Ministerul Educaiei al Republicii Moldova.

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept

Articol tiinific
Tema: Aspecte istorice privind dezvoltarea proteciei
mediului nconjurtor n plan naional i european

Chiinu 2014

Cuprins

1.Noiuni generale privind protecia mediului nconjurtor............................................................3

2.Istoricul dezvoltrii proteciei mediului nconjurtor...................................................................4
3.Dezvoltarea proteciei mediului nconjurtor n Republica Moldova........................................10
Concluzie.......................................................................................................................................12
Bibliografie....................................................................................................................................13

Omul poate stpni natura atta timp ct ine seama de legile ei.
Grigore Antipa

1.Noiuni generale privind protecia mediului nconjurtor

Mediul nconjurtor reprezint un element esenial al existenei umane i reprezint
rezultatul interferenelor unor elemente naturale sol, aer, ap, clim, biosfer cu elemente
create prin activitatea uman. Toate acestea interacioneaz i influeneaz condiiile existeniale
i posibilitile de dezvoltare viitoare a societii.
Orice activitate uman i implicit existena individului este de neconceput n afara
mediului. De aceea, calitatea n ansamblu a acestuia, precum i a fiecrei componente a sa n
parte, i pun amprenta asupra nivelului existenei i evoluiei indivizilor.
Ansamblul de relaii i raporturi de schimburi ce se stabilesc ntre om i natur, precum i
interdependena lor influeneaz echilibrul ecologic, determin condiiile de via i implicit
condiiile de munc pentru om, precum i perspectivele dezvoltrii societii n ansamblu. Aceste
raporturi vizeaz att coninutul activitii ct i crearea condiiilor de existen uman.
Exist mai multe definiii ale proteciei mediului nconjurtor att din punct de vedere
legal ct i ca noiuni teoretizate date de diveri savani i experi n domeniul ecologic.
Protecia mediului nconjurtor totalitatea mijloacelor i msurilor ntreprinse pentru pstrarea
echilibrului ecologic, meninerea i ameliorarea factorilor naturali, prevenirea i combaterea
polurii, dezvoltarea valorilor naturale. La originea sa, termenul de mediu a izvort din
substantivul englez environment, preluat apoi i de limba francez sub forma de l
environement i n alte limbi i a avut rolul de a desemna spaiul din jurul omului.1
Mediul a fost definit n Le Grand Larouse din 1972 ca fiind ansamblul elementelor naturale i
artificiale care condiioneaz viaa uman.
Dicionarul Webster2, prefer o definiie general a mediului care ar fi circumstanele, obiectele,
ori condiiile care nconjoar persoana, urmat de precizarea ansamblul factorilor fizici,
chimici i biotici (precum climatul, solul i fiinele) care acioneaz asupra unui organism, ori o
comunitate ecologic i determin n definiie forma i supravieuirea lor, la care se adaug
ansamblul condiiilor sociale i culturale care influeneaz viaa unui individ ori a unei
comuniti. Aceste definiii de dicionar au sfrit prin a se orienta progresiv ctre o dubl
1

Duu M. Tratat de dreptul mediului. Ediia a 3-a. Bucureti: Editura .. Beck, 2007.

http://www.archeus.ro/

accepiune a termenului: cadru de via al individului i/sau ansamblul condiiilor susceptibile

s acioneze asupra organismelor vii i activitilor umane. Pentru Comunitile europene,
mediul reprezint ansamblul elementelor care, n complexitatea lor relaional, constiuie cadrul
i condiiile vieii omului. Un alt document al Consiliului stabilea c mediul nseamn ap, aer
i sol n interaciunea lor, precum i raportul dintre acestea i orice alt organism viu (art.2,
Council Directive din 27 iunie 1967).
n DEX, mediul este definit ca fiind natura nconjurtoare alctuit din totalitatea factorilor
externi n care se afl fiinele i lucrurile. Mediul, n acest caz, apare ca un sistem infinit sau ca
un mediu general. Se spune ns c orice fiin vie are un mediu nconjurtor al ei, care i
influeneaz creterea, dezvoltarea i comportamentul. Ansamblul forelor care acioneaz
imediat i nemijlocit asupra unei fiine constituie mediul eficient.3
Din cele enunate anterior putem concluziona c protecia mediului se ocup de prevenirea,
combaterea, prentmpinarea pagubelor; nlturarea poluanilor, care pericliteaz nemijlocit
sntatea oamenilor i mediul nconjurtor, respectiv lichidarea, amortizarea efectelor polurilor;
dezvoltarea ambianei umane, a mediului antropic.
Parte component a proteciei mediului este protecia naturii, protecia peisagistic a zonelor. n
acelai timp se ocup de protecia mediilor artificiale.

2.Istoricul dezvoltrii proteciei mediului nconjurtor

Este intersant de remarcat c atitudinea oamenilor fa de mediu nu s-a schimbat
semnificativ de-a lungul existenei omului. O mulime de documente atest exploatarea iraional
a pdurilor, degradarea solurilor, distrugerea unor specii. Diferena ntre noi i strmoii notrii
este legat de capacitile noastre sporite att de a distruge ct i de a ngriji mediul. De-a lungul
timpului prin ocuparea extensiv a planetei calitatea aerului i a apei s-a degradat, grosimea
stratului de ozon a sczut, punnd ntr-o stare critic intreaga planet. Toate acestea au dus la o
cretere a ngrijorrii legate de deteriorarea mediului.
Conceptul de protecia mediului este rodul societii moderne, chiar dac din punct de
vedere practic l-a nsoit pe om din cele mai vechi timpuri. Preocuparea voluntar pentru
ocrotirea naturii a aprut, dei sporatic, abia dup primul mileniu d. Hr.

Ioan Marinescu GEOGRAFIA MEDIULUI

Prima lege de ocrotire a naturii se pare c a aprut pe timpul regelui Alaunsithu 4, n

Myanmar (fosta Birmania), la nceputul secolului al XII-lea. Cel puin aa reiese dintr-o scriere
de pe un stlp de piatr din localitatea Sale: "Eu, preaputernicul conductor al rii i pstrtor
al credinei, poruncesc s fie pedepsit oricine va ndrzni s provoace ru animalelor slbatice
i psrilor n rezervaia ce a fost nfiinat aici ". n timp ce n Asia rsreau mugurii gndirii
moderne i ai dezvoltrii durabile a mediului, n Europa regii i perfecionau tacticile de
vntoare ducnd o lupt aprig mpotriva animalelor i pdurilor.
n Moldova i ara Romneasc primele dovezi legate de iniiative in domeniul ocrotirii
naturii se gsesc n operele cronicarilor Ion Neculce i Dimitrie Cantemir. 5
n vremea lui tefan cel Mare (1457 - 1504) s-a dat 'Legea branitei' privind protejarea
vnatului i a altor resurse ale naturii.
tefan Toma (1621) a emis o lege a branitei n Popeti pentru ntrirea mnstirii
Bisericani (judeul Neam) ce prevedea c: 'Nimeni s nu aib nici o treab, nici pdurea s n-o
taie, nici s vneze, nici s prinz peti pe cine-l vor prinde tind n pduri, s aib a-i lua carul
cu boi i pe cine-l vor gsi prinznd pete s fie tari i puternici cu aceast carte a noastr a
prinde pe acel om i a-i lua totul ce va avea asupra lui'.
Regimul juridic al branitei este ntlnit i n unele documente ale lui Matei Basarab (1646)
dar i n Transilvania (Sigismund Battory n 1588 emite instruciuni de interzicere a vnatului, a
tierii pdurilor pe hotarele moiei sale de lng Alba Iulia).
n 1706 apare Hotrrea Guventului de la Focani ce cuprinde reguli ce interziceau ca
muntenii s treac i s taie lemne din pdurile moldovenilor.
Primele reglementri oficiale privind ocrotirea naturii i folosirea pdurilor, apar sub form
de coduri silvice. n 1786 'Ornduial de pdure pentru Bucovina' dat de mpratul Iosif al II-lea
cuprindea idei moderne de ocrotire a pdurilor i amenajamente silvice precum i norme privind
ntreinerea i tierea pdurilor. Aceast lege a fost urmat n 1791 de alte dou legi ce privesc
att circulaia juridic a pdurilor, dreptul de proprietate ct i exploatarea i protecia acestora.6
Primii vizionari care au tras semnalul de alarm legat de degradarea mediului nconjurtor
au fost oameni de tiin din secolul XIX-lea care, confruntai cu urbanizarea , industrializarea
galopant au ncercat s stopeze aciunile destructive i s educe oamenii n domeniul tiinelor
naturale i a proteciei mediului.

http://www.gradinamea.ro/Protectia_mediului_in_decursul_istoriei_8907_647_1.html

http://www.stiucum.com/drept/dreptul-mediului-inconjurator

Mircea Dutu Dreptul Medului Bucureti 2012

n secolul al XIX-lea se nregistreaz o serie de tratate internaionale consacrate

pescuitului, dar prevederile acestora se refereau, nainte de toate, la delimitarea zonelor de
pescuit i mai rar la protecia petelui ca resurs economic.
n secolul al XX-lea se simte o evoluie considerabil n ceea ce ine protecia mediului,
apar primele convenii internaionale multilaterale referitoare la protecia unor specii ale faunei
slbatice. Primul tratat internaional multilateral n materie de mediu este considerat o convenie
din 1900 pentru prezervarea animalelor slbatice, psrilor i petelui n Africa. Urmeaz
Convenia pentru protecia psrilor utile agriculturii, semnat la Paris la 19 martie 1902 i
Convenia relativ la prezervarea i la protecia focilor pentru blan (Washington, 7 iulie 1911).
Ele au fost determinate, n special, de necesitatea acceptrii de practici comune, pentru a nu
epuiza resursele vii din atmosfer i mare.
Ambele documente consacr o concepie utilitarist, de ocrotire a factorilor de mediu n
raport cu funciile economice ale acestora. Astfel, n cazul primului document este vorba de
psari utile, n special insectivore (art.l), iar anexa nr.2 enumera printre psrile duntoare
majoritatea rapacelor diurne, printre care vulturul i oimul, specii strict protejate astzi. Cea dea doua recurge la tehnici de protecie destul de avansate, precum stabilirea de contingente
naionale pentru prelevri i controlul comerului internaional cu obiecte provenind din
vntoarea focilor.
Anii 1930 au deschis o nou perioad, caracterizat prin depirea concepiei strict
utilitariste i cristalizarea unor elemente cu vdit dimensiune ecologic. Semnificative sunt, n
acest sens, dou documente internaionale, respectiv Convenia de la Londra din 8 noiembrie
1933, relativ la conservarea florei i faunei n stare"natural i Convenia pentru protecia florei,
faunei i frumuseilor naturale ale rilor Americii, semnat la Washington, la 12 octombrie 1940.
Ele sunt considerate, pe drept cuvnt, precursoarele concepiei actuale asupra proteciei i
dezvoltrii naturii.
O alt caracteristic a acestei etape o reprezint multiplicarea i perfecionarea
dispoziiilor referitoare la apele de frontier, dar n mod limitat, n sensul c protecia acestora
era nscris printre alte probleme, multe considerate mai importante. Aceast tendin s-a
meninut i n anii imediat urmtori celui de-al doilea rzboi mondial, n special n privina
rilor central i est europene.
Anii 1950 sunt marcai de apariia primelor tentative de lupt mpotriva polurii mrilor.
Sunt edificatoare, n acest sens, documente precum: Convenia de la Londra, din 12 mai 1954,
pentru prevenirea polurii mrii prin hidrocarburi (modificat ulterior n mai multe rnduri i
apoi nlocuit n 1973 printr-o convenie mai elaborat i mai eficace), conveniile relative la
dreptul marin, adoptate n cadrul Conferinei de codificare a reglementrilor n materie, de la
6

Geneva, din 1958. Apariia i dezvoltarea utilizrii energiei atomice au determinat stabilirea unor
reglementri pertinente n materie, ncepnd cu Tratatul de la Moscova, din 5 august 1963,
privind interzicerea experienelor cu arme nucleare n atmosfer, spaiul extraatmosferic i sub
ap.
Un urmtor pas este etapa formrii i afirmrii dreptului internaional al mediului, aceast
etap este plasat n timp ntre anii 1960, odat cu declanarea crizei ecologice i dureaz i
astzi. Caracterul global i universal al problematicii proteciei mediului a impus intervenia
organizaiilor internaionale care i-au nscris preocupri n domeniu i n cadrul crora aveau s
se adopte numeroase documente n materie.
Anul 1968 constituie, din punct de vedere al formrii dreptului internaional al mediului i
cooperrii internaionale, un moment hotrtor; n acel an ONU i dou organizaii internaionale,
respectiv Consiliul Europei i Organizaia Unitii Africane au declanat activiti sistematice n
domeniu.
Astfel, Consiliul Europei a adoptat la nceputul lui 1968 primele dou texte n timp
proclamate de o organizaie internaional n materie de mediu: Declaraia asupra luptei contra
polurii aerului (8 martie 1968, Rezoluia nr. (68) 4 a Comitetului minitrilor) i Harta european
a apei (proclamat la 6 mai 1968). n acelai an, organizaia de la Strasbourg a adoptat i primul
dintre tratatele europene n domeniul mediului, respectiv Acordul european privind limitarea
folosirii unor detergeni n produsele de splare i curire (semnat la 16 septembrie 1968).
n sfrit, tot n anul 1968, Adunarea General a ONU a adoptat Rezoluia 2398 (XXIII),
prin care se prevedea convocarea unei conferine mondiale asupra "mediului uman", care a stat
la baza pregtirii (de ctre organizaiile interguvernamentale, statelor membre etc.) a primei
conferine mondiale privind mediul (Stockholm, iunie 1972).
n urma pregtirilor coordonate de un comitet special compus din reprezentanii a 27 de
state, ntre 5 i 16 iunie 1972 s-a desfurat n capitala Suediei, Stockholm, prima Conferin
ONU privind mediul. Aceasta a reunit cel mai mare numr de participani de pn atunci la o
conferin consacrat problemelor mediului, respectiv 6.000 de persoane, care au inclus delegaii
din 113 state, reprezentani, practic, ai tuturor marilor organizaii guvernamentale, 700 de
observatori trimii de 400 de organizaii neguvernamentale, personaliti invitate cu titlu
individual i circa 1.500 de ziariti.
n cadrul conferinei a fost aprobat un mare numr de texte, printre care o declaraie
general, adoptat prin aclamaii, 109 recomandri care au constituit un Plan de aciune i o
rezoluie privind dispoziiile instituionale i financiare recomandate organizaiei mondiale.7

Mircea Dutu Dreptul Medului Bucureti 2012

Declaraia Conferinei Naiunilor Unite privind Mediul (Declaraia de la Stockholm)

cuprinde un preambul n apte puncte, urmat de 26 de principii. Preambulul constituie o
introducere general n problematica mediului i cuprinde idei precum: omul este, deopotriv,
creaia i creatorul mediului su: elementul natural i cel pe care omul l-a creat el nsui sunt
indispensabile bunstrii i exercitrii depline a drepturilor i libertilor sale fundamentale,
inclusiv dreptul la via; protecia i ameliorarea mediului au o importan major pentru
bunstarea populaiei i dezvoltarea ei etc. Reflectnd concepia exprimat n preambul,
principiile reprezint un amalgam de cerine de natur politico-juridic. Sub raportul coninutului
lor, acestea exprim multiple semnificaii.
Primul principiu afirm dreptul fundamental al omului la libertate, egalitate i condiii de
via satisfctoare, ntr-un mediu a crui calitate s-i permit s triasc n demnitate i
bunstare. El are meritul de a fi promovat o concepie avnd n centrul su apropierea i apoi
unitatea dintre protecia mediului i drepturile omului.
Principiile 2-7 ale declaraiei cuprind coninutul propriu-zis al documentului; ele proclam
c resursele naturale ale Globului nu sunt numai petrolul i mineralele, ci i aerul, apa, solul,
fauna i flora, precum i eantioanele reprezentative ale ecosistemelor naturale i trebuie
prezervate n interesul generaiilor prezente i viitoare; omul are o responsabilitate special n
salvarea patrimoniului constituit de flora i fauna slbatice i habitatul lor; resursele renovabile
trebuie s poat salvgarda capacitatea lor de a se reconstitui i resursele nerenovabile nu trebuie
s fie epuizate; necesitatea unei gestiuni raionale etc.
Principiile 8-20 ale documentului se refer la realizarea proteciei mediului. Sub raportul
coninutului prevederilor acestora, se remarc stabilirea unor legturi interdependente ntre
dezvoltarea economic i social i protecia mediului, implicaiile subdezvoltrii i cile
lichidrii sale, necesitatea unei concepii integrate i coordonate a planificrii etc.
Ultima grup de principii (21-26) este consacrat cooperrii internaionale i stabilete,
printre altele: dreptul suveran al statelor de a exploata propriile lor resurse potrivit politicii lor
ecologice i ndatorirea de a face astfel nct activitile exercitate n limitele jurisdiciei lor
naionale ori sub controlul lor s nu cauzeze pagube mediului altor state ori celui din regiuni
nesupuse vreunei jurisdicii naionale (principiul 21), obligaia statelor de a coopera pentru
dezvoltarea dreptului internaional n ce privete responsabilitatea i indemnizarea victimelor
polurii i altor daune ecologice produse n afara frontierelor lor, cooperarea pentru protejarea i
ameliorarea mediului etc.
Al doilea rezultat important al Conferinei de la Stockholm l reprezint Planul de
aciune pentru mediu. Prevederile sale se refer n principal la trei categorii de probleme:
evaluarea calitii mediului (analiza, cercetarea, supravegherea i schimbul de informaii privind
8

mediul, n cadrul Planului Vigie (Ecarthwatch), gestiunea mediului (privete att aezrile
umane, ct i resursele naturale i dispoziiile respective ce se refer la poluri n general) i
msurile de susinere (informarea i educarea publicului, formarea specialitilor n materie de
mediu, nsoite de aspecte instituionale).
n ciuda acestor rezultate nregistrate n planul colaborrii internaionale, mediul planetei a
continuat s se deterioreze ntr-o manier general. n aceast situaie s-a cutat o nou abordare,
mai eficient, care avea s se reflecte ntr-o concepie diferit asupra problematicii generale a
proteciei i conservrii factorilor naturali. Aceasta i-a gsit expresia n dou documente
publicate i examinate n anul 1987 de ctre Adunarea General a ONU, respectiv studiul PNUM
Perspective n materia mediului pn n anul 2000 i n continuare i raportul Comisiei
Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare (CMED), aa-numitul Raport Brundtland, intitulat
Viitorul nostru comun.8
Astfel, dup ce denun eroarea de a concepe mediul i dezvoltarea ca dou obiective
distincte i adverse, documentul CMED promoveaz pentru politicile i proiectele de dezvoltare
o abordare integrat, potrivit creia, dac acestea sunt raionale din punct de vedere ecologic,
trebuie s determine o dezvoltare durabil att n rile n curs de dezvoltare, ct i n cele
dezvoltate. n aceast viziune, rolul prioritar revine msurilor preventive i anticipative, fr a
neglija ns msurile corective imediate. Potrivit termenilor proprii raportului CMED,
dezvoltarea durabil este aceea care rspunde nevoilor actuale, fr a compromite capacitatea
generaiilor viitoare de a rspunde nevoilor proprii.
n intenia organizatorilor, Conferina de la Rio trebuia s realizeze un nou consens
internaional asupra unor teme de transcenden mondial, precum: protecia atmosferei
(folosirea energiei, schimbrile climatice, diminuarea stratului de ozon, contaminarea atmosferic
transfrontalier), protecia resurselor terestre, conservarea diversitii biologice, protecia
resurselor de ap dulce, protecia oceanelor, mrilor i zonelor de coast, gestiunea raional, din
punct de vedere ecologic, a biotehnologiilor, deeurilor de produse i deeurilor toxice, creterea
calitii vieii i a sntii umane, ameliorarea condiiilor de via i munc ale sracilor,
eradicarea srciei i oprirea degradrii mediului.
Pentru pregtirea acestei ambiioase agende i a celorlalte aspecte necesare desfurrii
conferinei s-a creat un comitet pregtitor format din reprezentani ai statelor i organizaiilor
internaionale. Dup o reuniune organizatoric preparatorie desfurat la New York, n martie
1990, au urmat cele de la Geneva, din martie-aprilie i august-septembrie 1991, i New York, din
martie-aprilie l992, n cadrul crora, n trei grupe de lucru i n plenar, s-au analizat problemele
8

Pentru aceste evoluii, a se vedea i A.O. Alede, International Environmental Law from
Stockholm to Rio AnOverview of Past Lesspu and Futures Challenges, n Environmental
Policy and Law.

i s-au propus msurile de adoptat n vederea soluionrii lor. Desfurat ntre 3 i 14 iunie
1992, Conferina Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea a reunit 145 de preedini, primminitri i vicepreedini, fiind socotit cea mai ampl reuniune la nivel nalt din secolul al XX-lea.
Referitor la rezultatele concrete ale reuniunii, acestea s-au exprimat n adoptarea unor documente
precum: Declaraia de la Rio asupra mediului i dezvoltrii, supranumit Carta Terrei,
Agenda 21Convenia asupra biodiversitii, Convenia-cadru privind schimbrile
climatice, Declaraia privind pdurile i Declaraia privind deertificarea.

3.Dezvoltarea proteciei mediului nconjurtor n

Republica Moldova
Protecia mediului n Moldova are rdcini adnci. Ea a nceput odat cu micarea pentru
fondarea rezervaiilor naturale, iniiat de ctre baronul Stuart, directorul muzeului
"Besarabsckoe Zemstvo" , Magistru n Zoologie, care la 1 martie 1904 a nfiinat Societatea
pentru ocrotirea naturii din Basarabia. Ca rezultat al activitii societii, n anul 1926 au fost
luate sub protecia statului 13 sectoare de pdure. Ulterior, odat cu aprobarea n 1930 a Legii
privind ocrotirea naturii n Romnia, au fost create primele rezervaii naturale sub denumirea
oficial de "Arii naturale protejate". Printre acestea cele mai mari au fost cele aflate n Codrii
Basarabiei: Cpriana -5011 ha, Lozova - 200 ha, Crbuna - 35 ha. Alte arii protejate sub
denumirea de "Parcuri Naionale" au fost fondate n luncile Nistrului i Prutului.9
Istoria proteciei naturii n perioada de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, poate fi
dispersat n trei perioade mai mult sau mai puin distincte. Prima perioada se refer la anii 19551965, cnd prin hotrri guvernamentale speciale au fost declarate Arii protejate de stat 19,5 mii
ha de pdure. Printr-o hotrre a Guvernului din 13 martie 1962 sub protecia statului au fost
luate 98 obiective naturale, cu o suprafa total de 3681,1 ha, din care 3031,5 ha - landafturi
naturale.
Cea de a doua perioad se refer la anii 1968-1971. La 15 august 1968 a fost fondat organul
central de stat pentru mediu - Comitetul de Stat pentru ocrotirea naturii. ntre anii 1968-1988 n
fruntea Comitetului s-a aflat ecologul Ion Coteat. Cu concursul acestuia, n fondul de arii
naturale protejate de stat au fost incluse cele mai reprezentative eantioane naturale. Avnd o
suprafa sumar de 90821 ha, ele au fost clasificate n 10 categorii de obiective naturale.
La 27 septembrie 1971, printr-o hotrre a Consiliului de Minitri, a fost creat prima
rezervaie silvic de stat "Codrii", cu o suprafa de 2734 ha, iar n 1972, pe Nistru, a fost

http://mediu.gov.md/

10

nfiinat primul sector rezervat ihtiologic "Golful Goianei", transformat n anul 1988 n rezervaia
Iagorlc.
n anul 1976 fost publicat prima ediie a "Crii Rosii" a Republicii Moldova, n care au fost
incluse 26 specii de plante i 29 specii de animale. Peste un sfert de veac, n virtutea crerii unor
condiii extrem de nefavorabile pentru lumea vegetal i animal, n ediia a doua a Crii Roii
au fost incluse deja 270 de specii de plante i animale pe cale de dispariie.10
n 1988 instituia de stat de ocrotire a naturii a fost transformat n Comitetul de Stat pentru
ocrotirea naturii i gospodria silvic. n 1990 comitetul a fost transformat n Departament de
Stat pentru protecia mediului nconjurtor i resurse naturale. n 1998 Departamentul proteciei
Mediului nconjurtor, care apoi a fost transformat n Minister al Mediului al Republicii
Moldova.
ncepnd cu anul 1992 cnd Republica Moldova a obinut recunoaterea oficial a statalitii,
au nceput i cele mai eseniale reforme n domeniul proteciei mediului nconjurtor, care au fost
legalizate prin semnarea a unor tratate i acorduri bilaterale, n aa mod uniformiznd legislaia
Republicii Moldova cu cea a statelor dezvolate din Europa.
Cooperarea bilateral i multilateral a Republicii Moldova n domeniul proteciei
mediului ambient se realizeaz n conformitate cu:
Protocolul ntre Departamentul Protecia Mediului nconjurtor al Republicii Moldova i
Ministerul Proteciei Mediului nconjurtor al Ucrainei (19 noiembrie 1993, Kiev).
Acordul ntre Departamentul Protecia Mediului nconjurtor al Republicii Moldova i
Ministerul Resurselor Naturale i Proteciei Mediului al Republicii Belaruse, n domeniul
proteciei mediului nconjurtor (25 decembrie 1994, Chiinu).
Acordul ntre Departamentul Protecia Mediului nconjurtor al Republicii Moldova i
Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului din Romnia, n domeniul folosirii durabile a
resurselor naturale (18 martie 1997, Bucureti).
Memorandumul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Regatului Danemarcei cu
privire la cooperarea n scopul implementrii Protocolului Kyoto din cadrul Conveniei de Baz
a Naiunilor Unite cu privire la Schimbrile Climaterice (Copenhaga, mai 1998).
Acordul ntre Ministerul Mediului i Amenajrii Teritoriului al Republicii Moldova, Ministerul
Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului din Romnia i Ministerul Mediului i Resurselor

10

N. Osmochescu, N. Zamfir Dreptul internaional al mediului: instituirea i probleme conceptuale de dezvoltare "Analele
tiinifice. tiine juridice", 2005.

11

Naturale al Ucrainei privind cooperarea n zona format din ariile naturale protejate ale Deltei
Dunrii i Prutului de Jos, (5 iunie 2000, Bucureti).
Acordul ntre Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii teritoriului al Republicii
Moldova i Ministerul Mediului i Proteciei Teritoriului al Republicii Italiene privind
colaborarea n domeniul proteciei mediului (27 iunie 2002, Chiinu).
Acordul ntre Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului al Republicii
Moldova i Ministerul Mediului al Republicii Polone privind colaborarea n domeniul proteciei
mediului i folosirii resurselor naturale (22 octombrie 2003, Chiinu).
Acordul de colaborare ntre Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale din Republica Moldova
i Ministerul Resurselor Naturale i Proteciei Mediului din Republica Belarus n
domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale (03 decembrie 2008,
Minsk).
Exist nc foarte multe acte care sunt enumerate n anexa 1 i anexa 2, care cu adevrat
dezvluie ce drum lung a parcurs republica noastr pentru a perfeciona legislaia i a ajunge la
standartele mondiale privind protecia dreptului nconjurtor.

Concluzie
Protecia mediului este o problem de o importan global, care trebuie s devin o
prioritate naional, deoarece vizeaz n mod direct condiiile de via i sntatea populaiei,
realizarea intereselor economice, precum i capacitile de dezvoltare durabil a societii.
Existena unui mediu curat reprezint o condiie incontestabil a realizrii drepturilor
fundamentale ale omului, prevzute de Constituia Republicii Moldova: dreptul la sntatea
fizic i moral i dreptul la via. Aceasta implic pstrarea calitii principalelor componente
ale mediului - aerului, apei, solului, florei i faunei n condiiile unei dezvoltri durabile.
De aceea, un loc important n politica statului trebuie s-l ocupe soluionarea problemelor
de mediu, fapt confirmat de articolul 37 al Constituiei Republicii Moldova, care garanteaz
dreptul fiecrui cetean la un mediu nconjurtor sntos.
Mediul nconjurtor ne asigur condiiile necesare vieii, ns depinde de noi dac dorim s
folosim aceste elemente eseniale ct mai util sau dac vrem s ocolim acest aspect al vieii
noastre. Poluarea planetei se agraveaz pe zi ce trece i se pare c populaia nu acord interes
acestui proces nociv. Convingerea c aceast problem este doar a specialitilor i a forurilor
internaionale, este tot att de eronat, pe ct este i de grav. Ocrotirea planetei este o problem
mondial, i, tocmai de aceea, fiecare om trebuie s-i asume aceast responsabilitate.
12

Bibliografie

1. Constituia Republicii Moldova 29 iulie 1994.

2. Legea nr.1515-XII cu privire la Protecia Mediului nconjurtor.
3. Mircea Dutu Dreptul Medului Bucureti 2012.
4. Duu M. Tratat de dreptul mediului. Ediia a 3-a. Bucureti: Editura .. Beck, 2007.
5. Ecologie si protectia mediului, Ioan Ovidiu Muntean.
6. Dreptul mediului. Tratat elementar: in 2 vol. Vol. I: Partea generala, Lupan Ernest.
7. Drept funciar. Amenajarea teritoriului si protectia mediului, Trailescu Anton.
8. Elemente de ecologie si dreptul mediului inconjurator, Bobica Neculai.
9. http://mediu.gov.md/
10. http://www.archeus.ro/
11. http://www.gradinamea.ro/Protectia_mediului_in_decursul_istoriei_8907_647_1.html
12. http://www.stiucum.com/drept/dreptul-mediului-inconjurator

13

Anexa 1
Lista Acordurilor i Protocoalelor bilaterale/multilaterale

Nr.

Denumirea Acordului / Protocolului

Semnat

1.

Acordul dintre Guvernul RM i Cabinetul de minitri al Ucrainei privind

colaborarea n domeniul proteciei i dezvoltrii durabile a bazinului rului
Nistru

la Roma la 29
noiembrie 2012

2.

Acordul de cooperare dintre Agenia Naional de Reglementare a

Activitilor Nucleare i Radiologice a Republicii Moldova i Autoritatea
Suedez de Securitate Radiologic

la Chiinu la
23 august
2012

3.

Memorandumul de nelegere ntre Guvernul Republicii Moldova i

Guvernul Republicii Turcia n domeniul mediului

la Ankara la 1
noiembrie
2012

4.

Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Statului Israel

privind cooperarea n domeniul proteciei mediului

la Lerusalim la
14
mai 2012

5.

Memorandumul de cooperare ntre Agenia Naional de Reglementare a

Activitilor Nucleare i Radiologice a Republicii Moldova i Comisia
Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare din Romnia n domeniul
securitii radiologice i a practicilor cu surse de radiaii ionizante

la Bucureti la
12 decembrie
2011

6.

Acord ntre Ministerul Mediului al Republicii Moldova i Ministerul

Mediului al Republicii Estonia privind cooperare n domeniul protec iei
mediului

19 octombrie
2011, Talin

7.

Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind

cooperare pentru protecia i utilizarea durabil a apelor Prutului i Dunrii

28 iunie 2010,
Chiinu

8.

Memorandum de nelegere ntre Ministerul Mediului al Republicii

Moldova i Ministerul Mediului i Pdurilor al Romniei privind
colaborarea n domeniul proteciei mediului

27 aprilie 2010,
Bucureti

9.

Acordul de colaborare ntre Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale din

Republica Moldova i Ministerul Resurselor Naturale i Proteciei
Mediului din Republica Belarus n domeniul proteciei mediului i utilizrii
durabile a resurselor naturale

3 decembrie
2008, Minsk

10.

Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Federa iei Ruse

privind colaborarea n domeniul proteciei mediului nconjurtor i
utilizarea raional a resurselor naturale

20 februarie
2008, Moscova

11.

Memorandum de cooperare i asisten reciproc n problemele securit ii

19 iunie 2007,
14

nucleare i radiologice dintre Guvernele statelor membre ale Organiza iei

pentru democraie i dezvoltare economic - GUAM

Baku

12.

Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii

Azerbaidjan privind cooperarea n domeniul proteciei mediului

22 februarie
2007, Baku

13.

Acord ntre Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale din republica

Moldova i Ministerul Mediului al Republicii Letone privind cooperare n
domeniul proteciei mediului

17 martie 2006,
Riga

14.

Memorandumul de nelegere ntre Guvernul Republicii Moldova i

Guvernul Regatului Danemarcei cu privire la cooperarea n scopul
implementrii Protocolului Kyoto din cadrul Conveniei de Baz a
Naiunilor Unite cu privire la Schimbrile Climaterice

27 octombrie
2003,
Copenhaga

15.

Acordul ntre Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii

Teritoriului al Republicii Moldova i Ministerul Mediului al Republicii
Polone privind colaborarea n domeniul proteciei mediului i folosirii
resurselor naturale

22 octombrie
2003, Chiinu

16.

Acordul ntre Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Moldova privind

cooperarea n domeniul proteciei resurselor piscicole i reglementarea
pescuitului n Rul Prut i n lacul de acumulare Stnca Costeti

01 august 2003,
Stnca Costeti

17.

Acordul ntre Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii

Teritoriului al Republicii Moldova i Ministerul Mediului i Proteciei
Teritoriului al Republicii Italiene privind colaborarea n domeniul proteciei
mediului

27 iunie 2002,
Chiinu

18.

Acordul ntre Ministerul Mediului i Amenajrii Teritoriului al Republicii

Moldova, Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului din Romnia
i Ministerul Mediului i Resurselor Naturale al Ucrainei privind
cooperarea n zona format din ariile naturale protejate ale Deltei Dunrii i
Prutului de Jos

5 iunie 2000,
Bucureti

19.

Declaraia Minitrilor de mediu din Bulgaria, Republica Moldova,

Romnia i Ucraina privind cooperarea n legtur cu crearea Coridorului
Verde al Dunrii Inferioare

5 iunie 2000,
Bucureti

20.

Memorandum de nelegere ntre Ministerul Ecologiei i Resurselor

Naturale al Republicii Moldova i Ministerul Mediului i Resurselor
Naturale din Ucraina privind cooperarea moldo-ucrainean n domeniul
folosirii durabile i proteciei bazinului rului Nistru

29 mai 1997,
Kiev

15

Anexa 2
Convenii de mediu la care Republica Moldova este parte

Nr.

Titlul

Actul normativ
naional de aderare/
ratificare/ semnare

Pagina Web

1.

Convenia privind accesul la informaie,

justiie i participarea publicului la adoptarea
deciziilor n domeniul mediului (Aarhus, 25
iunie 1998)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
346-XIV din 07.04.99

http://www.unece.o
rg/env/pp/

Protocolul privind registrele emisiilor i

transferul poluanilor (PRTR)

Semnat de RM la
21.05.2003

2.

Convenia privind evaluarea impactului

asupra mediului nconjurtor n context
transfrontalier (Espoo, 25 februarie 1991)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
1546-XII din 23.06.93

http://www.unece.o
rg/env/eia/

3.

Convenia privind efectele transfrontaliere

ale accidentelor industriale (Helsinki, 17
martie 1992)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
1546-XII din 23.06.93

http://www.unece.o
rg/env/teia/welcom
e.htm

Protocolul privind evaluarea strategic de

mediu (Kiev, 2003)

Semnat de Republica
Moldova la 21.05.2003

Convenia privind diversitatea biologic (Rio

de Janeiro, 5 iunie 1992)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
1546-XII din 23.06.93

Protocolul de la Cartagena privind

biosecuritatea (New York, SUA 2001)

Legea RM Nr. 1381

XV din 11.10.2002

5.

Convenia asupra zonelor umede de

importan internaional n special ca habitat
al psrilor acvatice (Ramsar, 2 februarie
1971)

Hotrrea
Parlamentului Republici
i Moldova Nr. 504-XIV
din 14.07.1999

http://www.ramsar.
org/

6.

Convenia privind comerul internaional cu

specii slbatice de faun i flor pe cale de
dispariie (Washington, SUA 1973)

Legea Republicii
Moldova Nr. 1246 -XIV
din 28. 09.2000

http://www.cites.or
g/

7.

Convenia privind conservarea vieii slbatice

i a habitatelor naturale din Europa (Berna,
19 septembrie 1979)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
1546-XII din 23.06.93

http://www.coe.int/

4.

http://www.biodiv.
org/

16

Convenia asupra conservrii speciilor

migratoare de animale slbatice (Bonn, 23
iunie 1979)

Legea Republicii
Moldova Nr. 1244 -XIV
din 28. 09.2000

http://www.cms.int
/

Acordul privind conservarea liliecilor n

Europa (Londra, 04 decembrie 1991)

Legea Republicii
Moldova Nr. 1244 -XIV
din 28. 09.2000

http://www.eurobat
s.org/

Acordul privind conservarea psrilor

migratoare de ap african-eurasiatice (Haga,
16 iunie 1995)

Aderat prin Legea

Republicii Moldova Nr.
1244 -XIV din 28.
09.2000

http://www.unepaewa.org/

9.

Convenia privind peisajul european

(Florena, Italia 2000)

Legea Republicii
Moldova Nr. 536-XV din
12.10.2001

http://www.coe.int/

10.

Convenia Cadru a Organizaiei Naiunilor

Unite cu privire la schimbarea climei (NewYork, 9 mai 1992)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
404-XIII din 16.03.95

http://unfccc.int/

Convenia pentru protecia stratului de ozon

(Viena, 22 martie 1985)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
966-XIII din 24.07.96

http://www.unep.ch
/ozone/

Protocolul referitor la substanele care distrug

stratul de ozon (Montreal, 16 septembrie
1987)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
966-XIII din 24.07.96

Convenia privind protecia i utilizarea

cursurilor de ap transfrontaliere i a lacurilor
internaionale (Helsinki, 17 martie 1992)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
1546-XII din 23.06.93

Protocolul privind Apa i Sntatea

Legea nr. 207-XVI din

29 iulie 2005

8.

Protocolul de la Kyoto (Kyoto, 11 decembrie

1997)
11.

12.

http://www.unece.o
rg/env/water

Protocolul privind responsabilitatea civic i

compensarea pentru prejudiciul cauzat apelor
transfrontaliere de ctre impactul
transfrontalier al accidentelor industriale la
Convenia privind protecia i utilizarea
cursurilor de ap transfrontaliere i a lacurilor
internaionale i Convenia privind efectele
transfrontaliere ale accidentelor industriale

17

13.

Convenia privind cooperarea pentru

protecia i utilizarea durabil a fluviului
Dunrea (Sofia, 29 iunie 1994)

Hotrrea Parlamentului
nr. 323-XIV din 17.03.99

http://www.icpdr.or
g/

14.

Convenia Naiunilor Unite pentru

combaterea deertificrii n rile afectate
grav de secet i/sau de deertificare (Paris,
17 iunie 1994)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
257-XIV din 24.12.1998

http://www.unccd.o
rg/

15.

Convenia privind controlul transportului

peste frontiere al deeurilor periculoase i al
eliminrii acestora (Basel, 22 martie 1989)

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
1599-XIII din 10.03.98

http://www.basel.in
t/

Protocolul privind responsabilitatea pentru

compensarea prejudiciilor cauzate din
rezultatul transportrii transfrontaliere a
deeurilor periculoase al Conveniei Basel

Nu este ratificat de
Republica Moldova

Convenia asupra polurii atmosferice

transfrontaliere pe distane lungi (Geneva, 13
noiembrie 1979

Hotrrea Parlamentului
Republicii Moldova Nr.
399-XIII din 16.03.95

Protocolul privind poluanii organici

persisteni

Legea nr. 1018-XV din

25.04.2002

Protocolul privind metalele grele

Legea nr. 1018-XV din

25.04.2002

Protocolul privind combaterea acidificrii,

eutroficrii i ozonului la nivelul solului

Semnat de Republica
Moldova la 23 mai 2000

17.

Convenia de la Rotterdam privind procedura

de consimmnt n cunotina de cauz
aplicabil anumitor produi chimici
periculoi i pesticidelor care fac obiectul
comerului internaional, (Rotterdam, 10
septembrie 1998)

Legea Republicii
Moldova Nr. 389 XV
din 25.11.2004

http://www.pic.int/

18.

Convenia privind poluanii organici

persisteni (Stockholm, Suedia 2001)

Legea Republicii
Moldova Nr. 40-XV din
19.02.2004

http://www.pops.in
t/

16.

http://www.unece.o
rg/

18