COOPERAIA N ROMNIA ACTOR

AL ECONOMIEI SOCIALE1
CLAUDIA PETRESCU
n ultimii ani, dezbaterea public referitoare la economia
social a luat amploare n Romnia. Economia social
reprezint o soluie pentru incluziunea social a persoanelor
vulnerabile. Cooperativele se afl la grania dintre economic i social, fiind
marginalizate de abordrile economice datorit faptului c principalele
principii ale microeconomiei prezena interesului individual i maximizarea
profitului au o aplicabilitate limitat. Acest articol i propune s prezinte
sectorul cooperaiei din Romnia i rolul acestuia n cadrul economiei
sociale.
Cuvinte-cheie: cooperative, economie social, management democratic,
al treilea sector.

Abordrile economice actuale acord o atenie marginal rolului entitilor de

economie social ca actori economici n cadrul economiei de pia, datorit, n
parte, aplicabilitii limitate a unor principii economice la aceste entiti prezena
interesului individual i maximizarea profitului. Imposibilitatea explicrii existenei
i, uneori, a dezvoltrii entitilor respective prin intermediul acestor dou principii
majore ale economiei de pia impune gsirea unor noi paradigme explicative ale
acestor fenomene. Entitile de economie social recunoscute la nivel internaional
(CIRIEC, EMES, EURICSE) sunt cooperativele, mutualitile, organizaiile
neguvernamentale, atelierele protejate i alte forme de proprietate colectiv, cum ar
fi, de exemplu, obtile/composesoratele sau asociaiile agricole. Demersul
explicativ al fenomenului economiei sociale este necesar s porneasc de la
cunoaterea entitilor care corespund caracteristicilor economiei sociale: existena
unei misiuni sociale, guvernarea democratic i distribuia limitat a profitului.
Ceea ce ne propunem n paginile urmtoare este analiza uneia dintre entitile
economiei sociale, respectiv cooperaia.
Articolul de fa are ca principal scop analizarea principalelor tendine
nregistrate n sistemul cooperatist din Romnia. Este un studiu exploratoriu i
explicativ totodat al fenomenului cooperatist n Romnia i al poziionrii lui n
Adresa de contact a autorului: Claudia Petrescu, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii al
Academiei Romne, Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureti, Romnia, e-mail:
claucaraiman@yahoo.com.
1
Articolul a fost realizat pe baza datelor obinute n cadrul proiectului PROMETEUSdezvoltarea economiei sociale n Romnia prin cercetare, educaie i formare profesional la
standarde europene, Contract: POSDRU/84/6.1/S/57676.

410

CLAUDIA PETRESCU

sistemul economiei sociale. Analiza datelor se axeaz, n principal, pe cooperaia

meteugreasc i de consum din Romnia, bncile cooperatiste fcnd obiectul
unei alte analize datorit specificului activitii lor de creditare.
Articolul vine s rspund ctorva dintre ntrebrile legate de fenomenul
cooperatist din Romnia i nu numai acelora care anim dezbaterea public actual
legat de rolul entitilor de economie social n furnizarea bunstrii sociale.
ntrebrile la care articolul ofer rspunsuri sunt: care sunt principalele abordri
teoretice ale fenomenului la nivel internaional, i n special la cel european; cum
au evoluat principalii indicatori economici ai cooperaiei n ultimii 10 ani; care este
gradul de rspndire geografic al cooperativelor n Romnia; care este impactul
social al cooperaiei n Romnia, concretizat n locurile de munc create i numrul
de membri.
Definit ca o form de organizare a muncii n care mai multe persoane
lucreaz n comun i cu mijloace de producie proprii, n cadrul aceluiai proces
sau n procese diferite, dar legate din punct de vedere economic ntre ele,
depinznd unul de altul, pentru realizarea finit a bunurilor materiale necesare
societii (Crian, 2010), cooperaia din Romnia a fost supus, dup 1989, unui
amplu proces de schimbare att din punctul de vedere al structurilor organizatorice,
ct mai ales al rezultatelor nregistrate.

CADRUL CONCEPTUAL
Economia social este un cadru dinamic, multidimensional, fiind foarte
popular n lume. Acest cadru include organizaiile nonprofit i cooperativele,
entiti care difer att de sectorul public, ct i de cel privat al economiei
(Defourney, 1988; Defourny i Campos, 1992).
Conceptul de economie social tinde s sublinieze att valoarea social, ct i
pe cea economic a organizaiilor sociale. Din aceast perspectiv, economia
social difer de societatea civil, care reprezint cadrul predominat de studiere a
organizaiilor nonprofit. n cadrul societii civile, asociaiilor de voluntariat le este
atribuit un important rol n consolidarea economiei (Putnam, 2000), dar, n general,
societatea civil este considerat a fi pasiv din punct de vedere economic (Keane,
1998). Prin comparaie, n cadrul economiei sociale valoarea economic a
organizaiilor sociale primete o mai mare atenie.
Cooperativele, actori-cheie ai economiei sociale, diminueaz disfuncionalitile
pieei, prin faptul c: sunt prezente n locaii care nu sunt profitabile pentru firmele
private, ofer locuri de munc pentru persoanele marginalizate care au dificulti de
a intra pe piaa muncii, cumpr bunuri produse la nivel local, la preuri mai
ridicate, n scopul asigurrii siguranei alimentare, dezvoltrii locale i n alte
scopuri, vnd produse i servicii la preuri sczute n cadrul comunitilor cu
venituri mici i ofer multe alte exemple de internalizare a preocuprilor
comunitilor n care acestea i desfoar activitile, n cadrul unei afaceri de tip

COOPERAIA N ROMNIA ACTOR AL ECONOMIEI SOCIALE

411

cooperatist (Novkovic, 2006; Harvey, 2003). Cu alte cuvinte, n cazul cooperativelor,

deciziile de aprovizionare sunt fundamental modificate n funcie de obiectivele
sociale ale acestora.
n ultimii ani, asistm la o cretere a interesului vizavi de organizaiile
cooperatiste, mai ales ca urmare a transformrii i extinderii acestora n noi domenii de
activitate. Aceste dou fenomene se afl ntr-o strns legtur, deoarece transformarea
reprezint o condiie prealabil extinderii activitilor n noi domenii de interes. n
special, capacitatea cooperativelor de a-i asuma un numr de forme, n concordan cu
mediul socioeconomic n care acestea i desfoar activitatea, merit o atenie
deosebit, precum i identitatea cooperaiei i a structurile organizaionale i juridice
dezvoltate pn n prezent, ca urmare a evoluiei cooperativelor.
Constrngerile bugetare au determinat diminuarea treptat a rolului entitilor
publice n furnizarea serviciilor de bunstare ntr-un numr de ri, golul lsat de
acestea fiind ocupat gradual de alte instituii, cum ar fi organizaii neguvernamentale
sau cooperative. Aceast schimbare a rolului actorilor n producerea i furnizarea
bunstrii a condus la o serie de schimbri la nivel organizaional i juridic n multe
ri. Aceast tendin exist i n cazul fostelor ri socialiste i comuniste, n cadrul
crora cooperativele continu ns s aib un potenial neutilizat suficient, acestea
fiind, n mare parte, subestimate n comparaie cu alte modele de organizare (cum ar
fi companiile capitaliste preferate, n mod normal, n cadrul procesului de
transformare a ntreprinderilor de stat, sau alte organizaii de economie social, cum
este cazul organizaiilor non-profit) (Borzaga i Spear, 2004: 34).
Cooperativele pot fi descrise ca forme organizaionale capabile s se
adapteze la schimbrile economice, sociale, culturale i politice, datorit abilitii
acestora de reducere a costurilor specifice de tranzacionare cauzate de
disfuncionalitile pieei n mai multe sectoare (Borzag i Spear, 2004: 4).
Diferenele referitoare la dezvoltarea fenomenului de cooperare la nivel
na ional, pot fi grupate n patru modele de cooperare (Borzaga i Spear, 2004: 4;
Galera, 2004: 18):
Modelul mutualistic este caracteristic cooperativelor care revendic o
promovare strict a intereselor membrilor afiliai acestora. Acest model cuprinde
organizaiile orientate puternic ctre interesele economice ale membrilor si.
Cooperativele care sunt ncadrate n acest model sunt privite ca ntreprinderi
private datorit drepturilor membrilor i nu au neaprat un rol social, ci ndeplinesc
un rol economic de corectare a eecurilor pieei. Acest model se regsete n
special n Germania i SUA.
Modelul sociologic este caracteristic cooperativelor mai deschise spre
servirea intereselor comunitilor n care acestea i desfoar activitatea. Este mai
puin rspndit acest model datorit mutualitii slabe, a lipsei de centrare pe
membri, ci mai degrab pe satisfacerea intereselor comunitii.
Modelul intermediar se refer la acele sisteme n cadrul crora conceptul
de mutualitate (ajutor reciproc) a fost promovat nu numai pentru membri, ci i

412

CLAUDIA PETRESCU

pentru comunitate. Cooperativele care se ncadreaz n acest model se gsesc n

majoritatea rilor europene (Italia, Spania, Frana, Portugalia, Belgia). n cadrul
acestor cooperative ndeplinirea intereselor membrilor nu presupune c nu pot fi
realizate i scopuri comune pentru comunitate.
Modelul cvasipublic n cadrul cruia organizaiile cooperatiste sunt
percepute ca fiind ntreprinderi publice, iar normele lor de conducere sunt dictate
de ctre autoritile publice. Acest model se regsete, n diferite forme, n rile
socialiste i comuniste.
n ceea ce privete evoluia cooperativelor observat din modelele investigate
n ultimele decenii, principalele modificri care au aprut sunt urmtoarele
(Borzaga i Spear, 2004: 5):
orientarea social a devenit prioritar, n detrimentul celei mutualistice,
ntr-un numr de ri;
o evoluie general spre producia de servicii de interes general a devenit
evident;
furnizarea serviciilor de interes general au fost ncorporate din ce n ce mai
mult n cadrul noilor forme de cooperaie.
Formele de organizare tip cooperativ se bazeaz pe declaraia internaional
recunoscut a identitii cooperatiste i pe valorile i principiile cooperaiei (ICA,
1995). Declaraia ICA referitoare la identitatea cooperativei include definirea
firmelor care activeaz n concordan cu valorile i principiile cooperaiei:
O cooperativ este o asociaie autonom de persoane, unite n mod voluntar n
scopul satisfacerii nevoilor economice, sociale, culturale i a aspiraiilor comune
ale acestora printr-o ntreprindere deinut n comun i controlat n mod
democratic (ICA, 1995). ICA enumer, de asemenea, valorile cooperativei, dar i
valorile personale ale membrilor acesteia: Cooperativele sunt bazate pe valorile
de auto-ajutorare, auto-responsabilitate, democraie, echitate, egalitate i
solidaritate. Pstrnd tradiia fondatorilor, membrii cooperativelor cred n
valorile etice de onestitate, deschidere, responsabilitate social i ngrijirea
celorlali (ICA, 1995).
Principiile reprezint mijloacele prin care cooperativele i pun n aplicare
valorile. Exist apte principii enunate de ctre ICA, dar cooperativele sunt libere
s le schimbe, n funcie de nevoile specifice acestora. De exemplu, cooperativa
Mondragon aplic zece principii proprii pentru a sublinia importana controlului
muncii asupra capitalului i a misiunii de protecie a locului de munc. Cele apte
principii enunate de ICA evolueaz n funcie de nevoile membrilor
cooperativelor, iar n prezent acestea sunt urmtoarele:
1. Voluntariat i libertate de afiliere: cooperativele sunt organizaii de
voluntariat, deschise tuturor persoanelor dornice s utilizeze serviciile furnizate de
acestea i care accept de bunvoie responsabilitatea dobndit n urma obinerii
calitii de membru, fr existena vreunei discriminri sociale, de sex, rasiale,
politice sau religioase.

COOPERAIA N ROMNIA ACTOR AL ECONOMIEI SOCIALE

413

2. Control democratic, exercitat de membri: cooperativele sunt organizaii

democratice controlate de proprii membri, care particip activ n stabilirea
politicilor i n procesele de luare a deciziilor. Brbaii i femeile care servesc
interesele membrilor n calitate de reprezentani alei sunt responsabili n faa
acestora. Membrii cooperativelor dein drepturi egale de vot (o persoan, un vot).
Chiar i cooperativele care sunt structurate pe mai multe nivele sunt organizate, de
asemenea, ntr-un mod democratic.
3. Participarea economic a membrilor: membrii contribuie n mod echitabil la
capitalul propriei cooperative, exercitnd un control democratic asupra acestuia. Cel
puin o parte din acest capital este, de obicei, proprietatea comun a cooperativei.
Membrii primesc, de obicei, compensaii limitate, dac este cazul, n raport cu capitalul
subscris ca i condiie de dobndire a calitii de membru. Membrii aloc surplusul
pentru oricare sau toate din urmtoarele scopuri: dezvoltarea cooperativei, eventual
prin nfiinarea de rezerve, din care cel puin o parte trebuie s fie indivizibil;
recompensarea membrilor proporional cu valoarea tranzaciilor desfurate n cadrul
cooperativei; sprijinirea altor activiti aprobate de ctre organizaie.
4. Autonomie i independen: cooperativele sunt organizaii autonome de
autoajutorare, controlate de proprii membri. Dac acestea ncheie acorduri cu alte
organizaii, inclusiv guverne, sau primesc capital din surse externe, acestea se
ncheie n termeni care asigur controlul democratic al propriilor membri i
pstrnd autonomia cooperativei.
5. Educaie, formare i informare: cooperativele asigur educare i formare
propriilor membri, reprezentanilor alei, managerilor i angajailor, astfel nct acetia
s contribuie n mod eficient la dezvoltarea organizaiei. Acestea informeaz publicul
larg, n special tinerii i liderii de opinie, despre natura i beneficiile cooperrii.
6. Cooperare ntre cooperative: cooperativele servesc interesele propriilor
membri cel mai eficient i, totodat, consolideaz micarea cooperatist, lucrnd
mpreun prin structuri locale, regionale, naionale i internaionale.
7. Interes fa de comunitate: cooperativele lucreaz pentru dezvoltarea
durabila a comunitilor din care fac parte prin politici aprobate de proprii membri.
Cooperativele sunt considerate a fi cel mai important agent economic al
economiei sociale (Chaves i Monzon, 2006). Conform raportului CIRIEC
(International Centre of Research and Information on the Collective Economy)
2006, o cooperativ este o entitate legal constituit n care principalul obiectiv este
satisfacerea nevoilor membrilor si, i/sau promovarea activitii economice i
sociale, n acord cu urmtoarele principii:
1. Activitatea cooperativei trebuie orientat ctre beneficiul mutual al membrilor
si, astfel nct fiecare membru s beneficieze de activitile cooperativei proporional
cu participarea sa.
2. Membrii trebuie, de asemenea, s fie i clieni, angajai sau furnizori, sau
s fie implicai n activitatea cooperativei.
3. Dreptul de control ar trebui acordat egal ntre membri, n acord cu
principiul un om un vot. Dreptul de vot este acordat individual i presupune c

414

CLAUDIA PETRESCU

membrii nu pot exercita nici un drept asupra activelor cooperativei. Dei votul
ponderat poate fi permis n scopul de a reflecta contribuia fiecrui membru la
activitile entitii, o limit este fixat pentru a preveni ca un membru s preia
controlul asupra cooperativei.
4. Dobnda pentru creditele acordate i capitalul social trebuiesc limitate. In
anumite circumstane, cooperativele pot avea printre membrii si o proporie
specificat de investitori care nu i utilizeaz serviciile sau tere pri care
beneficiaz de activitile lor sau desfoar activiti n numele lor.
5. Dreptul de vot al investitorilor membri, dac este permis, trebuie limitat,
astfel nct controlul s fie acordat membrilor utilizatori.
6. Profitul trebuie distribuit n funcie de tranzaciile cu cooperativa sau
pstrat pentru satisfacerea nevoilor membrilor.
7. Nu ar trebui s existe restricii artificiale de apartenen (principiul
apartenenei membrilor deschis); exist norme specifice cu privire la aderare, demisie
i excludere.
8. n caz de lichidare, activele nete i rezervele trebuie distribuite conform
principiului distribuiei dezinteresate, cu alte cuvinte, acestea trebuie atribuite unei
alte cooperative care urmrete obiective similare sau n scopuri de interes general.

EXPLICAII TEORETICE ALE FENOMENULUI COOPERATIST

Aplicarea n practic a principiilor cooperatiste presupune crearea de reele,
lucrul n echip, management participativ, un proces democratic de luare a
deciziilor, transparen i schimb de informaii, toate acestea contribuind la
creterea probabilitii de apariie i dezvoltare a capitalului social i a
antreprenoriatului social.
Cooperativele sunt prea economic orientate pentru a putea fi incluse n cadrul
sectorului nonprofit i, totodat, prea social orientate pentru a putea fi considerate
organizaii economice care urmresc obinerea de profituri (Levi i Davis, 2008,
Borzaga i alii, 2009). Cooperativele sunt privite ca un model dual bazat pe o
component economic i una social. Aici poate fi gsit sursa de incompatibilitate
ntre paradigma economic i raionalitatea organizaional care pretinde c este
bazat pe coexistena celor dou caracteristici, cea economic i cea social.
n cadrul economiei clasice, cooperativele joac un rol ambiguu, datorit
faptului c nu exist o delimitare clar n ceea ce privete orientarea acestora
pentru-profit sau nonprofit. Caracteristica nonprofit a cooperativelor este bazat n
mod tradiional pe indivizibilitatea rezervelor comune, procesul dezinteresat al
dizolvrii i pe proporionalitatea patronajului membrilor n privina distribuirii
surplusurilor, cu condiia ca acest criteriu s fie aprobat de adunarea general.
Distribuirea surplusului este bazat pe criteriile de egalitate (un membru, un vot)
i proporionalitate (fiecrei persoane n funcie de participarea acesteia n
activitatea organizaiei). Se poate trage concluzia c aceste organizaii pot distribui

COOPERAIA N ROMNIA ACTOR AL ECONOMIEI SOCIALE

415

o parte din veniturile lor ntr-un mod proporional, fr a avea nici o legtur cu
mprirea profitului n funcie de capitalul investit. n consecin, aceast
distribuie a surplusului nu priveaz cooperativele de orientarea nonprofit a
acestora, dar nici nu pot fi integrate ntr-un sistem pentru sau nonprofit. Prin prisma
acestui fapt, cooperativele pot fi considerate ntreprinderi economice i organizaii
nonprofit n acelai timp. Fiind bazate pe dualitatea socioeconomic, cooperativele
sunt vzute ca organizaii hibrid, prin combinarea elementelor de voluntariat i
comerciale (Levi i Davis, 2008). Opiunea de distribuire a surplusului nu priveaz,
n mod necesar, cooperativele de natura lor nonprofit, deoarece aceasta se face n
concordan cu proporionalitatea patronajului membrilor, indiferent de tipul i
cantitatea capitalului investit.
Cooperativele sunt considerate a fi iniiative antreprenoriale ale clasei
mijlocii i a celei de jos, care duc la crearea de ntreprinderi economice mici, ce le
permit satisfacerea nevoilor lor sociale (Sulean, 1998).
Formele de sprijin ale comunitii din partea cooperativelor includ, de
asemenea, diverse donaii care constau n timpul oferit de ctre aceste organizaii
comunitilor n cadrul crora acestea activeaz, n bunuri i servicii, implicarea n
dezvoltarea comunitii, finanarea proiectelor de dezvoltare comunitar, oferirea
de fonduri pentru diverse burse, precum i alte aciuni caritabile (Novkovic, 2006).

CARACTERISTICILE PRINCIPALE ALE ACIUNII COOPERATIVELOR

Din punct de vedere economic, cooperativele sunt considerate a fi ntreprinderi
economice mici i mijlocii, care prezint unele caracteristici importante (Sulean,
1998):
sunt constituite dintr-un grup de persoane care au n comun un interes
economic;
scopul este de a satisface nevoile membrilor prin aciune comun i
asisten mutual;
obiectivul principal l constituie producia de bunuri i servicii care s
susin financiar membrii i familiile lor.
Caracteristicile care difereniaz cooperativele de societile comerciale sunt
legate de scopul activitii lor, de modul de guvernare, mprirea profitului i
modul de recuperare a investiiei. Astfel:
scopul unei societi comerciale este de a maximiza profitul, n timp ce al
unei cooperative este, pe lng obinerea de profit, i acela de a satisface nevoile
membrilor de natur social, cultural, educaional etc.;
ntr-o societate privat, cei care dein aciunile sunt cei care conduc, iar
votul depinde de numrul de aciuni pe care l deine o persoan. n cooperativ,
guvernarea este bazat pe principiul un om, un vot;
n cazul societilor comerciale, profitul se distribuie n funcie de capitalul
social deinut. La cooperative, profitul se distribuie proporional cu activitatea derulat;

416

CLAUDIA PETRESCU

la retragerea dintr-o societate comercial, investiia iniial este recuperat

n funcie de valoarea ei comercial din acel moment. La cooperativ, membrii
primesc la plecare doar ct au investit. Drepturile membrilor cooperatori actuali nu
se ntind i asupra prii de patrimoniu considerat indivizibil i care constituie
averea creat n timp i destinat dezvoltrii viitoare a organizaiei.
Tabelul nr. 1
Principalele diferene ntre cooperative i ceilali ageni economici

Scop

Dreptul de vot

Cooperative
Producerea pentru nevoile comune ale
membrilor.
Bazat pe principiul un om, un vot,
indiferent de numrul de acionari.
Controlul este mprit n mod egal
ntre membrii.

Companii private
S fac profit pentru acionari.
Bazat pe numrul de acionari i de
prile sociale deinute de ctre acetia.
Acionarul care deine cele mai multe
pri sociale are puterea de control a
deciziilor.
Investiia iniial este pltit n funcie
de valoarea ei comercial la momentul
retragerii. Investiia iniial este
amortizat prin dividendele primite.

Membrii investesc nu pentru recuperarea

investiiei, ci pentru c sunt beneficiari
Recuperarea
a produselor sau serviciilor. La plecarea
investiiei
din cooperativ membrii primesc doar
ct au investit.
Distribuit n funcie de activitatea n Distribuit prin dividende n funcie de
Profitul
cooperativ, nu n funcie de capitalul capitalul social deinut.
social deinut.
Sursa: Jarka Chloupkov, European Cooperative Movement Background and common denominators,
2002.

CONSIDERAII METODOLOGICE
Din punct de vedere informaional, realizarea unei analize aprofundate a
principalelor modificri structurale intervenite n ultimii 20 de ani se lovete, de
cele mai multe ori, de existena limitat a unor seturi de date statistice publice i
omogene referitoare la tipurile de cooperative din Romnia. Tocmai de aceea, pe
parcursul acestui demers vom ncerca, ntr-un prim-pas, s surprindem n
profunzime principalele mutaii intervenite n sistemul cooperaiei de consum i al
cooperaiei meteugreti, deoarece n aceste domenii exist cele mai multe date
statistice. Pentru 2009, Institutul Naional de Statistic a raportat un numr de cinci
cooperative agricole. Datorit datelor insuficiente nu am analizat separat aceste
cooperative agricole.
n analiza sistemului cooperaiei de consum i meteugreti din Romnia
am utilizat bazele de date ale Uniunii Naionale a Cooperaiei de Consum
(CENTROCOOP) pentru perioada 19902009; Uniunii Naionale a Cooperaiei
Meteugreti (UCECOM) pentru perioada 19902009; Institutului Naional de
Statistic (INS) pentru anii 2000, 2005, 2007, 2008, 2009. Datele furnizate de

COOPERAIA N ROMNIA ACTOR AL ECONOMIEI SOCIALE

417

ctre INS pentru perioada 20002009 au cuprins principalii indicatori economici:

venituri i tipuri de venituri, cheltuieli i tipuri de cheltuieli, profitul i pierderea,
imobilizrile corporale i necorporale, numrul de salariai, distribuia geografic a
cooperativelor. n analiz au fost cuprinse toate organizaiile cooperatiste care au
depus bilan i au fost cuprinse n evidenele INS.
Astfel au fost prelucrate date din bilanurile anilor 2000, 2005, 2007, 2008,
2009 pentru cooperativele meteugreti i cele de consum. INS nregistreaz
cooperativele cu urmtoarea tipologie cooperative meteugreti, cooperative de
consum i cooperative de credit. Acestea depun bilan ca orice alt societate
comercial.
Datele de la UCECOM i CENTROCOOP se refer la numrul de membri, la
numrul de salariai, societile comerciale cooperatiste, volumul activitilor
economice etc.

DIAGNOZA SITUAIEI ACTUALE I A TENDINELOR DIN ULTIMII 10 ANI

Cooperaia n Romnia a nregistrat un trend descendent de evoluie dup
cderea regimului comunist n ceea ce privete numrul de membri, numrul de
salariai, valoarea produciei etc. n ceea ce privete valoarea produciei, cooperaia
a ajuns s produc cca. 3% din PIB, fa 21% ct producea nainte. Perioada de
tranziie a presupus schimbri structurale i la nivelul cooperaiei, aceasta fiind
nevoit s se adapteze la cerinele unei economii de pia.
n ceea ce privete numrul de cooperative meteugreti i de consum, se
poate observa c, n perioada 20002009, numrul acestora a rmas relativ constant
(Tabelul nr. 2).
Tabelul nr. 2
Numr cooperative gradul I i gradul II meteugreti i de consum
Tip entiti
Cooperative meteugreti
Numr uniuni judeene ale cooperaiei meteugreti
Cooperative de consum
FEDERALCOOP
CENTROCOOP
Total cooperative gradul I
Total cooperative gradul II
Sursa: Calculaii date INS, 2011.

2000
800
874
30
1674

2005
771
1
941
32
31
1712
64

2007
799
31
927
30
41
1726
102

2008
819
32
922
28
36
1741
96

2009
788
32
894
28
42
1682
102

Dac n perioada comunist, cooperaia era un actor important n ce privete

ocuparea forei de munc, dup cderea regimului, numrul salariailor din sistem a
sczut de la 4,73% din totalul angajailor, n 1992 la 1%, n 2009. n 2009 fa de
2000 se nregistreaz o scdere de 84% a numrului de salariai din sistemul

418

CLAUDIA PETRESCU

10

cooperatist, mult mai mare dect pe totalul economiei. Scderea cea mai mare se
nregistreaz n regiunile Nord-Est i Sud Muntenia (Tabelul nr. 3).
Tabelul nr. 3
Efectivul salariailor la sfritul anului, pe forme de proprietate i regiuni de dezvoltare
(cifre absolute)
Forma de proprietate
Total ar
TOTAL
Proprietate
TOTAL
cooperatista Procente
Sursa: INS, 2011.

Perioada
1992
1995
2000
2005
2007
2008
2009
6627350 6047678 4646287 4790431 5162967 5232694 4879480
313269 166411 118912 68066
51825
51082
49865
4,73
2,75
2,56
1,42
1,00
0,98
1,02

Cadrul de funcionare al sistemului cooperaiei de consum este asigurat prin

Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, care la intrarea n
vigoare a necesitat un amplu proces administrativ de adaptarea a structurilor existente
la noile cerine. Unul dintre efectele Legii nr. 1/2005 l-a constituit reducerea numrului
membrilor cooperatori persoane fizice i concentrarea controlului asupra patrimoniului
cooperativelor n minile unui numr mic de persoane.
Sistemul cooperaiei din Romnia este format din societi cooperative de
gradul 1 i 2 i din asociaii ale acestora la nivel judeean i naional. Societatea
cooperativ de gradul 1 este persoan juridic constituit de persoane fizice;
societatea cooperativ de gradul 2 este persoan juridic constituit din societi
cooperative de gradul 1, n majoritate, i alte persoane fizice sau juridice, n
scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitii economice desfurate
de acestea.
Astfel, societile cooperative de gradul 1 se pot constitui n una dintre
urmtoarele forme: societi cooperative meteugreti; societi cooperative
de consum; societi cooperative de valorificare; societi cooperative agricole;
societi cooperative de locuine; societi cooperative pescreti; societi
cooperative de transporturi; societi cooperative forestiere; societi
cooperative de alte forme, care se vor constitui cu respectarea dispoziiilor
Legii 1/2005.
Dup cum am afirmat deja, un punct forte al cooperaiei este reprezentat
de numrul de membri ai acesteia care i confer putere economic i social.
Dac n perioada comunist, numrul de membri cooperatori era foarte mare,
ajungnd la aproximativ apte milioane de persoane numai n cooperaia de
consum i meteugreasc (CENTROCOOP, UCECOM), dup 1990 acesta a
sczut dramatic, ajungnd la aproximativ 93 000 n 2004. Datele privind
numrul de membri au fost primite de la CENTROCOOP (Uniunea naional a
cooperaiei de consum) i UCECOM (Uniunea central a cooperativelor
meteugreti).

11

COOPERAIA N ROMNIA ACTOR AL ECONOMIEI SOCIALE

419

n ce privete numrul de membri, datele CENTROCOOP (Crian, 2010), indic

o scdere dramatic de la 6 500 000 de membri, n 1991 la 27 823, n 2009 (Figura 1).
Figura 1
Evoluia numrului de membri ai cooperaiei de consum
6550000

7000000

6500000

6000000
5000000
4000000
2734416

3000000
2000000

1354269

1000000
35029

33196

30883

29642

27823

0
1989

1991

1996

2000

2005

2006

2007

2008

2009

Numar membrii

Sursa: Crian, 2010.

n ce privete numrul de membri cooperatori, observm o scdere

substanial a numrului lor dup 1990 n cadrul cooperativelor meteugreti, de
la 429 778 de membri n 1989 la 58 497 n 2004 (Figura 2).
Figura 2
Evoluia numrului de membri ai cooperaiei meteugreti, n perioada 19902004
500000
450000

429778

400000
332977

350000

280519

300000

222846

250000

182469

200000

152704

150000

134301

126386

106855

100000

98104

89705 78537 71500

66338

58497

50000

Numr total membrii coop mestesugareasca

Sursa: prelucrri date statistice UCECOM, 2011.

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

420

CLAUDIA PETRESCU

12

SCURT ISTORIC AL FUNCIONRII COOPERAIEI DE CONSUM

Cooperaia de consum a aprut ca o form de protejare a persoanelor din
clasa medie. Membrii fondatori au putut pune n comun att capital bnesc, ct i
capital n natur, fapt ce a permis multor oameni s intre n aceast form de
asociere. nainte de perioada comunist, produsele de baz comercializate erau
sarea i petrolul lampant.
n perioada comunist asistm la o cretere artificial a sectorului cooperaiei
de consum, care n mediul rural deinea monopol asupra comerului i serviciilor.
Vorbim despre o cretere artificial, deoarece oamenii erau, ntr-un fel, obligai s
devin membri pentru a putea beneficia de produse alimentare i nu numai. Astfel
majoritatea tinerilor din mediul rural, la mplinirea vrstei de 18 ani, deveneau
membrii cooperatori.
Dac n mediul rural deineau magazine i prestri servicii, n mediul urban
aveau spaii de depozitare i de prelucrare a produselor agricole achiziionate de la
membrii. Exista aa-numitul sistem de schimb de produse ntre sat i ora prin
care erau achiziionate de la membri produse vegetale i animale, erau prelucrate i
apoi introduce n sistemul comercial de stat, sau chiar exportate. Cooperaia deinea
abatoare unde animalele achiziionate de la membri erau tiate, fabrici de testare i
sortare a oulor, fabrici de prelucrarea a legumelor i fructelor, fabric de producie
de perne i pilote din puf de gsc, fabric de sortare i ambalare a melcilor (doar
pentru export).
Acest sistem de achiziie permitea locuitorilor din mediul rural s i
valorifice producia, produsele fiind preluate direct din gospodrie. n schimbul
produselor, oamenii primeau bani.
Dup 1989, sistemul cooperaiei de consum a cunoscut un declin accentuat.
Acest declin a nceput cu obligativitatea distribuirii de produse de baz la costuri
impuse de stat (perioada 19901992), i s-a accentuat pe msura creterii inflaiei.
De asemenea, introducerea TVA-ului a eliminat achiziia direct a produselor
animale i vegetale de la membri cooperaiei.
Datele INS indic, pentru perioada 20002009, o uoar cretere a numrului
cooperativelor de consum, n perioada 20002005 (de la 874 la 941), urmat apoi
de o diminuare treptat a numrului acestora, la 894 de entiti (Tabelul nr. 4).
Tabelul nr. 4
Numrul cooperativelor de consum
Cooperative de consum (nr.)
Sursa: calculaii pe baza datelor INS, 2011.

2000
874

2005
941

2007
927

2008
922

2009
894

Conform reprezentanilor CENTROCOOP, n prezent activitile economice

care au profit sunt cele de producie de praf de ou i cele de prelucrare i

13

COOPERAIA N ROMNIA ACTOR AL ECONOMIEI SOCIALE

421

distribuie de legume i fructe. O alt activitatea profitabil este legat de

nchirierile de spaii. Restrngerea activitii de achiziie de produse a dus la
nchirierea a aproximativ 40% din spaiile de depozitare deinute.
Informaiile furnizate de INS cu privire la evoluia cooperaiei de consum n
perioada 20002009 pun n eviden o cretere a majoritii indicatorilor
economici, cu efect direct asupra gradului de performan al acestora. Exprimate n
preuri constante, valorile indicatorilor financiari ai cooperativelor de consum au
cunoscut creteri cuprinse ntre 13,2% (venituri din vnzarea produselor2) i 74,4%
(alte venituri financiare3) (Tabelul nr. 5). Valori negative se nregistreaz n
privina cheltuielilor cu alte impozite, taxe, vrsminte4 (39,1%) i cheltuielile
financiare5 (11,9%).
Tabelul nr. 5
Evoluia principalilor indicatori financiari ai cooperativelor de consum, n perioada 20002009
(mii RON)

Active imobilizate6
(lei)
Producia vndut
(lei)
Cifra de afaceri
net7 (lei)
Venituri din
vnzarea produselor
(lei)
Venituri din
exploatare (lei)
2

2000

2005

2007

2008

2009

2009/
2000

131932112

119693356

148888709

154816033

151027781

14,5

65901845

61713423

67853449

77357878

84833845

28,7

476637671

601282108

587063203

613533259

549661449

15,3

410735826

528990883

512309136

529426272

464799027

13,2

488470936

650859636

650575176

660735165

589004195

20,6

Produsele vndute reprezint produsele finite, semifabricatele, produsele reziduale, serviciile

sau lucrrile obinute din producia proprie, studiile i cercetrile realizate i vndute ntr-o perioad de
un an fiscal, precum i redevenele, locaiile de gestiune i chiriile percepute n baza unor contracte.
3
Acest tip de venituri se refer la plile efectuate nainte de termen obinute de la furnizori i
ali creditori, ct i la alte venituri financiare dect cele detaliate expres.
4
Cheltuieli cu alte impozite, taxe, vrsminte etc. reprezint valoarea altor taxe, impozite i
contribuii datorate de persoane juridice, care utilizeaz personal salarial.
5
Cheltuieli financiare valoarea cheltuielilor de natur financiar, care pot fi atribuite n mod
raional perioadei pentru care se ntocmesc situaii financiare anuale.
6
Reglementrile contabile din Romnia definesc activele imobilizate ca fiind acele active
ale unei entiti destinate utilizrii pe o perioad ndelungat n activitatea acesteia. Astfel, activele
imobilizate reprezint bunurile i valorile destinate s serveasc pe o perioad ndelungat n
activitatea entitii i care nu se consum dup prima lor utilizare i, ca atare, nu sunt destinate
comercializrii. n raport de comportamentul lor economic i cu structurile lor materiale, activele
imobilizate se grupeaz n: a. imobilizri corporale; b. imobilizri necorporale; c. imobilizri
financiare.
7
Cifra de afaceri net (CA) este format din producia vndut, veniturile din vnzri de
mrfuri i venituri din subvenii de exploatare aferente vnzrilor.

422

CLAUDIA PETRESCU

Venituri din dobnzi

714765
601982
(lei)
Alte venituri
154424
521068
financiare (lei)
Total venituri (lei)
505303165 652443723
Cheltuieli privind
materiile prime i
1182142
1453865
materialele
consumabile (lei)
Cheltuieli cu
80460053 103795852
personalul (lei)
Cheltuieli privind
327813944 429533891
mrfurile (lei)
Cheltuieli cu alte
impozite, taxe,
8851789
5372897
vrsminte (lei)
Cheltuieli privind
prestaiile externe
21486748
27861749
(lei)
Cheltuieli financiare
3327882
2045057
(lei)
Cheltuieli totale (lei) 499302496 641401170
Profit net (lei)
747069
849054
Sursa: calculaii pe baza datelor INS, 2011.

14

475582

853994

1246510

74,4

682112

392986

470618

204,8

651810505

662484146

591473959

17,1

1571628

1640584

1532755

29,7

115478839

121629583

117428660

45,9

412250397

424641766

373344200

13,9

5264701

5559099

5390236

39,1

33400828

30547488

25666728

19,5

2091273

2502261

2930374

11,9

640663651
660196

652237528
930515

584871350
1378362

17,1
84,5

n ce privete domeniul de activitate al cooperativelor de consum, datele INS

indic o concentrare a lor n domeniul comerului, peste 90% dintre ele avnd acest
CAEN, urmat de serviciile hoteliere i restaurante (Tabelul nr. 6).
Tabelul nr. 6
Clasificarea cooperativelor de consum dup domeniul de activitate, n perioada 20002009
Cooperative de consum
3,00 C Industria prelucrtoare
6,00 F Construcii
7,00 G Comer
8,00 H Transport i depozitare
9,00 I Hoteluri i restaurante
10,00 J Informaii i comunicaii
12,00 L Tranzacii imobiliare
13,00 M Activiti profesionale, tiinifice
14,00 N Activiti de servicii administrative
19,00 S Alte activiti de servicii
Sursa: Calculaii pe baza datelor INS, 2011.

2000
3,3%
0,1%
92,2%
0,2%
2,3%
0,0%
1,5%
0,1%
0,0%
0,2%

2005
3,0%
0,1%
92,8%
0,2%
1,9%
0,1%
1,4%
0,3%
0,0%
0,2%

2007
3,1%
0,1%
92,4%
0,2%
2,0%
0,0%
1,4%
0,3%
0,1%
0,2%

2008
3,1%
0,1%
92,4%
0,2%
2,1%
0,0%
1,4%
0,3%
0,1%
0,2%

2009
3,4%
0,1%
92,1%
0,2%
2,1%
0,0%
1,5%
0,3%
0,1%
0,2%

n anul 2009, 17 judee regrupau 61,5% din numrul cooperativelor de

consum. Altfel spus, cele 17 judee aveau un numr de cooperative de consum
cuprins ntre 25 i 47, repartizarea acestora fiind reliefat n Harta 1.

15

COOPERAIA N ROMNIA ACTOR AL ECONOMIEI SOCIALE

423
Harta 1

Gruparea judeelor n funcie de numrul de cooperative de consum existente n anul 2009

Sursa: Calculaii pe baza datelor INS, 2011.

Dac ne uitm la distribuia pe regiuni de dezvoltare (Tabelul nr. 7) observm

c cele mai multe cooperative de consum se gsesc n regiunea Nord-Est 158,
urmat de Nord-Vest 153, Centru 148, Sud Muntenia 112, Sud-Est 112,
Vest 106, Sud-Vest 77, BucuretiIlfov 28 (Tabelul nr. 7). n ceea ce privete
distribuia cooperativelor de consum pe mediile de reziden, observm c 74%
dintre ele sunt n mediul rural, iar 26% n mediul urban (Tabelul nr. 8).
Tabelul nr. 7
Evoluia numrului de cooperative de consum la nivel regional, n perioada 20002009 (numr)
2000
Nord-Est
138
Vest
96
Sud-Est
120
Centru
152
Nord-Vest
121
Sud-Vest
74
Sud Muntenia
145
Bucureti-Ilfov
28
Sursa: calculaii pe baza datelor INS, 2011.

2005
161
107
118
152
156
82
135
30

2007
160
108
115
149
158
82
125
30

2008
159
109
114
147
159
81
123
30

2009
158
106
112
148
153
77
112
28

Tabelul nr. 8
Evoluia numrului de cooperative de consum pe medii de reziden, n perioada 20002009 (numr)
2000
2005
666
703
Rural
208
238
Urban
Sursa: calculaii pe baza datelor INS, 2011.

2007
689
238

2008
687
235

2009
665
229

424

CLAUDIA PETRESCU

16

COOPERAIA METEUGREASC
nceputurile cooperaiei meteugreti din Romnia dateaz din anul 1879,
cnd a fost nfiinat prima organizaie de acest fel Societatea meseriailor de
nclminte (Bucureti). Dac cooperaia de consum i derula activitatea n special
n mediul rural, cea meteugreasc era prezent preponderent n cel urban.
n perioada comunist, sistemul cooperatist producea aproximativ 21% din PIB,
conform declaraiilor reprezentanilor UCECOM, din care 11% l aducea cooperaia
meteugreasc i 10% cea de consum. Acum cooperaia meteugreasc produce
cca. 2% din PIB.
La fel ca i n cazul cooperaiei de consum, putem spune c n perioada
comunist numrul membrilor a crescut artificial, datorit beneficiilor pe care le
puteau obine prin intrarea n acest sistem. Nu era vorba despre o asociere
voluntar a membrilor la aceste structuri, n perioada comunist.
n comunism, sistemul cooperaie meteugreti deinea monopolul n mediul
urban n ceea ce privea furnizarea anumitor servicii cu caracter local, precum
reparaiile i prestrile de servicii. Cooperaia meteugreasc era singura alternativ
la economia centralizat. Ca ordin de mrime, cooperaia meteugreasc deinea
toat piaa de servicii de cosmetic i coafur-frizerie din mediul urban, toat piaa de
reparaii electrocasnice, o mare parte din piaa de reparaii auto, 50% din producia de
covoare lucrate manual, 60% din producia de globuri.
Dup cderea regimului comunist, UCECOM (Uniunea Central a
Cooperativelor Meteugreti) este organizaia cu rol de reprezentare a cooperaiei
meteugreti. Aceasta a organizat, n primii ani dup revoluia din 1989, prima
banc cu capital privat romnesc MINBANK, care ulterior a fost vndut ctre
ATEBANK n perioada de cretere a inflaiei (19931996). Oricum, UCECOM-ul
mai deine nc 25% din aciunile bncii, astfel nct s poat negocia condiii de
creditare avantajoase pentru membrii si.
n prezent, cooperaia meteugreasc deine, conform declaraiilor
reprezentanilor si, cca. 99% din piaa de servicii in domeniile cosmetic i
coafur-frizerie, 95% din piaa de reparaii mici, 85% din piaa de reparaii auto,
dar numai 5% din producia de globuri.
Cooperaia meteugreasc are organizat un sistem de nvmnt propriu,
care cuprinde att nvmnt de tip preuniversitar, ct i universitar.
Datele INS indic, n perioada 20002009, o scderea uoar a numrului
cooperativelor, de la 800 la 788 (Tabelul nr. 9).
Tabelul nr. 9
Evoluia numrului de cooperative meteugreti, n perioada 20002009
Total
2000
Cooperative meteugreti
800
Sursa: calculaii pe baza datelor INS, 2011.

2005
771

2007
799

2008
819

2009
788

17

COOPERAIA N ROMNIA ACTOR AL ECONOMIEI SOCIALE

425

Pe ansamblul perioadei 20002009, pentru care exist date disponibile,

indicatorii financiari privind veniturile realizate de cooperativele meteugreti au
nregistrat creteri semnificative, cu o plaj de oscilaie cuprins ntre 97,8%
(venituri din exploatare) i 753,5% (alte venituri financiare). n ce privete
cheltuielile, asistm i aici la creteri semnificative, mai ales la cheltuielile privind
personalul 88,6% i la cele privind mrfurile 102,3% (Tabelul nr. 10).
Tabelul nr. 10
Evoluia principalilor indicatori financiari ai cooperativelor meteugreti, n perioada
20002009 (preuri comparabile)
2000

2005

Active imobilizate
232484412,5 464833695
(lei)
Producia vndut
326228297,3 579197897
(lei)
Cifra de afaceri
363009282,3 662255782
net (lei)
Venituri din
36780985
68352217
vnzarea
produselor (lei)
Venituri din
379572911 755948567
exploatare (lei)
Venituri din
1898367
1590157
dobnzi (lei)
Alte venituri
397181
3965145
financiare (lei)
Total venituri (lei)
398123827 762116624
Cheltuieli privind
materiile prime i
56355155
90385467
materialele
consumabile (lei)
Cheltuieli cu
196488927 373416971
personalul (lei)
Cheltuieli privind
30143042
55215551
mrfurile (lei)
Cheltuieli cu alte
impozite, taxe,
11054289
11616047
vrsminte (lei)
Cheltuieli privind
38573958
67094284
prestaiile externe
(lei)
Cheltuieli
6317409
12523921
financiare (lei)
Cheltuieli totale (lei) 378753812 741603358
Profit net (lei)
3975841
1947842
Sursa: calculaii pe baza datelor INS, 2011.

2007

2008

2009

2009/2
000

569125933

611107034

597105105

156,8

593904916

636382699

592894520

81,7

698761675

751379944

686563552

89,1

83716169

94593314

76831532

108,9

818203484

853824592

750790518

97,8

1657308

3703560

5911134

211,4

6508418

4748092

3389967

753,5

829397005

862850617

760469633

91,0

85063185

88316288

76566342

35,9

388479876

417889997

370558986

88,6

65802824

72669836

60978215

102,3

13935872

15562756

15150918

37,1

73898694

78369626

69371117

79,8

9363409

11906871

9384679

48,6

779662964
7061189

821129996
5356138

748148223
7383730

97,5
85,7

426

CLAUDIA PETRESCU

18

Trebuie observat mai ales ponderea ridicat i n continu cretere a

veniturilor din exploatare, n totalul venituri (de la 95,3% n anul 2000 la 98,4% n
anul 2009), precum i ponderea cheltuielilor cu personalul n totalul cheltuielilor
cooperativelor meteugreti.
Cele mai multe cooperative meteugreti au ca domeniu de activitate
industria prelucrtoare 54,7%, n 2009, urmate de alte servicii 16,5%, n 2009
i de comer 10,4%, n 2009 (Tabelul nr. 11).
Tabelul nr. 11
Distribuia cooperativelor meteugreti dup codul CAEN, n perioada 20002009
Cooperative meteugreti
1,00 A Agricultur, silvicultur i pescuit
2,00 B Industria extractiv
3,00 C Industria prelucrtoare
6,00 F Construcii
7,00 G Comer
9,00 I Hoteluri i restaurante
10,00 J Informaii i comunicaii
12,00 L Tranzacii imobiliare
13,00 M Activiti profesionale, tiinifice
14,00 N Activiti de servicii administrative
17,00 Q Sntate
19,00 S Alte activiti de servicii
Sursa: calculaii pe baza datelor INS, 2011.

2000
0,1%
0,1%
60,8%
5,8%
9,3%
1,0%
0,3%
3,5%
2,6%
0,8%
0,3%
15,6%

2005
0,3%
0,1%
59,9%
5,2%
9,9%
1,2%
0,3%
3,6%
2,6%
0,8%
0,3%
16,0%

2007
0,5%
0,1%
55,9%
5,4%
10,8%
1,0%
0,3%
5,9%
3,5%
0,6%
0,3%
15,8%

2008
0,4%
0,1%
55,3%
5,1%
10,6%
0,9%
0,2%
7,0%
3,3%
0,6%
0,2%
16,2%

2009
0,5%
0,1%
54,7%
5,1%
10,4%
0,8%
0,3%
7,9%
2,9%
0,5%
0,3%
16,5%

n anul 2009, opt judee grupau 44,5% din numrul cooperativelor

meteugreti din ar, dup cum putem vedea i n Harta 2.
Harta 2
Gruparea judeelor n funcie de numrul de cooperative meteugreti existente n anul 2009

19

COOPERAIA N ROMNIA ACTOR AL ECONOMIEI SOCIALE

427

Dac ne uitm la distribuia pe regiuni de dezvoltare observm c cele mai multe

cooperative de meteugreti se gsesc n regiunea Nord-Est 211 (ca i la cooperaia
de consum), urmat de Sud-Est 126, Nord-Vest 106, Centru 91, Sud Muntenia
74, Vest 69, Sud Vest 64, Bucureti Ilfov 47 (Tabelul nr. 12). n ceea ce
privete distribuia cooperativelor de consum pe mediile de reziden, observm c
0,6% dintre ele sunt n mediul rural, iar 99,4% n mediul urban (Tabelul nr. 13).
Tabelul nr. 12
Distribuia regional a cooperativelor meteugreti n perioada 20002009
Regiune
2000
2005
175
165
Nord-Est
55
70
Vest
129
122
Sud-Est
112
104
Centru
106
107
Nord-Vest
82
73
Sud-Vest
87
77
Sud
54
53
Bucureti-Ilfov
Sursa: Calculaii pe baza datelor INS, 2011.

2007
202
74
123
98
106
66
77
53

2008
222
74
125
98
106
67
77
50

2009
211
69
126
91
106
64
74
47

Tabelul nr. 13
Distribuia pe medii de reziden a cooperativelor meteugreti, n perioada 20002009
Mediu de reziden
2000
2005
4
5
Rural
796
766
Urban
Sursa: Calculaii pe baza datelor INS, 2011.

2007
7
792

2008
6
813

2009
5
783

CONCLUZII
Dac pn n 1990, cooperaia de consum deinea o poziie important n
cadrul economiei naionale, dup acest an, modificrile structurale intervenite, prin
trecerea de la economia centralizat la o economie de pia, nu au constituit pentru
cooperativele de consum o ni de dezvoltare, ci, dimpotriv, acestea au fost
nevoite, n limita resurselor disponibile i n continu scdere, s se adapteze din
mers noilor tendine.
Principalele concluzii, n urma analizei datelor, sunt:
Dup 1990, cooperaia a cunoscut un declin major n ce privete numrul
membrilor cooperatori i a numrului salariailor.
Indicatorii economici ai cooperaiei (productivitate, rentabilitate, profit)
nregistreaz creteri n perioada 20002009.

428

CLAUDIA PETRESCU

20

n regiunea Nord-Est, care este una dintre regiunile srace ale Romniei, se
afl cele mai multe cooperative de consum i meteugreti din Romnia.
Legea 1/2005 a dus la o scdere a capacitii de coordonare i de control n
sistemul cooperatist i a permis concentrarea patrimoniului n minile unui numr
redus de membri.
Din punctul de vedere al reprezentanilor cooperativelor de consum i
meteugreti, marea provocare pentru sistemul cooperatist o reprezint lipsa unor
reglementri clare privind proprietatea asupra cldirilor i terenurilor deinute n
vremea regimului comunist. Cooperativele de consum i cele meteugreti dein
un patrimoniu mare n cldiri, terenuri i mijloace de producie realizat de ctre
membri n perioada regimului comunist. Aceste cldiri au fost fie din cele
naionalizate, fie construite pe terenuri puse la dispoziie de ctre stat. Odat cu
Legea 10/2001 privind situaia unor imobile preluate abuziv n perioada comunist,
la art. 10 situaia terenurilor pe care se afl cldiri ale cooperaiei prea s se fi
clarificat, n sensul c, n cazul n care terenurile erau acordate prin hotrri ale
Sfatului popular, ale Consiliului de minitri, decrete, legi, iar construciile realizate
erau autorizate, statul era cel care trebuie s i despgubeasc pe fotii proprietari.
Modificrile aduse Legii 10/2001 de ctre Legea 247/2005 prevd restituirea
terenurilor fotilor proprietari, indiferent de modul de realizare al construciilor.
Multe dintre cldirile construite se afl pe terenuri care au fost retrocedate vechilor
proprietari, sau multe cldiri n care s-au investit bani n modernizare au fost
retrocedate. Toate acestea au dus la apariia unui numr mare de procese pentru
aprarea patrimoniului cooperaiei, ceea ce a slbit din fora acestor structuri.
Aceste litigii pentru proprietatea cldirilor sau terenurilor au dus la reducerea
activitii sau chiar la nchiderea unora dintre cooperative. O parte dintre cldirile
cooperativelor de consum au fost vndute fotilor proprietari ai terenurilor la sume
mult subevaluate. De aceste probleme sunt afectate att cooperativele
meteugreti ct i cele de consum, care i deruleaz activitatea n special n
mediul rural.
Faptul c s-au considerat prioritare alte legi privind proprietatea a dus la
situaia n care cooperaia a rmas cu bunurile pe un teren care, n cele mai multe
cazuri, nu este al nostru (reprezentant cooperativ de consum). n consecin,
cooperaia a fost obligat s vnd la preuri subevaluate majoritatea cldirilor
aflate pe terenuri ce au fost retrocedate. Chiar i acolo unde s-ar fi putut pstra
anumite cldiri au fost nevoii s vnd pentru a putea supravieui, n condiiile n
care concurena neloial fcut de evazionitii fiscali sufoc cooperaia prin
practicarea unor preuri ce nu includ taxe, care scot, practic, de pe pia cooperaia.
Toate aceste litigii existente nc fac imposibil accesarea de fonduri
europene, deoarece cooperativa nu are cum s demonstreze c este proprietara
imobilelor unde se vor derula activitile proiectului. O alt problem care deriv
din existena litigiilor este imposibilitatea accesrii de credite, n lipsa oferirii de
garanii imobiliare.

21

COOPERAIA N ROMNIA ACTOR AL ECONOMIEI SOCIALE

429

Apariia Legii 1/2005 a avut efecte negative asupra sectorului cooperatist,

prin distrugerea sistemului de control i prin posibilitatea nstrinrii
patrimoniului ctre membri. n sistemul cooperatist exista, nainte de apariia
acestei legi, un sistem de control a activitii cooperativelor destul de riguros, ntr-o
organizare ierarhic foarte strict. Activitatea cooperativelor de gradul I era
controlat de cele de grad II, n vechea formul legislativ, n timp ce, conform
Legii 1/2005, cooperativele de grad I i cele de grad II sunt asociai la nivel
judeean. Aceast unitate, uniunea judeean (care este cooperativ de grad II) nu
mai are niciun drept de control, de supraveghere, fiecare cooperativ fiind
independent. Desfiinarea acestui control a permis aciunea discreionar a unora
dintre administratorii acestor cooperative de consum, cu efecte benefice asupra
prosperitii lor economice i cu efecte negative asupra intereselor simplilor
membri cooperatori. Prin noua lege nu mai exist nici obligativitatea pentru
cooperativele de gradul I s fie membre ale uniunilor judeene, ci se pot afilia
direct la uniunile naionale. Reprezentanii cooperativelor consider c aceast lege
nu protejeaz patrimonial indivizibil.
Un alt factor care a dus la slbirea cooperaiei este prevederea din Legea
cooperaiei, art. 7, alin 4, conform creia principiile cooperatiste nu au caracter
normativ, fapt ce a condus la o respectare difereniat a acestora.
Gndit ntr-o manier economic, corelat cu un management i o politic
investiional adecvate, sistemul cooperaiei se poate revigora, venind n
ntmpinarea unui segment semnificativ al cererii consumatorilor sau al nevoii unor
lucrtori sau productori de forme de organizare adecvate.

BIBLIOGRAFIE
1. Borzaga, C., Depedri, S., Ermanno, T., The role of cooperative and social enterprises: a
multifaceted approach for an economic pluralism, n Euricse Working Papers, N. 000/09, 2009.
2. Borzaga, C., Spear, R., eds., Trends and challenges for co-operatives and social enterprises
in developed and transition countries, Trento, Edizioni, 31, 2004.
3. Chaves A. R., Campos, M.J.L., The Social Economy in the European Union, Brussels, CIRIEC,
2006.
4. Crian, I., Cooperaia de consum. Evoluie, structuri, strategii de dezvoltare, Bucureti,
Editura Universitar, 2010.
5. Chloupkov, J., European Cooperative Movement Background and common denominators,
n Unit of Economics Working Papers, nr. 4, 2002, disponibil online la http://purl.umn.edu/24204,
pp. 144.
6. Defourny, J., De la coopration lconomie, n Congreso de Co-operativisimo, University
of Duesto and the World Basque Congress, 1988, pp. 7188.
7. Defourny, J., Campos M., J., The third sector: Co-operative, mutual and nonprofit
organizations, Brussels, CIRIEC, DeBoeck University, 1992.
8. Galera, G., The evolution of the co-operative form: an international perspective, n Borzaga, C.,
Spear, R., eds., Trends and challenges for co-operatives and social enterprises in developed and transition
countries, Trento, Edizioni31, 2004, pp. 1739.
9. Keane, J., Civil society: Old images, new visions, Stanford, Stanford University Press, 1998.

430

CLAUDIA PETRESCU

22

10. Levi, Y., Davis, P., Cooperatives as the enfants terribles of economics: Some implications
for the social economy, n The Journal of Socio-Economics, nr. 37, 2008, pp. 21782188.
11. Novkovic, S., Co-operative business: the role of co-operative principles and values, n
Journal of Co-operative Studies, 39 (1), 2006, pp. 516.
12. Novkovic, S., Definig the co-operative difference, n The Journal of Socio-Economics,
37, 2008, pp. 21682177.
13. Putnam, R., The collapse and revival of American communities, New York, Simon and
Schuster, 2000.
14. Sulean, D., Defining the Cooperative Sector in Romania, Bucureti, FDSC, 1998, disponibil
online la www.fdsc.ro.
15. *** International Cooperative Alliance Statement of the co-operative identity, ICA, 1995,
disponibil online la http://www.wisc.edu/uwcc/icic/issues/prin/21-cent/identity.html.

n the last years the policy debates around the social economy
have increased in Romania. Social economy represents a
solution for social inclusion issues. Cooperatives represent
border entities based on two components economic and social. They were
marginalized by the economic approaches due to the fact that the main
microeconomic principles the presence of only self-interested individuals
and profit-maximisation has limited applicability to the case of
cooperatives. This articls aims to present the cooperatives sector in Romania
and their role in social economy sector.
Keywords: cooperatives, social economy, democratic management,
third sector.
Primit: 19.09.2011
Redactori: Ioan Mrginean,
Manuela Sofia Stnculescu

Acceptat: 27.10.2011