LPO98/2012

ID intern unic: 344256

Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 98
din 04.05.2012
privind administraia public central de specialitate
Publicat : 03.08.2012 n Monitorul Oficial Nr. 160-164
03.02.2013

art Nr : 537

Data intrarii in vigoare :

n temeiul art. 72 alin. (1) i alin. (3) lit. r) din Constituia Republicii Moldova,
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
Dispoziii generale
Articolul 1. Obiectul i scopul legii
(1) Prezenta lege stabilete sistemul instituional al administraiei publice centrale de specialitate i
reglementeaz regimul general al activitii acesteia, principiile fundamentale de organizare i funcionare a
administraiei publice centrale de specialitate, precum i raporturile juridice care decurg din activitatea
ministerelor, a Cancelariei de Stat i a altor autoriti administrative centrale.
(2) Scopul prezentei legi const n asigurarea unui caracter democratic, legal, eficient i transparent de
organizare i funcionare a administraiei publice centrale de specialitate.
Articolul 2. Sfera de aplicare
(1) Sub incidena prezentei legi cad ministerele, Cancelaria de Stat, alte autoriti administrative centrale
subordonate Guvernului i structurile organizaionale din sfera lor de competen (autoritile administrative
din subordine, serviciile publice desconcentrate i cele aflate n subordine, precum i instituiile publice n
care ministerul, Cancelaria de Stat sau alt autoritate administrativ central are calitatea de fondator).
(2) Prevederile prezentei legi se aplic i autoritilor administrative autonome fa de Guvern n msura
n care nu snt reglementate i nu contravin dispoziiilor legilor speciale care reglementeaz activitatea
autoritilor respective.
Articolul 3. Unitatea administraiei publice
centrale de specialitate
Administraia public central de specialitate este organizat ntr-un sistem unic i nici un minister sau

alt autoritate administrativ central, sau structur organizaional din sfera lor de competen nu poate s
se afle n afara acestui sistem.
Articolul 4. Principiile fundamentale de organizare
i funcionare a administraiei
publice centrale de specialitate
Administraia public central de specialitate i desfoar activitatea respectnd urmtoarele principii:
1) organizaionale:
a) ierarhie instituional;
b) delimitare a funciilor de elaborare i de promovare a politicilor de funciile de implementare a
acestora;
c) atribuire clar a responsabilitilor i competenelor, evitnd ambiguitatea, dublarea i suprapunerea
acestora;
d) desconcentrare a serviciilor publice;
e) simplitate i claritate a structurii instituionale;
2) de funcionare:
a) legalitate;
b) eficacitate n atingerea obiectivelor i realizarea sarcinilor stabilite;
c) gestionare n mod economic a proprietii publice i utilizare eficient a fondurilor publice alocate;
d) planificare strategic;
e) colaborare interinstituional;
f) asigurare a controlului financiar public intern;
g) responsabilitate pentru activitate;
h) raionalizare i promptitudine a procedurilor i activitilor administrative;
i) deservire eficient a cetenilor;
j) asigurare a accesului la informaie, a publicrii datelor guvernamentale cu caracter public i a
transparenei n procesul decizional.
Articolul 5. Aplicarea principiilor administraiei
publice centrale de specialitate
Principiile administraiei publice centrale de specialitate snt aplicate:
a) la exercitarea de ctre Guvern a controlului legalitii i oportunitii activitii ministerelor, a altor
autoriti administrative centrale i a structurilor organizaionale din sfera lor de competen;
b) la verificarea i evaluarea de ctre Guvern a calitii serviciilor de interes public prestate de ctre
ministere, de alte autoriti administrative centrale i de structurile organizaionale din sfera lor de
competen;
c) la exercitarea de ctre ministere i de alte autoriti administrative centrale a controlului ierarhic
asupra legalitii i oportunitii activitii structurilor organizaionale din sfera lor de competen, precum i
la verificarea i evaluarea calitii serviciilor de interes public pe care acestea le presteaz;
d) la nfptuirea de ctre instana de contencios administrativ competent, n conformitate cu legislaia n
vigoare, a controlului judectoresc al legalitii actelor administrative emise de ministere, alte autoriti
administrative centrale i de structurile organizaionale din sfera lor de competen.
Articolul 6. Raporturile de colaborare n cadrul
administraiei publice centrale de
specialitate i soluionarea conflictelor
de competen
(1) Ministerele i alte autoriti administrative centrale se afl n raporturi de colaborare n domenii de

interes comun n scop de realizare a misiunii i de exercitare a funciilor i atribuiilor lor.

(2) n procesul de elaborare a proiectelor de acte legislative i normative, ministerele i alte autoriti
administrative centrale colaboreaz prin crearea unor grupuri de lucru i/sau n cadrul procedurii de avizare
i expertizare a proiectelor n conformitate cu legislaia n vigoare.
(3) Pentru soluionarea chestiunilor care, potrivit naturii lor i/sau conform nsrcinrii Guvernului,
necesit o interaciune mai strns, colaborarea dintre ministere i alte autoriti administrative centrale se
realizeaz, n caz de necesitate, prin ncheierea acordurilor interinstituionale de colaborare.
(4) Conflictele de competen i disensiunile aprute n cadrul relaiilor dintre ministere i alte autoriti
administrative centrale se examineaz i se soluioneaz n modul stabilit n Regulamentul Guvernului.
Articolul 7. Raporturile de colaborare cu autoritile
administraiei publice locale
Ministerele i alte autoriti administrative centrale colaboreaz cu autoritile administraiei publice
locale, precum i cu asociaiile reprezentative ale acestora constituite n corespundere cu legea, asigurnd
consultarea i implicarea efectiv a asociaiilor n vederea participrii la procesul decizional, n modul
stabilit de legislaie.
Articolul 8. Raporturile de colaborare cu
societatea civil
Ministerele i alte autoriti administrative centrale colaboreaz cu societatea civil, asigurnd accesul la
informaie, publicarea datelor guvernamentale cu caracter public i transparena procesului decizional, n
modul stabilit de legislaie.
Capitolul II
PARTICULARITILE DE ORGANIZARE I FUNCIONARE
A MINISTERELOR I STRUCTURILOR ORGANIZAIONALE
DIN SFERA LOR DE COMPETEN. CANCELARIA DE STAT
Articolul 9. Ministerele
(1) Ministerele snt organe centrale de specialitate ale statului care asigur realizarea politicii
guvernamentale n domeniile de activitate care le snt ncredinate.
(2) Ministerele se organizeaz i funcioneaz numai n subordinea Guvernului potrivit prevederilor
Constituiei Republicii Moldova, ale Legii nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern i ale prezentei
legi.
(3) ntre ministere se repartizeaz chestiunile ce in de politicile statului n diferite domenii,
responsabilitatea pentru elaborarea i promovarea crora le revine membrilor Guvernului n conformitate
cu Constituia i legile Republicii Moldova, cu excepia domeniilor care snt ncredinate conductorilor
autoritilor administrative autonome constituite de Parlament.
Articolul 10. Modalitatea de constituire, reorganizare
i dizolvare a ministerelor
(1) Ministerele se constituie, se reorganizeaz i se dizolv de Parlament n condiiile prezentei legi i n
conformitate cu Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern.
(2) Propunerile cu privire la constituirea ministerelor trebuie s conin argumentri privind temeiul legal
de constituire a acestora, misiunea, funciile de baz, efectivul-limit i structura ministerelor, precum i
privind alocaiile bugetare necesare pentru asigurarea activitii lor.
(3) Constituirea ministerelor se efectueaz n conformitate cu direciile prioritare i cu sarcinile
primordiale ale activitii Guvernului, stabilite n programul su de activitate.
(4) Propunerile cu privire la reorganizarea sau dizolvarea ministerelor trebuie s conin argumentri
privind necesitatea i oportunitatea reorganizrii sau dizolvrii, precum i propuneri referitoare la preluarea

sau transferul de competene ale acestora.

(5) Ministerul se reorganizeaz prin fuziune (contopire i absorbie), dezmembrare (divizare i separare)
sau transformare n conformitate cu legea care prevede reorganizarea acestuia.
(6) Contopirea ministerului cu un alt minister sau cu o alt autoritate administrativ central are ca efect
ncetarea existenei ministerului participant la contopire i transferul integral al competenelor acestuia la
autoritatea ce se constituie ca urmare a contopirii.
(7) Absorbia are ca efect ncetarea existenei ministerului absorbit i transferul integral al competenelor
acestuia la autoritatea absorbant.
(8) Divizarea ministerului are ca efect ncetarea existenei acestuia i transferul competenelor sale la
dou sau la mai multe ministere i/sau la alte autoriti administrative centrale care exist sau care se
constituie.
(9) Separarea ministerului are ca efect transferul unor competene ale acestuia, fr ca el s i nceteze
existena, la un minister ori la mai multe ministere i/sau la alte autoriti administrative centrale existente
sau care se constituie.
(10) Transformarea ministerului are ca efect schimbarea formei sale juridice de organizare n alt
autoritate administrativ central i transferul competenelor acestuia la autoritatea respectiv.
(11) Modificarea denumirii ministerului nu se consider reorganizare a acestuia.
(12) Dizolvarea ministerului are ca efect deschiderea procedurii de lichidare a acestuia, cu excepia
cazurilor de fuziune i dezmembrare ce au ca efect ncetarea existenei ministerului, fr declanarea
procedurii de lichidare a acestuia.
(13) Ministerul continu s existe i dup dizolvare n msura n care este necesar pentru lichidarea
acestuia.
(14) Din momentul intrrii n vigoare a legii care prevede dizolvarea ministerului, acesta nu mai poate
desfura activiti care implic exercitarea prerogativelor de putere public i desfoar exclusiv
activiti de gestionare a resurselor umane, precum i activiti auxiliare de secretariat i de administrare a
patrimoniului aflat n gestiune.
Articolul 11. Ministrul
(1) Conducerea ministerului este exercitat de ctre ministru, care:
a) determin obiectivele i direciile strategice de activitate ale ministerului, pornind de la programul de
activitate a Guvernului, decide asupra cilor de realizare a acestora;
b) aprob programele i planurile de activitate a ministerului, precum i rapoartele despre realizarea lor;
c) asigur coordonarea, supravegherea i controlul activitii administraiei publice n domeniile de
activitate ncredinate ministerului pentru realizarea misiunii i pentru ndeplinirea funciilor acestuia;
d) organizeaz sistemul de management financiar i control, precum i funcia de audit intern n minister;
e) exercit dreptul asupra efecturii cheltuielilor n conformitate cu alocaiile aprobate pentru minister n
legea bugetar anual;
f) particip, cu drept de vot deliberativ, la edinele Guvernului i voteaz chestiunile de pe ordinea de zi
a edinelor;
g) decide asupra iniierii i prezint Guvernului spre examinare proiecte de acte legislative i normative
ce in de domeniile de activitate ncredinate ministerului;
h) expune opinia proprie pe marginea proiectelor de acte legislative i normative elaborate de alte
ministere, autoriti administrative centrale i autoriti publice, precum i privind alte chestiuni examinate n
cadrul edinelor Guvernului;
i) aprob avize la proiecte de acte legislative i normative care au tangen cu domeniile de activitate
ncredinate ministerului, elaborate de alte ministere, alte autoriti administrative centrale i autoriti

publice, i contrasemneaz hotrrile i ordonanele adoptate de Guvern n cazurile stabilite de lege;

j) negociaz i semneaz tratate internaionale ale Republicii Moldova n conformitate cu deplinele puteri
acordate n modul stabilit prin Legea nr. 595-XIV din 24 septembrie 1999 privind tratatele internaionale
ale Republicii Moldova;
k) emite n mod unipersonal ordine n limitele competenei sale;
l) stabilete domeniile de activitate a viceministrului/viceminitrilor;
m) aprob regulamentele subdiviziunilor interne ale aparatului central al ministerului;
n) numete n funcii publice, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu ale funcionarilor
publici din aparatul central, inclusiv ale celor cu statut special, n condiiile Legii nr. 158-XVI din 4 iulie
2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public i, respectiv, n condiiile legilor speciale;
o) angajeaz i elibereaz din funcie personalul contractual n condiiile legislaiei muncii;
p) confer grade de calificare funcionarilor publici, inclusiv celor cu statut special, le acord stimulri i
le aplic sanciuni disciplinare, n condiiile legii;
q) prezint Guvernului spre examinare propuneri de constituire i reorganizare a structurilor
organizaionale n sfera de competen a ministerului, n limitele alocaiilor prevzute n bugetul de stat
pentru ntreinerea ministerului n cauz, precum i propuneri de dizolvare a acestora;
r) numete n funcii, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu (de munc) ale
conductorilor i adjuncilor structurilor organizaionale din sfera de competen a ministerului, cu excepia
cazurilor n care aceasta ine de competena Guvernului, n temeiul actelor legislative speciale;
s) nainteaz propuneri pentru decorarea cu distincii de stat a personalului din cadrul ministerului, n
condiiile legii;
t) reprezint ministerul, fr un mandat special, n relaiile cu autoritile administraiei publice centrale i
locale, cu alte autoriti publice, cu reprezentanii societii civile i cu persoanele fizice i juridice din
Republica Moldova i din strintate;
u) aprob sau modific statul de personal al aparatului central al ministerului n limitele fondului de
retribuire a muncii i ale efectivului-limit stabilit de Guvern;
v) exercit i alte competene care i snt atribuite n conformitate cu legislaia.
(2) Numirea n funcie, obinerea de ctre ministru a mputernicirilor de membru al Guvernului i
ncetarea acestora, alte chestiuni ce in de activitatea ministrului ca membru al Guvernului snt stabilite n
Constituia Republicii Moldova, n Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, n Legea nr.
199 din 16 iulie 2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcii de demnitate public i n prezenta lege.
Articolul 12. Viceministrul
(1) n activitatea de conducere a ministerului, ministrul este asistat de unul sau de mai muli viceminitri
care i se subordoneaz nemijlocit.
(2) Numrul viceminitrilor este stabilit de Guvern la propunerea ministrului.
(3) Viceministrul este numit n funcie i demis din funcie de ctre Guvern la propunerea ministrului, cu
excepia viceminitrilor aprrii care se numesc n funcie i se demit din funcie de ctre Preedintele
Republicii Moldova, la propunerea Guvernului.
(4) Viceministrul este responsabil de domeniul de activitate stabilit de ctre ministru i poart
rspundere personal pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a atribuiilor care i revin.
(5) n caz de nclcare a legislaiei de viceministru, propunerea de sancionare a acestuia este prezentat
Guvernului de ctre ministru spre examinare i adoptare a deciziei sau, n cazul viceminitrilor aprrii
Preedintelui Republicii Moldova.
(6) Conform ordinului ministrului privind stabilirea domeniilor de activitate, viceministrul:
a) particip la determinarea obiectivelor i direciilor strategice de activitate a ministerului n domeniile

de care este responsabil;

b) coordoneaz elaborarea programelor i a planurilor de activitate a ministerului, a rapoartelor despre
realizarea lor referitor la domeniile de care este responsabil;
c) propune ministrului iniierea proiectelor de acte legislative i normative n domeniile de care este
responsabil;
d) exercit mputernicirile ministrului de conducere a ministerului n cazul lipsei acestuia sau al
imposibilitii exercitrii de ctre ministru a mputernicirilor sale, fapt despre care se ntiineaz Primministrul;
e) particip la edinele Guvernului, cu drept de vot consultativ, n cazul n care este delegat de ctre
ministru i n alte cazuri stabilite de legislaie;
f) la indicaia ministrului, reprezint ministerul n relaiile cu autoritile administraiei publice centrale i
locale i cu alte autoriti publice, cu reprezentanii societii civile i cu persoanele fizice i juridice din
Republica Moldova i din strintate;
g) exercit i alte atribuii delegate de ctre ministru.
Articolul 13. Secretarul de stat
(1) Secretarul de stat este funcionar public de conducere de nivel superior, numit n funcie pe criterii
de profesionalism n conformitate cu Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i
statutul funcionarului public.
(2) Secretarul de stat asigur realizarea legturilor funcionale dintre conducerea ministerului i corpul de
funcionari publici, precum i dintre subdiviziunile interne ale aparatului central al ministerului.
(3) Secretarul de stat:
a) asigur elaborarea calitativ a programelor i planurilor ministerului;
b) elaboreaz i propune cile de realizare a obiectivelor i direciilor strategice de activitate a
ministerului;
c) coordoneaz activitatea subdiviziunilor aparatului central al ministerului n vederea realizrii
obiectivelor i a direciilor strategice de activitate a ministerului;
d) coordoneaz activitatea structurilor organizaionale din sfera de competen a ministerului i asigur
conlucrarea operativ dintre ministru i conductorii acestora;
e) realizeaz legtura funcional dintre subdiviziunile interne ale aparatului central al ministerului i
structurile organizaionale din sfera de competen a ministerului;
f) asigur monitorizarea i evaluarea executrii obiectivelor i a direciilor strategice de activitate a
ministerului, precum i raportarea privind implementarea acestora;
g) urmrete executarea actelor legislative i normative care au fost iniiate de minister;
h) asigur elaborarea proiectelor de acte legislative i normative, este responsabil de calitatea lor sub
aspectul respectrii cerinelor legale privind elaborarea, fundamentarea, avizarea, consultarea public,
expertiza i definitivarea acestora;
i) asigur avizarea proiectelor de acte legislative i normative care au tangen cu domeniile de activitate
ncredinate ministerului, elaborate de alte ministere, autoriti administrative centrale i autoriti publice;
j) exercit i alte atribuii de serviciu i responsabiliti specifice n conformitate cu regulamentul de
organizare i funcionare a ministerului ori ncredinate de ministru.
Articolul 14. Autoritile administrative din
subordinea ministerelor
(1) Pentru asigurarea implementrii politicii statului n anumite subdomenii sau sfere din domeniile de
activitate care i snt ncredinate unui minister, n subordinea acestuia pot fi create autoriti administrative
cu forma de organizare juridic de agenii, servicii de stat i de inspectorate de stat.

(2) Autoritile administrative din subordinea ministerelor snt persoane juridice de drept public.
(3) Agenia este o structur organizaional separat n sistemul administrativ al unui minister, care se
constituie pentru exercitarea funciilor de gestionare a anumitor subdomenii sau sfere din domeniile de
activitate a ministerului.
(4) Serviciul de stat este o structur organizaional separat n sistemul administrativ al unui minister,
care se constituie pentru prestarea serviciilor publice administrative (de nregistrare de stat, de eliberare a
actelor necesare pentru iniierea i/sau desfurarea afacerii i n alte domenii).
(5) Inspectoratul de stat este o structur organizaional separat n sistemul administrativ al unui
minister, care se constituie exclusiv pentru exercitarea funciilor de supraveghere i control de stat n
subdomenii sau n sfere din domeniile de activitate a ministerului.
(6) Autoritile administrative din subordinea ministerelor pot fi organizate ca servicii publice
desconcentrate, dispunnd de un organ central i de subdiviziuni teritoriale.
(7) Luarea deciziei privind constituirea, reorganizarea i dizolvarea autoritilor administrative din
subordinea ministerelor ine de competena Guvernului, la propunerea ministrului, sau de competena
Parlamentului, n cazurile stabilite expres de actele legislative speciale.
Articolul 15. Particularitile de organizare i
funcionare a autoritilor administrative
din subordinea ministerelor
(1) Misiunea, funciile de baz, atribuiile principale, drepturile generale i alte chestiuni privind
organizarea activitii autoritilor administrative din subordinea ministerelor se stabilesc, n conformitate cu
prevederile prezentei legi, ale altor acte legislative i normative, n regulamentele privind organizarea i
funcionarea acestora aprobate de Guvern.
(2) n chestiunile ce in de realizarea propriei misiuni, autoritile administrative din subordinea
ministerelor dispun de autonomie administrativ, financiar i decizional, cu excepiile stabilite prin lege.
(3) Ministrul anuleaz actele administrative ale autoritilor administrative din subordinea ministerului
emise cu nclcarea legislaiei sau pe motive de inoportunitate.
(4) Guvernul stabilete nomenclatorul serviciilor publice prestate persoanelor fizice i juridice de
serviciile de stat subordonate ministerelor, mrimea taxelor la serviciile prestate contra plat, precum i
modul i direciile de utilizare a mijloacelor speciale dup tipurile lor, cu excepia cazurilor n care aceasta
ine de competena Parlamentului, n conformitate cu Legea nr. 160 din 22 iulie 2011 privind
reglementarea prin autorizare a activitii de ntreprinztor.
(5) Autoritatea administrativ din subordinea ministerului este condus de ctre director, numit n funcie
public i eliberat sau destituit din funcie public, n condiiile legii, de ctre ministru, dac altfel nu este
stabilit prin actele legislative speciale.
(6) Directorul autoritii administrative din subordinea ministerului:
a) exercit conducerea autoritii administrative;
b) coordoneaz i controleaz activitatea subdiviziunilor teritoriale ale autoritii administrative n cazul
crerii acestora;
c) poart rspundere personal, n faa ministrului, pentru realizarea misiunii i ndeplinirea funciilor
autoritii administrative;
d) organizeaz sistemul de management financiar i control, precum i funcia de audit intern n
autoritatea administrativ;
e) stabilete atribuiile directorului adjunct/directorilor adjunci ai autoritii administrative;
f) semneaz actele pe chestiunile ce in de competena autoritii administrative;
g) confer grade de calificare funcionarilor publici, acord stimulri i aplic sanciuni disciplinare

colaboratorilor autoritii administrative n condiiile legii;

h) exercit alte atribuii corespunztor cu funciile atribuite autoritii administrative, n conformitate cu
prevederile actelor legislative speciale ce reglementeaz relaiile n subdomeniile sau n sferele de activitate
ncredinate acesteia.
(7) Directorul autoritii administrative din subordinea ministerului este asistat de unul sau de mai muli
adjunci, numrul crora se stabilete de Guvern, la propunerea ministrului.
(8) Directorul adjunct este numit n funcie public i eliberat sau destituit din funcie public de ctre
ministru, la propunerea directorului autoritii administrative, dac altfel nu este stabilit prin actele legislative
speciale.
Articolul 16. Cancelaria de Stat
(1) Cancelaria de Stat asigur organizarea activitii Guvernului i este condus de secretarul general al
Guvernului care se subordoneaz direct Prim-ministrului.
(2) Secretarul general al Guvernului are statut similar cu cel al ministrului i este asistat de unul sau de
mai muli secretari generali adjunci, numii n funcie i eliberai din funcie de Guvern, la propunerea Primministrului.
(3) Cancelaria de Stat:
a) asigur asistena organizatoric a activitii Guvernului, n special prin organizarea desfurrii
edinelor Guvernului, asigurarea pregtirii materialelor pentru edina Guvernului n conformitate cu
legislaia, efectueaz lucrrile de secretariat ale Guvernului;
b) asigur procesul de planificare strategic a Guvernului n conformitate cu prioritile programului de
activitate a Guvernului i cu strategiile naionale de dezvoltare;
c) coordoneaz procesul de planificare a politicilor publice i de elaborare a documentelor de politici,
verific respectarea regulilor de fundamentare i prezentare a documentelor de politici elaborate,
monitorizeaz implementarea acestora de ministere i de alte autoriti administrative centrale;
d) elaboreaz, coordoneaz i monitorizeaz politicile n cadrul reformei administraiei publice centrale
i locale;
e) coordoneaz managementul funciei publice i al funcionarilor publici i asigur evidena la nivel
naional a funciilor publice i a funcionarilor publici;
f) coordoneaz i asigur procesul de planificare, monitorizare, gestionare i evaluare a asistenei
externe oferite de organizaiile internaionale i de rile donatoare, inclusiv implementarea proiectelor de
interes major pentru ar;
g) coordoneaz i monitorizeaz executarea actelor legislative i normative, a dispoziiilor Guvernului i
a indicaiilor Prim-ministrului;
h) informeaz opinia public despre activitatea Guvernului;
i) execut funcii stabilite i de alte acte legislative i normative, precum i sarcinile atribuite de ctre
Guvern i de Prim-ministru.
(4) Cancelaria de Stat asigur, prin aparatul propriu, continuitatea derulrii procedurilor aferente actelor
de guvernare, constituind elementul de legtur i stabilitate a guvernrii.
Capitolul III
PARTICULARITILE DE ORGANIZARE I FUNCIONARE
A ALTOR AUTORITI ADMINISTRATIVE CENTRALE
Articolul 17. Alte autoriti administrative centrale
din subordinea Guvernului
(1) Pentru realizarea politicii statului ntr-un anumit domeniu sau sfer de activitate, care nu intr n
competena nemijlocit a ministerelor, precum i pentru soluionarea unor probleme n care competenele

mai multor ministere se intersecteaz sau se complementeaz, n condiiile prezentei legi i n conformitate
cu Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, n subordinea Guvernului pot fi create i alte
autoriti administrative centrale.
(2) Alte autoriti administrative centrale funcioneaz conform principiului de conducere unic
exercitat de ctre directorii generali ai acestora, care snt numii i eliberai din funcie de ctre Guvern
sau, n cazurile expres prevzute de actele legislative speciale, de ctre Preedintele Republicii Moldova,
la propunerea Guvernului.
(3) Activitatea altor autoriti administrative centrale este coordonat i controlat de ctre Guvern prin
intermediul prim-viceprim-ministrului sau al unuia dintre viceprim-minitri desemnat de ctre Guvern.
Articolul 18. Modalitatea de constituire, reorganizare
i dizolvare a altor autoriti administrative
centrale
(1) Alte autoriti administrative centrale din subordinea Guvernului se constituie, se reorganizeaz i se
dizolv de Parlament, la propunerea Prim-ministrului, n conformitate cu prezenta lege, cu Legea nr. 64XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, precum i cu tratatele internaionale ale Republicii Moldova.
(2) n cazul constituirii, reorganizrii i dizolvrii altor autoriti administrative centrale, se aplic n mod
corespunztor prevederile art. 10 alin. (2)(14).
Articolul 19. Directorul general al altei autoriti
administrative centrale
Directorul general al altei autoriti administrative centrale:
a) asigur coordonarea i supravegherea activitii aparatului central al altei autoritii administrative
centrale, precum i monitorizarea activitii structurilor organizaionale din sfera de competen a acesteia;
b) organizeaz sistemul de management financiar i control, precum i funcia de audit intern n alt
autoritate administrativ central;
c) exercit dreptul asupra efecturii cheltuielilor n conformitate cu alocaiile aprobate pentru alt
autoritate administrativ central n legea bugetar anual;
d) prezint pentru coordonare prim-viceprim-ministrului sau viceprim-ministrului desemnat:
- planul anual de activitate a altei autoriti administrative centrale i, pentru aprobare, msurile de
realizare a direciilor strategice de activitate a acesteia;
- proiectele de acte legislative i normative al cror autor este alt autoritate administrativ central,
care urmeaz a fi prezentate, n modul stabilit, spre examinare Guvernului;
- proiectele actelor normative ale altei autoriti administrative centrale;
- propuneri referitoare la constituirea i reorganizarea structurilor organizaionale n sfera de competen
a altei autoriti administrative centrale, n limitele alocaiilor prevzute n bugetul de stat pentru ntreinerea
autoritii n cauz, precum i propuneri de dizolvare a acestora, pentru a fi prezentate, n modul stabilit,
spre examinare Guvernului;
e) negociaz i semneaz tratate internaionale ale Republicii Moldova n conformitate cu deplinele
puteri acordate n modul stabilit n Legea nr. 595-XIV din 24 septembrie 1999 privind tratatele
internaionale ale Republicii Moldova;
f) stabilete atribuiile i responsabilitile directorului general adjunct/ directorilor generali adjunci;
nainteaz prim-viceprim-ministrului sau viceprim-ministrului desemnat propuneri cu privire la aplicarea
sanciunilor disciplinare fa de acetia pentru a fi prezentate, n modul stabilit, spre examinare Guvernului;
g) numete n funcii publice, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu ale funcionarilor
publici, inclusiv ale celor cu statut special, n condiiile Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la
funcia public i statutul funcionarului public i, respectiv, ale legilor speciale;

h) angajeaz i elibereaz din funcie personalul contractual n condiiile legislaiei muncii;

i) confer grade de calificare funcionarilor publici, inclusiv celor cu statut special, le acord stimulri i
le aplic sanciuni disciplinare n condiiile legii;
j) prezint pentru coordonare prim-viceprim-ministrului sau viceprim-ministrului desemnat propuneri cu
privire la structura altei autoriti administrative centrale pentru a fi prezentate ulterior spre examinare
Guvernului;
k) numete n funcii, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu (de munc) ale
conductorilor i adjuncilor structurilor organizaionale din subordinea altei autoriti administrative
centrale, cu excepia cazurilor n care aceasta ine de competena Guvernului, n temeiul legilor speciale;
l) nainteaz propuneri pentru decorarea cu distincii de stat a personalului din cadrul altei autoriti
administrative centrale, n condiiile legii;
m) reprezint, fr un mandat special, alt autoritate administrativ central n relaiile cu autoritile
administraiei publice centrale i locale, cu alte autoriti publice, cu reprezentanii societii civile i cu
persoanele fizice i juridice din Republica Moldova i din strintate;
n) semneaz, n limitele competenei sale, ordine i alte acte prevzute de legislaie, emise de o alt
autoritate administrativ central;
o) aprob sau modific statul de personal al aparatului central al altei autoriti administrative centrale n
limitele fondului de retribuire a muncii i ale efectivului-limit stabilit de Guvern;
p) exercit i alte competene atribuite n conformitate cu legislaia n vigoare.
Articolul 20. Directorul general adjunct al altei
autoriti administrative centrale
(1) Directorul general al altei autoriti administrative centrale este asistat de unul sau de mai muli
adjunci, al cror numr se stabilete de Guvern, la propunerea directorului general al altei autoriti
administrative centrale, coordonat cu prim-viceprim-ministrul sau cu viceprim-ministrul desemnat.
(2) Directorul general adjunct al altei autoriti administrative centrale este numit n funcie public i
eliberat sau destituit din funcie public, n condiiile legii, de Guvern i se subordoneaz nemijlocit
directorului general.
(3) Stabilirea atribuiilor directorului general adjunct i repartizarea atribuiilor ntre directorii generali
adjunci se efectueaz conform ordinului directorului general al altei autoriti administrative centrale.
(4) Directorul general adjunct sau directorii generali adjunci ai altei autoriti administrative centrale, n
conformitate cu ordinul de stabilire/repartizare a atribuiilor:
a) exercit mputernicirile directorului general ce in de conducerea altei autoriti administrative centrale
n cazul lipsei acestuia sau al imposibilitii exercitrii mputernicirilor sale, fapt despre care se ntiineaz
prim-viceprim-ministrul sau viceprim-ministrul desemnat;
b) reprezint, la indicaia directorului general, alt autoritate administrativ central n relaiile cu
autoritile administraiei publice centrale i locale, cu alte autoriti publice, cu reprezentanii societii
civile i cu persoanele fizice i juridice din Republica Moldova i din strintate;
c) exercit i alte atribuii n conformitate cu mputernicirile delegate de ctre directorul general.
Articolul 21. Coordonarea i controlul activitii
altei autoriti administrative centrale
de ctre prim-viceprim-ministru i de
viceprim-minitri
(1) Activitatea altei autoriti administrative centrale este coordonat i controlat de ctre primviceprim-ministru sau de viceprim-ministru desemnat de Guvern prin:
a) coordonarea proiectelor de acte legislative i normative, inclusiv a documentelor de politici, al cror

autor este alt autoritate administrativ central, anterior prezentrii acestora Guvernului spre examinare;
b) exercitarea controlului asupra activitii altei autoriti administrative centrale i asupra realizrii
politicii statului n domeniul sau sfera de activitate ncredinate acesteia.
(2) n scop de coordonare a activitii altei autoriti administrative centrale, prim-viceprim-ministrul sau
viceprim-ministrul desemnat emite decizii n care stabilete:
a) direciile principale i scopurile strategice ale activitii altei autoriti administrative centrale, care
reies din sarcinile stabilite n programul de activitate a Guvernului, precum i din alte sarcini puse n faa
Guvernului, i aciunile de control asupra realizrii de ctre aceasta a politicii statului n domeniul sau sfera
de activitate de care este responsabil;
b) lista chestiunilor care urmeaz a fi reflectate n rapoartele altei autoriti administrative centrale
prezentate Guvernului, forma i periodicitatea prezentrii acestora.
(3) n exercitarea controlului activitii altei autoriti administrative centrale, prim-viceprim-ministrul sau
viceprim-ministrul desemnat:
a) adopt decizii cu privire la efectuarea controlului activitii altei autoriti administrative centrale;
b) d indicaii directorului general al altei autoriti administrative centrale privind eficientizarea activitii
autoritii i pentru asigurarea ndeplinirii hotrrilor, ordonanelor i dispoziiilor Guvernului i soluionrii
altor probleme ale activitii acesteia.
Capitolul IV
DISPOZIII COMUNE PRIVIND ORGANIZAREA
I FUNCIONAREA MINISTERELOR I ALTOR
AUTORITI ADMINISTRATIVE CENTRALE
Articolul 22. Cadrul juridic de activitate a ministerului
i a altei autoriti administrative
centrale
(1) n activitatea sa, fiecare minister sau alt autoritate administrativ central se conduce de Constituia
Republicii Moldova, de Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern i de alte acte legislative,
de decretele Preedintelui Republicii Moldova, ordonanele, hotrrile i dispoziiile Guvernului, precum i
de regulamentul su de organizare i funcionare aprobat de Guvern.
(2) Structura-tip a regulamentului privind organizarea i funcionarea ministerului, a altei autoriti
administrative centrale, precum i a autoritilor administrative din subordinea acestora, se aprob de
Guvern.
Articolul 23. Statutul juridic al ministerului i al
altei autoriti administrative centrale
(1) Ministerul i alt autoritate administrativ central snt persoane juridice de drept public, cu sediul n
municipiul Chiinu, i dispun de denumire, de tampil cu Stema de Stat a Republicii Moldova, de conturi
trezoreriale i bancare, precum i de alte atribute specifice autoritilor publice, stabilite n legislaie.
(2) Ministerul i alt autoritate administrativ central obin personalitate juridic din momentul intrrii n
vigoare a hotrrilor Guvernului prin care se aprob regulamentele privind organizarea i funcionarea
acestora sau din momentul indicat n actele normative n cauz.
(3) Ministerul i alt autoritate administrativ central pierd personalitatea juridic din momentul intrrii
n vigoare a hotrrilor Guvernului cu privire la abrogarea hotrrilor Guvernului prin care au fost aprobate
regulamentele privind organizarea i funcionarea acestora sau din momentul indicat n actele normative n
cauz.
Articolul 24. Misiunea ministerului i a altei autoriti
administrative centrale

(1) Misiunea definete rolul fiecrui minister i a fiecrei alte autoriti administrative centrale n sistemul
instituional al administraiei publice centrale de specialitate, precum i viziunea strategic cu privire la
realizarea politicii de stat n domeniile de activitate de care acestea snt responsabile.
(2) Misiunea reiese din direciile principale de activitate i din domeniile de competen ale Guvernului,
stabilite n Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, care snt ncredinate unui minister sau
altei autoriti administrative centrale, i din prevederile actelor legislative speciale ce reglementeaz
relaiile n domeniile de activitate ncredinate acestora.
(3) Misiunea ministerului i a altei autoriti administrative centrale se stabilete expres n regulamentele
privind organizarea i funcionarea ministerului i, respectiv, a altei autoriti administrative centrale.
(4) Ministerele i alte autoriti administrative centrale se ocup pe plan local de realizarea acelor
interese ale societii care nu in de domeniile proprii de activitate ale autoritilor administraiei publice
locale, stabilite n Legea nr. 435-XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativ.
Articolul 25. Funciile de baz ale ministerului i ale
altei autoriti administrative centrale
(1) Funciile de baz ale unui minister i ale altei autoriti administrative centrale reprezint activitile
administrative care se desfoar cu regularitate, menite s asigure realizarea integral a misiunii acestora,
avnd obligatoriu un rezultat al crui beneficiar este un subiect extern pentru autoritatea n cauz (persoane
fizice i juridice, alte autoriti publice).
(2) n scopul realizrii misiunii sale, ministerul i alt autoritate administrativ central pot ndeplini, n
domeniile de activitate de care snt responsabile, urmtoarele funcii de baz:
a) realizarea politicii de stat n domeniile ncredinate elaborarea, asigurarea implementrii,
monitorizarea i evaluarea politicilor publice i raportarea asupra realizrii lor, precum i conlucrarea cu
alte autoriti publice n chestiunile ce in de domeniile de care snt responsabile;
b) reglementarea normativ-juridic elaborarea i prezentarea ctre ministru sau directorul general spre
emitere a actelor departamentale prin care se stabilesc reguli obligatorii de aplicare repetat a lor la un
numr nedeterminat de situaii identice pentru toate persoanele juridice i fizice;
c) supravegherea i controlul de stat totalitatea aciunilor ntreprinse prin analiza continu sau
periodic a unor informaii ce in de persoanele fizice i juridice, fr a interveni n activitatea acestora, i,
respectiv, verificarea respectrii de ctre acestea a prevederilor legislaiei, realizate n limitele i n
conformitate cu legea;
d) prestarea serviciilor publice raportul juridic care se manifest prin interaciunea ministerului sau a
altei autoriti administrative centrale prestatoare de servicii publice cu beneficiarul acestor servicii i care
se exercit prin executarea unor anumite aciuni succesive i/sau prin adoptarea unor anumite acte
administrative cu caracter individual;
e) gestionarea sferei de competen instrumentul de baz de coordonare i monitorizare a activitii
structurilor organizaionale din sfera de competen a ministerului sau a altei autoriti administrative
centrale de implementare a politicii statului n anumite domenii sau sfere de activitate de care acestea snt
responsabile;
f) funcii generale funcii caracteristice pentru oricare minister sau alt autoritate administrativ
central, obligativitatea exercitrii acestora fiind prevzut n actele legislative speciale.
(3) Funciile de baz ale fiecrui minister i ale fiecrei alte autoriti administrative centrale se stabilesc
n regulamentele privind organizarea i funcionarea acestora, innd cont de prevederile alin. (2).
Articolul 26. Atribuiile principale ale ministerului i
ale altei autoriti administrative centrale
(1) Atribuiile definesc aciunile nemijlocite exercitate de un minister i de alt autoritate administrativ

central pentru realizarea funciilor lor de baz, rezultatele concrete ale aciunilor date, precum i
menioneaz sferele lor de aplicare sau beneficiarii finali ai rezultatelor aciunilor respective.
(2) Pentru realizarea funciilor de baz care le revin, ministerul i alt autoritate administrativ central:
a) elaboreaz i prezint Guvernului spre examinare proiecte de acte legislative i normative, inclusiv
proiecte de documente de politici publice, n domeniile ce le snt ncredinate;
b) elaboreaz texte ale tratatelor internaionale ale Republicii Moldova i ncheie tratate
interdepartamentale cu organele similare din alte state n limitele competenei stabilite de legislaie;
c) asigur executarea obligaiilor, realizarea drepturilor Republicii Moldova care rezult din prevederile
tratatelor internaionale ce au ca obiect domeniile lor de activitate i urmresc executarea acestora de
ctre cealalt parte la tratat;
d) menin relaii de colaborare cu ministerele i autoritile administrative centrale omoloage din
strintate pentru ndeplinirea funciilor lor;
e) prezint propuneri de buget Ministerului Finanelor;
f) elaboreaz i nainteaz ministrului sau directorului general spre emitere acte departamentale;
g) exercit supravegherea i efectueaz controale de stat privind respectarea legislaiei n domeniile lor
de activitate;
h) elibereaz acte permisive persoanelor fizice i juridice pentru practicarea activitii de ntreprinztor
sau a unei alte activiti prevzute de lege, conex cu activitatea de ntreprinztor i indispensabil acesteia,
n conformitate cu Legea nr. 160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activitii de
ntreprinztor;
i) efectueaz sau organizeaz efectuarea expertizei de stat;
j) in registre instituite n conformitate cu legislaia n vigoare;
k) controleaz activitatea autoritilor administrative i a serviciilor publice desconcentrate din subordine
i a instituiilor publice n care ele au calitatea de fondator;
l) exercit, n numele Guvernului i n temeiul unei hotrri de Guvern, funcii de fondator al
ntreprinderilor de stat i administreaz pachetul de aciuni ale statului n societile pe aciuni constituite n
domeniile lor de activitate, precum i monitorizeaz activitatea acestora, n conformitate cu legislaia;
m) exercit controlul asupra integritii i folosirii eficiente a patrimoniului de stat din domeniile lor de
activitate;
n) asigur administrarea funciei publice i a funcionarilor publici, inclusiv a celor cu statut special;
o) examineaz propunerile, cererile i petiiile persoanelor fizice i juridice n conformitate cu legislaia;
p) exercit i alte atribuii pentru executarea actelor legislative, a decretelor Preedintelui Republicii
Moldova, a hotrrilor i a ordonanelor Guvernului.
(3) Atribuiile principale ale fiecrui minister i ale fiecrei alte autoriti administrative centrale se
stabilesc n regulamentele privind organizarea i funcionarea acestora, innd cont de prevederile alin. (2).
Articolul 27. Drepturile generale ale ministerului i
ale altei autoriti administrative centrale
n exercitarea atribuiilor lor, ministerul i alt autoritate administrativ central dispun de urmtoarele
drepturi generale:
a) s solicite i s primeasc de la alte ministere, autoriti administrative centrale i autoriti publice,
precum i de la autoritile administraiei publice locale, informaiile necesare pentru ndeplinirea funciilor i
exercitarea atribuiilor;
b) s creeze consilii consultative, comisii specializate, grupuri de lucru cu antrenarea reprezentanilor
altor ministere, altor autoriti administrative centrale i autoriti publice, autoritilor administraiei publice
locale, reprezentanilor mediului academic, reprezentanilor societii civile i specialitilor n domeniu

pentru elaborarea proiectelor de acte legislative i normative, documentelor de politici publice, pentru
efectuarea expertizelor i acordarea consultaiilor, precum i pentru examinarea altor chestiuni ce in de
domeniile lor de activitate;
c) s colaboreze cu autoritile administraiei publice locale n vederea implementrii la nivel local a
politicii statului n domeniile ce le snt ncredinate i a soluionrii problemelor comune;
d) s convoace edine pe chestiunile ce in de domeniile lor de activitate;
e) s efectueze, n limitele i n conformitate cu competenele legale, controlul de stat privind respectarea
legislaiei n domeniile lor de activitate i s aplice sanciunile prevzute de legislaie n cazul depistrii
nclcrilor;
f) s prezinte Guvernului propuneri privind nfiinarea, reorganizarea sau dizolvarea n subordinea lor a
unor autoriti administrative i servicii publice desconcentrate, precum i a unor instituii publice n care ele
au calitatea de fondator, pentru asigurarea realizrii misiunii i ndeplinirea funciilor lor;
g) s fondeze, s restructureze, s reorganizeze i s dizolve, n temeiul unei hotrri de Guvern,
ntreprinderi de stat, societi comerciale cu capital integral sau parial de stat i holdinguri de stat n
condiiile legii, precum i s exercite funcii de fondator (cofondator) n administrarea acestora;
h) s delege, n caz de necesitate, n mod discreionar, unele funcii sau atribuii autoritilor
administrative i serviciilor publice desconcentrate din subordine, precum i instituiilor publice n care ele
au calitatea de fondator, dac aceasta nu contravine legislaiei;
i) s abroge acte ce contravin legislaiei ale autoritilor administrative, ale serviciilor publice
desconcentrate din subordine, precum i ale instituiilor publice n care ele au calitatea de fondator;
j) s nainteze, n conformitate cu legislaia, aciuni n regres mpotriva funcionarilor publici i a
personalului angajat care au cauzat prejudicii proprietii publice i bugetului de stat;
k) s exercite i alte drepturi n temeiul actelor legislative speciale ce reglementeaz relaiile n domeniile
de activitate ncredinate acestora.
Articolul 28. Responsabilitatea minitrilor i directorilor
generali ai altor autoriti administrative
centrale
(1) Fiecare ministru i director general al altei autoriti administrative centrale snt obligai s i
ndeplineasc mandatul cu respectarea Constituiei Republicii Moldova i a actelor legislative i normative,
precum i n conformitate cu programul de activitate a Guvernului.
(2) Minitrii, n calitatea lor de membri ai Guvernului, snt responsabili politic, n mod solidar cu ceilali
membri, pentru activitatea Guvernului i pentru actele acestuia n faa Parlamentului.
(3) Minitrii snt responsabili personal n faa Prim-ministrului pentru activitatea ministerului pe care l
conduc i pentru domeniile de activitate ncredinate acestuia.
(4) Directorii generali ai altor autoriti administrative centrale snt responsabili personal pentru
activitatea autoritii pe care o conduc n faa prim-viceprim-ministrului sau a viceprim-ministrului
responsabil de coordonarea i controlul activitii acesteia, precum i mpreun cu acetia n faa Primministrului.
(5) Minitrii i directorii generali ai altor autoriti administrative centrale, fiind executori primari de
buget, poart rspundere personal pentru modul n care utilizeaz alocaiile aprobate autoritilor pe care
le conduc i pentru gestionarea optim a fondurilor publice.
(6) n cazurile prevzute de legislaie, pe lng rspunderea personal, minitrii i directorii generali ai
altor autoriti administrative centrale rspund disciplinar, civil, contravenional sau penal, inclusiv dup
expirarea mandatului lor.
Articolul 29. Sistemul administrativ al ministerului

i al altei autoriti administrative

centrale
(1) Sistemul administrativ al unui minister i al altei autoriti administrative centrale reflect misiunea
acestora i se determin n raport cu importana, volumul, complexitatea i specificul funciilor pe care le
realizeaz ministerul sau alt autoritate administrativ central.
(2) n sistemul administrativ al unui minister i al altei autoriti administrative centrale se integreaz
totalitatea subdiviziunilor structurale ale acestora, incluznd aparatul central al ministerului sau al altei
autoriti administrative centrale i structurile organizaionale din sfera lor de competen.
(3) n funcie de caracterul atribuiilor, unele ministere i alte autoriti administrative centrale pot avea
structuri subordonate n strintate, nfiinate n modul stabilit de legislaie.
(4) Modificrile ulterioare n sistemul administrativ al unui minister i al altei autoriti administrative
centrale pot fi efectuate, n modul stabilit, la propunerea acestora, n limita alocaiilor bugetare sau cu
modificarea corespunztoare a bugetului de stat, cu identificarea surselor de acoperire a mijloacelor
financiare necesare pentru modificrile propuse, cu ncadrarea n limita cheltuielilor de personal aprobate n
bugetul de stat pe anul corespunztor.
Articolul 30. Aparatul central al ministerului i al altei
autoriti administrative centrale
(1) Aparatul central reprezint totalitatea subdiviziunilor interne ale ministerului sau ale altei autoriti
administrative centrale. Subdiviziuni interne nu pot fi formate pe lng minister sau pe lng alt autoritate
administrativ central.
(2) Aparatul central este format pentru exercitarea atribuiilor ministerului sau ale altei autoriti
administrative centrale ce in de asigurarea organizaional a activitii ministrului sau a directorului general,
de elaborarea proiectelor de acte legislative i normative, inclusiv a proiectelor de documente de politici
publice, de conlucrare cu alte autoriti publice i de reglementare normativ-juridic, precum i de
gestionare a sferei de competen a acestora.
(3) Structura aparatului central al ministerului i al altei autoriti administrative centrale se aprob de
Guvern.
(4) n structura aparatului central al ministerului sau al altei autoriti administrative centrale se pot crea
servicii, secii, direcii i direcii generale, fr personalitate juridic.
(5) Serviciile se organizeaz pentru ndeplinirea unor atribuii omogene ale aparatului central, care, n
virtutea specificului lor, impun o delimitare organizatoric distinct i nu permit unirea cu atribuiile altor
subdiviziuni interne.
(6) Seciile se organizeaz pentru ndeplinirea unor atribuii omogene ale aparatului central pentru care
se cere o conducere unitar. Secia poate funciona fie autonom, fie n cadrul unei direcii sau direcii
generale.
(7) Direciile snt subdiviziunile interne principale ale aparatului central al unui minister sau al altei
autoriti administrative centrale, care se organizeaz pentru ndeplinirea mai multor activiti
complementare. Direcia poate funciona fie autonom, fie n cadrul unei direcii generale i poate cuprinde
mai multe secii i/sau servicii care necesit o coordonare unitar.
(8) Direcia general reprezint o subdiviziune intern autonom care poate fi organizat n cadrul
aparatului central al unui minister sau al altei autoriti administrative centrale, responsabile de domenii de
activitate complexe, pentru desfurarea unor activiti care reunesc atribuii ale mai multor subdiviziuni
interne i reclam o coordonare global. n cadrul direciei generale se pot organiza direcii, secii sau
servicii.
(9) Guvernul poate stabili obligativitatea instituirii n cadrul aparatului central al unui minister sau al altei

autoriti administrative centrale a unor subdiviziuni interne autonome (unitatea de analiz, monitorizare i
evaluare a politicilor publice, unitatea de integrare european, serviciul juridic, serviciul resurse umane,
unitatea de audit intern, unitatea de informare i comunicare cu mass-media), care se vor subordona
nemijlocit ministrului sau directorului general. Regulamentele-cadru ale subdiviziunilor interne respective se
aprob de Guvern.
(10) Normele privind instituirea subdiviziunilor interne ale aparatului central al ministerului sau al altei
autoriti administrative centrale se stabilesc de Guvern.
(11) Subdiviziunile interne ale aparatului central al ministerului sau al altei autoriti administrative
centrale activeaz n baza regulamentelor aprobate de ctre conductorul ministerului respectiv sau al altei
autoriti administrative centrale respective.
Articolul 31. Serviciile publice desconcentrate ale/din
subordinea ministerului i a altei autoriti
administrative centrale
(1) Pentru asigurarea ndeplinirii funciilor sale i pentru a oferi populaiei serviciile publice de care snt
responsabile, ministerul sau alt autoritate administrativ central poate avea servicii publice
desconcentrate pe care le administreaz n mod direct, precum i servicii publice desconcentrate n
subordine care se constituie n calitate de structuri organizaionale separate.
(2) Constituirea, reorganizarea sau dizolvarea serviciilor publice desconcentrate, stabilirea structurii i
efectivului-limit ale acestora in de competena Guvernului i se efectueaz la propunerea ministrului sau a
directorului general, dac actele legislative speciale nu prevd altfel.
(3) Serviciile publice desconcentrate se amplaseaz pe teritoriul unitilor administrativ-teritoriale i pot
fi grupate zonal.
(4) Serviciilor publice desconcentrate administrate n mod direct de ministere i de alte autoriti
administrative centrale nu li se atribuie statut de persoan juridic.
(5) Serviciile publice desconcentrate din subordinea ministerelor i a altor autoriti administrative
centrale dispun de personalitate juridic. n cazurile stabilite expres de actele legislative speciale, au statut
de persoan juridic independent organul central i subdiviziunile teritoriale ale serviciilor publice
desconcentrate.
(6) Regulamentele privind organizarea i funcionarea serviciilor publice desconcentrate se aprob de
ctre ministru sau de ctre directorul general, cu excepia cazurilor n care aceasta ine de competena
Guvernului, n temeiul actelor legislative speciale.
(7) Regulamentele privind organizarea i funcionarea subdiviziunilor teritoriale ale serviciilor publice
desconcentrate se aprob de ctre conductorul serviciului public desconcentrat n cauz n baza unui
regulament-tip aprobat de ctre ministru sau de ctre directorul general.
(8) Conductorii serviciilor publice desconcentrate se numesc n funcia public i se elibereaz sau se
destituie din funcia public, n condiiile legii, de ctre ministru sau de ctre directorul general. n cazurile
stabilite expres de lege, numirea n funcia public i eliberarea sau destituirea din funcia public a
conductorilor serviciilor publice desconcentrate in de competena Guvernului, la propunerea ministrului
sau a directorului general.
Articolul 32. Instituiile publice n care ministerul sau
alt autoritate administrativ central
are calitatea de fondator
(1) Pentru realizarea unor funcii de administrare, sociale, culturale, de nvmnt i a altor funcii de
interes public cu caracter necomercial, de care este responsabil ministerul sau alt autoritate administrativ
central, cu excepia celor de reglementare normativ-juridic, supraveghere i control de stat, precum i a

altor funcii care implic exercitarea prerogativelor de putere public, n sfera de competen a acestora
pot fi constituite instituii publice.
(2) Instituiile publice din sfera de competen a ministerului sau a altei autoriti administrative centrale
se constituie, se reorganizeaz i se dizolv de Guvern, la propunerea ministerului sau a altei autoriti
administrative centrale, ori, n cazurile stabilite expres de lege, de ctre Preedintele Republicii Moldova,
de ministru sau de directorul general.
(3) Ministerul sau alt autoritate administrativ central care are n sfera sa de competen o instituie
public exercit, n numele statului, funcia de fondator al acesteia.
(4) Guvernul stabilete nomenclatorul serviciilor publice prestate persoanelor fizice i juridice de
instituiile publice din sfera de competen a ministerelor sau a altor autoriti administrative centrale,
mrimea taxelor la serviciile prestate contra plat, precum i modul i direciile de utilizare a mijloacelor
speciale dup tipurile lor, cu excepia cazurilor n care aceasta ine de competena Parlamentului, n
conformitate cu Legea nr. 160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activitii de
ntreprinztor.
(5) Conductorii instituiilor publice din sfera de competen a ministerului sau a altei autoriti
administrative centrale se angajeaz i se elibereaz din funcie, n condiiile legislaiei muncii, de ctre
ministru sau de ctre directorul general, dac actele legislative care reglementeaz activitatea instituiilor
respective nu prevd altfel.
Articolul 33. Colegiile ministerului i ale altei autoriti
administrative centrale
(1) Pentru dezbaterea problemelor referitoare la activitatea i politicile promovate de minister sau de
alt autoritate administrativ central, pentru realizarea informrii asupra activitilor desfurate i asupra
proiectelor viitoare ale acestora, n cadrul ministerului sau al altei autoriti administrative centrale pot
funciona, ca organe consultative, colegii.
(2) Decizia cu privire la crearea colegiului ministerului sau a altei autoriti administrative centrale i la
componena numeric i nominal a acestuia se ia de Guvern, la propunerea ministrului sau a directorului
general, ori, n cazurile prevzute de legislaie, de ctre Preedintele Republicii Moldova sau de ctre
ministru ori de ctre directorul general.
(3) Colegiul ministerului sau al altei autoriti administrative centrale are urmtoarea componen:
ministrul (preedintele colegiului), viceminitrii i secretarul de stat sau directorul general (preedintele
colegiului) i directorii generali adjunci, eful de cabinet i consilierii ministrului sau directorul general,
conductorii subdiviziunilor interne autonome ale aparatului central al ministerului sau al altei autoriti
administrative centrale, precum i conductorii structurilor organizaionale din sfera de competen ale
acestora.
(4) n componena colegiului ministerului sau a altei autoriti administrative centrale pot fi inclui i
reprezentani ai altor autoriti publice centrale, conductori ai direciilor de specialitate ale Comitetului
executiv al U.T.A. Gguzia, la propunerea Guvernatorului U.T.A. Gguzia, precum i reprezentani ai
mediului academic i ai societii civile.
(5) n activitatea sa, colegiul ministerului sau al altei autoriti administrative centrale se conduce de
regulamentul aprobat de ministru sau de directorul general.
(6) Colegiul ministerului sau al altei autoriti administrative centrale se ntrunete ori de cte ori este
necesar, fiind convocat de ministru sau de directorul general.
(7) Soluiile identificate i recomandrile formulate n urma discuiilor din cadrul colegiului ministerului
sau al altei autoriti administrative centrale se aprob cu simpla majoritate a voturilor membrilor colegiului
prezeni la edin i se prezint ministrului sau directorului general pentru adoptarea deciziei respective.

Articolul 34. Actele administrative ale ministerului i ale

altei autoriti administrative centrale
(1) n scop de realizare a misiunii lor i de ndeplinire a funciilor ce le revin, ministerul i alt autoritate
administrativ central emit, n condiiile legii, acte administrative cu caracter normativ i individual n
conformitate cu procedurile administrative relevante.
(2) Actele administrative cu caracter normativ ale ministerului sau ale altei autoriti administrative
centrale se emit n scop de executare a actelor legislative, decretelor Preedintelui Republicii Moldova,
hotrrilor i ordonanelor Guvernului.
(3) Ministerele i alte autoriti administrative centrale asigur publicarea actelor administrative proprii
cu caracter normativ conform legislaiei.
(4) Guvernul are dreptul s solicite autoritii emitente revocarea sau s suspende ori s abroge, n
condiiile legii, actele administrative ale ministerului i ale altei autoriti administrative centrale care nu
corespund actelor legislative, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i ordonanelor
Guvernului sau pe motiv de inoportunitate.
(5) Actele administrative ale ministerului i ale altei autoriti administrative centrale pot fi contestate de
ctre persoanele fizice i juridice n Guvern sau n instana de contencios administrativ competent n
modul stabilit de Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.
Capitolul V
ASIGURAREA ACTIVITII MINISTERELOR
I A ALTOR AUTORITI ADMINISTRATIVE
CENTRALE
Articolul 35. Finanarea i asigurarea tehnico-material
a activitii ministerelor i a altor autoriti
administrative centrale
Finanarea i asigurarea tehnico-material a activitii ministerelor i a altor autoriti administrative
centrale se efectueaz din contul mijloacelor prevzute n legea bugetului de stat pentru anul corespunztor
i al mijloacelor provenite din alte surse, conform legislaiei.
Articolul 36. Condiiile de salarizare i garaniile
sociale ale personalului din cadrul
ministerelor i al altor autoriti
administrative centrale
Condiiile de salarizare i garaniile sociale ale personalului din cadrul ministerelor i al altor autoriti
administrative centrale se stabilesc de legislaia privind sistemul de salarizare n sectorul bugetar i de cea
privind sistemul de salarizare a funcionarilor publici.
Capitolul VI
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 37
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 6 luni de la publicare.
(2) Guvernul, n termen de 6 luni de la publicarea prezentei legi:
a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru a aduce legislaia n vigoare n corespundere cu
prevederile prezentei legi;
b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;
c) va elabora i va adopta actele normative necesare pentru aplicarea prezentei legi.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Marian LUPU

Nr. 98. Chiinu, 4 mai 2012.