OMFP 923/2014 Normele privind exercitarea controlului financiar

preventiv i Codul specific de norme profesionale

codfiscal.net /41076/omfp-9232014-normele-privind-exercitarea-controlului-financiar-preventiv-si-codul-specific-de-normeprofesionale
Redactia CFNET
2014-07-28 Abrog OMFP 522/2003
2014-07-28 Publicat n Monitorul Oficial nr. 555 din 28.7.2014
ORDIN nr. 923/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar
preventiv i a Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care desfoar activitatea de control
financiar preventiv propriu
Avnd n vedere prevederile art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (6) i (9) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul
intern/managerial i controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 19 lit. d) i e) din
Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul art. 10 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor
Publice, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul finanelor publice emite urmtorul ordin:
Art. 1
Se aprob Normele metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, prevzute n anexa nr. 1, i
Codul specific de norme profesionale pentru persoanele care desfoar activitatea de control financiar preventiv propriu,
prevzut n anexa nr. 2, care fac parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2
Conductorii entitilor publice dispun msurile necesare pentru ncadrarea n prevederile normelor metodologice i ale codului
specific prevzute la art. 1, n cel mult 90 de zile de la data publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 3
La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog Ordinul ministrului finanelor publice nr. 522/2003 pentru aprobarea
Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 320 din 13 mai 2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 4
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i se afieaz pe pagina de internet a Ministerului Finanelor
Publice.
Ministrul finanelor publice,
Ioana-Maria Petrescu
ANEXA Nr. 1
NORME METODOLOGICE GENERALE referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv
Dispoziii generale
Scopul controlului financiar preventiv i categoriile de operaiuni asupra crora se exercit
1.1. Controlul financiar preventiv are drept scop identificarea proiectelor de operaiuni (denumite n continuare operaiuni) care
nu respect condiiile de legalitate i regularitate i/sau, dup caz, de ncadrare n limitele i destinaia creditelor bugetare i de
angajament i prin a cror efectuare s-ar prejudicia patrimoniul public i/sau fondurile publice.
1.2. Fac obiectul controlului financiar preventiv operaiunile care vizeaz, n principal:
angajamentele legale i angajamentele bugetare *);
deschiderea i repartizarea de credite bugetare;
modificarea repartizrii pe trimestre i pe subdiviziuni a clasificaiei bugetare a creditelor aprobate, inclusiv prin virri de
credite;

 ordonanarea cheltuielilor;
constituirea veniturilor publice, n privina autorizrii i stabilirii titlurilor de ncasare;
concesionarea sau nchirierea de bunuri aparinnd domeniului public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale;
vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri aparinnd domeniului privat al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale;
alte categorii de operaiuni stabilite prin ordin al ministrului finanelor publice.
1.3. n funcie de specificul entitii publice, conductorul acesteia decide exercitarea controlului financiar preventiv i asupra
altor categorii de operaiuni.
Entitile publice la care, potrivit legii, se organizeaz controlul financiar preventiv
2.1. Entitile publice, n nelesul legii, la care se organizeaz controlul financiar preventiv sunt:
autoritile publice i autoritile administrative autonome;
instituiile publice aparinnd administraiei publice centrale i locale i instituiile publice din subordinea acestora;
regiile autonome de interes naional sau local;
companiile sau societile naionale;
societile comerciale la care statul sau o unitate administrativ-teritorial deine capitalul majoritar i utilizeaz/administreaz
fonduri publice i/sau patrimoniu public;
ageniile, cu sau fr personalitate juridic, care gestioneaz fonduri provenite din finanri externe rambursabile sau
nerambursabile;
Ministerul Finanelor Publice, pentru operaiunile de trezorerie, datorie public, realizarea veniturilor statului i a contribuiei
Romniei la bugetul Uniunii Europene;
autoritile publice executive ale administraiei publice locale, pentru operaiunile de datorie public i realizarea veniturilor
proprii.
2.2. Entitile publice prin care se realizeaz veniturile statului sau ale unitilor administrativ-teritoriale organizeaz controlul
financiar preventiv conform normelor specifice elaborate n funcie de modalitile prevzute de legislaia fiscal pentru stabilirea
titlurilor de ncasare i pentru reducerea, ealonarea sau anularea acestora.
Regiile autonome, companiile/societile naionale, precum i societile comerciale la care statul sau unitile administrativteritoriale dein capitalul majoritar elaboreaz, de asemenea, norme specifice de control financiar preventiv, innd cont de
legislaia aplicabil entitilor care sunt organizate i funcioneaz n regim comercial.
2.3. Instituiilor publice care administreaz patrimoniul public i gestioneaz fonduri publice le sunt aplicabile Cadrul general al
operaiunilor supuse controlului financiar preventiv (cadrul general), precum i listele de verificare, prevzute n anexa nr. 1.1 la
prezentele norme metodologice.
n raport cu specificul entitilor publice, conductorii acestora dispun particularizarea, dezvoltarea i actualizarea cadrului
general, precum i detalierea prin liste de verificare a obiectivelor verificrii, pentru fiecare operaiune cuprins n cadrul specific
al entitii publice.
Listele de verificare constituie un ghid n exercitarea controlului financiar preventiv de ctre persoanele desemnate, aceste
persoane avnd totodat i obligaia de a formula propuneri de perfecionare a listelor respective. n funcie de propunerile
primite, de modificrile legislative sau de alte condiii aprute, conductorii entitilor publice aprob modificri ale listelor de
verificare, asigurnd astfel actualizarea acestora.
2.4. Controlul financiar preventiv asupra operaiunilor care reprezint recuperri de sume utilizate i constatate ulterior ca
necuvenite att pentru fonduri interne, ct i pentru cele aferente finanrilor de la Uniunea European se organizeaz, la
structurile responsabile pentru recuperarea unor astfel de sume, conform normelor metodologice specifice.
2.5. n toate cazurile n care entitile publice gestioneaz fonduri provenite din finanri externe, n normele de exercitare a
controlului financiar preventiv se integreaz i procedurile prevzute de regulamentele organismelor finanatoare.
Coninutul controlului financiar preventiv
3.1. Potrivit art. 23 din Legea nr. 500/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, controlul financiar preventiv se exercit
asupra tuturor operaiunilor care afecteaz fondurile publice i/sau patrimoniul public.
3.2. Controlul financiar preventiv se exercit asupra documentelor n care sunt consemnate operaiunile patrimoniale, nainte ca

acestea s devin acte juridice, prin aprobarea lor de ctre titularul de drept al competenei sau de ctre titularul unei
competene delegate n condiiile legii. Nu intr n sfera controlului financiar preventiv analiza i certificarea situaiilor financiare
i/sau patrimoniale i nici verificarea operaiunilor deja efectuate.
3.3. Controlul financiar preventiv const n verificarea sistematic a operaiunilor care fac obiectul acestuia, din punctul de
vedere al:
a) respectrii tuturor prevederilor legale care le sunt aplicabile, n vigoare la data efecturii operaiunilor (control de legalitate);
b) ndeplinirii sub toate aspectele a principiilor i a regulilor procedurale i metodologice care sunt aplicabile categoriilor de
operaiuni din care fac parte operaiunile supuse controlului (control de regularitate);
c) ncadrrii n limitele i destinaia creditelor bugetare i/sau de angajament, dup caz (control bugetar).
3.4. Controlul financiar preventiv al operaiunilor se exercit pe baza actelor i/sau a documentelor justificative certificate n
privina realitii, regularitii i legalitii de ctre conductorii compartimentelor de specialitate emitente.
3.5. Operaiunile ce privesc acte juridice prin care se angajeaz patrimonial entitatea public se supun controlului financiar
preventiv dup avizarea lor de ctre compartimentele de specialitate juridic i financiar-contabil. La entitile publice unde nu
sunt organizate compartimente de specialitate juridic i/sau financiar-contabil, controlul financiar preventiv se exercit exclusiv
prin viza persoanei desemnate de conductorul entitii publice.
3.6. Conductorii compartimentelor de specialitate rspund pentru realitatea, regularitatea i legalitatea operaiunilor ale cror
acte i/sau documente justificative le-au certificat sau avizat. Obinerea vizei de control financiar preventiv pentru operaiuni care
au la baz acte i/sau documente justificative certificate sau avizate, care se dovedesc ulterior nereale, inexacte sau nelegale,
nu exonereaz de rspundere efii compartimentelor de specialitate sau alte persoane competente din cadrul acestora.
Controlul financiar preventiv propriu
Organizarea controlului financiar preventiv propriu
4.1. Controlul financiar preventiv se organizeaz, de regul, n cadrul compartimentelor de specialitate financiar-contabil. n
raport cu natura operaiunilor, conductorul entitii publice poate decide extinderea acestuia i la nivelul altor compartimente de
specialitate n care se iniiaz, prin acte juridice, sau se constat obligaii de plat sau alte obligaii de natur patrimonial.
4.2. Controlul financiar preventiv se exercit, prin viz, de persoane din cadrul compartimentelor de specialitate desemnate n
acest sens de ctre conductorul entitii publice. Actul de numire, ntocmit conform modelului din anexa nr. 1.2 la prezentele
norme metodologice, cuprinde limitele de competen n exercitarea acestuia. Persoanele care exercit controlul financiar
preventiv sunt altele dect cele care aprob i efectueaz operaiunea supus vizei.
4.3. Viza de control financiar preventiv cuprinde urmtoarele informaii: denumirea entitii publice; meniunea vizat pentru
control financiar preventiv; identificatorul titularului vizei; semntura persoanei desemnate cu exercitarea vizei i data acordrii
vizei (an, lun, zi). Viza de control financiar preventiv se exercit olograf sau electronic.
n cazul exercitrii olografe identificatorul titularului vizei este numrul sigiliului deinut de persoana desemnat.
n situaia nscrisurilor sub form electronic, viza de control financiar preventiv se exercit prin semntura electronic extins a
persoanei desemnate n acest sens, cu ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnturii electronice, omologat, emis n
condiiile legii de ctre un furnizor de servicii de certificare autorizat, dac certificatul electronic nu este expirat, suspendat sau
revocat la momentul semnrii. n acest caz identificatorul titularului vizei este numele i prenumele coninut de certificatul digital
calificat.
Entitile publice la care controlul financiar preventiv se exercit i asupra nscrisurilor sub forma electronic, prin aplicarea
semnturii electronice extinse, actualizeaz normele metodologice specifice privind organizarea i exercitarea controlului
financiar preventiv propriu cu prevederi corespunztoare n acest sens.
4.4. Datele din documentele prezentate la viza de control financiar preventiv se nscriu n registrul privind operaiunile prezentate
la viza de control financiar preventiv (denumit n continuare registru). Datele minime care se nscriu n registru sunt cuprinse n
anexa nr. 1.3 la prezentele norme metodologice.
Registrul trebuie s asigure: numerotarea n ordine cronologic, ncepnd de la numrul 1 pentru fiecare an; interzicerea
inserrilor, intercalrilor, precum i a oricror eliminri sau adugiri ulterioare; nscrierea de date potrivit competenelor, astfel: n
coloanele de la 0 pn la 6 i n coloana 8, de ctre persoana care exercit controlul financiar preventiv, iar n coloana 7, de
ctre persoana care prezint operaiunile pentru viza de control financiar preventiv. Registrul se poate completa n form integral
olograf, integral electronic sau combinat.
Registrul n form combinat se completeaz numai n cazul n care datele pentru coloana 7 Data restituirii operaiunii, numele
i prenumele/semntura nu pot fi nscrise n sistem electronic, fiind necesar obinerea acestora pe format hrtie, cu
obligativitatea asigurrii corespondenei cu operaiunea pe care o reprezint.
Registrul, indiferent de forma sub care se completeaz, se arhiveaz/se pstreaz pe o perioad de 10 ani, cu ncepere de la

data ncheierii exerciiului financiar n cursul cruia a fost ntocmit.

Entitile publice la care registrul se completeaz n form integral electronic sau combinat actualizeaz normele
metodologice specifice privind organizarea i exercitarea controlului financiar preventiv propriu cu prevederi corespunztoare n
acest sens.
4.5. Termenul pentru pronunare (acordarea/refuzul vizei) se stabilete, prin decizie intern, de conductorul entitii publice n
funcie de natura i complexitatea operaiunilor cuprinse n cadrul general i/sau specific al operaiunilor supuse controlului
preventiv.
Procedura de control
5.1. Documentele care privesc operaiuni asupra crora este obligatorie exercitarea controlului financiar preventiv se transmit
persoanelor desemnate cu exercitarea acestuia de ctre compartimentele de specialitate care iniiaz operaiunea.
5.2. Documentele privind operaiunile prin care se afecteaz fondurile publice i/sau patrimoniul public sunt nsoite de avizele
compartimentelor de specialitate, de note de fundamentare, de acte i/sau documente justificative i, dup caz, de o Propunere
de angajare a unei cheltuieli n limita creditelor de angajament, o Propunere de angajare a unei cheltuieli n limita creditelor
bugetare i/sau de un Angajament bugetar individual/global, ntocmite conform anexei nr. 1a), anexei nr.1b) i, respectiv,
anexei nr. 2 la Normele metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor publice, precum
i organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr.
1.792/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
5.3. Persoana desemnat s exercite controlul financiar preventiv primete documentele, le nregistreaz n registru, dup care
procedeaz la verificarea formal prin parcurgerea listei de verificare specific operaiunii primite la viz, cu privire la:
completarea documentelor n concordan cu coninutul acestora, existena semnturilor persoanelor autorizate din cadrul
compartimentelor de specialitate, precum i existena actelor justificative specifice operaiunii. n efectuarea controlului de ctre
persoana desemnat, parcurgerea listei de verificare specific operaiunii primite la viz este obligatorie, dar nu i limitativ.
Aceasta poate extinde verificrile ori de cte ori este necesar.
5.4. Dac prin parcurgerea listei de verificare cel puin unul dintre elementele verificrii formale nu este ndeplinit, documentele
se restituie compartimentului de specialitate emitent, indicndu-se n scris motivele restituirii, potrivit anexei nr. 1.4 la prezentele
norme metodologice, i se menioneaz n coloana 8 din registru: valoarea operaiunii restituite ..
5.5. Dup efectuarea verificrii formale, persoana desemnat s exercite controlul financiar preventiv continu parcurgerea listei
de verificare i efectueaz controlul operaiunii din punctul de vedere al legalitii, regularitii i, dup caz, al ncadrrii n limitele
i destinaia creditelor bugetare i/sau de angajament.
5.6. Dac necesitile o impun, n vederea exercitrii unui control financiar preventiv ct mai complet, se pot solicita i alte acte
justificative, precum i avizul compartimentului de specialitate juridic. Actele justificative solicitate se prezint n regim de
urgen, pentru a nu ntrzia sau mpiedica realizarea operaiunii. ntrzierea sau refuzul furnizrii actelor justificative ori avizelor
solicitate se aduce la cunotin conductorului entitii publice, pentru a dispune msurile legale.
5.7. Dac n urma verificrii de fond operaiunea ndeplinete condiiile de legalitate, regularitate i, dup caz, de ncadrare n
limitele i destinaia creditelor bugetare i/sau de angajament, se acord viza prin aplicarea sigiliului i semnturii pe exemplarul
documentului care se arhiveaz la entitatea public.
Prin acordarea vizei se certific implicit ndeplinirea condiiilor menionate n listele de verificare.
5.8. Documentele vizate i actele justificative ce le-au nsoit sunt restituite, sub semntur, compartimentului de specialitate
emitent, n vederea continurii circuitului acestora, consemnndu-se acest fapt n registru.
Refuzul de viz
6.1. Dac n urma controlului se constat c cel puin un element de fond cuprins n lista de verificare nu este ndeplinit, n
esen, operaiunea nu ntrunete condiiile de legalitate, regularitate i, dup caz, de ncadrare n limitele i destinaia creditelor
bugetare i/sau de angajament, persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar preventiv refuz motivat, n scris,
acordarea vizei de control financiar preventiv, potrivit anexei nr. 1.5 la prezentele norme metodologice, consemnnd acest fapt n
registru.
La refuzul de viz se anexeaz i un exemplar al listei de verificare, cu indicarea elementului/elementelor din aceast list a
crui/ale cror cerin/cerine nu este/nu sunt ndeplinit/ndeplinite.
6.2. Refuzul de viz, nsoit de actele justificative semnificative, se aduce la cunotina conductorului entitii publice, iar
celelalte documente se restituie, sub semntur, compartimentelor de specialitate care au iniiat operaiunea.
6.3. Cu excepia cazurilor n care refuzul de viz se datoreaz depirii creditelor bugetare i/sau de angajament, operaiunile
refuzate la viz se pot efectua pe propria rspundere a conductorului entitii publice.
6.4. Efectuarea pe propria rspundere a operaiunii refuzate la viza de control financiar preventiv se face printr-un act de decizie

intern emis de conductorul entitii publice. O copie de pe actul de decizie intern se transmite persoanei care a refuzat viza,
compartimentului de audit public intern al entitii publice, precum i, dup caz, controlorului delegat.
6.5. Dup primirea actului de decizie intern emis de conductorul entitii publice persoana desemnat cu exercitarea
controlului financiar preventiv informeaz, n scris, organele de inspecie economico-financiar din cadrul Ministerului Finanelor
Publice i, dup caz, organul ierarhic superior al entitii publice asupra operaiunilor refuzate la viz i efectuate pe propria
rspundere, prin transmiterea unei copii de pe actul de decizie intern i de pe refuzul de viz. Conductorul organului ierarhic
superior are obligaia de a lua msurile legale pentru restabilirea situaiei de drept.
De asemenea, persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar preventiv informeaz, n scris, Curtea de Conturi cu
ocazia efecturii controalelor dispuse de aceasta.
Controlul financiar preventiv delegat
Organizarea controlului financiar preventiv delegat
7.1. n calitatea sa de organ de specialitate al Guvernului n domeniul finanelor, Ministerul Finanelor Publice poate exercita, prin
controlori delegai numii de ministrul finanelor publice, controlul financiar preventiv la unele entiti publice asupra unor
operaiuni care pot afecta execuia n condiii de echilibru a bugetelor sau care sunt asociate unor categorii de riscuri determinate
prin metodologia specific analizei riscurilor.
7.2. Controlul financiar preventiv delegat se exercit la nivelul ordonatorilor principali de credite ai bugetelor prevzute la art. 12
alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar preventiv, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare. De asemenea, ministrul finanelor publice numete unul sau mai muli controlori delegai
pentru operaiunile derulate prin bugetul Trezoreriei Statului, pentru operaiuni privind datoria public i pentru alte operaiuni
specifice Ministerului Finanelor Publice.
7.3. Prin excepie de la aceast regul, n temeiul art. 25 din Ordonana Guvernului nr. 119/1999, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, prin ordin, ministrul finanelor publice poate decide exercitarea controlului financiar preventiv delegat i
asupra operaiunilor finanate sau cofinanate din fonduri publice ale unor ordonatori secundari ori teriari de credite sau ale unor
persoane juridice de drept privat, dac prin acetia se deruleaz un volum ridicat de credite bugetare i/sau de angajament ori
pri semnificative din programele aprobate, iar operaiunile presupun un grad ridicat de risc.
7.4. Pentru asigurarea gestiunii financiare, n condiii de legalitate, economicitate i eficien, a fondurilor acordate Romniei de
Uniunea European i pentru implementarea procedurilor prevzute n regulamentele organismelor finanatoare, ministrul
finanelor publice numete controlori delegai la structurile de implementare, n conformitate cu prevederile legale specifice
acestora.
Atribuii ale controlorului delegat
8.1. Formularea de avize consultative cu privire la conformitatea, economicitatea, eficiena i eficacitatea unor operaiuni sau
proiecte de acte normative, dac acestea au impact asupra fondurilor publice. Totodat, n avizele consultative controlorii
delegai pot face referire i la regularitatea sau legalitatea unor operaiuni care se vor efectua cu certitudine n viitor sau la aciuni
i/sau inaciuni administrative care conduc la situaii de neregularitate sau nelegalitate.
Avizele consultative se ntocmesc la:
iniiativa controlorului delegat;
solicitarea ministrului finanelor publice;
solicitarea ordonatorului de credite.
8.2. Supravegherea execuiei bugetare n condiii de echilibru i de prudenialitate, prin exercitarea controlului prin viz asupra
operaiunilor privind deschideri de credite, repartizri i retrageri de credite, virri de credite i modificarea repartizrii pe
trimestre a creditelor bugetare
8.3. Supravegherea organizrii, inerii, actualizrii i raportrii evidenei angajamentelor
8.4. Monitorizarea i ndrumarea metodologic a controlului financiar preventiv propriu prin procedura vizei, prin avizul
consultativ la refuzul de viz de control financiar preventiv propriu, prin propuneri de perfecionare a organizrii controlului
financiar preventiv propriu i prin urmrirea stadiului implementrii standardelor de control intern/managerial
8.5. Exercitarea controlului financiar preventiv, din punctul de vedere al legalitii, regularitii i, dup caz, al ncadrrii n limitele
i destinaia creditelor bugetare i/sau de angajament, pentru operaiuni care angajeaz patrimonial entitatea public, dac prin
acestea se afecteaz un volum important din fondurile publice i exist riscuri asociate semnificative n efectuarea lor
Numirea i mandatul controlorilor delegai
9.1. Numirea controlorilor delegai la entitile publice prevzute la pct. 7 se face prin ordin al ministrului finanelor publice, la
propunerea controlorului financiar ef.

9.2. Prin ordinul de numire controlorul delegat se nvestete cu competena de a exercita, n numele legii, la entitatea public la
care a fost numit atribuiile prevzute la pct. 8.
n temeiul art. 12 alin. (6) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
conductorul entitii publice are obligaia de a asigura controlorului/controlorilor delegat/delegai spaiul i dotarea adecvat,
necesare exercitrii n bune condiii a atribuiilor, precum i cooperarea personalului din serviciile de specialitate i a persoanelor
desemnate cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu.
9.3. Prin ordinul de numire se stabilesc tipurile de operaiuni care se supun controlului financiar preventiv delegat, precum i
limitele de la care acesta se exercit. Dac n timpul exercitrii mandatului apare necesitatea modificrii listei de operaiuni i a
limitelor valorice, controlorul financiar ef este mputernicit s opereze aceste modificri. Controlorul financiar ef l informeaz
pe ministrul finanelor publice asupra modificrilor aduse i asupra motivelor care le-au determinat.
9.4. n cazul absenei temporare de la post a controlorului delegat numit prin ordin al ministrului finanelor publice, controlorul
financiar ef este mputernicit s desemneze, de urgen, un alt controlor delegat care s ndeplineasc atribuiile celui dinti pe
durata absenei acestuia.
9.5. Controlorul delegat i exercit atribuiile n mod independent, neputndu-i-se impune, pe nicio cale, acordarea sau refuzul
vizei de control financiar preventiv. Asupra situaiilor deosebite aprute n activitatea sa, controlorul delegat l poate informa direct
sau prin controlorul financiar ef pe ministrul finanelor publice.
Condiii specifice de exercitare a controlului financiar preventiv delegat
10.1. Controlul financiar preventiv delegat se exercit asupra operaiunilor care se nscriu n condiiile fixate prin ordinul de
numire, n termenul cel mai scurt permis de durata efectiv a verificrilor necesare. Restul operaiunilor prin care se afecteaz
fondurile i/sau patrimoniul public intr n competena exclusiv a controlului financiar preventiv propriu.
10.2. Controlul financiar preventiv delegat se exercit asupra operaiunilor ce intr n competena sa numai dup ce acestea au
fost supuse controlului financiar preventiv propriu. Operaiunile refuzate la viza de control financiar preventiv propriu nu se supun
controlului financiar preventiv delegat.
10.3. n exercitarea atribuiilor sale de control financiar preventiv asupra operaiunilor la care s-a stabilit competena sa,
controlorul delegat urmeaz procedura prevzut la pct. 5. Listele de verificare avute n vedere la efectuarea controlului de ctre
controlorii delegai se emit i se actualizeaz de ctre Unitatea central de armonizare a sistemelor de management financiar i
control din cadrul Ministerului Finanelor Publice.
Perioada maxim de verificare este de 3 zile lucrtoare de la prezentarea operaiunii, nsoit de toate documentele justificative
i informaiile solicitate. n cazuri excepionale, controlorul delegat are dreptul s prelungeasc perioada de verificare cu
maximum 5 zile lucrtoare, informndu-i n acest sens pe controlorul financiar ef i pe ordonatorul de credite.
10.4. Dac n exercitarea atribuiilor sale controlorul delegat sesizeaz c, n mod repetat, persoanele care exercit activitatea de
control financiar preventiv propriu acord viza pentru operaiuni care nu ntrunesc condiiile de legalitate, regularitate i, dup
caz, de ncadrare n limitele i destinaia creditelor bugetare i/sau de angajament, acesta l informeaz n scris pe conductorul
entitii publice pentru a dispune msurile ce se impun potrivit responsabilitilor prevzute la art. 22 din Legea nr. 500/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i la art. 10 alin. (4) i (5) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
10.5. Avizul consultativ, solicitat de ctre conductorul entitii publice controlorului delegat n cazul refuzului de viz de control
financiar preventiv propriu, nu constituie un act de pronunare asupra legalitii i regularitii operaiunilor.
Regimul refuzului de viz al controlorului delegat
11.1. Dac n urma parcurgerii procedurii de control menionate la pct. 5 i 10 se constat c cel puin un element de fond
cuprins n lista de verificare nu este ndeplinit i, n esen, operaiunea nu ntrunete condiiile de legalitate, regularitate i, dup
caz, de ncadrare n limitele i destinaia creditelor bugetare i/sau de angajament, controlorul delegat comunic, n scris, potrivit
anexei nr. 1.6 la prezentele norme metodologice, ordonatorului de credite intenia de refuz de viz de control financiar preventiv
delegat cu motivele pentru care operaiunea nu poate fi efectuat, consemnnd acest fapt n coloana 8 din registru. O copie a
inteniei de refuz de viz se transmite controlorului financiar ef.
11.2. n situaia n care ordonatorul de credite consider c operaiunea poate fi efectuat, solicit, n scris, controlorului delegat
acordarea vizei, prezentnd argumentele corespunztoare de legalitate i regularitate sau, n cazul n care consider ntemeiate
motivele inteniei de refuz de viz, dispune retragerea de la viz a operaiunii. Ordonatorul de credite prezint argumente pentru
efectuarea operaiunii sau dispune retragerea acesteia, n cel mai scurt timp posibil, dar nu mai mult de 15 zile de la data
nregistrrii inteniei de refuz de viz. Documentaia aferent operaiunii retrase de la viz se restituie de ctre controlorul delegat
compartimentului de specialitate emitent, sub semntur.
11.3. Dac controlorul delegat consider ntemeiate argumentele ordonatorului de credite, acord viza pentru efectuarea
operaiunii. n situaia n care argumentele sunt considerate nentemeiate sau insuficiente, controlorul delegat aduce la
cunotin, n scris, ordonatorului de credite refuzul de viz, potrivit anexei nr. 1.7 la prezentele norme metodologice, i restituie,
sub semntur, compartimentului de specialitate emitent documentaia aferent operaiunii.

La refuzul de viz se anexeaz i un exemplar al listei de verificare, cu indicarea elementului/elementelor din aceast list a
crui/ale cror cerin/cerine nu este/nu sunt ndeplinit/ndeplinite.
n situaii complexe, controlorul delegat poate solicita, n scris, controlorului financiar ef constituirea, n condiiile legii, a comisiei
pentru formularea opiniei neutre. Opinia neutr motivat i formulat n scris este comunicat controlorului delegat n cel mult 3
zile lucrtoare de la solicitarea acestuia.
11.4. Termenul pentru pronunare prevzut la pct. 10.3 se suspend pe perioada de la comunicarea motivelor pentru care
operaiunea nu poate fi efectuat pn la primirea punctului de vedere al ordonatorului de credite i pe perioada formulrii opiniei
neutre.
11.5. Cu excepia cazurilor n care refuzul de viz se datoreaz depirii creditelor bugetare i/sau de angajament, operaiunile
refuzate la viz se pot efectua numai pe propria rspundere a ordonatorului de credite. Actul de decizie prin care ordonatorul
dispune efectuarea operaiunii pe propria rspundere se transmite compartimentului de audit intern i controlorului delegat care
consemneaz acest fapt n registru.
11.6. Dup primirea actului de decizie intern emis de conductorul entitii publice controlorul delegat informeaz Ministerul
Finanelor Publice asupra operaiunilor refuzate la viz i executate pe rspunderea ordonatorului de credite, prin transmiterea
unei copii de pe actul de decizie intern i de pe refuzul de viz controlorului financiar ef i organelor de inspecie economicofinanciar.
De asemenea, controlorul delegat informeaz Curtea de Conturi cu ocazia controalelor dispuse de aceasta.
Raportri privind controlul financiar preventiv
12.1. Entitile publice care administreaz patrimoniul public i/sau fonduri publice prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din
Legea nr. 500/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, au obligaia ntocmirii rapoartelor trimestriale cu privire la
activitatea de control financiar preventiv propriu, care cuprind situaia statistic a operaiunilor supuse controlului financiar
preventiv i sinteza motivaiilor pe care s-au ntemeiat refuzurile de viz, n perioada raportat, completate conform machetei
cuprinse n anexa nr.1.8 la prezentele norme metodologice.
12.2. Entitile publice ai cror conductori au calitatea de ordonatori secundari sau teriari de credite depun rapoartele la
organul ierarhic superior, la termenele fixate de acesta.
Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat sau ai bugetului oricrui fond special
ntocmesc rapoarte pentru activitatea proprie i centralizeaz rapoartele primite de la ordonatorii secundari de credite sau, dup
caz, teriari de credite din subordinea/coordonarea acestora. Acestea se transmit la Ministerul Finanelor Publice Unitatea
central de armonizare a sistemelor de management financiar i control la termenele fixate de acesta pentru situaiile financiare
trimestriale i anuale prevzute de lege.
12.3. Controlorii delegai ntocmesc rapoarte lunare cu privire la situaia curent a angajamentelor efectuate, vizele acordate i
situaia inteniilor i refuzurilor de viz, avizele consultative, precum i alte aspecte cu privire la derularea operaiunilor
financiare, pe care le transmit controlorului financiar ef, conform anexelor nr. 1.8 i 1.9 la prezentele norme metodologice.
ANEXA Nr. 1.1
la normele metodologice
CADRUL GENERAL
al operaiunilor supuse controlului financiar preventiv
CADRUL GENERAL Anexa1-1-ordin-cfp
ANEXA Nr. 1.2
la normele metodologice
DECIZIE/ORDIN
Denumirea entitii publice
Nr. ./.
Domnul/Doamna din cadrul (denumirea compartimentului) ., avnd funcia de ., este desemnat/desemnat s
exercite controlul financiar preventiv propriu n perioada . .
Competena persoanei desemnate se refer la urmtoarele proiecte de operaiuni prevzute n Cadrul operaiunilor supuse
controlului financiar preventiv propriu, aprobat prin (denumirea actului administrativ) . nr./data ., aferent (denumirea
entitii publice): .
Nr. crt. Denumirea operaiunii Limita valoric

Observaii

Conductorul entitii publice,

.
ANEXA Nr. 1.3
la normele metodologice
REGISTRUL
privind operaiunile prezentate la viza de control financiar preventiv
Nr.
crt.

Denumirea Coninutul Compartimentul Data

operaiunii, operaiunii emitent al
prezentrii
nr./data
operaiunii
la viz a
emiterii
operaiunii

Valoarea
operaiunii
pentru
care s-a
acordat
viza

Valoarea
Data restituirii
Observaii
operaiunii operaiunii/numele i
pentru
prenumele/semntura
care s-a
refuzat
viza

lei
0

ANEXA Nr. 1.4

la normele metodologice
NOTA DE RESTITUIRE
Denumirea entitii publice
Persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu/Controlor delegat
Nr. ./Data ././.
Domnului/Doamnei (numele i funcia conductorului compartimentului de specialitate care a iniiat proiectul de operaiune)
(denumirea compartimentului de specialitate/instituiei publice) .
n conformitate cu prevederile pct. 5.4, 5.6 i 10.3 din Normele metodologice generale referitoare la exercitarea controlului
financiar preventiv, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 923/2014, n urma verificrii formale a proiectului de
operaiune reprezentnd (datele de identificare a proiectului de operaiune prezentat la viz: denumirea proiectului de
operaiune, suma, nr./dat, compartimentul emitent) ., am constatat c acesta nu ndeplinete condiiile formale pentru a fi
efectuat, dup cum urmeaz:
(Se vor preciza condiiile formale care se consider a fi nerespectate la proiectul de operaiune.) .
Avnd n vedere nendeplinirea elementelor formale prezentate, operaiunea nu poate fi autorizat. Pentru simplificarea i
accelerarea circuitului administrativ, se restituie proiectul de operaiune (denumirea proiectului de operaiune) ., pentru
refacere/completare, n condiiile de mai sus.
n situaia n care nu suntei de acord cu cele prezentate, v rog s mi transmitei, n scris, punctul dumneavoastr de vedere.
Persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar
preventiv propriu/Controlor delegat
.

Numele, prenumele i semntura persoanei creia i se

restituie proiectul de operaiune
.
Data .

ANEXA Nr. 1.5

la normele metodologice
REFUZ DE VIZ
Denumirea entitii publice
Nr. ./.
Domnului/Doamnei (conductorul entitii publice) .
n conformitate cu prevederile art. 20 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, v aduc la cunotin refuzul de viz de
control financiar preventiv propriu pentru suma de . lei, la (datele de identificare a operaiunii prezentate la viz:
denumirea operaiunii; nr./dat; compartimentul emitent) . deoarece nu ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru a fi
efectuat, dup cum urmeaz:

(Se vor preciza actele normative i condiiile prevzute de acestea care se consider a fi nerespectate dac s-ar efectua
operaiunea nscris n documente.) .
n situaia n care dispunei efectuarea operaiunii pe propria rspundere, conform art. 21 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr.
119/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, aceasta se poate face numai cu ncadrarea n creditele bugetare
aprobate.
Actul (ordin, decizie) prin care dispunei efectuarea operaiunii (Se nominalizeaz operaiunea.) . va nsoi documentele
justificative pe baza crora operaiunea se nregistreaz n contul de ordine i eviden 804 40 00 Documente respinse la viza
de control financiar preventiv i se ntocmesc informrile prevzute de lege.
Persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu,
.
ANEXA Nr. 1.6
la normele metodologice
INTENIE DE REFUZ DE VIZ
Ministerul Finanelor Publice
Unitatea central de armonizare a sistemelor de management financiar i control
Controlor delegat .
Nr. ./.
Domnului/Doamnei (numele i funcia ordonatorului de credite)(denumirea entitii publice) .
n conformitate cu prevederile art. 13 alin. (4) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, v aduc la cunotin intenia de refuz de viz
de control financiar preventiv delegat pentru suma de . lei, la (datele de identificare a operaiunii prezentate la viz:
denumirea operaiunii; nr./dat; compartimentul emitent) ., deoarece nu ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru a
fi efectuat, dup cum urmeaz:
(Se vor preciza actele normative i condiiile prevzute de acestea care se consider a fi nerespectate daca s-ar efectua
operaiunea.). . .
Dac considerai c operaiunea ndeplinete condiiile de legalitate, regularitate i, dup caz, de ncadrare n creditele bugetare
i/sau de angajament, v rog s mi transmitei, n scris, argumentele dumneavoastr n cel mai scurt timp posibil, dar nu mai
mult de 15 zile de la data nregistrrii prezentului document.
Precizez c, pentru intervalul de timp de la data comunicrii prezentului document i pn la nregistrarea punctului
dumneavoastr de vedere, perioada de verificare a operaiunii se suspend, conform art. 14 alin. (3) din Ordonana Guvernului
nr. 119/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Controlor delegat,
.
ANEXA Nr. 1.7
la normele metodologice
REFUZ DE VIZ
Ministerul Finanelor Publice
Unitatea central de armonizare a sistemelor de management financiar i control
Controlor delegat .
Nr. ./.
Domnului/Doamnei (numele i funcia ordonatorului de credite)(denumirea entitii publice) .
n conformitate cu prevederile art. 13 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i
controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, v aduc la cunotin refuzul de viz de
control financiar preventiv delegat pentru suma de . lei, la (datele de identificare a operaiunii prezentate la viz:
denumirea operaiunii; nr./dat; compartimentul emitent) ., deoarece nu ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru a
fi efectuat, dup cum urmeaz:
(Se vor preciza actele normative i condiiile prevzute de acestea care se consider a fi nerespectate dac s-ar efectua
operaiunea; de asemenea, se vor face referiri la argumentele prezentate de ordonatorul de credite la intenia de refuz de viz

emis.) .
n situaia n care dispunei efectuarea operaiunii pe propria rspundere, conform art. 21 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr.
119/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, aceasta se poate face numai cu ncadrarea n creditele bugetare
aprobate.
Actul (ordin, decizie) prin care dispunei efectuarea operaiunii (Se nominalizeaz operaiunea.) . va nsoi documentele
justificative pe baza crora operaiunea se nregistreaz n contul de ordine i eviden 804 40 00 Documente respinse la viza
de control financiar preventiv i se ntocmesc informrile prevzute de lege.
Controlor delegat,
.
ANEXA Nr. 1.8
la normele metodologice
RAPORT
privind activitatea de control financiar preventiv pe luna/trimestrul . anul .
Denumirea entitii publice
Cap. I. Operaiuni supuse vizei de control financiar preventiv
Nr.
crt.

Operaiuni cu efect
financiar asupra fondurilor
publice sau a patrimoniului
public

Corespondena
operaiunilor din
col. 1 cu
codurile
operaiunilor din
anexa nr. 1.1
Cadrul general

Total
(rd. 1 + rd. 2 + rd. 3 + rd. 4
+ rd. 5 + rd. 6 + rd. 7):
Deschideri, repartizri,
alimentri, retrageri i
modificri ale creditelor
total (1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4),
din care:
1.1. Deschideri de credite

A1

1.2. Repartizri de
credite/Alimentri de conturi

A2

1.3. Virri de credite

A4

1.4. Alte operaiuni

A3, A5

Angajamente legale total

(2.1 + 2.2 + 2.3 + 2.4 + 2.5 +
2.6), din care:
2.1. Acte administrative din care
rezult obligaii de plat

B11B15

2.2. Contracte/Comenzi de
prestri servicii, furnizri de
bunuri, execuii de lucrri

B1

2.3. Contracte/Decizii/Ordine de
finanare sau acorduri de
finanare

B2

2.4. Contracte/Acorduri/Convenii
de mprumut; garanie;
prospecte de emisiune

B3B5, B7B9,
B18

2.5. Convenii de garantare

B6

Total operaiuni
supuse vizei de
control financiar
preventiv

din care:

din acestea:

Refuzate la viz

Neefectuate ca
urmare a refuzului
de viz

Numr
operaiuni

Valoare

Numr
operaiuni

Valoare

Numr
operaiuni

Valoare

(mii lei)

(mii lei)

(mii lei)

2.6. Contracte de nchiriere,

concesionare, participare,
parteneriat etc.

B10, B16, B17

Ordonanri de avansuri

C2, C13

Ordonanri de pli total

(4.1 + 4.2 + 4.3 + 4.4 + 4.5 +
4.6 + 4.7), din care:
4.1. Drepturi de personal i
obligaii fiscale aferente

C14

4.2. Pensii, ajutoare, rente

viagere i altele asemenea
4.3. Servicii prestate, bunuri
livrate, lucrri executate

C1, C6, C7

4.4. Rambursri, dobnzi,

comisioane i alte costuri
aferente mprumuturilor

C4, C5

4.5. Subvenii, transferuri, prime,

alte forme de sprijin

C9

4.6. Finanri/Cofinanri

C3, C12

4.7. Alte obligaii de plat

C8, C10, C11

Operaiuni financiare/de
plasament

E12

Operaiuni privind activele

(vnzri, nchirieri,
concesionri, gajri,
transferuri de bunuri etc.)

D1D4, E3

Alte operaiuni

E1, E2, E4E11

Cap. II Sinteza motivaiilor pe care s-au ntemeiat refuzurile de viz

Nr.
crt.

Coninutul
operaiunilor refuzate
la viz

Valoarea
refuzat la
viz
(mii lei)

Motivaiile pe care s-au ntemeiat refuzurile de viz

Nerespectarea
prevederilor legale

Nendeplinirea
condiiilor de
regularitate

Nencadrarea n limitele i
destinaia creditelor

TOTAL
1
2
.
n
Conductorul entitii publice/Controlor delegat,
.
PRECIZRI:
1. Pentru operaiunile exprimate n valut, echivalentul n lei se stabilete utilizndu-se cursul de schimb prevzut n
documentele prezentate la viz. Dac n documentele respective nu este prevzut o astfel de prevedere, se utilizeaz cursul de
schimb calculat de Banca Naional a Romniei, valabil n ziua acordrii/refuzului vizei de control financiar preventiv, sau, dup
caz, cursul InforEuro din luna respectiv, pentru operaiunile finanate din fonduri comunitare.
2. Capitolul I se completeaz pe baza datelor nscrise n registru.
Gruparea altor operaiuni prezentate la viz dect cele cuprinse n cadrul general se face dup coninutul acestora (coloana 1),
procedndu-se n mod similar cu gruparea operaiunilor din Cadrul general (coloana 2).

3. Capitolul II se completeaz astfel:

coloanele 15, pe baza datelor din refuzurile de viz emise de persoanele desemnate cu exercitarea controlului financiar
preventiv;
n coloana 3 se menioneaz actele normative care se consider a fi nerespectate dac se efectua operaiunea;
coloanele 4 i 5 se completeaz prin nscrierea semnului X n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile de regularitate sau/i
nu se ncadreaz n limitele i destinaia creditelor bugetare.
ANEXA Nr. 1.9 la normele metodologice
SITUAIA privind inteniile de refuz de viz, refuzurile de viz, avizele consultative i notele de restituire referitoare la
activitatea de control financiar preventiv delegat, pe luna ./anul ., la (denumirea instituiei publice).
Ministerul Finanelor Publice
Unitatea central de armonizare a sistemelor de management financiar i control
Controlor delegat .
Nr. ./.
Nr. crt. Tipuri de documente

Numr Valoare
(mii lei)

Intenii de refuz de viz, din care:

a) nsuite de ordonator;
b) neacceptate de ordonator, din care:
retrase de controlor.
Refuzuri de viz, din care:
a) nsuite de ordonator;
b) nensuite de ordonatorul de credite, operaiunile fiind autorizate n condiiile legii.
Avize consultative, din care:
a) la solicitarea ordonatorului de credite;
b) din iniiativa controlorului delegat;
c) la solicitarea ministrului finanelor publice.
Din acestea:
acceptate/valorificate de ordonator.
Note de restituire
Controlor delegat,
.
ANEXA Nr. 2
COD SPECIFIC de norme profesionale pentru persoanele care exercit activitatea de control financiar preventiv propriu
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
1. Prevederile prezentului cod se aplic persoanelor desemnate pentru exercitarea controlului financiar preventiv propriu i
persoanelor care ndeplinesc aceast atribuie pe baz de contract, n condiiile legii, la entitile publice, aa cum
acestea sunt definite n Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar
preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
2. Scopul acestui cod este stabilirea principalelor norme profesionale pe care persoanele desemnate cu exercitarea acestei
activiti trebuie s le ndeplineasc, precum i crearea cadrului unitar pentru numirea, suspendarea, schimbarea,
destituirea i evaluarea persoanelor care exercit activitatea de control financiar preventiv propriu la entitile publice.

CAPITOLUL II
Condiiile necesare a fi ndeplinite de persoanele ce se numesc n activitatea de control financiar preventiv propriu i
principiile care stau la baza exercitrii acestei activiti
3. Pot fi numite, n vederea exercitrii controlului financiar preventiv propriu, persoanele care sunt angajate ale entitii
publice sau, dup caz, au capacitatea legal de a ncheia un contract pentru ndeplinirea acestei atribuii i care
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) au cetenie romn i domiciliul n Romnia;
b) cunosc limba romn, scris i vorbit;
c) au capacitate deplin de exerciiu;
d) au o stare de sntate corespunztoare, atestat pe baz de examen medical de specialitate;
e) au studii superioare economice sau juridice. Prin excepie, cnd nu exist persoane cu pregtire superioar care s
ndeplineasc prezentele condiii, pot fi numite pentru exercitarea controlului financiar preventiv propriu i persoane cu studii
medii de specialitate economic;
f) au o vechime efectiv n domeniul finanelor publice de minimum 3 ani, n cazul instituiilor publice, i de minimum 3 ani n
domeniul financiar-contabil, n cazul celorlalte entiti publice;
g) nu au fost condamnate pentru svrirea unei infraciuni care le-ar face incompatibile cu exercitarea acestei activiti;
h) prezint minimum dou scrisori de recomandare.
Persoanele care exercit controlul financiar preventiv propriu sunt, de regul, numite din cadrul compartimentului financiarcontabil, putnd ns face parte i din alte compartimente de specialitate; persoanele respective trebuie s fie altele dect cele
care aprob i efectueaz operaiunea supus vizei.
4. Exercitarea atribuiilor de control financiar preventiv de ctre persoanele desemnate se realizeaz pe baza urmtoarelor
principii:
a)Competen profesional. Persoana desemnat s exercite controlul financiar preventiv propriu trebuie s cunoasc i s
aplice cu consecven i fermitate prevederile legale n domeniu, asigurnd legalitatea i regularitatea proiectelor de operaiuni
ce fac obiectul vizei, precum i ncadrarea acestora n limitele creditelor bugetare i/sau ale creditelor de angajament. n acest
scop, aceasta are obligaia s cunoasc n permanen toate reglementrile legale specifice domeniului n care i exercit
atribuiile de acordare a vizei de control financiar preventiv propriu.
b)Independen decizional n condiiile separrii atribuiilor. Persoana desemnat s exercite controlul financiar preventiv
propriu este independent n luarea deciziilor i acesteia nu i se poate impune n niciun fel acordarea sau refuzul vizei de control
financiar preventiv propriu. Pentru actele sale, ntreprinse cu bun-credin, n exercitarea atribuiilor sale i n limita acestora, cu
respectarea prevederilor legale, persoana respectiv nu poate fi sancionat sau schimbat din aceast activitate. Conducerea
entitii publice n care se exercit activitatea de control financiar preventiv propriu este obligat s ia msurile necesare pentru
separarea atribuiilor de aprobare, efectuare i control al operaiunilor, astfel nct acestea s fie ncredinate unor persoane
diferite.
c)Obiectivitate. n exercitarea activitii de control financiar preventiv propriu i, mai ales, n luarea deciziei de a acorda sau de a
respinge viza, persoana desemnat trebuie s verifice sistematic i temeinic proiectele de operaiuni, s nu cedeze unor
prejudeci, presiuni sau influene ce i-ar putea afecta aprecierea corect a acestora, s dea dovad de imparialitate, s aib o
atitudine neutr, lipsit de subiectivism.
d)Conduit moral. Persoana desemnat cu exercitarea activitii de control financiar preventiv propriu trebuie s fie de o
probitate moral recunoscut, s aib o conduit corect, s dea dovad de comportare profesional ireproabil, la nivelul
celor mai nalte standarde. Aceasta trebuie s aib o comportare demn n societate, s i desfoare activitatea astfel nct s
aib o bun reputaie.
e)Confidenialitate. Persoana desemnat s exercite activitate de control financiar preventiv propriu este obligat s pstreze
secretul de stat, secretul de serviciu, dup caz, n legtur cu coninutul proiectelor de operaiuni ce fac obiectul vizei, s nu
divulge n niciun fel informaiile unei tere persoane, cu excepia cazurilor n care este autorizat n mod expres de ctre cei n
drept sau n situaia n care furnizarea informaiei reprezint o obligaie legal sau profesional.
f)Incompatibilitate. Nu pot fi desemnate s exercite activitate de control financiar preventiv propriu persoanele deczute din
dreptul de a mai exercita o funcie public, aflate n perioada de 3 ani de la data eliberrii sau destituirii din funcia public
respectiv, pe baza unei decizii luate de Agenia Naional de Integritate, ca urmare a constatrii unei situaii de conflict de
interese, i nici persoanele aflate n curs de urmrire penal, de judecat sau care au fost condamnate pentru fapte privitoare la
abuz n serviciu, fals, uz de fals, nelciune, dare sau luare de mit i alte infraciuni prin care au produs daune patrimoniului
persoanelor fizice sau juridice.

Dac n cazul urmririi penale, al judecii sau dup condamnare a intervenit amnistia, persoana n cauz nu poate s fie
desemnat pentru exercitarea activitii de control financiar preventiv propriu timp de 2 ani de la data aplicrii amnistiei.
Persoana creia i s-a suspendat condiionat executarea pedepsei nu poate s exercite aceast activitate n cursul termenului de
ncercare i pe parcursul a 2 ani de la expirarea acestui termen.
Nu pot fi desemnate pentru exercitarea controlului financiar preventiv propriu persoanele care sunt soi sau rude de gradul I cu
conductorul entitii publice pe lng care urmeaz s exercite aceast activitate, i nici acele persoane care pot s se afle ntro situaie de conflict de interese n legtur cu operaiunile care i sunt supuse pentru exercitarea controlului financiar preventiv
propriu. Persoana desemnat s exercite activitatea de control financiar preventiv propriu nu poate fi implicat, prin sarcinile de
serviciu, n aprobarea i efectuarea operaiunilor supuse controlului financiar preventiv propriu.
5. Persoanele desemnate cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu trebuie s i mbunteasc cunotinele i
practica profesional printr-o pregtire continu.
Conducerea entitii publice va asigura condiiile necesare pregtirii profesionale.
CAPITOLUL III
Numirea, suspendarea, schimbarea sau destituirea persoanelor desemnate s exercite activitate de control financiar
preventiv propriu
6. Persoanele care urmeaz s exercite activitate de control financiar preventiv propriu sunt numite astfel:
a) la instituiile publice la care se exercit funcia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, bugetului asigurrilor
sociale de stat, precum i al bugetului oricrui fond special, de ctre conductorul instituiei, prin act de decizie intern i cu
acordul Ministerului Finanelor Publice Unitatea central de armonizare a sistemelor de management financiar i control,
acord ce se emite conform urmtoarei proceduri:
ordonatorul principal de credite stabilete, dintre persoanele care ndeplinesc condiiile de la pct. 3, pe acelea care urmeaz s
fie numite pentru exercitarea controlului financiar preventiv propriu i solicit, n scris, Ministerului Finanelor Publice emiterea
acordului pentru numire, transmind i urmtoarele documente:
curriculum vitae, model comun european;
minimum dou scrisori de recomandare;
lucrare de concepie privind organizarea i exercitarea controlului financiar preventiv propriu n condiiile specifice instituiei
respective;
declaraie privind respectarea prevederilor referitoare la incompatibilitile prevzute la pct. 4 lit. f).
La stabilirea persoanelor care urmeaz s exercite controlul financiar preventiv propriu, ordonatorul principal de credite va avea
n vedere limitarea numrului acestora la strictul necesar, n funcie de volumul i complexitatea operaiunilor supuse vizei;
Unitatea central de armonizare a sistemelor de management financiar i control din cadrul Ministerului Finanelor Publice
analizeaz documentele primite, dup caz poart consultri directe cu persoana propus pentru numire i, n termen de 10 zile
de la primirea solicitrii, se pronun;
dup obinerea acordului, conductorul instituiei publice poate emite decizia intern de numire a persoanei/persoanelor care
urmeaz s exercite activitatea de control financiar preventiv propriu. Emiterea deciziei interne de numire fr acordul
Ministerului Finanelor Publice este nelegal.
La instituiile publice la care se numesc dou sau mai multe persoane care s exercite activitatea de control financiar preventiv
propriu, ordonatorul principal de credite va nominaliza dintre acestea o persoan care va avea i responsabilitatea coordonrii
controlului financiar preventiv propriu din instituia public respectiv i va comunica Ministerului Finanelor Publice numele
acestei persoane;
b) la celelalte entiti publice, prin decizia conductorului acestora, cu acordul entitii publice ierarhic superioare.
7. Suspendarea, schimbarea sau destituirea din activitatea de exercitare a atribuiilor de control financiar preventiv propriu
se face prin act de decizie intern a conductorului entitii publice, cu acordul entitii publice ierarhic superioare.
n cazul instituiilor publice la care se exercit funcia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, bugetului asigurrilor
sociale de stat, precum i al bugetului oricrui fond special, suspendarea, schimbarea sau destituirea se face cu acordul
Ministerului Finanelor Publice Unitatea central de armonizare a sistemelor de management financiar i control, acord ce se
emite conform urmtoarei proceduri:
conductorul instituiei publice respective notific Ministerului Finanelor Publice intenia de suspendare, schimbare sau
destituire a persoanei desemnate cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu, precum i motivele avute n vedere;

 Unitatea central de armonizare a sistemelor de management financiar i control din cadrul Ministerului Finanelor Publice
analizeaz motivele, poate avea consultri directe cu persoana propus pentru suspendare, schimbare sau destituire i, n
termen de 10 zile, se pronun n scris;
n cazul obinerii acordului, conductorul instituiei publice procedeaz la emiterea deciziei interne. Emiterea deciziei interne de
suspendare, schimbare sau, dup caz, destituire din exercitarea atribuiilor de control financiar preventiv propriu, fr acordul
Ministerului Finanelor Publice, este nelegal.
Pe durata suspendrii, schimbrii sau, dup caz, destituirii, conductorul entitii publice numete o alt persoan pentru
ndeplinirea activitii de control financiar preventiv propriu, pentru o perioad care nu poate depi 30 de zile consecutive.
8. Principalele situaii n care persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu poate fi suspendat
sunt:
se afl n concediu de maternitate sau n concediu pentru incapacitate temporar de munc;
efectueaz serviciul militar;
este n curs de urmrire penal, de judecat sau este arestat preventiv, n condiiile Codului de procedur penal;
se afl n alte situaii n care intervine suspendarea raporturilor de munc.
9. Principalele situaii n care persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu poate fi schimbat
sunt:
a devenit incompatibil pentru aceast activitate;
a svrit o abatere disciplinar (a nclcat normele legale, regulamentul intern etc.) fa de care aceast schimbare reprezint
sanciune disciplinar pentru persoana respectiv;
la cererea persoanei n cauz, pe motiv de boal sau din alte considerente;
n urma rapoartelor de control sau audit s-au constatat operaiuni vizate pentru control financiar preventiv propriu care s-au
dovedit nelegale i/sau n neregul;
la modificarea locului de munc de ctre angajator.
1. Destituirea din funcie a persoanelor care exercit activitatea de control financiar preventiv propriu se face pentru cauze
care conduc la ncetarea raporturilor de munc.
CAPITOLUL IV
Evaluarea activitii persoanei care exercit control financiar preventiv propriu
1. Evaluarea activitii persoanei care exercit controlul financiar preventiv propriu se face de ctre conductorul entitii
publice, cu acordul entitii publice care a avizat numirea.
Instituiile publice la care se exercit funcia de ordonator principal de credite al bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale
de stat, precum i al oricrui fond special transmit Ministerului Finanelor Publice Unitatea central de armonizare a sistemelor
de management financiar i control, n vederea emiterii acordului, urmtoarele documente:
propunerea ordonatorului principal de credite cu privire la evaluarea persoanei desemnate cu exercitarea controlului financiar
preventiv propriu pe anul respectiv;
copie a raportului/fiei de evaluare a performanelor profesionale individuale pentru fiecare persoan pentru care se solicit
acordul, pe anul respectiv, din care s rezulte obiectivele i indicatorii de performan specifici pentru activitatea de control
financiar preventiv propriu;
numrul de operaiuni verificate i valoarea acestora;
extrase din rapoartele auditului public intern i ale Curii de Conturi, unde este cazul, privind activitatea de control financiar
preventiv propriu.
Note de subsol:
*): Angajament legal actul juridic prin care se creeaz, n cazul actelor administrative sau al contractelor, ori se constat, n
cazul legilor, hotrrilor de Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti, obligaia de plat pe seama fondurilor publice, conform
art. 2 alin. (1) pct. 3 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare.
Angajament bugetar actul administrativ prin care se rezerv creditul bugetar n vederea stingerii obligaiei de plat ce rezult
din executarea angajamentului legal, conform art. 2 alin. (1) pct. 2 din Legea nr. 500/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.