Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Construcia european
1.1. De la CECO la Comunitatea European a Celor ase
La 9 mai 1950, ministrul de externe al Franei, Robert Schuman,
marca un moment istoric prezentnd ideea crerii unei comuniti de
interese panice, idee care a fost acceptat de ctre guvernele Franei i
Germaniei.
Aceast propunere era fundamental diferit de soluiile anterioare de
unificare a Europei, prin nglobarea ideii pragmatice a lui Jean Monnet (pe
atunci responsabil, n Guvernul francez, cu planificarea reconstruciei rii), i
anume: participarea celor dou state (Frana i Germania), cu poziii egale, n
cadrul unei noi entiti care s coordoneze, iniial, industriile crbunelui i
oelului din cele dou ri, dar s i pun bazele unei viitoare federaii
europene.
Declaraia afirma o serie de principii:
Europa nu se va construi dintr-o dat sau conform unui plan
unic.
Animozitatea de lung durat dintre Frana i Germania trebuie
eliminat;
Producia franco-german de crbune i oel trebuie pus
imediat sub controlul unei nalte Autoriti comune.
Fuziunea acestor interese economice va contribui la ridicarea
nivelului de trai i la constituirea unei comuniti europene.
Deciziile naltei Autoriti vor fi obligatorii pentru rile membre.
A. Comunitatea European a Crbunelui i Oelului
Prin Tratatul de la Paris ncheiat la 18 aprilie 19511, Planul Schuman
a fost acceptat de toate rile participante la negocieri (Frana, Germania,
Italia i cele trei ri ale Benelux-ului) i s-a hotrt nfiinarea Comunitii
n anul 1997, s-a decis ca dup 23 iulie 2002 (data la care tratatul expir), CECO s fie
folosit ca un instrument de finanare a cercetrii i dezvoltrii n industria minier.
Construcia european
(CEE) i
4
5
6
Construcia european
Grecia i-a depus oficial cererea de aderare la Comunitile Europene la 12 iunie 1975,
Spania la 9 februarie 1962 (i a rennoit-o la 28 iulie 1977), iar Portugalia la 28 martie
1977.
9
AUE intr n vigoare la 1 iulie 1987.
10
Tratatul de la Maastricht intr n vigoare la 1 noiembrie 1993.
11
Uniunea European se identific i prin urmtoarele simboluri:
Un drapel: doisprezece stelue galbene pe fond albastru.
Un imn: Oda bucuriei a lui Ludwing van Beethoven.
O zi: 9 mai este ziua Europei, n amintirea Declaraiei Schuman din 1950.
O moned unic: la 1 ianuarie 1999, euro a devenit moneda european unic.
Bancnotele i monedele euro au intrat n circulaie la 1 ianuarie 2002.
O deviz pentru Europa: Unitate n diversitate (4 mai 2000).
UNIUNEA EUROPEAN
TRATATUL DE LA MAASTRICHT
Obiectivele UE
Domeniul politicii
externe i al
securitii comune
(PESC)
Domeniul comunitar
Domeniul cooperrii
CECO
pentru afaceri interne
CEE
i justiie (JAI)
EURATOM
CEI TREI PILONI AI UE
Construcia european
12
Criteriu neformal.
b) criteriul politic (dezvoltarea democratic, stabilitatea politic, supremaia legii, aprarea drepturilor omului, respectarea i protecia minoritilor,
abolirea pedepsei cu moartea);
c) criteriul economic (existena unei economii de pia viabile, capacitatea de a face fa presiunii concureniale i forelor pieei libere n interiorul
Uniunii);
d) adoptarea acquis-ului comunitar.
Acquis-ul comunitar13 cuprinde:
a) dispoziiile tratatelor constitutive (Tratatele de constituire ale CEE
i EURATOM, semnate la 25 martie 1957 la Roma i ale Tratatului de
instituire a CE, semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht), precum i ale
tuturor acordurilor care le-au modificat n timp, inclusiv tratatele privind
aderarea noilor membri;
b) regulamentele, directivele i deciziile emise de ctre instituiile
Uniunii Europene, ca acte cu putere obligatorie, precum i celelalte acte
adoptate de ctre instituiile Uniunii Europene, cum ar fi declaraii, rezoluii,
strategii comune, aciuni comune, poziii comune, concluzii, decizii-cadru i altele
de acest fel;
c) conveniile multilaterale deschise numai statelor membre ale UE,
precum i cele deschise unui numr mai mare de state, la care statele membre
ale Uniunii Europene i, dup caz, Comunitatea European sunt pri,
desemnate ca atare de ctre acestea din urm ca fcnd parte din acquis;
d) jurisprudena Curii Europene de Justiie.
n decembrie 1995, Consiliul European de la Madrid cere ca, n
contextul strategiei de preaderare, s fie create condiii pentru integrarea
13
Pentru un stat candidat la aderare, importana acquis-ului comunitar decurge din faptul c
acesta trebuie s preia i s aplice legislaia comunitar n ritmul n care dorete s se
apropie de momentul admiterii ca membru al UE. Sentimentul general este c aderarea ar
trebui s se produc ct mai repede. Firete ns c, n condiiile existenei a ctorva mii de
acte normative comunitare care trebuie preluate n legislaia statului candidat i aplicate,
acest lucru nu este cu putin imediat. Preluarea i aplicarea legislaiei comunitare implic
cunoaterea i nelegerea acesteia, pentru a stabili succesiunea transpunerii, modalitile
cele mai potrivite, corespunztoare realitilor proprii, influena pe care o exercit costurile
aplicrii, legtura de cauzalitate care exist adesea ntre diferite acte normative comunitare
(impunnd deci o anumit secvenialitate), posibilitile tehnice de transpunere etc.
Construcia european
14
15
16
17
10
G. Agenda 2000
La 16 iulie 1997 este adoptat Agenda 2000, document fundamental,
n care Comisia European a propus liniile majore de reform a politicilor
Uniunii Europene ca rspuns la problemele ridicate de perspectiva
extinderii acesteia.
Agenda 2000 este format din trei volume:
1. Volumul I Pentru o Uniune European mai puternic i mai
extins prezint trei provocri supuse dezbaterii Uniunii Europene.
2. Volumul II Caracterizarea extinderii se refer la ntrirea
strategiei de preaderare i descrie obiectivele, metoda, mijloacele financiare i
instrumentele juridice ale acesteia din urm.
3. Volumul III Avizul Comisiei pentru cererile de aderare conine
rezumatele i concluziile a zece avize elaborate de ctre Comisia European
asupra cererilor de aderare la Uniune, prezentate de ctre rile candidate.
H. Strategia de la Lisabona
n cadrul Summitului de la Lisabona din 23-24 martie 2000, efii
de state i de guverne s-au pus de acord asupra unui scop ambiios: s fac din
UE economia cea mai competitiv i mai dinamic din lume pn n 2010,
o economie bazat pe cunoatere, capabil de cretere sustenabil cu mai
multe locuri de munc i o mari mare coeziune social. Pentru atingerea
acestui scop, ei s-au concentrat asupra ctorva obiective: educaia i formarea,
mai multe locuri de munc (i mai bune), dezvoltarea unei strategii active de
ocupare a forei de munc, modernizarea proteciei sociale.
Strategia de la Lisabona (Agenda Lisabona/Procesul Lisabona)
reprezint un set de obiective, domenii prioritare de aciune, inte i msuri
care trebuiau:
Construcia european
11
12
Construcia european
13
19
20
14
n cadrul Consiliului European de la Copenhaga (1213 decembrie 2002) are loc ncheierea negocierilor cu zece dintre statele care doreau
aderarea la UE. Polonia, Republica Ceh, Ungaria, Slovenia, Estonia,
Cipru, Slovacia, Lituania, Letonia i Malta vor deveni membre ale UE din
2004. De asemenea, n cadrul acestui summit:
- s-a stabilit o dat-int pentru aderarea Romniei i Bulgariei la
UE. Negocierile s-a stabilit a se ncheia pn la sfritul anului 2004, iar dataint pentru aderare este 1 ianuarie 2007;
- s-a decis acordarea unei asistene de preaderare mai mari pentru
Romnia i Bulgaria. Pentru a recupera decalajul fa de cele zece state ce vor
intra n UE, Romnia va primi de la UE 2,8 miliarde de euro pn n 2006.
Pentru aceste fonduri, UE a trasat rii noastre prioriti de alocare: justiia,
afacerile interne, agricultura, dezvoltarea rural, infrastructura de transport i
de mediu, coeziunea i construciile instituionale;
- Romniei i s-a confirmat c pn n 2007 va avea statut de observator
n Parlamentul European ales n 2004.
La 16 aprilie 2003, la Atena, au fost semnate tratatele de aderare la
UE a Poloniei, Cehiei, Ungariei, Slovaciei, Estoniei, Ciprului, Slovaciei,
Lituaniei, Letoniei i Maltei.
La 1 mai 2004, cele zece state din Europa Central i de Est devin
membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene. ns rmne de rezolvat o
problem care const n trei cifre: Trecnd de la 15 la 25 de state, suprafaa
UE a crescut cu 34%, populaia cu 29%, dar bogia doar cu 8%.
Construcia european
15
22
16
24
Construcia european
17
Prima Constituie
18
Construcia european
(III)
(IV)
19
20
6. O mbuntire a vieii democratice a Uniunii. Instituiilor europene le sunt impuse noi dispoziii n materie de consultare a societii civile,
de transparen sau de acces la documente. Este instituit, de asemenea, i un
drept de iniiativ popular (dac cel puin un milion de europeni o cer ntr-un
anumit numr de state, Comisia poate depune o propunere n sensul dorit de
acetia).
7. Obiective comune:
promovarea pcii, a valorilor sale i bunstrii;
spaiu de libertate, securitate i justiie fr frontiere;
o pia intern n care concurena este liber;
dezvoltare durabil;
progres tiinific i tehnic;
combaterea excluziunii sociale i a discriminrilor i promovarea
justiiei, proteciei sociale, egalitatea ntre femei i brbai, solidaritatea ntre generaii i protecia drepturilor copilului;
coeziune economic, social i teritorial, precum i solidaritate
ntre statele membre;
respectarea diversitii culturale i lingvistice i protejarea i
dezvoltarea patrimoniului cultural european.
8. Constituia european garanteaz europenilor un spaiu unic de
libertate, securitate i justiie26. Iat ce nseamn acest lucru:
absena controlului la frontierele interne ale Uniunii Europene.
Un european poate circula n mod liber, fr a fi controlat sau fr a fi
necesar s-i arate paaportul, n interiorul frontierelor celor 25 de
state membre (de la Helsinki la Lisabona sau de la Dublin la Tallin);
ntrirea controlului la frontierele exterioare ale UE vizeaz
frontierele cu rile tere (de exemplu, ntre Spania i Maroc sau ntre
Polonia i Ucraina), dar i porturile i aeroporturile internaionale din
toate statele membre (de exemplu, de la sosirea vapoarelor din
America de Sud n portul Rotterdam sau a avioanelor din Asia pe
aeroportul din Budapesta). Aceasta se concretizeaz n special printr-o
politic comun de vize i prin alte titluri de sejur de scurt durat,
dispoziii relative la controalele persoanelor care trec frontierele
exterioare i introducerea progresiv a unui sistem integrat de gestiune
a frontierelor exterioare;
26
Construcia european
21
22
Filipescu, N. - Degringolada european, Revista 22, anul XIV (800) (5 iulie - 11 iulie
2005)
Construcia european
23
24
Construcia european
25
26
31
http://europa.eu/lisbon_treaty
Construcia european
27
28
Construcia european
29