Tema nr.

12 Managementul calitii aerului (2 ore)

12.1 Competena autoritilor publice centrale i locale n domeniul
proteciei aerului atmosferic

Pstrarea puritii i ameliorarea calitii aerului atmosferic- component al mediului,

prevenirea i reducerea efectelor nocive ale factorilor fizici, chimici, biologici,
radioactivi i de alt natur asupra atmosferei, cu consecine nefaste pentru populaie
i/sau mediul nconjurtor sunt obiective ale Legii cu privire la protecia aerului
atmosferic, nr.1422 din17.12.1997 i reglementeaz activitatea persoanelor fizice i
juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, n cazul n
care aceasta, direct sau indirect, afecteaz sau poate afecta calitatea aerului
atmosferic.
n sensul acestei legi, se definesc urmtoarele noiuni:
aer - amestec unic de gaze (azot i oxigen, mici cantiti de argon, neon, heliu,
cripton, xenon, radon, dioxid de carbon, hidrogen, vapori de ap i diverse particule)
de importan vital major, n care pot vieui organisme vii, cel mai mobil
component al mediului, nedefinit prin hotare.
calitate a aerului - ansamblu de caracteristici calitative i cantitative ale aerului
atmosferic, care determin starea acestuia;
poluant - orice substan n stare solid, lichid, gazoas (de vapori) sau energie
(radiant, electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibrant), prezent n aer,
care poate avea o aciune negativ asupra sntii oamenilor i/sau a mediului;
CMA de poluani - concentraie maxim admisibil a poluanilor din atmosfer,
permis de reglementrile n vigoare pentru anumite zone i intervale de timp, care
nu are aciune negativ asupra mediului, normative de calitate a aerului localitilor,
criteriu de calitate a aerului;
monitorizare a polurii aerului - sistem de supraveghere sistematic a
concentraiilor de poluani din aerul atmosferic n scopul estimrii nivelului de
poluare a acestuia;
norme de protecie a aerului - ansamblu de msuri i reglementri, prevzute de
legislaie, de prevenire i combatere a polurii aerului.
Administrarea n domeniul proteciei aerului atmosferic se efectueaz de Guvern prin
intermediul autoritii centrale de mediu i gestionare a resurselor naturale, al
Ministerului Sntii, precum i al autoritilor administraiei publice locale n
conformitate cu legislaia.
Autoritatea central de mediu i gestionare a resurselor naturale:
a) elaboreaz i promoveaz politica ecologic n domeniu;
b) elaboreaz proiecte de acte normative, inclusiv normativele ELA, programele
ecologice i direciile prioritare privind protecia aerului atmosferic;

d) elaboreaz sistemul naional pentru evidena de stat a aciunilor nocive asupra

aerului atmosferic;
e) efectueaz monitorizarea polurii aerului;
g) efectueaz controlul de stat asupra respectrii prevederilor actelor legislative,
ale altor acte normative privind protecia aerului atmosferic;
i) informeaz operativ Guvernul, autoritile administraiei publice locale
i populaia despre nivelul de poluare a aerului atmosferic, inclusiv n cazurile
excepionale.
Ministerul Sntii:
a) promoveaz politica de asigurare a calitii aerului corespunztoare securitii
sntii i bunstrii oamenilor;
b) elaboreaz normativele CMA de poluani i gradul de influen fizic nociv a
acestora asupra aerului atmosferic;
c) estimeaz starea de sntate a populaiei n raport cu nivelul de poluare a
aerului i eventualele daune pentru sntatea oamenilor;
d) nainteaz preteniile pentru repararea prejudiciilor cauzate sntii
oamenilor;
e) exercit controlul de stat asupra respectrii normativelor CMA de poluani;
f) examineaz documentele i ia decizii n cazurile de nclcare a legislaiei
privind protecia aerului atmosferic referitoare la ocrotirea sntii;
g) stabilete dimensiunile zonelor de protecie sanitar pentru obiectele cu surse
de poluani chimici i fizici ai atmosferei;
i) particip la examinarea preteniilor de reparare a prejudiciilor cauzate sntii
oamenilor;
Autoritile administraiei publice locale:
a) elaboreaz msurile de amenajare i de creare a spaiilor verzi n localiti;
b) asigur planificarea i realizarea msurilor de prevenire a aciunilor nocive ale
poluanilor asupra aerului atmosferic;
c) asigur informarea sistematic i operativ a populaiei, a persoanelor fizice i
juridice interesate asupra nivelului de poluare a aerului;
Asociaiile obteti i persoanele fizice pot s participe la realizarea msurilor de
protecie a atmosferei, la elaborarea i examinarea proiectelor de programe ecologice,
de scheme regionale complexe, de alte documente, pot s solicite i s primeasc
informaia necesar privind starea aerului atmosferic.
Asociaiile obteti i persoanele fizice poart rspundere n conformitate cu legislaia
privind protecia mediului, precum i cu statutele i regulamentele organizaiilor
menionate, pentru ne onorarea obligaiunilor asumate privind protecia aerului
atmosferic.

Autoritile publice snt obligate s in cont de propunerile asociaiilor obteti i ale

persoanelor fizice la elaborarea i realizarea msurilor de protecie a aerului
atmosferic.
12.2 Sursele de poluare a aerului. Poluarea n regin transfrontalier

Calitatea aerului atmosferic n Republica Moldova este influenat de emisiile

provenite din trei tipuri de surse de poluare:
- Sursele fixe, care include centralele termoelectrice (CET-urile) i cazangeriile,
ntreprinderile industriale n funciune;
- Sursele mobile, care includ transportul auto, feroviar, aerian, fluvial i tehnica
agricol;
- Transferul transfrontalier de noxe.
Statistica demonstreaz c, calitatea aerului atmosferic n oraele mari, cum ar fi
Chiinu, Bli i altele este influenat preponderant de emisiile de la transport, CETuri, ntreprinderi mari, pe cnd n centrele raionale i localitile rurale de la emisiile
ntreprinderilor mai mici, cazangerilor i surselor casnice.
Gradul de poluare a aerului atmosferic pe parcursul anilor 1990-2012 demonsreaz o
tendin descresctoare n perioada 1990-2000 i tinde spre majorare n perioada
2000-2012 cu o scdere nesemnificativ n 2011, cauza fiind staionarea
ntreprinderilor industrial la prima etap i cretere a numrul unitilor de transport
auto ncepnd cu anul 2000.
La moment n Republica Moldova snt nregistrate 5028 ntreprinderi poluatoare a
aerului atmosferic, 3 centrale termoelectrice, 2832 cazangerii, 689 staii de alimentare
cu carburani.
Calitatea aerului atmosferic, n mare msur, este condiionat de fluxul intensive al
transportului auto, care din an n an crete cu 10-15% . Conform datelor evaluate,
parcul de transport auto numra cca 700 mii uniti. Cantitatea emisiilor de poluani n
atmosfer a constituit 89% din cantitatea sumar de poluani n aerul atmosferic din
sectorul transporturi. n cazul depirii normativelor admisibile de poluani n
atmosfer de la mijloacele de transport exploatarea acestora poate fi interzis.
Conform datelor prezentate de ntreprinderea de Stat Calea ferat a Moldovei
lungimea exploatat a liniilor Cii ferate din Moldova constituie 1167 km. Parcul de
inventar al vagoanelor de marf conform situaiei din 31.12.2011 constituie 124
uniti de transport i 19 uniti vagoane de cltori.

Transportul aerian este gestionat de Administraia de Stat a Aviaiei Civile a

Republicii Moldova.
Transportul fluvial este exploatat de ctre IPCpitnia portului Giurgiuleti, care
conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.1128 din 29.09.2006 este organul de
specialitate care asigur securitatea navigaiei i, implicit, supravegheaz activitatea
naval a agenilor economici deintori de uniti plutitoare n vederea respectrii
securitii ecologice a navigaiei a .S.Portul fluvial Ungheni i ntreprinderi cu
capital strin Danube Logistics S.R.L. Complexul portuar Giurgiuleti include
terminalele petrolier i cerealier administrate de ctre .S. Portul fluvialUngheni.
Este bine cunoscut faptul, c aerul, ca i alte componente ale mediului nconjurtor,
are capacitatea de a se autoepura. Autoepurarea aerului atmosferic prezint procesul
prin care aerul atmosferic revine pe cale natural la compoziia anterioar polurii i
se realizeaz prin cureni de aer, sedimentare i precipitaii. Odat cu masele de aer,
curenii de aer deplaseaz poluanii din atmosfer la distane mari, depind chiar
frontierele cu rile vecine, genernd aa-numita poluare transfrontalier. n acest
proces, cantitatea de poluani poate varia spre majorare sau micorare n dependen
de condiiile climatice.
Sedimentarea are loc n condiiile cnd particulele de praf ( pulbere) ajung la sol, n
ap sau pe plante, cu consecine respective, cum ar fi:
- Poluarea solului, apelor, micorarea intensitii procesului de fotosintez.
Precipitaiile contribuie la autoepurarea aerului prin antrenarea mecanic a
poluanilor, dizolvarea acestora i combinarea poluanilor cu ap din care rezult
uneori ploile acide.
Cantitatea considerabil de poluani emii n atmosfer continuu i n concentraii
diferite provoac consecine dezastruoase asupra mediului inconjurtor i, n primul
rnd, asupra sntii populaiei. n dependen de caracteristicile poluantului se cere
implementarea unor msuri adecvate de prevenire i de combatere a polurii aerului
atmosferic. Se poate de spus c poluarea transfrontalier a aerului n Republica
Moldova este dominat de problema ploilor acide, condiionate de emisiile de dioxid
de sulf i dioxid de azot. Prin urmare, la soluionarea problemelor cauzate de poluarea
transfrontalier a aerului, trebuie s se i-a n consideraie fluxurile de aer poluat i de
ntreprins eforturi comune pentru a reduce emisiile i consecinele lor transfrontaliere.
n acest context de menionat c Republica Moldova are anumite angajamente pe plan
internaional ca parte la Convenia asupra polurii atmosferice transfrontaliere pe
distane lungi (Geneva,1979) i a protocoalelor aferente.

12.3 Normativele calitii aerului. Autorizarea emisiilor de poluani n

atmosfr

n scopul evalurii calitii aerului, se stabilesc normativele CMA de poluani i

gradul de influen fizic nociv a acestora asupra atmosferei i sntii oamenilor.
Normativele CMA de poluani, inclusiv de microorganisme patogene i substane
biologic nocive, precum i concentraiile admisibile de radionuclizi n aerul
atmosferic se stabilesc de ctre Ministerul Sntii i snt unice pe ntreg teritoriul
Republicii Moldova.
n caz de necesitate, pentru o perioad concret de timp, n unele raioane se
stabilesc normativele CMA de poluani i gradul de influen fizic nociv asupra
aerului atmosferic mai drastice n comparaie cu cele stabilite.
Normativele CMA de poluani, gradul de influen fizic nociv asupra atmosferei
i metodele de determinare a acestora se aprob i se pun n aplicare n modul stabilit
de ctre Ministerul Sntii.
Folosirea substanelor pentru care nu snt stabilite CMA de poluani este
interzis. n lipsa normativelor stabilite pentru tipurile de acune nociv asupra
aerului atmosferic se elaboreaz Inventarul emisiilor de poluan.
Emisiile de poluani n atmosfer de la sursele fixe de poluare se
admit, n fiecare caz concret, n baza autorizaiei eliberate de
Inspectoratul Ecologic de Stat.
12.4 Reglementarea activitii de protecie a aerului atmosferic

Persoanele fizice i juridice care desfoar activiti de producie generatoare de

emisii poluante n aerul atmosferic snt obligate:
a) s ntreprind aciuni de ordin economico-organizatoric, tehnic i de alt natur
pentru a asigura ndeplinirea condiiilor i reglementrilor autorizaiilor de emisie, s
respecte normele de protecie a aerului;
b) s ia msuri n scopul reducerii emisiilor de poluani;
c) s asigure meninerea n bun stare, funcionarea eficient i continu i
controlul instalaiilor, utilajelor i aparatelor pentru purificarea emisiilor;
d) s in evidena permanent a compoziiei, calitii i cantitii emisiilor de
poluani n atmosfer;
e) s creeze reeaua de automonitorizare i nregistrare automat a emisiilor de
poluani n aerul atmosferic, precum i de folosire a unei metodologii unitare de
culegere i prelucrare primar a datelor, cu transmiterea lor ctre subdiviziunile
teritoriale de mediu;
f) s respecte principiul cel care polueaz - pltete n limitele normelor stabilite,
cu transferul taxelor respective pentru emisiile de poluani ctre fondurile ecologice.

n cazul n care snt depite CMA, Inspectoratul Ecologic de Stat este n drept s
aplice sanciuni n limitele stabilite de Codul Contravenional..
n cazul n care snt depite emisiile limitat admisibile (ELA), Inspectoratul Ecologic
de Stat poate cere suspendarea activitii beneficiarului de resurse naturale n
condiiile Legii cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de
ntreprinztor, nr.235 din 20.07.2006.
Conductorii ntreprinderilor snt obligai s informeze de ndat autoritile care
exercit controlul de stat n domeniul proteciei aerului atmosferic i autoritile
administraiei publice locale despre cazurile de depire a normativelor ELA de
poluani, ca urmare a polurii excepionale a aerului i s ia msurile
corespunztoare pentru lichidarea cauzelor i consecinelor polurii
aerului atmosferic.
Emisiile de poluani n aerul atmosferic de la mijloacele i utilajele de transport nu
trebuie s depeasc normativele ELA. Este interzis exploatarea mijloacelor de
transport cu emisii care depesc normativele ELA de poluani.
Autoritile administraiei publice locale i agenii economici snt obligai s
elaboreze i s realizeze msuri n vederea prevenirii, reducerii i eliminrii
impactului duntor asupra atmosferei al proceselor radiante, vibraiilor, undelor
sonore, inclusiv al radiaiilor i zgomotelor.
Se interzice exploatarea ntreprinderilor, instalaiilor i altor obiective care nu
corespund cerinelor de protecie a aerului atmosferic stabilite prin lege.
Snt supuse evidenei de stat obiectivele cu influen nociv asupra aerului atmosferic,
tipurile i volumele noxelor emise de ele n aer, precum i parametrii calitativi i
cantitativi ai efectelor nocive asupra acestuia.
Monitorizarea polurii aerului se realizeaz de ctre Serviciul "Hidrometeo", n
modul stabilit de legislaie.
Controlul de stat n domeniul proteciei aerului atmosferic se efectueaz pentru a
asigura respectarea prevederilor legale, a normativelor ELA de poluani, a gradului
stabilit de influen fizic nociv asupra atmosferei, a altor legi care conin norme
privind protecia aerului atmosferic si este exercitat de ctre Inspectoratul Ecologic
de Stat i serviciul sanitaro-epidemiologic, n modul stabilit de legislaie.
Controlul departamental asupra proteciei aerului atmosferic, inclusiv asupra
respectrii normativelor ELA de poluani i a gradului de influen fizic nociv
asupra atmosferei, este exercitat de ctre ministerele i departamentele de resort.

12.5 Aplicarea mecanizmului responsabilitii pentru nerespectarea

legislaiei ecologice

Persoanele fizice i juridice poart rspundere administrativ sau penal pentru

nclcarea prevederilor prezentei legi n caz de:
a) depire a normativelor ELA de poluani;
b) depire a normativelor influenei fizice nocive asupra aerului atmosferic;
c) emisie a poluanilor n atmosfer fr autorizaia organului de stat abilitat;
d) nclcare a regulilor de exploatare i neutilizare a utilajului, aparatajului,
instalaiilor care servesc pentru purificarea i controlul emisiilor n atmosfer;
e) dare n exploatare a ntreprinderilor noi i a celor reconstruite, a instalaiilor i
a altor obiective neconforme ;
f) producere i exploatare a mijloacelor de transport la care concentraia emisiei
de poluani depete normativele CMA de poluani;
g) implementare a descoperirilor tiinifice, inveniilor, propunerilor de
raionalizare, de noi sisteme tehnologice, substane i materiale, precum i aplicare a
utilajului tehnologic i a altor obiecte, substane i materiale de import neconforme cu
reglementrile naionale privind protecia aerului atmosferic i nenzestrate cu
certificate de calitate a produciei i cu mijloace tehnice de control al emisiilor de
poluani;
Persoanele fizice i juridice care prin activitatea lor au contribuit la poluarea aerului
atmosferic snt obligate s repare prejudiciul cauzat n modul prevzut de legislaie.
Repararea prejudiciului se face benevol sau n baza deciziei instanei judectoreti, n
corespundere cu taxele aprobate i metodologia de calculare a cuantumului plii
pentru prejudiciul cauzat, iar n lipsa acestora - n mrimea cheltuielilor suportate de
facto pentru restabilirea strii aerului atmosferic, lundu-se n calcul pierderile
suportate.

Bibliografie
1. Legea privind protecia mediului nconjurtor (1993)
2. Legea cu privire la protecia aerului atmosferic (1997)
3. Legea cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de
ntreprinztor (2006)
4. Convenia asupra polurii atmosferice transfrontaliere pe distane lungi
(Geneva,1979)
5. Anuarul IES-2012 Protecia mediului n Republica Moldova. Chiinu, 2013
6. Ghud cu privire la evaluarea prejudiciului cauzat mediului de la activitile
antropogene i mecanizmele de compensare a lui
7. www mediu.gov.md

8. www justice.md