Sunteți pe pagina 1din 7

GUVERNUL

ROMNIEI

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU


REGLEMENTAREA I MONITORIZAREA
ACHIZIIILOR PUBLICE
B-dul Dinicu Golescu nr. 38, et. 4, sector 1, Bucureti, Romnia, 010873
Tel/Fax: +4 (021) 311.80.90 / +4 (021) 311.80.95, www.anrmap.ro

Instruciune emis n aplicarea prevederilor art.188 alin.(2) lit.d) i art.188


alin.(3) lit.c) din O.U.G. nr.34/2006, cu completrile i modificrile ulterioare

Cap.I
Dispoziii generale
Art. 1 - Prezenta instruciune este emis n aplicarea art.188 alin.(2) lit.d) i art.188 alin.(3) lit.c)
din O.U.G. nr.34/2006, cu completrile i modificrile ulterioare.
Art. 2 - Atunci cnd stabilete cerinele de calificare autoritatea contractant are obligaia s
respecte principiul proporionalitii i s nu solicite cerine care ajung s se dubleze, respectiv
care nu pot fi justificate n raport cu ceea ce urmeaz a fi prestat/executat aa cum este prevzut
la nivelul caietului de sarcini sau documentaie descriptive.
Art. 3 Experiena similar a personalului de conducere, precum i persoanelor responsabile
pentru ndeplinirea contractului se asimileaz domeniului aferent obiectului contractului ce
urmeaz a fi atribuit.
Art. 4 n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are
obligaia de a accepta documente echivalente celor solicitate la nivelul documentaiei de
atribuire, emise de organisme stabilite n alte state.
Cap.II
Dispoziii n legtur cu cerinele/criteriile de calificare i selecie referitoare la
studiile personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru
ndeplinirea contractului de servicii/lucrri

Seciunea 1
Cerine legate de studii
Paragraful 1
Domeniul studiilor
Art. 5 - Informaii referitoare la studii se pot solicita personalului de conducere, precum i
persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului.
Art. 6 - Atunci cnd solicit ndeplinirea unor cerine de calificare legate studii, autoritatea
contractant are n vedere faptul c exist situaii n care sunt relevante competenele
persoanei/persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii/lucrri i nu
domeniul studiilor.
Art. 7 - Atunci cnd se solicit informaii referitoare la studii, se va justifica de ce se solicit
absolvirea studiilor ntr-un anumit domeniu, respectiv de ce doar o persoan care a absolvit
studiile solicitate poate ndeplini activitile din contractul ce urmeaz a fi atribuit i de ce
persoane care au alte studii dect cele solicitate nu pot realiza aceste activiti.
Art. 8 (1) n msura n care exist o justificare n ceea ce prive te domeniul studiilor solicitate,
acesta va fi definit clar pentru a nu crea ambiguiti n evaluarea documentelor de calificare.
Not exemplificativ: nu este suficient sa se mentioneze domeniul tehnic, se va preciza expres ce
tip de studii se solicit, spre exemplu specializarea construcii civile, industriale i agricole
(conform legislaiei relevante n vigoare).
(2) Dac se justific solicitarea absolvirii studiilor ntr-un anumit domeniu, acestea vor fi corelate
cu domeniul relevant care s permit desfurarea activitilor aferente obiectului contractului,
activiti ce vor fi derulate de persoana creia i-au fost solicitate respectivele studii.
Paragraful 2
Durata studiilor
Art. 9 - Referina la durata studiilor se face prin solicitarea fie de studii superioare, fie de studii
medii.
Not exemplificativ: nu se vor solicita studii superioare de lung durat.
Paragraful 3
Studii postuniversitare
Art. 10 Nu se poate solicita ca un expert s aib studii postuniversitare, studii universitare de
masterat sau doctorat, dac s-a solicitat ca acelai expert s aib studii superioare cu o anumit
specializare.
Art. 11 - Nu se justific solicitarea absolvirii de ctre o anumit persoan responsabil pentru
ndeplinirea contractului doar de studii postuniversitare/master/doctorat.

Art. 12 Dac nu se impune absolvirea cu diplom de licen a studiilor ntr-un anumit


domeniu, autoritatea contractant poate permite dovedirea specializrii ntr-un anumit domeniu
fie prin studii absolvite cu diplom de licen, fie prin studii postuniversitare, fie prin cursuri ce
s-au finalizat cu certificri recunoscute la nivel naional/internaional ntr-un anumit domeniu.
Seciunea 2
Cerine legate de experiena n domeniul studiilor
Art. 13 Experiena general minim solicitat de autoritatea contractant n ceea ce privete
domeniul studiilor poate fi pn la 5 ani.
Art. 14 (1) Prin excepie de la prevederile art. 13, autoritatea contractant poate solicita mai
mult de 5 ani vechime n specialitatea studiilor atunci cnd exist reglementri specifice n
vigoare i/sau atunci cnd autoritatea contractant justific temeinic, la nivelul notei justificative
privind criteriile de calificare, complexitatea deosebit a activitilor ce urmeaz a fi derulate n
cadrul contractului prin prisma poziiei/atribuiilor respectivului expert.
(2) Atunci cnd exist reglementri specifice n vigoare ce determin depirea numrului de ani
precizat la art. 13, autoritatea contractant menioneaz la nivelul fiei de date prevederea
expres din actul normativ respectiv.
Art. 15 - Nu se va impune ndeplinirea unei experiene generale a expertului n ultimii x ani.
Art. 16 - Anii solicitai n vederea dovederii experienei generale vor fi calculai prin prisma
duratei proiectului la nivelul cruia a acumulat expertul/persoana respectiv experien a, precum
i a funciei/activitilor/atribuiilor pe care a avut-o/le-a desfurat expertul, sau prin prisma
unor documente suport relevante care s ateste experiena general solicitat i nu prin raportare
efectiv la timpul alocat activitii respective.
Not exemplificativ: Documentele suport relevante care atest experiena general solicitat
sunt fia de post, contractul de munc sau orice alte documente similare.
Cap.III
Dispoziii n legtur cu cerinele/criteriile de calificare i selecie referitoare la
experiena specific a personalului de conducere, precum i a persoanelor responsabile
pentru ndeplinirea contractului de servicii/lucrri
Art. 17 Experiena minim n domeniul specific aferent activitilor din cadrul contractului ce
urmeaz a fi atribuit, prin prisma poziiei/atribuiilor fiecrui expert, solicitat de autoritatea
contractant poate fi pn la 3 ani.
Art. 18 (1) Prin excepie de la prevederile art. 17, autoritatea contractant poate solicita mai
mult de 3 ani experien specific atunci cnd exist reglementri specifice n vigoare i/sau
atunci cnd autoritatea contractant justific temeinic, la nivelul notei justificative privind
criteriile de calificare, complexitatea deosebit a activitilor ce urmeaz a fi derulate n cadrul
contractului prin prisma poziiei/atribuiilor respectivului expert.

(2) Atunci cnd exist reglementri specifice n vigoare ce determin depirea numrului de ani
precizat la art. 17, autoritatea contractant menioneaz la nivelul fiei de date prevederea
expres din actul normativ respectiv.
Art. 19 (1) Nu se va impune ca experiena specific cuantificat n ani s fie realizat la
nivelul unui singur contract/proiect.
(2) Nu se va limita pentru experi dovedirea experienei specifice prin participarea la proiect/proiecte
derulat/derulate n ultimii X ani.
(3) Nu se va impune ndeplinirea unei experiene specifice a expertului n ultimii x ani.
(4) Nu se va impune ca experiena specific s fie realizat n perioada solicitat pentru
experiena general.
Not exemplificativ: nu se poate solicita ca din cei 5 ani de experien n domeniul studiilor 3
ani s fie n domeniul specific activitilor din cadrul contractului.
Art. 20 - Anii solicitai n vederea dovederii experienei specifice vor fi calculai prin prisma
duratei proiectului la nivelul cruia a acumulat expertul/persoana respectiv experiena specific,
precum i a funciei/activitilor/atribuiilor pe care a avut-o/le-a desfurat expertul, sau prin
prisma unor documente suport relevante care s ateste experiena specific a persoanelor ce au n
cadrul activitii curente atribuii similare cu activitile pe care urmeaz a le derula n cadrul
viitorului contract i nu prin raportare efectiv la timpul alocat activitii respective.
Not exemplificativ: Documentele suport relevante care atest experiena specific solicitat
sunt fia de post, contractul de munc sau orice alte documente similare.
Art. 21 (1) Dac s-a solicitat un numr de ani minim necesari n vederea dovedirii experien ei
specifice nu se va solicita i dovedirea experienei specifice a respectivei persoane prin
implicarea ntr-un contract/proiect la nivelul cruia s fi derulat activiti similare celor ce fac
obiectul procedurii pentru care se solicit.
(2) Dac s-a solicitat dovedirea experienei specifice a respectivei persoane prin implicarea ntrun contract/proiect la nivelul cruia s fi derulat activiti similare celor ce fac obiectul
procedurii pentru care se solicit nu se va solicita i un numr de ani minim necesari n vederea
dovedirii experienei specifice.
Cap.IV
Dispoziii n legtur cu cerinele/criteriile de calificare i selecie referitoare la
atestarea/autorizarea tehnico-profesional obligatorie conform prevederilor legale a
personalului de conducere, precum i a persoanelor responsabile pentru ndeplinirea
contractului de servicii/lucrri
Art. 22 - Pentru specialitii pentru care, n baza unui act normativ, este obligatorie desf urarea
activitilor n cadrul contractului/proiectului n calitatea atestat/autorizat, autoritatea
contractant:
a) menioneaz la nivelul fiei de date prevederea expres din actul normativ n baza
cruia este obligatorie atestarea;
b) solicit doar atestatul i/sau legitimaia;
c) nu impune condiii de vechime, respectiv de experien general i/sau specific sau
condiii ce vizeaz implicarea ntr-un proiect/contract similar, ntruct instituiile abilitate pentru
a emite astfel de atestate/autorizaii impun ndeplinirea anumitor condiii de vechime/experien.

Not exemplificativ: exemplificm experi i astfel de atestri: responsabilul tehnic cu execu ia ,


dirigini
de
antier,
verificatori
de
proiect,
personal
atestat
AFER/ISCIR/ANRE/ANVAR/ANCPI/CECAR/CAFR/MCPN etc.
Art. 23 (1) Pentru operatorii economici care prezint experi strini nu se va impune ob inerea
atestatului expertului la momentul depunerii ofertelor/candidaturilor.
(2) n baza principiului recunoaterii reciproce autoritatea contractant are obligaia de a accepta
certificate echivalente.
(3) Operatorul economic trebuie s ntreprind, acolo unde legislaia naional impune,
demersurile necesare pentru a putea prezenta la momentul semnrii contractului de achizi ie
public atestatul recunoscut de autoritile romne.
Not exemplificativ: spre exemplu, art. 14 alin. (2) Legea 10/1995 dispune c agenii
economici care execut lucrri de construcii asigur nivelul de calitate corespunztor
cerinelor eseniale, prin personal propriu i responsabili tehnici cu execuia atestai, precum i
printr-un sistem propriu conceput i realizat. Potrivit art. 1 din anexa la H.G. nr. 925/1995,
verificarea i expertizarea tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a
construciilor privind respectarea cerinelor prevzute de lege reprezint o component a
sistemului calitii n construcii, i se efectueaz de ctre specialiti cu activitate n construcii,
atestai tehnico-profesional de ctre comisii organizate de Ministerul Lucrrilor Publice i
Amenajrii Teritoriului iar potrivit art. 21 din acelasi act normativ asigurarea calitii execuiei
lucrrilor de construcii se face n mod difereniat n funcie de categoria de importan a
construciei, conform Regulamentului de conducere i asigurare a calitii, printr-un sistem
propriu de calitate i responsabili tehnici cu execuia atestai. n conformitate cu art. 2 din H.G.
925/1995 prevederile regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a
proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor sunt obligatorii pentru persoanele fizice i
juridice din ar i din strintate, care i desfoar activitatea n domeniul construciilor pe
teritoriul Romniei.
Cap.V
Dispoziii n legtur cu cerinele/criteriile de calificare i selecie referitoare la
perfecionarea profesional/formare profesional a personalului de conducere, precum i a
persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii/lucrri
Not exemplificativ: De exemplu, persoanele responsabile de ndeplinirea contractului de
achiziie public crora le sunt aplicabile prevederile prezentului capitol pot fi: SSM, PM, CQ,
RTQ, AQ etc respectiv specialiti care pot desfura activitatea fr a exista obligativitatea
atestrii lor de ctre instituiile n domeniu i fr de care (atestat/autorizaie) nu pot desf ura
respectivele activiti.
Art. 24 - Pentru specialitii pentru care se solicit anumite certificate privind perfec ionarea
profesional/formarea profesional, ce nu sunt obligatorii n baza unui act normativ, autoritatea
contractant nu impune ca experiena specific s fie realizat n calitatea deinut ca urmare a
perfecionrii/formrii.
Art. 25 - Se poate solicita experien dovedit prin participarea n cel puin un proiect/contract la
nivelul cruia s fi desfurat activiti similare dar nu identice celor ce fac obiectul procedurii

pentru care se solicit, fr a se solicita persoanei respective i experien raportat la un anumit


numr de ani.
a)

Art. 26 - Pentru experii/personalul care are activiti de coordonare, autoritatea contractant:


nu solicit studii superioare ntr-un anumit domeniu, este suficient, n cazuri justificate de
autoritatea contractant, s se solicite studii superioare;
Not exemplificativ: Cerin excesiv: Managerul de proiect s aib studii superioare n
domeniul tehnic sau n domeniul IT;
b) nu solicit ca experiena specific a managerului de proiect s fie realizat n
calitatea acestuia de manager de proiect atestat/certificat cu diplom de manager de proiect.
Not exemplificativ: Cerin excesiv: participarea managerului de proiect n cel
puin un proiect/contract dup obinerea atestatului/certificatului/diplomei de manager de
proiect.
c) nu solicit simultan dovedirea experienei specifice prin participarea n cel pu in un
proiect/contract la nivelul cruia s fi desfurat activit i similare dar nu identice celor ce fac
obiectul procedurii pentru care se solicit i prin raportarea la un anumit numr de ani.
Not exemplificativ: Cerin excesiv: participarea managerului de proiect n cel
puin un proiect/contract la nivelul cruia s fi desfurat activiti similare dar nu identice
celor ce fac obiectul procedurii pentru care se solicit i deinerea unei experiene de minim 3
ani ca manager/coordonator/director de proiect.
d) dac solicit experien n domeniul aferent obiectului contractului, va justifica de ce
este necesar ca acesta s dein aceast experien specific i nu va solicita ca aceasta s fie
realizat ntr-o poziie de coordonator/manager/director de proiect..
Not exemplificativ: Cerin excesiv: Managerul de proiect s aib experien de minim 3 ani
ca manager/coordonator/director de proiect n domeniul IT.
Cap.VI
Alte dispoziii n legtur cu cerinele/criteriile de calificare i selecie referitoare la
personalul de conducere, precum i la persoanele responsabile pentru ndeplinirea
contractului de servicii/lucrri
Art. 27 n vederea dovedirii experienei solicitate persoanei/persoanelor responsabile pentru
ndeplinirea contractului de servicii/lucrri autoritatea contractant poate solicita CV-ul precum
i alte documente suport care probeaz ndeplinirea cerinelor.
Art. 28 - Autoritatea contractant nu poate limita dovedirea experienei solicitate prin
prezentarea de recomandri, ci va permite i prezentarea altor documente relevante prin care se
face dovada ndeplinirii experienei/cerinei solicitate.

Not exemplificativ:prin orice tip de document se nelege: copie dup fia de post, copie dup
contractul de munc, copia contractului de colaborare/prestri servicii, copie dup Revisal, etc.
Art. 29 Autoritatea contractant nu poate impune ca documentele suport necesare dovedirii
experienei solicitate s fie eliberate de ctre beneficiarul contractului/proiectului n derularea
cruia a fost implicat expertul, acestea putnd fi eliberate inclusiv de prestatorul respectivelor
servicii/lucrri.
Not exemplificativ: Spre exemplu Primria X a fost beneficiar iar S.C. Y a fost prestator.
Expertul Z poate prezenta recomandare i din partea S.C. Y.
Art. 30 Autoritatea contractant nu poate solicita ca experii s fi fost implicai ntr-un proiect a
crui valoare a fost de X lei sau care a presupus realizarea unei anumite cantit i sau la nivelul
cruia s se fi realizat lucrri/investiii de o anumit capacitate.
Art. 31 - Autoritatea contractant nu poate solicita experien n proiecte/contracte cu finanare
extern pentru experi/personalul ce va fi implicat ntr-un contract de achiziie public.
Art. 32 (1) Numrul experilor solicitai trebuie s fie corelat cu activit ile de la nivelul
caietului de sarcini, avndu-se n vedere complexitatea i ponderea activitilor din caietul de
sracini.
(2) n funcie de complexitatea contractului autoritatea contractant poate interzice ndeplinirea
mai multor poziii de ctre acelai expert cu condiia justificrii motivului pentru care se solicit
prezena n acelai timp i loc, simultan, respectiv de ce o persoan nu poate fi desemnat pentru
una sau mai multe din anumite categorii de activiti.