurare social ar trebui s fie echilibrat (s nu depeasc posibilitile
bugetului i de a evita dezvoltarea relaiilor dependen, pe de o parte, i de alt parte s corespund
capacitii de producie i financiar ale ntreprinderilor i populaiei)

Statul
I
m
p
oz
it
e

Preu
In
ri,
fr
garan
as
ii
tr
social
uc
e
tu
Calitatea i cantitatea
r de servicii

Furnizorii
Plata serviciilor
conform tarifelor

N
iv
el
ul
de
b
u
n
st
arConsumatorii
e

Fig. 3 Schema interdependenei dintre principalii


participani ai mecanismului tarifar i pre [elaborat de
autor]
Mecanismul de tarifare i pre este esenial pentru funcionarea mecanismelor economice
(financiare, investiii, concuren, garanii sociale, .a.). Acesta acioneaz ca un regulator care determin
efectele feedback-ul ntre ntreprinderile furnizoare de servicii comunal-locative i consumatorii de
servicii de utilitate public.
Concluzii. n prezent, mecanismul de tarifare i pre este debalansat i ru coordoneaz interesele
productorilor, consumatorilor i Statului.
n curs de transformare, este necesar s se caute strategii care ar asigura armonizarea intereselor
productorilor, consumatorilor.

168

1.

2.

3.

Bibliografie:
Buzdugan A. Infractructure of public services buildings: their organization and management
efficiency. Book of abstract International conference on Law-Economic Policies-Community
Development The 2nd Economy Transdisciplinarity Cognition, Bacu, mai 5th-6th 2010, p. 8.
Buzdugan A. Strategiile de restructurizare a administrrii activitii economice a sistemului
comunal-locativ. Revista tiinific Studii Economice, an 2, nr 3-4 (decembrie), Chiinu, ULIM,
2008, p. 189-194.
.
. -
- : ,
, , , 2012, . 137-144, 0,44.

DEMERSUL ANTREPRENORIATULUI CONSTRUCTIV N SOLUIONAREA


CONTRADICIILOR DEZVOLTRII ECONOMICE N CONDIIILE ACTUALE
Stela EFROS, lector, drd. ULIM
Abstract: The constructive entrepreneurship presents an impressive range of influence on the ongoing transformation of
the market economic system, the formation of a new economic perceptions and thinking, and to establish new ways of economic
and social behavior of the population. In economic literature, the types of contradictions are considered, depending on internal
content, direction, character and level of action on economic processes. The constructive entrepreneurship is an important factor
in raising the level of flexibility of the economy, giving it mobility and possibility to maneuver.

Dezvoltarea economiei n condiiile actuale se bazeaz pe corelaia nevoie surse producie, ce


caracterizeaz n modul cel mai complex esena vieii economice, care la rndul ei este reglat de
concuren, cerere, ofert, formarea liber a preurilor i a salariior etc. Pe lng faptul c dezvoltarea
relaiilor economice de pia contribuie la mbuntirea situaiei generale a societii, aceasta mai scoate
n vileag o serie de probleme sau fenomene negative acuitatea crora a reliefat n prezent criza economic
i social: nivelul nalt al inflaiei, falimentarea ntreprinderilor, creterea omajului, deficitul bugetar,
degradarea economiei etc.
n secolul XXI economia a devenit vulnerabil, fiind accentuat de ocurile externe demarate de
creterea costurilor la energie, cererea pe pieele de export i de manifestrile calamitilor naturale. Acest
fapt provoac implementarea unor noi mecanisme adecvate bazate pe activitatea antrepenoriatului
constructiv. Adic una din posibilitile de soluionare a problemelor iscate, dup cum ne demonstreaz
experiena unor ri economic dezvoltate, este dezvoltarea ampl a activitii antreprenoriale care
actualmente este considerat ca un factor primordial n dezvoltarea economiei de pia a republicii.
n acest sens, antreprenoriatul constructiv prezint un domeniu cu influen impuntoare asupra
procesului continuu de transformri a sistemului economic de pia, a formrii unei noi perceperi i
gndiri economice, precum i a stabilirii unor noi modaliti de comportament economic i social al
populaiei. Cercetarea antreprenoriatului constructiv i a dezvoltrii relaiilor economice de pia trebuie
efectuat innd cont de contradiciile economice i caracterul lor de realizare.
Tendinele economice adnci, n acelai timp i cele cu caracter distrugtor sunt stabile n timp i n
spaiu i ascund n sine formele vechi de organizare economic. Ar fi naiv de crezut c aceste tendine ar
putea fi schimbate att de uor ntr-un timp att de scurt. Dezvoltarea noilor tendine economice care apar
n perioada dezvoltrii relaiilor economice de pia are loc sub influena att a factorilor economici
obiectivi, ct i a factorilor subiectivi la baza crora este pus soluionarea contradiciilor economice [2,
p.213]. Cercetarea contradiciilor perioadei de dezvoltare a antreprenoriatului constructiv trebuie
efectuat n baza clasificrii lor.
n literatura economic de specialitate, tipurile de contradicii sunt examinate n dependen de
coninutul lor intern, direciile, caracterul i nivelul de aciune asupra proceselor economice.
Contradiciile pot fi delimitate dup caracterul lor de manifestare. La ele se refer contradiciile perechi
contradiciile de dezvoltare i contradiciile negative [1, p.105].
Din categoria contradiciilor de dezvoltare pot fi menionate: contradiciile de structur ale
reproduciei; de disproporionare inter-ramural, intra-teritorial; contradicii ntre etapele ciclului de
reproducere (producere, schimb, consum); contradicii ale rotaiei de capitaluri .a.

169

Un ir de contradicii le putem considera particulare sau de trecere. De regul, acestea sunt


contradiciile subiective sau contradiciile negative. La ele se refer contradiciile blocului intern al
macroeconomiei cum ar fi contradiciile macrosistemului n ntregime i elementele lui; contradiciile
dintre ntreprinderile structurii de producie i infrastructura de pia, dintre economia oficial i
subteran. Pe parcursul transformrilor economice, sub influena contradiciilor economice negative se
schimb i caracterul antreprenoriatului nsui.
n urma unui ir de consecine negative datorit schimbrilor economice cunoscute n toat lumea,
adic: scderea produciei din punct de vedere economic; instabilitatea financiar; inflaia; creterea
omajului, producerea din Republica Moldova se confrunt cu multe procese neprevzute. Unul dintre ele
const n criza incapacitii de plat (insolvabilitatea) la baza creia stau att factori obiectivi, ct i
factori subiectivi.
Din alt punct de vedere al clasificrii, contradiciile economice pot fi delimitate astfel:
contradicii obiective se manifest independent de voina omului i sunt soluionate n procesul de
elaborare a mecanismului autoreglementrii de pia. Trebuie de inut cont de faptul c dezvoltarea socialeconomic actual se confrunt cu multe contradicii obiective. Printre contradiciile economice obiective
un loc aparte l ocup contradiciile generale dintre toate organizrile social-economice. De exemplu,
contradiciile dintre proprietate i formele ei de realizare, contradiciile dintre interesele economice de
diferite niveluri, contradiciile dintre forele de producie i relaiile de producie, precum i un ir de alte
contradicii.
contradiciile care au, de asemenea, baz obiectiv, dar se manifest numai prin aciunea
factorului subiectiv. Drept exemplu de astfel de contradicii pot servi formele tiinific argumentate de
reglementare economic ale macroeconomiei. O mare influen asupra reglementrii sistemului economic
actual au factorii subiectivi de natur politic, juridic, organizatoric, managerial etc. ns, deoarece
influena acestor factori nu este ntotdeauna adecvat realizrii factorilor obiectivi ai dezvoltrii
economice, o mare importan are elaborarea unei politici macroeconomice obiective a statului, aplicarea
managementului tiinific.
contradiciile subiective probleme. E de menionat c tratarea contradiciilor din punct de
vedere subiectiv are caracter convenional, deoarece ele nu pot fi referite la contradiciile dialectice, dar,
manifestndu-se n practic ca i contradicii de negare a obiectivismului, ele nu se supun analizei
tiinifice logice i pot fi soluionate numai sub influena unei noi aciuni subiective. La aceste contradicii
convenionale se pot referi contradiciile-problem cu caracter ilegal.
Deseori, n practic sunt considerate contradicii economice una sau alt problem economic cum
ar fi un neajuns sau un lucru nedus pn la capt care n realitate nu sunt dect nite deosebiri ntre
dorine i starea economic real sau un rezultat al aciunilor. Aceasta, deoarece nu este neleas pn la
sfrit esena contradiciilor economice ca factor obiectiv al dezvoltrii economice. n sens direct, o
problem economic poate lua forma sau poate fi rezultatul realizrii contradiciei economice obiective n
care prevaleaz un nceput subiectiv.
Contradiciile posesiune nsuire, dispunere folosire n noile condiii economice pot fi
considerate iniiatoarele i fondatoarele dezvoltrii antreprenoriatului constructv i relaiilor economice de
pia. E de menionat c la baza contradiciilor economice obiective, care sunt de asemenea, o surs a
dezvoltrii economice i a antreprenoriatului constructiv, st coexistena a dou pri reciproc
contradictorii, lupta dintre ele i contopirea lor ntr-o nou categorie care formeaz esena micrii
dialectice [3, p.196].
n opinia autorului, o influen deosebit are caracterul de soluionare a contradiciilor economice
obiective, care, de asemenea, sunt un factor al dezvoltrii economice a societii. ntr-o economie de pia
stabil, soluionarea contradiciilor obiective, precum i dezvoltarea sistemului economic se obine n
procesul ascendent de realizare a proiectelor de producere cu condiia de a satisface interesele tuturor
subiecilor antreprenoriatului. n economia Republicii Moldova, aceast stare de lucruri se poate obine
numai n condiiile unui climat economic benefic prin susinerea antreprenoriatului constructiv de ctre
toate prile interesate, cutndu-se procedeul unic de soluionare a acestei contradicii.
Din alt punct de vedere al clasificrii contradiciilor antreprenoriatului, ele pot fi delimitate n
contradicii interne i externe.
La contradiciile interne se pot referi contradiciile intereselor economice ale antreprenorului
proprietarului - managerului. La elaborarea mecanismului de realizare a acestor contradicii este
important a determina caracterul intereselor economice ale fiecrui subiect al procesului antreprenorial,
precum i forma de proprietate. Aceste circumstane determin nivelul contradiciilor unui proiect
antreprenorial concret. Nu sunt lipsite de contradicii nici acele proiecte unde antreprenor, proprietar i

170

manager este una i acceai persoan, deoarece contradicia se ascunde chiar n nsui antreprenorul, iar
soluionarea ei const n luarea unei decizii constructive care ar asigura satisfacerea eficient a intereselor
tuturor prilor. Anume din acest motiv antreprenorul trebuie s-i asume responsabilitatea pentru
deciziile luate care ar satisface interesele tuturor subiecilor antreprenoriatului participani la acest proces.
Acest tip de contradicii are mai multe forme de manifestare precum ar fi contradiciile dintre producie i
nsuirea venitului. n consecin, aceast contradicie este principala ntrebare a filosofiei
antreprenoriatului, despre care s-a mai menionat, adic contradicia dintre obinerea venitului n baza
satisfacerii crescnde a cerinelor obiective ale societii.
Contradiciile externe sunt exprimate prin aciunile antreprenoriatului ale crui efecte se extind
sub forma generrii de avantaje sau dezavantaje asupra societii. Apariia contadiciilor externe
corespunde de cele mai multe ori cu o alocare ineficient a resurselor. Dezvoltarea tendinelor economice
a perioadei de tranziie se reflect, astzi, asupra sferei economice externe a antreprenoriatului.
Liberalizarea sferei economice externe a antreprenoriatului a accelerat contradiciile externe ale acestuia.
Liberalizarea prilor componente ale economiei cum ar fi componenta financiar, creditar, a sferei
bneti, a relaiilor economice externe, a comerului extern au accelerat apariia disproporiilor. Structura
activitii economice externe mrturisete despre reducerea exportului produciei i creterea importului
cotei-pri a materiei prime, a purttorilor de energie, a materialelor prelucrate primar. Pe de alt parte,
structura intrrilor strine denot c prioritate au mrfurile de consum n detrimentul volumului importat
de tehnologii noi, a tehnologiilor avansate, care ar fi mult mai utile la dezvoltarea economiei i societii.
Dup cum a fost subliniat, un rol aparte l-a jucat, n acest sens, liberalizarea necontrolat a relaiilor
economice externe. Intrrile pe piaa internaional n urma activitii antreprenorilor din Republica
Moldova, ndeosebi ale antreprenorilor mici i neexperimentai, la drept vorbind, nu puteau soluiona
contradiciile economice externe.
n ordinea de idei redate, autorul prezint n continuare date n dinamic a indicatorilor
macroeconomici ai Republicii Moldova pentru perioada 2008-2012.
Tabelul 1. Indicatori macroeconomici ai Republicii Moldova, anii 2008-2012 [elaborat de autor n
baza 5]
Unitate de msur
mil. lei
%, modificri fa de anul
precedent
mil. lei

Indicatori
PIB
Consumul
final - total
Exportul
bunuri
servicii

de
i

Importul de
bunuri
i
servicii

%, modificri fa de anul
precedent
mil. lei
%, modificri fa de anul
precedent
mil. lei
%, modificri fa de anul
precedent

2008
62 922

2009
60 430

2010
71 885

2011
82349

2012
87 847

+7,8

-0,6

+7,1

+6,8

-0,8

71 451

68 574

83 240

96091

102 954

+5,8

-0,9

+9,2

+7,3

+0,9

25684

22282

28197

37033

38 457

+3,4

-0.13

+13,7

+27,4

+2,3

58897

44411

56463

70679

74 101

+2,9

-0.24

+14,3

+19,7

+2,5

Evoluia indicatorilor macroeconomici prezint n sine apariia contradiciilor economice externe


direct legate de activitatea ntreprinderilor, ntr-un cuvnt a antreprenoriatului din Republica Moldova.
Pentru a expune interdependena activitii de antreprenoriat cu indicatorii macroeconomici specificai,
autorul prezint n continuare numrul ntreprinderilor nregistrate i radiate pe teritoriul Republicii
Moldova pentru aceeai perioad, din anul 2008 pn n anul 2012.
Tabelul 2. ntreprinderile nregistrate i radiate n Republica Moldova, anii 2008-2012 [elaborat de
autor n baza 4]
ntreprinderi
nregistrate
radiate

Unitate de msur
uniti
%, modificri fa de anul precedent
uniti
%, modificri fa de anul precedent

2008
9902
-16

2009
7220
-27

2010
6488
-10

3001
+36

3274
+8

3177
-3

2011
6740

2012
6273

+5
3430

-7
3218

+7

-7

Datele citate n Tabelul 1. i Tabelul 2. evideniaz o corelaie justificat a indicatorilor


macroeconomici cu numrul ntreprinderilor nregistrate i radiate n Republica Moldova, relevnd
importana i rolul activitii de antreprenoriat n dezvoltarea proeminent a rii. Autorul consider c
asigurarea nivelului nalt al indicatorilor macroeconomici poate fi realizat prin concordana creterii i

171

meninerii unui numr stabil de ntreprinderi nregistrate, cu activitate n dezvoltare, precum i tendina
spre minimizarea radierilor ntreprinderilor. Iar acestea fiind posibile prin prisma antreprenoriatului
constructiv ca factor sistemic de dezvoltare economic. Scopul acestei activiti de iniiativ de
sinestttoare, n baza competenelor specifice, const n realizarea proprietii i a intereselor economice,
ale antreprenorului, precum i ale altor subieci participani la acest proces. Totodat, e cert faptul c
realizarea proprietii i a intereselor economice a proprietarului i antreprenorului se pot nfptui doar
prin realizarea intereselor economice ale societii, prin dezvoltarea i satisfacerea necesitilor
economice sociale multiple. Aceast contradicie este ntrebarea principal cu care se confrunt filosofia
antreprenoriatului constructiv. Principiul care st la baza soluionrii acestei contradicii de ctre fiecare
antreprenor concret este determinat de esena i natura antreprenoriatului practicat, dac este constructiv
sau neconstructiv (tenebru, ilegal, antisocial). n acest context, e de remarcat, n special, c realizarea
acestor scopuri contradictorii ale antreprenoriatului constructiv poate fi efectuat numai printr-o legtur
reciproc n procesul de elaborare a mecanismului de obinere a unui venit prin satisfacerea la maximum
a necesitilor sociale cerute de consumatori, fiind n acest sens universale. ns n condiiile actuale,
marcate de instabilitate economic i social, antreprenoriatul constructiv este posibil doar ntr-un sistem
bine organizat la nivel macroeconomic i microeconomic efectiv. Aadar, n condiiile economiei de pia
actuale i n cazul unei susineri eficiente antreprenoriatul va deveni un factor constructiv al dezvoltrii
economice, utiliznd nemijlocit potenialul intern obiectiv de autodezvoltare i autoperfecionare.
Pentru a nelege n ce const scopul antreprenoriatului constructiv n Republica Moldova, trebuie
s se neleag c n condiiile actuale ale economiei de pia, antreprenoriatul ca factor activ al economiei
se transform ntr-un factor de prim importan, determinant i orientativ al dezvoltrii economiei de
pia. Pornind de la necesitatea de a introduce unele limite adugtoare i unele dovezi, autorul subliniaz
c prin aceasta se are n vedere un antreprenoriat constructiv curat care, n procesul de desfurare s-ar
evidenia prin trsturi eseniale i deosebiri, prin funcii economico-organizatorice specifice, prin
interese economice proprii, prin competene i caliti interne.
n acelai timp, aceste circumstane denot c principala caracteristic indisolubil a
antreprenoriatului sunt posibilitile interne poteniale de autodezvoltare, autodesfurare,
autoperfecionare ale acestuia care, fiind proprii i firii omeneti, adic omului, creatorul economiei, se
evideniaz ca o activitate de iniiativ de sine stttoare.
Formarea i dezvoltarea antreprenoriatului constructiv, ca factor de promovare a dezvoltrii
economice, n opinia autorului, este veriga principal a reformei economice, deoarece anume datorit
aceastei verigi, dup cum urmeaz, se vor aplana contradiciile i se vor obine performanele principale
ale civilizaiei umane n domeniul dezvoltrii economiei. O problem major a politicii de stat const n
modul de organizare a stabilitii economice, a formelor de proprietate, precum i a modului de creare a
condiiilor de dezvoltare a acestei stabiliti. Veriga principal, n examinarea direciilor schimbrilor
economice sub influena noii politici macroeconomice a statului, ar trebui s devin politica privind
antreprenoriatul constructiv.
Urmeaz, de asemenea, de subliniat, c antreprenoriatul constructiv poate fi considerat drept putere
de gestiune a dezvoltrii economiei, ndeosebi a relaiilor de pia, doar cu condiiile susinerii de stat,
idee reprezentat anterior prin atenionarea asupra factorilor de natur legislativ-normativ. Corelaia
dintre stat i ntreprindere n condiiile economiei de pia se reflect prin realizarea proiectului
antreprenorial de ctre ntreprinderea cu proprietate privat i se caracterizeaz prin legtura
interdependent, dar n aceli timp nesupus totalmente a ntreprinderii de stat. n continuare este
evideniat aceast legtur prin linie ntrerupt (Fig. 1.).

Stat

ntreprindere
(proiect)

Antreprenor

Fig.1. Corelaia dintre stat i ntreprindere n condiiile economiei de pia


Sursa: elaborat de autor
n plus, implementarea i dezvoltarea antreprenoriatului constructiv ca tendin economic
obiectiv, poate uneori stagna i chiar reorienta direciile spre un faliment sistemic, instituional, n
momentul cnd exist o incapacitate de intervenie a statului n soluionarea problemelor stringente cu

172

care se confrunt antreprenorii, n diferite situaii impuse de condiiile socio-economice. Statul mpreun
cu instituiile care i se supun pot participa doar parial n afacerile antreprenoriale, n principiu prin
elaborarea condiiilor economice i reglrii acestora prin intermediul prghiilor economice: bugetul de stat
(asigurarea, finanarea programelor cu destinaie special, subvenionri, investiii, compensri,
dezvoltarea inovrii n sectoarele sferei de producere); impozite (restructurarea datoriilor, impozitarea
preferenial); politica extern (stimularea exportului, reglementarea importului); preuri (controlul
preurilor, garantarea preurilor, intervenia mrfurilor); investiii (stimularea investiiilor, dezvoltarea
leasing-ului); credite (creditarea preferenial, credite pe termen lung).
Conform practicii mondiale, crearea condiiilor satisfctoare iniiale n baza unei susineri
proeminente a antreprenoriatului constructiv din partea statului, realizarea potenialului intern stabil prin
capacitatea de auto dezvoltare, auto perfecionare a activitii economice extraordinare i a iniiativei
antreprenorilor constructivi, contribuie la dezvoltarea rapid a economiei i a societii n ansamblu.
De aceea, n opinia autorului, o necesitate stringent este crearea concepiei unice integre a statului
n calitate de antreprenor global, care s asigure condiii de dezvoltare a formelor multilaterale ale
antreprenoriatului constructiv la nivelul primei verigi ntreprinderii. innd cont de rolul specific al
statului ca antreprenor la nivel global, se poate stabili principala politic de stat privind dezvoltarea
antreprenoriatului constructiv, care presupune libertatea deplin a antreprenoriatului lund n calcul
constructivismul aciunilor antreprenoriale.
narmat cu cunotine, tendine economice obiective, cu prognoze socioeconomice de dezvoltare,
statul, ca antreprenor global, este n stare s aleag variantele cele mai efective din sistemul de forme i
metode ale reglementrii de stat a economiei i s soluioneze problemele cu care se confrunt
antreprenoriatul.
De exemplu, soluionarea ntrebrii privind meninerea tendinelor monopoliste ale economiei poate
fi efectuat n baza: dezvoltrii i susinerii concurenei; prelevri mai mari n bugetul de stat; atragerea
investiiilor strine. Sau pot fi luate urmtoarele msuri n vederea stabilizrii echilibrului comerului
extern i lrgirii exportului produselor industriale autohtone: stabilizarea cursului valutei naionale fa de
cursul valutei strine; micorarea impozitului pe venit a ntreprinderilor autohtone; revederea taxelor
vamale; lrgirea sistemului de subvenii i privilegii.
Totodat, trebuie inut cont de condiiile i caracterul interdependenei dintre factorii subiectivi i
obiectivi ai dezvoltrii economice. Direciile tendinelor economice obiective i formele lor de
manifestare vor permite n orice moment alegerea formelor i metodelor de lupt cu inflaia. n acest sens,
exist mai multe variante: reducerea deficitului bugetar; micorarea ratei dobnzii a creditului; mrirea
impozitului pe venit a ntreprinderilor; mrirea emiterii de bani. Politica economic a statului i a
organelor de conducere nu poate exista fr tendine subiectiviste. Prin caracterul, formele i nivelul de
influen, politica economic a statului poate crea doar condiii sau, n caz contrar, poate frna
dezvoltarea tendinelor economice obiective. Aceasta are i o direcie strict practic care permite reglarea
la moment a prghiilor.
Antreprenoriatul constructiv este un factor important n majorarea nivelului de flexibilitate al
economiei, conferindu-i acesteia mobilitate i posibilitate de a manevra. Dup nivelul de dezvoltare a
antreprenoriatului, se poate aprecia capacitatea de adaptare a economiei rii la schimbrile interne sau
externe. Cu toate dificultile i insuccesele, n sarcina antreprenoriatul constructiv revine majorarea
ritmului de cretere, soluionarea att a problemelor economice, sociale, ct i a problemelor de ordin
tehnico-tiinific. Prin intermediul antreprenoriatului constructiv societatea poate soluiona urmtoarele
probleme:
diversificarea asortimentului de mrfuri i servicii;
crearea locurilor noi de munc, micorarea ratei omajului;
amplasarea unitilor productive i prestatoare de servicii n apropierea consumatorilor int;
utilizarea eficient a calitilor creative, competenelor persoanelor descoper noi talente,
dezvolt diverse tipuri de meteugrit;
n activitatea de lucru sunt implicate categorii ale populaiei pentru care activarea n
ntreprinderile mari, de stat este problematic;
formarea categoriei sociale de proprietari, antreprenori;
utilizarea eficient a resurselor locale de materie prim;
statul poate lichida ntreprinderile nerentabile sau cu pierderi.
Antreprenoriatul constructiv este domeniul de activitate ce poate fi abordat din trei direcii
importante:
prima fiind activitate socioeconomic,

173

a doua sector socioeconomic i


cea de-a treia proces inovaional.
Din aceste considerente sunt evideniate direciile principale ale antreprenoriatului constructiv n
dezvoltarea economiei, precum :
iniiativa pentru obinerea celor mai bune rezultate,
gsirea cilor i metodelor noi de realizare a acestora,
creativitate,
capacitatea de a-i asuma riscurile posibile,
responsabilitate maxim n luarea deciziilor i realizarea acestora.
Iar direciile date duc spre necesitatea existenei i dezvoltrii unui antreprenoriat constructiv,
care se bazeaz pe corespunderea obiectivelor i sarcinilor, a formelor i metodelor activitii
antreprenoriale, cum ar fi corespunderea intereselor economice specifice ale antreprenorului, echipei sau
grupului de persoane cu care conduce i n fine cu necesitile pieei i a societii n ansamblu.
Antrprenoriatul constructiv reprezint un fenomen economic atotcuprinztor, care servete drept
iniiativ a activitii economice de sine stttoare a indivizilor unei societii. n plan teoretico-abstract
acest fenomen reprezint coninutul obiectiv al factorului subiectiv al dezvoltrii economice, trezind
spiritul de iniiativ al micrii economice i sociale. Aadar, antreprenoriatul poate fi determinat, pe bun
dreptate, ca un factor stimulator al acitivitii economice a populaiei, care iniiaz activitatea ntregului
sistem economic. Antreprenoriatul constructiv, ca factor de iniiativ sistemic a economiei de pia, se
transform n acea surs principal a dezvoltrii economice, determinnd caracterul i direcia de
dezvoltare a altor fenomene i procese.

1.
2.
3.
4.
5.

Bibliografie:
Audretsch D.B., Keilbach M.C., Erik E.L. Entrepreneurship and Economic Growth. New York:
Oxford University Press, 2006, 219 p.
Kuratko O.F., Hodgetts R.M. Entrepreneurship: Theory, Process, Practice. USA: Cengage
Learning, 2008. 544 p.
Marx K., Engels F. Capital: A Critique of Political Economy - Vol. II: The Process of Circulation
of Capital. New York: Cosimo Clascics, 2007. 620 p.
http://www.cis.gov.md, Camera nregistrrii de Stat a Republicii Moldova (vizualizat 25.03.2013)
http://www.statistica.md, Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova (vizualizat
25.03.2013)

EXPLOATAREA METODELOR MANAGERIALE N BENEFICIUL DEZVOLTRII


DURABILE A NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII
Lilia TARANENCO, lector superior, drd. ULIM
Abstract. The balanced scorecard (BSC) is a strategy performance management tool - a semi-standard structured report,
supported by design methods and automation tools, that can be used by managers to keep track of the execution of activities by
the staff within their control and to monitor the consequences arising from these actions. It is the method by which this most
relevant information is determined that most differentiates the various versions of the tool in circulation. The balanced scorecard
also gives light to the company's vision and mission.

Sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii st la baza crerii i dezvoltrii unei economii moderne i
dinamice, axate pe cunotine. n Republica Moldova ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) constituie o
pondere esenial n numrul total al agenilor economici, asigur ocuparea forei de munc i un nivel
modest de venit, asigur saturarea pieei de mrfuri i particip la crearea produsului intern brut.
ntreprinderile mici i mijlocii particip destul de activ la fabricarea bunurilor i prestarea
serviciilor, satisfcnd cererea, n special pe piaa intern. De aceea, dezvoltarea ntreprinderilor mici i
mijlocii constituie un factor important n asigurarea dezvoltrii durabile i sustenabile a economiei
Republicii Moldova.
n decursul ultimelor decade sectorul IMM al Republicii Moldova a crescut att din punct de
vedere calitativ, ct i cantitativ. Criza financiar mondial a avut un impact negativ asupra acestui sector,
iar cercetarea influenei crizei asupra rezultatelor activitii ntreprinderilor mici i mijlocii permite de a

174

determina posibilitile i restriciile lor n condiiile mediului extern nefavorabil i de a argumenta


perfecionarea politicii de reglemenare a acestora.
Conform datelor Camerei nregistrrii de Stat al Republicii Moldova, n anul 2012 au fost
nregistrate 6273 de ntreprinderi i au fost radiate mai mult de jumtate din numrul ntreprinderilor
nregistrate, ajungnd la cifra de 3218 ntreprinderi. Registrul de Stat al ntreprinderilor conine informaii
referitoare la ntreprinderile active i inactive. n 2005 radierea din regsitrul de stat constituia 1,2% din
numrul total al IMM-urilor i a crescut pn la aproape 2% n 2009 [4].
Supravieuirea ntreprinderilor n condiiile extinderii crizelor globale devine o problem
important i actual. De aceea, pentru antreprenori este important folosirea noilor tehnici, tehnologii care
vor asigura poziii stabile a ntreprinderilor i prevenirea situaiilor de criz. Soluionarea acestor procese
se bazeaz pe utilizarea metodelor i tehnicilor manageriale, care asigur dezvoltarea durabil i
sustenabil a ntreprinderilor mici i mijlocii.
Aplicarea acestor metode i tehnici va da posibilitatea elaborrii sistemului eficient de gestiune
anticriz. Dezvoltarea durabil a unei ntreprinderi presupune realizarea unui management dinamic, iar
tehnicile i metodele manageriale asigur succesul n activitatea ntreprinderii.
Dezvoltarea durabil a unei ntreprinderi presupune realizarea unui management dinamic, iar
tehnicile i metodele manageriale asigur succesul n activitatea ntreprinderii.
Conceptul de dezvoltare durabil reprezint proprietatea ntreprinderii de a funciona n condiiile
incerte ale mediului i sub influena diferiilor factori, precum politica de stat, nivelul investiiilor,
valoarea resurselor i ali factori.
Dezvoltarea economic durabil a unei societi poate fi asigurat prin susinerea i dezvoltarea
sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii.
Aadar, ansamblul de metode manageriale anticriz propuse de autor este orientat spre restabilirea
capacitii de plat a ntreprinderilor mici i mijlocii.
Pentru a avea o imagine mai complet, privind problemele cu care se confrunt ntreprinderile mici
i mijlocii din Republica Moldova i nivelul de utilizare a metodelor i tehnicilor manageriale n condiii
de criz, autorul pe parcursul lunii septembrie i octombrie 2012, a desfurat un sondaj cu tema Criza
consecinele ei asupra activitii ntreprinderilor mici i mijlocii din Republica Moldova i metode de
relansare. Chestionarul a fost adresat personalului administrativ al ntreprinderilor micro, mici i mijlocii
din Republica Moldova.
Cercetarea a fost realizat prin intervievarea managerilor, contabililor-efi i contabililor. n
chestionar au fost incluse 35 ntrebri referitoare la cauzele apariiei crizei, consecinele crizei asupra
activitii ntreprinderilor mici i mijlocii din Republica Moldova, iniiativele ntreprinderii cu privire la
pregtirea profesional i oportunitile de stimulare a salariailor, asigurarea securitii n munc,
metodele manageriale utilizate de ntreprinderi n situaie de criz. Eantionul a fost format din 100 de
respondeni, iar eroarea de sondaj este de +/- 3%.
n rezultatul efecturii sondajului metodele manageriale utilizate de ntreprinderile mici i mijlocii
nu permit ntotdeauna crearea cu succes a strategiilor de ieire din criz. n calitate de instrument al
metodei manageriale economice utilizate de MM n perioada de criz, o atenie deosebit se acord
reducerii costurilor de producie, ns nu pe seama perfecionrii tehnologiilor, apariiei inovaiilor,
creterii calificrii productivitii muncii, ci pe seama reducerii calitii produselor sau serviciilor
acordate. n acest sens, 30% din respondeni au afirmat c pentru a iei din situaia de criz au fost nevoii
s reduc costurile administrative i 26% s reduc costurile de producie.
n calitate de instrument al metodei manageriale administrative aplicat de ntreprinderile mici i
mijlocii din Republica Moldova poate fi reprezentat prin intermediul deciziilor luate de conductor sau
prin intermediul ordinului conductorului. Mai puin de jumtate din ntreprinderile chestionate i anume
42% afirm c n procesul de luare a deciziilor n cadrul ntreprinderilor, conductorii iau singuri toate
deciziile fr a se mai consulta cu angajaii i 58% susin c conductorii implic subordonaii n luarea
deciziilor administrative.
Dac unele metode manageriale economice i organizatorico-administrative sunt utilizate de
ntreprinderile mici i mijlocii din Republica Moldova pentru a iei din situaia de criz, atunci metodele
social-psiholigice nu prezint interes pentru managerii moldoveni. Mai mult ca att, prima aciune pe care
o ntreprind managerii n rezultatul apariiei crizei este reducerea numrului de salariai. 44% din totalul
respondenilor utilizeaz aceast metod. Sondajul demonstreaz c doar 12% din totalul ntreprinderilor
chestionate contribuie ntotdeauna la creterea calificrii personalului i 24% organizeaz deseori diferite
programe de instruire a salariailor.

175

Tradiional, toate metodele managementului anticriz sunt utilizate de managerii ntreprinderilor


conform unei anumite consecutiviti. Instrumentul principal al analizei activitii ntreprinderii mici i
mijlocii poate fi metoda coeficienilor. Aceast metod este legat de analiza i evaluarea structurii
bilanului ntreprinderii n baza rapoartelor contabile. Aceti indicatori sunt considerai suficieni pentru
evaluarea strii ntreprinderii mici i mijlocii. Mai mult ca att, la caracterizarea acestor indicatori nu se
opereaz cu articolele bilanului, ceea ce nseamn c este posibil de a face calcule i fr ntocmirea
rapoartelor complete.
Aplicnd metoda coeficienilor, este posibil evaluarea nivelului veridicitii datelor prezentate n
rapoarte. Analiza coeficienilor ntreprinderilor businessului mic i mijlociu trebuie s fie nsoit n mod
obligatoriu de studierea calitativ a naturii riscurilor, nivelul calitii i numrul de clieni, diversificarea
mrfurilor sau serviciilor. La constatarea situaiilor de criz cei mai importani coeficieni financiari sunt:
- coeficientul lichiditii curente (n continuare Klc);
- coeficientul asigurrii cu mijloace proprii (Kamp);
- coeficientul solvabilitii (Ks).
La realizarea programului anticriz al ntreprinderii este necesar de a aciona conform unui plan
bine stabilit, care se bazeaz pe studii teoretico-practice i aplicative, studii practice n domeniul
managementului, marketingului, gestiunii personalului, managementului financiar, care sunt bine
cunoscute n tiina economic contemporan. n baza realizrilor deja existente este necesar de a elabora
un plan propriu de administrare a ntreprinderii n situaia de criz sau n ajunul acesteia, realizarea cruia
va permite soluionarea problemelor interne ale ntreprinderii, prevenirea influenei negative a factorilor
nefavorabili externi ai mediului i utilizarea eficient a posibilitilor pe care le acord macromediul
firmei. Pentru ntreprinderile mici i mijlocii aceast problem este una actual, deoarece multitudinea de
ntreprinderii ale businessului mic i mijlociu cere o abordare special privind mecanismul de gestiune
anticriz.
n condiiile contemporane ale economiei de pia, pentru evaluarea strii businessului i dinamicii
dezvoltrii este necesar aplicarea diferitelor criterii de evaluare.
Pe lng metodele cantitative, exist i metode calitative de evaluare a activitii. Criteriile
calitative constituie orizontul pieelor de desfacere, imaginea i istoria ntreprinderii, competitivitatea,
existena furnizorilor i consumatorilor stabili.
Alegerea metodelor concrete poate fi dictat de specificul ramurii, n care funcioneaz
ntreprinderea. Mai mult ca att, oricare dintre metodele alese trebuie s corespund specificului activitii
fiecrei ntreprinderi. n aceast sens este actual aplicarea abordrii situaionale n scopul alegerii metodei
de evaluare a rezultatelor activitii ntreprinderii.
Cea mai popular dintre abordri n ultimii ani la crearea complexului de indicatori este sistemul
echilibrat de indicatori ai eficacitii, propus de R. Kaplan i D. Norton [1, p. 242].
Conceptul Balanced Scorecard se bazeaz pe principalele orientri ale activitii operaionale ale
ntreprinderii. De aceea, sistemul echilibrat de indicatori poate fi vzut ca un sistem complex, care asigur
colectarea, sistematizarea i analiza informaiilor necesare pentru luarea deciziilor manageriale strategice.
Principala caracteristic a acestui sistem este furnizarea setului echilibrat de indicatori financiari i
nefinanciari conducerii ntreprinderii.
Principiul de baz al sistemului echilibrat de indicatori este faptul c obiectivele stabilite pot fi
realizate numai n cazul existenei indicatorilor numerici, mai mult ca att, contradiciile acestor indicatori
sunt excluse i acestea trebuie s fie echilibrate ntre ele. n acest sistem primordiale sunt elementele nonfinanciare care asigur obinerea rezultatelor financiare optimale i realizarea strategiei.
n practica actual exist cteva abordri privind implementarea acestui sistem la ntreprinderi. n
opinia consultanilor, pentru ntreprinderile mici i mijlocii este mai raional implementarea sistemelor
simple, care utilizeaz doar o parte din instrumentele SEI. De exemplu, exist posibilitatea de elaborare a
SEI n baza analizei financiare. Aceast elaborare arat c este posibil construirea sistemului de
administrare anticriz a ntreprinderilor mici i mijlocii [2, p. 56].
Analiza sistemic a demonstrat, c deseori structurile antreprenoriale mici i mijlocii i sisteaz
activitatea n rezultatul mediului economic instabil i din cauza administrrii incompetente. De aceea,
direciile principale pentru asigurarea dezvoltrii durabile a structurilor antreprenoriale mici i mijlocii
este mbinarea susinerii externe cu posibilitile interne ale ntreprinderii.
n tabelul 1 sunt propuse metodele de asigurare a dezvoltrii durabile a structurilor antreprenoriale
mici i mijlocii innd cont de cinci situaii n care se poate afla ntreprinderea:
- Stabilitatea financiar;
- Manifestarea simptomelor insolvabilitii;

176

- Creterea dificultilor financiare;


- Necesitatea de ajutor financiar;
- Insolvabilitatea financiar.
Cerinele fa de procesul de gestiune al ntreprinderii, care astzi au crescut, in i de structurile
antreprenoriale mici i mijlocii. Aceste cerine sunt condiionate de mediul de pia flexibil, complexitatea
mediului de pia, instabilitatea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, necesitatea implicrii
tehnologiilor moderne de gestiune, inclusiv n condiii de criz.
Tabelul 1. Metodele de asigurare a dezvoltrii durabile a structurilor antreprenoriale mici i mijlocii
[elaborat de autor]
Metodele de asigurare a dezvoltrii
durabile

1. Monitorizarea permanent i analiza


situaional
2. Gestiune i control permanent a
fluxurilor bneti
3.Modificarea structural a resurselor
4. Utilizarea resurselor suplimentare
activitatea antreprenorial
5. Revizuirea strategiei produselor sau
serviciilor n scopul optimizrii
6. Utilizarea nlesnirilor fiscale
7. Utilizarea programelor de stat de
susinere a businessului mic i mijlociu
8. Consulting i instruirea personalului
9. Elaborarea politicii de creditare cu
utilizarea creditrii prefereniale
10. Planificarea afacerii
11 Procedurile de falimentare ca pstrare a
vitalitii businessului
12. Aplicarea metodelor de management
strategic

Stabilitatea
financiar

Situaiile ntreprinderii
Manifestarea
Creterea
Necesitatea de
Insolvabilisimptomelor
dificultilor
ajutor financiar tatea financiar
insolvabilit-ii
financiare

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

Este important faptul, c abordrile elaborate de o firm i testate cu succes pot fi inutile pentru
alta, iar uneori chiar periculoase. Multitudinea de variante, diversitatea instrumentelor i metodelor
manageriale trebuie s fie puse la baza administrrii structurii antreprenoriale mici i mijlocii.
n concluzie, analiza situaiei financiare i solvabilitii structurilor antreprenoriale mici i mijlocii
se efectueaz n baza utilizrii diferitelor metode de studiere a proceselor economice n dinamic. Aceste
metode se deosebesc printr-un set de indicatori i metode de depistare a legturilor reciproce ntre ele,
precum i n baza datelor necesare pentru calcularea raporturilor dintre indicatori. Soluionarea
problemelor cu care se confrunt ntreprinderile mici i mijlocii se bazeaz pe exploatarea metodelor i
tehnicilor manageriale, care la rndul lor asigur dezvoltarea durabil a structurilor antreprenoriale mici i
mijlocii.

1.
2.
3.

Bibliografie:
Butler A., Letza S., R. & Neale B. Linking the balanced scorecard to strategy. In: Long Range
Planning, 1997, Vol. 30, No. 2, p. 242-253.
Kaplan R., Norton D. How to implement a new strategy without dissrupting your organisation. In:
Harvard Business Review, 2000, p. 56-57.
http://www.cis.gov.md/content (vizitat 07.04.2013)

177

AVANTAJELE UTILIZRII SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL DOCUMENTELOR N


CADRUL INSTITUIILOR PUBLICE
Mircea DAFINESCU, Romnia, Instituia Prefectului Judeul Gorj
Abstract: The implementation of Document Management System (DMS) in public institution has a decisive role in
ensuring the transparency of the bureaucratic flow, traceability and responsiveness in relation with the citizen who will benefit of
faster services. A major barrier to tackling this implementation is the reluctance of the users regarding the change, due the fact
that they percept this new system as an extra work, not taking into consideration its real benefits.
Cuvinte cheie: Sistem de management al documentelor (DMS), avantajele DMS

1. Conceptul de management al documentelor


Managementul documentelor este o tehnologie i o disciplin care cuprinde ansamblul proceselor de
creare, stocare si retragere a documentelor, permitand utilizatorilor s gestioneze aceste documente mai
uor dect n metoda sistemului de fiier.
Un sistem de management al documentelor (DMS) este o suit de programe concepute pentru a
stoca i urmrii electronic documente multimedia. Sistemele de tip DMS asigur: stocarea electronic
centralizat i unitar a documentelor dintr-o organizatie; modelarea, monitorizarea i controlul fluxurilor
de documente (workflows); gestiunea versiunilor fiecrui document; arhivarea electronic a documentelor
[1].
Astzi, managementul documentelor include funcionaliti suplimentare, cum ar fi:
Urmrirea versiunilor, pentru a vedea modul n care un document evolueaz n timp.
Distribuirea documentului, n vederea verificarii modul n care un document este utilizat i
reutilizat.
Revizuirea electronic pentru a permite utilizatorilor s adauge comentarii la document fr
modificarea efectiv a documentului.
Securitatea documentului.
Manipularea documentelor organizaiei stocate pe format fizic (hrtie, folii transparente sau alte
medii similare) ntr-un sistem de management al documentelor este transferat n mediul electronic. Se au
n vedere nu doar aspecte legate de proprietile fizice ale documentului pe toat durata ciclului su de
via (rezistena mecanic a suportului, deteriorarea informaiei tiprite), dar n acelai timp se prezint
utilizatorului datele i informaiile asociate, ori de cte ori este necesar i n orice format dorit. Un alt
motiv pentru trecerea la stocarea digital i partajarea documentelor electronice este reprezentat de
sigurana i protecia eficient a informaiilor sensibile fa de utilizatorii neautorizai, prin utilizarea unor
politici i niveluri de securitate.
La nivel conceptual un SMD poate fi asimilat cu procesul de gestionare i eviden a
documentelor unei organizaii, prin conversia i stocarea documentelor n format electronic i
administrarea acestora, sub aceast form, de la momentul crerii/intrrii pn la arhivarea sau distrugerea
lor. Implementarea unui astfel de proces presupune aplicaii i instrumente software care asigur: gestionarea automat a fiierelor document i a celor care realizeaz legturi ntre documente; posibilitatea unui mod de lucru n colaborare (partajat) cu aceste documente, pe baza unor fluxuri de
activiti (workflow) predefinite i a unui sistem de mesagerie electronic care permite schimbul de
informaii / documente.
2. Avantajele DMS-ului n administraia public
Una dintre caracteristicile importante ale modelului birocratic de organizare a instituiilor
administraiei publice este aceea c se bazeaz pe documente scrise [2] , lucrul cu documentele fizice
fiind totodat i un factor decisiv n viteza i eficiena desfurrii activitilor zilnice, motiv pentru care
se impune o atenie deosebit asupra modului de gestionare a acestora.
Instituiile publice au rolul de a primi, procesa i de a transmite informaii, motiv pentru care
mecanismul circulaiei documentelor n cadrul acestora poate fi schematic reprezentat printr-un model
liniar de tipul input /output.

178


INPUT:
Intrare documente

Procesare documente
intrate
Creare /generare
documente noi
Creare documente
pentru circuitul intern
Pstrare, Clasare,
Stocare
Arhivare

OUTPUT
Rspuns
Transmitere
Difuzare

Figura 1. Mecanismul circulaiei documentelor n instituiile publice


Input-urile reprezint totalitatea documentelor care intr oficial n instituie. Acestea provin din
mediul extern sau pot fi create n instituie i nregistrate ca intrri.
Etapa a doua se refer la procesarea documentelor, crearea de noi documente (din oficiu) i orice
alte aciuni care vizeaz gestionarea documentelor.
Output-urile se identific cu producia de documente pe care instituia le emite nspre mediul
extern, o parte dintre acestea putnd fi destinate unui circuit intern.
Beneficiile pe care le poate genera implementarea unui sistem de management al documentelor n
cadrul unei instituii publice nu provin doar din economiile la hrtie, principalul ctig const n
eliminarea procedurilor birocratice i creterea eficienei operaionale n cadrul acestor organizaii prin
simplificarea metodologiilor de lucru, eficien care se traduce concret n:
optimizarea i standardizarea operaiunilor i proceselor interne;
reducerea costurilor operaionale- comparativ cu varianta tradiional, pe hrtie, a stocrii i
lucrului cu documente, se constat o reducere semnificativ a costurilor i eforturilor aferente;
micorarea timpului de rspuns la solicitrile cetenilor;
reducerea timpului de transfer de la un departament la altul;
eliminarea erorilor umane;
actualizarea i sincronizarea automat a tuturor informaiilor din sistem;
creterea productivitii individuale, prin reducerea timpului de cutare a documentelor;
eficien sporit n manipularea documentelor, capacitate crescut de reutilizare a informaiilor,
precum i viteza superioar de accesare a datelor;
disponibilitate crescut a informaiei i asigurarea transparenei actului decizional;
eliminarea problemei accesului dificil la documentele fizice stocate n locaii diferite;
securitate sporit a accesului la informaie;
protecia mediului [3] -indic un anumit nivel de responsabilitate i implicare a organizaiei n
reducerea deeurilor i protejarea mediului nconjurtor (economie de hrtie i consumabile
pentru imprimare, spaiu de stocare mult redus);
backup/disaster recovery - ofer o protecie a documentelor importante n momentul producerii
unui dezastru (inundaii, incendii, cutremure etc.). Utilizarea unui SMD cu o component de
recuperare a datelor n caz de dezastre asigur o continuitate indiferent de evenimentele care pot
aprea. Un aspect important este reprezentat de definirea i stabilirea unui flux intern de lucru n
aceste cazuri, precum i a unui mecanism privind identificarea informaiilor care sunt cu adevrat
importante n desfurarea activitii.
Dei sunt evidente beneficiile pe care implementarea unui astfel de sistem le poate oferi ntr-un mediu
pur birocatic precum cel reprezentat de sectorul administraiei publice, barierele sunt multiple, pornind
de la resursele financiare limitate i culminnd cu retincena funcionarilor la renunarea la lucrul pe
hrtie. Ins nu doar funcionarii publici trebuie incriminai pentru slaba adoptare a documentelor n format
electronic, ci i beneficiarii acestora- cetaenii, care, neobinuii cu aceste forme, manifest i ei, la rndul
lor, reticen. Dar rata de adopie n rndul populaiei ar putea fi sensibil mbuntit dac avantajele i
beneficiile ar fi mai intens popularizate i, mai ales, probate practic.

179

CONCLUZII
Informatizarea pe scar tot mai larg a instituiilor administraiei publice pune la dispoziia
managerilor instrumente noi de lucru, menite s faciliteze: supervizarea introducerii, circulaiei,
procesrii, stocrii i controlului calitii actelor n organizaie, detectarea cauzelor ntrzierilor n
rezolvarea acestora, rapiditatea n luarea deciziilor.
Tehnologia informatic i a sistemelor de comunicaii, faciliteaz de asemenea, comunicarea pe
orizontal a informaiei n instituie i ntre instituii, cu efecte imediate n eliminarea paralelismelor, o
mai bun coordonare a aciunilor i posibilitatea aplicrii unor metode manageriale modern
(managementul pe proiecte), care ignor ierarhia sau structura formal.
Aplicarea unui sistem SMD aduce o mbuntire vizibil a procesului de eficientizare a
fluxurilor organizaionale. Sistemele de management al documentelor aduc o mbuntire a eficienei i
productivitii, optimizeaz procesul de comunicare i colaborare ntre structurile componente sau
angajaii unei organizaii, permit automatizarea proceselor ntre departamente i aduc un ctig financiar
important.

1.
2.
3.

Bibliografie:
http://en.wikipedia.org/wiki/Document_management_system
Viorel Stric, Gestionarea documentelor n administraia public, Revista Transilvan de tiine
Administrative, 2(11), 2004, pg. 127-134.
Ioan Bacivarov, Costel Ciuchi, Sisteme de management al documentelor-vulnerabiliti i riscuri,
Studii de Securitate Public, Nr. 4, 2012, pg. 177-192.

COMPORTAMENTUL MANAGERIAL CORPORATIV I PLANURILE DE GESTIUNE


CORPORATIV A CRIZELOR
Maria GF-DEAC, Romnia
Abstract: Company plan in the context of corporate behavior becomes a working map characterized by dynamic / quasiactive change. Monitoring the advance / progress in connexion with business plan is essential issue of top management on
entity. Adding an additional procedure (corporate action) is likely real value added, meaning that the improvement is required.
With highly significant changes in the external environment and firm tehnological inputs like high resolution affect firms
amplitude modern corporate managerial behavior, but equally there is a right configurative transformation and operational
plans.
Key words: Corporate management, crisis, behavior, modern corporate managerial behavior, configurative
transformation, firm, plan.

1. Planul ntreprinderii cu comportament managerial corporativ


O responsabilitate catalogat drept critic a Preedintelui unui bord director dintr-o firm este
planificarea.
Dac ntreprinderea are deja un plan strategic, sau dac acesta ar trebui s fie elaborat, atunci el
trebuie s fie legat, conexat, alturat planului.
n fapt, responsabilul managerul n cauz trebuie s se asigure c planul este coerent i reprezint
instrument efectiv pentru transpunerea n practic a viziunii n legtur cu avansul
firmei/companiei/entitii.
n fond, este vorba de un anume consens ntre viziune-strategie plan strategic i planul concret
al ntreprinderii.
Un plan efectiv ar trebui s rspund la cel puin urmtoarele cerine:
a) s confirme o puternic viziune,
b) s opereze cu date grele, semnificative i
c) s prilejuiasc existena i organizarea unei echipe/a unui grup de lucru (managerial i
executiv).
Planul firmei, n context comportamental corporativ, devine o hart de lucru caracterizat de
dinamism/ schimbare cvasi-activ.
Monitorizarea avansului/ progresului n raport cu prevederile planului este activitate esenial a
top-managementului entitii. (fig. 1).

180

Fig.1. Funciuni ale planului pentru o ntreprindere cu comportament managerial


corporativ (sursa: autorul)
Modificrile cu nalt grad de semnificaie n mediul exterior firmei precum i intrrile (inputs)
tehnologice de nalt rezoluie influeneaz amplitudinea comportamentului managerial corporativ al
firmelor moderne, ns n egal msur, se manifest nevoia transformrilor configurative i operaionale
ale planurilor.
2. Planurile de gestiune corporativ a crizelor
n mod
obinuit, comportamentul corporativ este introdus n firme/companii prin
instituirea/asumarea tipului de gestiune corporativ.
Se constat c este mai simpl, la ndemn introducerea gestiunii corporative n entiti
stabilizate / stabile din punct de vedere structural i funcional.
n aceast situaie, adugarea unei proceduri suplimentare (acionalitatea corporatist) este de
natura valorii reale adugate, sensul impus fiind cel de mbuntire.
n realitatea economic ns, firmele/ entitile nu sunt scutite de agresiunea riscurilor i, pe
cale de consecin, comportamentul productiv-economic riscant poate duce la destabilizri, dezechilibrri,
disfuncii .a.
Este posibil ca pe anumite intervale de timp s se manifeste semne de criz sau s se petreac
crize efective n rndul organizaiilor.
Gestiunea corporativ este dificil s fie introdus n entiti aflate n criz. n schimb, apreciem c
este cvasi-obligatorie, oportun introducerea gestiunii corporative n fazele post-criz ale firmelor,
companiilor i organizaiilor.
Atunci cnd ntr-o companie, grup sau cluster/ reea de entiti, apar situaii de criz se impune
prevenia, planificarea, testarea, evaluarea pentru meninerea structurilor (oprirea devoluiei lor) la un
anumit nivel afectat i se procedeaz la minimizarea consecinelor.
Crizele n entiti sunt evenimente naturale, accidentale sau intenionate avnd impact sever
asupra oamenilor, proprietii i mediului ambiant.
Consecinele sunt dependente de mrimea companiei, calitatea managementului sau de
poziionarea entitii.
Gestiunea corporativ, n context, presupune introducerea/ asumarea demersurilor de minimizare
a riscurilor.
Apreciem c sunt necesare scenarii cu rol instrumental n managementul corporativ al crizelor,
ns acestea trebuie susinute prin bugete minimale adecvate.
Gestiunea n avans a prevenirii crizelor poate fi realizat cu ajutorul unui plan de gestiune
corporativ efectiv a acestora (fig.2).

181

Fig.2. Elemente constitutive/de influen aferente unui plan de gestiune corporativ


a crizelor din firmele moderne (sursa: autorul)
Este observabil faptul c n companiile moderne, fie din plan naional, fie din cel regional i cu
att mai mult pentru cele din plan global se dovedete ca imperativ formularea/ existena unui Plan de
gestiune a crizelor.
Vectorul corporativ al Planului are conotaia esenial preventiv, deoarece regulile
comportamentale impuse, controlate i cvasi-permanent ajustate, reglate, corectate ndreapt fluxul
funcional al firmei pe direcii sustenabile de avans.
CONCLUZII

Planul firmei, n context comportamental corporativ, devine o hart de lucru caracterizat de


dinamism/ schimbare cvasi-activ.

Firmele/ entitile nu sunt scutite de agresiunea riscurilor i, pe cale de consecin,


comportamentul productiv-economic riscant poate duce la destabilizri, dezechilibrri,
disfuncii .a.

Monitorizarea avansului/ progresului n raport cu prevederile planului este activitate esenial


a top-managementului entitii.

Atunci cnd ntr-o companie, grup sau cluster/ reea de entiti, apar situaii de criz se
impune prevenia, planificarea, testarea, evaluarea pentru meninerea structurilor (oprirea
devoluiei lor) la un anumit nivel afectat i se procedeaz la minimizarea consecinelor.

Gestiunea corporativ, n context, presupune introducerea/ asumarea demersurilor de


minimizare a riscurilor.

Se ajunge la conluzia c sunt necesare scenarii cu rol instrumental n managementul


corporativ al crizelor, ns acestea trebuie susinute prin bugete minimale adecvate.

1.
2.
3.

Bibliografie:
Principle of Corporate Governance, OECD, 2004 (ed. Revizuit) p. 15
The Business Environment and Corporate Governance, The World Bank, 1998, p. 7
Corporate Governance, IFAC, 2000

FORMALIZAREA GESTIUNII CORPORATIVE I NEVOIA DE COD ETIC DE


COMPORTAMENT ORGANIZAIONAL
Maria GF-DEAC, Romnia
Abstract: The paper shows that formal and informal rules and procedures allow the assessment of organizational
behavior and control decision support for productive and economic activities is subject to the requirements of modern economy
competitive operationalization. The corporate management is distinct emphasis on the principles of ethics and social
responsibility in business. It concludes that corporate management does not appreciate that and do not entail an additional
enterprise organizational bureaucracy, but rather is a tool to operationalize complex social, economic and productive.
Competitivity. In this context, the definition of corporate social responsibility is done by recognizing the interests of stakeholders

182

and its operational coverage in medium and long term strategies,when in companies subject the competition is to achieve
competitive advantage.
Key words: corporate management, competitive advantage, organizational bureaucracy, social responsibility.

1. Noua valoare a firmelor competitive prin formalizarea gestiunii corporative


Gestiunea/ guvernana corporativ reprezint mulimea proceselor i sistemelor aplicate pentru a
organiza, conduce i controla entitile productiv-economice i sociale avnd obiectiv creterea valorii i
performanelor acestora.
n fapt, are loc o concentrare a eforturilor asupra eficientizrii sistemelor de management,
focalizarea esenial regsindu-se asupra bordului director/ de conducere al ntreprinderii.
Este urmrit cu precizie maxim responsabilitatea i remunerarea fiecrui membru al bordului,
fiind examinat cvasi-continuu sustenabilitatea/ credibilitatea situaiei financiare.
n egal msur, sunt sistematizate riscurile i se verific operaionalitatea managementului
riscurilor n ntreprinderea modern.
Regulile i procedurile formale i informale permit evaluarea suportului decizional i de control
pentru activitile entitii care intr sub incidena competiiei pentru obinerea avantajului competitive.
Unele organisme competente externe impun reguli ctre ntreprinderi care, la rndul lor, au/ pot
avea reguli comportamentale interne.
Implementarea regulilor i procedurilor se urmrete att la nivel operaional, tactic, executiv ct i
strategic. n esen, prin gestiunea corporativ se pune accent distinct pe: a) principiile eticii i b)
responsabilitatea social.
Ca atare, este de ateptat s se produc/ ating performana ntreprinderii n conexiune cu
conformitatea privind reglementrile asumate/ recunoscute.
Se constat c aciunea incorect etic n rndul firmelor se datoreaz funcionrii acestora n
mediul caracterizat de volatilitatea pieelor, nesiguran economic, presiuni din partea acionarilor,
inducndu-se astfel premise pentru riscul ca top-managementul s activeze neetic, pe linii incerte,
convenional neacceptate, pe aliniamente coruptive de minim rezisten.
De altfel, maximizarea valorii ntreprinderii din perspectiva acionarilor reprezint testul modelistic
de baz al eficienei modului de organizare i conducere a entitii.
Cultura organizaional transparent i modelul eficient de gestiune corporativ sunt aliniamente
cvasi-general asumabile/ asumate de ctre ntreprinderile din contemporaneitate.
Modelul nchis al gestiunii corporative ideale ntr-o ntreprindere asigur satisfacerea cerinelor
angajailor, furnizorilor, clienilor, investitorilor, distribuitorilor .a.
De aceea, apreciem c gestiunea corporativ nu ocazioneaz i nu reprezint n ntreprinderi un
supliment organizatoric birocratic ci, mai degrab, este un instrument complex de operaionalizare
productiv-economic i social.
Stephen B. Young, (HARWARD LAW SCHOOL, 2003) [1] arat c, n fapt, capitalismul moral este
posibil n msura n care oamenii de afaceri deruleaz deciziile lor sub incidena unor repere etice.
ntre clieni i interesul personal al productorului/ furnizorului trebuie s existe un aliniament de
moral.
Responsabilitatea social corporatist poate fi construit i cu ajutorul formelor non-financiare de
capital, din rndul crora se pot reine resursele umane, unele tipuri de active, capitalul social i cel
reputaional.
Grupurile cointeresate, comunitatea, competitorii, consumatorii, angajaii i investitorii trebuie
regsite / regsii n investiii sociale, toate aceste categorii fiind compuse generic din ageni morali.
ntreprinderile moderne din Europa dezvoltat au deja viziuni i programe de mbuntire a
gestiunii corporative/ corporatiste.
Guvernarea corporatist, respectiv introducerea bunelor practici aferente gestiunii corporatiste, a
ajuns n atenie n urma unui ir de evenimente care au creat sentimente de nelinite i lips de ncredere
n piaa de capital.
Gigantul n energie ENRON din SUA, practic a devenit simbolul contemporan al fraudei
corporatiste.
n continuare, alte mari companii precum parmalat, comroad, tyco, worldcom .a. Au intrat n sfera
eecului corporatist.
Reaciile diferitelor organisme internaionale i a guvernelor fa de aliniamentul negativ al
eecurilor marilor companii se concretizeaz i n prezent prin nspriri ale legilor guvernanei/gestiunii
corporative/corporatiste, oblignd/ndemnnd ntreprinderile s adopte politici etice transparente.

183

Codul de guvernan corporativ asumat pe plan internaional este completat cu alte documente
secveniale, contributive la operaionalizarea subiectului, precum: codul cromme, (germania), legea
securitii financiare (frana), rennoirea codului marii britanii (iniiativa derek higgs, actul sarbanesoxley (sua) .a.
2. Despre un cod etic pentru comportamentul organizaional
Valoarea ntreprinderii crete, respectiv nu este blocat pentru cretere atunci cnd se pune accent
egal pe responsabilitatea social corporativ/ corporatist.
Aceasta se bazeaz pe viziuni i pe programe de integrare a ntreprinderii n obiectivele de
management i marketing (fig.1, sursa: autorul) .

Fig.1. Definirea responsabilitii sociale corporatiste prin recunoaterea intereselor stakeholders


i cuprinderea operaionalizrii acestora n strategii pe termen mediu i lung
Se constat c responsabilitatea social corporatist nu se confund sponsorizarea sau filantropia
corporatist.
Recunoaterea, respectiv luarea n considerare a intereselor aparinnd grupurilor cointeresate este
strict necesar s fie conexate cu prevederile strategiei de dezvoltare a firmei, viznd implicarea social a
entitii i comunicarea pentru asigurarea transparenei.
Transparena n politicile de responsabilitate social corporatist este apreciat prin examinarea
coninutului rapoartelor sociale periodice, n baza standardelor de raportare (fig.2, sursa: autorul).

Fig.2. Elemente contributive la asigurarea transparenei n politicile


de responsabilitate social corporativ

184

Evaluarea programelor de investiii sociale trebuie s fie urmat de publicarea rezultatelor obinute.
n opinia noastr, problema asigurrii transparenei este primordial n complexul de condiii i
factori care determin/influeneaz buna funcionare a firmei.
Considerm c este de importan covritoare definirea unui cod etic care s fie fcut public
(difuzat, diseminat) viznd comportamentul organizaional.
Concluzii

Se constat c aciunea incorect etic n rndul firmelor se datoreaz funcionrii acestora n


mediul caracterizat de volatilitatea pieelor, nesiguran economic, presiuni din partea
acionarilor, inducndu-se astfel premise pentru riscul ca top-managementul s activeze
neetic, pe linii incerte, convenional neacceptate, pe aliniamente coruptive de minim
rezisten.

ntreprinderile moderne din Europa dezvoltat au deja viziuni i programe de mbuntire a


gestiunii corporative/ corporatiste.

Valoarea ntreprinderii crete, respectiv nu este blocat pentru cretere atunci cnd se pune
accent egal pe responsabilitatea social corporativ/ corporatist.

Responsabilitatea social corporatist nu se confund sponsorizarea sau filantropia


corporatist.

Regulile i procedurile formale i informale permit evaluarea suportului decizional i de


control pentru activitile entitii care intr sub incidena competiiei pentru obinerea
avantajului competitive.
Bibliografie:
1. Moral Capitalism: Reconcilling Private Interest with the Public Good, Berret-Kohler Publishers,
2003
2. Transparen i credibilitate n practicile de responsabilitate social corporatist, Suplimentul special
al Revistei 22, nr.11(888)-13 martie 2007, pp2-3
MANAGEMENTUL COMPETITIVITII ECONOMICO-SOCIALE PRIN
CONTRIBUIA SUSTENABILITII SANITARE
Ioana Andreea MARINESCU, Romnia
Abstract: Place, role and consequences of health sustainability, in general, for sustainable development are importance
in Romania, Republic of Moldova and equally throughout the EU transition to the knowledge economy. Researching operational
situations in some European countries, including Romania, it appears that participation is a necessary sanitary sustainability by
intergenerational dimension of sustainable competitive development. Competitiveness and sustainable development are
impossible without sustainable operationality and effectiveness of health services. Delimitation of operational procedural control
structures are necessary by biochemical and biophysical issues in modern societies, for contemporary sanitary sustainability, in
turn, creates favorable conditions for the establishment competitiveness. The paper recommends increasing attention, for
concentration and review important weights in the overall health sustainability in sustainable development, given the vital
precautionary consequence, essential for subsistence / bio-social existence of man / human communities in highly competitive
economic and social conditions.
Key words: management, knowledge economy, biochemical and biophysical issues, sanitary sustainability.

1. Problematica sustenabilitii sanitare i sigurana vieii sociale


Un model al dezvoltrii durabile n Romnia i Republica Moldova asigur competitivitatea
care pe plan local impune luarea n considerare a subiectului sntate i acces la serviciile de
sntate, acces la ap potabil, respectiv la salubritate n strns legtur cu nivelurile calitative
atindse n domeniu n rile europene avansate.
Sustenabilitatea sanitar reprezint parte din conceptul multidimesnional de dezvoltare durabil,
care exprim implicit permanenta evoluie a colectivitilor i entitilor din societatea uman.
Sustenabilitatea sanitar este considerat parte implicit din dezvoltarea durabil, competitiv.
Locul, rolul i consecinele sustenabilitii sanitare n cadrul general pentru dezvoltarea durabil
sunt de importan covritoare n Romnia, n Republica Moldova i, n egal msur, n ntreg spaiul
european aflat n tranziia la economia bazat pe cunoatere.
Principalele dimensiuni ale cadrului dezvoltrii durabile sunt: cea social; cea care se refer la
problemele rezolvate aparinnd de mediu; organizarea i conducerea fluxurilor economice fezabile,
eficiente i configurarea instituional optim.

185

n principal, se reine cerina de examinare a sistemelor cadrului dezvoltrii durabile i a arealul


tetravalent pentru operaionalizarea conceptului de sustenabilitate sanitar.
Cadrul dezvoltrii durabile se refer la aspecte economico-sociale curate, inclusiv sanitare, care
trebuie simbolizate matricial ntr-un sistem de indicatori care s sugereze optimalitatea funcionrii
structurilor i infrastructurilor societale moderne.
n apecierea noastr, este necesar s se formalizeze un indicator agregat, compozit, privind
sustenabilitatea dezvoltrii naionale, n coninutul creia s se regseasc i sustenabilitatea sanitar
optim organizat i condus.
n context, se deduce c sntatea, incluznd serviciile sanitare i problematica sustenabilitii
sanitare, contribuie la sigurana vieii sociale, la nfptuirea dezvoltrii durabile care, mpreun, i aduc
aportul la crearea cadrului de manifestare a competitivitii de ansamblu a societii dintr-o ar sau alta.
Problema sntii se regsete operaionalizat spre soluionri mpreun cu problematica
sustenabilitii sanitare care afecteaz mediul societal al rii, permind sau nu manifestarea
competitivitii economico-sociale la niveluri convenional favorabile.
Laturile aferente dimensiunii sociale, dac sunt crespunztor, pozitiv asigurate, atunci se poate
reine competitivitatea ca factor cheie a dezvoltrii durabile.
Se observ c sustenabilitatea sanitar, influenat fiind de dimensiunea de mediu a dezvoltrii
durabile are teme i subteme ale dimensiunii managerial n domeniu, care permit s se opereze afectant
prin fenomene i procese biochimice i biofizice.
Dimensiunea de mediu are consecine afectante asupra celorlalte dimensiuni, din familia
subiectelor de asigurare a sustenabilitii sanitare, din cadrul general de dezvoltare durabil, competitiv.
Dac se elaboreaz un tabel simbolic, cu reprezentri pre-indicatoriale matriciale, se asigur
premise pentru studiul aplicativ al economiei i managementului structurilor de control biochimic i
biofizic pentru asigurarea sustenabilitii sanitare.
2. Asigurarea subzistenei/ existenei biosociale n colectivitile umane
Cercetnd situaiile operaionale din unele ri europene, inclusiv Romnia, se constat c este
necesar participarea sustenabilitii sanitare la dimensiunea intergeneraional a dezvoltrii competitive
durabile.
Definiia dezvoltrii durabile, care ntrunete acordul cel mai larg n contemporaneitate se refer
la capacitatea de a satisface cerinele generaiei prezente fr a compromite capacitatea generaiilor
urmtoare de ai satisface propriile nevoi.
Competitivitatea n economia naional se constat c este convenional favorabil desfurat
dac serviciile de sntate, alturi de cele de educaie, asigur egalitatea oportunitilor, a anselor i
aprarea drepturilor omului, ale societii/colectivitilor umane (fig. 1, sursa: autorul).

Fig. 1 Modificri ale sustenabilitii sanitare dac se manifest inegaliti n distribuirea serviciilor
sanitare n cadrul aceleiai generaii

186

(G1); (G2), , (Gn) = generaii;


(Ct); (Ct-1), , (Ct-n) = capaciti ale unei generaii de a-i satisface propriile nevoi
Se deduce c dezvoltarea durabil are dimensiune intergeneraional, iar competitivitatea
economico-sociale la nivel naional se poate nfptui n baza interrelaionrilor conceptuale n domeniu.
Fiecare generaie, una dup alta, trebuie s aib capacitatea de a-i satisface propriile nevoi, n
condiii de competitivitate exconomico-social, n care se petrece distribuirea veniturilor i a altor
resurse ale societii.
Sustenabilitatea sanitar i are efectivitatea n serviciile sanitare distribuite pe linii matriciale
ale nevoilor de subzisten bio-social din colectivitile umane i particip la cadrul operaional al
dezvoltrii durabile, competitive.
Ajungem la concluzia c serviciile sanitare puternic structurate, desfurate efectiv n timp real
pentru oamenii din colectivitile locale, regionale i n plan global, sunt contributive la realizarea
sustenabilitii societii omeneti, n ansamblu, prin nalt competivitate.
Ca atare, competitivitatea i dezvoltarea durabil sunt de neconceput fr operaionalitatea i
eficiena sustenabil a serviciilor sanitare.
Delimitarea procesual-operaional a structurilor de control biochimic i biofizic sunt necesare
n societaea modern, contemporan pentru asigurarea sustenabilitii sanitare care, la rndul ei, creaz
condiii favorabile pentru instaurarea competitivitii.
De aceea, controlul biochimic i biofizic trebuie instituit n structuri specializate cu practici
delimitate, concretizate de specificitate aplicativ.
Controlul reprezint aciune managerial important n schema cu circuite reactive i, pe cale de
consecin, el trebuie organizat i condus.
Managementul structurilor de control este orientat pentru formalizarea a ct mai multe bucle
reactive (reacii inverse) de corecii a intrrilor, respectiv de ajustare a procesrilor pentru atingerea
valorilor comandabile finale caracterizate sintetic n sustenabilitatea sanitar asigurat pentru contribuie
la competitivitatea general.
n context, se recomand folosirea structurilor de control biochimic i biofizic pentru aplicarea
coreciilor intrrilor, procesrilor i ieirilor aferente sistemelor sanitare spre a obine sustenabilitatea
sanitar considerat valoare comandabil final.
Aplicarea fluxului de feed-back-uri corective n domeniul cercetat se poate face pornind de la
delimitarea noional a sustenabilitii sanitare.
Dup ce se nelege i se reine ce este sustenabilitatea sanitar, aceasta trebuie ncadrat ntrun algoritm procesual-operaional pn la asigurarea sustenabilitii sanitare ca valoare comandabil,
impus, ateptat ntr-un sistem dinamic, stochastic, care ine seama de factorul timp, n preocuprile
transformative afectate de fenomene biochimice i biofizice naturale i/sau artificiale.
Pentru fezabilizarea competitivitii se poate recurge la delimitarea sustenabilitii sanitare i la
formularea algoritmului procesual-operaional pn la asigurarea sustenabilitii sanitare cu ajutorul
economiei i managementului structurilor de control biochimic i biofizic.
n fond, un serviciu sanitar este realizat (aplicat) cu ajutorul instrumental/intrumentalizat al unei
structuri sanitare, care este contributiv la insaturarea i funcionarea competitivitii economico-sociale.
Ca atare, este necesar delimitarea comportamental economic a structurilor de control
concepute.
Economia structurilor de control este compus cu managementul structurilor n cauz.
Aadar, pornind de la structurile de iniializare a sustenabilitii sanitare, cu ajutorul algoritmului
procesual-operaional urmat, se ajunge la stadiul de sustenabilitate sanitar asigurat (la asigurarea
sustenabilitii sanitare), recurgnd la structuri de control (biochimice i biofizice) organizate i conduse
eficient, n condiii de eficien rezultat/obinut n domeniu.
Se constat astfel, influena sustenabilitii sanitare asupra subzistenei (min), respectiv
existenei (max) biosociale a omului/ colectivitilor umane.
n schimb, se recomand creterea ateniei, concetrrii i revizuirea ponderilor de importan a
sustenabilitii sanitare n sistemul general al dezvoltrii durabile, dat fiind consecina asiguratorie vital,
esenial pentru subzistena/ existena bio-social a omului/colectivitilor umane n condiii de nalt
competitivitate economico-social.

187

CONCLUZII
o
Principalele dimensiuni ale cadrului dezvoltrii durabile sunt: cea social; cea care se refer la
problemele rezolvate aparinnd de mediu; organizarea i conducerea fluxurilor economice
fezabile, eficiente i configurarea instituional optim.
o
Serviciile sanitare puternic structurate, desfurate efectiv n timp real pentru oamenii din
colectivitile locale, regionale i n plan global, sunt contributive la realizarea sustenabilitii
societii omeneti, n ansamblu, prin nalt competivitate.
o
Se recomand s se elaboreze un tabel simbolic, cu reprezentri pre-indicatoriale matriciale, se
asigur premise pentru studiul aplicativ al economiei i managementului structurilor de control
biochimic i biofizic pentru asigurarea sustenabilitii sanitare.
o
Se recomand folosirea structurilor de control biochimic i biofizic pentru aplicarea coreciilor
intrrilor, procesrilor i ieirilor aferente sistemelor sanitare spre a obine sustenabilitatea sanitar
considerat valoare comandabil final.
o
Sntatea, incluznd serviciile sanitare i problematica sustenabilitii sanitare, contribuie la
sigurana vieii sociale, la nfptuirea dezvoltrii durabile care, mpreun, i aduc aportul la
crearea cadrului de manifestare a competitivitii de ansamblu a societii dintr-o ar sau alta.

1.
2.
3.

Bibliografie:
Marinescu, I. A., (col). Analize microbiologice pentru caracterizarea apelor, Ed. Politehnica Press,
Bucureti, 2008.
Marinescu, I. A., (col). Cercetri privind angajamentul specific al economiei Romniei n clusteri
bazai pe resurse naturale, Revista Economic, Sibiu-Chiinu, nr.5-6, 2008.
Marinescu, I. A., (col). Generalized Classification Rules of Safety, Bucureti, ECD Conference, 2224. aprilie 2009.

BAZELE GESTIUNII CORPORATIVE N FIRMELE DIN CONTEMPORANEITATE


Maria GF-DEAC, drd. ULIM
Abstract: Organizational mechanisms as a whole, are intended to be contributory to the delimitation of powers in society
and create opportunities / conditions to increase (maximize) actional value of the company. At present it is alleged need a new
perspective about management methods, people involved in the organization and management, global competitive environment
like stochastic factor influencing sustainable business decisions. Modern companz need to be perceived as a modern enterprise
like a network / cluster contracts with subjects involved in global scope / global environmental, economic and social production
more competitive. Corporate management becomes a contributing to reformulation institutional architecture of national capital
markets.
Key words: Corporate management, increase (maximize) actional value, global competitive environment, sustainable
business decisions.

1. Mecanismele organizaionale pentru creterea valorii acionale a ntreprinderii


Gestiunea corporatist/ corporativ revine din guvernarea corporatist, care i are originea n
SUA, ncepnd cu anul 1932.
Dup ase decenii (1992) American Law Institute a elaborate documentul intitulat Principiile
Guvernrii Corporative/Corporatiste (Principles of Corporate Governance).
Un deceniu mai trziu (2002) OECD adopt Principiile de Guvernare Corporatist, revzute n
2008.
n acest fel, sunt definite mecanismele organizaionale, n ansamblul lor, care au menirea s fie
contributive la delimitarea puterilor n societate i s creeze oportuniti/condiii pentru creterea
(maximizarea) valorii acionale a ntreprinderii.
Instrumentele de gestiune corporativ pot fi interne sau externe (fig. 1).

188

Fig.1. Instrumentele interne i externe firmei, aferente gestiunii corporative (sursa: autorul)
Formalizarea unui astfel de flux distinct de orientare a comportamentelor ntreprinderilor este
consecina diferitelor situaii aprute n baza aciunilor productiv-economice i sociale incorecte, uneori
neetice, ca factori de risc n mediul social-economic general, de ansamblu.
S-au ntlnit i se ntlnesc cazuri n care nivelul preului bursier al ntreprinderii nu nfieaz
buna gestiune corporativ a acesteia.
Maniera excesiv de remunerare a membrilor din conducerea ntreprinderii marcheaz polarizri
ale veniturilor ntre manageri i acionari.
Independena administratorilor nu este ntotdeauna asiguratorie n managementul firmelor, iar
calitatea operaional sczut a Bordului director induce distorsiuni n performanele i actele de
organizare i conducere.
Acionarii, avnd comportament pasiv, determin oportuniti, ncurajatoare pentru manifestare
hazardat a administratorilor.
Administratorii, frecvent nu au statutul juridic echivoc, clar, iar autoreglementrile adesea
favorizeaz dereglementrile negative n companie.
n context, frecvent este eludat dimensiunea global a ntreprinderii n condiiile trecerii
colectivitilor umane n societatea bazat pe cunoatere.
Un astfel de tablou al parametrilor cu potenial favorizator de disfuncii necesit contraargumentri de natur corporatist.
Ca atare, este invocat nevoia unei noi perspective n legtur cu metodele de management,
persoanele implicate n organizare i conducere, mediul competiional global i timpul ca factor stochastic
de influenare a deciziilor sustenabile n firme.
Interesele pe termen lung devin primordiale, mai importante dect interesele pe termen scurt i
mediu.
Recompensarea administratorilor se poate face pe baza perfomanelor evaluate multianual, cvasicontinuu.
n acest cadru se impun administratori
competeni, independeni, respectiv manageri
responsabili.
ntreprinderea modern, n opinia noastr, trebuie receptat ca o reea/un cluster de contracte cu
subieci implicai din sfera global/globalizat a mediului productiv-economic i social din ce n ce mai
competitiv.
Gestiunea corporativ devine astfel contributiv la reformularea arhitecturii instituionale a
pieelor naionale de capital.
James D. Wolfensohn
(1999), fost Preedinte al Bncii Mondiale subliniaz c
guvernana/guvernarea/gestiunea corporativ este mai important pentru creterea economic la nivel
mondial dect politicile statelor.

189

Aspectele enunate sintetic mai sus ndreptesc demersul de sistematizare a definiiilor moderne
pentru guvernana/gestiunea corporativ, dup cum urmeaz:
- guvernana/gestiunea corporativ reprezint sistemul prin care companiile sunt conduse i
controlate (OECD 2004); [2]
- guvernana/gestiunea corporativ este un set de legi, norme, regulamente i coduri de conduit
adoptate n mod voluntar, care permit unei firme s atrag resursele umane i materiale necesare
activitii sale i-i ofer totodat posibilitatea de a desfura activitate eficient, care s determine
plusvaloare pe termen lung, cerut/ateptat de grupurile de cointeresare i pentru colectivitate n
ansamblu (World Bank, 1948) [4]
- managementul corporativ vizeaz modul n care furnizorii de fonduri ai unei
companii se asigur c-i vor primi beneficiile cuvenite de pe urma investiiei fcute (Shleifer A;Vishny,
R. , 1997) [5]
- guvernana/ gestiunea corporativ este un ansamblu de practice ale Consiliului de
Administraie i ale managementului executiv, derulate cu scopul de a formula direciile strategice de
avans pentru atingerea elurilor programate, gestiunea riscurilor i folosirea responsabil a resurselor
financiare (International Federation of Accountants, -IPAC, 2006) [6]
Enunurile de mai sus nu sunt limitative. Ele dau expresie tendinei de instaurare a unei noi
formule comportamentale generale n mediul productiv-economic i social, bazat pe bune practice
manageriale, etice i economice.
2. Guvernarea corporativ n mediul economic european
Mediul economic european n spaiile naionale ale rilor membre dezvoltate prezint
amgajamente strategice n primul sfert al veacului prezent pentru 1) creterea economic, 2) instaurarea
marilor afaceri, care cu ajutorul integrrii europene i a globalizrii devin dominante, aezate peste micile
afaceri ale intreprinderilor mici i mijlocii i 3) finanarea deficitelor.
Avansm concluzia original c, n fapt, debirocratizarea clamat/ cerut general i imperativ n
mediul economico-social contemporan este favorizant (prin devian negativ) alternativelor
dereglementative de organizare i conducere n contrasens cu gestiunea corporativ.
n esen, gestiunea corporativ semnific un anume tip de birocraie nou, ns pe fond deviant
pozitiv. (fig.2).

Fig.2. Particularitatea de devian pozitiv a birocratizrii prin extinderea gestiunii corporative


(sursa: autorul)
(N b ) nivel de birocratizare;

(G c ) gestiunea corporativ;
(N-G) tendina de a imprima debirocratizarea i regsirea substanei acesteia
n birocratizarea pozitiv dat de extinderea gestiunii corporative
Autoconducerea local, ncurajat substanial n ultimele decade ale evoluiei economico-social
n Europa i Romnia, este pe cale s fie erodat ca sistem operaional i conceptual.

190

Iniiativele de dezvoltare survin pe fondul vectorilor rezultani/ compui de avans impui de


marile entiti cu mari afaceri reelizate/ clusterizate.
Se manifest dj condiiile n care controlul economic printr-un management non-corporativ
tinde s se instaureze pe o baz de resurse tot mai redus, odat cu trecerea la societatea bazat pe
cunoatere i acceptarea rezultatelor/ efectelor integrrii i globalizrii.
CONCLUZII
Mediul economic european n spaiile naionale ale rilor membre dezvoltate prezint
amgajamente strategice pentru creterea economic, instaurarea marilor afaceri, care cu ajutorul
integrrii europene i a globalizrii devin dominante, aezate peste micile afaceri ale
intreprinderilor mici i mijlocii i finanarea deficitelor.
ntreprinderea modern trebuie receptat ca o reea /un cluster de contracte cu subieci implicai
din sfera global/globalizat a mediului productiv-economic i social din ce n ce mai competitiv.
Gestiunea corporativ devine contributiv la reformularea arhitecturii instituionale a pieelor
naionale de capital.
Este util identificarea unei noi perspective n legtur cu metodele de management, persoanele
implicate n organizare i conducere, mediul competiional global i timpul ca factor stochastic de
influenare a deciziilor sustenabile n firme.
Concluzia esenial, original este c, n fapt, debirocratizarea clamat/ cerut general i
imperativ n mediul economico-social contemporan este favorizant (prin devian negativ)
alternativelor dereglementative de organizare i conducere n contrasens cu gestiunea corporativ.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Bibliografie :
Principle of Corporate Governance, OECD, 2004 (ed. Revizuit) p. 15.
Stilpon, Nestor. International Efforts to Improve Corporate Governance: why and How?, OECD,
2001.
The Business Environment and Corporate Governance, The World Bank, 1998, p. 7.
Shleifer, A. Vishny, R. A Survey of Corporate Governance, Journal of Finance, no. 52/1997, pp.
737-784.
Corporate Governance, IFAC, 2000.
Bratu, I. Piaa de capital i guvernarea corporativ, Revista Probleme Economice, Bucureti, nr. 1415/1999.

MANAGEMENTUL CUNOATERII PENTRU SUSTENABILITATEA I


COMPETITIVITATEA SECTORULUI DE ENERGIE CURAT
Ioana Andreea MARINESCU, Romnia
Abstract: In the EU, the early 2005 there were about 105 million residential dwellings, of which 32% having less than
45% old, 40% between 30-45 years and 28% under 30 years.
The European Commission requires the construction of about 7 million checks heating-cooling and approx. 2 million
energy performance certification of existing buildings.
The solar-thermal and solar-photovoltaic solar marks the contribution of this total energy consumed in buildings with
thermal regime.
Different analysis points out that photovoltaics is cataloged as having outstanding potential to contribute to long-term
(2050) the energy supply in Europe.
In general systematization of data and statements on buildings in Romania and Republic of Moldova it can be
concluded that there is a poor energy performance.
The main cause of this assessment resulting from inadequate degree of isolation of elements construction and low yield
preparation systems, supply ing and useful thermal energy.
Key words: knowledge management, energy, clean energy, solar-thermal and solar-photovoltaic solar energy, energy
performance.

1. Sinteza cadrului legislativ de motivare/ legitimare a cercetrilor n domeniul folosirii


energiei termosolare
Directiva 2002/91/EC [1] este o reglementare comun i unic n domeniu. Are ca obiectiv
principal promovarea i mbuntirea performanei energetice a cldirilor n cadrul rilor UE, lund n
considerare parametrii climatici exteriori i condiiile infrastructurale locale.

191

Directiva 2004/8/CE are ca obiectiv creterea eficienei energetice, urmnd s se mbunteasc


securitatea n aprovizionarea cu energie, economia de energie primar, evitarea pierderilor din reele i
reducerea emisiilor, n special a gazelor cu efect de ser.
n Romnia, cadrul general n domeniu este stabilit de prevederile Legii nr.199/2000 [2], care
precizeaz c politica naional de utilizare eficient a energiei este parte integrant a politicii energetice a
statului.
Pentru cldirile existente n sistemul rezidenial i teriar, conform OG nr.29/2000 [3], este
necesar reabilitarea i modernizarea termic a acestora i a instalaiilor aferente, cu scopul de a
mbunti condiiile de igien i confort termic i de a reduce pierderile de cldur, consumurile
energetice, costurile de ntreinere pentru nclzire i alimentare cu ap cald menajer.
Msurile sunt incluse n programe anuale de aciuni pentru reabilitarea termic, n conformitate
cu OUG nr.174/2002 [4].
Conform Legii nr.372/2005 [5] pentru locuine unifamiliale, blocuri de locuine, birouri, cldiri
de nvmnt, spitale, hoteluri i restaurante, sli de sport, cldiri pentru servicii de comer i alte tipuri
de cldiri consumatoare de energie trebuie stabilit Performana energetic a cldirii.
2. Situaia n Romnia i rile UE n privina consumurilor energetice n cldiri
Din sistematizarea general a datelor i situaiilor referitoare la cldirile din Romnia se poate
trage concluzia de ansamblu c se nregistreaz o slab performan energetic.
Cauza principal a acestei aprecieri rezult din gradul necorespunztor de izolare a elementelor de
construcie i din randamentul sczut al sistemelor de preparare, furnizare i utilizare a energiei termice.
Prognoza indic o cretere continu a cererii de energie n cldiri, cu aproximativ 20% pn n
2020 i cu peste 30% pn n 2030, acest sector devenind cel mai important consumator de energie al
acestui secol.
Prin arderea combustibililor fosili se emit noxe de CO2 care mresc poluarea, cea din sectorul
cldirii fiind de 21% din emisiile totale de CO2 rezultate prin arderea combustibililor convenionali
(tabelul nr.1).
Tabelul nr.1. Structura consumurilor energetice n sectorul cldirii n Uniunea European i Romnia
(pentru un apartament mediu construit ntre anii 1970-1985)
Consum
energetic %
UE
1. Rezidenial
2. Teriar
Romnia

nclzire
Spaii
57
52
55

Gtit

Aparate
electrocasnice

Rcire

Iluminat

7
5

11

14
14

Gaz
natural

10

nclzire
Ap
25
9
21(720
mil.m3/an)

Datorit proteciei termice sczute a cldirilor (necompensarea pierderilor de cldur prin


anvelop i a debitului de aer rece care ptrunde n cldire) rezistena termic medie i consumul de
combustibil convenional pentru un apartament mediu de trei camere au valori total diferite.
3. Structura i potenialul energetic n sectorul cldiri n UE i Romnia
n urma recensmntului din 18 martie 2002 efectuat de Institutul Naional de Statistic din
Romnia s-au obinut elemente relevante pentru fundamentarea Planului de reabilitare energetic i
funcionare global, n echilibru, a unei Cldiri Durabile, i anume:
- circa 75% din cldiri din sectorul teriar prezint o vechime cuprins ntre 12 i 55 ani;
- se nregistreaz un grad redus de izolare termic i uzur avansat a instalaiilor, cu un
randament sczut al alimentarii cu cldura pentru nclzirea spaiala, ventilare-aerisire i preparare ap
cald de consum.
Cerinele de calitate ale unei cldiri, prin corelaie ntre temperatur i umiditate se refer la:
- rezisten termic i stabilitate la risc seismic;
- siguran n exploatare contra accidentelor i incendiu;
- igiena sanitar pentru metabolismul corpului uman ntr-un mediu climateric adec-vat, prin
mbuntirea calitii aerului exterior sau interior i limitarea emisiilor poluante;
- izolare termic i hidrofug a anvelopei pentru economie de energie i costuri la schimbrile
factorilor climatici ce influeneaz direct sau indirect cldirea i instalaiile de alimentare sau utiliti
aferente;
- protecia mpotriva zgomotului, elemente radioactive, electricitate static .a.

192

Comparaiile ntre situaiile din Romnia i UE n privina fondului de locuine este redat n
tabelul nr.2.
Tabelul nr. 2 Structura sintez a Fondului de locuine n funcie de vechime
Ani/perioada
<12
Romnia (%)
8,70
Ani/perioada
UE 15- % (150 mil. locuine
reprezentnd 70% din total
cldiri;
56%
ocupate
de
proprietari; 66% sunt n case
unifamiliale)

12 20
14,70
<30

20 40
43,43
30 45

28

40

40 55
17,71

>55
15,3
>45

32

Consumul comparativ de energie n cldiri ntre Romnia i rile UE este redat n tabelul nr.3.
Tabelul nr.3 Consumul de energie n sectorul cldiri
Regiune
Romnia
rile UE

Rezidenial
32,1%
7,197 Mtep
70%
280 Mtep

Total
37,8%
8,5 Mtep
40%
400Mtep

Teriar
5,7%
1,28 Mtep
30%
120 Mtep

Eficiena energetic n Romnia este apreciat drept sczut, n comparaie cu tarile din Uniunea
European.
4. Infrastructura edilitar i perspectivele pentru mbuntirea regimului termic folosind
energia solar
Apreciem c n Romnia, n prezent, reabilitarea termic i prin lucrri de consolidare structural
a cldirilor sunt insuficiente, avnd preponderent caracter demonstrativexponenial (fig.1, sursa:
autorul).

Fig. 1. Elemente operaionale practice pentru mbuntirea eficienei energetice


n Romnia, conform recensmntului populaiei i locuinelor (18 martie 2002) exist peste 4,84
milioane cldiri, n care se afl peste 8,1 milioane locuine (23,5% din cldiri i 52,5% din locuine sunt
situate n mediul urban). O locuin echivalent (medie) are 37,5 m2 i este ocupat de 2,6 persoane.
Creterea medie a numrului locuinelor pe parcursul unui deceniu este de 5,96,5%.
Ponderea locuinelor proprietate privat este 97% iar din total 25% sunt mai vechi de 55 de ani
(28% ntre 4055 ani i 37% ntre 2040 ani). Blocurile de apartamente sunt n numr de peste 80,6 mii
(2,98 milioane aprtamente) i adpostesc cca 39% din populaie.

193

Comisia European impune realizarea a cca 7 milioane de verificri ale sistemelor de nclzire
rcire i a cca. 2 milioane de certificri de performan energetic n cldirile existente.
Aliniamentele de cercetaredezvoltare n domeniu sunt redate n fig.2. (sursa: autorul).

Fig. 2. Aliniamente strategice pentru dezvoltarea sistemelor de energie fotovoltaic


n sistemul rezidenial obiectivul sectorial pentru anul 2015 este de reducere a consumului anual
de resurse primare cu 823 mii tep prin: a) modernizarea instalaiilor interioare de alimentare nu energie
termic; b) reabilitarea reelelor de distribuie a energiei termice; c) introducerea msurilor de gestiune a
consumurilor de energie la consumatorii finali prin montarea repartitoarelor de debit i d) izolarea termic
a locuinelor.
n UE, la nceputul anilor 2005 existau cca 105 milioane de locuine rezideniale [6], din care 32%
avnd vechime sub 45%, 40% ntre 30 45 ani i 28% sub 30 de ani.
Diferite analize [6] subliniaz c energia fotovoltaic este catalogat ca avnd potenial
remarcabil pentru a contribui pe termen lung (2050) la furnizarea de energie n Europa.
Energia solar are o densitate energetic sczut n termeni comparabili cu hidrocarburile,
crbunele .a. i are intermiten n producie. Totodat, instalaiile soare termice au o rat relativ redus
de mrire a numrului lor.
5. Dezvoltarea sustenabil i competitiv a domeniului de producere i folosire a energiei
regenerabile
Direciile de dezvoltare a utilizrii surselor regenerabile de energie n Republica Moldova n
perioada 2013-2020 se apreciaz c vor fi similare la nivel conceptual cu cele utilizate pentru
mbuntirea eficienei energetice.
Potrivit documentelor legislative autohtone, prioritatea general pentru dezvoltarea utilizrii
surselor regenerabile de energie n Republica Moldova este legat de crearea cadrului instituional
naional, pentru un suport de dezvoltare, integrare armonizat n infrastructura energetic existent i
recuperarea ateptat a investiiei n generarea suplimentar de energie curat.
Totui, n perioada 2013-2020, pentru integrarea n sistem a volumului programat de generare a
energiei electrice din surse regenerabile de energie se au n vedere achiziii, n principal, pentru energie
eolian i, ntr-o msur mai mic, pe energia solar, urmnd ca potenialul de energie solar, dei mai
mare dect cel eolian, s fie exploatat n perioada 2021-2030, n msura n care ateptrile privind
scderea costurilor se vor confirma.
CONCLUZII
1. Consiliul Uniunii Europene a primit raportul legislativului european potrivit cruia n
2019 toate cldirile nou construite vor trebui s produc atta energie ct consum.
2. n UE exist peste 160 milioane de cldiri; rata de construcie a cldirilor noi este de 1,5-2% pe
an i pn n anul 2020 trebuie s se reduc, n fapt, consumul de cca. 165 milioane tone de echivalent
petrol, prin dezvoltarea industriei competitive n sistemul construciilor, bazat pe eficientizarea efectiv.
3. Din sistematizarea general a datelor i situaiilor referitoare la cldirile din Romnia se obine
concluzia c se inregistreaz o slab performan energetic.

194

4. Se apreciaz c n Romnia necesitatea de investiii pentru reabilitare i modernizare


termotehnic este necesar pentru 58% din blocurile existente (la cca. 2,4 milioane de apartamente).
5. Apreciem c n Romnia nu sunt instituite avantaje i stimulente specifice pentru impunerea
unui sistem accentuat de dezvoltare a surselor regenerabile de energie.
6. Se concluzioneaz c n procesul de mbuntire a regimului termic al cldirilor folosind energia
solar se pune accent multiplu pe: a) caracteristicile constructiv-funcionale ale cldirilor, b) tehnologiile
de asigurare a regimului termic optim, convenional favorabil i c) introducerea energiei solare
regenerabile n mulimea de resurse primare pentru obinerea de cldur.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.

8.

Bibliografie:
C 107/0 - 2002 - Normativ privind calculul coeficienilor globali de izolare termic la cldiri de
locuit.
C107/7-02 Normativ pentru proiectare la stabilitate termic a elementelor de nchidere ale cldirilor
- (Revizuire NP200/89) - (Buletinul Construciilor, Bucureti, nr. 8/2003, ord. 1574/15.10.02).
EN ISO 10077-2:2003-Performana termic a ferestrelor, uilor i obloanelor. Calculul
transmitanei termice - Partea a 2-a: Metoda general.
EN ISO 7345/1995 Thermal insulation. Physical quantities and definitions. (Izolare termic.
Mrimi fizice i definiii).
C107/7-02 Normativ pentru proiectare la stabilitate termic a elementelor de nchidere ale cldirilor
- (Revizuire NP200/89) - (Buletinul Construciilor, Bucureti, nr. 8/2003, ord. 1574/15.10.02).
Marinescu, C. N., (col). Transformarea elementelor arhitecturale clasice n elemente arhitecturale
de captare i stocare a energiei solare, Universitatea din Petroani, Simpozion tiinific, 13-15
niembrie 2008.
Ivanov, V. (Coord). Comunicarea Naional Doi a Republicii Moldova elaborat n cadrul
Conveniei-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbarea climei, Ministerul Ecologiei
i Resurselor Naturale, Programul Naiunilor Unite pentru Mediu; George Manful; Grupul de
sintez: V. Scorpan, M. ranu, P. Todos, I. Boian. - Ch.:Bons Offices SRL, 2009 - 323 p.
Hotrrea Guvernului RM nr. 102 din 5 februarie 2013 cu privire la Strategia energetic a
Republicii Moldova pn n anul 2030, Publicat n data de 08.02.2013 n Monitorul Oficial al RM,
nr. 27-30.

IMPACTUL CLUSTERIZRII ECONOMIEI ASUPRA INTENSIFICRII CONCURENEI N


CONDIIILE INTEGRRII EUROPENE

Mariana PRODAN, dr., lector superior ASEM


Abstract: Successful economic development is a process of successive upgrading. As nations develop, they progress in
terms of their characteristic competitive advantage and modes of competing. The present paper thus highlights some aspects
relating to the role and the importance of clusters in in the context of the contemporary economy.

O dezvoltare economica reuit presupune un proces continuu de modernizri consecutive. Pe


masur ce economiile se dezvolt, ele progreseaza din punct de vedere al avantajului competitiv i al
concurenei. Clusterizarea reprezint un factor de cretere a compeitivitii economiilor.
1. Concept. Pentru prima dat. conceptul de cluster economic este menionat de neoclasicul
Alfred Marshall, ncl n anul 1920.
ncepnd cu anii '50 termenul de cluster economic a redevenit
actual i a fost dezbtut de specialiti din urbanism, arhitectur, tiinele regionale, economia regional i
urban, tiine politice. Mai departe, n anii '80, definiia dat de Michael Porter este cea mai rspndit.
Porter descrie un diamant al avantajului competitiv care trebuie s fie baza oricrui cluster. Elementele
principale ale diamantului sunt formate din factorii de producie (for de munc specializat), cerere
(aceasta influeneaz inovarea n ntreprindere), sectoarele interdependente i de suport (datorit reelei de
furnizori distana dintre acetia i productori se scurteaz), strategia, structura i competitorii
ntreprinderii (pentru a rmne competitiv ntreprinderea este forat s se upgradeze i s investeasc
ncontinuu) [2]. La nceput, acesta definea clusterul ca o form de asociere ntre industrii (n interiorul
unei ri), iar dup anul 2000, ia n calcul i componenta proximitii geografice [4].
La nceputul anilor '90 nsui politicienii au nceput s se preocupe de recunoaterea i susinerea
clusterelor afirmnd c acestea nu sunt simple aglomerri de afaceri, de ntreprinderi, ci o platform

195

pentru inovare. Inovarea este preponderent concentrat geografic, mai mult dect prosperitatea sau
productivitatea. Clusterele concentrri geografice unde se gsesc ntreprinderi specializate i instituii
interconectate furnizeaz un mediu favorabil inovrii Acestea reduc barierele n transformarea noilor
idei n afaceri profitnd de avantajele globalizrii" [6].
Astfel, putem spune c, clusterele sunt concentrri geografice cuprinznd: - ministere; -agenii
guvernamentale; -conducere local; -universiti; - asociaii i camere de comer; -ntreprinderi; consultani. Datorit acestui fapt acestea atrag furnizori specializai, pot selecta dintr-un bazin de for de
munc, au acces la informaii.
Prin facilitarea acestui dinamism al forei de munc, al specializrii i al schimbului de informaii
toate tipurile de ntreprinderi pot beneficia de potenialul local de inovare, se ncurajeaz antreprenoriatul,
precum i creterea productivitii, a salariilor i a numrului de locuri de munc. Clusterele sunt
caracterizate printr-o organizare flexibil, fiecare membru ndeplinete anumite activiti, are un rol
stabilit n funcie de strategia clusterului i de cerinele pieei.
2. Efectele clustrerizrii economiei. Efectele crerii de clustere economice, sau aa zisa
clusterizare, sunt n marea majoritate, de natur pozitiv. n cadrul clusterelor, participanii coopereaz,
cu scopul de a obine diverse avantaje. Astfel, pot fi delimitate, avantaje ale localizrii, care asigur: reducerea cheltuielilor de tranzacionare i de transport, - transferul mai rapid i mai precis al
informaiilor, -cunoaterea experienelor tehnologice i organizatorice, -schimbul de cunotine continuu,
-sprijinirea societii locale (instituii de formare, dezvoltarea infrastructurii etc.), adaptarea mai rapid la
pia (cercetarea pieei, aplicarea de instrumente de marketing comune).
Clusterele contribuie la: 1.mrirea productivitii ntreprinderilor, mai ales a IMM-urilor care
funcioneaz n cadrul acestora, 2. dezvoltarea continu a inovaiilor (ceea ce este garania creterii
viitoare a productivitii), 3. nfiinarea de ntreprinderi noi, 4. facilitarea accesului pe piee noi (micile
ntreprinderi pot ptrunde pe piaa intern, dar numai n foatre puine cazuri pot fi competitive pe piee
aflate la distan, daca nu fac parte dintr-o reea local de competene complementare. Astfel, exportul n
grup poate permite ntreprinderilor s-i depeasc anumite limite individuale i s ptrund pe piaa
intern), 5. pstrarea flexibilitii, 6.asigurarea avantajelor economiei de scar, prin mbuntirea alocrii
n comun a resurselor.
3. Tipologia clusterelor. Clusterele pot fi clasificate dup un ir de criterii [7]:
a) dup relaia de baz a formrii clusterelor: -produse / servicii comune sau complementare,
tehnologii-cheie; - fluxuri de producie i distribuie comune; - resurse naturale specifice; - abiliti cerute
forei de munc,
b) dup formare a clusterelor: - naturale n cadrul evoluiei pieelor libere; - constituire
planificat prin strategii dezvoltate de parteneriate publicprivate coezive i puternice;
c) dup locaie a clusterelor: - n zone metropolitane; - n orae mijlocii sau mici; - n zone rurale;
- n natur (turism); - n piaa global (clustere de clustere);
d) dup stabilitatea locaiei clusterelor: - cu stabilitate a locaiei pe termen lung (exemple:
clusterul industriei americane de automobile de la Detroit SUA, unde sunt localizate sediile a trei din
liderii acestei industrii; clusterul Silicon Valley din California SUA, unde sunt localizate reele de firme
din industria de calculatoare); - cu delocalizri pe termen mediu i lung, determinate de evoluia
avantajelor comparative i competitive n piaa global (exemple: clusterele globale Toyota, RenaultNissan etc.);
e) dup perioada i etapa ciclului de via al clusterelor: - nfiinare: pre-cluster, cluster n
formare; - dezvoltare cu restructurare periodic: cluster constituit, cluster n dezvoltare, cluster n
transformare / extindere; - destructurare: cluster n delocalizare / desfiinare,
f) dup natura i identitatea proprietii (acionariatului / asociailor) asupra clusterelor:
- clustere cu proprietate public; - clustere cu proprietate privat ; - clustere cu proprietate combinat
public & privat
g) dup gradul de delocalizare a resurselor clusterelor: - clustere cu resurse (teren) localizate (sol /
subsol, ape, plantaii etc.); - clustere cu resurse delocalizate (resurse umane, resurse sociale, resurse
materiale artificiale, resurse informaionale, resurse financiare); - clustere cu resurse combinate,
h) dup nivelul tehnologic / ecologic de inovare i obiectul de activitate al firmelor principale: clustere bazate pe tehnologii avansate inovative, pentru bunuri i servicii de investiii INVECLUSTERE (autovehicule, aerospaiale, electronice, produse bio-medicale, maini i aparate, software,
armament etc.); - clustere pentru bunuri i servicii primare PRIMA-CLUSTERE (produse agricole i
alimente, energie, ap i canalizare, materiale metalice, materiale lemnoase, materiale plastice, materiale
de construcii etc.); - clustere pentru bunuri i servicii de consum CONSU-CLUSTERE (produse pentru

196

uz domestic, mbrcminte i nclminte, servicii medicale etc.); - clustere pentru servicii neproductive
SERVI-CLUSTERE (telecomunicaii, multimedia, educaie, turism i recreere, servicii financiare i
asigurri, transport, distribuie i comer etc.)
i) dup caracterul inovrii realizate n cadrul clusterelor: - INOCLUSTERE sustenabile care
inoveaz continuu integrativ (n resurse, procese i structuri, politici i management, cultura
competitivitii, produse), fiind competitive n piaa global; - INOCLUSTERE durabile care inoveaz
discontinuu i non-integrativ (n resurse, procese i structuri, politici i management, cultura
competitivitii, produse), fiind semnificative n piaa internaional; - INOCLUSTERE temporare care
inoveaz modest i parial (n resurse, procese i structuri, politici i management, cultura competitivitii,
produse), fiind semnificative n piaa naional i regional; - CLUSTERE care neglijeaz inovarea, fiind
efemer competitive / necompetitive.
j) dup [nivelul] competitivitii clusterelor n piaa global, de exemplu, cu 7 niveluri (criterii
agregate: cotele n exportul mondial / n producia mondial / pe piaa mondial): [3] cel mai puternic
cluster global (lider n piaa global), [2] cluster n top 3 mondial (cot foarte important n piaa global),
[1] cluster n top 10 mondial (cot important n piaa global) , [0] cluster semnificativ internaional
(cot mic n piaa global), [-1] cluster semnificativ naional (cot foarte mic n piaa global) [-2]
cluster semnificativ regional (cot nesemnificativ n piaa global), [-3] cluster necompetitiv
4. Metode de identificare a clusterelor intr-o economie. Trei caracteristici sunt determinante n
identificarea clusterelor industriale: nivelul interdependenelor, orientarea spre export n afara regiunii,
generarea de bogie. Indicatorii regionali propui de SANDAG (San Diego Association of Governors
Asociaia Prefecilor din San Diego) pentru determinri sunt: (a) Indicatorul de Concentrare a Angajailor,
(b)Indicatorul de Dependen n Cluster i (c)Indicatorul de Prosperitate Economic. Aceti indicatori
ofer informaiile cuantificabile necesare pentru standardizarea identificrii clusterelor i a componentelor
lor.
(a)Indicatorul de Concentrare a Angajailor se determin calculnd raportul ntre procentul
angajailor dintr-o industrie la nivel regional cu procentul angajailor din aceeai industrie la nivel
naional. Dac raportul este supraunitar, nseamn c este depit media naional, deci se poate afirma
c o parte din producia realizat este exportat n afara regiunii. n esen, acest este un indicator de
msur al orientrii spre export al unei industrii regionale. Utilizarea acestui indicator are limitrile sale,
putnd uneori s conduc la pierderea din vedere a clusterelor mici sau emergente. Clusterele emergente
pot avea momentan o concentrare mai mic dect media naional dar cu un potenial de a deveni
semnificative n viitor. Este cazul industriilor tinere, aflate n primele stadii de evoluie sau al unor ramuri
din industrii bine reprezentate care ncep s evolueze n direcii divergente.
(b)Modelele de Input-Output i relaiile inter-industrii. Utilizarea doar a indicatorului de concentrare
a angajailor ofer informaii despre industriile din regiune orientate spre export, fr a arta cum sunt ele
interconectate. Pasul urmtor n identificarea clusterelor este gruparea sectoarelor industriale n clustere
preliminare. Acesta se face pe baza celui de-al doilea indicator, cel care msoar forele de
interdependen dintre industriile din regiune. Punctul de plecare l reprezint utilizarea Modelelor de
Input-Output, reprezentate cel mai adesea prin tabele matriciale. Acestea arat dimensiunile schimburilor
comerciale ntre industrii i pun astfel n eviden nu doar principalele relaii de interdependen dintre
industrii, ci chiar i sensul acestor interdependene. Principala problem n utilizarea acestor instrumente
este aceea a ncadrrii fiecrui produs sau serviciu n fluxul de schimburi n care este realmente folosit.
Soluia cea mai bun este de a utiliza perechi de identificri pentru produse sau servicii, una pe baza
industriei de provenien i alta pe baza industriei destinaie, nc din fazele de colectare a informaiilor.
Se mai pot de asemenea utiliza grupri ale acestora pe fluxuri de producie, pe grupuri de furnizori sau de
clieni. Pe baza analizelor realizate cu modelele de Input-Output se pot identifica la fel de bine att
clustere la nivel regional, ct i grupuri de entiti cu interaciuni foarte puternice n interiorul unui
cluster.
(c)Factorul de prosperitate economic msoar veniturile medii dintr-o industrie cu veniturile
medii de la nivel naional. Dac raportul este supraunitar, atunci acea industrie este considerat ca fiind
un lider n dezvoltarea economic regional. Uneori analizele realizate pe baza acestui indicator arat
industrii care sunt n relaii puternice cu clusterul, dar care, n ciuda cererii mari pentru produsele lor, au
un factor de concentrare al angajailor destul de sczut[8].
Cei trei factori ofer o mare parte din informaiile necesare pentru gruparea industriilor pe clustere.
5. Politica UE n domeniul clusterelor. Politica de dezvoltare a clusterelor este diferit de la o ar
la alta, depinznd de condiiile politice, economice i sociale diferite. n prezent, n lume exist o mare
diversitate de clustere. Ele se pot diferenia n funcie de specializarea ntr-o anumit etap a lanului

197

valorii, localizarea geografic, n funcie de satisfacerea anumitor nevoi ale clienilor sau deservirea
anumitor segmente de pia. Ele pot fi reele ale IMM-urilor, pot fi organizate n jurul unor ntreprinderi
mari sau chiar n jurul unor universiti.
Conform unor studii efectuate n 2003, de ctre Global Cluster Initiative Survey, la acea vreme
existau peste 500 de iniiative de clustere n lume. Aceleai studii arat c iniiativele de formare a
clusterelor sunt mai frecvente n economiile dezvoltate i n cele de tranziie. Iniiativele de formare a
clusterelor sunt concentrate asupra domeniilor de tehnologie intensiv. Cele mai multe iniiativele de
formare a clusterelor sunt identificate n domeniul IT, medical, tehnologiei de producie, echipamentelor
de comunicaii, biofarmaceutic i auto. Cele mai multe iniiativele de formare a clusterelor apar n medii
naionale unde promovarea tiinei i inovaiilor reprezint o parte important a politicii guvernamentale
i unde administraia local joac un rol important. Companiile reprezint prile cu cea mai mare
influen n cazul iniiativelor de formare a clusterelor.
Dei Uniunea European a recunoscut importana clusterizrii nc din anii 90, promovnd
politici i programe n acest sens, totui nu a reuit s contribuie decisiv la creterea competitivitii n
cadrul UE-27 i la obinerea unui progres economic sustenabil n ultimii 10 ani. Criza economic i
consecinele ei demonstreaz acest lucru.
n vederea monitorizrii fenomenului de clusterizare, Comisia European a nfiinat n anul 2006,
instituia numit Observatorul European al Clusterelor, care furnizeaz date statistice cantitative i
calitative privind situaia clusterelor n Europa. Conform acestor date, la nivelul anului 2008, existau
aproximativ 2000 de clustere semnificative, definite ca aglomerri regionale industriale i de servicii, care
implic circa 38% din fora de munc a Uniunii Europene.
n UE se pune accent pe dezvoltarea clusterele inovative - clusterelor de top-level, datorit
faptului c Uniunea are nevoie de campioni n inovare care s internaionalizeze rapid, iar clusterul este
un mediu prielnic pentru inovare. n prezent Observatorul European al Clusterelor dezvolt o platform
de colaborare on-line ntre clustere i membrii din clustere (Europa InterCluster), permindu-le acestora
s relaioneze i s aib acces mai uor la o serie de informaii.
Datorit clusterelor multe regiuni din Europa au obinut avantaj competitiv n domenii
specializate, de pild, servicii financiare (Londra), petrochimicale (Antwerp), flori (Olanda) i biopharma
(regiunea de grani Danemarca-Suedia).
Concluzii. Fenomenul globalizrii dar i cel al regionalizrii vieii economice a accentuat
importana clusterelor i a dezvoltrii acestora. Clusterele constituie un instrument de mbuntire a
competitivitii naionale, ct i a cele regionale i internaionale. Actorii cheie care trebuie implicai n
procesele colaborative de tip cluster sunt din: industrie, administraie public, cercetare
dezvoltare,nvmnt i n cadrul entitilor de transfer tehnologic.
n condiiile n care competiia global a evoluat de la competiia ntre ntreprinderi la competiia
ntre regiuni, succesul economic al unei ri sau regiuni se bazeaz pe specializarea ofertei i concentrarea
eforturilor de dezvoltare spre domenii cheie unde se dein avantaje competitive, resurse i competene.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Bibliografie:
European Union, European Innovation Scoreboard, (2009), Comparative Analysis Of Innovation
Performance, (disponibil on-line: www.proinno-europe.eu);
Porter, M. (1998), Clusters and the new economics of competition, Harvard Business Review;
Boston; Nov/Dec;
Kaminski, S. (2009). Die regionale Clustermarke, Wiesbaden: Gabler Verlag
Malmberg, A., Power, D. (2006). True clusters A severe case of conceptual headache, n
Asheim, B., Cooke, Ph., Martin, R., Clusters and regional development, New York, Routledge, pp.
50-68.
www.clusterobservatory.eu.
European Cluster Memorandum, 2007, p. 2.
Clusters without borders surveying the clustering opportunities of SMEs in the HungarianRomanian cross border region Project ID: HURO/0901/227/2.2.2; pp.7-8.
Management intercultural Volumul XII, nr. 17/2008, pp 60-61.

198

PONDEREA TERENURILOR AGRICOLE ERODATE


N PROFILUL REGIUNILOR DE DEZVOLTARE A REPUBLICII MOLDOVA

Corina ARNAUT, dr. conf. univ., UASM


Abstract: Soil erosion and landslides pose a threat and risk phenomenon, which makes enormous economic losses,
population and diminishing essentially land fund of the republic. The country, about 40% of agricultural land eroded different
degree (weakly eroded - 23.2%, moderately eroded - 11.7%, strongly eroded - 4.9%), a value that increases each year on
average 0.9%. The annual loss of topsoil is estimated at 26 million tons.

Din punct de vedere economic, solurile constituie componenta cea mai valoroas a resurselor
naturale. innd cont de tendinele globale n ritmurile deprecierii i pierderilor irecuperabile de suprafee
agricole, precum i n dezvoltarea agriculturii, problema pstrrii terenurilor agricole trebuie s devin
pentru statul nostru o preocupare strategic de securitate naional.
Reforma agrar a schimbat radical structura i modul de utilizare a pmntului, a generat o
varietate mare de forme de proprietate i de gospodrire, a pulverizat fondul funciar cu destinaie agricol
n parcele mici. Distribuirea cotelor de terenuri agricole, fr organizarea antierozional a teritoriului, din
deal n vale a condiionat intensificarea diferitor forme de degradare n deosebi eroziunea de suprafa i
liniar.
Eroziunea solurilor i alunecrile de teren prezint un pericol i un fenomen de risc, care
condiioneaz pierderi enorme economiei, populaiei i diminueaz esenial fondul funciar al republicii.
Anual, pentru necesitile sociale i gospodreti, din circuitul agricol se scot suprafee considerabile de
terenuri agricole, ceea ce la fel contribuie la reducerea suprafeelor la un locuitor (0,43 ha), vizavi de 0,60
ha, normativ.
Prevenirea degradrii solurilor se poate realiza doar prin schimbri profunde de ordin spiritual, de
comportare i gospodarire a populaiei. Pentru reanimarea agriculturii, redresarea situaiei n utilizarea
fondului funciar i protecia resurselor naturale sunt necesare aciuni de perfecionare a sistemului de
lucrare a solului, implementare a msurilor complexe antierozionale i de prevenire a alunecrilor de
teren, creare a carcasei verzi protectoare de terenuri, ameliorare i fertilizare a solurilor.
Utilizarea iraional a resurselor naturale din Moldova n ultimele decenii, n primul rnd,
exploatarea intensiv a terenurilor agricole, utilizarea n agricultur i n industrie a tehnologiilor nocive
din punct de vedere ecologic, poluarea solului i a apei au condus la reducerea productivitii
potenialului natural i au avut un impact distructiv asupra mediului ambiant, n special asupra resurselor
acvatice, aerului, solurilor i biodiversitii. Gradul redus de mpdurire (10,3%) provoac un nalt nivel
de erodare a solului, alunecri de teren, degradarea resurselor acvatice, intensific secetele. Familiile care
practic agricultura de subzisten, fiind printre cele mai srace pturi sociale, sunt deosebit de afectate de
poluarea n agricultur, procesele de eroziune i pierderi de sol fertil, precum i de lipsa resurselor
financiare cu care ar putea s rezolve aceast problem.
Degradarea capacitii productive a solurilor n urma supraexploatrilor agricole din ultimii 50
ani de ani s-au manifestat prin intensificarea proceselor de eroziune, prin alunecri de teren, deficit de
humus, insuficien de fosfor mobil, salinizare i soloneizare, poriuni cu exces periodic de umiditate,
colmatare a depresiunilor cu depozite de soluri slab humifere, decopertri de straturi fertile .a.
Eroziunea cuprinde 40% din terenurile agricole. Suprafaa solurilor erodate crete n medie cu
0,9% anual, ceea ce va face n urmtorii 50 ani ca 20-40% din stratul cel mai fertil s se piard.
Prejudiciile anuale echivaleaz cu 2000 ha cernoziomuri cu profil ntreg. Efectele duntoare ale eroziunii
se extind i asupra altor sfere: nnmolirea iazurilor i a altor bazine acvatice, poluarea solurilor din
depresiuni i a apelor freatice cu pesticide i ngrminte minerale, splate de pe versani, distrugerea
cilor de comunicaii, a construciilor hidrotehnice .a.
Rezerva mic i foarte mic de humus n soluri este o problem esenial n dezvoltarea
agriculturii ecologice. Solurile cu deficit de humus constituie 40,6% din terenurile agricole. Exist riscul
ca i n urmtoarele decenii coninutul humusului n terenurile arabile s scad n medie cu 10-25%, ceea
ce va afecta substanial calitile fizice i microbiodiversitatea solurilor. Pierderile anuale din aceast
cauza se estimeaz la 10% din recolt.
Epuizarea rezervelor de fosfor mobil n sol poate fi acoperit numai cu ngrminte fosfatice.
Solurile cu deficit de fosfor ocup 30% din terenurile agricole. Lipsa ngrmintelor face ca ponderea
acestor categorii de terenuri i pierderile de recolt (20%) s creasc.
Desfundarea solurilor pe o suprafa de 546 mii ha (21% din terenurile agricole) pentru
plantaiile pomiviticole a condus la perturbarea stratificrii naturale a orizonturilor genetice i scoaterea la

199

suprafa a pturilor slab humificate cu coninut ridicat de carbonai. Fertilitatea acestor terenuri, utilizate
ulterior pentru culturi de cmp, este cu 10-20% mai mic n comparaie cu cea a solurilor similare
nedesfundate.
Poluarea terenurilor agricole se pstreaz, dei aplicarea ngrmintelor chimice la hectar s-a
micorat de 4,3 ori.
A crescut concomitent de 2 ori gradul de poluare biologic a solului din intravilanul localitilor din
cauza lipsei sistemelor funcionale de ndeprtare i utilizare a deeurilor menajere i zootehnice.
(Tabelul 1).
Programele de protecie, ameliorare i utilizare durabil a resurselor de soluri se pot realiza doar
n cadrul unor lucrri complexe de amenajare ecologic polifuncional a teritoriului la nivel naional
innd cont de toate componentele capitalului natural i antropic. Costul unor asemenea lucrri pentru
perspectiva 2000-2020 se estimeaz la 363 mln. $ SUA sau peste 18 mln. $ SUA anual.
Tabelul 1. Factorii degradrii solurilor fondului funciar cu destinaie agricol

Nr. de
ordin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

Suprafaa, mii
ha

Factorii de degradare a solurilor


Eroziunea prin ap
Alunecri de teren
Deteriorarea solurilor n rezultatul alunecrilor de teren
Deteriorarea solurilor de ravene
Deteriorarea solurilor prin excavaii
Decopertarea solurilor pe terase artificiale, recent prsite i
folosite ca pajite
Desfundarea solurilor
Micorarea capacitii productive a solurilor desfundate n
rezultatul utilizrii lor sub culturile de cmp
Colmatarea solurilor cu depozite slab humifere de pedolit
Compactarea secundar a solurilor n rezultatul utilizrii lor
intensive
Compactarea primar (slitizarea) solurilor vertice
Umiditatea excesiv a solurilor pe pante i vlcele
Umiditatea excesiv a solurilor aluviale
Salinizarea i soloniizarea solurilor pe pante i vlcele
Salinizarea i soloniizarea lcovitilor aluviale
Soloniizarea solurilor automorfe
Dehumificarea, rezerv mic (<3,0%) i foarte mic (<2,0%)
de humus
Asigurarea insuficient a solurilor cu forme mobile de fosfor
Degradarea solurilor n rezultatul irigrii
Seceta i alte cataclisme naturale
Alocarea terenurilor agricole pentru necesiti sociale
Deteriorarea total a nveliului de soluri pe terenurile alocate
pentru necesiti sociale

TOTAL

839,7
81,0
24,1
8,8
5,0
5,0

Prejudicii, mii dolari SUA


anual
Generale, ca
rezultat al
deteriorrii
solurilor
221365
8423
1014923
7622
370594
210565
67
-

546,4
175,7

3198

119,0
2183,0

2166
39730

60,0
49,6
259,0
20,0
99,0
25,0
1037,0

2184
902
4714
3640
5405
1820
18873

785,0
12,8
256,0
120,0
40,9

28574
699
23296
63801

1722422

436479

3318504

Sursa. Datele publicate n buletinele de monitoring ecopedologic i n fiele cadastrale.


n ultimii 10-12 ani a avut loc deformarea asolamentelor de cmp, micorarea cotei culturilor
leguminoase n asolamente de 4-5 ori, micorarea volumului de aplicare a ngrmintelor minerale de
15-20 ori, celor organice de 10-15 ori. Toate acestea au condus la formarea unui bilan negativ a
humusului i elementelor nutritive n sol.Ca rezultat are loc degradarea fizic, chimic i biologic,
micorarea productivitii solurilor, acutizarea srciei.
n total prejudiciul anual cauzat economiei naionale ca rezultat al degradrii solurilor constituie
3,1 miliarde lei inclusiv:
- 1,5 milioane lei pierderile ireversibile ca rezultat al splrii de pe versani a 26 milioane tone de
sol fertil;
- 0,2 miliarde lei pierderile ireversibile ca rezultat al distrugerii solurilor de alunecri i ravene;
- 1,4 miliarde lei costul pierderilor de producie agricol.

200

O component important a informaiei despre sol i msurile de ocrotire i mbuntire a


acestuia snt indicii de bonitate, cartarea pedologic i agrochimic a terenurilor agricole.
Clasele de terenuri i notele de bonitate au fost elaborate de ctre savanii Institutului de Pedologie,
Agrochimie i Protecie a Solului Nicolae Dimo: R. Luniova, L. Reabinina, 1976, 1983; I .Crupenicov,
A. Ursu, 1984; A. Ursu, 2011; V. Cerbari 2001, 2003.
Pentru a ilustra influena calitii solului asupra productivitii grului de toamn, v-om prezenta
diferenierea dup clase i note de bonitate. (Tabelul 2).
Din datele prezentate n tabelul 2 se constat o dependen direct dintre nota medie de bonitate
(respectiv i clasa) i productivitatea grului de toamn. Astfel, la cea mai nalt calitate a solului 81-100
puncte productivitatea grului de toamn a atins cel mai nalt nivel i variaz n limitele 32-40 chintale la
hectar, ceea ce depete media pe ar cu 6-14 chintale la hectar. Cu reducerea notei de bonitate scade
proporional i productivitatea. Aceste rezultate ne atest, c n Republica Moldova productivitatea
culturilor agricole depinde de calitatea solului n proporie de 60%.
Tabelul 2. Bonitatea solurilor i recolta grului de toamn n Republica Moldova
Clasa de bonitate
I
II
III
IV
V
VI
VII
Media pe ar

Nota de bonitate,
puncte
81-100
71-80
61-70
51-60
41-50
21-40
<20
64

Suprafaa terenului
agricol, mii ha
689
536
382
382
303
153
178
2556

Cota din suprafaa


terenurilor agricole, %
27
21
15
15
9
6
7
100

Recolta grului de
toamn, q/ha
32-40
28-32
24-28
20-24
16-20
8-16
26

Sursa. 1, p.71
n Programul Naional complex de sporire a fertilitii solului stipuleaz, c Starea actual a
fertilitii efective a solurilor este nesatisfctoare, iar pe cca 10% din terenurile agricole critic.
Deformarea asolamentelor (majorarea cotei culturilor pritoare i micorarea suprafeei ocupate cu
culturi leguminoase), micorarea volumului de ngrminte organice cu 20 30 ori, celor minerale de 15
20 ori, au condus la formarea unui bilan profund negativ al humusului i elementelor biofile n soluri i
la degradarea biologic a lor.
Pentru stabilizarea fertilitii solurilor n acest program se prevd urmtoarele aciuni:
Minimizarea n limitele admisibile (5-6 t/ha) a eroziunii solului;
Optimizarea structurii asolamentelor, majorarea cotei culturilor leguminoase (lucerna, soia,
mazrea etc.) pn la 25 % ceea ce va conduce la acumularea de 40-50 mii tone azot biologic;
ncorporarea anual n sol a cte 5-6 t/ha gunoi de grajd, n total 9-10 mln tone;
Utilizarea produciei agricole secundare n calitate de fertilizani organici (20-25% din
suprafaa total ocupat cu gru de toamn);
Aplicarea anual a 70-80 mii tone ngrminte de azot, 70-80 mii tone de ngrminte
fosfor, n total 140-150 mii tone de substan activ.
Implementarea acestor msuri va permite sporirea fertilitii solurilor i n rezultat a cte 35 q/ha de
cerealiere sau a 7,5 mln tone de producie global.
Din cauza eroziunii anual se pierd 26 mln. tone de sol fertil si 600 mii tone de humus.
Restabilirea acestor pierderi din sol poate fi obinut prin incorporarea ngrmintelor chimice
minerale i organice. Situaia se agraveaz din cauza c n procesul de privatizare cotele de teren au fost
repartizate i de-a lungul pantelor, plus la aceasta nu ntotdeauna sunt respectate tehnologiile de
prelucrare a solurilor.
Peste 50 mii ha sunt supuse proceselor de ravenizare. Alunecrile de teren au loc mai frecvent pe pantele
despdurite. In ultimii ani procesele de alunecri active a terenurilor au fost semnalate pe o suprafa de
circa 7 mii ha.
Analiza integrat a factorilor de degradare a solurilor Republicii Moldova ne permite s constatm c
starea de calitate a nveliului de sol n perioada de exploatare intensiv pe parcursul a 30 de ani s-a
nrutit; au crescut suprafeele solurilor erodate, afectate de alunecri de teren, deteriorate antropic salinizate, soloneizate, degradate ca rezultat al irigrii, degradate ca rezultat al colmatrii cu depozite slab
humifere, desfundate etc. Sub influena lucrrilor agrotehnice s-a intensificat procesul de deteriorare a
structurii i de compactare a solurilor. n condiiile deficitului de ngrminte minerale i organice,

201

bilanul humusului i elementelor nutritive a devenit negativ. Toate acestea n ansamblu au condus la
reducerea continu a fertilitii resurselor de sol i degradarea diversitii pedologice.
Republica Moldova este afectat de deertificare ntruct zonele de centru i sud sunt uscat-subumede
cu coeficientul hidrotermic K<0,65, iar zona de nord este afectat periodic de secet i de procesele de
degradare a solurilor, deci este ameninat de deertificare.
Pentru a ilustra ponderea terenurilor agricole erodate n profilul regiunilor de dezvoltare a
Republicii Moldova, v-om prezenta tabelul 3.
Tabelul 3. Ponderea terenurilor agricole erodate i eficiena economic a fondului funciar n
profilul regiunilor de dezvoltare a Republicii Moldova
(n medie 2008-2010)
Indicatorul
1. Ponderea terenurilor erodate n suprafaa
total a terenurilor agricole, %
2. Producia medie la hectar, chintale:
- cerealiere i leguminoase boabe
- fructe
- porumb
3. Revine la un hectar de terenuri agricole,
lei:
- producie agricol global n preuri
comparabile ale anului 2005
- profit brut
- profit net
4. Rata rentabilitii resurselor consumate i
utilizate, %

Regiunea de dezvoltare
Nord

Centru

Sud

UTA
Gagauzia

32,3

42,22

35,51

39,0

28,4
17,7
54,4

22,2
13,6
31,4

22,1
13,1
27,7

21,2
12,9
23,1

4574,3

3964,6

3437,7

2847,3

1338,1
943,7
26,07

971,3
25,4
19,75

664,8
126,4
17,2

227,6
31,8
6,59

Calculele autorului.
Din datele prezentate n tabelul 3 se constat cele mai afectate de eroziune sunt terenurile agricole
din regiunea de dezvoltare centru, ponderea terenurilor erodate n suprafaa total a terenurilor agricole
constituie 42,22%.
Pe parcursul ultimilor 40 de ani suprafaa solurilor erodate s-a majorat cu 283,4 mii ha sau cu cca.
7086 ha n fiecare an. Aceasta constituie 14,4 % din suprafaa terenurilor cu destinaie agricol. La nivelul
anului 2012 au fost supuse pericolului eroziunii 1,86 milioane ha sau 55% din suprafaa total a
republicii. Suprafaa sumar a terenurilor agricole erodate este de cca. 880 mii ha sau 40% din fondul
agricol. Dintre acestea, 57% (504,7 mii ha) sunt terenuri slab erodate, 30% (259 mii ha) moderat
erodate i 13% (114 mii ha) puternic erodate.
Cele mai afectate de eroziune sunt terenurile agricole din raioanele Clrai (56%), Anenii Noi i
Rezina (cte 53%), Ungheni, Soroca, Ialoveni i Cimilia (cte 47%), Nisporeni (44%), Cahul (45%),
Hnceti i Basarabeasca (cte 43%), Cantemir (42%).
Pierderile anuale de sol fertil de pe terenurile agricole cauzate de eroziune constituie, dup unele
date, 26 mil. tone, inclusiv humus 700 mii t, azot 50 mii t, fosfor 34 mii t, potasiu 597 mii tone. Ca
rezultat, daunele anuale aduse economiei republicii, cauzate de eroziunea solurilor, constituie cca. 3 mlrd.
lei.
Suprafaa terenurilor ravenizate (degradate prin eroziune liniar) constituie 11,9 mii ha, iar numrul
acestora este de cca. 6200. Acestea scot anual din circuitul agricol aproximativ 1000 ha terenuri i 10-15
mil. m3 de sol, iar prejudiciul cauzat economiei naionale constituie 83 mil. lei.
O daun colosal resurselor funciare cauzeaz alunecrile de teren. Suprafaa lor, conform
Cadastrului Funciar, la 01.01.2012 constituia 21,578 mii ha.
Utilizarea durabil a resurselor funciare se va realiza prin conservarea solurilor, ameliorarea i sporirea
fertilitii lui.
Dezvoltarea socio-economic a Moldovei este imposibil fr a menine pe termen lung
capacitatea de producie agricol a solurilor, fr adoptarea unei abordri integrale pentru combaterea
proceselor de degradare, restabilirea fertilitii solurilor degradate, utilizarea echilibrat i protecia
resurselor funciare.
Msurile prioritare de conservare a solului vor cuprinde
A) efectuarea de lucrri agricole cu utilaje i maini, de asolamente, de alte procedee agricole cu
impact redus asupra mediului, practicarea unei agriculturi organice;

202

B) elaborarea unui proiect de lege privind conservarea solului, lundu-se ca model legile n
vigoare n rile europene, aplicarea mecanismelor economice de prevenire a degradrii solului;
C) perfecionarea actelor normative n vigoare privind obligaiile persoanelor care efectueaz
lucrri ce conduc la degradarea stratului fertil al solului, cu definirea clar a responsabilitilor pentru
restabilirea fertilitii lui;
D) elaborarea unei hri naionale a terenurilor degradate, folosindu-se experiena altor ri
europene;
E) stimularea restabilirii fiilor forestiere de protecie i aplicrii de msuri antieroziune;
f) reglementarea exploatrii punilor.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Bibliografie:
Chivriga V. Evoluia pieei funciare agricole din Republica Moldova. n: Businessul Agricol, 2009,
nr. 5 6, p.70 71.
Programul Naional complex de sporire a fertilitii solului n 2001 2020. Chiinu, Pontos, 2001,
129 p.
Programul complex de valorificare a terenurilor erodate i sporire a fertilitii solurilor. Partea I.
Ameliorarea solurilor degradate. Chiinu, Pontos, 2004, 212 p.
Programul de consolidare a terenurilor agricole aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 554 din 22 mai 2006.
Hotrrea Guvernului cu privire la realizarea Programului de consolidare a terenurilor agricole nr.
416 dim 17.04.2007, Monitorul Oficial, nr. 57-59/445 din 27.04.2007.
www.cadastru.md

FENOMENUL SRCIEI CA ELEMENT AL


INSECURITII ECONOMICE
Silvia ZAHARCO, dr., lector superior, UASM
Abstarct: Poverty is a social phenomenon and, though it affects a part of society, it influences the whole population.
Poverty isnt a new phenomenon, it appears again and again or it gets new forms in the history. On different stages of the
societys development various tendencies or phenomena appear that determine new types of poverty that is an obstacle to
development. Poverty is a powerful imbalance for a certain period of time with deep implications in the life of social groups that
are subject to this process and in the life of the whole society.
Key words: poverty, inequality, need, survival, disadvantage.

Securitatea sau insecuritatea sunt considerate probleme sociale fundamentale.


Securitatea exprim starea sau sentimentul de siguran, de linite izvort din absena oricrui
pericol. Securitatea are o latur economic i alta social. Din punct de vedere economic, securitatea
indivizilor este resimit de independena financiar a acestora. Cu alte cuvinte, lipsa unor venituri, starea
de srcie atrage automat i sentimentul de nesiguran. Sub aspectul economic, securitatea indivizilor
este abordat n contextul inegalitii veniturilor n societate i srciei.
Salariul este principalul venit al indivizilor. Diferenierea i apropierea, egalizarea salariilor explic
asemnrile, respectiv diferenierile de venituri n societate. La baza acestora se afl factori obiectivi i
subiectivi. Printre cei obiectivi se pot meniona calificarea i eficiena muncii salariatului, locul de munc,
respectiv instituia i comportamentul de munc, nivelul instruirii i educaiei reflectate n diplome i
atestate. Factorii subiectivi, din pcate, intervin adeseori n procesul determinrii mrimii salariului, mai
ales atunci cnd rezultatele muncii colective nu pot fi cuantificate proporional cu munca individual, iar
aprecierea subiectiv a managerilor cu privire la contribuia personal a salariailor nu reflect realitatea.
n acest fel apare inegalitatea veniturilor n societate.
Conform datelor Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice, veniturile disponibile ale populaiei n
trimestrul III 2012 au constituit 1507,3 lei lunar n medie pe o persoan, fiind n cretere cu 2,3% fa de
aceeai perioad a anului precedent. n termeni reali (cu ajustarea la indicele preurilor de consum, care
n anul 2012 fa de anul 2011 a constituit 104,4%) veniturile populaiei au nregistrat o descretere de
2,0%.

203

Tabelul 1. Veniturile disponibile ale populaiei, n trimestrul III


Venituri disponibile total (medii lunare pe o persoan), lei
inclusiv n procente pe surse de formare:
Activitatea salariat
Activitatea individual agricol
Activitatea individual non-agricol
Venituri din proprietate
Prestaii sociale
din care:
Pensii
Indemnizaii pentru copii
Compensaii
Ajutor social
Alte venituri
din care, transferuri din afara rii
Ponderea veniturilor n natur n total venituri disponibile,
%

2008
1220,1

2009
1193,7

2010
1317,7

2011
1473,0

2012
1507,3

43,7
10,5
7,6
0,0
15,6

47,2
8,5
6,3
0,2
18,8

45,6
8,1
6,6
0,1
18,8

42,4
9,9
8,8
0,6
18,0

41,4
9,1
8,5
0,0
20,6

13,6
0,4
0,6
22,6
18,5

16,5
0,7
0,7
0,1
19,0
14,5

15,8
0,8
0,6
0,2
20,9
17,1

15,4
0,7
0,6
0,2
20,3
16,0

17,0
0,9
0,4
0,8
20,4
15,7

11,0

11,2

10,2

11,4

10,9

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova. Raportul anual Situaia social-economic a
Republicii Moldova n anul 2012
Plile salariale reprezint cea mai important surs de venit, dar cu o contribuie mai mic n
formarea veniturilor totale disponibile, 41,4% fa de 42,4% n trimestrul III anul 2011. Veniturile din
prestaiile sociale snt a doua surs de venit dup importan i au contribuit la formarea veniturilor
populaiei n proporie de 20,6% sau cu 2,6 p.p. mai mult fa de aceeai perioad a anului precedent.
Veniturile din activitile pe cont propriu reprezint 17,6% din veniturile populaiei, inclusiv 9,1%
sunt veniturile din activitatea individual agricol, iar 8,5% - din activitatea individual non-agricol. n
general, ponderea veniturilor din activiti pe cont propriu s-a redus cu 1,1 p.p. comparativ cu trimestrul
III 2011. O surs important pentru bugetul gospodriilor rmn a fi transferurile bneti din afara rii,
care n medie au constituit 15,7% din total venituri fa de 16,0% n trimestrul III 2011.
n structura veniturilor disponibile predominante snt veniturile bneti, cu o pondere de 89,1% n
trimestrul III 2012, fa de 10,9% pentru veniturile n natur. n termeni absolui, valoarea veniturilor
bneti a nsumat 1343,0 lei lunar n medie pe o persoan i 164,3 lei veniturile n natur. Comparativ
cu trimestrul III 2011, ponderea veniturilor bneti a crescut cu 0,5 p. p.
Distribuia veniturilor este diferit de la ar la ar. Inegalitatea veniturilor este mai pronunat n
rile srace fa de cele bogate.
Inegalitatea distribuiei veniturilor nregistreaz diferite nivele [5]:
1.Distribuia egal a veniturilor - un anumit procent de populaie nregistreaz acelai procent de
venituri. Adic, dac 10% din populaie obine 10% din veniturile totale, 30% din populaie 30% din
venituri etc. se spune c este o distribuie egal de venituri n societate.
2.Distribuia inegal a veniturilor - un anumit procent de populaie nregistreaz un procent mai
mic din venituri. Prin urmare, dac 20% din populaie nregistreaz 4% din venituri, 40% din populaie
15%, 60% din populaie 30% din venituri, se spune c este o distribuie inegal a veniturilor n societate.
Desigur, n acest caz, 100% din populaie va nregistra 100%.
3. Inegalitatea total a distribuiei - din punct de vedere teoretic, la care 1% din populaie
nregistreaz 100% din venituri, iar restul, nici un venit.
Distribuia inegal a veniturilor i mai ales diminuarea veniturilor unor grupuri de indivizi creeaz
sau amplific starea de srcie. Aceasta, este un fenomen social, i, dei afecteaz o parte a societii, are
influene asupra ntregii populaii. Srcia nu este un fenomen nou, ci se repet sau capt alte forme n
cursul istoriei. La intervale variabile apar tendine sau fenomene diverse, care determin tipuri noi de
srcie ce se constituie ntr-o piedic n calea dezvoltrii. Srcia reprezint expresia unui dezechilibru
accentuat, pe o anumit perioad, cu implicaii profunde n viaa grupurilor sociale supuse acestui proces
i nu numai. Consecinele pot fi directe, dar i indirecte, respectiv asupra categoriilor sociale mai puin
sau deloc srace, dar care intervin n aceast problem.
Nu exist o definiie unanim apreciat a fenomenului srciei. n general, se spune c o familie
nregistreaz starea de srcie dac nevoile sale de baz depesc posibilitile de satisfacere a
acestora [1].
Srcia poate fi apreciat n sens absolut, relativ i subiectiv.
Srcia absolut reprezint starea unui individ sau familie, care obine un nivel minim al venitului
necesar vieii, lundu-se n considerare numai nevoile de hran la cele mai mici estimri de costuri. ntr-o
ar slab dezvoltat resursele absolut necesare existenei oamenilor ca membri ai societii sunt relativ

204

apropiate de cele strict necesare supravieuirii fizice. In rile dezvoltate pragul de srcie absolut are un
coninut mai amplu i un nivel mai nalt dect cel aferent supravieuirii sub aspect fizic.
A determina pragul srciei absolute nseamn a defini nevoile i nivelul satisfacerii lor, a identifica
bunurile i serviciile de consum necesare n acest scop, a calcula cheltuielile minime de consum necesare
achiziionrii bunurilor i plii serviciilor.
Tabelul 2. Valoarea minimului de existen pe categorii de populaie
medii lunare pe o persoan, lei
Total populaie
Populaia n vrst apt de munc
Brbai n vrst apt de munc
Femei n vrst apt de munc
Pensionari
Copii
inclusiv n vrst de:
pn la 1 an
1 6 ani
7 16 ani

2008
1260,5
1330,5
1410,6
1249,3
1074,0
1175,7

2009
1085,4
1142,8
1212,5
1070,2
929,2
1021,4

2010
1305,1
1377,2
1448,3
1302,6
1120,4
1210,8

2011
1386,4
1454,6
1523,8
1381,7
1206,8
1299,4

2012
1456,9
1531,9
1614,9
1443,9
1259,5
1364,3

464,1
1005,6
1306,9

427,5
888,6
1126,1

501,8
1053,5
1355,0

572,7
1150,3
1449,0

577,4
1208,7
1528,5

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova. Raportul anual Situaia social-economic a
Republicii Moldova n anul 2012
Mrimea medie lunar a minimului de existen n trimestrul III 2012 a constituit 1456,9 lei pe o
persoan, fiind n cretere cu 5,1% fa de trimestrul III 2011. Majorarea minimului de existen a fost
determinat preponderent de creterea preurilor, n special la produsele alimentare.
Pe categorii de populaie, valoarea maxim a minimului de existen revine populaiei n vrst apt
de munc 1531,9 lei, i n special brbailor 1614,9 lei. Pentru pensionari minimul de existen a
constituit 1259,5 lei i reprezint 86,5% din valoarea medie pentru total populaie.
Minimul de existen pentru copii constituie n medie 1364,3 lei lunar, cu o difereniere a acestui
indicator n funcie de vrsta copilului, de la 577,4 lei pentru un copil n vrst de pn la 1 an, pn la
1528,5 lei pentru un copil n vrst de 7-16 ani.
Toate metodele de determinare a pragului srciei absolute au la baz normele de consum alimentar
recomandate de nutriioniti. Consumul este deseori mult mai dificil de nregistrat dect veniturile.
Structura consumului reprezint ns o important metod de estimare a nivelului de srcie. Ponderea
excesiv a cheltuielilor alimentare constituie un indice al srciei.
Tabelul 3. Cheltuielile de consum ale populaiei, n trimestrul III
Cheltuieli de consum total (medii lunare pe o persoan), lei
inclusiv n % pentru:
Produse alimentare
Buturi alcoolice, tutun
mbrcminte, nclminte
ntreinerea locuinei
Dotarea locuinei
ngrijire medical i sntate
Transport
Comunicaii
Agrement
nvmnt
Diverse

2008
1290,2

2009
1300,7

2010
1463,7

2011
1623,2

2012
1675,3

38,9
1,4
12,9
19,0
4,9
4,9
4,6
4,5
2,9
0,3
5,6

40,8
1,7
12,2
16,8
3,8
5,3
4,9
4,8
2,5
0,7
6,4

37,5
1,6
11,3
19,8
4,2
6,5
5,0
4,5
2,3
1,4
5,9

41,4
1,5
10,2
19,7
4,4
5,2
5,2
4,1
1,9
1,0
5,4

42,0
1,7
10,3
19,0
4,1
6,5
4,3
4,3
1,9
1,0
4,9

Sursa: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova. Raportul anual Situaia social-economic a
Republicii Moldova n anul 2012
Cheltuielile de consum ale populaiei. Cheltuielile medii lunare de consum ale populaiei n
trimestrul III 2012 au constituit 1675,3 lei pe o persoan, fiind n cretere cu 3,2% fa de aceeai
perioad a anului precedent. n termeni reali (cu ajustarea la indicele preurilor de consum) populaia a
cheltuit n medie cu 1,1% mai puin comparativ cu aceeai perioad a anului precedent.
Cea mai mare parte a cheltuielilor a fost destinat acoperirii necesarului de consum alimentar,
42,0% sau cu 0,6 p. p. mai mult fa de trimestrul III 2011. Pentru ntreinerea locuinei o persoan n
medie a alocat 19,0% din cheltuielile totale de consum (- 0,7 p.p.), iar pentru mbrcminte i
nclminte 10,3% (+ 0,1 p.p.).

205

Celelalte cheltuieli au fost direcionate pentru serviciile de sntate (6,5% fa de 5,2% n trimestrul
III 2011), transport (4,3% fa de 5,2%), comunicaii (4,3% fa de 4,1%), dotarea locuinei (4,1% fa
de 4,4%), nvmnt - 1,0% (nivelul anului precedent) etc.
Datele prezentate relev c ponderea cheltuielilor alimentare n ara noastr este extrem de ridicat,
ceea ce indic un grad ridicat de srcie. Considerm c stabilirea pragului de srcie conform metodei
structurii consumului nu este relevant pentru Republica Moldova, dect cel mult ca complementare la alte
metode.
Dificultatea determinrii pragului de srcie absolut const n lipsa unor criterii obiective de
stabilire a minimului necesar. Nevoile sunt definite drept nevoi fundamentale de alimentaie,
mbrcminte, adpost, precum i cele de igien, sntate i odihn, de educaie i participare la viaa
social. ns este greu de apreciat care este nivelul minim (de baz) de satisfacere a acestor nevoi. De
asemenea, este dificil a seleciona din bunurile i serviciile existente pe pia pe acelea care formeaz
combinaia cea mai potrivit pentru a asigura realizarea nivelului minim de satisfacere a nevoilor.
Srcia relativ apreciaz starea de srcie a unui individ sau familie prin comparare cu un alt
individ sau grup. Pragul de srcie relativ se determin pe baza distribuiei populaiei statistice
(gospodrii) n funcie de o variabil instrumental. Ideea esenial n interpretarea srciei relative este
c persoanele i gospodriile, care se afl sub pragul srciei sunt ntr-o situaie mai grea dect celelalte.
Rezult c, societatea poate caracteriza ca fiind afectat de srcie, o familie care are venituri de
subzisten, dar acestea sunt foarte sczute n comparaie cu ceilali membri ai societii. Aceasta
nseamn c nivelul sau pragul srciei difer de la ar la ar. Cu ct o societate este mai dezvoltat i
mai bogat, cu att limita srciei este mai mare.
Srcia subiectiv se bazeaz pe autoaprecierea indivizilor cu privire la semnificaia veniturilor
minime necesare acoperirii nevoilor proprii.
Srcia subiectiv reprezint o modalitate de conceptualizare i operaionalizare a srciei pornind
de la reprezentrile asupra srciei i bunstrii ale indivizilor ce compun o societate. n abordarea sa
clasic, srcia subiectiv se refer la sentimentele de srcie ale indivizilor, utilizate ca punct de reper n
construcia indicilor de srcie i determinarea pragurilor acesteia. Prin extensie, de multe ori srcia
subiectiv eticheteaz metode de estimare a indicilor de srcie pornind de la opinia public asupra
srciei [1] [3].
Tabelul 4. Metode subiective de msurare a srciei
Metode
1. Autoestimarea
venitului minim
necesar (SPL
Leyden)

2. Metoda CSP de
msurare a srciei
subiective (CSP
Antwerp)

3. Metoda standardului
subiectiv de via
(ICCV)
4. Metoda indicatorilor
de deprivare relativ

Caracteristica
Se bazeaz pe rspunsurile la ntrebarea: Ce venit considerai dumneavoastr a fi minimal,
cu care s-ar putea descurca familia dumneavoastr pn la sfritul lunii?. Studiile care au evaluat
rspunsurile la aceast ntrebare au evideniat faptul c ntre venitul efectiv i venitul considerat
minim necesar exist urmtoarele relaii:
- persoanele care au un venit mai mare dect pragul de srcie consider c venitul lor este
adecvat i tind s supraevalueze minimul necesar;
- persoanele situate sub pragul srciei consider c venitul lor este necorespunztor i tind s
subevalueze minimul necesar.
Se bazeaz pe ntrebarea: innd cont de veniturile efective ale gospodriei dumneavoastr,
reuii s v acoperii necesitile?. Pentru rspuns este prezentat o gril cu ase opiuni posibile:
- foarte greu;
- greu;
- destul de greu;
- destul de uor;
- uor;
- foarte uor.
Se deosebete de celelalte metode de estimare a srciei prin faptul c nivelul pragului se
fixeaz numai n funcie de rspunsurile peroanelor care triesc n srcie.
Utilizeaz ntrebarea asupra venitului minim necesar doar n scopul verificrii pragului
determinat prin metode obiective. Complementar sunt propuse ntrebri care permit estimarea
nivelului de bunstare printr-o autoevaluare a populaiei: n momentul de fa v considerai
srac?, Suntei mulumit de veniturile actuale ale familiei dumneavoastr? etc.
Identific acele componente ale modului de via, despre care colectivitatea consider c
reprezint elemente absolut normale i obligatorii unei viei acceptabile. Se utilizeaz 77 indicatori
pentru a acoperi 13 forme de deprivare: alimentar, mbrcminte, locuin, faciliti casnice, mediu,
localitate, munc, drepturi la munc, activiti de familie, integrare n comunitate, participare la
instituii sociale, timp liber, educaie. Populaia indic care din aceste elemente nu pot fi realizate cu
sursele de care dispune. Suma tuturor deprivrilor reprezint indicele de deprivare.

Sursa: elaborat de autor n baza surselor studiate .

206

n viziunea mai multor specialiti, abordarea subiectiv poate fi chiar mai exact dect abordrile
obiective, care unific, la nivelul mediei, varietatea situaiilor i nu pot lua n calcul configuraia nevoilor
concrete ale fiecrei familii. Nivelurile subiective de apreciere a pragului de srcie au avantajul de a
considera particularitile standardului de via al fiecrei familii n parte, cu nevoile sale specifice, cu
problemele i aspiraiile sale.
Dezavantajul const n faptul c, fiind subiective, aceste metode snt afectate de factori specifici
fiecrei persoane i situaii de via foarte diferite, cunoscnd o variaie substanial. Estimarea subiectiv
pe care fiecare o face propriei sale situaii are un caracter predominant intuitiv, i nu analitic.
Folosirea metodelor subiective presupune anumite condiii, ntre care: o economie capabil s
satisfac cererea populaiei; stabilitatea preurilor pe piaa intern. n lipsa unor asemenea condiii,
estimrile diverselor persoane asupra veniturilor strict necesare sunt eronate, incertitudinea defavoriznd
estimarea corect. Utilizarea metodelor subiective pentru Republica Moldova nu este n prezent adecvat,
din cauza incertitudinii provocate de schimbrile economice, de instabilitatea situaiei i modificarea
permanent a premiselor care stau la baza aprecierilor personale, precum i a creterii continue i rapide a
preurilor i a tarifelor care afecteaz starea psihologic a populaiei, cu consecine asupra estimrilor
fcute de subiecii interogai n ceea ce privete condiiile lor de via.
Srcia este influenat de mai multe elemente: mrimea familiei, starea de sntate, vrsta
membrilor etc. Exist anumite tendine spre srcie, care n general sunt aceleai n toate economiile; este
vorba despre nclinaia spre srcie a persoanelor fr instruire, a copiilor provenind din familii
dezorganizate, a prinilor divorai etc.
De multe ori, fenomenul srciei nu este vizibil. Rata de srcie se schimb de la an la an prin
intrarea n srcie a noi persoane i ieirea din srcie a celor care au reuit s-i mreasc veniturile. n
plus, muli indivizi resimt o apropiere sau ndeprtare de nivelul srciei pentru c nregistreaz venituri
fluctuante.
Dezvoltarea societilor umane la nivel mondial depinde de gradul de implicare a celor ce sunt n
msur s rspund uneia dintre cele mai mari provocri cu care se confrunt omenirea, cea a eradicrii
srciei.
Srcia, ca fenomen social, are o deosebit importan, datorit faptului c ea caracterizeaz o
anumit stare la nivelul unei comuniti, prin modificarea celei existente anterior sau prin amplificarea i
agravarea celei prezente. Dac acest fenomen rezult ca o consecin a unor antecedente sociale, cu
evidente influene pentru societatea contemporan, atunci se impune analiza sa de-a lungul timpului,
precum i formele ei specifice. n prezent, studiul srciei este de actualitate n programele i proiectele
internaionale, dei nceputurile s-au conturat cu mult timp n urm.
Concluzii.
Nivelul pragului de srcie difer n funcie de modalitatea de abordare i de metoda de identificare.
Pragul de srcie trebuie s conin valoarea informaional care s permit msurarea corect a
srciei.
Pragul de srcie trebuie s fie coerent, temeinic i neafectat de erori ale sistemului de colectare a
datelor.
Pragul de srcie trebuie s fie intuitiv admisibil.

1.
2.
3.
4.
5.

Bibliografie:
Bulgaru M. (coordonator). Sociologie. Manual. Chiinu: Centrul Ed. USM, 2003. 284 p.
www.statistica.md/Raportul statistic anual Situaia social economic a Republicii Moldova n
anul 2012.
www.iccv.ro/Voicu Bogdan. Dicionar de srcie. Ed. ICCV, 1999.
www.iefs.md/Colesnicova T. Calcularea liniei subiective a srciei pentru Republica Moldova.
www.ebooks.unibuc.ro/tiineADM/Platis Magdalena. Economia sectorului public.

207

MODALITATI DE EFICIENTIZARE A MANAGEMENTULUI INTREPRINDERILOR


COMERCIALE IN CONTEXTUL GLOBALIZARII
Tatiana DIACONU, drd. USM
Abstract: In economics, globalization is reflected through the formation of companies going out of their local and
traditional market, and fall more deeply in the global market, so the overall market. By conclusion, the globalization means the
upgrading of world economics. Only network, as development and communication system takes multiple dimensions that can
ensure the complex relationships between macro, micro, and mondoeconomic levels.

Este deja un lucru arhicunoscut i recunoscut, fr echivoc, anume acela c globalizarea a devenit
un fenomen caracteristic i dominant al lumii contemporane, strile de lucruri locale, naionale, regionale
iradiaz i formeaz acest fenomen care va modifica percepia i filozofia general despre existen i
dezvoltare, n toate domeniile i sferele activitii umane. ,,Lumea de mine spunea Peter Drucker va fi
sigur alta. Cine nu se adapteaz, trebuie s se atepte la mari surprize neplcute.
Firesc, innd seama de impactul acestor perspective n viaa noastr i mai ales n economie, n
evoluia i comportamentul firmelor, n managementul acestora, a dus la apariia managementului
intreprinderilor comerciale i face ca viitorul s-l impun ca un segment al managementului general de
importan vital. n economie, globalizarea se materializeaz prin formarea unor firme , care ies de
pepiaa lor local, tradiional, i intr, tot mai profund, pe piaa mondial, deci pe piaa global.
Globalizarea, astfel, devine, pentru aceste firme, o faz superioar a internaionalizrii afacerilor lor.
Sintetiznd cele expuse mai sus firmele comerciale urmresc n principal prin procesul de
globalizare urmtoarele obiective:
specializare internaional care s le permit ocuparea unui loc ct mai favorabil n diviziunea
internaional a muncii; aceasta presupune dezvoltarea industriilor i ramurilor care produc bunuri
i servicii cu valoare adugat relativ ridicat i descurajarea industriilor mbtrnite, depite sau
fr perspective de cretere;
o structur a schimburilor care s asigure valorificarea superioar a resurselor naiunii;
asigurarea condiiilor pentru mbuntirea termenilor schimbului;
creterea competitivitii internaionale; acest deziderat l realizeaz firmele naionale pe baza
propriilor eforturi i beneficiind de avantajele competitive ale naiunii.
nscrierea naiunii n diviziunea internaional a muncii. Libertatea comerului i specializarea
internaional sunt elementele pe baza crora se formeaz cadrul n care se desfoar relaiile economice
dintre rile lumii, cunoscut sub numele de diviziunea internaional a muncii. n cadrul diviziunii
internaionale a muncii, naiunile tind s se specializeze n producerea acelor bunuri pe care le pot realiza
mai eficient dect alte naiuni i n acelai timp, s cumpere din strintate bunurile pe care, fie le produc
cu cheltuieli mai mari dect alte naiuni, fie le produc la un nivel calitativ inferior, fie pur i simplu nu le
pot produce.
Diviziunea internaional a muncii reprezint aadar expresia sintetic, la scar mondial, a
tendinelor de specializare a naiunilor sau grupurilor de naiuni n acele domenii, sectoare, industrii,
ramuri, subramuri, produse etc. care prelucreaz n modul cel mai eficient resursele de care ele dispun, n
vederea participrii lor la circuitul economic mondial. Participnd la diviziunea internaional a muncii,
naiunile i ajusteaz producia intern, conectnd-o la mecanismele pieei mondiale,adic utiliznd
tehnologiile avansate, rezultatul fiind o alocare eficient a resurselor la nivel global.
n ultimele decenii schimbarea tehnologic a determinat dezvoltarea remarcabil a unor intreprinderi
comerci, ndeosebi telecomunicaiile, echipamentele de birou, echipamentele pentru colectarea, stocarea,
prelucrarea i transmiterea informaiei (inclusiv echipamente pentru Internet). etc. Noile tehnologii (cum
sunt de exemplu, echipamentele de teleconferin) permit ntreinerea unui contact n timp real, indiferent
de localizarea geografic. Ca urmare a acestor progrese, diviziunea internaional a muncii a avansat spre
forme mai profunde, mai sofisticate.
Un alt aspect important n dezvoltarea managementului firmelor comerciale l constituie structura
schimburilor. n lume, exist actualmente o reea dens de fluxuri comerciale. Unele dintre ele pot fi
explicate prin poziia geografic a rilor exportatoare sau prin resursele naturale de care acestea dispun la
un moment dat. Multe alte fluxuri comerciale nu pot fi ns explicate nici prin poziia geografic, nici prin
existena sau non-existena resurselor naturale, ci pe baza altor criterii cum ar fi: gradul de diversificare a
produciei materiale, nivelul de exigen i sofisticare a pieelor, existena decalajelor de ordin tehnic sau
managerial ntre regiuni sau ri, apariia unor noi forme de specializare internaional (intra-ramur, pe
produse, pe tipuri de activiti etc.), existena alianelor strategice etc. Structura circuitului comercial

208

internaional (fluxurile care compun acest circuit) depinde de structura schimburilor cu strintatea ale
naiunilor participante, att n ansamblu ct i ale fiecreia n particular. Admitem prin urmare, c
schimburile comerciale ale fiecrei naiuni cu restul lumii au o anumit structur, de care depinde n
ultim instan, mrimea ctigului ce-i revine din participarea la aceste schimburi.
Structura schimburilor comerciale cu strintatea constituie aadar o problem major de ce ine de
gestiunea comercial a firmelor, cu care se confrunt toate naiunile lumii, att cele mari ct i cele mici.
Problema poate fi formulat astfel: ce fel de mrfuri trebuie s exporte i ce fel de mrfuri trebuie s
importe o naiune astfel nct ctigul ei din comerul cu strintatea s fie ct mai mare? Pentru a
rspunde la aceast ntrebare, trebuie s inem cont de urmtoarele realiti pe care practica comerului
internaional le-a pus n eviden de-a lungul timpului:
Comerul exterior al unei naiuni este determinat de factori obiectivi motenii. Astfel de factori
sunt poziia geografic, bogiile subsolului, fora de munc necalificat,dar i de factori creai s pe
care naiunea i-a obinut prin propriile fore de-a lungul timpului: volumul i compoziia
capitalului, tehnologia de care dispun sau la care au acces firmele, calitatea resurselor umane, a
infrastructurii, gradul de informatizare, calitatea managementului i a programelor de marketing pe
care firmele i instituiile naiunii respective le pot adopta, finana i derula .a.m.d.
Structura comerului exterior al unei naiuni poart i amprenta unor factori subiectivi, adic
naiunile sunt cele care decid ce vnd i ce cumpr din strintate, iar voina lor este materializat
prin politici guvernamentale.
Dei este aductor de ctiguri, comerul internaional are un caracter inechitabil: beneficiile sale
sunt inegal distribuite ntre naiuni, n funcie de competitivitatea lor internaional, determinat de
gradul de dezvoltare economic a fiecreia.
Dup cum bine tim n tranzaciile internaionale bunurile i serviciile se vnd i se cumpr la
preuri n general diferite de cele practicate pe pieele interne, din operaiunile cu strintatea
rezult venituri bneti ce pot fi mai mari sau mai mici n raport cu obligaiile de plat. n msura n
care o naiune ofer schimbului internaional bunuri i servicii mai scumpe, cu un grad superior de
prelucrare i o pondere mai mare a valorii nou-create comparativ cu bunurile i serviciile pe care le
cumpr din strintate, ea reuete s obin din acest schimb un ctig mai mare. Spunem despre
naiunea respectiv c are un nivel superior al termenilor schimbului. Prin contrast, naiunile cu o
structur a schimburilor puin diversificat, n care predomin bunurile i serviciile cu pondere
relativ sczut a valorii nou-create ctig mai puin din comerul internaional (prin comparaie cu
primele). Spunem despre ele c au un nivel inferior al termenilor schimbului deoarece fie c
produsele sau serviciile nu sunt competitive sau sau dispun de un management ineficient.
Creterea competitivitii internaionale n ntreprinderile comerciale este un obiectiv prioritar de
politic economic pentru toate naiunile lumii deoarece ntre prosperitatea unei naiuni i gradul ei de
competitivitate internaional exist o interconexiune. Fr ndoial, creterea economic redat printr-o
evoluie ascendent a principalilor indicatori (PNB/locuitor, volumul produciei/locuitor, valoarea
exportului/locuitor etc.) este o condiie necesar pentru ridicarea nivelului bunstrii. Este cert c numai
producnd mai mult i oferind, att pieei interne ct i strintii, un volum mai mare de bunuri i
servicii poate fi sporit bunstarea naiunii.
ncepnd cu primele decenii ale secolului XX, mai nti firmele din Statele Unite, apoi cele
japoneze au introdus, rnd pe rnd, o serie de inovaii manageriale care au condus la ctiguri importante
n productivitate i calitatea produselor din cadrul unitilor comerciale. Dintre factorii cei mai importani
sunt urmtorii:
Utilizarea raional a forei de munc este un factor nc insuficient valorificat. Premisa de la care
se pleac este aceea c exploatarea intensiv, iraional, pn la limitele fizice i/sau intelectuale a
capitalului uman este o idee depit. Viziunea actual pleac de la o idee diametral opus:
reducerea timpului de lucru printr-o restructurare organizaional a activitii poate duce la
prelungirea vieii utilajelor i echipamentelor i implicit, la crearea de noi locuri de munc.
Un alt factor de natur managerial este aplicarea sistemelor moderne de management. n ultimele
decenii, o serie de astfel de sisteme au fost introduse n marile firme productoare din Occident,
acestea devenind n scurt timp modele de referin n producia internaional. Aceste sisteme au n
linii mari, trei dimensiuni i anume:
utilizarea, n ntreaga activitate a firmei, a tehnologiilor automatizate, flexibile, integrate;
asimilarea de ctre firme a noilor forme de management i organizare a produciei, permind
atingerea unei caliti superioare i a standardelor de flexibilitate;
un nou tip de relaii ntre firme i furnizorii lor, bazate pe cooperare i ncredere.

209

Tehnologia dobndete o importan tot mai mare n competitivitatea firmelor. Poate n nici un alt
domeniu imaginea competiiei industriale care se desfoar astzi n lume nu este att de bine
reflectat ca n domeniul tehnologic. Competiia industrial este ntr-o msur important o
competiie tehnologic, dup cum investiia n tehnologie este n mod cert, motorul dezvoltrii
economice contemporane. Inovarea tehnologic, crearea de noi produse, mbuntirea proceselor
de producie, valorificarea informaiei tiinifice etc. constituie vectori strategici fundamentali ai
ntreprinderilor angrenate n competiia internaional. ntruct competitivitatea depinde de inovare,
pentru a-i crea i menine avantajul competitiv, att firmele ct i naiunile sunt nevoite s-i
sporeasc eforturile n direcia producerii de noi tehnologii precum i n direcia adoptrii i
difuzrii de invenii i inovaii.
Analiznd cele expuse mai sus se propune urmtoarele obiective pe termen scurt i mediu, obiective
ce vizeaz o gestiune eficient a ntreprinderilor comerciale n contextul globalizrii:
Aprovizionarea pieei interne cu materii prime, materiale, bunuri manufacturate etc., necesare
consumului intern, considerat pe cele trei componente ale sale: consumul populaiei, consumul
productiv i consumul guvernamental. Aprovizionarea pieei interne devine obiectiv al politicii
comerciale n msura n care guvernele, utiliznd anumite mijloace, ncearc s susin una din cele
trei componente n defavoarea celorlalte. n anumite perioade, guvernele pot fi interesate ca
importurile destinate unei componente s sporeasc sau dimpotriv, s se reduc; de aici, caracterul
pronunat conjunctural al acestui obiectiv. n msura n care guvernul este interesat ca consumul
productiv s sporeasc, importurile destinate acestui sector vor fi stimulate prin reduceri sau scutiri
de taxe vamale, un regim simplificat de acordare a licenelor etc. n caz contrar, dac guvernul
dorete s le descurajeze, msurile vor fi cele opuse: creterea taxelor vamale (inclusiv ngreunarea
formalitilor de trecere prin vam), instituirea de interdicii sau contingente, subvenionarea
produselor similare fabricate n ar, impunerea de taxe (de acciz, consulare, portuare, sanitare
etc.); toate acestea au ca efect creterea preului bunurilor importate pe piaa intern, rezultatul fiind
creterea relativ a competitivitii bunurilor indigene.
Influenarea structurii consumului intern prin politici comerciale poate fi legat de atingerea unor
obiective mai generale de politic economic. Bunoar, atunci cnd guvernul ncurajeaz
importurile destinate consumului industrial, obiectivul urmrit este ncurajarea anumitor industrii n
detrimentul altora. n perioadele de avnt ale ciclului economic, cnd venitul naional crete ntr-un
ritm relativ nalt, guvernul poate stimula importurile destinate consumului populaiei pentru a
absorbi astfel, sporurile de venit.
Protejarea pieei interne. Guvernele acioneaz adesea, prin politici comerciale, n scopul protejrii
industriilor indigene de concurena strin. Cauza principal a interveniei guvernamentale este fr
ndoial, competitivitatea sczut a acestor industrii n raport cu productorii strini.
Protejarea ntreprinderilor tinere sau a celora care au deja o perioad de funcionare de lung
durat. Intreprinderile tinere, aflate n proces de formare, trebuie s le fie garantat o cot
substanial din piaa intern, pn cnd ele ating un nivel de eficien suficient de nalt astfel nct
s poat concura cu importurile. Industriile mbtrnite se caracterizeaz printr-o mobilitate redus
i costuri relativ mari; de regul, concurena este foarte intens pe pieele acestor firme.
Un alt argument este industrializarea. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, un mare numr de
naiuni, inclusiv Romnia au ales calea dezvoltrii industriale, considernd industrializarea
sinonim cu modernizarea. Opiunea industrializrii are la baz o serie de motivaii economice: (1)
industria este capabil s asigure un ritm al dezvoltrii economice superior celui din agricultur;
fiind fora motrice a dezvoltrii, industria asigur unei naiuni calea spre prosperitate economic.
(2) Un sector industrial dezvoltat atrage investiiile strine ntr-o msur mai mare dect o face
agricultura. Investiiile strine nseamn posibiliti sporite de cretere economic. (3) Dezvoltarea
industriei permite o mbuntire a structurii comerului exterior, n sensul creterii, la export, a
ponderii produselor prelucrate.
Prin manifestarea acestor obiective, orice agent economic se poate aproviziona cu cele necesare
desfurrii activitii de unde este mai ieftin, s produc i s vnd acolo unde obine veniturile cele mai
mari. Analizat prin prisma eficienei economice a alocrii i utilizrii resurselor, globalizarea apare ca
un fenomen raional, menit s furrnizeze cantiti tot mai mari de mrfuri i servicii cu resurse materiale,
financiare i umane tot mai puine i mai ieftine. Globalizarea este avantajoas i foarte avantajoas
pentru rile cu o competitivitate economic mare: tehnologii avansate, for de munc performant,
productivitatea muncii mare i costuri de producie reduse.

210

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Bibliografie:
Legea privind cooperativele de producie N 1007-XV din 25.04.2002
Legea nr.845 cu privire la antreprenoriat si intreprinderi, adoptata la 03.01.1992, Monitorul oficial
nr.2 1994;
Antreprenoriat:Iniierea afacerii Chiinu 2010 UTM
Certan S. Managementul afacerilor, Chisinau 2005;
http://www.eesc.europa.eu
www.google.com

MODALITATI DE EFICIENTIZARE A MANAGEMENTULUI COMERCIAL A


INTREPRINDERILOR AGRO-ALIMENTARE PRIN PRISMA DEZVOLTATII
COOPERATIVELOR DE INTREPRINZATORI IN CONDITIILE ECONOMIEI
CONCURENTIALE
Tatiana DIACONU, drd. USM
Abstract: The cooperative enterprises are influential institutions. Both in developed countries and developing ones,
cooperatives contribute to socio-economic development, supports increasing employability and encourage a more balanced
redistribution of wealth through the process of efficient routing of deliveries to final customers. The role and importance of
cooperatives are becoming increasingly evident in the global financial and economical crisis.

ntreprinderile cooperatiste sunt instituii influente. Att n ri dezvoltate, ct i n cele n curs de


dezvoltare, cooperativele contribuie la dezvoltarea socio-economic, sprijin creterea ocupabilitii i
susin o redistribuire mai echilibrat a bogiei prin procesul de dirijare eficient a produselor distribuite
consumatorilor finali. n plus, un set extins de activiti inovative sunt bazate pe eforturi cooperatiste, n
special n furnizarea de noi servicii de distribuie, precum software-ul open-source i serviciile de interes
general care mbuntesc calitatea vieii pentru ntreaga comunitate.
Rolul i importana cooperativelor sunt din ce n ce mai evidente n urma crizei economice i
financiare globale. n multe ri, cooperativele au rspuns mai eficace crizei dect firmele aflate n
proprietatea unui investitor. Capacitatea de rezisten a cooperativelor n special celor de ntreprinztori
este din ce n ce mai recunoscut, iar factorii de opinie i de decizie sunt dornici s neleag n ce mod
cooperativele pot juca un rol n combaterea consecinelor dramatice ale crizei globale i n reformarea
sistemului care a contribuit la generarea sa i eficientizarea managementului comercial a unor
ntreprinderi agroalimentare.
Atenia oferit recent cooperativelor de intreprinztori la intreprinderile agroalimentare subliniaz
aceast contientizare amplificat deoarece ar putea conduce la o raionalizare a cheltuielilor i majorarea
eficienei activitii acestora . Totui, n ciuda importanei lor, cooperativele nc nu au primit atenia
cuvenit. Motivul principal pentru aceast neglijare a constat ntr-un conformism larg rspndit n
interpretarea funcionrii economiei, in ciuda incapacitii crescute a teoriei economice convenionale de
a explica evenimentele majore care afecteaz societile contemporane. De la mijlocul anilor 1970 i mai
ales dup prbuirea regimurilor socialiste, un curent tot mai puternic al "fundamentalismului de pia" a
suflat de la New York i Washington, influennd profund abordarea politicii economice n jurul lumii
(Ferri, 2012).
Viziunea acestui curent promoveaz ideea conform creia cel mai bun mod de a declana progresul
uman este prin intermediul unui mecanism de alocare a pieelor auto-reglementate, populate de ctre
ageni raionali. Mai mult, ntreprinderea aflat n proprietatera unui investitor este considerat a fi forma
ideal pentru organizarea produciei tuturor bunurilor i serviciilor, iar eficiena este msurat exclusiv
prin capacitatea de a crea valoare pentru acionarii ntreprinderii - adic, prin maximizarea profiturilor .
Implicaiile principale ale acestei abordri au fost adoptarea de politici de privatizare, care au drept
scop acela de a crea mai mult spaiu pentru pia i de a sub-estima formele antreprenoriale care difer de
ideal-tipul pentru-profit. Prin urmare, cooperativele au fost privite ca accidente, excepii, sau organizaii
de tranziie ateptate s dispar ca urmare a completrii pieei. Puini observatori consider cooperativele
drept un tip distinct de aranjament instituional care populeaz sistemul economic alturi de firmele
deinute de investitori (Grillo, 2012).
Predominarea acestei interpretri restrictive a slbit interesul factorilor de decizie i a cercettorilor
n cooperative. Analizele nu au fost proporionale cu importana sectorului cooperatist i studiile care au

211

fost efectuate sunt destul de limitate comparativ cu amplele cercetri efectuate asupra ntreprinderilor i
pieelor pentru-profit. n plus, cele mai multe dintre aceste studii se bazeaz pe ipoteze contradictorii.
Caracteristicile specifice ale cooperativelor care le difereniaz de ntreprinderile familiale i de
ntreprinderile deinute de investitori nu au fost suficient analizate i nici explicate. Un cadru teoretic
cuprinztor care poate explica avntul cooperativelor nu a fost elaborat. Aceast lips de teoretizare a
mpiedicat dezvoltarea indicatorilor adecvai pentru msurarea impactului social al ntreprinderilor
cooperatiste. Mai mult dect att, aplicarea necritic a indicatorilor concepui pentru a evalua eficiena
ntreprinderilor pentru-profit a consolidat imaginea cooperativelor ca forme antreprenoriale arhaice sau
excentrice, care supravieuiesc datorit tradiiilor depite, proteciei juridice speciale i / sau a
interveniei statului (Ferri, 2012).
Interesul sczut n cooperative i existena pe scar larg a ntreprinderilor administrate de facto n
mod cooperatist, dar care nu se denumesc cooperative au mpiedicat o apreciere exact a dimensiunii i
impactului acestor instituii. Cooperativele fie sunt definite n diverse moduri n contexte diferite, fie nu
sunt definite deloc.
Conform legislaiei n vigoare, o alt form de organizare a activitii de ntreprinztor este
cooperativa. Art. 171, Codul civil al Republicii Moldova, nr. 1107/2002 prevede c cooperativa este
asociaia benevol de persoane fizice i juridice, organizat pe principii corporative, n scopul favorizrii
i garantrii, prin aciunile comune ale membrilor si, a intereselor lor economice i a altor interese legale.
Cooperativa este o form de asociere liber n care mai multe persoane organizeaz activiti de
producie, de distribuie, prestri de servicii i de credit, bazat pe principiul ntrajutorrii. Aceast form
de asociere s-a nscut nc n secolul trecut. Prima cooperativ a fost nfiinat n anul 1844, n Anglia, la
Roocherdale, dup care s-au creat i altele. n Frana s-au fondat cooperative de producie care i
propuneau s efectueze n comun lucrri de construcie sau s realizeze diferite produse pe care s le
vnd, iar beneficiile rezultate s fie mprite ntre asociai.
Cooperativele se deosebesc esenial de alte forme organizatorico-juridice ale activitii de
ntreprinztor. Membrii cooperativei nu sunt salariai, ei, ca i asociaii societilor comerciale, sunt n
drept s participe la conducerea societii, dar spre deosebire de societile comerciale, membrii
cooperativei sunt obligai s participe nemijlocit cu munca proprie n activitatea cooperativei. De
asemenea, cooperativei i este caracteristic egalitatea n drepturi a membrilor la conducerea ei (un
membru un singur vot) i repartizarea profitului indiferent de cota de participare.
n actul constitutiv al cooperativei poate fi prevzut participarea persoanelor juridice ca membri
fondatori. Membrul colectiv, c i oricare membru al cooperativei, dispune de un singur vot n cadrul
organelor de conducere a cooperativei.
Codul civil al Republicii Moldova nu face o clasificare a cooperativelor, dar, pornind de la
dispoziiile legilor, i anume: Legea cu privire la cooperativele de ntreprinztor nr. 73/2001; Legea cu
privire la cooperativele de producie nr. 1007/2002; Legea cooperaiei de consum nr. 1252/2000, putem
evidenia urmtoarele tipuri de cooperative:
cooperativa de producie;
cooperativa de ntreprinztor;
cooperativa de consum.
Reieind din dispoziiile Legii cooperaiei de consum, cooperativa de consum nu constituie
persoan juridic cu scop lucrativ, din acest considerent vor fi examinate cooperativele de producie i de
ntreprinztor.
Cooperativa de producie este o ntreprindere fondat de 5 sau de mai multe persoane fizice care
au atins vrsta de 16 ani, asociate benevol n calitate de membri n scopul desfurrii n comun a
activitii de producie i a altei activiti economice, bazate preponderent pe munca personal a
membrilor ei i pe cooperarea cotelor de participare la capitalul acesteia. Cooperativa de producie este
persoan juridic i activeaz n baza statutului
Cooperativa de ntreprinztori (C) este o organizaie comercial care poate fi fondat de 5 sau
de mai multe persoane fizice i/sau juridice n scopul desfurrii n comun a activitii de ntreprinztor.
Scopul cooperativei de ntreprinztor este de a contribui la obinerea profitului de ctre membrii si.
Prin urmare, cooperativele de intreprinztori au deseori dificulti n a gsi personal calificat i
sfresc prin copierea practicilor de management, strategiilor de organizare i metodologiilor de evaluare
a impactului, specifice firmelor deinute de investitori.
Dac unele ntreprinderi din sectorul agroalimentar vor activa ca cooperative de intrerinztori atunci cu
siguran acestea va conduce:

212

la reducerea eecurilor pieei, ameliornd astfel funcionarea sistemului economic i bunstarea unor
mari grupuri de oameni . Coexistena unei pluraliti de ntreprinderi care au structuri de proprietate
diferite i urmresc obiective diverse contribuie la creterea competitivitii pe pia, care la rndul su
ofer mai multe opiuni consumatorilor, ajut la prevenirea formrii de monopoluri, scade preurile
produselor cu amnuntul, ofer oportuniti pentru inovare i totodat limiteaz informaiile
asimetrice.
cooperativele va contribui la meninerea produciei agroalimentare aproape de nevoile oamenilor pe
care i servesc. De multe ori, ntreprinderile autohtone produc anumite categorii de produse
agroalimentare cu un nivel de calitate i profitabilitate sczut i nesigur, sau chiar negativ, iar
ntreprinderile deinute de investitori nu sunt interesate n a le procura, iar autoritile publice nu sunt
n msur s le acorde subvenii pentru ai susine tr-o msur mai mare pe care i-ar dorii
antreprenorii. n cazurile de rentabilitate negativ, cooperativele vor reuii s i acopere costurile
(atingnd pragul de rentabilitate) prin atragerea de resurse adiionale precum munca voluntar i
donaiile - sau prin implementarea politicilor de discriminare a preurilor. Mrturiile din experiena
cooperativelor nternaionale arat c munca voluntar i donaiile sunt deosebit de importante n faza
de start-up n toate tipurile de cooperative, indiferent de contextul lor de funcionare.
cooperativele va tinde s adopte o perspectiv pe termen lung, ntruct vor devenii adesea activ
productive pentru comunitile n care i desfoar activitatea. Cooperativele sunt, n general,
preocupate de bunstarea generaiilor actuale i viitoare. Astfel cooperativele de ntreprinztori vor
aloca o parte din surplusuri unui fond de rezerv colectiv i indivizibil, care nu aparine membrilor
individuali, ce va trebui s fie utilizat n beneficiul tuturor i al generaiilor viitoare. n unele ri,
perspectiva pe termen lung a cooperativelor este ncorporat n legi care oblig cooperativele s i
imobilizeze o parte din surplusul lor anual, ceea ce nseamn c o parte din activele i profiturile lor
trebuie s fie utilizate pentru promovarea intereselor comunitii.
cooperativele formate pe intreprinderile agroalimentare va contribui la o distribuie mai echitabil a
veniturilor. ntruct cooperativele sunt create pentru a satisface nevoile membrilor lor i nu sunt
concepute pentru a acumula profituri, acestea au tendina de a redistribui resursele lor fie angajailor,
prin creterea salariilor sau ocuprii forei de munc, fie consumatorilor, prin practicarea unor preuri
mai mici.
cooperativele va contribui la reorganizarea pieei favoriznd scurtarea circuitelor de comercializare,
pentru mbuntirea corelrii ofertei cu cererea n cadrul reelei, care trebuie promovat de la nivelul
unitilor celor mai elementare, ntr-un context de inovare, avansat din punct de vedere tehnologic.
transparena i informarea consumatorilor. Atunci cnd este bazat pe campanii de sensibilizare i
contientizare a cetenilor n ce privete efectuarea deciziilor de cumprare n cadrul unei piee
cooperatiste, transparena, n special cea care privete calitatea i trasabilitatea, reprezint un factor de
echilibru n lanul valoric i are drept consecine o mai mare simetrie informaional i o aciune
coordonat ntre producie i consum necesare pentru eficiena unui model bazat pe durabilitate
conectnd n spaiu i timp oferta i cererea n integrarea proceselor de comercializare respective. De
asemenea, trebuie acordat prioritate gruprilor de consumatori, precum i reelelor care duc la
concentrarea cererii finale de produse agroalimentare.
Cooperativele vor mai contribui la inovarea tehnologic care reprezint piatra de temelie pe care se
sprijin perspectiva unei piee mai cooperatiste, att n ceea ce privete dezvoltarea inovatoare a
tehnicilor de producie alimentar, ct i infrastructura logistic necesar pentru optimizarea eficienei
proceselor de comunicare n cadrul punerii n practic a unor reele inteligente de producie, distribuie
i consum (ca forme de organizare cu un nalt nivel de organizare autonom i flexibilitate evolutiv i
care dispun de capacitatea de a nva s acioneze pentru a-i atinge obiectivele). Caracterul viral,
interoperabilitatea i conectivitatea reciproc a acestor reele ntr-un mediu digitalizat va permite,
astfel, nlocuirea intermediarilor superflui. n consecin, noile tehnologii ar trebui s devin
instrumentele de configurare a unui proces care s conduc la o mai mare eficien colectiv, prin
aplicarea inovrii la lanurile alimentare i la valoarea lor de transformare.
Analiznd cele expuse mai sus constatm c constituirea productorilor agricoli n forme asociative
deschide noi oportuniti de dezvoltare economic prin atragerea unor avantaje locale, zonale sau
regionale i folosirea puterii colective n scopul creterii prosperitii membrilor, a familiilor lor i
comunitilor din care fac parte.
Avantajele economice ale fermierilor / ranilor care formeaz o cooperativ de ntreprinztori:
reduce numrul de intermediari din lanul de distribuie;

213

reduce riscul de a nu avea desfacerea produselor ;


crete influena productorului n stabilirea preurilor n relaie cu cumpartorii;
ofer o surs de venit de ncredere, regulat i n timp util;
asigur furnizarea la timp a materialelor prime necesare produciei de calitate bun la un pre
rezonabil ;
asigur, de asemenea, n timp util material de aprovizionare prime de bun calitate la costuri
rezonabile cooperativei care face distribuie sau procesare;
deschide noi perspective pentru producatorul/lucratorul care poate adopta noi tehnologii (mecanizare,
material sditor, etc) care s i permit s se treac de la practici tradiionale la unele mai productive.
Deci ca concluzie putem afirma c graie principiilor i valorilor lor intrinsece, cooperativele
contribuie la dezvoltarea unor relaii comerciale echitabile i bazate pe sinergii, care sprijin
reechilibrarea lanului valoric agroalimentar prin concentrarea eforturilor, optimizarea valorii comune i
consolidarea durabilitii modurilor de producie i consum.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Bibliografie:
Legea privind cooperativele de producie N 1007-XV din 25.04.2002
Legea nr.845 cu privire la antreprenoriat si intreprinderi, adoptata la 03.01.1992, Monitorul oficial
nr.2 1994;
Antreprenoriat:Iniierea afacerii Chiinu 2010 UTM
Certan S. Managementul afacerilor, Chisinau 2005;
http://www.eesc.europa.eu
www.google.com

COMUNICAREA MULTICULTURAL N AFACERI: BARIERE I


MODALITI DE DEPIRE

Elena EFROS, dr., lector sup. USM


Abstract. We are living in a fast-developing society where people need to become more and more aware of cultural
differences and try harder to adapt. Some markets, both domestically and internationally, are truly emerging, while others are
established and sophisticated.
The successful manager usually finds ways to increase profits by expanding market share. Managers who have focused
on international opportunities as well as domestic markets have been richly rewarded.
Keywords: communication, business, barriers

La momentul actual, transformrile de ultim or, fr precedent, nregistrate n domeniul


comunicrii, au imprimat acestora un puternic caracter concentraionist att pe plan naional, ct i la
nivel internaional. Ele reflect nevoia de comunicare i abstractizare a individului, precum i necesitatea
trecerii la o nou etap de percepere i interpretare a valorilor fundamentale ale omenirii.
Comunicarea nu mai reprezint doar un simplu proces, mai ales ntr-un mediu internaional, unde
comunicarea ia o form mult mai complex dect ne-am putea imagina. Perceperea unor elemente ca:
ras, naionalism, istorie, teritoriu, religie, limb i a altor caracteristici culturale distincte este necesar
pentru o comunicare eficient i corect n mediile internaionale.
Comunicarea este un proces extrem de complex: ea se realizeaz prin intermediul mai multor feluri
de limbaje, poate fi perturbat de diferii factori, depinde de contextul n care are loc, este specific
fiecrui individ, poate avea loc la diferite niveluri. Anumite procese mentale i atitudinile noastre fac ca
atunci cnd comunicm s nu avem minile deschise ci, de fapt, s ne uitm unii la ceilali prin nite
filtre perceptuale. [6]
Fiecare societate ncurajeaz sau dezaprob anumite comportamente, atitudini, idei etc., adic
fiecare lume vine cu bagajul su cultural, cu propriile valori de care este ataat i pe care dorete s le
urmeze i s le dezvolte n continuare.
Cea mai eficient cale ntr-o comunicare multicultural este folosirea unei limbi globale, precum
este limba englez. Engleza este considerat ca fiind limba de afaceri, tiinific i diplomatic utilizat n
comunicarea internaional. Acest fenomen este uor de observat i de explicat, dac inem cont de faptul
c afacerile internaionale sunt sau au fost dominate de ri n care engleza este limb matern. n
realitate, orice limb de circulaie internaional reprezint un plus pentru cel care o cunoate. [1]

214

Se poate pune la fel de bine problema angajrii unui interpret pentru traducerea mesajelor
transmise. Dar att necunoaterea limbii n care se desfoar comunicarea, ct i ncredinarea traducerii
unei persoane care nu are o experien semnificativ n domeniu, pot crea probleme deosebite n
recepionarea mesajelor. Sunt bine cunoscute ntmplrile n care traducerea defectuoas a determinat
momente stnjenitoare sau momente comice: n cadrul vizitei lui George W. Bush n decembrie 2002, n
Romnia, cnd traductorul a "asigurat" c SUA vor fi old la old , n loc de umr la umr, cu Romnia...
Astfel de greeli i conving pe muli dintre manageri sau pe cei implicai n afaceri de necesitatea nvrii
unei limbi strine de circulaie internaional. [5]
O alt latur care ar trebui luat n considerare este aceea c muli dintre cei care particip n
afaceri internaionale pot refuza s-i gestioneze afacerile n alt limb dect cea matern. Acesta este
cazul Franei, Italiei etc, considerndu-se c franceza se situeaz pe locul doi n clasamentul limbilor
utilizate pentru derularea afacerilor. Francezii sunt mndri de limba lor, iar reprezentanii firmelor
franceze insist s comunice n limba lor. Motto-ul lor este uor de neles: "Cnd eti n Roma, f ce fac
romanii".
Tot aici ar trebui luai n calcul i ali factori. De exemplu, unor cuvinte dintr-o limb le pot lipsi
corespondenii n alt limb. Datorit culturii, unele cuvinte pot cpta o importan mai mare ntr-o
anumit limb. Spre exemplu, n limba arab exist mai mult de 6.000 de cuvinte diferite utilizate pentru
descrierea unei cmile, a prilor acesteia sau a echipamentului utilizat pentru cmile. Att limba romn,
ct i alte limbi ar fi probabil extrem de restrnse n vocabular pentru descrierea cmilei, n schimb, exist
cu mult mai multe cuvinte pentru descrierea industriei, comerului sau a altor activiti care au o alt
importan n aceste ri. [3]
Limbajul nonverbal, o gestic inadecvat, un limbaj nepotrivit al corpului, toate acestea pot anula
ntr-o singur clip toate eforturile depuse pn n acel moment pentru stabilirea unui acord. Chiar i
lucrurile considerate ca fiind foarte simple, cum ar fi utilizarea culorilor, numerelor sau expunerea
anumitor pri ale corpului trebuie luate n considerare n comunicarea intercultural sau internaional.
Firma Zinger era la un pas de a comite o astfel de eroare n momentul n care a demarat o
campanie promoional, a crei imagine de reclam avea un fond albastru, iar n ara respectiv aceast
culoare era asociatfuneraliilor.
Neluarea n calcul a semnificaiei cifrelor poate cauza de asemenea confuzii comunicaionale. n
multe ri, cifra 7 sau 3 este considerat ca fiind sfnt, norocoas, n timp ce 13 este ghinionist. Fiecare
ar are astfel de numere aductoare de noroc sau ghinion. Spre exemplu, exist o legtur ntre limba
englez i japonez: cifra patru (four) este indezirabil n Japonia ntruct modul n care se pronun n
limba englez este foarte similar celui n care se pronun cuvntul care semnific moartea n limba
japonez. O firm productoare de mingi de golf a comis o astfel de eroare atunci cnd a ncercat s
vnd n Japonia, seturi de cte patru mingi. n mod similar, o firm productoare de buturi
rcoritoare a ofensat un stat arab datorit utilizrii unei stele cu ase coluri pe eticheta produsului lor.
Aceast reprezentare a fost considerat drept o dovad de simpatie cu Israelul.
Situaiile penibile sau comice pot fi evitate prin studierea semnificaiilor mesajelor nonverbale ntro anumit cultur, nainte de demararea comunicrii cu membrii acesteia. Cele mai amuzante cazuri sunt
cele n care un gest are semnificaii diferite n culturi diferite. Spre exemplu, semnul clasic pentru
exprimarea acordului n unele culturi cunoscut ca gestul de OK (degetul mare i arttorul unite ntr-un
cerc) semnific nulitatea n Frana, bani n Japonia i o anumit vulgaritate n America de Sud. n Statele
Unite, degetul mare ridicat este folosit ca un semn de aprobare, dar n Grecia este folosit ca insult,
adesea fiind asociat cu expresia "katsa pano". n rile anglofone dezacordul se manifest prin micarea
capului pe orizontal, dar n Grecia, Bulgaria i n sudul Italiei pentru a arta c "nu" se folosete o
micare pe vertical.
O firm american productoare de pantofi a trebuit s reia o ntreag campanie publicitar
desfurat n unele ri arabe, ntruct a utilizat fotografii n care erau expuse picioare neacoperite, iar
acest lucru este considerat drept o insult n aceste ri. [4]
n multe ri din lume problemele religioase sunt separate de cele politice sau de cele ale statului,
garantndu-se libertatea religioas cetenilor acestor ri. Astfel, n aceste ri, politicile i procedurile
de afaceri sunt stabilite fr a se lua n considerare credina religioas, respectndu-se n maniere diferite
credinele indivizilor. n alte ri, organizarea religioas, economic i politic a societii poate coincide,
n cazul n care se iniiaz o comunicare cu o persoan din alt ar, trebuie luat n considerare i
impactul credinelor religioase asupra afacerilor. De exemplu, n rile islamice, nu este tocmai indicat
oferirea buturilor alcoolice cetenilor musulmani, tiut fiind faptul c alcoolul este interzis de ctre
legile religioase.

215

Ar trebui de asemenea inut cont de srbtorile religioase i practicile care le nsoesc n cadrul
comunicrii internaionale. O firm productoare de frigidere a greit enorm fcndu-i reclam la
produsele sale n India printr-o imagine din interiorul unui frigider, n care se gsea o pulp de vac. Din
moment ce foarte muli indieni nu mnnc aceast carne, vaca fiind animal sfnt, reclama a fost
considerat drept de prost gust.
Comunicarea ineficient cauzeaz dezinformare, singurtate, conflicte, probleme n familie,
insatisfacii profesionale, stres psihologic, boli fizice i chiar moartea (comunicarea este complet
ntrerupt).
Deoarece comunicarea reprezint un sistem deschis, influenat de extrem de muli factori, conceptul
de barier / blocaj n cadrul procesului complex de comunicare necesit o viziune procesual i, mai
ales, progresiv asupra acestor elemente. n continuare voi prezenta principalele bariere comunicaionale
existente n ntreprinderile din Republica Moldova.
Figura 1. Barierele comunicaionale existente n ntreprinderile din Republica Moldova

Din ce n ce mai multe ri au nceput s fie de acord cu sloganul american "Time is money". Foarte
multe seminare i sesiuni de instruire asupra managementului timpului subliniaz valoarea acestei resurse
pe ct de mari, pe att de limitate. De exemplu, americanii sunt dispui s lase la o parte tactul i
diplomaia i chiar vor tolera cu mare uurin comportamentele nepotrivite n discutarea afacerilor,
numai pentru a respecta termenele-limit sau programrile. [4]
ntr-un mediu internaional, astfel de atitudini fa de timp se pot dovedi ca total inadecvate. Dei
americanii doresc ntotdeauna s treac direct la subiect, profesionitii din alte ri sunt, de obicei, cu mult
mai sensibili n ceea ce privete protocolul i alte aspecte sociale. Muli indivizi apreciaz mai mult
formalitile dect timpul. Astfel, americanii sunt catalogai de multe ori ca fiind prea grbii i
nepoliticoi; acetia consider c ceea ce este lipsit de necesitate reprezint o pierdere de timp. Japonezii,
de exemplu, au nevoie de ceva timp pentru a expune o decizie, fcnd o pauz destul de ndelungat din
punctul de vedere al europenilor sau americanilor.
Dei nu exist o list complet a factorilor care pot deteriora o comunicare multicultural eficient,
pot fi sugerate urmtoarele momente care influeneaz acurateea comunicrii internaionale:
- Distorsiunile datorate limbii utilizate incapacitatea de a interpreta cu acuratee mesajul.
Aceasta este considerat ca fiind una dintre barierele principale ntr-o comunicare.
Erorile de traducere, vocabularul, punctuaia, pronunia plus incapacitatea de a comunica n limba
respectiv adncesc diferenele interculturale.
- ocul cultural incapacitatea de a nelege sau accepta oamenii cu seturi diferite de valori,
standarde i stiluri de via diferite de cele ale noastre. Acesta este la fel de important ca i primul factor,
mai mult, acesta acionnd chiar n interiorul aceleiai culturi. Este vorba despre lipsa de recunoatere a
ceea ce ali indivizi consider ca fiind important pentru ei.
- Nivelul redus de ascultare lipsa de concentrare necesar ascultrii critice. Rezultatul l
reprezint nenelegerea mesajului.
- Etnocentrismul credina c propria cultur este superioar celorlalte. Aceast barier apare
atunci cnd coincide, n cazul n care se iniiaz o comunicare cu o persoan din alt ar, trebuie luat n
considerare i impactul credinelor religioase asupra afacerilor. De exemplu, n rile islamice, nu este
tocmai indicat oferirea buturilor alcoolice cetenilor musulmani, tiut fiind faptul c alcoolul este
interzis de ctre legile religioase. Ar trebui de asemenea inut cont de srbtorile religioase i practicile
care le nsoesc n cadrul comunicrii internaionale. O firm productoare de frigidere a greit enorm
fcndu-i reclam la produsele sale n India printr-o imagine din interiorul unui frigider, n care se gsea
o pulp de vac. Din moment ce foarte muli indieni nu mnnc aceast carne, vaca fiind animal sfnt,
reclama a fost considerat drept de prost gust. Din ce n ce mai multe ri au nceput s fie de acord cu
sloganul american "Time is money". Foarte multe seminare i sesiuni de instruire asupra managementului
timpului subliniaz valoarea acestei resurse pe ct de mari, pe att de limitate. De exemplu, americanii

216

sunt dispui s lase la o parte tactul i diplomaia i chiar vor tolera cu comunicarea oral sau scris
conduce ctre o atitudine de superioritate.
- Insensibilitatea lipsa de interes fa de nevoile i sentimentele celorlali. Pentru muli dintre
receptori, emitorii apar ca insensibili atunci cnd comunicarea este abrupt i exprim o atitudine
agresiv sau egoist a emitorului.
- Absena de deschidere sau sinceritate sentimentul apare atunci cnd climatul este prea formal,
iar oamenii nu se simt liberi s-i exprime deschis opiniile. Acest tip de comunicare determin apariia
nencrederii. [7]
n cazul deplasrii ntr-o misiune n strintate, ar fi bine ca persoana s cunoasc urmtoarele
informaii de baz despre ara respectiv:
cteva expresii n limba rii n care se va deplasa, cum ar fi: "bun ziua", "bun seara",
"mulumesc", "m scuzai", "mi-a fcut plcere s v cunosc";
mbrcmintea acceptat n ara respectiv;
tabu-urile religioase importante existente n ara n care va cltori;
situaia politic a rii, despre numele efului statului, partidului politic aflat la putere;
protocolul cadourilor, cnd i cui se pot oferi cadouri? Ce fel de cadouri?
Aceste informaii pot fi gsite:
din literatura de specialitate
site-urile oficiale ale ambasadelor sau consulatelor
firmele specializate n consulting internaional. [2]
Ca concluzie general, orice persoan care lucreaz n strintate sau intr n contact cu persoane
aparinnd altor culturi, trebuie s abandoneze prezumiile fcute n ara din care provine i s-i dezvolte
un plan de cunoatere a potenialilor actori care pot influena oficial sau neoficial procesele decizionale.
Numai n momentul n care i cunoate cu exactitate partenerii, se poate dezvolta o strategie realist de
desfurare a ntlnirilor, de stabilire a acordurilor i, n final, de atingere a obiectivelor.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Bibliografie:
Baldrige L., Codul manierelor n afaceri, ASE World Entreprises, Bucureti, 1996.
Mohanu F., Comunicare oral eficient n afaceri, Editura ASE Bucureti, 2002.
Johns G., Comportament organizaional, Editura Economic, Bucureti, 1998.
Pnioar I., Comunicare eficient, Polirom, Iai, 2004.
Tudorel, Niculae, Gherghi, Ion, Gherghi, Diana, Comunicarea organizaional i managementul
situaiilor de criz, Bucureti, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, 2006.
Zai N. Managementul intercultural: valorizarea diferenelor culturale, Bucureti, Economica,
2002.

ELEMENTE DE STRATEGIE I TACTIC PENTRU VALORIFICAREA COMPETITIV A


ENERGIEI REGENERABILE
Cicerone Nicolaie MARINESCU, dr., lector univ. Universitatea din Piteti
Abstract: Romania and Republic of Moldova need a industrial policies to support businesses in their commitment
globalisation, adjustment to overcome the economic crisis and the transition to an economy with low CO2 emissions, input in
knowledge economy. Disadvantages of conventional solar or dispersion found in nature and unable to store energy in general.
Cleaner energy systems, including solar energy renewal, is the type involved in minimizing the impact of conventional energy
generation and use has on the environment. Intelligent energy support sustainable energy in general human communities. For
Romania and Republic of Moldova, it is necessary to build European energy networks, to create conditions for enterprises,
especially for small producers, to record an additional competitive advantage.
Key words: Solar energy, renewable energy sources, knowledge economy, globalisation, competitive advantage.

1. Energia regenerabil pentru mai competitiv, mai ecologic i mai eficient


Asigurarea creterii economice sustenabile, durabil, respective competitiv presupune
dezvoltarea structurilor productive-economice cu emisii sczute de CO2, care s utilizeze resursele n
manier eficient.
Este necesar s se protejeze mediul, s se reduc emisiile de gaze cu efect de ser i s se
stopeze pierderea biodiversitii.
Europea dovedete ntietate n dezvoltarea de noi tehnologii i metode de producie ecologice.

217

Este util, deopotriv pentru Romnia i Republica Moldova, s se valorifice reelele


europene pentru a crea condiii ntreprinderilor, ndeosebi micilor productori, s nregistreze un avantaj
competitiv suplimentar.
Obiectivele UE pentru o cretere sustenabil vizez reducerea cu 20%, pn n 2020, a emisiilor
de gaze cu efect de ser fa de nivelul din 1990.
Se prevede creterea efectiv a ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20% i sporirea
cu pn la 20% a eficienei energetice.
Este vehiculat ideea angajamentului pentru o Europ eficient din punctul de vedere energetic.
Reducerea dependenei creterii economice de resurse i energie prin reducerea emisiilor de
CO2, mbuntirea securitii energetic conduc la micorarea cantitii de resurse folosite, marcat
fiind aceast concepie ntr-o politic industrial aferant erei globalizrii far frontiere.
Romnia i Republica Moldova au nevoie de politici industriale care s sprijine ntreprinderile n
angajamentul lor de adaptare la globalizare, de depire a crizei economice i de trecere la o economie
cu emisii sczute de CO2, respectiv de intrare n economia bazat pe cunoatere.
Spiritul antreprenorial inovativ determin ca ntreprinderile din cele dou ri s devin mai
performante i mai competitive, rspunznd imperativelor economice valorice din ce n ce mai
globalizate, de la accesul la materii prime i energie la servicii de nalt calitate.
Dependena excesiv de combustibilii fosili, ndeosebi de gaz natural expune ntreprinderile
la fluctuaiile de pre, li amenin securitatea economic. Concurena pentru resursele naturale se va
intensifica la nivel global i va exercita presiuni asupra economiilor i mediului.
Romnia i Republica Moldova trebuie s-i amelioreze productivitatea i competitivitatea
ntreprinderilor, s acceseze eco-tehnologii.
Pe lan european, n UE, atingerea obiectivelor n domeniul energiei preconizeaz economisirea,
pn n 2020, a 60 de miliarde de euro la importurile de petrol i gaz.
Un nivel sporit de integrare a pieei europene a energiei contribuie la ocreterea PIB-ului UE cu
0,6% pn la 0,8%.
Dac UE, inclusiv Romnia, crete ponderea surselor regenerabile la 20%, este posibil s fie
create 600.000 de noi locuri de munc i alte 400.000 dac este atins obiectivul de 20% privind eficiena
energetic.
Documentul atotcuprinztor care face referire la modalitile de promovare a produciei i
consumului de surse regenerabile n Romnia (HG nr.1535/2003) stabilete obiectivele strategice i cele
specifice de operaionalizare a unei viziuni n domeniu (fig.1. sursa: autorul).

Fig. 1. Elemente de strategie pentru valorificarea surselor regenerabile de energie n Romnia

218

Ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile n consumul naional brut de energie
electric are perspectiva de a ajunge la cca 33% n anii 2012 2014.
Se prevede ca ponderea surselor regenerabile n consumul total de surse primare de energie n
Romnia s ating nivelul de 11% n 2010 i de 11,2% n 2015.
n Republica Moldova referirile de baz referitoare la modalitile de promovare a produciei i
consumului de surse regenerabile este Hotrrea Guvernului RM nr. 102 din 5 februarie 2013 cu privire
la Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030, Publicat n data de 08.02.2013 n
Monitorul Oficial al RM, nr. 27-30.[1, 2]
2. Situaia potenialului de surse de energie solar. Evoluii i tendine
Pe teritoriul Romniei sunt identificate 5 zone geografice (0IV) cu diferenieri ale nivelului
fluxului solar energetic msurat.
Se constat c peste jumtate din suprafaa rii are caracteristic un flux mediu de energie de 1000
1300 Kwh/m2/an.
Distribuia potenialului energetic solar, pe zone, n Romnia este redat n tabelul nr.1.
Tabel nr.1. Distribuia potenialului energetic solar n Romnia
Potenial energetic solar evaluat [Kwh/m2/an]
>1250
1250 1150
1150 1050
1050 950
<950

Zona
0
I
II
III
IV

Sursa: ICMNERG Bucureti, (2011)


Din unele calcule [3] se observ c potenialul exploatabil de producere de energie electric prin
sisteme fotovoltaice n Romnia este de cca 1200 GWh/an, preul achiziionrii unui modul solar pentru
1W instalat situndu-se n jur de 56 USD.
Preul energiei electrice produs din surse voltaice solare variaz ntre 2550 ceni USD/KWh.
Potrivit ICMENERG Bucureti, ISPH Bucureti, ICPE Bucureti i ENERO Bucureti
potenialul energetic al resurselor regenerabile de energie n Romnia, n termeni comparabili situeaz
energia solar (termic i fotovoltaic) pe un loc relevant n total opiuni pentru extinderea utilizrilor n
context urmrit de sustenabilitate (tabelul nr.2).
Tabel nr.2. Potenialul energetic comparativ al resurselor regenerabile de energie n Romnia
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.

Sursa de energie regenerabil


Hidroelectric din care <10MW
Biomas
Eolian
Geotermal
ENERGIE SOLAR
a) termic
b) fotovoltaic

Aplicaii
(tipuri de energie)
Electric
Termic
Electric
Termic

Echivalent economic
energetic (mii tep)
3.440
516
7.597
1978
167

Potenial energetic
annual
40.000 GWh
6.000 GWh
318 GJ
23.000 GWh
7 mld GJ

Termic
Electric

1.433
103,2

60 mld GJ
1200 GWh

Sursa: ICMNERG Bucureti, (2011)


Pentru energia solar se ntrevd perspective de a participa la modificarea ponderii de utilizare a
sa n energia total din Romnia (n MWh i tone echivalent petrol) (tabel nr.3).
Tabel nr. 3. Niveluri participative prognozate pentru energia solar utilizat n energia total
din Romnia (2010 2015)
Specificaii de participare
Energie electric din surse regenerabile de
energie pe termen mediu i lung
Ponderea surselor regenerabile de energie n
consumul total de resurse primare
- solar termic
Din care:
- solar electric

2010

2015

1860 MWh

11600 MWh

7,5 mii tep

17,00 mii tep

7,34 mii tep


0,16 mii tep

16,00 mii tep


1,00 mii tep

Sursa: prelucrarea datelor ICMNERG Bucureti i ISPE Bucureti (2011)

219

Efortul investiional n domeniul energiei solare n Romnia n perspectiva anilor 2015 este redat
sintetic n tabelul nr.4.
Tabelul nr.4. Evidenierea comparativ a capacitilor noi i a efortului investiional total i n
domeniul energiei solare n perioada 2010 2015
Perioada: 2010 2015
Surse regenerabile de energie
Volum investiii (mil.
Noi capaciti
Euro)
Termic
16,0 mii tep
93,0
Energie solar
Electric
9,5 MW
48,0
Energie eolian
280,0 MW
280,0
Energie hidro (MW)
120,0 MW
120,0
Termic
3.487 mii tep
200,0
Biomas
Electric
370 MW
400,0
Energie geotermal
23,9 mii tep
12,0
TOTAL (putere instalat, exclusiv pentru
789,0 MW
1.153,0
producerea de energie electric)
Sursa: prelucrare dup datele ICMNERG Bucureti (2011)
Sistemele de energie mai curat inclusiv energiile renoibile de tipul celei solare particip la
minimizarea impactului pe care generarea i utilizarea energiei clasice l are asupra mediului.
Energia inteligent susine implicit dezvoltarea durabil n domeniul energiei generale din
colectivitile umane.
3. Avantajele utilizrii energiei solare
Din rndul avantajelor folosirii instalaiilor solare se enumer:
- asigur un grad ridicat de captare a energiei solare i amortizarea investiiei se face rapid;
- costurile sunt sczute n comparaie cu cele ale utilizrii energiei convenionale; se creaz o
combinaie ntre sisteme, micorndu-se astfel cheltuelile de-a lungul anului.
Avantajele folosirii instalaiilor solare se regsesc n situaii apreciative precum:
- panourile solare sunt uor de montat;
- sistemele solare au un grad de poluare zero;
- un sistem solar are o perioad lung de funcionare, de peste 20 ani;
- sigurana ridicat n instalare, meninere i ntreinere (nu exist pericol de foc, explozie);
- asigur ap cald utilitar pe tot parcursul anului, iarna n combinaie cu alt surs de cldur,
reducnd n acest fel costurile cu energia consumat cu aproximativ 65%;
- prelungesc indirect viaa sistemului de nclzire existent al locuinei; din luna aprilie pn n
noiembrie nu este necesar utilizarea nclzirii clasice;
- costurile de instalare, meninere i ntreinere sunt minime.
4. Dezavantajele utilizrii energiei solare
Analize semnificative n domeniu, arat c pentru energia solar se identific unele dezavantaje n
fluxul su de utilizare, din rndul crora, n principal, se amintesc urmtoarele:
- se manifest un grad ridicat de dependen a utilizrii de anotimpurile anului, respectiv de
anotimpul mai luminos (vara), de factorii atmosferici, de ciclul zi noapte i latitudine;
- majoritatea aplicaiilor energiei solare necesit extensie tehnologic prin adiionarea n fluxul
general a dispozitivelor de stocare a energiei (baterii);
- cmpul de radiaii penetrante directe determin o relativ degradare a dispozitivelor de
conversie;
- se nregistreaz costuri relativ ridicate ale dispozitivelor de conversie fotovoltaic a energiei
solare.
CONCLUZII
1.
Romnia i Republica Moldova au nevoie de politici industriale care s sprijine
ntreprinderile n angajamentul lor de adaptare la globalizare, de depire a crizei economice
i de trecere la o economie cu emisii sczute de CO2, respectiv de intrare n economia bazat
pe cunoatere.
2.
Dezavantajele convenionale pentru energia solar se regsesc n caracterul su dispers i n
imposibilitatea de stocare a energiei, n general.

220

3.
4.
5.

1.

2.

3.

Sistemele de energie mai curat inclusiv energiile renoibile de tipul celei solare particip la
minimizarea impactului pe care generarea i utilizarea energiei clasice l are asupra mediului.
Energia inteligent susine implicit dezvoltarea durabil n domeniul energiei generale din
colectivitile umane.
Este util, deopotriv pentru Romnia i Republica Moldova, s se valorifice reelele
europene pentru a crea condiii ntreprinderilor, ndeosebi micilor productori, s
nregistreze un avantaj competitiv suplimentar.

Bibliografie:
Ivanov, V. (Coord). Comunicarea Naional Doi a Republicii Moldova elaborat n cadrul
Conveniei-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbarea climei, Ministerul Ecologiei
i Resurselor Naturale, Programul Naiunilor Unite pentru Mediu; George Manful; Grupul de
sintez: V. Scorpan, M. ranu, P. Todos, I. Boian. - Ch.:Bons Offices SRL, 2009 - 323 p.
Hotrrea Guvernului RM nr. 102 din 5 februarie 2013 cu privire la Strategia energetic a
Republicii Moldova pn n anul 2030, Publicat n data de 08.02.2013, Monitorul Oficial al RM,
nr. 27-30
Chisli, D. Locul cldirilor n contextul dezvoltrii durabile, BCISME, Ed. Risoprint, ClujNapoca, 2006

DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI TEXTILE-CONFECII


N ROMNIA
Constantin RACOCEANU, drd., S.C. Confecia S.A. Trgu Jiu
Abstract: The strategy of textile industry in Romania has in view the increasing of competitivity of production made
with minimal material and social costs but with maximum eficiency, based on growing labour productivity, reducing the
expenditure of electric current, improving the technology, using the local raw materials, etc.

1. Prezentarea general a industriei textile i a confeciilor textile


Industria textil i cea a confeciilor de mbrcminte are n Romnia o tradiie de peste 100 ani
cu o dezvoltare mai puternic n 1965 1980.
n cadrul economiei naionale industria confeciilor prezint urmtoarele aspecte:
- utilizeaz for de munc feminin superior calificat;
- este reprezentat n toate judeele rii;
- are pondere nsemnat n exportul rii;
- contribuie cu sold pozitiv la balana de comer exterior;
- are atractivitate pentru investiiile de capital strin.
Dup 1990 s-a diminuat cererea populaiei de confecii textile, au crescut importurile i s-a redus
numrul persoanelor beneficiare de echipamente de lucru i protecie. Produsele importate au un pre
atractiv.
2. Principalii competitori
Industria textil i confecii romneasc are o tradiie n ce privete inovarea, moda, creativitatea
n ciuda unei competiii globale acerbe i relocrii sistemelor de procesare n rile cu mn de lucru
ieftin.
n anii 2003 i 2004 Romnia a fost lider n topul exportatorilor de confecii pe piaa U.E., iar
produsele acestei industrii au reprezentat aproape jumtate din comerul rii cu U.E., n ultima perioad
se nregistreaz un uor declin provocat i de conjunctura nefavorabil a aprecierii cursului de schimb al
leului n raport cu euro i a liberalizrii pieei europene ctre exporturile asiatice.
De acest fenomen nu a scpat nici Spania i Polonia foarte mari exportatoare de textile i
mbrcminte.
Localizarea n apropierea Europei de Vest face din Romnia locaia ideal att din punct de
vedere logistic ct i din punct de vedere economic pentru companiile care au nevoie de reacii rapide i
servicii prompte.
Competitorii asiatici pot fi mai bine plasai n termeni de pre ns au probleme n cea ce privete
calitatea.
3. Forele competiiei (Modelul Porter)

221

3.1. Rivalitatea dintre firmele existente


Firmele trebuie s fac fa unei concurene extrem de puternice. Analiza concurenei cuprinde:
- preul firmele cu preuri mai mari se adreseaz unui segment de pia axat pe calitate. Cele
cu preuri reduse nu au aceeai calitate. Preurile la confeciile textile sunt influenate i de
calitatea materialelor;
- calitatea confeciile textile pentru tineret sunt realizate din esturi ce au o calitate medie;
- inovaia exist persoane care caut noul i altele care prefer hainele tradiionale;
- serviciile trebuie oferit o gam de servicii mai larg dect firmele concurente;
- promovarea i reeaua de distribuitori sufer la majoritatea firmelor.
Fiecare ramur industriala are un lider cu o pondere insemnat de pia. Firmele situate dup lider
domina i i pun problema extinderii pieei prin alocarea de resurse financiare i umane. n industria
textil confecii concurena este foarte mare deoarece exist foarte multe firme mici, ieirea din ramur e
dificil, exist supracapacitate economic i ramura are o producie nedifereniat.
n Romnia exist multe firme care produc aproape toate tipurile de confecii de mbrcminte.
Ponderea cea mai mare o dein firmele productoare de imbrcminte pentru femei, mbrcminte pentru
barbai i mbrcminte pentru copii. Apoi, urmeaz cele care realizeaz mbrcminte tip sport i
confecii tricotaje.
Firmele noi aduc capacitate de producie suplimentar i devin un pericol pentru cele deja
existente.
3.2. Dificulti de ptrundere pe piaa textilelor
Ptrunderea pe aceast pia necesit costuri relativ mici fa de alte ramuri industriale deoarece:
- tehnologia nu este costisitoare;
- cheltuielile cu investiiile sunt mici;
- produsele sunt destinate nevoilor vitale i de mod ale oamenilor.
Dar apar i unele probleme: materiile prime realizrii produselor nu sunt asigurate din ar,
necunoaterea suficient a competiiei i a conjuncturii internaionale etc.
Aprofundarea analizei presupune studierea corelat a intrrilor i ieirilor poteniale sub raportul
barierelor existente n ambele cazuri. Dac ambele bariere sunt mici atunci veniturile sunt stabile i exist
un risc ridicat sub raportul gradului de concuren. Cel mai atractiv sector este acela n care barierele de
intrare sunt inalte, iar cele de iesire sunt mici, cum este i industria textil-confectii.
Datorit mrimii IMM-urile ntmpin probleme n a ptrunde pe o pia strin, lipsindu-le
mijloacele financiare, iar calitatea nu este atractiv pentru cumprtorii strini. Fr cunotine i
pregtire, operaiunile de export sunt sortite eecului. Este dificil s se ating un nivel semnificativ al
exporturilor fr a oferi un produs atractiv. Abilitile necesare i costurile pentru a ndeplini aceste
cerine sunt de obicei peste costurile IMM-urilor.
Potenialul de cretere a firmei i capacitatea acesteia de a supravieui este dat de succesul pe care
aceasta l are alegerea pieelor internaionale. Decizia de alegere a pieei este influenat de dimensiunea
firmei, influena vnzrilor pentru export, obiectivele firmei, strategiile ei, informaiile despre pia, etc.
Exist trei strategii n alegerea pieei care trebuie luate n considerare: concentrarea pe pia,
segmentarea pieei, precum i sincronizarea i secvenialitatea ptrunderii pe diferite piee.
Pentru firmele de confecii-textile trebuie fcut o evaluare mai atent a pieelor poteniale, iar
risipirea eforturilor pot conduce la o ptrundere mai greoaie pe piaa respectiv.
3.3. Ameninrile produselor substituite
Nu pot fi determinate clar materialele substituibile n industria confeciilor textile ele neputnd fi
o ameninare.
Totui produsele de substituire vin din partea unor industrii adiacente. Productorii de ln
concureaz pe cei de fibre sintetice. Disponibilitatea produselor de substituire afecteaz att preul ct i
cantitatea produs din fiecare produs n parte. Sunt cazuri cnd produsul principal poate s dispar n
timp.
n industria textil pericolul produselor substituibile este mare (de exemplu cererea a sczut la
perdele odat cu ptrunderea pe piat a perdelelor esute).
3.4. Furnizorii
Dei Romnia avea o tradiie ndelungat n cultura inului i a cnepii, aceasta s-a redus dar s-a
ajuns la abandonarea acestor culturi. Lipsa resurselor materiale autohtone a generat importuri procesate n
sistem lohn.
3.5. Cumprtorii
Industria uoar reprezint:

222

Tabelul 1
U/M
Pondere n PIB
Pondere n vol. prod. industriale
Pondere n Exportul Romniei
Pondere n numrul salariailor din industrie
esturi
Confecii de mbrcminte
Export
Numr salariai

%
%
%
%
mil.mp
mil. USD
mil. USD
mii pers.

2000

2005
2,0
5,9
22,2
18,0
194,0
2310
3306
441,0

2011
5,5
10,0
26
25,0
142,6
4379
5669,6
415,0

3,39
16,0
10,89
17,5
111,2
3341
6189
216

Sursa: Anuarele statistice 2001, 2006, 2012


Din acest tabel se observ declinul industriei textile confecii.
Trebuie luate msuri pentru stoparea acestuia deoarece are influene n PIB, n omaj etc.
Elementul de baz n abordarea sectorului l constituie nelegerea dorinelor consumatorului. Se
caut produse cu preuri avantajoase i un raport de calitate/pre ct mai bun. ntreprinderile trebuie s
ndeplineasc dorinele i ateptrile consumatorilor.
Industria confeciilor este dominat de lohnuri i clienii au o putere mare de negociere. Aceasta
determin o concuren puternic i scderea profitabilitii.
Concluzii:
Strategia Industriei textile confecii din Romnia const n:
- meninerea poziiei pe pieele externe actuale dar i ctigarea poziiei avute anterior pe
pieele din Rusia i SUA;
- modernizarea produselor i tehnologiilor de fabricaie;
- alinierea la standardele internaionale;
- promovarea exportului;
- dezvoltarea IMM-urilor;
- realizarea unei concurene loiale;
- stimularea investiiilor;
- dezvoltarea cercetrii;
- creterea nivelului exportului i aportul lui n cel al Romniei;
- realizarea de produse n conformitate cu tendinele modei.

1.

2.

Bibliografie:
Industria de Textile Confecii Direcie strategic de dezvoltare a unei societi durabile Emilia
Visileanu, Eftalia Crpu, Vasile Ptrnoiu Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare, Textile
Pielrie.
Direcii strategice de dezvoltare a sectorului textile pielrie Dr. ing. Emilia Visileanu, Ing.
Doina Toma - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare, Textile Pielrie.

COMPORTAMENTUL INVESTITIONAL AL INDIVIDULUI


Veronica GARBUZ,
drd. Institutul de Economie, Finane i Statistic al A..M.
Abstract: Investments are primary factors in the strategy of the national economic development, of increasing of the
national income, but also of that individual one and conditions of increasing the living standards of individuals. In this article we
shall to analyze the impact and the role of individual investments in their own education, behavioral characteristics of the
individual that intends to invest ressources in various forms in order to raise educational level and individual effects expected
from this investment. At the end we propose ourselves to analyze benefits from the individual investment in education at the
macroeconomical level.

Factorul primordial n strategia dezvoltrii economiei naionale, a tuturor ramurilor i domeniilor


de activitate, a sporirii veniturilor naionale, dar i individuale, precum i o condiie a creterii nivelului
de trai al indivizilor l constituie investiiile. Investitiile se pot face n mai multe domenii: economic,
social, cultural, administrativ, militar, etc. n prezentul articol vom analiza impactul si rolul investiiilor
individului n propria educaie, trsturile comportamentale ale individului care intentioneaz s

223

Ctig

investeasc resurse sub diverse forme n ridicarea nivelului de educaie i efectele ateptate de individ n
urma acestei investiii. n finalul articolului ne propunem s analizm beneficiile investiiei individului n
educaie la scar naional.
Pornind de la definiia dat de P. Masse n lucrarea sa Le choix des investissement: crithres et
methods [2], investiiile reprezint o cheltuial actual, cert, realizat pentru obinerea unor efecte
viitoare, de cele mai multe ori incerte. Prin urmare, nc pn la realizarea actului investiional, se
presupune c individul acioneaz raional i cu discernmnt n favoarea unei decizii sau alteia.
P. Masse stabilete patru elemente eseniale pentru o investiie:
- Subiectul, reprezentat de cel care investete (persoan fizic sau juridic);
- Obiectul, reprezentnd lucrul, ntreprinderea, firma, utilajul etc., deci modul n care se
concretizeaz investiia;
- Costul, reprezentnd efortul suplimentar, cert, actual consumat pentru obinerea acelui obiect
concret;
- Efectele valorice, rezultate prin realizarea investiiei, care se obin n viitor i reprezint n
realitate, o speran mai mult sau mai puin cert.
n cazul investiiei n educaie, referindu-ne n spe la nvmntul superior, subiectul este tnrul,
absolvent de liceu. Obiectul este alegerea fcut de acest tnr universitatea, facultatea, specialitatea
pentru care opteaz. Costul este att de natur financiar, materializat n taxa pentru nmatriculare la
studii, taxa pentru studii, taxa pentru cmin, cheltuieli de transport, cheltuieli de ntreinere lunar, etc., ct
i de natur voliional i psihologic. n acest context este binevenit s analizm i noiunea de cost de
oportunitate. Costul de oportunitate reprezint valoarea celei mai bune dintre ansele sacrificate, la care
se renun atunci cnd se face o alegere oarecare. Cu alte cuvinte, el msoar cea mai mare pierdere dintre
variantele sacrificate, considerndu-se c alegerea facut constituie ctigul[4]. Acest concept are un
coninut mai cuprinztor dect cel de cost din exprimarea curent, obinuit. El nu se limiteaz la simpla
cheltuial baneasca, ci desemneaz o estimare subiectiv a oportunitilor sacrificate, care pot nsemna
mai mult decat banii cheltuii, de exemplu satisfacia moral, cunotinele obinute ntr-un domeniu sau
altul, sacrificarea locului de munc, etc.
Potrivit lui Vadim Cojocaru si Calin Fauras [1], efectele valorice ale investiiei n nvmnt superior
vizeaz mrimea viitoare, posibil a salariului dup finisarea studiilor, a premiilor, onorariilor, dar i
poziia social a individului dup o perioad de timp n.
Pentru indivizi decizia de a studia la facultate, spre deosebirea de decizia de a se angaja n cmpul
muncii, reprezint o decizie bazat pe metoda analizei cost-beneficiu, adic a evalurii i comparrii:
1. costurilor directe, exprimate n taxa de instruire, cumprarea manualelor, cheltuielile legate de
cazare i ntreinere, etc.;
2. costurilor alternative: tnrul care alege instituia de nvmnt superior n locul unui serviciu
renun de la venitul pe care l-ar fi putut ctiga pe parcursul a 3-5 ani;
3. beneficiilor monetare scontate: fiind finisate, studiile superioare asigur o cretere a veniturilor
posesorului lor pe parcursul unei perioade ndelungate de timp;
4. beneficiilor non-monetare, exprimate n lrgirea orizontului intelectual, uurin mai mare de
comunicare, de selectare i construire a relaiilor sociale.
Grafic comparaia ntre aceste variabile poate fi reprezentat prin mrimea ctigurilor absolvenilor
instituiilor preuniversitare, care intr pe piaa muncii la vrsta de 18 ani (curba HH), i a costurilor i
ctigurilor absolvenilor instituiilor superioare de nvmnt, care intr pe aceast pia la 22 ani (curba
CC) [3].

CI

3
H
2

HI

Vrst
18

22

65

1
C

Figura 1. Costurile i avantajele continurii studiilor

224

Aria 1 din schem reprezint costurile directe, generate de continuarea studiilor, iar aria 2
costurile alternative. Prin urmare, suma ariilor 1 i 2 constituie costul total, adic sumele investite n
obinerea studiilor universitare. Aria 3 indic diferena de venit ctigat ca urmare a educaiei
universitare, dobndit la 22 ani, i venitul care ar fi fost ctigat dac persoana ar fi intrat pe piaa muncii
la 18 ani.
Pentru a calcula eficiena investiiei n educaia universitar se cer comparate costurile totale cu
veniturile totale, ceea ce nu este posibil din cauza dimensiunilor temporale diferite. Costurile educaiei
reprezinta totalitatea cheltuielilor suportate de individ si/sau de familia acestuia pe parcursul a 3-5 ani, n
timp ce veniturile suplimentare vor fi obinute pe ntreaga durat a vieii active. n consecin, devine
necesar aplicarea metodei de actualizare a beneficiilor viitoare legate de continuarea studiilor.
Astfel, valoarea unei sume peste 1 an (V1) va fi obinut conform relaiei:V1 = Vp(1+i), unde Vp
este valoarea prezent, iar i este rata dobnzii. De aici rezult c:
Vp =

V1
(1)
1 i

n baza acestei formule se poate calcula valoarea prezent a unui venit care va fi obinut peste 1
an. Dar att costurile, ct i veniturile educaiei se cer estimate pe o perioad mai ndelungat, ceea ce
permite o extensie a formulei prezentate:
Vp =

En
E2
E1
+
+ ... +
(2)
2
(1 i ) n
1 i (1 i )

unde E1, E2, ... En reprezint creterile ctigurilor scontate a se obine n primul, al doilea, al n-lea an.
S analizm urmtoarea situaie: un tnr care recent a susinut BAC-ul ntr-un liceu din mun.
Bli, Republica Moldova se afl n faa urmtoarei dileme: s urmeze studiile la Facultatea Muzic,
Pedagogie i nvmnt Primar, Universitatea de Stat Alecu Russo, din acelai municipiu, Specialitatea
nvmnt Primar sau s mearg la Facultatea Economie, Specialitatea Finane i Bnci. Presupunnd c
investiia se face la un cost c0=4200 lei anual, timp de 3 ani i c1=8000 lei anual, timp de 3 ani ,
investitorul va trebui s compare valoarea actualizat a venitului net cu costul investiiei, decizia de
investire lundu-se astfel: va opta pentru acea facultate ale crei efecte viitoare vor prevala asupra costului
curent.
Conform datelor furnizate de Biroul Naional de Statistic a Republicii Moldova, salariul mediu pe
economie n domeniul financiar-bancar n anul 2012 a constituit 6800 lei, n timp ce salariul mediu pe
economie n domeniul pedagogic n anul 2012 a constituit 3000 lei.
n primul caz considerm investiia n sum de 12600 lei favorabil investiiei n sum de 24000 lei.
n schimb, efectele investiiei nr. 2 sunt net favorabile investiiei nr. 1.
Reieind din caracterul multicriterial al investiiei date este oportun s analizm investiia din mai
multe puncte de vedere. Investiia nr. 1 poate deveni superioar investiiei nr. 2 n cazul n care tnrul
reusete s intre la studii cu finanare din bugetul de stat, plus la toate mai poate primi i burs dac
depune efort pe parcursul anilor de facultate i d dovad de activism i implicare n activitile
curriculare i extracurriculare. n acest caz, cheltuielile lunare pentru transport i alte cheltuieli vor fi
nule. La finisarea studiilor, tnrul dat poate beneficia de programele de stat de susinere a tinerilor
specialiti care se angajeaz n mediul rural. Astfel, poate beneficia de locuin gratuit, o indemnizaie
unic n mrime de 30 mii de lei, compensarea lunar a costului energiei electrice, asigurarea gratuit cu
carburani.
Dincolo de calculele monetare de mai sus, pentru a ajunge la o rat de recuperare privat, rata de
rentabilitate social ar trebui s includ n mod ideal, externalitile asociate cu educaia. Acest lucru este,
desigur, extrem de dificil de msurat, deoarecele ctigurile persoanelor fizice din educaie nu reflect
beneficiile externe care afecteaz societatea n ansamblul su. Astfel de beneficii sunt cunoscute ca
externaliti sau beneficii colaterale, deoarece acestea se extind i la ali membri ai comunitii. Ele sunt
adesea greu de identificat i chiar mai greu de msurat. n cazul nvmntului, unele studii au reusit s
identifice externalitile pozitive, dar puini au fost n stare s le cuantifice.
Pentru a determina dac investiia n capitalul educaional se justific pentru individ si
societate, reprezentanii teoriei capitalului uman recomand utilizarea ratei individuale de rentabilitate a
investitiei in educatie si utilizarea ratei sociale de rentabilitate a investitiei in educatie. Deci, vom avea
urmtoarele relaii:

225

Tabelul 1. Rata de rentabilitate a investitiei in educatie


Beneficii individuale

Rata de rentabilitate a investiiei n educaie


Beneficiile obinute de firme i
societate

Beneficii sociale

Costuri individuale

Costurile suportate de firme i


societate

Costuri sociale

=
Rata individual de
rentabilitate

=
Rata social de
rentabilitate

Conform estimrilor, n SUA, n perioada postbelic, fiecare an de instruire n instituia


superioar de nvmnt aducea un supliment formaional la veniturile anuale de 5 15%, n timp ce
rata medie a profitului pe capitalul real constituia doar 4%. Anume acest considerent a determinat ca n
sistemul de nevoi sociale ale populaiei americane instruirea s ocupe primul loc.
Persoanele mai instruite prezint, de regul, o mai mare capacitate de transformare a creativitii
poteniale n creativitate real, ceea ce conduce la creterea productivitii muncii. Iar creterea
productivitii muncii aduce avantaje societii n ansamblu.
Educaia exercit dou efecte pozitive asupra procesului de economisire. Primul efect const n
creterea nclinaiei medii i marginale spre economii, al doilea ntr-o eficacitate sporit a plasamentelor
financiare. Totodat, ea contribuie i la eficientizarea cheltuielilor de consum.
Deci, putem trasa urmtoarea schem a externalitilor pozitive ale investiiei n capital
educaional:
Investiie n
capital
educaional

Grad de ocupare
Capital
educaional

Nivel al productivitaii muncii

Creterea
economic

Nivel al consumului i economiilor

Figura 2. Capitalul educaional ca premis a creterii economice


Concluzii:
Valoarea educaiei individului const n urmtoarele aspecte:
- Investiia n educaie este cel mai eficient mijloc de reducere a srciei.
- Educaia este mai mult dect cititul, scrisul si aritmetica. Acesta este una dintre cele mai
importante investiii n vederea reducerii srciei i a inegalitilor.
- Educaia d oamenilor abiliti critice i instrumente pentru o via mai bun a lor i a copiilor.
- Educaia i ajut pe oameni s funcioneze mai bine i pot crea oportuniti pentru o cretere
economic durabil i viabil.

1.
2.
3.
4.

Bibliografie:
Cojocaru, Vadim; Fauras Calin. Educatia in abordarea economica, ASEM, 2006.
Mass, P., Le choix des investissement: crithres et mthodes, Dunod, Paris, 1964.
Suciu M.-C. Investiie n educaie. Bucureti, Ed. Economiva, 2000.
http://ro.wikipedia.org/wiki/Cost_de_oportunitate

ROLUL OPIUNILOR EXOTICE N DIMINUAREA RISCURILOR BANCARE


Victoria POSTOLACHE (DOGOTARI),
drd. ASEM, lector USB A. Russo
Abstract: Currently, commercial banks and financial institutions for risk management using a variety of strategies and
tools that will help to reduce risk exposure and management of various unforeseen circumstances. An obvious solution to this
problem demand complicated financial instruments and specific derivatives submits amendment standards and creating new
tools. One of these derivatives is the option that allows hedging under uncertainty risks and develop strategies that will bring
additional revenue to the commercial bank. Thus, modification of standard options in order to manage specific risks, was the
backdrop for creating exotic options, as the instruments with a complex and non-standard.

226

Bncile au rspuns la pierderea celor mai buni clieni din afacerile vechi prin adoptarea de noi
produse i depunnd efort, pentru a crea altele noi, ncercnd s-i atrag napoi cu un concept nou de
management al riscului financiar folosind derivatele. Derivatele financiare, n special opiunile, n cazul
n care sunt utilizate corect, pot ajuta investitorii i bncile comerciale s-i mreasc profiturile ateptate
i s reduc expunerea la risc. Strategia dat se poate realiza prin apelarea la instrumente derivate de
generaia a doua, care ntrunesc condiii specifice unei anumite tranzacii sau unui anumit client.
Pentru prima dat opiunile au fost tranzacionate n 1973. De atunci, volumul tranzaciilor
comerciale cu aceste instrumente a crescut brusc peste tot n lume. Aceast evoluie a fost determinat de
caracteristicile specifice pe care opiunile le includ. Tipurile standarde de opiuni sunt tranzacionate n
mod activ, dar noile tipuri de opiuni apar n urma ncercrii din partea investitorilor de a crea o acoperire
nou a riscului pentru portofoliile lor de investiii. Pe parcursul ultimului deceniu dimensiunea pieei de
opiuni exotice s-a extins. Opiunile exotice sunt un nume generic dat derivatelor financiare, care au
structuri mai complexe de cash-flow. Motivaia principal pentru tranzacionarea opiunilor exotice este
faptul c acestea permit o relatare mult mai exact cu privire la comportamentul viitor pe pia dect cele
oferite de opiunile plain vanilla.
La sfritul anilor 1980 i nceputul lui 1990, opiunile exotice au devenit mai vizibile n
tranzaciile de zi cu zi i mai populare n rndul comunitilor financiare. Tranzacionarea lor a devenit
mai activ n piaa extrabursier (OTC), i utilizatorii lor devenind mari corporaii, instituii financiare,
manageri de fonduri, i bancheri. Datorit naturii opace a pieei OTC, opiunea exotic rmne exotic
pentru multi investitori, profesioniti, i chiar muli dintre cei care au cunotine bune n domeniul
opiunilor standard.
Opiunea exotic reprezint un contract de opiune, creat pentru satisfacerea nevoilor particulare
ale cumprtorului, care posed o structur complicat, parametrii de efectuare a plilor rezult din
scopul crerii unei astfel de opiuni.
Opiunile exotice sunt opiunile pentru care plile la scaden nu pot fi reproduse printr-un set de
opiuni standard. De obicei, opiunile exotice au o component de coresponden, ceea ce nseamn c
preul lor depinde de corespondena ntre dou sau mai mai multe active. Pentru a nelege o opiune
exotic cineva trebuie s cunoasc riscurile n care aceast minciun devine opiune exotic. n al doilea
rnd, cineva unul trebuie s neleag dinamica riscurilor. Aceasta nseamn c e nevoie de a cunoate
modul n care riscurile evolueaz n timp i modul n care aceste riscuri se comport la preul de
schimbare a stocului sau coului.
Opiunile exotice pot fi deosebite de cele de vanilie n baza urmtoarelor ase dimensiuni:
1) omogenitatea structurii;
2) continuitatea plilor;
3) prezena unor bariere;
4) numrul de active n structur;
5) ordinea opiunii;
6) calea de dependen.
Unele opiuni exotice ofer un levier majorat, deoarece acestea se pot concentra asupra structurii
plilor foarte precis. Aceste opiuni joac un rol important de acoperire i, prin urmare, satisfac nevoile
hedgerilor n moduri eficiente.
Utilizatorii opiunilor exotice sunt investitorii i administratorii de active, dealerii, nondealerii
instituiilor financiare, instituiile nefinanciare (de exemplu, corporaiile). Fiecare dintre aceste grupuri
utilizeaz opiunile exotice n moduri speciale.
Bncile comerciale sau societile de asigurare care au de a face cu nepotriviri ntre activ i pasiv,
le pot fi manipula destul de bine prin intermediul opiunilor exotice. Instituiile financiare sunt expuse de
obicei riscului curbei randamentelor. O banc comercial ia bani de la clieni i le plaseaz n conturile la
vedere. Aceasta asigur deponenii cu dobnd la depozite pe termen scurt. ntre timp, banca investete
aceleai fonduri n produse pe termen lung. Banca primete ncasrile bazate pe captul lung al curbei de
randament. Aceast strategie se numete echitatea curbei de randament. Banca mprumut pe termen
scurt i investete pe termen lung. Atta timp ct curba de randament este nclinat n sus, lucrurile vor fi
n regul. Ce se ntmpl dac aceasta i schimb nclinaia? Atunci banca va suferi pierderi. Opiunile
exotice pot fi folosite pentru a acoperi aceste riscuri.
Aplicaiile principale de opiuni exotice sunt:
- randament accesoriu;
- proprietari de tranzacionare / poziionare;

227

- protecie structurat;
- strategii premium de reducere.
nelegerea esenei opiunilor exotice, a actualitii aplicrii lor i determinrii unei structuri
optime se face n baza clasificrii lor. Opiunile exotice sunt clasificate mai nti de toate n grupe care
ntrunesc mai multe caracteristici pentru a identifica aspectele specifice unui contract nestandard:
- prima grup - opiuni ce depind de condiiile i parametrii activului de baz;
- a doua grup - opiuni ce depind de dorinele cumprtorului;
- a treia grup grup - opiuni ce depind de nivelul de corelare a activelor de baz.
Potrivit lui Mark Rubinstein i Reiner Eric, opiunile exotice pot fi mprite n unsprezece clase:
1) pachete de opiuni - care sunt echivalente cu un portofoliu, coninnd opiuni europene call i,
eventual, suport de numerar i activul n sine;
2) opiuni forward start - opiuni care sunt pltite n prezent, dar care sunt primit la o dat viitoare
prestabilit;
3) opiuni complexe - opiuni ale cror active suport sunt nsi opiunile;
4) opiuni de alegere - opiuni care sunt pltite n prezent, dar care la o anumit dat viitoare
prestabilit sunt alese pentru a fi clasificate ca opiuni put sau call;
5) opiuni barier - optiuni ale cror ctig nu depinde numai de preul la expirarea activului
suport, dar, de asemenea, de faptul dac activul suport a atins sau nu un alt pre barier;
6) opiuni binare - opiuni cu modele de plat binare i discontinue;
7) opiunile de retrospectiv - opiuni ale cror pli depind nu numai, de preul la expirarea
activului suport, dar, de asemenea, de preul minim sau maxim al activului suport cu experien pe
parcursul a cel puin o parte, din viaa opiunii;
8) opiunile asiatice - opiuni ale cror pli depind nu numai, de preul la expirarea activului
suport, dar, de asemenea, de preul mediu cu care se confrunt activul suport pe parcursul a cel puin o
parte din viaa opiunii;
9) opiuni de schimb - opiuni ce permit schimbarea unui activ pe alt activ, care poate fi exercitat
din timp;
10) opiuni valutare traduse - opiuni ale cror suport activ sau preul de exercitare este denominat
ntr-o moned strin, la o rat de schimb aleatorie sau prespecificat;
11) opiuni curcubeu - opiuni pe dou active riscante, care nu pot fi interpretate n cazul n care
acestea au fost opiunile pe un singur activ suport [2].
Ali autori precum Hull, Cuthbertson, Nitzsche, Masson, Jian, Zhang, pe lng tipurile
menionate de opiuni exotice, subliniaz opiunile nestandarte americane, cum ar fi opiunile bermude i
warrantele corporative, i opiunile shout [1, 5]. Potrivit literaturii de specialitate analizate opiunile
bermude, opiunile asiatice, opiunile compuse i opiunile digitale sunt n cea mai mare parte analizate,
din cauza structurii lor complexe i caracteristicile de stabilire a preurilor. Opiunile de alegere sunt cele
mai interesante pentru a fi discutate, deoarece sunt caracterizate ca opiuni exotice pentru tarifarea lor
dificil i structura complex. Acestea au fost tranzacionate ncepnd cu luna iulie 1990, cu contractele
iniiale tranzacionate prin Bankers Trust.
Pentru a utiliza (aplica) opiunile exotice n diminuarea riscurilor e necesar de a elabora
reglementri stricte, ce determin posibililele cazuri de apelare la aceste instrumente, categoria lor i
parametrii acceptabili de interaciune a departamentului de gestiune a riscurilor cu alte structuri.
n baza parametrilor stabilii se va determina funcia plilor, i de asemenea se va identifica clar
care tipuri de riscuri vor fi hedjate i cu ce scop se creeaz asemenea opiune exotic.
Managerul riscului prin intermediul opiunilor exotice are posibilitatea de a hedja cele mai dificile
situaii n procesul de gestiunea riscurilor de dobnd, valutar i cel de pia, n afar de aceasta
ncorporarea parametrilor necesari n condiiile instrumentelor de datorie ofer posibilitatea de a hedja i
riscul de credit.
Piaa opiunilor exotice are o importan pe pieele de capital i a derivatelor proporional cu
dimensiunea sa. Nu numai aceste produse ofer perspective n tranzacionare, evaluare i managementul
riscului, derivatele mai puin tradiionale, de asemenea, n mod inerent pot izola i a facilita schimbul
nivelurilor suplimentare de expunere la risc. Acest proces de disecie a riscurilor i contribuia opiunilor
exotice la identificarea i analiza diverselor tipuri de riscuri, cum ar fi riscul de coresponden, are
potenialul de a mbunti n mod semnificativ nelegerea actual a riscului i gestionarea acestuia.
Structura nestandart a opiunii exotice permite individualizarea acestui instrument sub orice
situaie concret, condiiile creia, de regul, se ncorporeaz n condiiile contractului de opiune sub
form de parametri specifici. Astfel, crend o anumit funcie a plilor pentru opiunea exotic, se obine

228

accesul de a gestiona i diminua toate tipurile de risc financiar, innd cont de orice situaie de apariie a
riscurilor.
Totodat este cazul de a stabili nivelul riscului n corespundere cu care unele categorii de opiuni
exotice pot fi interzise n aplicare, deoarece prezint riscuri majore vizavi de profitul pe care-l pot genera
din utilizare.
Apariia opiunilor exotice a adugat o dimensiune suplimentar pieelor de instrumente
financiare derivate. Cu toate acestea, exist o serie de obstacole n calea dezvoltrii de mai departe a
acestor instrumente:
- lipsa informaiei clare despre aceste produse, n special cu privire la evaluare, hedging i
tranzacionarea acestor instrumente;
- piaa pe care cele mai multe dintre aceste produse se tranzacioneaz este caracterizat prin
cteva piee de decizie i cu niveluri sczute de lichiditate;
- lipsa de standardizare a terminologiei, conveniilor de tranzacionare i a modelelor i
metodologiei de stabilire a preurilor;
- posibiliti relativ subdezvoltate de aplicare a acestor produse pentru gestionarea riscurilor cu
care se confrunt instituiile financiare i investitorii.
Opiunile exotice sunt, de obicei, mai puin costisitoare i mai eficiente dect instrumentele
standard, ele pot fi folosite ca investiii atractive i oportuniti de tranzacionare.

1.
2.
3.
4.
5.

Bibliografie:
Cuthbertson, K.; Nitzsche, D. 2003. Financial engineering Derivatives and risk management. John
Wiley and Sons, LTD. 776 p.
Rubinstein, M.; Reiner, E. 1992. Exotic options. Working Paper 220. Available from Internet:
http://www.haas.berkeley.edu/groups/finance/WP/rpf220.pdf
Weert, De F. 2008. Exotic options trading. John Wiley & Sons. eBook. 205 p. Available from
Internet: eBook Academic Collection < http://web.ebscohost.com>
Whaley, R. E. 2006. Derivatives: Markets, Valuation and Risk Management. New Jersey: John
Wiley & Sons. 930 p.
Zhang, P. G. 1995. An introduction to exotic options, European Financial Management: p. 8796.
http://dx.doi.org/10.1111/j.1468-036X.1995.tb00008

MANAGEMENTUL MODERNIZRII INFRASTRUCTURII ECOLOGICE A


PORTULUI MARITIM
Gabriel Marius APETROAIEI, Romnia
Abstract: Seaport activity can have a direct impact on the state of the environment is currently being developed
complex organizational and economic measures, technical and other measures to prevent pollution of the marine environment.
It's green infrastructure, improve water supply system, energy storage and safeguarding creation system of production and
consumption waste.

Protecia mediului nconjurtor n cadrul sistemului existent de transport maritim i portuar


necesit atragerea experienei contemporane n domeniul managementului, know-how i aptitudinilor
profesionale nalte, inclusiv combaterea deversrii de petrol n porturi, recepionarea deeurilor petroliere,
gunoiti pentru nmolului rezultat din adncirea fundului, gestionarea deeurilor portuare, curirea apelor
uzate i a.
Relaia dintre porturi i mediul nconjurtor este destul de complicat i este determinat de
condiiile de transport, comerciale i locale. Factorii ecologici influeneaz asupra porturilor, iar
activitatea portuar asupra ecologiei.
Astfel, printre factorii principali de destabilizare a mediului natural din Romnia i regiunea
portuar, se refer:
dependena excesiv a economiei de resurselor naturale, ceea ce deja duce la reducerea
capitalului natural al rii;
- cota nalt a economiei tenebre n utilizarea resurselor naturale i mecanisme ineficiente de
utilizare a resurselor naturale i protecie a mediului nconjurtor;

229

- slbirea funciilor administrative ale statului n domeniul utilizrii resurselor naturale i


proteciei mediului nconjurtor;
- consecinele crizei economice i scderea nivelului veniturilor populaiei;
- nivelul jos al contiinei ecologice i culturii ecologice a populaiei.
n trecut obligaiunile porturilor erau doar de ordinul asigurrii navigaiei. Dar foarte des,
ntreprinderile portuare sunt situate n locuri foarte sensibile din punct de vedere ecologic. n prezent s-a
fcut foarte puin pentru determinarea avantajelor economice funcionale de la utilizarea acestor teritorii.
Politica Uniunii Europene, tinde spre dezvoltarea durabil n baza stimulrii progresului tehnic i
protecia mediului nconjurtor. Modernizarea tehnic a operaiunilor portuare se efectua n trecut din
contul majorrii volumului acestor operaiuni i implementarea noilor metode de prelucrare a mrfurilor.
Totui, n prezent orice activitate economic trebuie s se conduc de principiile ecologice. Printre
principalele probleme la care trebuie s atrag atenia managerii porturilor sunt problemele riscurilor
ecologice i analiza sensibilitii, prevenirea polurii mediului nconjurtor i planificarea gestiunii
zonelor rmului.
Astfel, activitatea portului maritim poate avea un impact direct asupra strii mediului
nconjurtor, n prezent se elaboreaz complexul de msuri organizaional-economice, tehnice i alte
msuri de prevenire a polurii mediului maritim. Este vorba de modernizarea infrastructurii ecologice,
mbuntirii sistemului de asigurare cu ap, pstrarea energiei i crearea sistemului de pstrare n
siguran a deeurilor de produciei i consumului. La baza msurilor de prevenire a polurii mediului
maritim sunt plasate principiul cooperrii i responsabilitii corporative pentru starea mediului
nconjurtor de utilizare a resurselor i beneficierea de infrastructura portuar (nave), principiul pltete
cel care polueaz i a.
n aceste condiii scopul strategic al politicii ecologice de stat const n meninerea integritii
sistemelor naturale i a funciilor lor de asigurare a vitalitii pentru dezvoltarea stabil a societii,
sntatea populaiei i asigurarea siguranei ecologice a rii.
Pentru asigurarea acestui scop se prevede realizarea urmtoarelor sarcini:
1.
meninerea i restabilirea sistemelor naturale, diversitii biologice i capacitii de a se
autoreglementa n calitate de condiie necesar pentru existena societii umane;
2.
asigurarea utilizrii stabile a resurselor naturale i accesului egal la resursele naturale
pentru generaiile actuale i viitoare;
3. asigurarea strii favorabile mediului nconjurtor n calitate de condiie necesar pentru o
calitate destoinic a vieii i sntii populaiei.
n aa mod, n calitate de una dintre principiile de baz ale politicii ecologice de stat i asigurrii
siguranei ecologice se examineaz dezvoltarea stabil, care prevede atenie egal fa de componentele
economic, social i ecologic i recunoaterea imposibilitii dezvoltrii societii umane n cazul
degradrii naturii.
n ceea ce privete mecanismele economice i financiare de asigurare a siguranei ecologice, este
vorba despre reglementarea economic a relaiilor cu ajutorul instrumentelor de stat i reglementrii de
pia a relaiilor n scopul asigurrii utilizrii raionale a resurselor naturale i proteciei mediului
nconjurtor, atragerii mijloacelor bugetare i extrabugetare pentru activitatea de protecie a naturii.
Pentru aceasta este necesar:
- includerea n indicatorii economici a valorii depline i n cretere permanent a obiectelor
naturale i serviciilor ecologice i luarea n calcul a acestora la luarea deciziilor;
- formarea i aplicarea politicii fiscale i tarifare, care ar stimula protecia mediului nconjurtor;
- crearea i aplicarea sistemului de impozite i taxe, care stimuleaz utilizarea tehnologiilor,
mrfurilor i serviciilor pure din punct de vedere ecologic independent de ara produciei;
- asigurarea dependenei mrimii plilor de emisiile i deversrile de substane poluante n
mediul nconjurtor n dependen de volumul i pericolul acestora.
Una dintre direciile perfecionrii politicii ecologice n aceast sfer este implementarea
procedurii de audit ecologic i sistemului de gestionare a mediului nconjurtor, perfecionarea
mecanismului organizaional-economic de protecie a mediului maritim n porturi.
Auditul ecologic este necesar pentru a convinge clienii c pentru a reduce la minim eventualele
poluri ale apei, terei i atmosferei se folosete cele mai eficiente metode.
Dezvoltarea economiei ecologice se bazeaz pe mbinarea instrumentelor de pia i msurilor
reglementrii de stat (administrative) n sfera utilizrii resurselor naturale i proteciei mediului
nconjurtor. Experiena de peste 15 ani n domeniul dezvoltrii politicii ecologice n Romnia a
demonstrat, c orientarea preferenial spre metodele economice, de pia (taxe pentru utilizarea

230

resurselor naturale, compensarea prejudiciului cauzat mediul nconjurtor i a.) n sperana la caracterul
lor autoregulatoriu constituie o abordare unilateral, ceea ce, pe de alt parte, presupune dezvoltarea i
meninerea sistemului necesar de reglementare ecologic a activitii economice (licenierea, expertiza
ecologic, controlul ecologic, standardizarea, normarea, certificarea ecologic etc.) Procesul de audit
ecologic al ntreprinderii evaluarea eficacitii ecologice a produciei se efectueaz dup urmtorul model
de gestionare: Planificare ndeplinire verificare aciune. Practica acumulat n domeniul aplicrii
procedurii de audit ecologic n Romnia demonstreaz eficiena ecologic nalt a acestui instrument de
reglementare n sfera utilizrii resurselor naturale, inclusiv - pentru scopurile economiei ecologice
eficiente. Dup cum demonstreaz practica, anume evaluarea iniial a influenei asupra mediului
nconjurtor (sub form de audit ecologic iniial/primar) poate arta situaia real a lucrurilor n domeniul
proteciei mediului nconjurtor, de asemenea, va permite de a evidenia acele sfere ale activitii de
afaceri, n care este necesar perfecionarea sistemului de management. Este necesar de a sublinia, c
auditul ecologic este un instrument important de management ecologic. El poate s ajute la depistarea
locurilor slabe n activitatea economic a ntreprinderii i riscurile financiare i ecologice condiionate de
acestea, survenirea accidentelor. El este un mecanism destul de flexibil al utilizrii raionale a resurselor
naturale i proteciei mediului nconjurtor n condiiile economiei de pia.

1.
2.

Bibliografie:
Ianculescu S. Managementul mediului. Editura Matrixrom,
Trica C. Managementul mediului Abordari concept
digitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=322&idb=

de

caz.

http://www.biblioteca-

FORMALIZAREA MODELULUI ECONOMICO-MATEMATIC DE GESTIUNE A


COMPLEXELOR MARITIME REGIONALE PORT - TERMINAL N TERMENII TEORIEI
SISTEMELOR DESERVIRII N MAS
Dan BALAMACI, Romnia
Abstract: An important component in the operation of any business is managing its resources. As resources can be
either production supplies, quantitative composition which can influence the stability and success of business operation.

O component important n funcionarea oricrei ntreprinderi este gestiunea resurselor acesteia.


n calitate de resurse pot fi oricare din rechizitele produciei, componena cantitativ a crora poate
influena stabilitatea i succesul funcionrii ntreprinderii. De exemplu, insuficiena macaralelor de port
conduce nu doar la staionarea neproductiv a mijloacelor de transport (containerelor), dar i la alterarea
sau pierderea ncrcturii. n acelai timp, surplusul de macarale atrage dup sine nefolosirea capacitilor
de producie, ceea ce se echivaleaz cu amorirea capitalului. Reflectri analogice pot fi ntlnite i n
ceea ce privete mrimea capacitilor depozitare ale portului, utilajului de rezerv, numrului
personalului ce deservete .a. Rezultatul acestor situaii se reflect nu doar n cheltuieli, care se
evalueaz n valoare bneasc la un moment dat de timp, dar i n pierderi, ce pot aprea n perspectiv,
posibil nu prea ndeprtat, aa ca: pierderea clientelei din cauza calitii necorespunztoare a deservirii,
nrutirea situaiei ecologice ca efect al acumulrii substanelor toxice .a.m.d.
Astfel, optimizarea numrului de rechizite ale produciei (resurse) i a regimului de completare a
acestora (n caz de necesitate) influeneaz esenial asupra eficienei activitii oricrei ntreprinderi. De
aceea, la soluionarea acestor ntrebri este orientat gestiunea raional a resurselor, materializat pe
baza teoriei tiinifice a rezervelor.
Un loc deosebit n gestiune l are unul din compartimentele cercetrii operaiunii programarea
liniar. Spre deosebire de problema sus-menionat, programarea liniar nu reprezint acumularea
anumitor rezerve, dar repartizarea optim a resurselor existente n condiiile respectrii dependenelor
liniare concrete dintre toi indicii activitii de producie. Altfel spus, acest compartiment al cercetrii
operaiilor se include n teoria rezervelor, ce studiaz posibilitile utilizrii eficiente a acestora, n
limitele planificate, adic, n limitele procesului determinant.
Dar, n mare msur, obiectul teoriei rezervelor alctuiete un vast tablou de probleme, ce reflect
procesul stohastic ce se deruleaz n sistemul economic, n esena cruia se ascunde cauza cheltuielilor
eseniale pentru gestiunea resurselor.

231

Problema gestiunii activitii CMRPT n aspectul asigurrii ndeplinirii uneia din funciile scop
transbordarea ncrcturilor se refer anume la aceast nuan a teoriei rezervelor. Cu adevrat, att
intensitatea primirii ncrcturilor de la diferii expeditori, ct i timpul transbordrii acestora, au un
caracter probabilistic. Este evident c meninerea funcionrii stabile a sistemului necesit stabilirea
resurselor necesare ale capacitilor de producie, ce permit obinerea unui anumit nivel al calitii
deservirii clientelei. Gsirea volumului raional al acestor resurse, i anume a numrului i componenei
calitative a tehnicii de cheu (macaralelor portuare, transbordoare-containere), poate fi nfptuit prin
utilizarea teoriei rezervelor.
O alt problem funcional a CMRPT este depozitarea. Completarea depozitelor, chiar i n
intervale limitate de timp, reprezint un proces cu cheltuieli inevitabile, att vizibil, ct i presupus. De
aceea, orientarea spre reducerea acestor cheltuieli impulsioneaz apariia problemei referitoare la
optimizarea capacitilor depozitare. Pentru soluionarea acestei probleme, de asemenea, se aplic teoria
rezervelor.
Modelele de gestiune a rezervelor se divid n dinamice i statice. n primele e vorba de
consecutivitatea deciziilor referitoare la starea rezervelor, de exemplu, determinarea mrimii celei mai
econome a rezervelor. Modele celui de-al doilea tip sunt aplicabile n situaiile comenzii unice, la acest
gen se refer cumprarea pieselor de rezerv .a. n general, nu exist un model unic pentru problemele
gestiunii rezervelor. Astfel, majoritatea problemelor acestei sfere, pot fi interpretate prin teoria deservirii
n mas.
n acelai timp, tuturor modelelor le sunt caracteristice urmtoarele trsturi:
nivelul stabilit al indicelui deservirii (posibilitatea deficitului);
calcularea acumulrilor de rezerv sau de siguran, care asigur evitarea deficitului la nivelul stabilit
al calitii de deservire;
mrimea acumulrilor de rezerv se determin n dependen de starea rezervelor i repartiia
desfacerii de facto i intervalul de timp dintre controlul strii rezervelor.
Dac periodicitatea controlului este o mrime aleatorie, atunci decizia poate fi gsit prin metoda
ncercrilor statistice (metoda Monte-Carlo). Dar dac controlul se efectueaz dup un regim stabilit (ceea
ce e uor de obinut) i timpul livrrii deviaz nensemnat, atunci o apreciere pozitiv a acumulrilor de
rezerv poate fi obinut, tiind legea distribuirii desfacerii i utiliznd tabelele probabilistice [1, p.132].
Mai mult ca att, pentru multe modele de gestiune a rezervelor este comun faptul c, eficiena
problemelor de producie se caracterizeaz nu de un singur indice, dar de civa indici. Deseori, o parte
dintre ei este binevenit de ai ndrepta spre maximum, iar restul spre minimum. Astfel de probleme se
numesc multicriteriale. Formularea sistemului de indici este destul de complicat. nsui indicii i
consecutivitatea lor n funcie de importan depind de punctul de vedere al subiectului, n interesele
cruia se optimizeaz decizia. Nu e posibil de a gsi o decizie care ar satisface concomitent toate
cerinele, deoarece o decizie ce maximizeaz un indice oarecare, nu-i maximizeaz i nici minimizeaz pe
ceilali.
Contribuia aparatului matematic n realizarea problemelor multicriteriale este esenial. n primul
rnd, el permite soluionarea problemelor directe, adic pentru orice problem gsete valorile tuturor
indicilor de eficien.
Alegerea final a deciziei este o prerogativ a omului, care posed capacitatea de a soluiona
probleme informale i posibilitatea de a lua aa numitele decizii de compromis (nici strict-optime, dar
admisibile dup un ir de criterii). n acelai timp, nsui consecutivitatea alegerii deciziilor poate servi
drept baz pentru formarea unor legi formale, utilizate deja fr implicarea omului (metoda euristic) [2,
p. 34].
n unele cazuri alegerea deciziilor n regim de dialog este foarte eficient, atunci cnd maina
de calcul (calculatorul), efectund calculele, ofer utilizatorului rezultatele indicilor de eficien, care, la
rndul su, analiznd critic situaia, va introduce schimbri n parametrii algoritmului de gestiune.
n practic este frecvent utilizat metoda transformrii unei probleme multicriteriale n una
unicriterial, prin calea evidenierii indicelui principal i orientarea lui spre extrem i impunerea unor
limite celorlali indici [3, p.129].
Un interes deosebit prezint calea construirii unei decizii de compromis prin metoda cedrilor
consecutive. Aceast metod este n avantaj prin faptul c, pe parcursul algoritmului se determin
valoarea cedri la un indice, cu care se obine ctigul n alt indice i care este mrimea acestui ctig.
Trebuie menionat faptul c, n orice formulare, problema ntemeierii deciziei dup mai muli
indici nu este pn la urm formalizat, iar rezultatul final este determinat printr-un gest volitiv al
persoanei responsabile, de aceea n aa gen de probleme persist factorul subiectiv.

232

Utilizarea metodelor tiinifice de gestiune n activitatea practic este bazat, n primul rnd, pe
urmrirea factorilor, care au influen asupra procesului economic, i pe analiza cauzelor fenomenelor
negative i gsirea cilor nlturrii acestora, precum i evidenierea posibilitilor de activizare a
tendinelor pozitive.
Scopul oricrei ntreprinderi este stabilitatea ndeplinirii obligaiilor contractuale prin utilizarea
eficient a resurselor de producie. Este evident, c n procesele economice cu caracter stohastic, cu mai
multe resurse sunt implicate, cu att este mai stabil activitatea sistemului, adic cu att mai mult
satisfcute cerinele clientelei. Dar respectarea incontestabil a acestui principiu poate atrage dup sine
surplusul capacitilor de producie, adic stagnri. Evident c apare ntrebarea despre balana raional
dintre interesele ntreprinderii (n cazul dat CMRPT) i clientelei.
Descrierea verbal a problemei presupune posibilitatea interpretrii ei matematice cu ajutorul
modelului teoriei deservirii n mas. Aceasta ine de faptul c procesul aleatoriu ce decurge n cadrul
sistemului se afl sub influena a dou fluxuri ntmpltoare fluxul cererilor pentru deservire i nsui
deservirea. Caracteristicile eficienei sistemului de deservire n mas depind de parametrii fluxurilor ce
influeneaz, adic de comparabilitatea intensitii fluxului de cereri i deservirii lor. Vizavi de aceti
parametri, organici pentru orice sistem de deservire n mas, caracteristicile eficienei depind i de
condiiile tipului organizaional, dac acestea au loc, spre exemplu, atunci cnd numrul canalelor de
deservire depete unitatea, sau numrul de cereri este limitat.
n general, soluionarea acestor probleme se bazeaz pe evalurile preurilor la surplusul i deficitul
cererilor. Prima ine de stagnarea cererilor n rnd pentru nceperea deservirii acestora, a doua de
stagnarea canalelor de deservire. ntrebarea este analizat de pe poziia minimizrii pierderilor
economice.
Orice variant a acestei probleme poate fi realizat cu ajutorul metodei ncrcrilor statistice a lui
Monte-Carlo, ce reprezint un proces care necesit volum mare munc. Mai mult ca att, rezultatele
modelrii statistice sunt mult mai dificile pentru a fi nelese, n comparaie cu calculele modelelor
analitice, respectiv, este mai dificil de a optimiza decizia (ea trebuie cutat orbete pe calea
ncercrilor i greelilor numeroase). Evident, c pentru utilizator este mai acceptabil limbajul formulelor,
care stabilesc legtura dintre parametrii de intrare i rezultatul cutat. Un astfel de aparat analitic este
elaborat pentru sistemele lui Marko (atunci cnd ambele fluxuri sunt simple) i pentru puinele sisteme de
deservire n mas, de tip altul dect Marko.
Din analiza procesului i caracteristicilor interaciunii transportului n cadrul CMRPT de pe
poziia teoriei sistemului deservirii n mas, se evideniaz faptul c fluxul de mrfuri de intrare/ieire este
influenat direct de ctre CMRPT. Chiar dac exist termene planificate pentru prelucrarea mijloacelor de
transport (containerelor) n CMRPT i msuri de realizare a acestora, de cele mai dese ori mijloacele de
transport (containerele) se prelucreaz cu nclcarea termenelor stabilite.
Sistemele de deservire n mas (SDM) sunt sistemele n care n momente aleatorii de timp apar
cereri pentru deservire i aceste cereri se deservesc prin intermediul canalelor de deservire existente la
CMRPT (linii tehnologice sau mecanizate).
Prin prisma modelrii procesului de deservire n mas a situaiilor la CMRPT, atunci cnd se
formeaz rnduri de cereri, cerinele ncadrate n sistemul de deservire se altur la celelalte cerine deja
existente. Canalul de deservire alege cererile din acest rnd, n scopul nceperii deservirii acesteia. Dup
finisarea procedurii deservirii, canalul de deservire ncepe un nou proces de deservire a cererii urmtoare,
dac aceasta exist n blocul de ateptri. Ciclul funcionrii SDM se repet de numrate ori pe parcursul
ntregii perioade a activitii sistemului de deservire. Se presupune, c trecerea sistemului spre alt cerere
dup finisarea deservirii precedentei are loc imediat, n momente ntmpltoare de timp. Componentele de
baz ale SDM sunt :
fluxul de mrfuri (ncrcturi) de intrare pentru deservire;
disciplina rnduirii deservirii fluxului de mrfuri;
mecanismul deservirii fluxului de mrfuri.
Caracteristicile eficienei SDM depind de parametrii fluxurilor interdependente, adic de
comparabilitatea dintre intensitatea sosirii cererilor i deservirea acestora. Pe lng aceti parametri,
necesari pentru orice SDM, caracteristicile eficienei depind de condiiile tipului organizaional, dac
acestea au loc, de exemplu, atunci numrul de canale de deservire depete unitatea, sau numrul de
cereri ce ateapt a fi deservite este limitat. Utilizarea teoriei deservirii n mas, necesit mai nti de toate
o concretizare exact a structurii organizaionale a sistemului n ceea ce privete nsemntatea fluxurilor
de intrare i deservirii, a numrului de canale i a disciplinei rnduirii.

233

O etap primar a cercetrii cantitative a sistemului este determinarea tipului modelului SDM n
vederea posibilitii modelrii cu ajutorul metodelor analitice. Pentru aceasta trebuie determinat dac
fluxur