Tem Drept administrativ

1. Forma scris a actului administrativ este o condiie:

a) ad validitatem (pentru validitatea actului);
b) ad probationem (pentru a constitui mijloc de prob);
c) nu este o condiie a actului administrativ
Rspuns: a) ad validitatem (pentru validitatea actului)
Argumentare:
n primul rnd, trebuie definit conceptul de form. Astfel, forma reprezint structura
intern i extern a unui coninut, modul de organizare a elementelor din care se compune.
Mai mult dect att, prin forma ad validitatem se nelege acea condiie de validitate,
esenial i special, care const n necesitatea ndeplinirii formalitilor prestabilite de lege,
n lipsa crora actul administrativ nu s-ar putea nate n mod valabil. Se eviden iaz aici i
unul din principiile care guverneaz dreptul administrativ, i anume principiul formalismului.
Forma scris a actului administrativ reprezint i o important condiie de legalitate,
prin legalitatea actelor administrative nelegndu-se obligativitatea conformrii acestora cu
dispoziiile constituionale, legile adoptate de Parlament i celelalte acte normative cu o for
juridic superioar actului adoptat, cumulat cu obligativitatea respectrii competenei
organului emitent i a condiiilor de form i de procedur prescrise de lege. Prin urmare,
forma actului administrativ are o contribuie esenial n ndeplinirea legalitii actelor
administrativ.
n ceea ce privete forma actului administrativ, doctrina a considerat necesar faptul ca
aceasta s fie scris, realizndu-se astfel distincia dintre actul administrativ i cel civil, acesta
din urm fiind supus principiului consensualismului.
Trebuie reinut distincia ntre actele administrative individuale i actele
administrative cu caracter normativ. Astfel, actele administrative cu caracter individual, dei
n mod obinuit mbrac forma scris, pot prezenta i excepii. Spre exemplu, avertismentul
poate mbrca att forma scris, ct i forma oral. n cele mai multe dintre cazuri, actele
individuale mbrac i ele forma scris, avnd n vedere obligativitatea comunicrii lor prin
metode care presupun forma scris.
n mod obligatoriu, actele administrative normative mbrac doar forma scris, ntruct
este necesar obligativitatea publicrii lor cu scopul de a produce efecte juridice. n acest
sens, Hotrrile i Ordonanele Guvernului se public n Monitorul Oficial, sub sanciunea
inexistenei actului respectiv.
n plus, exist o serie de argumente care legitimeaz regula formei scrise a actului
administrativ (prof. Iorgovan), dintre care enumerm: necesitatea cunoaterii exacte i

complete a coninutului actului, necesitatea executrii i respectrii de ctre cei care cad sub
incidena actului, necesitatea de a constitui mijloc de prob n caz de litigiu, necesitatea
verificrii legalitii lui n vederea sancionrii celor vinovai de eventualele vicii de legalitate
a actului sau a celor vinovai de nerespectarea actului legal emis, precum i realizarea rolului
educativ al actului administrativ respectiv.
2. Forma nescris (oral) se admite, prin excepie:
a) n cazul actelor cu caracter normativ;
b) n cazul actelor cu caracter individual;
c) att n cazul actelor cu caracter normativ ct i n cazul actelor cu caracter individual.
Rspuns: b) n cazul actelor cu caracter individual.
Argumente:
n primul rnd, trebuie definit conceptul de form. Astfel, forma reprezint structura
intern i extern a unui coninut, modul de organizare a elementelor din care se compune.
n ceea ce privete forma actului administrativ, doctrina a considerat necesar faptul ca
aceasta s fie scris, realizndu-se astfel distincia dintre actul administrativ i cel civil, acesta
din urm fiind supus principiului consensualismului.
Trebuie reinut distincia ntre actele administrative individuale i actele
administrative cu caracter normativ. Astfel, actele administrative cu caracter individual, dei
n mod obinuit mbrac forma scris, pot prezenta i excepii. Spre exemplu, potrivit
prevederilor Ordonanei de Guvern nr. 2/2001 privind regimul contraveniilor, avertismentul
poate mbrca att forma scris, ct i forma oral. n cele mai multe dintre cazuri, actele
individuale mbrac i ele forma scris, avnd n vedere obligativitatea comunicrii lor prin
metode care presupun forma scris.
n cazul actelor individuale se permite, prin excepie, forma nescris (oral) ntruct
ele nu presupun n mod obligatoriu aducerea la cunotin public, aa cum se ntmpl n
cazul actelor normative. n mod obligatoriu, actele administrative normative mbrac doar
forma scris, ntruct este necesar obligativitatea publicrii lor cu scopul de a produce efecte
juridice. n acest sens, Hotrrile i Ordonanele Guvernului se public n Monitorul Oficial,
sub sanciunea inexistenei actului respectiv.
Irimia Teodora-Ioana, grupa 209