PASIVOS AMBIENTALES

Vanessa Quiroga Santos

Activo ambiental

Son todos los bienes y

derechos de la empresa,
relacionados
con
la
proteccin, preservacin
e
recuperacin
ambiental y que estn
en
condiciones
de
generar Freeman(1993,
beneficios
2003), puntualiza que el valor econmico de
un futuros
sistema de
econmicos
. recursos naturales y ambientales considerado
como un activo equivale a la sumatoria del valor presente
descontado de todos los bienes y servicios que provee.

Qu tipos de valores tiene un activo

ambiental?
El valor econmico total expresa el
valor terico de cada unidad de
recurso, bien servicio ambiental,
que la sociedad est dispuesta a
aceptar en funcin del grado de
conocimiento y percepcin de su
importancia.
Incorpora
valorizaciones a diferentes niveles
de uso del recurso e incluso de no
uso del mismo, y puede ser
desagregado en un nmero de
categoras de valor que incluyen:

Qu tipos de valores tiene un activo

ambiental?
Valor de uso
directo
Valor de uso
indirecto
Valor de Opcin
Valores de
Existencia o de
Legado

el valor econmico total (VET)

se define como la suma de los
valores de uso ms valores de
no uso (valores de existencia)
de un activo ambiental.
VET = VUD + VUI + VOP + VNU
Valores de Uso

Dimensin temporal
ACTUA
L

PASAD
O

FUTUR
O

ACTIVO
AMBIENTAL

Estos valores se pueden

estimar en terminos de
valores presentes netos

Cundo surge un pasivo ambiental ?

Freeman(1993, 2003), cuando
un
agente
econmico
afecta un recurso natural
y/o ambiental a travs de
sus
decisiones
de
produccin, est afectando
la oferta de bienes y
servicios ambientales de la
sociedad, y por consiguiente,
genera un pasivo ambiental
(un costo ambiental con
repercusiones sociales) que
bajo ausencia de regulacin
ambiental los agentes no
reconocen.
.
.

Es el conjunto de daos
ambientales en trminos
de contaminacin del
agua, del suelo, del aire,
del deterioro de los
recursos y ecosistemas ,
producidos por una
empresa, durante su
funcionamiento ordinario
o por accidentes
imprevistos, a lo largo
de su historia.

Afectacin de flujos de bienes y servicios

mercadeables
Afectacin
Destruccin de Valor:
Pecuniaria
En cantidad

Afectacin
Fsica

En calidad

Se manifiesta como:
Disminuciones en el valor
(precio) del activo en el
mercado

Incremento en costos de
suplir la dotacin inicial
del bien y/o servicio

El PIB
pasa de
ser
positivo a
negativo
cuando se
incluyen
los costos
de la
degradaci
n
ambiental.

Los costos de los bienes y servicios en la economa se

pueden estar traspasando entre generaciones

Consecuencias de no generar pasivos

ambientales en una economa

Que es un pasivo
ambiental?

Situacin ambiental que, generada

por el hombre en el pasado y con
deterioro progresivo en el tiempo
(suma de daos no compensados)
representa actualmente un riesgo al
ambiente y la calidad de vida de las
personas
DADO POR LA SIGUIENTE FUNCIN: R = f(Q)

PASIVO AMBIENTAL COMO COSTO SOCIAL

EXISTENCI
A DE
RESPONSA
BILIDAD

OBLIGACI
ON DE
PAGAR
UNA
SUMA DE
DINERO

Y
PROPONE

PREVENIR,
MITIGAR Y
COMPENS
AR

Que hacer con el dao

ambiental

IDENTIFICAR
IDENTIFICAR
LOS
LOS SITIOS
SITIOS O
O
AMBIENTES
AMBIENTES
DEGRADADOS
DEGRADADOS O
O
EN
EN PELIGRO
PELIGRO

IDENTIFICAR
IDENTIFICAR LA
LA
OFERTA DE
OFERTA
DE BIENES
BIENES
Y
Y SERVICIOS
SERVICIOS
AFECTADOS
AFECTADOS
ACTUALMENTE
ACTUALMENTE Y
Y
EN
EN PELIGRO
PELIGRO DE
DE
AFECTARSE
AFECTARSE

(EXPRESARLOS
(EXPRESARLOS
EN
EN TERMINOS
TERMINOS
MONETARIOS)
MONETARIOS)

Del tipo
de
recurso
afectado

Del
nmero de
personas
afectadas

EL VALOR
DEL DAO
DEPENDE
DE

De la
magnitud
del
impacto

Grado de
unicidad e
irreversibilid
ad del
recurso

Identificacin de
pasivos
ambientales
Actuales
y
potencial
es Empresa
Regiones
, rural,
urbano

s con
diferente
s
tamaos
,
mega
proyecto

Costos
Costos
de
Mitigaci
n
y Pagos
por
Compen
saciones

Costos y
Valores
del
Dao

TIPOS DE PASIVOS
PASIVOS ACTUALES.
Invertir en la reparacin del dao.
Compensar a las vctimas.
PASIVOS POTENCIALES
Invertir en la prevencin de daos
Calcular el costo de oportunidad de
las inversiones en prevencin de
daos.
Establecer contingencias

Costos de mitigacin

Manera de valorar los daos

causados al medio ambiente, con el
fin de subsanar los daos; estos
costos tienen que ver con la
implementacin de sistemas de
mitigacin de la contaminacin, as
como tambin con el monto a pagar
por los daos ambientales

Regulacin de Pasivos
Ambientales
Etapa 1
Identificacin
del Pasivo

Etapa 2
Estimacin
del Valor
del Dao.
Estimacin
de Costos

Etapa 3
Monitoreo y Seguimiento
del Dao.
Aplicacin de Sanciones
Obligacin de
compensacin a las

 Aplicar herramientas de
poltica pblica para
Regulaci
internalizar los costos
n de
sociales
Para minimizar los
pasivos
pasivos ambientales, es
ambienta
importante disear
les
polticas eficientes de
regulacin ambiental.

 Impuestos a
emisiones
Impuestos al
Ambiente
Tasa por uso
de recursos y
servicios
ambientales
Multas, por
incumplimient
o.

Financieros

Regulacin
Directa
Normas o
estndares
Zonificacin.

Econmicos

Regulatorios

INSTRUMENTOS DE POLITICA
PUBLICA
crditos y
subsidios para
tecnologa
para
produccin
limpia
Remocin de
incentivos.

 Concertacin
(Acuerdos
voluntarios que
pueden ser
regionales,
sectoriales, a
nivel de fuente);
Autogestin;
Promocin de
demanda por
productos y
procesos limpios
Programas de
educacin

Jurdicos

Permisos;
Concesiones;
Licencias; Tasas
Administrativas

Facilitadores

Administrativos

INSTRUMENTOS
Responsabilidade
s por daos
causados
(responsabilidad
civil,
responsabilidad
solidaria,
responsabilidad
objetiva).

METODOLO
GA PARA
LA
VALORACI
N
ECNOMIC
A DE
PASIVOS
AMBIENTAL
ES

EJEMPLO

servicios que vena ofreciendo a la

sociedad
Compensaci
n
Beneficios
dejados de
percibir

Valor Presente
Neto

La generacin de valores
econmicos depender de
la efectividad del plan de
restauracin, y del grado de
irreversibilidad del recurso

Costos Totales = Costos por Pagos de Compensaciones + Costos por

Regulacin De Pasivos
Ambientales
Se tiene que
partir de ver lo
que esta
sucediendo en
el estatus quo,
siempre y
cuando se
tenga
identificado el
agente
generador del
dao

Aplicar combinaciones de
instrumentos para evitar
que las actividades
productivas de la
economa generen
impactos significativos
sobre el medio ambiente.

Regulaci
n Ex
ante

Aplicar el instrumento de
regulacin de pasivos,
dependiendo de sector,
considerando que la
prevencin por
diferentes motivos no
puede ser efectiva, luego,
entonces el se tendra
que hablar de mitigacin
y compensacin.

Regulaci
n Ex
post

Poltica De Regulacin De Pasivos

Ambientales
ACTORES DE POLITICA

Entidad
reguladora y otra
del estado

Comunidades
Impactadas

Comunidad
regulada

Objetivos de la poltica de regulacin

Mejorar
La ejecucin de recursos pblicos destinados a la remediacin
Generar Eficiencia en el Uso de los Recursos escasos
Asegurar
Los fondos pblicos sean asignados segn una lista que priorice problemas de
pasivos ambientales
Que se generen los mayores beneficios netos para la sociedad

Ninguna problemtica de regulacin de pasivos debe ser emprendido

sin tener en cuenta:
Cul es la mejor forma de alcanzar los objetivos?
Cul es el mejor uso que se puede dar a los recursos?

Criterios a considerar en la poltica

Eficienci
a

Efectivid
ad

Consideraci
ones
Ambientales

Equidad

Gradualidad

Flexibilidad

Otros que
sean de
importancia
para la
sociedad

Orientacin de la Regulacin
Obligacion
es de
cumplimie
nto

Inversin en
costos de
mitigacin de
impactos que
puedan
internalizarse en
los flujos de
caja de las
Reduccin
firmas de los
impactos
ambientales hasta
alcanzar
un estndar
ambiental
socialmente ptimo

Obligacion
es de
rendimient
o

Compensacin del
Dao
Ambiental
equivalente a
los costos sociales
de la
contaminacin

De que depende la regulacin de pasivos

Dinmica del Dao

Sencilla (uno o pocos agentes generadores de dao ambiental)

Compleja (muchos agentes generadores de dao ambiental)
Pasivo como Responsabilidad
Ms fcil de imponer en casos en que el impacto est localizado, determinado y
cuantificado.
Ms complejo de imponer cuando no se sepa con certeza que porcentaje del dao total
ambiental es generado por cada agente.

Pasivo como Deuda o Pago

Ms fcil de determinar en casos en que se tiene poca incertidumbre sobre los

impactos, y los costos de calcular el dao son bajos.
Ms difcil a medida que la dinmica de dao sea ms compleja, por ejemplo, que los
impactos sean de largo plazo.

Bibliografa

http://www.econ.uba.ar/www/institutos/secretaradeinv/ForoContabilidadAmbiental/resumenes/OrtegaDiaz_Mas_alla_de_los_costos.pdf

http://www.ucipfg.com/Repositorio/MAES/PED/Semana4/Valoracioneconomica.pdf

http://www.olacefs.com/Olacefs/ShowProperty/BEA%20Repository/Sitios/XIIIAsamblea/Documentos/COMTEMA-Tema

http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=13&ved=0CGEQFjAM&url=http%3A%2F%2Fwww.andi.com.co
%2Fdownloadfile.aspx%3FId%3D3c7740b8-c94d-4029-965f-2ed84888b412&ei=HLsqVNegGobGggTSjQI&usg=AFQjCNGMg0oEzcBttrrZFpAoEuSrUIHkg&sig2=KYOVAQTg3ulrf7ajEYjUxg&bvm=bv.76477589,d.eXY