Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Caracteristicile
securitatii i
sanatatii in munca...............................................................................................................6
5
1.3.
securitatii i
sanatatii in munca...............................................................................................................7
5
de
management al securitatii i sanatatii in munca.................................................13
2.3.2.SR OHSAS 18001: 2008 - Sisteme de management al sanatatii i
securitatii ocupationale. Cerinte...........................................................................35
2.3.2.1.Organizatiile care au participat la elaborarea
2
2.3.2.5.
2.3.2.6.
in
raport cu OHSAS 18001: 1999.................................................................57
2.3.3.SR OHSAS 18002: 2009 - sisteme de management al sanatatii i securitatii
ocupationale. linii directoare pentru implementarea
OHSAS 18001: 2007...............................................................................................65
2.3.3.1.Organizatiile care au participat la elaborarea
OHSAS 18002: 2008..................................................................................65
2.3.3.2.
Caracteristicile....................................................generale
66
2.3.3.3.
Principalele
national
de sistem de management al securitatii i sanatatii in munca...........................72
3.2.2.Incercari de elaborare a unor modele nationale de sistem de management al
securitatii i sanatatii in munca............................................................................73
3.2.3..........Modelul national de sistem de management al securitatii i sanatatii in
munca - Sisteme de management al securitatii i sanatatii in munca.
Cerinte...................................................................................................................77
5
3.2.4.
Ghidul
management
al securitatii i sanatatii in munca........................................................................80
1.
ABORDAREA MANAGERIALA A SECURITATII
I SANATATII IN MUNCA
CARACTERISTICA
DESCRIEREA
1.2.
1.1.
CARACTERISTICILE DE BAZA ALE UNUI SISTEM DE
DEFINIREA NOTIUNII DE SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN
MANAGEMENT AL SECURITATII I
MUNCA (SMSSM)
SANATATII IN MUNCA
>
1.3.
AVANTAJELE I DEZAVANTAJELE UNUI SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITATII I SANATATII IN
MUNCA
PRECIZIE
9
SMSSM nu trebuie sa contina ambiguitati. El va indica foarte clar care sunt
obiectivele sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca.
ORGANIZARE
SISTEMATICA
REALISM
COMPLETITUDINE
CU ADRESARE PRECISA
FIECARUI NIVEL DE
DECIZIE
CU INREGISTRARE
COMPLETA
INTEGRAT/
INTEGRABIL
Este important ca SMSSM sa fie cat mai mult integrat sistemelor de management
existente deja in organizatie i sa fie conceput astfel incat sa permita integrarea
ulterioara a altor/cu alte sisteme de management care vor fi implementate.
FLEXIBIL/
DINAMIC
SA ASIGURE
IMBUNATATIREA
CONTINUA
Nr.
crt.
COMPONENTA
DEZAVANTAJE
1.
Management
programele i procedurile
sanatate in munca;
existente;
folosirea simultana a
activitate;
diferitelor standarde in
Marketing
3.
Cost
^ presupune resurse
semnificative pentru
termeni cuantificabili;
^ necesita costuri de functionare,
intretinere, revizie, reinnoire
a certificarii.
Nr.
crt.
COMPONENTA
4.
Monitorizare
AVANTAJE
DEZAVANTAJE
^ modifica programe i
proceduri existente;
procesului de productie;
i a randamentelor;
^ creeaza i dezvolta o baza de date detaliata i
in utilizarea aparaturii,
prelucrari i interpretari
relevanta.
eronate.
5.
Instruire
productie, pe anumite
Perceptie publica
7.
Certificare
8.
Altele
2.
STADIUL ACTUAL AL
MANAGEMENTULUI SECURITATII I
SANATATII IN MUNCA PE PLAN
EUROPEAN I INTERNATIONAL
9 8
2.2.
de
Instruire DINTRE
- contientizare
SIMILITUDINILE
PREVEDERILE
Contientizarea
ritie i formarea angajatilor
Reducerea permanenta
a riscurilor
ce nu
securitate
ocupationala)
2008
pot fi eliminate
BS OHSAS 18002: 2008 Occupational health and safety management systems. Guidelines
for the implementation of OHSAS 18001:2007
2008
2007
OHSAS 18001 (BS OHSAS 18001): Occupational health and safety management systems.
Requirements (Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Cerinte)
2004
2004
2004
2002
2002
2001
2000
1999
1996
2.3.
(dupa Nisipeanu, S. - Sisteme management i securitate in munca. Perspective europene i abordare nationala.
11
12
2.3.1.
GHIDUL ILO-OSH: 2001 PRIVIND PRINCIPIILE
DIRECTOARE ALE SISTEMELOR DE MANAGEMENT AL
SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA
INTRODUCERE
OBIECTIVE
3. CADRUL NATIONAL AL SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SECURITATII I
SANATATII IN MUNCA
3.1. Politica nationala
3.2. Principiile directoare nationale
3.3. Principiile directoare specifice
IN VEDEREA iMBUNATATIRII
9
13
Caracteristicile generale:
este redactat sub forma unui cod de bune practici i folosete in mod frecvent conditionalul (ar
15
c.
d.
e.
f.
16
c.
d.
e.
f.
g.
h.
>
17
>
c.
d.
> OBSERVATIE:
18
2. PARTICIPAREA LUCRATORILOR
>
19
3. RESPONSABILITATILE $I OBLIGATIILE
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
> unul sau mai multi membrii ai conducerii trebuie sa fie nominalizati, sa
9
97
20
4. COMPETENTELE $I FORMAREA
13.
21
14.
DOCUMENTATIA SISTEMULUI DE
MANAGEMENT AL SECURITATII $I SANATATII IN
MUNCA
d.
a.
b.
22
6.COMUNICAREA
> organizatia trebuie sa stabileasca i sa mentina la zi dispozitii i proceduri
pentru:
a.
b.
c.
a
primi i
a inregistra comunicarea interna i externa privind securitatea i
sanatatea
in munca i pentru a-i raspunde de o maniera adecvata;
agaranta comunicarea interna, intre diferitele niveluri
i functii ale organizatiei, a
informatiilor vizand securitatea i sanatatea in munca;
a
veghea
ca preocuparile i sugestiile lucratorilor i
ale reprezentantilor lor, in
domeniul securitatii i sanatatii in munca, sa fie examinate i intelese corect, astfel incat acestora
7. ANALIZA INITIALA
9
> analiza initiala trebuie sa fie efectuata de persoane competente, prin consultari
cu lucratorii i/sau reprezentantii lor i, in functie de situatia concreta, trebuie
sa permita:
a.
b.
c.
d.
a.
b.
c.
23
8. PLANIFICAREA, ELABORAREA $I
IMPLEMENTAREA SISTEMULUI
9. planificarea trebuie sa raspunda urmatoarelor cerinte:
10.
13.
14.
c.
d.
e.
f.
24
10.PREVENIREA PERICOLELOR
10.1.MASURILE DE PREVENIRE $I CONTROL
>
>
a.
b.
c.
d.
25
10.PREVENIREA PERICOLELOR
10.2.MANAGEMENTUL SCHIMBARII
26
10.PREVENIREA PERICOLELOR
10.3.PREVENIREA, PREGATIREA $I REACTIA IN SITUATII
DE URGENTA
9
>
>
27
10.PREVENIREA PERICOLELOR
10.4.ACHIZITIONAREA DE BUNURI $I SERVICII
>
c.
10.
PREVENIREA
PERICOLELOR
10.5.SUBCONTRACTANTII
>
c.
d.
e.
f.
28
11.
13.
16.
17.
18.
20.
21.
26.
27.
munca;
28.
29.
29
31.
ANCHETELE IN CAZ DE LEZIUNI,
DEGRADARI ALE STARII DE SANATATE, BOLI SAU
INCIDENTE LEGATE DE PROCESUL DE MUNCA $I
EFECTUL ACESTORA ASUPRA EFICACITATII
MASURILOR DE SECURITATE $I SANATATE IN MUNCA
> anchetele privind originea i cauzele intrinseci ale leziunilor, degradarilor starii
de sanatate, bolilor sau incidentelor legate de procesul de munca trebuie sa
permita identificarea i consemnarea tuturor deficientelor sistemului de
management al securitatii i sanatatii in munca;
> anchetele trebuie sa fie efectuate de catre persoane competente;
lucratorii i reprezentantii lor trebuie sa participe la anchete in functie de ceea
ce a fost convenit cu conducerea organizatiei;
> concluziile anchetei trebuie sa fie supuse analizei comitetului de securitate i
sanatate in munca, in cazul in care acesta exista, pentru a le examina i a
formula recomandarile adecvate;
>
> masurile corective rezultate din aceste anchete trebuie sa fie implementate in
vederea evitarii producerii pe viitor a unor leziuni, degradari a sanatatii, boli i
incidente legate de procesul de munca;
>
30
13.AUDITUL
> auditurile permit verificarea pertinentei sistemului i conduc la identificarea
punctelor forte i a lacunelor acestuia, atat la nivel global, cat i la nivelul
fiecarui element component.
> organizatia trebuie sa stabileasca o politica i un program de audit care sa
furnizeze indicatii vizand atat competentele auditorului, cat i amploarea,
frecventa, metodologia de realizare a auditului i modul de prezentare a
raportului intocmit in urma auditarii.
> auditul poate viza, in functie de necesitati, o evaluare partiala sau de
ansamblu a elementelor sistemului de management al securitatii i sanatatii in
munca, precum i orice alt criteriu sau element de audit relevant.
>
b.
> auditurile trebuie sa fie realizate de persoane competente, indiferent daca sunt
sau nu membre ale organizatiei, cu conditia ca acestea sa fie independente de
activitatea supusa auditarii;
>
31
14.
15.
16.
23.
24.
26.
27.
32
29.
30.
31.
33.
33
16.IMBUNATATIREA CONTINUA
9
>
>
a.
obiectivele organizatiei;
b. concluziile rezultate in urma identificarii i aprecierii (evaluarii) pericolelor i riscurilor;
rezultatele monitorizarii i ale masuratorilor eficacitatii;
d. anchetele vizand leziunile, degradarile starii de sanatate, bolile i incidentele, precum i
concluziile i recomandarile auditurilor;
concluziile analizei efectuate de conducere;
f. recomandarile in vederea unei imbunatatiri continue provenind de la toti membrii organizatiei,
inclusiv de la comitetul de securitate i sanatate, cand acesta exista;
g. schimbarile intervenite in legislatia i reglementarile nationale, programele voluntare i
conventiile colective;
noile informatii pertinente;
i.
rezultatele programelor de protectie i de promovare a unei stari corespunzatoare de sanatate.
c.
e.
h.
5X5
34
2.3.2.
SR OHSAS 18001: 2008 - SISTEME DE MANAGEMENT AL
SANATATII $I SECURITATII OCUPATIONALE. CERINTE
2.3.2.1.
ORGANIZATIILE CARE AU PARTICIPAT LA ELABORAREA OHSAS 18001: 2007
35
2.3.2.2.
CARACTERISTICILE GENERALE
OHSAS 18001: 2007 - Occupational health and safety management systems - Requirements
(Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Cerinte);
OHSAS 18002: 2009 - Occupational health and safety management systems. Guidelines for the
implementation of OHSAS 18001: 2007 (Sisteme de management al sanatatii i securitatii
ocupationale. Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001: 2007).
36
37
2.3.2.3.
DOMENIUL DE APLICARE
c.
d.
sa stabileasca un sistem de management OH&S pentru a elimina sau minimiza riscurile pentru
angajati i alte parti interesate care ar putea fi expuse la pericole OH&S asociate cu
activitatile sale;
b. sa implementeze, sa mentina i sa imbunatateasca in mod continuu un sistem de management
OH&S;
sa se asigure de propria conformitate cu politica sa OH&S declarata;
sa demonstreze conformitatea cu acest standard OHSAS prin:
1. realizarea unei auto-evaluari i a unei declaratii pe propria raspundere;
2. obtinerea confirmarii de catre parti care au un interes in cadrul organizatiei, cum ar fi
clientii, a conformarii sale;
3. obtinerea confirmarii declaratiei pe propria raspundere de la o parte externa organizatiei;
4. obtinerea certificarii/inregistrarii sistemului sau de management OH&S de catre o
organizatie externa.
38
2.3.2.4.
CERINTELE SISTEMULUI DE MANAGEMENT OH&S
9
39
1. CERINTE GENERALE
9
2. POLITICA OH&S
> managementul de la cel mai inalt nivel trebuie sa defineasca i sa
aprobe politica OH&S a organizatiei i sa se asigure ca in cadrul
domeniului de aplicare definit al sistemului de management OH&S
politica:
a. corespunde naturii i tipurilor de riscuri OH&S ale organizatiei;
b. include un angajament de prevenire a ranirilor i a imbolnavirilor
profesionale, i de imbunatatire continua a managementului OH&S i a
performantelor OH&S;
c. include un angajament de conformitate cel putin cu cerintele legale
aplicabile i cu alte cerinte la care organizatia subscrie conform propriilor
riscuri OH&S;
d. asigura cadrul necesar pentru stabilirea i analizarea obiectivelor OH&S;
e. este documentata, implementata i mentinuta;
f. este comunicata tuturor angajatilor care lucreaza sub controlul organizatiei
cu scopul ca acetia sa devina contienti cu privire la obligatiile lor
individuale in domeniul OH&S;
g. este disponibila partilor interesate;
h. este analizata periodic pentru a se asigura ca ramane relevanta i adecvata
pentru organizatie.
40
3.PLANIFICARE
3.1.IDENTIFICARE PERICOL, EVALUARE RISC I STABILIRE
CONTROALE
> organizatia trebuie sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina o procedura
(proceduri) pentru identificarea continua a pericolelor, evaluarea riscurilor i
stabilirea controalelor necesare;
> procedura (procedurile) pentru identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor
trebuie sa ia in considerare:
a. activitati de rutina i de non-rutina;
b. activitati ale intregului personal care are acces la locul de munca (inclusiv
subcontractanti ivizitatori);
c. comportamentul uman, capabilitatile i alti factori de natura umana;
d. pericolele identificate generate din afara locului de munca, capabile sa
afecteze sanatatea i securitatea persoanelor aflate sub controlul
organizatiei, la locului de munca;
e. pericolele create in vecinatatea locului de munca prin activitati legate de
locul de munca i aflate sub controlul organizatiei;
f. infrastructura, echipamentele i materialele de la locul de munca, daca sunt
furnizate de organizatie sau de alte parti;
g. modificari sau propuneri de modificari in cadrul organizatiei, ale
activitatilor sale sau ale materialelor;
5
>
>
organizatia trebuie:
3.2.
>
organizatia trebuie:
42
>
>
>
4.IMPLEMENTARE $I FUNCTIONARE
4.1.
43
>
organizatia trebuie:
sa desemneze un membru al (membri ai) managementului de la cel mai inalt
nivel cu responsabilitate specifica pentru OH&S, indiferent de alte
responsabilitati i cu autoritate i functii bine definite pentru:
a. a se asigura ca sistemul de management OH&S este stabilit, implementat
i mentinut in conformitate cu acest standard OHSAS;
b. a se asigura ca managementului
de la cel mai inalt nivel ii sunt
prezentate rapoarte referitoare
la performanta
sistemului
de
management OH&S pentru analiza i ca baza pentru imbunatatirea
sistemului de management OH&S.
persoana numita de managementul de la cel mai
inalt nivel
(de
exemplu in organizatiile mari,
un membru al
consiliului
de
administrate sau al comitetului executiv), poate delega o parte din sarcini
catre un reprezentant al (reprezentanti ai) managementului din
subordinea sa, pastrandu-i in acelai timp raspunderea ;
identitatea persoanei numite de managementul de la cel mai inalt nivel
trebuie fie disponibila tuturor persoanelor care lucreaza sub controlul
organizatiei ;
toti cei care au responsabilitati de management trebuie sa-i demonstreze
angajamentul pentru imbunatatirea continua a performantelor OH&S.
sa se asigure ca persoanele aflate la locul de munca ii asuma
responsabilitatea fata de aspectele OH&S asupra carora au control, inclusiv
respectarea cerintelor OH&S aplicabile organizatiei.
organizatia trebuie:
sa se asigure ca orice persoana (persoane) aflata sub controlul sau, care
indeplinete (indeplinesc) sarcini care pot avea impact asupra OH&S, este
competenta (sunt competente) din punct de vedere al studiilor, instruirii sau
experientei corespunzatoare i trebuie sa pastreze inregistrari in acest sens;
sa identifice nevoile de instruire asociate cu riscurile sale OH&S i cu
sistemul sau de management OH&S; aceasta trebuie sa asigure instruiri sau
sa ia alte masuri pentru satisfacerea acestor nevoi de instruire, sa evalueze
eficacitatea instruirilor sau a masurilor luate i sa pastreze inregistrari in
acest sens;
44
>
risc.
4.2.
>
>
PARTICIPARE I CONSULTARE
organizatia trebuie:
45
CONTROLUL DOCUMENTELOR
46
4.6.
CONTROL OPERATIONAL
9
>
>
>
organizatia trebuie:
sa stabileasca, sa implementeze i sa mentina i o procedura (proceduri)
pentru:
a. a identifica potentialul pentru situatii de urgenta;
b. a raspunde la astfel de situatii de urgenta.
sa raspunda la situatiile de urgenta aparute i sa previna sau minimizeze
eventualele consecinte negative OH&S asociate acestor situatii;
5
47
5.VERIFICARE
5.1.
MASURAREA
PERFORMANTELOR
MONITORIZAREA
>
>
48
5.2.
EVALUAREA CONFORMARII
>
>
49
5.3.2.
PREVENTIVE
>
organizatia trebuie
>
CONTROLUL INREGISTRARILOR
organizatia trebuie:
sa stabileasca i sa mentina inregistrari, necesare pentru demonstrarea
conformitatii cu cerintele propriului sistem de management OH&S i cu
cerintele standardului OHSAS i pentru demonstrarea rezultatelor obtinute;
5
50
5.5.
>
AUDIT INTERN
2.
>
51
>
a.
b.
c.
d.
52
2.3.2.5.
CORESPONDENTA INTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 I GHIDUL ILO- OSH: 2001
(ANEXA B (INFORMATIVA) LA SR OHSAS 18001: 2008 - SISTEME DE
MANAGEMENT AL SANATATII I SECURITATII
OCUPATIONALE. CERINTE)
B.1.Introducere
Aceasta anexa identifica principalele diferente dintre Liniile directoare ILO - OSH ale Organizatiei
Internationale a Muncii i documentele OHSAS, i furnizeaza o evaluare comparativa a cerintelor diferite.
Ar trebui remarcat ca nu au fost identificate diferente semnificative.
In consecinta, acele organizatii care au implementat un sistem de management OH&S conform OHSAS
18001 pot fi sigure ca sistemul lor de management OH&S va fi, de asemenea, compatibil cu recomandarile din
Liniile directoare ILO - OSH.
In B.4 este prezentat un tabel de corespondenta intre articolele individuale ale documentelor OHSAS i
cele ale Liniilor directoare ILO - OSH.
B.2.Generalitati
Primele doua obiective ale Liniilor directoare ILO - OSH sunt:
a. asistarea tarilor in stabilirea unui cadru national pentru sisteme de management al securitatii i
sanatatii ocupationale; i
b. furnizarea de indrumari organizatiilor individuale referitoare la integrarea elementelor OH&S in
politica lor globala i in acordurile stabilite de management.
OHSAS 18001 specifica cerintele pentru sistemele de management OH&S, care sa permita organizatiilor
sa le controleze riscurile i sa-i imbunatateasca performantele lor OH&S. OHSAS 18002 furnizeaza indrumari
pentru implementarea OHSAS 18001. Documentele OHSAS sunt deci comparabile cu capitolul 3 din Liniile
directoare ILO - OSH Sistem de management al securitatii i sanatatii ocupationale in organizatie ".
53
Articol
OHSAS
Articol
B.3.3.Paragraful 3.2intre
din articolele
ILO - OSH,
ParticipareaOHSAS
lucratorilor
B.4.Corespondenta
documentelor
i articolele Liniilor
directoare
ILO-OSH
In Liniile
directoare ILO - OSH, la 3.2.4 se recomanda ca: Angajatorul ar trebui sa se asigure, dupa cum
este cazul, de stabilirea i functionarea eficienta a unei comisii de sanatate i securitate i recunoa^terea reprezentantilor
Tabelul
- Corespondenta
intreconform
articolele
OHSAS
lucratorilor
in B.1
probleme
de sanatate i securitate
legilordocumentelor
i practicilor nationale
". i articolele Liniilor
directoaresaILO
- OSHo procedura pentru comunicare, participare
OHSAS 18001, capitolul 4.4.3 cere organizatiei
stabileasca
i consultare i pentru a implica un spectru mai larg de parti interesate (datorita domeniului mai larg de aplicare al
acestui document).
4.5.3.2.
54
1
2
3
4
Introducere
3.0
Preambul
Domeniu de aplicare
Publicatii de referinta
Termeni i definitii
1.0
4.1
Cerinte generale
3.0
4.2
Politica OH&S
3.1
3.16
4.3
4.3.1
Planificare
4.3.2
4.3.3
4.4
4.4.1
Implementare i functionare
4.4.2
4.4.3
4.4.4
Documentatie
3.3
3.8
3.16
3.4
3.2
3.6
3.5
4.4.5
Controlul documentelor
3.5
4.4.6
Control operational
4.4.7
3.10.2
3.10.4
3.10.5
3.10.3
4.5
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.3.1
3.7
Identificare pericol, evaluare risc i stabilire controale
3.7 3.10
3.10.1
3.10.1
3.10.5
3.7.2
3.10.1.2
3.8
3.8 3.16
3.11
3.12
Introducere
Sistem de management al sanatatii i securitatii ocupationale in
organizatie
Organizatia International a Muncii
Obiective
Bibliografie
Glosar
Sistemul de management al securitatii i sanatatii ocupationale in
organizatie
Politica de sanatate i securitate ocupationala Imbunatatire
continua
Planificare i implementare (doar titlu)
Analiza initiala
Sistemul de planificare, dezvoltare i implementare
Prevenirea pericolelor
Preventie i masuri de control
Managementul schimbarii
Contractare
(Analiza initiala)
(Preventie i masuri de control)
Sistem de planificare, dezvoltare i implementare Obiective ale
sanatatii i securitatii ocupationale Imbunatatire continua
Responsabilitate i raspundere
Sistem de planificare, dezvoltare i implementare
Imbunatatire continua
Competenta i instruire
Participarea angajatilor Comunicare
Documentatia sistemului de management al sanatatii i
securitatii ocupationale
Documentatia sistemului de management al sanatatii i
securitatii ocupationale
Managementul schimbarii
Procurare
Contractare
Prevenire i pregatire pentru situatii de urgenta i capacitate de
raspuns
Evaluare (doar titlu)
Monitorizarea i masurarea performantelor
Investigarea ranirilor legate de locul de munca, imbolnavirilor
profesionale, bolilor i incidentelor i impactul acestora asupra
performantelor de sanatate i securitate Imbunatatire continua
3.16
4.5.3.2
3.15
Articol
4.5.4
OHSAS
Controlul inregistrarilor
Articol
3.5
4.5.5
4.6
Audit intern
Analiza efectuata de management
3.13
3.14
3.16
55
2.3.2.6.
PRINCIPALELE MODIFICARI INTRODUSE DE OHSAS 18001: 2007 IN
RAPORT CU OHSAS 18001: 1999
>
CONSIDERATII GENERALE:
s-a imbunatatit compatibilitatea cu ISO 9001: 2000 i cu ISO 14001: 2004, OHSAS
18001: 2007 pastrand aceeai ordine a cerintelor i majoritatea
modificarilor introduse prin versiunea din 2004 a ISO 14001, ceea ce va
facilita i incuraja implementarea sistemelor de management integrat
calitate - mediu - SSO (SSM);
diagrama modelul Plan - Do - Check - Act (Planifica - Implementeaza - Verifica Actioneaza) este prezentata numai in sectiunea Introducere,
in integralitatea ei, fara a mai fi reprezentata sub forma unei diagrame
sectionate la inceputul fiecarei cerinte principale;
au fost introduse noi definitii (de exemplu, risc acceptabil, document, actiune
corectiva, imbolnavire profesionala, loc de munca), iar cele existente au fost revizuite
(de exemplu, incident, pericol, risc, neconformitate);
57
56
a fosttermenului
introdusa pericol
o lista prescriptiva,
continand
elementele
de intrare
definitia
nu se mai refera
la dauna
adusa proprietatii
saui de
cerinta 4.6
de management;
daunaieire,
adusainmediului
deAnaliza
lucru; efectuata
se considera
in prezent ca dauna adusa
proprietatii sau dauna adusa mediului de lucru nu vizeaza in mod
direct
anexele au fost
restructurate;
astfel, Anexa A
prezinta corespondenta intre
managementul
sanatatii
i
securitatii
OHSAS 18001:
2007, ISO domeniul
14001: 2004
ISO 9001:
iar Anexa
B prezinta
ocupationale
care constituie
deiaplicare
al 2000,
standardului
OHSAS
OHSAS 18002i
ILO OSH:
18001corespondenta intre
i,OHSAS
in 18001,
consecinta,
este inclusa
in 2001. domeniul
>
cerintele 4.3.3 i 4.3.4 au fost comasate intr-o singura cerinta 4.3.3 Obiective i
program (programe), la fel cum s-a procedat i in standardul ISO 14001:
2004;
77
CERINTA (CLAUZA)
OHSAS 18001:
1999
58
1
Domeniu de aplicare
2
Publicatii de
referinta
3
Termeni i definitii
3.1
accident
1
Domeniu de aplicare
2
Publicatii de referinta
3
Termeni i definitii
3.1
risc acceptabil
3.2
audit
3.2
audit
3.3
imbunatatire
continua
3.3
imbunatatire
continua
3.4
actiune corectiva
3.5
document
3.4
pericol
3.6
pericol
3.5
identificare
pericol
3.7
identificare
pericol
3.8
imbolnavire
profesionala
3.9
incident
3.6
incident
au fost introduse definitii noi (23 in loc de 17), iar definitiile existente au fost
revizuite.
inlocuie^te risc tolerabil (fosta definitie 3.17) cu risc acceptabil.
adapteaza definitia 3.2 din ISO 14001: 2004 pentru a clarifica modul de definire a
imbunatatirii continue
introduce aceasta noua definitie pentru a imbunatati
compatibilitatea cu ISO 9000: 2005 (3.6.5) i contrasteaza cu noua definitie
3.18 privind actiunea preventiva.
introduce aceasta noua definitie pentru a imbunatati compatibilitatea cu ISO
14001: 2004 (3.4).
modifica definitia anterioara, renuntand la raportarea la
dauna adusa proprietatii, dauna adusa mediului de lucru i include
raportarea la noua definitie imbolnavire profesionala (3.8).
muta definitia de la (3.5) la (3.7).
introduce aceasta noua definitie care este mai prescriptiva pentru conditiile care
sunt identificabile.
CERINTA (CLAUZA)
OHSAS 18001: 1999
3.7
parti interesate
3.8
neconformitate
3.11
neconformitate
3.10
sanatate i securitate
ocupationala (OH&S
(SSO))
3.12
sanatate i securitate
ocupationala (OH&S (SSO))
3.11
3.13
sistem de management OH&S sistem de management OH&S
(SSO)
(SSO)
3.9
3.14 obiectiv OH&S (SSO)
obiective
modifica definitia, clarificand faptul ca partile interesate pot fi atat din interiorul,
cat i din afara locului de munca.
revizuie^te definitia i modifica numele cerintei pentru a o face mai generica in
vederea imbunatatirii compatibilitatii cu ISO 9000: 2005 (3.6.2) i ISO 14001:
2004 (3.15). Observatie: Definitia 3.8 non-conformance = neconformare din
OHSAS 18001:1999 a fost tradusa impropriu de ASRO prin neconformitate =
non-conformity.
59
3.13
performanta
3.17
organizatie
3.18
introduce o definitie noua in vederea imbunatatirii
actiune preventiva
compatibilitatii cu ISO 9000: 2005 (3.6.4) i descrie relatia cu actiune
3.19
procedura
-
corectiva.
introduce o definitie noua in vederea imbunatatirii
compatibilitatii cu ISO 9000: 2005 (3.4.5); conform Notei, procedura poate fi
documentata sau nu.
3.20
inregistrare
3.21
risc
3.14
risc
3.22 evaluare risc formuleaza mai obiectiv aceasta definitie, tinand seama de caracterul corespunzator al
oricaror controale existente, punand un accent mai mare pe masurarea eficacitatii
controalelor organizatiei, la fel ca i in 3.15 performante OH&S (SSO).
3.16
securitate
4.
4.
Elemente ale sistemului de Cerinte ale sistemului de
management OH&S (SSO)
management OH&S (SSO)
4.1
Cerinte generale
4.1
Cerinte generale
4.3
4.3
Planificare
Planificare
60
CERINTA (CLAUZA)
4.3.2
Cerinte legale i alte cerinte
4.3.2
Cerinte legale i alte cerinte
4.3.3
Obiective
4.4
Implementare i functionare
comaseaza cerintele 4.3.3 i 4.3.4 intr-o singura cerinta 4.3.3, la fel cum s-a
procedat i in ISO 14001: 2004;
introduce o cerinta privind masurabilitatea obiectivelor;
introduce o cerinta vizand angaj amentul in prevenirea atat a ranilor, cat i a
imbolnavirilor profesionale;
accentueaza obligatia organizatiei de a se conforma cu cerintele legale
aplicabile i cu alte cerinte la care aceasta subscrie.
4.4
Implementare i functionare
61
4.4.1 Structura i
responsabilitate
responsabilitate, raspundere i
autoritate
4.4.2
Competenta, instruire i
con^tientizare
4.4.3 Consultare i
comunicare
CERINTA (CLAUZA)
OHSAS 18001: 1999
4.4.3.2
Participare
consultare
62
4.4.4
Documentatie
4.4.4
Documentatie
4.4.5
Controlul
documentelor
CERINTA (CLAUZA)
OHSAS 18001: 1999
4.5.1 Monitorizarea i
masurarea performantei
4.5.1 Masurarea i
monitorizarea performantelor
4.5.2
Evaluarea conformarii
4.5.2
Accidente, incidente,
neconformitati i actiuni
corective i preventive
4.5.3.1
Investigarea
incidentelor
63
4.5.3.2 Neconformitati, actiuni introduce aceasta noua subcerinta care clarifica actiunile care trebuie intreprinse
corective i preventive
pentru a se evita producerea i repetarea neconformitatilor;
introduce un nou paragraf care stipuleaza ca atunci cand prin actiunile corective i
actiunile preventive sunt identificate pericole noi sau pericole modificate, sau este
identificata necesitatea de controale noi sau modificate, procedura trebuie sa solicite
ca actiunile propuse sa fie evaluate din punct de vedere al riscului, anterior
implementarii.
4.5.3 Inregistrari i
managementul inregistrarilor
4.5.4
Controlul
inregistrarilor
4.5.4
Audit
4.6
Analiza efectuata de
management
4.6
Analiza efectuata de
management
2.3.3.
SR OHSAS 18002: 2009 - SISTEME DE MANAGEMENT AL
SANATATII $I SECURITATII OCUPATIONALE. LINII
DIRECTOARE PENTRU IMPLEMENTAREA OHSAS 18001: 2007
2.3.3.1.
ORGANIZATIILE CARE AU PARTICIPAT LA ELABORAREA
OHSAS 18002: 2008
AFAQ EAQA;
American Industrial Hygiene Association (AIHA);
American Society of Safety Engineers (ASSE);
Asociation Espanola de Normalizacion y Certification (AENOR);
Association of British Certification Bodies (ABCB);
British Standards Institution (BSI);
Bureau Veritas Certification;
Cesky normalizacni institute (CNI);
Comision Federal de Electricidad (CFE), (Gerencia de la seguidad industrial)
Czech Accreditation Institute (CAI);
Det Norske Veritas (DNV);
DS Certification A/S;
EEF the manufacturer' organisation;
ENLAR Compliance Services, Inc.;
Estonian Centre for Standardisation (EVS);
Health and Safety Executive;
Hong Kong Quality Assurance Agenca (HKQAA);
IMS Risk Solutions;
Institute for Standardization of Serbia (ISS);
Institution of Occupational Safety and Health (IOSH);
Instituto Argentino de Normalizacion y Certification (IRAM);
Instituto Colombiano de Normas Tecnicas y Certification (INCONTEC);
Instituto de Normas Tecnicas de Costa Rica (INTECO);
Instituto Mexicano de Normalizacion y Certification, A.C. (IMNC, A.C.);
Instituto Uruguayo de Normas Tecnicas (UNIT);
ITS Consultants;
Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA);
Japenese Standards Association (JSA);
Korea Gas Safety Corporation (ISO Certificate Division);
Lloyds Register Quality Assurance (LRQA);
Management Systems Certification Limited;
National Standards Authority of Ireland (NSAI);
National University of Singapore (NUS);
Nederlands Normalisatie-instituut (NEN);
6564
NPFK ELECTON;
NQA;
QMI - SAI Global;
SABS Commercial (Pty) Ltd.;
Service de Normalisation Industrielle Marocaine (SNIMA);
SGS United Kingdom Ltd.;
SIRIM QAS International;
Slovenky ustav technickej normalizacie (SUTN);
SPRING Singapore;
Standards Institution of Israel (SII);
Sucofindo International Certification Services (SICS);
Swedish Industry Association (Sinf);
Swedish Standards Institute (SIS);
Technofer Ltd.;
TUV Rheinland Cert GmbH - TUV Rheinland Group;
Standards Association of Zimbabwe (SAZ).
2.3.3.2.
CARACTERISTICILE GENERALE
va fi revizuit sau modificat ori de cate ori seva considera ca este necesar;
revizuirile vor fi efectuate in momentul in care se publica noi editii ale OHSAS
18001 (atunci cand se publica noi editii ale ISO 9001 fie ale ISO 14001);
nu are drept scop includerea tuturor prevederilor necesare ale unui contract;
utilizatorii sunt responsabili pentru aplicarea sa corecta;
66
2.3.3.3.
PRINCIPALELE MODIFICARI INTRODUSE DE OHSAS 18002: 2008 IN
RAPORT CU OHSAS 18002: 2000
>
noi paragrafe i anexe, cum sunt: 4.4.2.4 Con^tientizare, Anexa C Exemple de pericole care pot fi incluse in lista de identificare a pericolelor
i Anexa D - Comparatii intre cateva exemple de instrumente i
metodologii utilizate in identificarea riscurilor;
67
3.
STADIUL ACTUAL AL
MANAGEMENTULUI SECURITATII I
SANATATII IN MUNCA IN ROMANIA
68
3.1.
>
Art. 7. Angajatorul
trebuie sa elaboreze i sa faca cunoscuta
angajatilor sai politica proprie de
prevenire a accidentelor de
munca i a imbolnavirilor profesionale, care se va orienta catre
activitatile menite sa imbunatateasca securitatea i sanatatea in
munca, inclusiv spre implementarea unui sistem de management al
securitatiii sanatatii in munca.
Art. 8. Sistemul de
munca este parte
management.
management
componenta
al securitatii i sanatatii in
a sistemului general de
Art. 9. Sistemul de
management
al securitatii i sanatatii in
munca trebuie sa contina:
a. Cai i modalitati de comunicare strict reglementate i eficiente;
b. Instrumente pentru control i evaluare:
- analiza initiala;
69
>
CONCLUZII
70
3.2.
MODELUL NATIONAL DE SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITATII I
SANATATII IN MUNCA
71
3.2.1.
NECESITATEA REALIZARII $I CARACTERISTICILE
GENERALE ALE UNUI MODEL NATIONAL DE SISTEM DE
MANAGEMENT AL SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA
>
2.
>
72
3.2.2.
INCERCARI DE ELABORARE A UNOR MODELE
NATIONALE DE SISTEM DE MANAGEMENT AL
SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA
>
>
73
>
Ghidul privind implementarea sistemului de management al s.s.m. model teoretic avand la baza structura modelului german OHRIS
(Darabont, Al., Pece, t., Dascalescu, A. - Managementul securitatii i
sanatatii in munca, vol.1, 2. Editura AGIR, Bucureti, 2001).
^ ghidul este structurat pe 11 capitole cuprinzand principalele aspecte ale
implementarii sistemelor de management al s.s.m. la nivelul
intreprinderii i se incheie cu o anexa in care se prezinta compatibilitatea
sistemului propus cu sistemele de management al calitatii conform SR
EN ISO 9001, cu sistemele de management de mediu conform SR EN ISO
14001 i alte sisteme de management in domeniul s.s.m.;
^ ghidul a fost conceput ca un model aplicabil oricarui angajator care are peste 50 de
angajati, indiferent de domeniul sau de activitate;
^ acest model de sistem, dei constituie o varianta mai buna pentru
organizatiile romaneti decat utilizarea specificatiei OHSAS 18001, prin
faptul ca cerintele sale sunt corelate in mod direct cu prevederile
legislatiei nationale de s.s.m., prezinta o serie de dezavantaje cum sunt:
74
Planificare:
Implementare i functionare:
-
Structura i responsabilitati;
Instruire, informare i competenta;
Aprovizionare;
Contractare;
Documentatie;
Structura i responsabilitati;
Masurarea i monitorizarea performantei;
- Accidente, incidente, neconformitati, actiuni corective i
preventive;
Inregistrari i controlul inregistrarilor;
Audit;
75
Politica de securitate:
-
Participarea salariatilor;
Organizare:
-
Structura i responsabilitati;
Planificare i implementare:
-
Analiza initiala;
Actiuni de imbunatatire:
-
76
3.2.3.
MODELUL NATIONAL DE SISTEM DE MANAGEMENT AL
SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA - SISTEME DE
MANAGEMENT AL SECURITATII $I SANATATII IN MUNCA.
CERINTE
9
>
STRUCTURA MODELULUI:
Sisteme de management al securitatii i sanatatii in munca. Cerinte;
Sisteme de management al securitatii i sanatatii in munca. Ghid de
implementare.
>
>
REFERINTE I COMPATIBILITATE:
referentialul a fost elaborat pe baza structurii i recomandarilor celor mai importante referentiale
existente pe plan mondial, cu care este astfel compatibil :
77
>
CUPRINS:
I. PREAMBUL
Scop i conditii de aplicare Referinte i compatibilitate
II. TERMINOLOGIE
PLANIFICARE
I IMPLEMENTARE
3.1. Analiza
initiala
3.2. Planificarea
i implementarea sistemului
3.3.Obiectivele securitatii i sa^tatH in munca
3.4. Prevenirea riscurilor profesionale
3.4.1.
Evaluarea
i controlul riscurilor
3.4.2.
Prevenirea
situatiilor de urgenta i capacitatea de raspuns
3.4.3.
Achizitionarea
de produse i servicii
3.4.4.
Cerinte
pentru contractanti
4.
EVALUAREA
PERFORMANTEI SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL
SECURITATII I SANATATII I N MUNCA
4.1. Masurarea
i monitorizarea performantei
4.2. Disfunctiile
sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca
4.3. Auditul
securitatii i sa^tatH in munca
4.3.1.
Auditul de conformitate
4.3.2.
Auditul sistemului de management al securitatii i sanatatii
in munca
5.
ANALIZA
5.1. Actiuni
5.2. Actiuni
I REVIZUIREA MANAGEMENTULUI
preventive i corective
pentru imbunatatire continua
78
79
3.2.4.
3.
PLANIFICARE
I IMPLEMENTARE
3.1. Analiza
initiala
3.2. Planificarea
i implementarea sistemului
3.3.Obiectivele securitatii i sanatatii in munca
3.4. Prevenirea riscurilor profesionale
3.4.1.
Evaluarea
i controlul riscurilor
3.4.2.
Prevenirea
situatiilor de urgenta i capacitatea de raspuns
3.4.3.
Achizitionarea
de produse i servicii
3.4.4.
Cerinte
pentru contractanti
4.
EVALUAREA
PERFORMANTEI SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL
SECURITATII I SANATATlI IN MUNCA
4.1. Masurarea
i monitorizarea performantei
4.2. Disfunctiile
sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca
4.3. Auditul
securitatii i sanatatii in munca
4.3.1.
Auditul de conformitate
4.3.2.
Auditul sistemului de management al securitatii i sanatatii
in munca
5.
ANALIZA
5.1. Actiuni
5.2. Actiuni
I REVIZUIREA MANAGEMENTULUI
preventive i corective
pentru imbunatatire continua
80
>
<
Feed - back
81
>
ACTIUNI PREGATITOARE:
^ vizeaza pregatirea angajatorului i a angajatilor pentru elaborarea
sistemului de management al s.s.m.;
^ in cadrul acestei etape trebuie avute in vedere urmatoarele actiuni:
participarea personalului cu atributii in domeniul s.s.m. la cursuri de formare i
perfectionare de profil (legislatie, auditul s.s.m., evaluarea riscurilor, managementul
s.s.m.), organizate de institutiile specializate i recunoscute de M.M.S.S.F. i M.E.C.; in
acest sens, ar trebui luata in considerare i participarea managerilor la acest gen de
cursuri, avand in vedere faptul ca acetia vor avea de jucat un rol deosebit de important
in asigurarea functionarii eficiente a viitorului sistem de management al s.s.m.;
ELABORAREA SISTEMULUI:
^ in cadrul acestei etape trebuie realizata, in primul rand, o analiza initiala
care are rolul sa ofere imaginea stadiului actual al unitatii din punct de
vedere al s.s.m.; analiza initiala trebuie sa cuprinda in principal:
evaluarea riscurilor de accidentare i imbolnavire profesionala;
auditarea de conformitate cu prevederile legislatiei in domeniul s.s.m.
IMPLEMENTAREA SISTEMULUI:
^ trebuie condusa pe trei directii:
asigurarea implicarii active a tuturor angajatilor prin:
stabilirea structurii sistemului i a responsabilitatilor;
identificarea i acoperirea necesarului de instruire i competenta pentru angajatii de la
fiecare nivel al unitatii;
stabilirea i mentinerea unor cai eficiente de consultare i comunicare cu angajatii, in
probleme de s.s.m.
82
MENTINEREA SISTEMULUI:
9
VERIFICAREA SISTEMULUI:
^ are rolul de a asigura corespondenta cu prevederile stabilite in etapa de
elaborare i se realizeaza prin:
IMBUNATATIREA SISTEMULUI:
9
83
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Babut, G., Moraru, R., Matei, I., Bancila, N., Sisteme de management al securitatii i sanatatii in munca,
Editura Focus, Petroani, 2002.
Babut, G., Moraru, R., Sinteza principalelor modificari i imbunatatiri aduse OHSAS 18001 prin versiunea
din 2007 a standardului, Revista Calitatea - acces la succes, nr. 4/2008, pag. 40-48.
Darabont, Al., Pece, t., Dascalescu, A., Managementul securitatii i sanatatii in munca (vol. Ii II),
Editura AGIR, Bucureti, 2002.
Darabont, D., Auditarea de securitate i sanatate in munca, Editura Universitatii Lucian Blaga din
Sibiu, 2004.
Darabont, D., Managementul securitatii i sanatatii in munca: ghid de evaluare a conformarii cu cerintele
legale, Editura AGIR, Bucureti, 2010.
Nisipeanu, S., tepa, R., Implementarea sistemului de management al securitatii i sanatatii in munca,
Editura Fundatiei Culturale Libra, Bucureti, 2003.
Nisipeanu, S., Sisteme de management i securitate in munca. Perspective europene i abordare nationala,
Revista Calitatea - acces la succes, nr. 7-8/2005, pag. 50 - 52.
Stomff, S., Ghid pentru implementarea corecta a sistemului de management al sanatatii i securitatii
ocupationale - Editia a Il-a, Editura Standardizarea, Bucureti, 2009.
Teodoru, T., Auditul sistemelor de management, Editura Conteca 94, Bucureti, 2005.
* * *, Legea securitatii i sanatatii in munca nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
646/26.07.2006.
* * *, H.G. nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii
securitatii i sanatatii in munca nr. 319/2006, Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
882/30.10.2006.
* * *, H.G. nr. 955/2010pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii securitatii i sanatatii in munca nr. 319/2006, aprobate H.G. nr. 1425/2006, Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 661/27.09.2010.
* * *, Guidelines on occupational safety and health management systems (ILO-OSH: 2001), International
Labour Organization, Geneva, 2001.
* * *, SR OHSAS 18001: 2008 - Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Cerinte,
Asociatia de Standardizare din Romania (ASRO), Bucureti, 2008.
* * *, SR OHSAS 18002: 2009 - Sisteme de management al sanatatii i securitatii ocupationale. Linii
directoare pentru. implementarea OHSAS 18001: 2007, Asociatia de Standardizare din Romania (ASRO),
Bucureti, 2009.
84