Republica Moldova

PARLAMENTUL
HOTRRE Nr. 368
din 08.02.1995
pentru aprobarea Concepiei politicii externe a Republicii Moldova
Publicat : 06.04.1995 n Monitorul Oficial Nr. 020

Promulgat : 08.02.1995

Parlamentul adopt prezenta hotrre.

Art. 1. - Se aprob Concepia politicii externe a Republicii Moldova (se anexeaz).
Art. 2. - Guvernul, pentru realizarea prevederilor concepiei
menionate, va elabora cadrul legislativ corespunztor i va crea structurile i
mecanismele necesare.
Art. 3. - Prezenta hotrre intr n vigoare la data publicrii.
PREEDINTELE
PARLAMENTULUI
Petru LUCINSCHI
Chiinu, 8 februarie 1995.
Nr. 368-XIII.
CONCEPIA
politicii externe a Republicii Moldova
I. REPUBLICA MOLDOVA N COMUNITATEA INTERNAIONAL
Proclamnd la 27 august 1991 independena sa, Republica Moldova a devenit unul din
primele state suverane de pe teritoriul fostei U.R.S.S. ara noastr este situat n sud-estul
Europei, zon geografic cuprins n prezent de procesele complexe de tranziie de la un
sistem totalitar la democraie i economia de pia. Posednd sistemele necesare
electroenergetic, de transport i de telecomunicaii, Republica Moldova
are premise importante pentru o colaborare reciproc avantajoas cu
rile europene. Dunrea ar putea deveni o arter de transport, ce va lega Republica
Moldova att cu rile Europei Centrale, ct i cu cele din bazinul Mrii Negre, asigurnd
totodat comunicarea i cu rile Orientului Apropiat. Fiind conectat la sistemele
de comunicaii ale Ucrainei, Federaiei Ruse i ale altor ri din Comunitatea Statelor
Independente, Republica Moldova poate deveni un important nod regional al acestor
sisteme.
Situaia geopolitic specific condiioneaz atenia sporit fa de ara noastr din
partea comunitii internaionale. Republica Moldova a fost recunoscut de majoritatea
statelor lumii, ea este membru al O.N.U. i al instituiilor ei specializate,
membru al Organizaiei pentru Securitate
i Cooperare n Europa (O.S.C.E.), al Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic, face
parte din C.S.I., activeaz n cadrul Cooperrii Economice
a Mrii Negre, Comisiei Dunrii i altor organizaii internaionale. Integrarea n
structurile europene ofer Republicii Moldova o real posibilitate de
consolidare a securitii naionale i de asigurare a integritii teritoriale, contribuind astfel la
instaurarea stabilitii politice n zon.
Republica Moldova menine i va dezvolta raportul de bun vecintate

i prietenie cu statele limitrofe Romnia i Ucraina, este foarte

important extinderea i aprofundarea relaiilor cu Federaia Rus, Republica Belarus, cu
alte ri din C.S.I., cu cele apte state puternic industrializate.
innd cont de interesele securitii naionale, Republica Moldova dezvolt relaii cu
statele din ntreaga lume la nivelul definit de necesitile reformelor socialeconomice ce se desfoar n societatea noastr.
II. PRIORITILE POLITICII EXTERNE
n baza prevederilor Constituiei, drept prioriti n politica sa extern Republica
Moldova consider:
consolidarea independenei i suveranitii rii;
asigurarea integritii teritoriale;
afirmarea rii n calitate de factor de stabilitate pe plan regional;
contribuirea la promovarea reformelor social-economice necesare pentru tranziia la
economia de pia i ridicarea bunstrii populaiei;
edificarea statului de drept n care vor fi garantate i aduse la nivelul standardelor
internaionale drepturile i libertile fundamentale ale omului, precum i ale
persoanelor aparinnd minoritilor naionale.
Realizarea acestor prioriti ce constituie esena politicii externe a Republicii Moldova,
va asigura n concordan cu interesele naionale majore, edificarea statului nostru n
calitate de stat independent, unitar i indivizibil, care ntreine relaii reciproc
avantajoase cu toate rile lumii.
III. PRINCIPIILE POLITICII EXTERNE
Respectnd cu strictee principiile i normele dreptului internaional recunoscute
de comunitatea internaional, n conformitate cu
Declaraia asupra principiilor dreptului internaional privind relaiile prieteneti i
cooperarea ntre state, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 24 octombrie 1970,
precum i cu Declaraia privind principiile care guverneaz relaiile reciproce dintre
statele participante la C.S.C.E. din Actul final al Conferinei pentru Securitate i
Cooperare n Europa, semnat la Helsinki n 1975, Republica Moldova i realizeaz politica
extern n baza urmtoarelor principii:
nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora;
reglementarea diferendelor internaionale prin mijloace panice;
neamestecul n treburile interne ale altor state;
cooperarea internaional;
egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a-i hotr singure soarta;
egalitatea suveran a statelor;
ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor asumate;
inviolabilitatea frontierelor;
integritatea teritorial a statelor;
respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Republica Moldova promoveaz o politic de neutralitate permanent, angajnduse s nu ia parte la conflicte armate, la aliane politice, militare sau economice care au ca
scop pregtirea rzboiului, s nu foloseasc teritoriul su pentru amplasarea bazelor militare
strine, s nu dein, s nu produc i s nu experimenteze arma nuclear.
ara noastr sprijin ncheierea i respectarea acordurilor n domeniul neprolefirrii
armei nucleare, controlului asupra armamentului, susine eforturile ndreptate spre dezarmare
i destingere a ncordrii.
n relaiile cu alte state Republica Moldova nu accept politica hegemonist
a dictatului, a constrngerii politice i economice, mpririi sferelor de influen,
considernd drepturi inalienabile ale fiecrui popor egalitatea suveran a statelor
i obiunea liber a cilor lor de dezvoltare.

IV. DIRECIILE PRINCIPALE ALE POLITICII EXTERNE

Republica Moldova va promova o politic extern elastic i echilibrat n
urmtoarele direcii principale:
1. Dezvoltarea relaiilor bilaterale interstatale
n cadrul relaiilor bilaterale interstatale Republica Moldova va porni de la
necesitatea asigurrii intereselor sale economice, sociale i politice.
a) Relaiile cu rile C.S.I.
n relaiile cu rile C.S.I. Republica Moldova consider obiectiv primordial
ncheierea i ndeplinirea riguroas a tratatelor interstatale de prietenie i colaborare n
vederea crerii unui climat de ncredere i respect reciproc, stabilirii unor relaii reciproc
avantajoase n domeniile politic, economic, tehnico-tiinific i cultural.
innd cont de particularitile dezvoltrii istorice i de situaia geopolitic a Republicii
Moldova, snt prioritare relaiile bilaterale cu Federaia Rus, Ucraina i Republica Belarus.
De caracterul acestor relaii vor depinde n mare msur stabilitatea politic i succesul
reformelor politice i economice n ara noastr.
n temeiul existenei unor relaii economice i spirituale Republica Moldova va pstra
i dezvolta n continuare legturile de prietenie i colaborare
reciproc avantajoas cu rile Asiei Mijlocii i ale Caucazului - membre al C.S.I.
b) Relaiile cu rile Europei i Americii de Nord
n relaiile cu rile Europei pentru Republica Moldova este
important cooperarea multilateral cu Romnia. Dezvoltarea acestei cooperri se
ntemeiaz pe criterii att geografice, Romnia fiind ar vecin cu Republica Moldova, ct
i de ordin istoric i cultural. O atenie deosebit se acord cooperrii cu Romnia n
scopul depirii dependenei economice unilaterale actuale a Republicii Moldova i
integrrii ei n comunitatea european.
innd cont de ponderea statelor occidentale dezvoltate n economia
mondial, n special a rilor din grupul celor apte, i de rolul pe care l joac aceste ri n
relaiile internaionale, n meninerea pcii i securitii n lume, precum i de spijinul care
ni se acord din partea statelor acestui grup, Republica Moldova va acorda o atenie
sporit dezvoltrii relailor de parteneriat i cooperare pe multiple planuri cu S.U.A., R.F.G.,
Frana, Italia, Marea Britanie i Canada.
Republica Moldova va extinde i va aprofunda relaiile cu rile
Europei Centrale i de Vest, ceea ce este foarte important datorit poziiei geografice,
potenialului economic, prestigiului internaional i rolului
acestor state n meninerea i consolidarea pcii, stabilitii i securitii pe continent,
precum i datorit sprijinului acordat din partea lor Republica
Moldova n promovarea reformelor socialeconomice, consolidarea independenei sale i integrarea n structurile europene i
mondiale.
Alt direcie important o constituie stabilirea i dezvoltarea relaiilor bilaterale cu
rile Europei de Est. Experiena acestor ri n reformarea sistemului politic, edificarea
statutului de drept i democratic, tranziia la economia de pia prezint un interes deosebit
pentru Republica Moldova. ara noastr are interese comune cu statele Europei de Est i n
vederea integrrii n structurile internaionale i ntririi securitii pe continent.
Un loc aparte n relaiile cu rile Europei revine rilor Baltice cu care avem mult
comun n trecut, interese i probleme asemntoare, ceea ce constituie o platform fireasc
pentru coordonarea unor aspecte ale politicii externe.
Un nou impuls vor cpta relaiile cu rile Scandinave, n primul rnd pe plan
economico-comercial.
c) Relaiile cu rile Asiei, Africii i Americii Latine
n relaiile cu rile Asiei, Africii i Americii Latine Republica Moldova va dezvolta i

diversifica colaborarea bilateral cu acele state care prezint interes politic i economic, au o
economie dezvoltat i joac un rol important pe plan mondial i regional.
Relaiile reciproc avantajoase cu astfel de ri ale acestor continente ca Japonia,
China, Iran, Republica Coreea, Republica Africa de Sud, Egipt, Mexic, Brazilia i altele ar
stimula investiiile n economia Republicii Moldova, implementarea
noilor tehnologii ce ar contribui la dezvoltarea industrial a statului nostru.
Dezvoltarea relaiilor cu rile Asiei, Africii i Americii Latine va
face relaiile internaionale ale Republicii Moldova mai diverse, va consolida poziiile
economice ale rii noastre.
Unele prioriti n relaiile bilaterale dintre Republica Moldova i
rile menionate nu au caracter absolut i nu exclud stabilirea i meninerea legturilor cu
alte state de pe aceste continente n cazurile cnd aceasta o cer interesele naionale
ale Republicii Moldova n
corespundere cu principiile avantajului economic i pragmatismului politic.
2. Dezvoltarea relaiilor multilaterale interstatale
Republica Moldova va stabili relaii multilaterale interstatale n cadrul organizaiilor
internaionale universale, precum i n al celor regionale i subregionale.
a) Activitatea n cadrul O.N.U. i altor organizaii internaionale universale
Participarea Republicii Moldova n organizaiile internaionale creeaz posibiliti
reale pentru o colaborare cu aproape toate statele lumii n cadrul relaiilor multilaterale
interstatale. Calitatea de membru
al acestor organizaii completeaz i extinde mecanismele bilaterale i regionale
de realizare a intereselor naionale fundamentale ale Republicii Moldova i asigur
accesul la experiena mondial, la informaie, statistic, serviciile experilor, la sursele de
asisten tehnic i financiar.
Organizaiile internaionale pot contribui la dinamizarea activitii i creterea rolului i
influenei n lume a Republicii Moldova. Fiind membru al acestor organizaii, Republica
Moldova va participa la crearea mecanismelor ordinii de drept internaional, va asigura
unele garanii privind securitatea sa naional.
Direcia prioritar a activitii Republicii Moldova n organizaiile internaionale este
sporirea eficienei participrii n cadrul O.N.U. i
n instituiile ei specializate. Republica Moldova va ntreprinde eforturi orientate spre
creterea activitii sale n structurile de meninere a pcii i ordinii n lume.
Republica Moldova acord o importan primordial activitii
pacificatoare a O.N.U. privind prevenirea i aplanarea conflictelor internaionale, regionale
i locale. n acest context ara noastr i pe viitor va activa n cadrul O.N.U. n
vederea asigurrii securitii internaionale i regionale. Republica Moldova opteaz
pentru sporirea eficacitii mecanismului sanciunilor aplicate de O.N.U. ara noastr i pe
viitor va susine formele tradiionale i cele noi de activitate ale
O.N.U., scopul crora este antrenarea mai activ a acestei organizaii la soluionarea
problemelor legate de meninerea pcii i securitii n lume, dezarmarea real, protecia
mediului nconjurtor etc.
Republica Moldova va folosi experiena i resursele F.M.I., Bncii Mondiale,
P.N.U.D., B.I.R.D., O.M.S., U.N.E.S.C.O., altor organizaii i
instituii specializate ale O.N.U. pentru dezvoltarea sa economic, tehnico-tiinific i
cultural. Eforturile Republicii Moldova vor fi ndreptate spre folosirea posibilitilor
O.N.U. i ale instituiilor ei specializate pentru susinerea finanaciar i consultativ a
reformelor democratice ce se desfoar n ar, dezvoltarea economiei i culturii i
cooperrii internaionale n acest domeniu.
Pornind de la posibilitile sale economice i financiare, Republica Moldova va tinde
s obin calitatea de membru i al altor organizaii internaionale att guvernamentale, ct i

neguvernamentale n vederea crerii de condiii optime pentru aprarea intereselor

sale naionale prioritare.
b) Cooperarea regional i subregional
Republica Moldova va tinde permanent spre dezvoltarea cooperrii regionale i
subregionale n scopul consolidrii independenei sale i asigurrii efective a intereselor
naionale.
Una din direciile principale ale politicii externe a Republicii Moldova la nivel
regional este activitatea n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa,
ceea ce va contribui la intrarea rii noastre n comunitatea european i la folosirea ct mai
deplin a mecanismelor O.S.C.E. n vederea asigurrii prioritii politice sale externe.
Republica Moldova susine extinderea domeniului de activitate al O.S.C.E.,
consolidarea instituiilor acestui for internaional i sporirea eficacitii activitii lui,
crearea n cadrul O.S.C.E. a unor noi mecanisme care ar contribui la consolidarea securitii
regionale i la soluionarea problemelor stabilirii politico-militare n Europa, la
cooperarea interstatal constructiv n sfera economic, tehnico-tiinific, cultural
i umanitar.
Republica Moldova va depune eforturi pentru ca n cel mai apropiat timp s intre n
Consiliul Europei i s adere la cele mai importante convenii internaionale elaborate sub
egida acestei instituii de mare autoritate. Acesta va constitui un moment important
la atingerea de ctre Republica Moldova a nivelului standardelor europene n domeniul
edificrii statului de drept.
Un obiectiv major i de perspectiv al politicii externe a Republicii
Moldova este integrarea treptat n Uniunea European. Primul pas n aceast
cale l constituie semnarea Acordului de Parteneriat i Cooperare.
Republica Moldova i va intensifica activitatea n cadrul
Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic i Adunrii Atlanticului de Nord. Ea susine
transformarea treptat a acestor instituii n elemente ale unui nou sistem de securitate
european. n contextul colaborrii cu Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
(N.A.T.O.) ara noastr atribuie o importan deosebit, din punct de
vedere al consolidrii securitii naionale, regionale i internaionale, activitii n cadrul
programului "Parteneriatul pentru Pace".
Republica Moldova va stabili contracte permanente cu Uniunea Europei
Occidentale prin dialog politic, schimb de delegaii i elaborarea unor programe comune de
colaborare.
ara noastr va promova o politic de colaborare activ n cadrul C.S.I.
n scopul meninerii pcii i asigurrii securitii pe teritoriul
statelor Comunitii n contextul meninerii pcii i asigurrii securitii pe plan european
i mondial. Republica Moldova va tinde spre adncirea colaborrii dintre
rile C.S.I. n domeniul respectrii drepturilor omului i a normelor dreptului internaional.
ara noastr se pronun pentru o colaborare eficace cu rile C.S.I. n vederea depirii
strii de criz economic, dezvoltrii relaiilor economice i comerciale cu ele pe principii
de egalitate i avantaj reciproc i consider drept scop final al acestei colaborri crearea
unui spaiu economic comun, bazat pe principiile economiei de pia.
Pornind de la imediata apropiere a zonei bazinului Mrii Negre i a
Dunrii, Republica Moldova va colabora activ n cadrul Cooperrii Economice a Mrii
Negre, i va extinde activitatea n Comisia Dunrii i va participa la lucrrile Comitetului
Preparatoriu pentru Conferina diplomatic n problemele cooperrii dunrene.
Republica Moldova va tinde spre stabilirea i dezvoltarea n continuare a relaiilor
cu rile Iniiativei Cental-Europene, Grupului Vegrad, Consiliului Nordic i Consiliului
Baltic.
3. Cooperarea internaional cultural i tiinific

Dinamiznd-i activitatea n U.N.E.S.C.O., Uniunea Latin, Micarea francofoniei,

Republica Moldova va activa n vederea folosirii depline a acestor i altor organizaii
internaionale n scopul pstrrii i mbogirii
patrimoniului cultural i spiritual naional. Se vor dezvolta relaiile dintre instituiile de
cultur, tiin, nvmnt
din ar i centrele informaionale de profilul respectiv de peste
hotare, ceea ce va contribui la participarea ei activ la viaa cultural i tiinific
internaional.
Republica Moldova va ntreprinde msurile necesare pentru a stabili contracte cu
diaspora moldoveneasc din strintate, dezvoltnd relaii culturale i economice cu
reprezentanii ei.
O deosebit atenie se va acorda crerii peste hotare a unei imagini veridice a
Republicii Moldova ca ara aliniat la standardele europene, angajat ireversibil pe calea
democratizrii i pluralismului politic, de partener de ndejde, cu un potenial uman i
economic respectiv, de ar interesat s dezvolte relaii normale cu statele vecine, cu toate
rile lumii ca factor de stabilitate n zon.
***
Realizarea direciilor principale ale politicii externe, ce constituie esena
Concepiei politicii externe a Republicii Moldova, are drept scop participarea rii noastre la
edificarea unei Europe noi, integrarea n calitate de partener egal la
noile structuri, formarea unui sistem de relaii cu ntreaga comunitate internaional, ceea ce
va asigura stabilitate i perspectiv relaiilor Republicii Moldova cu alte state.
Complexitatea i schimbarea rapid a situaiei politice mondiale,
regionale i subregionale condiioneaz faptul c concepia politicii externe a unui stat nu
poate constitui o schem rigid. Din aceste considerente strategia politicii externe necesit,
n corespundere cu scopurile politicii externe a rii noastre, o adaptare permanent la
situaia real pentru asigurarea intereselor Republicii Moldova n calitate de subiect al
dreptului internaional.
Anex
SUPORTUL LEGISLATIV I ORGANIZATORIC AL PROMOVRII
POLITICII EXTERNE
n scopul promovrii unei politici externe coordonate i eficiente este necesar s se
ntreprind urmtoarele msuri:
1. S se adopte Legea cu privire la promovarea politicii externe, n care s fie
delimitate obligaiile i responsabilitile organelor care promoveaz politica extern.
2. S se deschid noi ambasade, consulate i reprezentane peste hotare pentru
promovarea mai activ i eficient a politicii externe.
3. S se ntreprind msuri pentru crearea unei imagini veridice a Republicii Moldova
peste hotare prin:
nfiinarea unui grup de lucru pentru pregtirea operativ a materialelor
informativ-analitice despre desfurarea reformelor economice, politice, judiciare i altor
reforme n ar;
adresarea unor mesaje politice, care s conin o caracterizare a
evoluiei reformelor n ara noastr, de ctre conducerea de vrf a Republicii Moldova
ctre efii altor state i guverne, conductorii i factorii de decizie al organizaiilor i
instituiilor internaionale;
folosirea mai activ a principalelor organizaii internaionale O.N.U., O.S.C.E., Consiliul Europei .a. pentru informarea opiniei publice internaionale
despre desfurarea reformelor n ara noastr;
organizarea de vizite n Republica Moldova a conductorilor i factorilor de decizie
din diverse organizaii internaionale pentru a se documenta la faa locului;

acordarea unui sprijin efectiv organizaiilor neguvernamentale, care contribuie la

crearea unei imagini veridice a Republicii Moldova peste hotare.
4. S se aloce M.A.E., i ambasadelor Republicii Moldova mijloace
financiare respective n valut naional i valut liber convertibil pentru asigurarea
activitii lor.
5. S se efectueze urgent reparaia, s se amenajeze i s se utileze
cldirea destinat M.A.E., s se repartizeze tuturor diviziunilor ministerului spaiu
necesar funcionrii lor.
6. S se creeze n cadrul M.A.E. un sistem modern informaional i de
telecomunicaii al M.A.E., s se doteze acest sistem cu mijloace necesare de asigurare a
confidenialitii schimbului de informaii cu reprezentanele de peste hotare.
7. S se nfiineze n cadrul M.A.E. serviciul Protocolului de Stat pentru asigurarea
protocolului Preedintelui Republicii Moldova, Preedintelui Parlamentului, Primuluiministru i al ministrului afacerilor externe n relaiile cu rile strine.
8. S se creeze un mecanism de asisten juridic, de sprijin financiar i material n
sfera pregtirii cadrelor diplomatice.
9. S se organizeze pregtirea specialitilor n cadrul Universitii de Stat din Moldova
i a unor cursuri diplomatice speciale pe lng M.A.E.
10. Ministerul Afacerilor Externe s coordoneze activitatea n domeniul politicii
externe a altor ministere i departamente.