Poscce Romana

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Instrumente Structurale
2007 2013
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL

CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE
POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor
3.
STRATEGIA
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (numit n continuare POS

CCE) reprezint principalul instrument pentru realizarea celei de-a doua prioriti tematice a CSNR i
anume, creterea pe termen lung a competitivitii economice din Romnia, prioritate ce rezult din
prioritatea similar din Planul Naional de Dezvoltare. n acelai timp, POS CCE contribuie, mai mult
sau mai puin, la implementarea tuturor celorlalte prioriti tematice i teritoriale ale CSNR.
n urma analizei situaiei actuale i a analizei SWOT, se poate constata o dezvoltare lent sau
nefavorabil a anumitor factori cu influen asupra competitivitii. Dei a progresat substanial n
ultimii ani, Romnia prezint serioase decalaje de competitivitate n raport cu statele membre ale UE.
Motivele acestei rmneri n urm se regsesc la nivelul tuturor elementelor care determin
competitivitatea. Acestea se reflect n ultim instant, ntr-o productivitate sczut, fapt ce definete
problema competitivitii n Romnia. Nivelul PIB la PPC1 reprezint doar 50% din media noilor state
membre ale UE.
n ciuda progreselor nregistrate n privina privatizrii, eficientizrii i reglementrii sectorului
financiar, accesul firmelor la capital rmne nca limitat. n plus, utilizarea unor tehnologii i
echipamente cu durata de viaa depasit, energo-intensive, reduce drastic productivitatea n majoritatea
sectoarelor economice.
De aceea, creterea competitivitii nu trebuie privit ca un proces de exploatare a avantajelor pe
termen scurt (de ex: costul redus al forei de munc), ci ca un proces de construire a unei structuri
economice bazate pe investiii de capital si pe cercetare, dezvoltare si inovare. Altfel spus, articularea
unei perspective de convergen pe termen mediu i lung i integrarea cu succes a pieei romneti
trebuie s aib n vedere dezvoltarea unei economii bazate pe cunoastere.
Analiza situaiei actuale i cea SWOT pun accentul pe decalajele specifice ale diferitelor componente
ale competitivitii economice, precum i pe nevoile ce decurg din acestea, ca baza pentru cea mai
potrivit combinaie de aciuni.
Sectorul IMM este cel mai afectat, datorit orientrii relativ slabe ctre activiti productive, accesului
redus la capital, tehnologie i infrastructur, a adaptabilitii la nevoile pieei prin inovare i datorit
nivelului sczut al abilitilor manageriale. Nivelul scazut de complexitate i puterea de cumprare
sczut ale pieei interne nu ndeamn companiile spre certificare, afectndu-le capacitatea de adaptare
la standardele impuse de integrarea n UE i de concuren datorat globalizrii.
Cercetarea i transferul tehnologic sunt sub - finanate, insuficient orientate ctre cerere i lipsite de
infastructuri adecvate care s permit ca rezulatatele cercetrii s se transforme n inovare aplicat.
Numrul firmelor inovative este de trei pn la patru ori mai mic ca pondere n total firme, comparativ
cu media Uniunii Europene, principalele decalaje constnd n nivelul sczut al implementrii
Paritatea Puterii de Cumprare;

drepturilor de proprietate i absena structurilor de susinere a start-up-urilor inovative; n plus,

initiativele mai vechi nu au avut continuitate datorit planificrii i managementului ineficiente.
Romnia este deficitar i n ceea ce privete infrastructura de afaceri necesar pentru a face fa
competiiei pe piata naional i internaional, n special n sectorul inovativ i de nalt tehnologie. n
acest scop ar trebui promovat un set de msuri nu doar cuprinzatoare ci i orientate. Trebuie acordat
atenie, n special, structurilor de sprijinire a afacerilor, care n multe cazuri sunt insuficiente datorit
lipsei echipamentelor, logisticii, utilitilor i spaiului necesar desfurrii activitilor economice. n
acelai timp, o parte dintre acestea nu sunt complet operaionale i necesit asisten n continuare
pentru a mbunti serviciile oferite ntreprinderilor. Mai mult, se va acorda sprijin i dezvoltrii i
crerii de noi structuri pentru sprijinirea afacerilor la nivel naional, furniznd echipament avansat,
utiliti i servicii de afaceri. Scopul este de a atrage ntreprinderi inovative care opereaza att pe piaa
naional ct i pe cele internaionale ce vor beneficia de activiti de cercetare.
Economia Romniei dovedete o tendin pozitiv de dezvoltare n ceea ce privete industria i
serviciile suport, dar nc insuficient pentru a acoperi decalajele. Multe domenii economice se bazeaz
fie pe resurse naturale (ca de exemplu industria lemnului, materialelor de construcii), fie sunt rezultatul
istoric al industrializrii forate (ex. industrie grea, metalurgie, chimie, petrol). Aceti factori nu au
stimulat coeziunea i cooperarea n cadrul acestor ramuri, afectnd astfel temeinicia lanului de
producie i capacitatea de a crea valoare adaugata.
n plus, exist i alti factori, care nu intr direct sub incidena acestei strategii, dar care au un mare
impact asupra competitivitii. Infrastructura de transport i protecia mediului prezint serioase
deficiene, dup decenii de investiii insuficiente. Accesul la educatia universitar i continu rmne
nc sub media regional, cu o situaie foarte defavorabil n ceea ce privete absolvenii din mediul
rural (coroborat cu un grad redus de faciliti).
Analiza SWOT confirm problemele identificate n analiza situaiei actuale i prezint totodat cteva
din oportunitile i punctele tari pe care Romnia le poate exploata pentru a crete competitivitatea
economic. Spre exemplu, liberalizarea anumitor sectoare economice chiar la un nivel superior celui
nregistrat n multe state membre UE, cum ar fi cel energetic sau cel de telecomunicaii, ar putea
permite un nivel de investiii mai amplu i mai rapid, ce ar stimula dezvoltarea la nivel orizontal.
Analiza SWOT scoate totodat n eviden i alte evoluii pozitive cum ar fi dinamica investiiilor
strine, stabilitatea macroeconomic, creterea sectorului TIC, sugernd existena unor oportuniti
certe de cretere competitiv n aceste domenii.
Importana sectorului TIC pentru dezvoltarea economic i competitivitate este confirmat att de
progresul Romniei la nivelul societii informaionale, ct i de cercetrile recente legate de impactul
economic al extinderii societii informaionale asupra creterii productivitii prin creterea
capitalului, prin factorul de cretere a productivitii n sectorul TIC i prin utilizarea TIC. Acest
progres este nc departe de a fi satisfctor, asa cum rezult din capitolele de Analiz socio-economic
i Analiz SWOT. Se pune accent pe conectarea broadband,,conectrile de mare vitez la Internet, fiind
cunoscute ca surse generatoare de beneficii pentru convergen, trend tehnologic care poate stimula
creterea productivitii i creterea produciei n economie.
Se asteapt ca tehnologia broadband s contribuie semnificativ la castigurile din TIC deoarece reprezint o
infrastructur de baz i permite furnizarea de servicii i aplicaii inovative. Utilizarea de aplicaii i servicii
avansate aduce la rndul su castiguri de productivitate, att pentru sectorul afacerilor, ct i pentru
administraia public. Ea creaz totodat noi piee i crete cererea pentru noi produse i servicii TIC cu
impact asupra creterii economice. Este ndeobte acceptat ca competiia pe piat este cel mai bun
mecanism de stimulare a extinderii sistemului de broadband dar i ca n zonele n care furnizarea de
broadband este inadecvat este necesar o anumit intervenie public. Intervenia public poate lua multe
forme, ncepnd de la politici agregate ale cererii pn la sprijin financiar direct n regiunile n care forele
pieei nu reuesc s opereze ori nu exist piee.
Dezvoltarea economic i social durabil depinde n mod direct de sectorul strategic de energie, care,
dup cum reiese din capitolul de analiz, nregistreaz performane sczute datorit infrastructurilor de
producie i distrubuie nvechite, ducnd la scderea eficienei energetice pe parcursul ntregului lan,
de la producie pn la utilizatorul final. Exist o legatur strns ntre iniiativele de politici din
energie, competitivitate i mediul nconjurator. Nevoia de noi investiii n capacitatea de generare (n
special n ceea ce privete mediul nconjurator) i de transmisie, precum i rezolvarea neajunsurilor de
pe pieele de gaz i electricitate reprezint adevarate provocri. Schema de penalizri n cazul emisiilor
poluante, ce lupt mpotriva nclzirii globale, a fost revazut pentru a nu dezavantaja industriile
romneti i europene fa de competitorii internaionali.
Contextul dezvoltrii competitive prezentat mai sus, pe baza analizei situaiei actuale i a analizei
SWOT, reprezint punctul de plecare n derularea exerciiului de programare i elaborarea strategiei
POS CCE.
n aceast situaie, principalul obiectiv al strategiei este creterea poziiei competitive a rii n
contextul stabilitii macroeconomice, care s nsoeasc n acelai timp procesul natural de cretere a
investiiilor strine directe (ISD).
Mai mult, strategia va trebui s ia n considerare n mod realist faptul c Romnia a devenit parte a
canalelor globalizate de producie i va dezvolta mai puin o specializare sectorial i mai degrab o
specializare subsectorial numai n anumite faze productive, produsele sale devenind greu de
recunoscut pe piaa internaional printr-o strategie de brand. Deci, unul dintre obiectivele finale ale
strategiei va fi modificarea gradual a poziiei produciei romneti, n diviziunea internaional a
activitilor productive, prin creterea ponderii calittii interne a procesrii.
Pentru realizarea acestui obiectiv strategia va trebui s:
- dezvolte o baz de afaceri antreprenorial i inovativ, prin investiii n produse cu valoare
adaugat ridicat;
- faciliteze accesul IMM-urilor la finanare prin instrumente financiare adecvate ;
- aduc n discuie slbiciunile sectoarelor industriale existente, care utilizeaz tehnologii
nvechite, care afecteaz mediul i sunt mari consumatoare de energie.
- diversifice n continuare baza de producie a trii pentru minimizarea riscurilor datorate
excesivei dependene de produsele cu valoare adaugat sczut ;
- stabileasc o legatur ntre activitile de C&D i aplicarea lor n industrie i s promoveze
sectoarele inovative care se bazeaz pe activitatea de cercetare;
- sprijine folosirea pe scara larg a tehnologiilor TIC ;
sporeasc eficiena i dezvoltarea durabil a sistemului energetic ca factor al competitivitii,
adresndu-se n acelai timp problemelor de eficien energetic la utilizatorii finali.
Aceasta va presupune un set de aciuni articulate i concertate n investiii de capital, cercetare i
inovare i asigurarea serviciilor att pentru sectoarele tradiionale (cu valoare adaugat scazut i
medie), ct i pentru cele cu valoare adaugat crescut.
Aceasta va implica o imbuntire generalizat a proceselor de producie, incluznd lrgirea i innoirea

gamei tradiionale de produse romneti (prin creterea calitii lor i prin creterea valorii adugate) i
aciuni intreprinse n scopul recunoaterii lor mai bune pe piaa internaional, precum i un efort
paralel ctre diversificarea sectorial (produse mai bune i produse noi).
Cu alte cuvinte, este esenial crearea premiselor, prin POS CCE, pentru aciuni viitoare orientate ctre
inovare. n particular, n ceea ce privete sectoarele tradiionale, strategia va sprijini o tranziie
gradual, de la specializarea actual de producie cu valoare adaugat sczut i de la activitile de
subcontractare anonime, ctre un control integrat al produciei (intermediar i final) i ctre produse
orientate ctre consumatorul final i produse de varf pe pia (asigurnd inclusiv strategii de pia
adecvate), astfel nct s raspund cererii pentru noi piee att la nivel naional ct i internaional.
Pe lng nnoirea intrasectorial i realizarea de produse inovative n sectoarele tradiionale pentru
economia romneasc, a cror contribuie la cifra de afaceri i ocuparea forei de munc rmne n
prezent substanial, este de asemenea necesar s scad bazarea prelungit pe costuri de producie
sczute, care nu ar mai putea fi susinute ntr-un mediu economic globalizat. n acelai timp este foarte
important susinerea diversificrii activitilor productive, att prin investiii n domenii productive
insuficient exploatate n Romnia i susinerea noilor companii (start-ups i spin-offs), ct i prin
sprijinirea modernizrii tehnologice a companiilor productive.
Oportunitile viitoare pentru mbuntiri tehnologice majore i pentru tranziia de la avantajele
competitive legate de costul redus al forei de munc, vor fi legate strict de cerinele de cretere a
eficienei energetice, deoarece procesele cu consum redus de energie vor implica adoptarea de
tehnologii avansate i vor avea ca rezultat final reducerea costurilor operaionale i restructurarea total
a companiilor.
n sfrit, introducerea generalizat i orizontal a TIC n procesele productive poate reprezenta, de
asemenea, nu numai o metod de inovare a mijloacelor i tehnicilor tradiionale de producere i
comercializare a bunurilor i serviciilor, ci va asigura, de asemenea, mbuntirea relaiilor i
interconectrii ntre companii. Investiiile n TIC reprezint o precondiie pentru stimularea cererii i, n
general, pentru crearea unui mediu atractiv att pentru companii ct i pentru ceteni.
Aceast strategie se va concentra pe ntreprinderile mici i mijlocii, dar se va adresa, de asemenea, i
ntreprinderilor mari. Programul se adreseaz n primul rnd IMM-urilor, att datorit potenialului lor
inovativ i adaptabilitii, la cerinele pieei, ct i datorit necesitii ca acestea s poat surmonta
obstacolele i constrngerile carora trebuie s le fac fat n competiia lrgit. Sunt necesare, de
asemenea, investiii n ntreprinderile mari, pentru a permite atingerea masei critice de investiii de
capital n vederea diversificrii i modernizrii tehnologice a industriei prelucrtoare i imbuntirii
eficienei energetice pe ansamblu. Cele doua inte vor aciona sinergic, deoarece ntreprinderile mari
din Romnia sunt unul din principalii actori n ceea ce privete tehnologia i transferul calitii
proceselor ctre IMM-uri.
Dup cum s-a subliniat n capitolul de analiz, densitatea regional a IMM-urilor la nivel naional,
IMM-uri/1000 locuitori, este de patru ori mai scazut dect media UE. Mai mult, indicatorul de
densitate arat discrepane ntre cele opt regiuni de dezvoltare, ce pot fi grupate pe trei niveluri de
decalaje.
Aceeai clasificare rezult analiznd la nivel regional un alt indicator important, PIB/locuitor.
Este nevoie de o intervenie de contrabalansare n ceea ce privete disparitile regionale, pentru a lega
competitivitatea de coeziunea socio-economic, prin introducerea n procedura de selecie a unei
evaluri pe 3 niveluri(n mod special pentru sprijinul direct pentru investiii productive) care va
favoriza solicitanii din zonele dezavantajate. De-a lungul perioadei de programare, dac statisticile vor
indica o schimbare a datelor regionale, modificarea se va reflecta corespunzator n procedura de
selecie. Aceast abordare va fi aplicat pentru operaiile similare finanate naional de ctre Ministerul
pentru IMM, Comer, Turism i Profesii Liberale (fosta ANIMMC), astfel nct s nu distorsioneze
obiectivele urmrite de acest program operational.
n plus, POS CCE se adreseaz i la nivel teritorial prin operaiuni specifice cum ar fi conectarea
broadband a zonelor defavorizate, ceea ce va avea impact asupra reducerii decalajului urban-rural.
Strategia este n deplin acord cu Liniile strategice comunitare n care se precizeaz c atingerea
obiectivelor Comunittii de cretere economic i de creare de locuri de munc va necesita schimbarea
structural a activittilor economice n activitti bazate pe cunoastere2. Pentru Romnia, lund n
considerare diferenele mari fa de UE 25, obiectivele coeziunii pot fi atinse printr-o perioad de
tranziie care va permite trecerea gradual a Romniei ctre economia bazat pe cunoastere pe termen
mediu si lung.
ntreg teritoriul Romniei intr sub obiectivul de convergen i n aceste circumstane sunt importante
investiiile directe ctre intreprinderi, pentru creterea capacitii de CDI i de absorbie a inovrii, - aa
cum subliniaz Liniile directoare. Acest lucru este de asemenea adevarat pentru sectoarele tradiionale
expuse competiiei globale, care necesit eforturi suplimentare pentru a fi competitive, ca i pentru
IMM-uri. Este important, de asemenea, reducerea utilizrii intensive a surselor tradiionale de energie
i sprijinirea dezvoltrii durabile. n plus, vor fi utilizate instrumente financiare de cretere a accesului
la finanare a IMM, printr-o strns cooperare n cadrul Fondului European de Investiii (FEI) n cadrul
iniiativei JEREMIE.
n cadrul programului, sprijinul direct se combin cu aciuni semnificative pentru ntrirea
infrastructurii de afaceri i a serviciilor suport pentru afaceri, att n ceea ce privete cererea ct i
oferta, pentru susinerea activitilor de dezvoltare a spiritului antreprenorial i a activitilor de C&D i
promovarea societii informaionale pentru toi. Dotrile n infrastructura pentru zonele izolate (pentru
TIC) i interconectrile (pentru energie), pentru a face Romnia un loc mai atractiv pentru investiii i
munc, vor avea, de asemenea,un rol important. Strategia este de asemenea n acord cu obiectivul de a
atrage i reine fort de munc, evitnd ca schimbarea structurii economiei s aib ca efect scoaterea
unei pari consistente a forei de munc n afara procesului de producie (mai multe detalii n tabelul
privind legatura cu CSG i CSNR).
Council Decision on Community Strategic Guideline on Cohesion, no 11807/06, Brussels, 18 August 2006. Guideline:
Improving knowledge and innovation for growth.
6
3.1.
Obiective
Obiectiv general
Analiza situaiei actuale precum i concluziile analizei SWOT au evideniat faptul c economia
Romniei are un nivel de competitivitate mult sub media UE-25. Romnia are de recuperat decalaje
semnificative n ceea ce privete societatea bazat pe cunoatere.
Productivitatea este o componenta major a competitivitii i determin att nivelul bunstrii unei
economii la un anume moment, ct i potenialul de cretere n viitor.
Astfel, obiectivul general al POS CCE este creterea productivitii ntreprinderilor romneti, n
conformitate cu principiile unei dezvoltri durabile i reducerea decalajelor fa de productivitatea
medie la nivelul UE. inta este o cretere medie anual a PIB per persoan ocupat cu cca. 5,5 %.
Aceasta va permite Romniei, ca pn n 2015, s ating un nivel de aproximativ 55% din
productivitatea medie a UE. (a se vedea Anexa 5 privind metodologia folosit).
Obiective specifice
a) Consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv romnesc n conformitate cu cerinele de
mediu
Elementul cheie al acestui obiectiv specific este sprijinirea modernizrii i inovrii ntreprinderilor
existente, ceea ce va conduce la reducerea costurilor i creterea corespunztoare a productivitii,
precum i la crearea de ntreprinderi noi, n special IMM-uri n sectoarele productive i al serviciilor
pentru afaceri. Valorificarea i mbuntirea echipamentelor de producie, pe baza dezvoltrii i
modernizrii acestora, inovarea proceselor de producie i sprijinirea adoptrii standardelor
internaionale, conduc la creterea gamei de produse. mbuntirea ofertei de consultan specializat
i sprijinirea internaionalizrii contribuie la procesul de cretere a cotei de pia.
b) Constituirea unui mediu favorabil pentru o dezvoltarea durabil a ntreprinderilor
Elementul cheie al acestui obiectiv specific este crearea unui cadru favorabil dezvoltrii
antreprenoriatului, prin reducerea constrngerilor existente n domeniile de eec al pieei acces la
finanare, instrumente financiare inovative, disponibilitatea serviciilor calificate, cooperare ntre firme pentru crearea de noi ntreprinderi i pentru dezvoltarea celor existente.
Realizarea celor dou obiective de mai sus poate fi cuantificat prin creterea contribuiei IMM-urilor
n cadrul PIB cu 10% pn n 2015.
c) Creterea capacitii C&D, stimularea cooperrii ntre instituiile de CDI i ntreprinderi,
i creterea accesului ntreprinderilor la CDI
Scopul acestui obiectiv specific const n mbuntirea performanei de ansamblu privind CDI
mpreun cu productivitatea ntreprinderilor, prin creterea ratei de inovaii i a beneficiilor economice
rezultate din exploatarea cunoaterii.
Elementele cheie ale acestui obiectiv sunt finanarea proiectelor de C&D, care vor genera rezultate
aplicabile direct n economie, modernizarea i dezvoltarea capacitii i infrastructurii CDI, creterea
calitii i diversificarea gamei ofertei de servicii inovative, stimularea cererii poteiale de inovare
venite din partea ntreprinderilor. Realizarea acestui obiectiv va contribui la atingerea scopului
Romniei de cretere a cheltuielilor interne brute de C&D (GERD = gross domestic R&D) pana la 2%
din PIB n 2015.
d) Valorificarea potenialului TIC i aplicarea acestuia n sectorul public (administraie) i
cel privat (cetaeni, ntreprinderi)
Elementele cheie sunt mbuntirea dotrii infrastructurii n special n zonele de eec al pieei (zone
rurale i zone urbane mici), dezvoltarea i creterea eficienei servicilor electronice publice (eguvernare, e-educaie i e-sntate), creterea adoptrii TIC de ctre IMM-uri i dezvoltarea unui
mediu e-Business dinamic, cu un impact rapid asupra structurii de cost a operatorilor economici.
Comunicarea Comisiei intitulat Depirea decalajului de broadband consider pe drept c
acoperirea cu conexiuni de broadband n Europa este esenial pentru stimularea creterii economice i
a locurilor de munc. Astfel, inta este de cretere a ratei de ptrundere a serviciilor de broadband n
Romnia (numrul de conexiuni broadband / 100 locuitori) de la 5% n 2005 pn la 40% n 20153,
asigurnd adoptarea TIC n sistemul productiv, n activitile administrative, n viaa cotidian i
dezvoltarea unei generaii mai noi i mai bune de produse i servicii, capabile de a concura pe o pia
globalizat.
e) Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul combaterii
schimbrilor climatice
Elementele cheie sunt de a contribui la reducerea intensitii energetice prin implementarea unor
tehnologii noi n scopul de a crete productivitatea, n mod special la beneficiarii industriali i de a
crete folosirea surselor energetice regenerabile. Un sprijin important se va acorda implementrii de
tehnologii noi pentru reducerea emisiilor produse de instalaiile energetice (fapt esential pentru
Sistemul Energetic Naional) i diversificrii reelelor de inter-conectare n vederea ntririi securitii
furnizrii de energie, care st la baza oricrui sistem economic sntos.
Scopul urmrit este de a contribui la urmtoarele obiective naionale: reducerea intensitii energetice
primare cu 40 % comparativ cu 2001, cota de 33 % energie obinut din resurse regenerabile n
consumul naional brut de energie pn n 2010 i reducerea emisiilor de noxe din sectorul energetic,
conform Programului Naional de reducere a dioxidului de sulf (SO2), Oxidului de Azot (NOX) i
emisiilor de praf n instalaiile mari de ardere.
3.2.
Lista Axelor Prioritare
Avnd n vedere att posibilitile identificate pentru mbuntirea competitivitii ntreprinderilor

romneti pentru a face fa noilor provocri i folosirea oportunitilor rezultate din operarea pe Piaa
Unica European, ct i regiunile eligibile pentru finanarea din FEDR, n cadrul POS-CCE au fost
identificate urmtoarele axe prioritare:
Axa Prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i eco-eficient
Axa Prioritar 2: Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare pentru competitivitate
Axa Prioritar 3: TIC pentru sectoarele privat i public
Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii, n contextul
combaterii schimbrilor climatice
Axa Prioritar 5: Asisten tehnic
Axele prioritare ale strategiei de competitivitate a Romniei sunt n deplin concordan cu direciile de
aciune ale propunerilor Comisiei privind Cadrul pentru Competitivitate i Inovare 2007-2013 i in
cont de liniile directoare ale Comisiei Europene pentru politica de coeziune n perioada 2007-2013, aa
cum se arat n tabelul de la seciunea 3.3.1.
3
Aceasta inta este corelat cu proiectul de Strategie Naional de Broadband, care prevede ca inta pentru rata de
ptrundere a serviciilor de broadband, un nivel de 20-25 % la sfritul anului 2009.
PND
Planul Naional de Dezvoltare, Prioritatea 1: Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei

bazate pe cunoatere
CSNR
Prioritate tematic - Creterea pe Termen Lung a Competitivitii Economiei Romnesti
POS Creterea Competitivitii Economice

Obiectiv General: Creterea productivitii ntreprinderilor romneti, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile i
reducerea decalajelor comparativ cu productivitatea medie a UE
Obiectiv Specific 1
Consolidarea i dezvoltarea
sectorului productiv
romnesc n conformitate
cu cerinele de mediu
Obiectiv Specific 2
Obiectiv Specific 3
Constituirea unui mediu

Creterea capacitii C&D,
favorabil pentru dezvoltarea stimularea cooperarii ntre
durabil a ntreprinderilor instituiile de CDI i
ntreprinderi i creterea
accesului ntreprinderilor la
CDI
Axa prioritar 1
Un sistem de producie inovativ i
eco-eficient
Axa prioritar 2
Cercetare, Dezvoltare Tehnologic
i Inovare pentru competitivitate
Obiectiv Specific 4
Valorificarea potenialului
TIC i aplicarea acestuia n
sectorul public
(administraie) i cel privat
(ntreprinderi, ceteni)
Axa prioritar 3
TIC pentru sectoarele privat i
public
Obiectiv Specific 5
Creterea eficienei
energetice i a securitii
furnizrii, n contextul
combaterii schimbrilor
climatice
Axa prioritar 4
Creterea eficienei energetice i a
securitii furnizrii, n contextul
combaterii schimbrilor climatice .
Axa prioritar 5
Asisten Tehnica
3.2.1. Axa prioritar 1: Un sistem de productie inovativ i eco-eficient

Obiective
Consolidarea i dezvoltarea durabil a sistemului productiv romanesc
Crearea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea ntreprinderilor
Fundamentare
Creterea volumului investiiilor productive i mbuntirea accesului pe pia al ntreprinderilor,
n acord cu principiile unei dezvoltri durabile, reprezint condiiile eseniale pentru funcionarea
competitiv a economiei romneti n cadrul Uniunii Europene.
Al doilea criteriu economic de aderare stabilit la Copenhaga in 1993 subliniaz necesitatea
imperativ ca ntreprinderile romneti s fie pregtite pentru a face fa presiunilor concureniale
n cadrul Pieei Interne. Competiia pe Piaa Intern poate fi benefic pentru ntreprinderile
autohtone numai n msura n care ele vor reui s valorifice avantajele generate de libera
circulaie a bunurilor, serviciilor, persoanelor i capitalului.
n ciuda anumitor progrese n domeniul IMM-urilor, nregistrate de Romnia n implementarea
Cartei Europene pentru ntreprinderi Mici, exist nc dificulti datorit resurselor financiare
limitate, decalajului tehnologic semnificativ i lipsei de know-how n dezvoltarea afacerilor, ceea
ce limiteaz capacitatea IMM-urilor de adaptare rapid la cerinele Pieei Interne.
Deoarece tranziia ctre o pia deschis necesit eforturi de adaptare pentru toate firmele
romneti, sprijinirea IMM pentru accesul pe pia prin investiii productive, instrumente de
finanare adecvate i servicii calificate este eseniala, ca o condiie sine qua non pentru succesul
competitiv al IMM. ntreprinderile mari care sunt supuse unor presiuni concureniale similare vor
fi, de asemenea, sprijinite pentru investiii tehnologice.
Prezenta strategie vizeaz unirea eforturilor pentru transpunerea politicilor UE n politicile
romneti adresate IMM, ceea ce presupune creterea competitivitii i capacitii
antreprenoriale a ntreprinderilor, n special a celor mici i mijlocii i sporirea contribuiei lor la
cresterea economica. Conform recomandrilor CE prevzute n documentul "Implementarea
Programului Lisabona Politica modern a IMM pentru cretere i ocuparea fortei de munca
(COM 2005/551)", sprijinul va fi orientat ctre IMM-uri cu potenial de cretere de la start-up
inovative la IMM dinamice, al cror rol nu trebuie s se limiteze la piaa autohton, ci s
exploateze posibilitile reale de integrare pe noi segmente de pia oferite de o economie
globalizat dinamic.
Aceast ax prioritar a POS CCE vizeaz eforturi de sprijinire a ntreprinderilor, n special a
celor mici i mijlocii, i se va concentra att pe mbuntirea condiiilor de pia referitoare la
dezvoltarea bazei industriale, n scopul revigorrii mediului de afaceri i generrii de noi
ntreprinderi inovative, ct i pe dezvoltarea sectorului afacerilor, mbuntind accesul la capital
i sprijinind dezvoltarea tehnologic.
10
n scopul satisfacerii cerinelor i oportunitilor pieei, n termeni de calitate i game de produse

i servicii, n cadrul acestei axe prioritare, sprijinul va fi acordat factorilor de competitivitate
tangibili i intangibili, inclusiv inovrii tehnologice.
Vor fi promovate att intervenii directe prin granturi pentru investiii n IMM, ct i accesul la
credite i instrumente de finanare inovative. n acelai timp, vor fi introduse aciuni pentru
facilitarea accesului ntreprinderilor la servicii specializate, know how i abiliti manageriale,
acompaniate de aciuni de sprijin pentru asigurarea infrastructurilor de afaceri adecvate.
n contextul prezentat mai sus, beneficiarii int sunt ntreprinderile existente care necesit
modernizarea i dezvoltarea produselor i proceselor tehnologice, dar i noile ntreprinderi, n
special din domeniul industriei prelucratoare si serviciilor specializate, care necesit asisten
calificat i integrat, printr-o dezvoltare adecvat a mediului de afaceri.
Lund n considerare importana ntreprinderilor mari n Romnia, n ceea ce privete ponderea
cifrei de afaceri i a locurilor de munc, n industria prelucrtoare i rolul pe care acestea l joac
n diversificarea gamei de produse i servicii, operaiunea adresat investiiilor productive directe
va viza i ntreprinderile mari, alturi de IMM. Conceptul de ntreprinderi mari este abordat in
sens larg, acoperind, de exemplu, orice sucursala a unei ntreprinderi mari. Totui, sprijinul
pentru intreprinderi mari nu va depi 1/3 din resursele financiare dedicate Domeniului Major de
Intervenie 1, diferena fiind alocata pentru IMM-uri. Astfel, acesta nu va depi 20% din
alocarea financiar pentru aceast ax prioritar.
n vederea asigurrii unui impact semnificativ al sprijinului integrat pentru dezvoltarea unui
sistem de productie inovativ, alocarea financiar va fi distribuit n mod optim ntre cele trei
domenii de intervenie.
Domenii Majore de Intervenie
Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n
special a IMM, cu respectarea conditiilor de mediu
Accesul IMM la finanare
Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului
Indicatori
Indicator
Unitate
de
msur
Valoare
de baz
Anul de
baz
inta
(2015)
Sursa
Rezultat imediat
IMM asistate n
cadrul operaiunii
pentru investiii
directe
numr
SMIS
2.000
IMM asistate
pentru certificare
numr
SMIS
1.500
11
Indicator
Unitate
de
msur
Valoare
de baz
Anul de
baz
inta
(2015)
Sursa
IMM participante
la trguri
internaionale
numr
SMIS
1.200
Fonduri de
inginerie
financiar
sprijinite
numr
Fondul JEREMIE / SMIS
aprox 10
Infrastructuri de
afaceri nou create
sau modernizate
numr
SMIS
10-15
numr
SMIS
2.000
Locuri de munc
create / meninute
n ntreprinderile
asistate
numr /
FTE
SMIS
23.000
IMM certificate
ISO/EMAS
numr
SMIS
1.500
Procentul de IMM
sprijinite din
numrul total de
IMM
SMIS
12-15
Creterea cifrei de
afaceri a
ntreprinderilor
asistate n
realizarea de
investiii
productive (la 2
ani dup
ncheierea
proiectului )
Beneficiari
10
ntreprinderi
beneficiare de
servicii de
consultan
Rezultat
12
3.2.1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n

special a IMM, cu respectarea conditiilor de mediu
Dat fiind competiia acerb de pe Piaa Intern i nivelul crescnd al proteciei consumatorului,
ntreprinderile din Romnia vor trebui s mbunteasc semnificativ calitatea i gama
produselor i serviciilor oferite, contribuind la asigurarea unui nivel ridicat al securitii i
proteciei consumatorului i al mediului.
Consolidarea si dezvoltarea ntreprinderilor depind n mare msur de achiziionarea permanent
de echipamente i tehnologii noi care sa permit adaptarea produciei la cerinele Pieei Interne.
Sprijinul acordat ntreprinderilor n vederea creterii productivitii este un element cheie pentru
accelerarea procesului de convergen, n condiiile respectrii regulilor ajutorului de stat.
Implementarea voluntar a standardelor europene de ctre ntreprinderi reprezint un exemplu de
bun practic, care i-a demonstrat eficiena pe pieele dezvoltate i a contribuit la intensificarea
schimburilor comerciale.
Astfel, implementarea sistemelor de management al calitii i al mediului i certificarea
produselor, mpreun cu sprijinul pentru investiii, sunt eseniale pentru asigurarea intrarii
produselor i serviciilor romneti pe Piaa Intern i pe tere piee.
In mod evident, dezvoltarea n Romnia a unei infrastructuri de certificare adecvate este o
condiie esenial pentru depirea dificultilor financiare ale IMM n procesul de certificare i
implementare a sistemelor de management de mediu i de calitate.
Se au in vedere urmtoarele operaiuni orientative:
a) Sprijin pentru consolidarea i modernizarea sectorului productiv prin investiii tangibile
si intangibile
- Susinerea investiiilor n tehnologii, echipamente, maini, utilaje, capaciti de producie
- Susinerea investiiilor intangibile viznd achiziionarea de brevete, mrci, licene i know-how
Pentru operaiunea a) vor fi elaborate dou scheme de ajutor de stat, i anume una pentru
ntreprinderi mari i una pentru IMM cu mai mult de 9 angajai (microntreprinderile vor fi
sprijinite n cadrul unei operaiuni similare din POR). Va fi avut n vedere aceeai delimitare n
lansarea separat de cereri de propuneri de proiecte, una pentru IMM i una pentru ntreprinderile
mari, n vederea alocrii financiare disticte pentru fiecare categorie.
Pentru aceast operaiune, prin evaluarea economic i financiar a cererilor de finanare, n
conformitate cu prevederile art. 57 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006, se va evita
acordarea sprijinului financiar pentru:
1. Finanare public care ar conduce la efectul de inlocuire (deadweight);
2. Investiii care provin din delocalizarea din alte state membre, pentru a nu implica
Fondurile Structurale n astfel de finanri publice;
3. ntreprinderi aflate n dificultate financiar.
13
b) Sprijin pentru implementarea standardelor internaionale

- Sprijin pentru implementarea i certificarea sistemelor de management al calitii;
- Sprijin pentru implementarea i certificarea sistemelor de management de mediu
(sau a nregistrrii EMAS);
- Sprijin pentru certificarea voluntara i etichetarea ecologica a produselor i
serviciilor;
- Sprijin pentru dezvoltarea si acreditarea laboratoarelor de ncercri i etalonri.
c) Sprijin pentru accesul pe noi piee i internaionalizare
- Servicii de consultan pentru mbuntirea sistemelor de management a IMM
(servicii logistice pentru promovarea produselor si serviciilor si identificarea
furnizorilor / clienilor externi, website-uri, acces la retele de afaceri);
- Sprijin pentru participarea la trguri, expoziii internaionale i misiuni economice.
Pentru operaiunile b) i c) ntreprinderile mari nu vor fi eligibile.
3.2.1.2. Accesul IMM la finanare
Resursele financiare adecvate pentru IMM sunt cruciale pentru dezvoltarea i creterea
competitivitii lor.
Crearea unui mediu favorabil pentru finanarea investiiilor reprezint un pas nainte, comparativ
cu abordarea bazat n principal pe sprijinirea investiiilor directe.
Accesul la credit este n general dificil pentru IMM, condiiile de acordare a creditului impuse de
ctre bnci sunt greu accesibile pentru ele, datorit sub capitalizrii lor i absenei garaniilor
colaterale. ntreprinderile mici se confrunt cu obstacole majore n creterea i dezvoltarea lor,
datorit lipsei bunurilor tangibile care ar putea fi utilizate ca garanii colaterale, precum i a
riscurilor considerabile care le mpiedic s obin un credit bancar obinuit sau care sporesc
costurile unui astfel de credit. Exist o necesitate de depire a acestor obstacole, innd cont c
ideile inovative, produsele i serviciile, modelele de afaceri sunt adesea generate de ctre startupuri i firmele noi. n acelai timp, este necesar o puternic implicare a instituiilor financiare
n finanarea riscului. n fapt, finanarea proiectelor ntreprinderilor de ctre instituiile financiare
asigur expertiza calificat i competena n procesul de selecie i validare a modelelor
competitive de afaceri.
Dei asigurarea de instrumente financiare inovative este absolut necesar pentru exploatarea
potenialului de cretere a IMM, programarea i implementarea unor asemenea instrumente
solicit un know-how specific pentru evaluarea zonelor de eec ale pieei, precum i un
management financiar corespunztor. Ca urmare, Romnia a conlucrat cu Fondul European de
Investiii n scopul identificrii zonelor de eec ale pieei n sectorul de finanare inovativ a
IMM.
n luna martie 2007, a fost realizat un studiu de evaluare a decalajelor, n cadrul iniiativei
JEREMIE (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises - Resurse Europene
Comune pentru ntreprinderile Mici i Medii), n scopul de a asista Romnia n selectarea celor
mai eficiente i inovative modaliti de a sprijini accesul IMM la finanare. Studiul elaborat de
14
ctre o echip de experi independeni desemnai de Fondul European de Investiii a confirmat

problemele existente privind accesul la piaa financiar din Romnia.
Este necesar s se creeze o gam de surse de finanare, inclusiv micro imprumuturi, care s
rspund diferitelor nevoi ale IMM. Administraia naional i local trebuie s creeze cadrul n
care piaa poate s prospere i s atrag sectorul privat pentru a sprijini aceste aciuni, astfel nct
s beneficieze mpreun de succes i s mpart riscurile implicate. Se preconizeaz sprijinul
printr-un pachet de instrumente adecvate, aa cum au fost identificate n raportul de evaluare a
decalajelor.
Guvernul Romniei a decis s confere Fondului European de Investiii rolul de "holding fund
JEREMIE" prin acordarea unui grant n conformitate cu prevederile art. 44(b) al Regulamentului
Consiliului No. 1083/2006 i in condiiile specifice stabilite n art. 43 i 44 ale Regulamentului
Comisiei No. 1828/2006. n concluzie, Autoritatea de Management intentioneaza sa contribuie cu
o sum orientativ de cca. 100 milioane de EURO la "holding fund". Un acord de finanare va fi
ncheiat ntre Autoritatea de Management i "holding fund", n care vor fi stabilite prevederi
pentru evaluarea, selectarea i acreditarea pe baze competitive a intermediarilor financiari..
Eficiena instrumentului JEREMIE va fi evaluat de ctre autoritile naionale dup 3 ani de
implementare.
Autoritile romne vor continua s monitorizeze i s ncurajeze dezvoltarea altor instrumente
menite s faciliteze accesul IMM la finanare.
In cadrul domeniului vor fi prevzute resurse i pentru o campanie de
informare/contientizare/promovare privind oportunitile de acces la finanare pentru
ntreprinderi.
3.2.1.3. Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului
Factorii importani pentru consolidarea antreprenoriatului sunt reprezentai de o cultur de afaceri
adecvat, un mediu favorabil pentru crearea de ntreprinderi, asigurarea serviciilor calificate, un
grad ridicat de interaciune i cooperare ntre ntreprinderi, pentru diseminarea cunotinelor i
ntrirea potenialului existent.
Romnia i propune s sprijine procesul de creare a ntreprinderilor prin: promovarea unor
infrastructuri de afaceri corespunztoare, dezvoltarea aptitudinilor manageriale i a serviciilor de
sprijinire a afacerilor.
Un element cheie al dezvoltrii afacerilor este existena serviciilor de consultan cu valoare
adugat. Sprijinul acordat pentru accesul IMM la servicii de consultan va contribui la creterea
competitivitii lor pe pia, precum i la diversificarea produselor i serviciilor acestora.
Asistena pentru clustere existente sau emergente este, de asemenea, important pentru
consolidarea procesului de interaciune dintre firme, favoriznd rspndirea cunotinelor i
economii externe sporite (costuri mai mici ale factorilor de producie i ale materiilor prime, ale
15
tranzacilor), creterea productivitii, creterea numrului de furnizori i clieni ai clusterelor. Se

are n vedere finanarea investiiilor de tip soft i hard, adaptate la necesitile IMM.
Astfel, IMM-urile vor beneficia de o abordare integrat incluznd avantajele managementului
corporativ, ale unor surse de finanare adecvate, garanii asociate, avantajul tehnic al serviciilor
societii informaionale i al cooperrii active cu: competitori, organizaii, instituii, inclusiv
uniti de C&D.
Operaiuni orientative
a) Dezvoltarea unor structuri de sprijin al afacerilor de dimensiune naional i
internaional
Operaiunea, complementar celei existente n POR (sprijin pentru infrastructurile de afaceri
locale), se va concentra pe sprijinirea infrastructurilor de afaceri de dimensiuni naionale sau
chiar internaionale, avnd ca elemente de selecie: parteneriat (potenialul de cluster),
dimensiunea naional sau internaional i calitatea strategiei de dezvoltare.
Infrastructurile de sprijinire a afacerilor finanate prin POS CCE vor consta att n activiti de tip
hard (construirea de noi infrastructuri, consolidri, reabilitri sau modernizri, precum i achiziia
de echipamente) ct i n activiti de tip soft (servicii destinate ntririi culturii antreprenoriale,
precum: diseminare i informare, schimb de experien n domeniul celor mai bune practici,
activiti de ndrumare i coordonare, transfer de know-how, seminarii i ateliere de lucru).
Existena unor infrastructuri de afaceri capabile s concureze pe pieele naionale i internaionale
reprezint un factor vital pentru creterea competitivitii Romniei n cadrul unei Uniuni
Europene extinse i va crea premisele unei mai bune integrri a economiei naionale n economia
european. n acest sens, existenta unor structuri de afaceri corespunztoare va contribui n mod
esenial la creterea atractivitii Romniei ca locaie pentru investiii n activiti economice i va
fi un instrument cheie de stimulare a mediului de afaceri.
b) Sprijin pentru consultana4 pentru IMM-uri
IMM-urile vor fi sprijinite pentru achiziionarea de consultan n domenii ca: elaborarea de
proiecte/planuri de afaceri, dezvoltarea strategiilor de firm/ produse/servicii, consultan pentru
investiii i financiar, activiti de marketing i promovare, managementul resurselor umane,
tehnologia informaiei i e-business, inovare i drepturi de proprietate intelectual.
c) Sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n lanuri de furnizori i clustere
Scopul operaiunii este dezvoltarea reelelor i a relaiilor de cooperare ntre ntreprinderi,
ntrirea lanturilor valorice si sprijinirea proceselor de dezvoltare a clusterelor. Va fi acordat
sprijin pentru dezvoltarea de proiecte comune n domeniul produciei, serviciilor de consultan
specializate i logisticii.
Sunt excluse serviciile de consultan pentru certificare i promovarea exportului i internaionalizare, care sunt
acoperite de primul domeniu de intervenie din cadrul prezentei Axe Prioritare.
16
Pentru mbuntirea eficientei axei prioritare, aciunile specifice asistenei acordate din FSE pot
primi maxim 10% din finanarea comunitar, n concordan cu mecanismul de flexibilitate (art.
34 (2) din Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006). Asistena se refer mai ales la
instruirea de inalta calificare legat de dobndirea abilitilor i cunotinelor necesare pentru
implementarea proiectelor finanate n cadrul acestei axe prioritare.
17
3.2.2. Axa Prioritar 2: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru

competitivitate
Obiectiv
Creterea capacitii de C-D, stimularea cooperrii dintre instituiile de CDI i
ntreprinderi i creterea accesului ntreprinderilor la CDI
Fundamentare
Nivelul sczut de finanare (att public, ct i privat) pentru activitile de cercetare-dezvoltare i
inovare (CDI) a condus la o infrastructur de CDI depit, la scderea numrului de cercettori
i la creterea mediei de vrst a acestora, cu consecine directe asupra performanelor
activitilor de CDI.
De asemenea, lipsa fondurilor a mpiedicat accesul ntreprinderilor la activiti de CDI i transfer
tehnologic.
Aceste deficiene, alturi de participarea sczut a sectorului privat la finanarea activitilor de
CDI au condus la un deficit tehnologic ridicat al firmelor romneti i la un nivel sczut de
inovare al acestora.
n scopul reducerii acestor deficiene, axa prioritar 2 se concentreaz pe cteva probleme care s
contribuie la realizarea urmtoarelor obiective: creterea capacitii de cercetare prin dezvoltarea
infrastructurii de CD i atragerea de tineri i de specialiti de nalt calificare, att pentru instituii
de CD (universiti i institute CD), ct i pentru firme care au departamente de cercetare;
diseminarea de cunotine din universiti i institute de CD; stimularea transferului tehnologic
bazat pe cooperarea dintre instituii CD i ntreprinderi; stimularea cererii de inovare a
ntreprinderilor; susinerea formrii i dezvoltrii firmelor inovative i dezvoltarea de poli de
excelen/competitivitate.
Contribuia acestei axe din POS CCE la atingerea obiectivului naional de cretere a cheltuielilor
interne brute de CD (BERD) la 1% din PIB n 2010, se realizeaz prin stimularea cererii i
orientarea spre sectorul privat, astfel:
- prin finanarea direct a ntreprinderilor private inovative
- prin sprijinirea parteneriatului declanat de cerere i nu de ofert, ntruct aplicarea
direct a rezultatelor cercetrii n sectorul productiv este un criteriu cheie de selecie
- prin mbuntirea infrastructurii de cercetare, pentru a sprijini dezvoltarea de clustere
i poli de excelen i specializarea tinerilor cercettori i tehnicieni, care ulterior vor
migra ctre sectorul afacerilor. n Innobarometrul 2006 privind rolul clusterelor n
facilitarea inovarii n Europa se arat clar c prezena laboratoarelor publice de
cercetare reprezint una din componentele clusterelor bazate pe cercetare.
Exist sinergii importante ntre axa prioritar 2 i axa prioritar 1. Astfel unele din ntreprinderile
sprijinite n cadrul axei prioritare 2 CDI pentru Competitivitate pot aplica, de asemenea, n
cadrul axei prioritare 1 pentru a obine sprijin pentru investiii productive i pentru accesul la noi
piee, ideal prin proiecte integrate. La fel i ntreprinderile sprijinite n cadrul axei prioritare 1 pot
beneficia de sprijin n cadrul axei prioritare 2, pe masura creterii nevoii lor de cunoatere.
18
Exist de asemenea complementariti ntre axa prioritar 2 i POS Dezvoltarea Resurselor

Umane axa prioritar 1 Educaie i training n sprijinul creterii i dezvoltrii societii bazate
pe cunoastere, care promoveaz programe doctorale i postdoctorale pentru cercetare, precum
i cu axa prioritar 3 Creterea adaptabilitii angajailor i ntreprinderilor, care sprijin
dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale i instruirea n tehnologii noi din acelai POS DRU..
n termeni de abordare sectorial, strategia naional CDI 2007-2013 identific 9 direcii tematice
de interes special pentru cercetarea aplicativ i dezvoltarea tehnologic (TIC; energie; mediu;
sntate; agricultur, sigurant si securitate alimentar; biotehnologii; materiale, produse i
procese inovative; spatiu; tiine socio-economice) i subliniaza importana cercetrii
fundamentale.
Interveniile din cadrul acestei axe prioritare se vor concentra n principal pe un numr redus de
arii tematice prioritare: Sntate; Agricultur, Sigurant i Securitate alimentar; Energie; Mediu;
Materiale, produse i procese inovative, care pot avea un impact semnificativ n creterea
productivitii economice.
Domenii Majore de Intervenie:
Cercetare n parteneriat ntre universiti/institute de cercetare-dezvoltare i
ntreprinderi n vederea obinerii de rezultate direct aplicabile n economie
Investiii n infrastructura de CDI i dezvoltarea capacitii administrative
Sprijin CDI pentru ntreprinderi
Indicatori
Indicator
Rezultat imediat
Proiecte realizate n
parteneriat de instituii CD
i ntreprinderi
Total proiecte CD
sprijinite
ntreprinderi implicate n
proiectele asistate
Start up-uri i spin-offuri inovative sprijinite
Cheltuieli publice pentru
proiectele de CDI asistate
Rezultat
Locuri de munc create/
meninute la beneficiarii
asistai
Cheltuieli private directe
n proiectele de CDI
Unitate
de
masur
Valoare
de baza
Anul de
baza
Sursa
inta
(2015)
numr
SMIS
200
numr
SMIS
600
numar
SMIS
300
SMIS
50
numr
mil
EUR
SMIS
640
numr
ENI
SMIS/beneficiari
1.200
mil
EUR
SMIS/beneficiari
170
19
sprijinite
Contribuia la creterea
total a cheltuielilor de
CD ale ntreprinderilor
(BERD)
Cereri de brevete rezultate
din proiectele asistate
Infrastructuri noi de
cercetare sprijinite
SMIS/ beneficiari/
anchete
12-15
numr
SMIS/ beneficiari/
anchete
SMIS/beneficiari
50
numr
50
3.2.2.1. Parteneriate CD ntre universiti/institute de cercetare i ntreprinderi n vederea

obinerii de rezultate direct aplicabile n economie
Dezvoltarea tehnologic a ntreprinderilor, ca prim factor pentru creterea competitivitii lor,
este sprijinit prin parteneriate CD cu organizaii de CD, care vor genera rezultate direct
aplicabile n economie, cu scopul crerii de produse, tehnologii i servicii noi sau mbuntite,
cu valoare adaugat mare.
Acest domeniu major de intervenie va oferi sprijin pentru dezvoltarea tehnologic prin
intermediul cercetrii industriale i dezvoltrii precompetitive, n domenii cu nalt potenial de
dezvoltare tehnologic.
Intensificarea cooperarii n CD ntre institutele de CD/universiti si ntreprinderi constituie baza
dezvoltrii viitoare a competitivitii internaionale a firmelor.
Proiecte de CD n parteneriat ntre universiti/institute de cercetare i ntreprinderi
Aceasta operaiune va finana n special activiti de cercetare industrial i dezvoltare

precompetitiv care conduc la obinerea de rezultate de interes economic i care vor iniia
transformarea rezultatelor cercetarii n produse, tehnologii i servicii noi sau mbuntite, cu
cerere mare de pia.
Vor fi ncurajate diferite forme de colaborare ntre ntreprinderi i institute CD, cu scopul de a
mbunti activitile lor de CD i de a sprijini transferul tehnologic (parteneriat ntre furnizori
de cercetare i beneficiari, reele, etc.) n cele cinci arii tematice prioritare indicate mai sus.
Proiectele vor asigura transferul de cunotine de la instituiile de CD ctre personalul
ntreprinderilor ce aplic/utilizeaz rezultatele cercetrii.
Proiecte de cercetare complexe care vor ncuraja participarea specialitilor din

strinatate
Operaiunea urmrete acelai scop general ca i cea anterioar i anume generarea de rezultate
de interes economic i transformarea rezultatelor cercetrii n produse, tehnologii i servicii noi
20
sau mbuntite.
Proiectele vor fi elaborate n colaborare de ctre instituiile gazd i specialitii din strintate.
Instituiile gazd trebuie s ndeplineasc anumite criterii de selecie cum ar fi de exemplu: s
activeze n domenii de vrf i s fie capabile s asigure toate condiiile necesare pentru
desfurarea de activiti de CD.
3.2.2.2. Investiii n infrastructura de CDI i dezvoltarea capacitii administrative
Infrastructura de cercetare n institutele publice de CD i n universitile publice este n mare
parte depit fizic i moral i nu acoper multe din domeniile noi de cercetare i tehnologice de
interes. Dezvoltarea infrastructurii de CD este strns legat de dezvoltarea bazei de cunoatere,
ofer oportuniti de perfecionare a personalului calificat, creeaz efecte majore asupra cererii i
ofertei i n continuare stimuleaz dezvoltarea tehnologic a ntreprinderilor.
Acest domeniu de intervenie va contribui la creterea eficienei activitii de CD n universiti i
institute de cercetare, prin sprijinirea dotrii lor cu echipamente, instrumente, software noi i
moderne, prin dezvoltarea infrastructurii CD existente i prin crearea de noi infrastructuri
(laboratoare, centre de cercetare, etc), prin dezvoltarea de parteneriate CD internaionale (n
cadrul structurilor GRID) i valorificarea potenialului de cluster n domenii cu avantaje
economice comparative.
Prin acest domeniu de intervenie se ofer sprijin public n mod prioritar celor mai performante
organizaii de CD. Sub coordonarea ANCS se va organiza periodic evaluarea impartial a
universitilor i instituiilor de CD, pe baza unor criterii de evaluare relevante, cum ar fi:
numrul si calitatea cercettorilor, numrul de publicaii, capacitatea de integrare n reele
naionale i internaionale de CD, participarea la Programul Cadru 7 de cercetare al UE, etc. n
cazul universitilor vor avea prioritate centrele de excelen. De asemenea, prin aciuni de
mbuntire a capacitii administrative vor putea fi consolidate i organizaiile mai puin
performante.
Evalurile periodice menionate mai sus vor permite identificarea slbiciunilor n capacitatea
administrativ a instituiilor de CD. Ca urmare, va fi acordat sprijin public adecvat instituiilor
relevante, pentru activitile care necesit mbuntiri, cum ar fi pentru: creterea capacitii de
management instituional i de proiect, dezvoltarea de parteneriate, accesul la baze de date i
publicaii, valorificarea rezultatelor cercetrii sau accesul la instrumente financiare.
Dezvoltarea infrastructurii CD existente i crearea de noi infrastructuri

(laboratoare, centre de cercetare)
Prin aceast operaiune se asigur sprijin pentru dezvoltarea infrastructurii de CD n universiti

i institute de CD publice, prin modernizarea laboratoarelor existente, prin crearea de noi
infrastructuri (laboratoare, centre/institute de cercetare) i prin sprijinirea construirii de
infrastructuri de cercetare paneuropene n Romnia (prioritate UE finanat n comun prin PC7,
FEDR n cadrul acestei operaiuni, i prin alte fonduri). Operaiunea se va concentra pe cele 5
arii tematice indicate anterior.
21
Modernizarea reprezint mbuntirea infrastructurii de cercetare existente (laboratoare) prin

achiziionarea de noi instrumente i echipamente, i reamenajarea spaiilor de cercetare n
vederea unei bune funcionri a noilor echipamente.
Noile infrastructuri reprezint proiecte de mari dimensiuni care vor crea noi centre de cercetare,
institute i laboratoare n cadrul organizaiilor publice de cercetare existente, care si vor extinde
domeniile de activitate sau vor deschide noi direcii de cercetare.
Selecia se va concentra pe un numar redus de beneficiari, care au n vedere, n cadrul fiecrei
prioriti tematice, acele domenii care respect unul sau mai multe dintre urmtoarele criterii
orizontale:
- au legatura cu un domeniu industrial care prezint avantaje economice comparative;
- raspund prioritilor regionale identificate n Strategiile Regionale de Inovare sau
prioritilor naionale strategice din alte sectoare socio-economice;
- prezint potenial de cluster (adic noua infrastructur va fi n centrul unui pol de
competitivitate /excelent) sau se adreseaz unor deficiene structurale din sistemul de CD.
Dezvoltarea infrastructurii de cercetare va fi insoit de aciuni de construcie instituional. Va fi
sprijinit, la cerere, creterea capacitaii administrative a beneficiarilor selectai pentru proiecte de
investiii, n cadrul unor planuri extinse de modernizare instituional. Evaluarea nevoii de
dezvoltare instituional se va face de ctre ANCS n asociere cu alte ministere i n strnsa
cooperare cu managerii diferitelor institute i organizaii de CD.
Dezvoltarea polilor de excelen
Aceasta operaiune va sprijini investiii n dezvoltarea i ntrirea legturilor ntre universiti,

institute CD i IMM-uri inovative, n domenii economice dinamice. Aceste domenii vor fi
identificate prin studii economice specializate, elaborate nainte de depunerea propunerilor de
proiecte. Operaiunea este orientat spre dezvoltarea polilor de excelen care se bazeaz pe
cercetare (cunoscui n unele state membre sub numele de poli de competitivitate), care s
grupeze laolalt ntreprinderi, institute de cercetare, centre de instruire, etc, care, printr-un
parteneriat activ, s desfasoare activiti cu acelai obiectiv de pia, pe baza unei strategii
comune de dezvoltare/de afaceri.
Dezvoltarea unor reele de centre CD, coordonate la nivel naional i racordate la

reele europene i internaionale de profil (GRID, GEANT)
Aceast operaiune are ca scop creterea gradului de implicare a cercettorilor romni n reele de
cercetare internaionale, de importan major pentru dezvoltarea viitoare a tiinei i tehnologiei,
i dezvoltarea unei infrastructuri specializate pentru a sprijini proiectele mari i complexe de
cercetare.
Sunt sprijinite proiecte de conectare a centrelor de CD la reele europene i internaionale
sprijinite de platforme electronice de tip GRID, prin achiziii de hardware i aplicaii software
specifice. De asemenea, aceasta operaiune va contribui la creterea capacitii reelei de
cercetare i educaie ROEDUNET spre a se apropia de standardele GEANT.
22
ntrirea capacitii administrative
Aceast operaiune va sprijini capacitatea administrativ i managerial a instituiilor de CD

identificate ca avnd nevoie de sprijin prin intermediul evalurilor periodice care vor fi derulate
sub coordonarea ANCS.
Aciunile vor fi adaptate ulterior nevoilor specifice identificate n acest sens.
3.2.2.3. Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI
n vederea creterii investiiilor private n activitile de CDI i pentru reducerea decalajelor mari
tehnologice i de competitivitate reprezentate n principal prin nivelul sczut al inovrii n
ntreprinderi, prin capacitatea redus a ntreprinderilor de absorbie a rezultatelor CD, precum i
prin slaba dezvoltare a activitii CD n ntreprinderi, se vor sprijini urmtoarele operaiuni
orientative:
Sprijin pentru start-up-urile i spin-off-urile inovative
Operaiunea va sprijini activitile inovative ale start-up-urilor i spin-off-urilor high-tech sau cu

valoare adaugat mare (bazate pe rezultatele CD ale universitilor sau institutelor de cercetare)
pentru a se asigura transferul de cunostine i tehnologie i pentru a asista ntreprinderile
respective n comercializarea produselor i serviciilor rezultate din cercetare. ntreprinderile care
vor fi asistate vor fi selectate pe baza unei analize atente a planului lor de afaceri.
Operaiunea este complementar Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane, axa prioritar ,,Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor, care
finaneaz att programe de instruire pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i manageriale
ct i servicii de asisten pentru nceperea de noi afaceri.
Dezvoltarea infrastructurii de CD a ntreprinderilor i crearea de noi locuri de

munc n CD
Se va asigura sprijin pentru dezvoltarea capacitii de cercetare a ntreprinderilor, n scopul

creterii nivelului lor de inovare i a competitivitii lor pe piat i pentru crearea de noi locuri de
munc n CD. Se vor finana achiziiile de instrumente, echipamente, calculatoare, software, etc.
necesare activitii CD.
Promovarea inovrii n cadrul ntreprinderilor
Sunt sprijinite activitile de inovare prin CD n ntreprinderi, pentru introducerea n producie a

produselor, tehnologiilor sau serviciilor noi sau perfecionate. Operaiunea va finana achiziiile
de servicii de CD i de drepturi de utilizare a rezultatelor CD i va stimula activitile de CD n
ntreprinderi i dezvoltarea lor ulterioar n tehnologii, produse, servicii.
n cadrul acestei operaiuni, cele mai promitoare rezultate obinute n proiectele finanate n
cadrul primului domeniu major de intervenie pot fi transferate n producie.
ntreprinderile inovative care sunt nfiinate de mai puin de 5 ani vor fi tratate n concordan cu
reglementarile noului cadru comunitar pentru ajutorul de stat pentru CDI privind ntreprinderile
23
inovative tinere.
Operaiunile orientative din acest domeniu major de intervenie sunt concepute s stimuleze
creterea cheltuieluilor private de CDI, prin aceasta contribuind la realizarea politicii naionale de
CD n conformitate cu obiectivul strategiei de la Lisabona.
Pentru a mbunti eficiena acestei axe prioritare, aciunile care se refer la asistena de tip FSE
pot fi finanate n limita a 10% din fondurile comunitare pentru aceast ax prioritar, conform
mecanismului de flexibilitate (art. 34(2) din Reglementarea Consilului (EC) No 1083/2006).
Asistena se va referi n principal la instruirea de nalt calificare legat de acumularea de abiliti
i cunostine necesare pentru proiectele finanate n aceast axa.
24
3.2.3. Axa Prioritar 3: Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru

sectoarele privat i public
Obiectiv
Sprijinirea competitivitii economice prin creterea interaciunilor dintre sectorul
public i ntreprinderi/ceteni prin valorificarea la maxim a potenialului TIC
Principalele aciuni ce vor fi realizate pentru a atinge acest obiectiv se adreseaz nevoii de a
mbunti infrastructura TIC n zonele de eec al pietii (zonele rurale i mic urbane), de
dezvoltare i utilizare efectiv a serviciilor publice electronice i de a dezvolta un mediu de ebusiness sigur i dinamic. Din aceast perspectiv, va fi necesar introducerea i susinerea
sistemelor productive inovatoare n procesul administrativ, n viaa de zi cu zi, i dezvoltarea unei
piee competitive a produselor i serviciilor din noua generaie.
Fundamentare
n economia global de astzi, innd cont de necesitatea de a ntri competitivitatea la diferite
nivele, companiile romneti, administraia public i ali actori economici i sociali se confrunt
cu provocri majore. Creterea productivitii poate fi considerat un factor decisiv pentru o
dezvoltare cu succes a pieei, iar un impact pozitiv al acesteia pentru TIC este bine cunoscut.
n conformitate cu obiectivele specifice stabilite n Agenda Lisabona i cu strategia i2010 ("i2010
O societate europeana informaional pentru cretere economic i crearea de noi locuri de
munc"), este esenial sublinierea importanei accesibilitii i dezvoltrii infrastructurii
broadband ca prioriti ale dezvoltrii societii informaionale n Romnia.
In Romnia, conexiunile broadband s-au dezvoltat n special n zonele urbane. n zonele mai
puin populate sau n care distanele pn la utilizatorul final sunt prea mari, operatorii nu au
considerat profitabil s investeasc i s mbunteasc sau s extind infrastructura, pe motiv c
cererea prognozat este insuficient pentru rentabilitatea investiiei. Pentru acest motiv i n
conformitate cu Liniile directoare privind citeriile i modalitile de implementare a fondurilor
structurale n sprijinul comunicaiilor electronice (CE, 2003), se consider c fondurile publice
n aceste zone joac un rol vital n stimularea investiiilor n infrastructura de broadband i n
servicii, determinnd astfel creterea competitivitii i a inovarii (aa cum este prezentat i n
Comunicare CE Depirea decalajului privind broadband-ul).
innd cont i de faptul c finanarea public poate juca un rol important n ncurajarea
raspndirii broadband-ului prin politici care stimuleaz cererea, se va acorda sprijin pentru
stimularea cererii de sevicii TIC , care include:
Iniiative care au ca scop creterea utilizrii n sectorul public i dezvoltarea coninutului
cum ar fi: e-guvernare, e-sanatate i e-educaie
Stimularea crerii de aplicaii specifice pentru IMM-uri.
25
Strategia National de Broadband a Romniei, care va fi n curnd aprobat, prevede ca obiective

strategice: extinderea infrastructurii de broadband n zonele insuficient deservite i creterea
extensiv a disponibilitii i atractivitii e-serviciilor.
Exist un numr de sectoare de prioritate strategic, care joac un rol determinant n dezvoltarea
pieei serviciilor broadband: guvern, educaie, sntate, economie. De aceea, operaiunile
finanate prin aceast ax prioritar vor susine ntr-o manier complementar strategiile naionale
n sectoarele specifice menionate mai sus.
Principala contribuie a sectorului TIC la creterea economic este susinut n principal prin
asimilarea acestuia la nivelul ntreprinderilor. Utilizarea TIC stimuleaz dezvoltarea extensiv i
intensiv a sectorului produciei de bunuri i servicii. n ceea ce privete dezvoltarea extensiv,
TIC ofer oportunitatea firmelor romneti de a accesa noi piee, pe plan regional i global i de a
promova i comercializa produse i servicii pe piaa intern prin mijloace electronice.
Dezvoltarea intensiv este posibil datorit scderii costurilor de producie, administrare,
marketing, datorat utilizrii TIC, ce poate rezulta ntr-o cretere semnificativ a productivitii.
Decalajele majore privind accesul la Internet prin broadband au fost prezentate n capitolul de
analiz. Dei politicile europene sunt n principal direcionate ctre competiia liber, s-a observat
o ntarziere n asigurarea infrastructurii corespunzatoare n unele cazuri, ceea ce necesit
intervenia public.
Noua Comunicare CE i2010 militeaz pentru comunicaii n banda larg sigure i accesibile din
punct de vedere financiar, coninut bogat i diversificat, servicii digitale, incluziune, servicii
publice mai bune i calitatea vieii. O mare provocare este aceea de a mbunti aceste servicii,
de a le face mai accesibile i mai eficiente din punct de vedere al costurilor.
Dezvoltarea aplicaiilor e-Guvernare, e-Sntate, e-Educaie ar trebui de asemenea abordat n
acest cadru, cu scopul de a susine creterea economic i a competitivitii n Romnia.
Aplicaiile e-Educaie vor fi susinute n acord cu o evaluare detaliata a nevoilor, evaluare
realizat n strns cooperare cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i n sinergie cu
aciunile asociate implementate prin POS Dezvoltarea Resurselor Umane. Aceste aplicaii vor
contribui la crearea unui mediu pozitiv pentru dezvoltarea produselor i serviciilor inovative, prin
dezvoltarea interaciunilor ntre diferiii juctori sociali i economici.
Eeconomia ofer beneficii pentru o gama larg de activiti specifice mediului de afaceri. La
nivelul ntreprinderilor aplicaiile TIC sunt eseniale pentru comunicaiile n interiorul i
exteriorul firmei, precum i pentru un management eficient al resurselor i clienilor. Astfel,
ponderea redus a comerului electronic n totalul cifrei de afaceri (n anul 2004 1,3% n
Romnia, comparativ cu 2,1 % n UE25) reflect gradul redus de eficien a companiilor. Pentru
reducerea decalajelor este necesar sprijinul pentru adoptarea TIC la nivelul ntreprinderilor,
nsoit de msuri de cretere a securitii transferurilor electronice.
Domenii majore de intervenie:
Susinerea utilizrii TIC
Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice
Sprijinirea e-Economiei
26
Indicatori
Indicator
Unitate
Rezultat imediat
Numrul de proiecte de numr
reele broadband finanate
n zone de eec al pieei
Valoare de An
baza
baza
de Sursa
inta
(2015)
SMIS
100
Proiecte de servicii publice numr

electronice finanate
SMIS/
beneficiari
100
Proiecte de e-Economie numr

finanate
Rezultat
Firme conectate la reele numr
broadband finanate n
zonele de eec ale pieei5
Utilizatori ai aplicaiilor de numr
e-Guvernare
finanate
(utilizatori nregistrai)
SMIS/
beneficiari
1.000
SMIS/
beneficiari
5.000
1.000.000
IMM-uri care utilizeaz

aplicaiile de e-Economie6
finanate
Creterea
penetrrii
reelelor de broadband n
Romnia
SMIS/
beneficiari/
anchete
opinie
SMIS/
beneficiari
numr
numr de
conexiuni
broadband/
100
de
locuitori
2005
INS
de
5.000
40
3.2.3.1. Susinerea utilizrii TIC

Avnd n vedere c rata de penetrare a TIC n Romnia este redus din cauza infrastructurii
insuficient dezvoltate, determinat de investiii reduse i de o slaba putere de cumprare a
populaiei, prin acest domeniu major de intervenie se va sprijini accesul la conexiunile
broadband n zonele de eec al pieei7 (ca de exemplu n zonele rurale i zonele mic urbane) cu
50 ntreprinderi / proiect de infrastructur de broadband acest numr este rezonabil innd cont c valoarea medie
acoperit de o reea de broadband este estimat la 4 sau 5 comune insuficient deservite sau orae mici.
6
Proiecte de Comer Electronic plus sisteme informaionale de management integrat
7
Strategia Naional de Band Larg (ce va fi pus sub consultare public) furnizeaz o analiz amnunit,
stabilind decalajul dintre zonele rurale i urbane i evideniind zonele de eec al pieei. De aceea, n baza analizelor
de cerere-oferta, va fi justificat nevoia clar de intervenie public, cu scopul de a crete acoperirea reelelor de
broadband, sprijinind competitivitatea economic (Anexa 9 Acoperirea reelelor de broadband i nevoia de
intervenie public n zonele rurale i urbane slab dezvoltate).
27
respectarea Liniilor directoare ale UE privind criteriile i modalitile de implementare a

fondurilor structurale pentru susinerea comunicaiilor electronice.
Vor fi de asemenea sprijinite extinderea reelelor broadband i sporirea securitii datelor, condiii
obligatorii pentru existena unei economii bazate pe cunoastere. Interveniile menite s susin
dezvoltarea infrastructurii broadband vor fi orientate i spre consolidarea competitivitii, ca o
inta pentru zonele cu un potenial mai ridicat.
n ceea ce privete modalitile de abordare a zonelor insuficient deservite, sprijinul va fi acordat
n baza criteriilor specificate n Linile directoare ale UE privind criteriile i modalitile de
implementare a fondurilor structurale pentru susinerea comunicaiilor electronice, ca de
exemplu abordare strategic (n acord cu Strategia Naionala de Broadband), concentrarea asupra
zonelor insuficient deservite, neutralitate tehnologic i acces liber la infrastructur.
Implementarea obiectivului este susinut de operaiunile orientative care sunt adresate pe de o
parte autoritilor locale sau parteneriatelor dintre ele, i pe de alt parte IMM-urilor pentru
construirea n zonele insuficient deservite a reelelor broadband i a punctelor de acces public la
internet (PAPI).
Se au n vedere urmtoarele operaiuni orientative:
susinerea accesului la Internet i la serviciile conexe. Se are n vedere acordarea de sprijin
pentru IMM-uri i ONG-uri pentru conectarea la Internet prin conexiuni broadband i pentru
achiziionarea de hardware i software;
sprijin pentru autoriti locale pentru construirea reelelor de broadband i a punctelor de
acces public la internet (PAPI) n zonele de eec al pietei (zonele rurale i mic urbane
insuficient deservite);
sprijin pentru IMM-uri pentru construirea de reele de broadband i PAPI n zonele de eec al
pieei (zonele rurale i mic urbane insuficient deservite);
sprijin pentru conectarea colilor la Internet prin reele broadband.
Operaiunea cu privire la conectarea colilor la internet este complementar cu operaiunile din
Programul Operaional Regional (echipament TI pentru coli). n cadrul POS CCE, mpreuna cu
conectarea colilor la internet, va fi achiziionat un numr limitat de calculatoare pentru a se
asigura o minima folosire a conexiunii, n timp ce achiziionarea restului de echipament TI va fi
posibil n cadrul POR. Operaiunea este de asemenea complementar cu POS Dezvoltarea
Resurselor Umane (aplicaii TI folosite n scopuri educaionale).
3.2.3.2. Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice
Procesul accelerat de informatizare i conectare la reelele de broadband n sectoarele
guvernamental, de sntate i educaional va crete direct cererea de astfel de servicii ca parte a
cererii publice agregate.
Din 2001, au fost luate msuri pentru crearea cadrului legislativ i susinerea dezvoltrii
strategiilor de e-Guvernare. Au fost facui pasi n acest sens, ca de exemplu Sistemul Electronic
Naional portal universal pentru accesul electronic la administraia public, sau Sistemul
Electronic de Achiziii Publice.
28
Scopul strategic guvernamental este acela de a reproiecta administraia public prin crearea de
servicii publice mai uor accesibile i mai eficiente raportate la costuri. Fondurile structurale vor
veni ca o completare a fondurilor naionale cu scopul de a atinge acest obiectiv prin
implementarea aplicaiilor i sistemelor de e-guvernare, creterea productivitii printr-o mai
buna performan organizaional i prin multiplicarea efectelor care dau posibilitatea
companiilor s reduc costurile lor administrative i s-i creasc competitivitatea.
Sprijin specific va fi acordat administraiei fiscale, n ideea de a mbunti performanele
administraiei colectrii taxelor. Aciunile corespunztoare vor fi create i implementate n
strns cooperare cu Agenia Naional de Administare Fiscal, dup o evaluare atent a nevoilor
i avnd drept int performanele slabe ale activitilor de colectare a taxelor.
ntr-o strns cooperare cu aciunile implementate n cadrul primei axe prioritare, dezvoltarea
unui portal electronic general pentru operatorii de afaceri, n special pentru IMM-uri, va fi de
asemenea susinut n cadrul acestui domeniu major de intervenie. n acest scop vor fi
valorificate i continuate experiena i rezultatele obinute n cadrul proiectului PHARE
contractat de ANIMMC.
Lund n considerare faptul c exist o strns corelare ntre educaie i broadband, principala
direcie va fi aceea de a stimula cererea, n sensul de a susine dezvoltarea de noi proiecte ce vor
completa realizrile proiectelor n derulare precum Economia Bazat pe Cunoatere i Sistemul
Educaional Informaional. De aceea, intervenia fondurilor structurale va susine implementarea
aplicaiilor de e-learning pentru a eficientiza sistemul de calificare, genernd o fora de munc
mai bine calificat, mai flexibil i mai adaptat la cerinele pieei.
n prezent, sntatea este unul dintre domeniile cel mai slab informatizate. Exist 3 mari direcii
n care Ministerul Sntii Publice acioneaz n vederea informatizrii sistemului medical din
Romnia: informatizarea spitalelor i crearea de fie electronice pentru pacieni, facilitarea
discounturilor electronice cu firme de asigurri de sntate i informatizarea medicilor de familie,
precum i interconectarea lor la sistemul informatic medical.
n consecin, toate proiectele TIC din sistemul medical din Romnia (unele iniiate, altele care
vor ncepe pe parcursul acestui an) vor stimula dezvoltarea serviciilor de sntate prin broadband,
dezvoltare ce va fi de asemenea susinut prin intermediul fondurilor structurale. Implementarea
serviciilor de e-Sntate va aduce beneficii, att n ceea ce privete economisirea n sistemul
medical ct i n ceea ce privete mbuntirea serviciilor medicale oferite cetenilor, i nu n
ultimul rnd va contribui la mbuntirea sntii forei de munc.
Operaiunile finanate n cadrul Axei Prioritare 3 vor sprijini ntr-o manier complementar
strategiile naionale de reform a sectoarelor specifice abordate (administraia public, educaie i
sntate) n concordan cu recomandrile UE.
Pentru susinerea dezvoltrii serviciilor publice moderne electronice, se au n vedere urmtoarele
operaiuni orientative:
sprijin pentru implementarea de soluii de e-guvernare mpreun cu conexiunea
broadband necesar (dac cea din urm este necesar);
sprijin pentru implementarea de soluii TIC cu scopul de a crete interoperabilitatea
sistemelor informaionale;
29
sprijin pentru implementarea de soluii de e-learning;

sprijin pentru implementarea de soluii de e-sntate mpreun cu conexiunea broadband
necesar (dac cea din urm este necesar).
Operaiunea privind sprijinul acordat administraiei publice pentru implementarea aplicaiilor de

e-Guvernare este corelat cu furnizarea de training general pentru domeniul de e-Guvernare din
cadrul PO Dezvoltarea Capacitii Administrative.
Dezvoltarea de soluii de e-nvtmnt n cadrul POS CCE va completa aciunile derulate n
cadrul POS Dezvoltarea Resurselor Umane, Axa Prioritar 1 pentru mbuntirea accesului la
educaie i a calitii educaiei, i a Educaiei i Instruirii Vocaionale iniiale, care sprijin
software-ul educaional (numai n corelaie cu dezvoltarea programelor educaionale/de training,
eligibile n cadrul finanrii ncruciate).
Dezvoltarea aplicaiilor software pentru sntate mpreun cu conectarea broadband (dac aceasta
din urm este necesar) va completa aciuni din cadrul POR, Axa Prioritar 2 mbuntirea
infrastructurii sociale locale i regionale, acolo unde infrastructura de sntate este sprijinit.
3.2.3.3. Sprijinirea e-economiei
n cadrul acestui domeniu major de intervenie, sprijinul financiar este direcionat ctre aplicaiile
TIC i ctre interoperabilitatea lor, adoptarea de soluii integrate la nivelul firmelor ceea ce
conduce la reducerea costurilor pe termen lung, faciliteaz accesul pe piee interne i externe i
sprijin procese de management mai eficiente, supraveghind n acelai timp securitatea sporit a
reelelor electronice i adoptarea de soluii anti-fraud pentru dezvoltarea unui sector de ebusiness sigur i dinamic.
Pentru sprijinirea dezvoltrii e-economiei, se au n vedere urmtoarele operaiuni orientative:
Sprijin pentru sisteme TIC integrate i alte aplicaii electronice pentru afaceri
Sprijin pentru dezvoltarea sistemelor de comer electronic i a altor soluii on-line pentru
afaceri
Pentru a mbunti eficiena acestei axe prioritare, aciuni corespunztoare asistenei FSE pot fi
finanate n limita a 10% din fondurile comunitare pentru aceast ax prioritar, conform cu
mecanismul de flexibilitate (art. 34(2) din Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006).
Asistena va privi n principal instruirea de nalt calificare n ceea ce privete abilitile i
cunotinele necesare pentru proiectele finanate n cadrul acestei axe prioritare.
30
3.2.4. Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii,

n contextul combaterii schimbrilor climatice
Fundamentare
O infrastructur energetic eficient, flexibil, sigur i curat reprezint o precondiie necesar
pentru dezvoltarea economic, aceasta conducnd la cresterea productivitii i in consecinta a
competitivitii. Producia, transportul, distribuia i utilizarea mai eficient a energiei atrag dup
sine reducerea att a consumului de energie primar, ct i a celui de energie final. Ca rezultat
direct, consumatorul final va beneficia de o mai bun calitate i securitate a furnizrii, conducnd
implicit la creterea productivitii.
n cadrul strategiei sale naionale n domeniul eficienei energetice i al valorificrii resurselor
regenerabile de energie, intele Romniei sunt imbunatatirea eficienei energetice i creterea
ponderii energiei electrice produse din resurse regenerabile n consumul naional brut de energie
electric. Promovarea acestor inte, prin utilizarea unei cantiti mai mici de energie, sau prin
folosirea energiei care nu duneaz mediului, contribuie la reducerea emisiilor poluante la nivelul
economiei Romniei (n special a emisiilor de gaze cu efect de ser), n conformitate cu
recomandrile Consiliului European de Primvar din anul 2007.
Ponderea energiei electrice produse din resurse regenerabile de energie n consumul naional brut
de energie electrica, la nivelul anului 2004, a fost de circa 29%, aproape de inta de 33%
preconizat a fi atins pn n anul 2010, dar aceasta a fost produs aproape n ntregime n
capaciti hidroenergetice de mare capacitate. Prin urmare, aceast int trebuie atins n primul
rnd prin producie de energie electric provenit din alte resurse regenerabile de energie, pentru
a evita astfel dependena de energia hidro produs n capacitile mari.
Dup cum se arat n analiza situaiei economice, intensitatea energetic este indicatorul la care
Romnia are cel mai mare decalaj n comparaie cu media UE (intensitatea energetic final i
primar au fost, n anul 2004, de 3 ori mai ridicate n comparaie cu media UE). Dac nu este
tratat n mod corespunztor, un asemenea decalaj poate fi un impediment major pentru
competitivitatea economiei naionale pe Piaa Unica i pe Piaa Regionala de Sud-Est, luind in
considerare creterea treptata a preurilor energiei ctre nivelele europene.
Pentru perioada 2005-2012, estimrile arat o reducere a intensitii energetice, att ca rezultat al
creterii PIB, ct i ca rezultat al msurilor privind eficiena energetic i al tendinei de cretere a
eficienei pe cale natural.(Anexa 4, Tabelul 7).
Dup cum se arat n Anexa 4, Tabelul 8 - Producia de energie electric pentru piaa intern - n
prezent, producia intern de energie electric este suficient pentru acoperirea cererii interne. De
asemenea, poate s fac fa i cererii prognozate, cu condiia meninerii capacitilor de
producie la nivelul previzionat. Creterea prognozat a produciei de energie se va realiza, n
principal, pe baza punerii n funciune a Unitii nr. 2 de la Centrala Nuclear de la Cernavod, a
31
valorificrii resurselor regenerabile de energie i, dup caz, a retehnologizrii / modernizrii /

reabilitrii centralelor electrice existente sau a construirii unora noi, bazate pe combustibil fosil
(ultimele dou aciuni finanate din fonduri naionale, cum ar fi Programul Termoficare 20062009 calitate i eficien 8 finanat din bugetul de stat i mprumuturi, sau continuarea
Programului naional pentru reducerea costului cu energia pentru populaie prin creterea
eficienei energetice i utilizarea energiei regenerabile n anul 2006). n acest mod, Romnia va
fi capabil s menin un echilibru ntre cererea de energie electric i disponibilitatea
capacitilor de producie, n conformitate cu obiectivele stabilite prin Directiva 2005/89/EC.
Drept consecin, avnd in vedere gradul de uzur a echipamentelor, atunci cnd este posibil din
punct de vedere tehnic i viabil din punct de vedere economic, grupurile de producie ar trebui
meninute in funciune ct mai mult posibil.
Dei intensitatea energetica final i primar au avut o evoluie negativ (ca rezultat al
schimbrilor structurale ale economiei Romniei i al contientizrii graduale a consumatorilor
asupra avantajelor eficienei energetice), iar aceast tendin se va menine, sunt necesare aciuni
hotrte n sensul impunerii unui ritm mai rapid acestei tendinte.
Lund n considerare, pe de o parte, tendina creterii consumului de energie (n medie 2,5%/an)
determinat de creterea economic prognozat i, pe de alt parte, tendina de mbuntire a
eficienei energetice la consumatorul final, sunt necesare urmtoarele direcii de aciune:
-meninerea capacitilor existente de producie a energiei pentru a asigura pe termen mediu i
lung securitatea furnizrii i reducerea pierderilor n reele;
-continuarea n paralel a procesului de mbuntire a eficienei energetice pe ntregul lan pentru
a accelera ritmul de descretere a intensitii energetice, n mod special in ceea ce privete
consumatorul final;
-continuarea valorificrii intensive a energiei regenerabile, mpreun cu diversificarea utilizrii
acestor resurse, cu excepia resurselor hidroenergetice valorificate in uniti de mare capacitate.
Sprijinul public este necesar mai ales pentru susinerea unor ntreprinderi mari de producie a
energiei pentru investiii a cror necesitate deriv din Directiva 2001/80/CE. Analiza costbeneficiu va fi realizat la nivel de proiect, evalund cel mai potrivit scenariu, comparnd n mod
special opiunile privind nchiderea /reconstrucia i modernizarea / reabilitarea.
Pentru a se mbunti eficienta energetic se au n vedere o serie de msuri complete i specifice
pentru fiecare parte a intregului lan: producia, transportul, distribuia, consumul final de energie:
1. Meninerea capacitii de producie: construirea de noi capaciti pentru producia
energiei electrice/ termice, bazate pe resursele regenerabile de energie, pentru a compensa
efectul nchiderii capacitilor de producie cu durata de via depit, n scopul
garantrii meninerii actualei capaciti totale de producie. n acelai timp, pentru sectorul
produciei de energie se vizeaz echiparea cu instalaii de desulfurare a grupurilor
retehnologizate/reabilitate. POS-CCE vizeaz investiii n instalaii de desulfurare pentru
centralele de baz ale Sistemului Energetic Naional, prin cofinanarea din Fonduri
Structurale, n timp ce POS Mediu vizeaza investiii n instalaiile de desulfurare la
grupurile existente ale Instalatiilor Mari de Ardere de la nivel municipal.
Aprobat prin H.G. nr. 462/2006
32
2. mbuntirea parametrilor de calitate ai reelei de transport i distribuie: scopul

este modernizarea, reabilitarea i extinderea reelelor de transport al energiei electrice,
gazelor naturale i petrolului i a reelelor de distribuie a energiei electrice i gazelor
naturale, care n prezent au pierderi importante, iar n unele cazuri i-au depait durata
normat de via. Investiiile sunt necesare pentru reelele de transport i distribuie pentru
a asigura securitatea funcionrii Sistemului Energetic Naional i a nivelului cerut de
calitate al serviciilor de transport i distribuie energie electric, prin reducerea pierderilor
i evitarea cderilor majore de sistem i a ntreruperilor n furnizarea de energie. O serie
de aciuni vor fi implementate, pe baza identificrii reelelor prioritare, n functie de
vechimea i ratele lor de pierderi. Acestea vor fi finanate de la bugetul de stat (ex:
Programul de electrificare 2007-2009), sursele proprii ale operatorilor i Fondurile
Structurale.
3. mbuntirea eficienei energetice la consumatorul final se adreseaz att
consumatorilor casnici, ct i celor industriali. mbuntirea eficienei energetice pentru
consumatorii casnici se realizeaz prin msuri de reabilitare termic a cldirilor, finanate
prin Programul Operational Regional (n proiecte integrate de regenerare urban) i n
cadrul programelor finanate proporional din bugetul de stat, bugetul local i resursele
proprii ale utilizatorului (OUG nr. 174/2002 privind instituirea msurilor speciale pentru
reabilitarea termic a unor cldiri de locuit multietajate, Programul Termoficare 20062009, calitate i eficien componenta referitoare la reabilitarea termic a
acoperisurilor cldirilor, faad, terase i ferestre).
Pe de alt parte, mbuntirea eficienei energetice la consumatorii industriali se va
obine att prin finanare din fondurile proprii ale consumatorului final, ct i prin
accesarea Fondurilor Structurale n cadrul POS CCE, Axa prioritar IV. In cadrul acestei
Axe, intervenia FEDR va viza sectoarele detaliate mai jos, care sunt cele mai
energointensive i au, n consecin, cel mai mare potenial de mbuntire a eficienei.
Se preconizeaz c mbuntirea eficienei energetice va reduce costurile cu energia din cadrul
costurilor de operare ale ntreprinderilor din Romnia, mbuntind astfel, mutatis mutandis,
productivitatea acestora.
Totodat, finanarea public aferent susinerii capacitilor de producie va avea n vedere i
valorificarea resursele regenerabile de energie (RRE), care sunt predispuse la eecul pieei
mai mult dect alte tehnologii de producere, deoarece nivelul investiiei actuale i al costurilor de
operare nu ofer suficiente perspective de profitabilitate pentru investitori. inta este o cretere
de aproximativ 4% a produciei din RRE, cu excepia energiei hidro produse in uniti de mare
capacitate, pentru a atinge obiectivul general de 33% producie din RRE n Romnia.
Romnia deine un potenial important i diversificat pentru producerea i utilizarea RRE (vnt,
biomas, hidro), doar o mic parte din acesta fiind ns valorificat economic pn n prezent.
Prin urmare, n baza unei evaluri riguroase a disponibilitii i potenialului regional se va
promova procesul de diversificare. Pe lng mbuntirea securitii furnizrii i reducerea
emisiilor poluante, astfel de investiii ar trebui s creeze noi oportuniti de afaceri i locuri de
munc.
Pe de alt parte, este necesar securizarea furnizrii energiei pe teritoriul Romniei, ntruct
perspectiva unor posibile crize in alimentarea cu energie ar duna grav atractivitii economice a
Romniei i a regiunilor sale. Astfel, este important s se asigure continuitatea furnizrii cu
33
energie, pentru a menine sigurana i securitatea furnizarii, aa cum este prevzut n Directiva
2005/89/CE. Avnd n vedere c Romnia este un lider i un factor de stabilitate pe Piaa
Regional Sud-Est European de Energie, precum i intenia Romniei, acceptat i de catre
vecinii si, referitoare la nfiinarea bursei de energie la Bucureti, este necesar s se dezvolte n
continuare interconectri cu celelalte ri europene.
Aceast situaie ar putea fi mbuntit, n conformitate cu Planul CE pentru Interconectri
Prioritare (COM (2006) 846), care face parte din Strategia Energetic European Revizuit
(SEER COM (2007) 1), lund n considerare nevoile de import ale Romniei n anumite
perioade ale anului i politicile rilor vecine n domeniul energiei. Aceasta ar putea contribui la
optimizarea funcionrii din punct de vedere economic a Sistemului Energetic Naional prin
mbuntirea accesului consumatorilor la energia electric din import produs la preuri
competitive.
Creterea estimat a capacitii de interconectare a Romniei la toate graniele UCTE, pentru
perioada 2006-2015, este de aproximativ 9%, din care 4% ar putea fi obinut prin proiecte
cofinanate din Fonduri Structurale.
n cazul n care n rile vecine, membre ale UE se identific decalaje la nivelul produciei, sunt
vizate i investiiile n reelele de interconectare care s contribuie la securitatea furnizrii pentru
ntreaga regiune.
Interconectarea reelelor naionale de transport al gazelor naturale cu cele europene va conduce la
un management mai bun al consumului de vrf cu parametri tehnici mbuntii, astfel nct s
permit furnizarea de gaze n zonele critice din punct de vedere al siguranei in furnizare, la nivel
naional i regional.
Soluiile noi care au fost identificate ca urmare a proiectelor finanate n cadrul Axei Prioritare 2
(energia fiind printre cele 5 sectoare prioritare selectate pentru investiii n sectorul Cercetare
Dezvoltare) vor putea fi folosite n cazul investiiilor n sectoarele indicate n Domeniul Major de
Intervenie 3 din cadrul Axei Prioritare 4 (tehnologii noi i neconvenionale pentru producerea si
stocarea energiei, tehnologii noi i neconvenionale pentru ntreinerea specific a echipamentelor
energetice i managementul sistemelor i proceselor energetice).
Domenii majore de intervenie
Energie eficient i durabil (mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea

durabil a sistemului energetic din punct de vedere al mediului)
Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi
Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii
energiei
34
Indicatori
Indicator
Rezultat imediat
Proiecte pentru mbuntirea
eficienei energetice
Proiecte pentru valorificarea
resurselor regenerabile de
energie
Proiecte pentru reducerea
impactului negativ asupra
mediului al Instalaiilor Mari
de Ardere
Proiecte pentru reelele de
interconectare
Reele modernizate / extinse
(km) de distribuie a energiei
electrice
Reele modernizate / extinse
(km) de distribuie a gazelor
naturale
Rezultat
Reducerea intensitii
energetice la beneficiarii
asistai
Reducerea pierderilor tehnice
n reelele de distribuie la
beneficiarii asistai
Capacitatea instalat pentru
valorificarea RRE la
beneficiarii asistai
Locurile de munc create n
sectoarele RRE prin
proiectele asistate
Ponderea energiei electrice
produse din RRE in
consumul naional brut de
energie electric
Reducerea emisiilor poluante
n cadrul proiectelor IMA
sprijinite (mai ales SO2 , dar
i gazul cu efect de ser
indirect, NOx).
Unitate de
msur
Valoare
de baz
numr
An de
baz
Surs
int
(2015)
SMIS
150
SMIS
30
SMIS
SMIS
km
SMIS
100
km
SMIS
150
SMIS/beneficiari
10
SMIS/beneficiari
2-3
MW
SMIS
200
SMIS
200400
SMIS
33
(2010)
35
(2015)
SMIS
30
numr
numr
numr
numr
29
35
2004
3.2.4.1. Energie eficient i durabil (mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea

durabil a sistemului energetic din punct de vedere al mediului)
Imbunatirea eficienei energetice contribuie la atingerea celor 3 obiective majore ale politicii
energetice a UE: securitatea furnizrii, competitivitatea i dezvoltarea durabil. Activitile ce
vizeaz mbuntirea eficienei energetice vor reduce risipirea resurselor de energie i vor intri
securitatea furnizrii. Aceasta este, de asemenea, o masura eficient din punct de vedere
economic de a tempera procesul de schimbare a climei deoarece imbunatirea eficienei
energetice / economia de energie conduce, in final, la reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera
produse de utilizarea combustibililor fosili.
Imbunatirea eficienei energetice la consumatorii finali vizeaz tipuri specifice de investiii n
instalaii/echipamente (cum sunt compresoare de aer, pompe, sisteme de ventilatie, sisteme de
inclzire/rcire, boilere, arztoare, schimbtoare de caldur) ale operatorilor industriali pentru
obinerea de economii de energie (ce conduc la reducerea facturii la energie), pe baza bilanului
energetic.
Sunt vizate i investiiile n instalaii pentru reducerea consumului de energie la consumatorii
industriali (echipamente de comutaie, sisteme automate de control i reglaj, convertoare de
frecven, motoare electrice de nalt eficien, echipamente pentru compensarea factorului de
putere, sisteme integrate de management al consumului de energie).
Principalele sectoare int ale acestor masuri sunt consumatorii mari de energie, care au, n
acelai timp, premise de dezvoltare favorabile n viitor: industria metalurgic, a materialelor de
construcie, industria sticlei, a produselor chimice, industria alimentar, a produselor din celuloz
i hrtie, etc (Anexa 4, Tabelul 3). Ponderea important a costului cu energia n costurile totale de
producie justific intervenia n sectoarele industriale de mai sus (ex. circa 20% n metalurgie,
circa 45% n industria varului i cimentului, circa 22% in industria ceramicii, 23% n industria
sticlei). Se va acorda prioritate proiectelor din aceste sectoare.
In cazul in care exist o cerere importanta pentru energie termic si electric, cogenerarea de
nalt eficient poate aduce beneficii considerabile consumatorilor industriali de energie.
Beneficiile se refer la reducerea costurilor cu energia, creterea securitii furnizrii i impactul
redus asupra mediului. Cogenerarea este o metoda cheie de a mbunati eficiena energetic la
consumatorii industriali.
Modernizarea i extinderea reelelor de transport energie electric, gaze naturale i petrol i a
reelelor de distribuie energie electric i gaze naturale va conduce la reducerea pierderilor de
energie, la creterea securitaii furnizarii prin evitarea situatiilor de criz precum i la atingerea
performanei economice i a standardelor de calitate cerute de consumatori. n acelai timp va
contribui la dezvoltarea infrastructurii de baz pentru noi activitai economice, conducnd, in
viitor, la creterea accesului produselor i serviciilor romneti pe piaa UE i la accelerarea
realizrii proiectelor de interconectari energetice trans-frontaliere.
Chiar dac se va pune accentul pe modernizarea reelelor de distribuie, se are in vedere i
extinderea acestora pentru mbunatirea accesului la reele pentru capacitaile de producie
bazate pe RRE i pentru toate tipurile de consumatori.
36
Sprijinirea investiiilor n modernizarea i extinderea reelelor de transport al energiei electrice,

gazelor naturale i petrolului i ale reelelor de distribuie a energiei electrice/gazelor naturale n
zone vulnerabile la intreruperi de energie poate contribui la dezvoltarea economic a acestora i
la asigurarea securitaii furnizrii. Proiectele implementate n aceste zone vor avea prioritate.
Avnd n vedere contribuia major la capacitatea total instalat a Sistemului Energetic Naional
a Instalaiilor Mari de Ardere (IMA) aflate sub coordonarea autoritilor publice centrale, ct i la
producia total de energie, nchiderea acestor termocentrale din cauza neconformrii cu
standardele de mediu, ar avea efecte negative importante: ar induce un deficit de putere iar
sectorul energetic ar deveni mai puin competitiv. Cele mai multe dintre IMA sunt localizate fie
n zone monoindustriale i prin urmare cu risc important de somaj, fie furnizeaz energie electric
populaiei numeroase din marile orae. n plus, diminuarea capacitilor de producie ar necesita o
reproiectare a reelelor de transport i distribuie, ceea ce ar determina costuri adiionale mari.
n concordan cu principiul prevenirii sau reducerii polurii la surs, este necesar introducerea
celor mai bune tehnologii disponibile pentru reducerea emisiilor de gaze de ardere, dotarea
centralelor pentru producerea energiei electrice si termice cu instalaii pentru desulfurarea gazelor
arse, instalarea electro-filtrelor n vederea reducerii emisiilor sub form de pulberi i nlocuirea
arztoarelor cu unele noi care vor reduce emisiile de NOx ( NOx fiind gaz cu efect de ser
indirect). n acelai timp, noile investiii care privesc respectarea condiiilor de mediu ale unor
centrale existente nu sunt justificate din punct de vedere tehnic i economic fr modernizare /
reabilitare prealabil.
Unele dintre proiectele care urmeaz s fie finanate n cadrul acestei operaiuni sunt proiectele
majore care vor fi naintate individual spre aprobare Comisiei Europene, n acord cu art. 39-40 al
Regulamentului Consiliului Nr. 1083/2006. O list orientativa a proiectelor mari este prezentat
n Anexa 12.
Asistena JASPERS va contribui la o pregtire adecvat a unei serii de proiecte majore n cadrul
acestei axe prioritare, asigurnd n acelai timp transferul know-how-ului i a celor mai bune
practici ctre instituiile relevante.
- Sprijinirea investiiilor n instalaii i echipamente pentru operatorii industriali, care s
conduc la economii de energie, n scopul mbuntirii eficienei energetice
- Sprijinirea investiiilor n extinderea i modernizarea reelelor de transport al energiei
electrice, gazelor naturale i petrolului, precum i ale reelelor de distribuie a energiei
electrice i gazelor naturale, n scopul reducerii pierderilor n reea i realizrii n condiii
de siguran i continuitate a serviciilor de transport i distribuie
- Sprijinirea investiiilor n instalaii de desulfurare a gazelor arse, arztoare cu emisii
reduse de NOx i filtre la grupurile retehnologizate/modernizate ale Instalaiilor Mari de
Ardere
3.2.4.2. Valorificarea resurselor regenerabile de energie (RRE) pentru producerea energiei
verzi
Romnia are un potenial exploatabil important de RRE (biomas, micro hidro, solar, vnt,
geotermal, biocombustibili i alte resurse). Valorificarea resurselor regenerabile de energie
37
(RRE) poate oferi un avantaj competitiv pe termen lung, contribuind n mod substanial la
dezvoltarea durabil.
n timp ce inta UE pentru anul 2020 este ca 20% din consumul total de energie la nivelul
Comunitii Europene sa fie produs din RRE, Romnia i-a stabilit un obiectiv chiar mai
ambiios: ponderea energiei electrice produs din resurse regenerabile de energie n consumul
naional brut de energie electric s fie 33% pan n 2010. n acest scop, Romnia trebuie s-i
intensifice eforturile pentru utilizarea resurselor regenerabile de energie.
In plus, valorificarea resurselor regenerabile de energie este necesar pentru introducerea n
sistemul economic a unor zone izolate, prin utilizarea potenialului tehnic al rii i pentru a
reduce impactul de mediu prin producerea energiei verzi.
Resursele regenerabile de energie vor fi utilizate att n cadrul sectorului de producie de energie
electric, ct i de energie termic; n sectorul produciei de energie termic sunt vizate att
construcia de noi centrale de cogenerare de nalt eficien (n special cele bazate pe utilizarea
biomasei), ct i construcia de noi centrale bazate pe energia solar i geotermal, care sa
conduc astfel la creterea produciei de energie termic produse prin utilizarea RRE.
Producia de biocombustibili utilizai pentru generarea energiei electrice/termice va ajuta i la
ndeplinirea standardelor de mediu. n plus, localizrile diferite ale resurselor regenerabile de
energie din Romnia pot conduce la o diversificare a capacitilor de producere a energiei i la
creterea oportunitilor de angajare n zonele mai puin dezvoltate din punct de vedere
economic. n acest context, se poate crea, la nivel local, un important numr de locuri de munc
pentru producerea, instalarea i ntreinerea capacitilor de RRE. De asemenea, valorificarea
RRE va contribui n mod semnificativ la progresul tehnologic naional.
Producerea de energie din RRE poate reduce povara asupra capacitailor de producie existente
care funcioneaz pe baza combustibililor fosili sau poate fi mult mai avantajoas decat folosirea
solutiei convenionale de producere a energiei n unele situaii punctuale.
Operaiune orientativa
Realizarea de investiii n modernizarea i realizarea de noi capaciti de producere a
energiei electrice i termice prin valorificarea resurselor regenerabile de energie: a
biomasei, a resurselor micro hidroenergetice, solare, eoliene, a biocombustibililor, a
resurselor geotermale si a altor resurse regenerabile de energie
3.2.4.3. Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii
energiei.
Dezvoltarea comerului transfrontalier cu energie ntre piaa UE i alte piee, precum i
necesitatea asigurrii tranzitului prin intermediul infrastructurii energetice romneti de transport,
ctre state nemembre ale UE, face necesar dezvoltarea capacitilor existente de interconectare
pentru energie electric i gaze naturale.
Interconectarea, n viitor, a unor zone insulare de energie din Sud-Estul Europei cu reeaua TENE poate fi atins i prin intermediul implementrii proiectului de interconectare a reelei
38
romneti de transport al energiei electrice cu reeaua de transport a Serbiei (proiectul de

investiii Sacalaz-Novi-Sad ). Att Romnia ct i Serbia sunt state membre ale UCTE9.
Pentru a ntri securitatea furnizrii atat pentru Romnia, ct i pentru alte state membre ale UE,
este necesar interconectarea Sistemului Naional de Transport al Gazelor Naturale cu alte
sisteme similare (de exemplu, cu cel maghiar).
Integrarea Romniei n cadrul unui viitor coridor de gaz natural din zona Marii Caspice i a Asiei
Centrale pn la rile Europei Centrale i de Vest, precum i asigurarea condiiilor pentru
tranzitarea gazului natural de-a lungul teritoriului romnesc ctre rile vecine pot fi obinute prin
implementarea proiectelor de investiii cum este Interconectarea conductei de gaz natural cu
sistemul european pe axa Szeged-Ndlac-Arad.
Operaiune orientativa
sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport al

energiei electrice i gazelor naturale, cu reelele europene.
Uniunea pentru Coordonarea Transportului de Energie Electric
39
3.2.5. Axa Prioritar 5: Asisten tehnic

Obiectiv
Rolul asistenei tehnice din cadrul POS Competitivitate este de a asigura sprijinul pentru
procesul de implementare i pentru optimizarea finanrii comunitare i a cofinanrii
naionale, prin:
- asigurarea calitii i coerenei operaiunilor pentru implementarea programului;
- realizarea compatibilitatii dintre proiectele realizate cu acquis-ul si politicile UE;
- organizarea unui sistem de informare i promovare a obiectivelor i operaiunilor
programului.
Fundamentare
Asistena tehnic din cadrul POS CCE este complementar domeniului de sprijin al Programului
Operaional de Asisten Tehnic 20072013 i, conform prevederilor Regulamentului
Consiliului(CE) 1083/2006, se va aplica pentru ntrirea sistemului de management,
monitorizare, control i evaluare a implementrii POS CCE , n conformitate cu Regulamentul
Comisiei(CE) 1828/2006.
Axa prioritar asisten tehnic din POS CCE asigur asistenta specific pentru pregatirea,
monitorizarea, evaluarea i controlul proiectelor, ct i pentru activitile de comunicare, numai
pentru activitile specifice POS CCE. Asistena tehnic din cadrul POS CCE este
complementar sprijinului orizontal acordat de OP AT, care ofer asisten pentru problemele
comune ale structurilor i actorilor implicai n managementul i implementarea fondurilor
structurale i asigur contientizarea publicului asupra sprijinului comunitar.
Rezultatul preconizat al acestei axe prioritare este de a realiza un sistem eficient de implementare,
care s conduc la ndeplinirea obiectivelor POS CCE.
Domenii majore de intervenie:
sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POS CCE
sprijin pentru comunicare, evaluare i dezvoltare TI.
Indicatori
Indicator
Unitate
msura
de Valoare
baz
Rezultat imediat
Numrul de ntruniri numr
ale Comitetul de
Monitorizare al POS
CCE
Numrul de partici- numr
pani la aciunile de
training
Surs date
inta(2015)
SMIS
14
Inregistrari
AM
500
40
de Anul
de
baz
Campanii de comu- numr

nicare(TV,
radio,
pres etc)
Numr de vizitatori numr
pe website-ul AM
Aciuni de asisten
acordate
beneficiarilor
Rezultat
Participani la evenimentele de informare
Studii,
anchete,
chestionare finanate
Beneficiari instruii
SMIS
20
Sever MEF
200.000
numr
SMIS
70
numr
nregistrri
AM
4.000
numr
SMIS
20
numr
SMIS
2.000
3.2.5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POS CCE

Obiectivul acestui domeniu major de intervenie este de a acorda asistena tehnic i financiar
proceselor de proiectare, monitorizare, evaluare i control, care s conduc la o implementare
eficace a POS CCE i la utilizarea eficient a Fondului European de Dezvoltare Regional i a
resurselor naionale.
Sprijinul se va orienta spre urmtoarele operaiuni orientative:
Management i implementare
cercetri, studii, anchete i informaii pentru a sprijini o implementare de calitate i

eficient a POS CCE (mbuntirea integrrii politicilor sectoriale n cadrul POS CCE) ;
contractarea consultanilor externi (consultane pe termen scurt i lung) cu privire la
problemele profesionale, operaionale, metodologice, organizaionale/instituionale
aprute la toate nivelele de management; utilizarea experilor externi i a celor de
specialitate (consultane pe termen lung i scurt) pentru a susine procesul de selecie a
proiectelor;
utilizarea personalului contractual, angajat de Autoritatea de Management i Organismele
Intermediare, pentru asigurarea funcionrii lor n bune condiii n legatur cu
managementul i controlul fondurilor structurale;
elaborarea mecanismelor de pregtire specific i metode pentru evaluarea nevoilor de
pregtire, dezvoltarea programelor de pregtire;
pregtire specific pentru personalul organizaiilor participante la planificarea,
managementul i implementarea POS CCE, respectiv al Autoritii de Management i
Organismelor Intermediare; pregatire pentru personalul Autoritii de Management i al
Organismelor Intermediare n ceea ce privete selecia i verificarea proiectelor;
mbuntirea capacitii administrative a personalului AM i OI n domeniile de interes
general ca de exemplu mediu, schimbri climatice etc.
41
mbuntirea aptitudinilor de TI ale personalului Autoritii de Management i

Organismelor Intermediare pentru a asigura o implementare eficient a POS CCE;
sprijinirea mbuntirii aptitudinilor i a schimbului de informaii profesionale (ex.study
tour-uri, burse, cursuri specializate etc.), la nivel naional i pe plan extern, referitoare la
subiecte privind planificarea, managementul, implementarea, monitorizarea i evaluarea
Programului Operaional, att pentru personalul Autoritii de Management, ct i pentru
cel al Organismelor Intermediare;
asigurarea informrii i asistenei pentru potenialii beneficiari referitoare la procesul de
aplicare (pregtire, cerine, feedback) cursuri, grupuri de lucru etc.,pentru a sprijini
generarea de proiecte;
organizarea de seminarii, training-uri, grupuri de lucru pentru discuii i dezbateri cu
reprezentanii partenerilor economici i sociali pentru a crete eficacitatea Programului
Operaional;
acordarea de asisten n implementarea POS CCE, eventual cu stabilirea unor forme de
parteneriat pentru implementarea acestuia la nivelurile regionale i locale;
asigurarea unui sprijin logistiv adecvat (ex. spaiu pentru birouri, vehicule etc.) pentru
buna funcionare a organismelor implicate n managementul i implementarea POS CCE;
Complementar cu pregtirea specializat pe subiectele orizontale care se adreseaz nevoilor

generale ale entitailor implicate n managementul instrumentelor structurale, finanate n cadrul
PO AT, POS CCE va finana i implementa n cadrul axei de asisten tehnic programe de
pregtire specializate orientate pe specificul programului (proceduri interne, managementul
programului, evaluarea, selecia i contractarea proiectelor pe domeniile majore de intervenie ale
POS CCE). Decizia de finanare a proiectelor de pregtire n cadrul acestui DMI se ia n
conformitate cu planul anual de aciune elaborat ca urmare a analizei nevoilor de pregtire
specializat.
Monitorizare
servicii tehnice i suport pentru secretariat acordate Comitetului de Monitorizare al POS

CCE i sub-comitetelor/grupurilor de lucru (pregtire/copiere, traducerea documentelor
referitoare la organizarea ntlnirilor, pregtirea minutelor, interpretarea, meninerea
contactelor etc.);
pregtirea membrilor Comitetului de Monitorizare;
culegerea informaiilor din alte surse dect statisticile naionale (expertiza asupra
metodologiei de monitorizare real i eficient a elementelor POS CCE).
Procesul de control
sistemul de control i management al riscului al Organismelor Intermediare;

realizarea unui audit extern (organizaional i financiar), de ctre auditori independeni,
autorizai de unitatea de control financiar a Autoritii de Mangement pentru POS CCE;
realizarea de verificri n teren.
42
3.2.5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare i TI / achiziie de echipamente

Obiectivul acestui domeniu major de intervenie este implementarea de ctre Autoritatea de
Management pentru POS CCE, a obligaiilor rezultate din Articolul 46 al Regulamentului
Consiliului 1083/2006 privind promovarea aciunilor programului i a operaiunilor acestuia i
informarea organismelor interesate n primirea sprijinului din partea fondurilor i a publicului
larg, asupra oportunitilor oferite de asisten i a rezultatelor acesteia.
Domeniul major de intervenie urmrete de asemenea, s asigure evaluarea POS CCE i s
stabileasc standardele operaionale pentru fiecare tip de evaluare. n cadrul acestuia vor fi
prevzute resurse financiare pentru evaluatori straini n vederea elaborrii de rapoarte, analize,
studii, comentarii etc, pentru a sprijini Unitatea de Evaluare n ndeplinirea obligaiilor ce i revin.
Un alt obiectiv este cel de consolidare a capacitii administrative pentru managementul POSCCE, prin asigurarea unui numr suficient de calculatoare i echipamente de birou, inclusiv
software specializat pentru management, monitorizare, control i evaluare, complementar cu
sistemul SMIS.
Operaiuni orientative:
Activitile de comunicare, finanate n cadrul acestui domeniu major de intervenie, vor asigura
publicitatea adecvat innd seama de specificul POS CCE, avnd ca scop principal
contientizarea publicului larg asupra rolului Comisiei Europene i o privire de ansamblu asupra
interveniei fondurilor structurale.
Comunicare
- elaborarea i distribuirea de informaii, materialelor promoionale i educaionale
(publicarea i distribuirea att de texte oficiale ale POS CCE , mpreun cu un manual
coninnd proceduri de utilizare a pachetului de asisten a POS, ct i de informri asupra
scopului interveniilor i efectelor ajutorului);
- organizarea de conferine, programe de pregtire i seminarii (pentru Organismele
Intermediare i daca este posibil pentru alte Agenii/Instituii de Implementare a POS CCE,
pentru utilizatorii direci; conferine de pres, conferine locale i ntlniri de informare
pentru reprezentanii asociaiilor de afaceri, grupuri i organizaii media etc;
- grupuri de lucru pentru angajaii Autoritatii de Management, care vor ndeplini sarcinile de
promovare i comunicaii externe;
- nfiinarea unui sistem de schimb de informaii (prin intermediul media, brourilor,
mapelor, CD, Internet, etc) ntre potenialii beneficiari, instituii economice, comerciale,
profesionale i de alt tip privind coninutul asistenei i accesibilitatea fondurilor structurale
pentru implementarea unor proiecte specifice, pentru implementarea programului
Operaional, modificrile realizate i realocrile financiare.
43
Evaluare
- acoperirea costurilor administrative eligibile pentru activitile Unitii de Evaluare
(exclusiv costurile salariale);
- acoperirea costurilor evalurilor realizate de evaluatori externi;
- acoperirea costurilor de traducere pentru procesul de evaluare al POS CCE;
- suportarea costurilor asistenei acordate de experi, cum ar fi: indemnizaia experilor,
ntocmirea de expertize, analize, studii i propuneri de dezvoltare i mbuntire a
metodelor i standardelor.
TI/alte echipamente
- achiziionarea de calculatoare, altele dect cele pentru SMIS;
- achiziionarea necesarului echipamentelor de birou, cum ar fi copiatoare, faxuri,
echipamente audiovizuale de conferine (inclusiv proiectoare, echipamente de prezentare,
etc);
- achiziionarea de software pentru management, monitorizare, control i evaluare.
44
3.3. Coerena i conformitatea cu politicile naionale i comunitare

3.3.1. Coerena cu liniile directoare comunitare i Cadrul Strategic Naional de Referina (CSNR)
Linii directoare comunitare Politica
de coeziune n sprijinul dezvoltrii i
locurilor de munc 2007-2013
CSNR
Reflectarea Politicii n POS CCE
CSNR Prioriti
Prioriti tematice
CSNR Seciuni
1.1.2 Consolidarea sinergiilor ntre

Consolidarea sinergiilor ntre Axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii
protecia mediului i creterea furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice
protecia
mediului
i
creterea
economic
economic
Domeniul major de intervenie 1: Energie eficient i durabil
Dezvoltarea
(mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a
Infrastructurii de baz
sistemului energetic din punct de vedere al mediului)
la standarde europene
Domeniul major de intervenie 2: Valorificarea resurselor
regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi
1.1.3 Direcionarea utilizrii intensive
Utilizarea eficient a energiei
Axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii
furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice
a resurselor energetice tradiionale ale
Europei
Domeniul major de intervenie 1: Energie eficient i durabil
(mbuntirea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a
1.1.2 Consolidarea sinergiilor ntre
sistemului energetic din punct de vedere al mediului)
protecia
mediului
i
creterea

economic
1.2.2
Facilitarea
inovrii
i Creterea
Creterea Productivitii i Axa prioritar 1 - Un sistem de producie inovativ i ecoeficient
promovrii antreprenoriatului
Competitivittii
pe crearea unei baze dinamice
Domeniul major de intervenie 1: Investiii productive i
termen
lung
a
pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n
economiei romneti
special a IMM
Axa prioritar 3 - Tehnologia informaiilor i comunicaiilor
pentru sectoarele privat i public
Domeniul major de intervenie 1: Susinerea utilizrii TIC

CSNR
CSNR Prioriti
CSNR Seciuni
Servicii i infrastructura de
sprijinire a afacerilor
Certificare i eco-inovare
1.2.2
Facilitarea
inovaiei
promovarea antreprenoriatului
Dezvoltarea antreprenoriatului
la
Acces la finanare
1.3.3 Creterea investiiilor n

capitalul uman prin educaie i
pregtire profesional
1.2.4 mbuntirea
finanare
accesului
46
Axa prioritar 1 - Un sistem de producie inovativ i ecoeficient

Domeniul major de intervenie 3: Dezvoltarea durabil a
antreprenoriatului
Axa prioritar 2 - Competitivitate prin cercetare, dezvoltare
tehnologica i inovare
Domeniul major de intervenie 2: Investiii n infrastructura de
CDI i dezvoltarea capacitii administrative
Domeniul major de intervenie 3: Accesul ntreprinderilor la
activiti de cercetare-dezvoltare i inovare
special a IMM
antreprenoriatului
Domeniul major de intervenie 2: Accesul IMM la finanare

1.2.1
Creterea
investiilor
n
cercetare i dezvoltare tehnologic
CSNR
CSNR Prioriti
1.2.3 Promovarea societii

informaionale pentru toi
CSNR Seciuni
Cercetare, dezvoltare
tehnologic i inovare
Tehnologia Informaiilor i
Comunicaiilor
47

Domeniul major de intervenie 1: Cercetare-dezvoltare n
parteneriat ntre universiti/institute de cercetare-dezvoltare i
ntreprinderi n vederea obinerii de rezultate aplicabile n
economie
Domeniul major de intervenie 2: Dezvoltarea i creterea
eficienei serviciilor publice electronice moderne
Domeniul major de intervenie 1: Dezvoltarea e-economiei

1.3.3 Creterea investiiilor n
capitalul uman prin educatie i
pregtire profesional
1.3.1 Atragerea i meninerea unui
nivel ridicat al populaiei angajate i
modernizarea sistemelor de protecie
social
CSNR
CSNR Prioriti
CSNR Seciuni
Dezvoltarea
i Educaie i training
utilizarea mai eficient
a capitalului uman al
Romniei
1.3.5 Sprijin pentru meninerea unei

fore de munc sntoase
1.3.4 Capacitatea administrativ
Sntate i bunastare
ntrirea
capacitii
administrative
48

special a IMM
antreprenoriatului
Axa prioritar 5 Asisten Tehnic
Domeniul major de intervenie 1: Sprijin pentru
managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POS
CCE
Domeniul major de intervenie 2: Sprijin pentru comunicare,
evaluare i TI
Axa prioritar 5 Asisten Tehnic
Domeniul major de intervenie 1: Sprijin pentru
managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POS
CCE
Domeniul major de intervenie 2: Sprijin pentru comunicare,
evaluare i TI

CSNR
CSNR Prioriti
CSNR Seciuni
Coeziune Regionala
2.1 Contribuia oraelor la creterea Promovarea
economic i crearea de noi locuri de Dezvoltrii Teritoriale
munc
Echilibrate
2.2
Sprijinirea
diversificrii
economice a zonelor rurale, piscicole i
a celor cu handicap natural
49

special a IMM
Domeniul major de intervenie 2: Accesul IMM la finanare
antreprenoriatului
economie

CSNR Prioriti
2.1 Contribuia oraelor la creterea
economic i crearea de noi locuri de CSNR
munc
CSNR
CSNR Seciuni
Dezvoltare urbana durabil
2.2 Sprijinirea diversificrii

economice a zonelor rurale, piscicole i
a celor cu handicap natural
Dezvoltare rural sustenabil
2.3 Cooperare
2.4 Cooperare transfrontalier
Promovarea Cooperrii
Teritoriale Europene
50

economie
special a IMM
antreprenoriatului
Domeniul major de intervenie 3: Diversificarea reelelor de
interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei
3.3.2. Coerena cu alte politici europene i de dezvoltare naional

Prevederi legate de sectorul IMM
Decizia 2000/819/CE privind Programul multianual pentru
ntreprinderi i spirit antreprenorial, n special pentru IMM (20012005), care are ca principale aciuni:
- Creterea economic i a competitivitii ntreprinderilor
ntr-o economie internaionalizat bazat pe cunoastere;
- Promovarea antreprenoriatului;
- Simplificarea i mbuntirea cadrului administrativ i de
reglementare a afacerilor, astfel ncat cercetarea i inovarea
s contribuie la dezvoltarea afacerilor;
- mbuntirea accesului la finanare a ntreprinderilor, n
special a IMM-urilor;
- Facilitarea accesului ntreprinderilor la serviciile suport,
programele i reele comunitare prin mbuntirea
coordonrii facilitilor oferite de acestea
Implementarea Cartei Europene pentru ntreprinderile Mici
Aprobarea
Strategiei
Guvernamentale
pentru Axa prioritar 1 - Un sistem de
susinerea dezvoltrii IMM pe perioada 2004-2008 producie inovativ i ecoeficient
(HG nr.1280/2004, MO nr.790/ 27.08.2004 structurat - Domeniul major de intervenie 1:
Investiii productive i pregtirea
pe 5 prioriti strategice:
pentru competiia pe pia a
ntreprinderilor, n special a IMM
Dezvoltarea capacitii competitive a IMM
mbuntirea accesului IMM pe pieele externe
- Domeniul major de intervenie 2:
Promovarea culturii antreprenoriale i ntrirea
Accesul IMM la finanare
performanelor manageriale
Crearea unui mediu de afaceri favorabil nfiinrii i
Dezvoltarea
durabil
a
dezvoltrii IMM
antreprenoriatului
mbuntirea accesului IMM la finanare
Alocarea anual n conformitate cu legea bugetului a
sumelor necesare funcionarii Centrelor Euro Info
Alocarea a 0,2%din PIB pentru dezvoltarea de
programe pentru susinerea Strategiei (Legea
nr.346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
IMM, MO nr.681/29.07.2004, art.26)
HG nr.656/2002 pentru aprobarea Cartei Europene pentru

ntreprinderile Mici Implementarea anual a Planului de
aciuni pentru implementarea Carte are ca rezultate:
Transmiterea celor 3 rapoarte de implementare 2002, 2003
i 2004 n conformitate cu (MO nr.399/9.09.2003).
- nfiinarea i organizarea birourilor unice pe lng
oficiile registrului comerului,
- programele naionale multianuale ANIMMC pentru
instruire i consultan, pentru promovarea exportului,
programul Start, programul de investiii, c dezvoltarea de
incubatoare de afaceri
- scoala de arte i meserii, reeaua ECONET;
51
Decizia nr. 2003/361/CE privind definiia IMM-urilor
- OUG nr.75/2004 de reducere a timpului de nregistrare a

firmelor (ANIMM+OINRC);
- legislaia n domeniul concurenei,
- noul cod fiscal; legea falimentului, impozitarea microntreprinderilor; aciunile de e-guvernare lansate de MCTI
de tipul e-taxe;
- legea transparenei sunshine law nr.52/2003
- campania privind impactul aderrii realizat n 2004;
- nfiinarea i organizarea reuniunilor Comitetului
Consultativ pentru Dezvoltarea IMM
Legea nr.346/2004 privind stimularea nfiinrii i
dezvoltrii IMM
Prevederi legate de politica industrial
Decizia nr. 96/413/CE privind implementarea programului de

aciune comunitar pentru ntrirea competitivitii industriei
europene
Comunicarea Comisiei 714/2002 Politica industrial ntr-o
Europ extins
Comunicarea Comisiei 704/2003 Linii directoare n
competitivitatea european ctre o abordare integrat
Comunicarea Comisiei 274/2004 Promovarea schimbrilor
structurale o politic industrial ntr-o Europ lrgit
HG 1172/2005 (MO 945/24.10.2005) privind Axa prioritar 1 - Un sistem de

aprobarea Politicii Industriale a Romniei i a Planului producie inovativ i ecoeficient
de aciune pentru implementarea Politicii industriale a - Domeniul major de intervenie 1:
Investiii productive i pregtirea
Romniei
pentru competiia pe pia a
ntreprinderilor, n special a IMM
Dezvoltarea
durabil
a
antreprenoriatului
52
Prevederi legate de CDI

Comunicarea Comisiei nr.499/2002 Mai multa cercetare pentru
Europa- Obiectiv 3% din PIB
Recomandarea Comisiei nr.141/2005: ,,Linii directoare integrate

pentru creterea economic i a locurilor de munca 2005-2008
Propunere pt. Decizia Parlamentului European i a Consiliului
pentru stabilirea Programulul cadru de competitivitate i inovare
(2007-2013)
Propunere pentru Programul cadru de competitivitate i inovare
(2007-2013) cu Programul specific de antreprenoriat i inovare
Strategia naional de CDI.

Planul naional de CDI
Programul INFRATECH
Prevederi legate de sectorul TIC

Comunicarea Comisiei nr.263/2002: e-Europa 2005: o societate
informaional pentru toi
Rezoluia Consiliului 5197/2003 privind implementarea Planului
de aciune ,,e-Europe 2005 care urmrete:
- servicii publice electronice moderne:
e-guvernare
e-educaie
e-sntate
- un mediu dinamic e-business i un facilitator pentru acesta
- posibilitatea accesului broadband pe scar larg i la preuri
competitive
- infrastructura sigur de informaii
Comunicarea Comisiei nr.229/2005 i-2010 O societate
informaional european pentru creterea economic i a locurilor
de munc
Propunere pentru Programul cadru de competitivitate i inovare
(2007-2013) cu programul specific de sprijinire a politicii TIC
Axa prioritar 2 - Competitivitate

prin
cercetare,
dezvoltare
Cercetare-dezvoltare n parteneriat
ntre
universiti/institute
de
cercetare-dezvoltare
i
ntreprinderi n vederea obinerii
de rezultate aplicabile n economie
Investiii n infrastructura de CDI
i
dezvoltarea
capacitii
administrative
Accesul
ntreprinderilor
la
activiti de cercetare-dezvoltare i
inovare
Axa prioritar 3 - Tehnologia

informaiilor i comunicaiilor
Susinerea utilizrii TIC
Dezvoltarea i creterea eficienei
serviciilor publice electronice
moderne
Dezvoltarea e-economiei
53
Prevederi legate de sectorul energetic
Tratatul UE Articolul 174 stipuleaz c unul dintre obiectivele

politicii comunitare este de a asigura utilizarea prudent i raional
a resurselor
Comunicarea Comisiei 247/2004: ,,Plan de Aciune pentru
mbuntirea eficienei energetice n Comunitatea European
Comunicarea Comisiei 246/1998 Eficiena energetic n
Comunitatea European Ctre o strategie de utilizarea raional a
energiei
Comunicarea Comisiei COM 265/2005 ,,Carta verde de eficien
energetic sau cum s faci mult cu puin
Propunerea Comisiei 739/2003 pentru o Directiv a Parlamentului
European i a Consiliului despre eficiena energetic la utilizator i
servicii energetice
Noul program Cadru Energie inteligent pentru Europa Program
2003-2006 , comunicarea Comisiei 162/2002, Decizia
1230/2003/CE
Tratatul de la Amsterdam (1995) privind iniiativa comunitar din
domeniul energiei, ,,Reelele de Energie Trans-Europene (TENs)
Decizia Consiliului 96/391/EC care stabileste msuri pentru
crearea unui context mai favorabil pentru dezvoltarea reelelor
trans- europene n domeniul energetic
Decizia nr. 1229/2003/EC care stabilete liniile directoare pentru
reelele trans-europene de energie, care nlocuiete Decizia nr.
1254/96/EC
Energie pentru viitor: surse de energie regenerabil Carta Alba
care stabilete strategia i planul de aciune comunitare
Carta Verde a Comisiei Strategie European pentru energie
sigur, competitiv i durabil 2006
Directiva no. 2001/77/EC a Parlamentului European i a
Consiliului pentru promovarea pe piaa intern a energiei, a
electricitii produse din surse regenerabile de energie
Directiva nr. 2001/80/EC privind limitarea emisiilor anumitor
poluani n aer provenii din instalaii mari de ardere
Directiva nr. 96/61/ EC privind prevenirea i controlul integrat al
poluarii
Foaia de parcurs din domeniul energetic din Romnia

aprobat prin HG 890/2003;
Strategia naional n domeniul eficienei energetice
aprobat prin HG nr. 163/2004
Legea 199/2000 privind utilizarea eficient a energiei.
Prevederile proiectului de Hotrre de Guvern pentru
aprobarea documentului Politic energetic naional
2006-2009 i ale proiectului de Lege pentru
modificarea Legii 199/2000 privind utilizarea
eficient a energiei care susin mbuntirea eficienei
energetice
Strategia de valorificare a resurselor regenerabile de
energie, aprobat prin HG nr. 1535/2003
HG 443/2003 privind promovarea produciei de
energie electric din resurse regenerabile de energie
54
Axa prioritar 4 Creterea

eficienei energetice i a securitii
furnizrii n contextul combaterii
Energie eficient i durabil
(mbuntirea
eficienei
energetice i dezvoltarea durabil
a sistemului energetic din punct
de vedere al mediului)
Valorificarea
resurselor
regenerabile de energie pentru
producerea energiei verzi
-
Domeniul major de intervenie 3:

Diversificarea
reelelor
de
interconectare n vederea creterii
securitii furnizrii energiei
1.1.1. 3.3.3. Politici orizontale

Au fost depuse toate eforturile pentru a se asigura c interveniile din cadrul POS CCE corespund
cu principiile orizontale europene: dezvoltarea durabil i egalitatea de anse. n mod similar,
operaiunile cofinanate vor fi implementate n stricta concordan cu regulamentele privind
achiziiile publice i ajutorul de stat.
Dezvoltarea durabil
Dezvoltarea durabil presupune satisfacerea nevoilor prezentului fr a pune n pericol
capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti de dezvoltare.
Cel de-al aselea program european de aciune privind mediul nconjurtor identific 4 prioriti:
schimbrile climatice
natura i biodiversitatea
mediul nconjurtor, sntatea i calitatea vieii
resursele naturale i deeurile
Vor fi ntreprinse cteva aciuni pentru a reduce efectele negative asupra mediului nconjurtor
ale operaiunilor sprijinite n cadrul POS CCE, n conformitate cu recomandrile din Evaluarea
Strategic de Mediu, cuprinse n evaluarea ex-ante a programului.
Axa prioritar 1 vizeaz s promoveze activiti inovative cu valoare adaugat mare,

folosind tehnologii i echipamente avansate. Aceste tehnologii inovative introduse n
sectorul economic romnesc vor avea fie un impact pozitiv fie cel puin un impact neutru
asupra schimbrilor climatice. Creterea economic de durat va asigura n plus o calitate
mai bun a vieii ntr-un mediu nconjurtor mai bun i o sntate public mai bun. Va fi
acordat sprijin direct pentru acele activiti i proiecte care promoveaz upgradarea
tehnologiilor existente pentru a minimaliza impactul lor asupra mediului nconjurtor i
pentru a introduce tehnologii prietenoase cu mediul. Operaiunile prevzute sprijin nu
doar achiziia de noi echipamente i tehnologii care trebuie s corespund cu
regulamentele de mediu, dar i activiti de implementare a standardelor europene de
mediu i a sistemelor de management al mediului de ctre ntreprinderi.
Axa prioritar 2, prin stimularea transferului de tehnologii moderne, adaptate la

standardele europene de mediu, va conduce nu doar la o mbuntire a competitivitii
ntreprinderilor romneti dar i la reducerea impactului negativ asupra mediului. n plus,
mediul i energia sunt printre cele 5 domenii prioritare selectate pentru sprijinul cercetrii
i dezvoltrii.
Axa prioritar 3, Tehnologia Informaiei i a Comunicaiilor pentru sectoarele public i

privat, este parte a dezvoltrii durabile, prin promovarea tehnologiilor curate i reducerea
consumului de resurse.
Axa prioritar 4, prin toate domeniile sale de intervenie, va avea un impact pozitiv
important asupra mediului, att n ceea ce privete utilizarea resurselor naturale ct i
folosirea mai eficient i durabil a energiei, prin sprijinirea folosirii resurselor de energie
regenerabil. Una din operaiuni se refer n mod direct i specific la probleme de mediu
din sectorul energiei.
Implementarea Pentru a deveni eligibile pentru co-finanare, proiectele ar trebui s fie

prietenoase cu mediul nconjurtor, o cerin minim fiind aceea de a corespunde
regulamentelor de mediu, printre care cele referitoare la Evaluarea Impactului asupra
Mediului, Evaluarea Strategic de Mediu, site-urile Natura 2000, etc. n plus, se vor lua n
considerare criterii de mediu, ori de cte ori externalitile de mediu vor diferi substanial
ntre cererile de proiect i astfel necesit s fie cuantificate pentru a contribui la ordonarea
proiectelor. Protecia mediului poate fi astfel un impuls pozitiv pentru progresul economic
i social. Este o strategie ctig-ctig (conform Un mediu de calitate: Cum contribuie
UE, Bruxelles, 2005).
Egalitatea de anse
Legislaia romneasc, aliniat la acquis-ul European, garanteaz drepturi egale pentru ceteni,
pentru a participa la viata economic i social, fr discriminare.
Conform articolului 16 din Regulamentul Consiliului Nr. 1083/2006, principiul egalitii de anse
va fi aplicat n toate stadiile de implementare a fondurilor structurale i de coeziune, n faza de
programare ca i n faza de implementare a Programului Operaional.
POS CCE, prin toate axele prioritare, respect principiul egalitii de anse i a non-discriminrii.
n consecint, Autoritatea de Management pentru POS CCE, prin nfiinarea Sistemului de
Implementare, ia msurile necesare pentru a asigura accesibilitatea pentru beneficiari, fr nici o
discriminare de sex, origine rasial sau etnic, religie, vrst, dizabiliti sau orientare sexual.
Obiectivele europene primordiale pentru protecie social i integrare social au ca scop:
s promoveze coeziunea social i egalitatea de anse pentru toi, prin sisteme de protecie
social i politici de integrare social adecvate, accesibile, sustenabile financiar,
adaptabile i eficiente.
s interacioneze strns cu obiectivele Lisabona pentru a se obine o cretere economic
mai mare i locuri de munc mai multe i mai bune, precum i cu Strategia UE de
Dezvoltare Durabil; i
s ntreasc guvernarea, transparena i implicarea participanilor la procese n
conturarea, implementarea i monitorizarea politicii.
Relaia dintre POS CCE i obiectivele de protecie social i integrare social este mai indirect
n ceea ce privete sistemele de protecie social i transparena guvernrii, deoarece POS CCE
este n mod predominant un program pentru stimularea creterii economice. Totui, includerea
tuturor grupurilor sociale implic o cretere i o stabilizare a ratei de participare pe piaa forei de
munc, conducnd la o dezvoltare durabil sporit, ceea ce este din nou necesar pentru integrarea
n economia UE. n POS CCE grupurile defavorizate sunt n mod special abordate n cadrul Axei
Prioritare 3 (de exemplu munca part-time, munca la distan, accesul la comunitile mici i
izolate prin infrastructura n band larg). Ca urmare, exist o relaie important cu al doilea
obiectiv mai sus menionat privind interaciunea cu obiectivele Lisabona. Creterea economic va
conduce atunci ntr-un sistem guvernamental transparent la o mbuntire a sistemelor i
oportunitilor de protecie social.
56
Principiul egalitii de anse este abordat de toate prioritile (fie direct fie indirect), n principal
prin puncte prefereniale acordate n procesul evalurii proiectelor, iar beneficiarii poteniali care
cer asistena financiar prin POS CCE vor demonstra c proiectele nu ncalc acest principiu.
Axa Prioritar 1 va promova egalitatea de anse prin ncurajarea includerii acestui

principiu, pe ct posibil, ca i criteriu de selecie. De exemplu, selecia va ncuraja
proiectele care promoveaz angajarea categoriilor defavorizate (de exemplu permind
programe de lucru part-time i flexibile, lucrul de acas, etc).
Axa Prioritar 2, n cadrul tuturor operaiunilor care au ca scop creterea capacitii

C&D, stimularea cooperrii ntre instituiile CDI i ntreprinderi, abordeaz principiul
egalitaii de anse prin mbuntirea condiiilor de lucru i indirect prin crearea de noi
activiti sociale i economice i prin mecanismul de evaluare a proiectelor mai sus
menionat.
Axa Prioritar 3 prin promovarea societii informaionale va sprijini egalitatea de anse

prin includerea unor criterii de selecie specifice. n plus, dezvoltarea societii
informaionale, n special a infrastructurii n band larg, va sprijini egalitatea de anse
prin facilitarea accesului comunitilor mici i/sau izolate i a grupurilor sociale
defavorizate la informare, piaa muncii, educaie, calificare profesional, consultan
managerial. De exemplu, dezvoltarea societii informaionale i a sectorului TIC poate
oferi femeilor sau persoanelor cu dizabiliti noi oportuniti de a lucra la domiciliu, cu un
regim de lucru flexibil, sau s-i continue educaia i calificarea profesional n timpul
absenei de pe piaa forei de munc.
Axa Prioritar 4 abordeaz n principal n mod indirect, aa cum s-a menionat mai sus,
principiul egalitii de anse prin criterii de selecie pentru proiecte i poteniali
beneficiari.
Autoritatea de Management pentru POS CCE va lua n consideraie o participare echilibrat a

sexelor n cadrul Comitetului de Monitorizare.
Politica de competitivitate i Ajutorul de Stat
Acest Program Operaional a fost dezvoltat lund n considerare regulile comunitare privind
ajutorul de stat. Prevederile articolelor 87 i 88 din Tratat privind regulile ajutorului de stat vor fi
respectate integral. Orice sprijin public n cadrul acestui program trebuie s corespund regulilor
procedurale i materiale privind ajutorul de stat aplicabile la momentul n care sprijinul public
este acordat.
Acionnd conform competenei sale stabilit n legislaia naional, n calitatea sa de Autoritate
Naional privind ajutorul de stat, Consiliul Concurenei a acordat sprijin AM POS CCE i
organismelor sale intermediare n privina regulilor aplicabile ajutorului de stat i acord
consultan continu operaional precum i ndrumari, incluznd procesul schirii actelor
normative sau administrative prin care se instituie msuri de ajutor de stat.
57
Consiliul Concurenei, acionnd ca Punct de Contact n privina ajutorului de stat, ntre Comisia
European pe de o parte i autoritile romne, cei care acord ajutor de stat i beneficiari pe de
alt parte, va asigura respectarea strict a cerinelor de notificare. n privina regulamentelor
exonerrilor n bloc, va fi furnizat toat informaia cerut de regulamentele relevante.
Notificarea msurilor de ajutor de stat, respectiv informarea privind msurile de ajutor de stat
care sunt subiect al exonerrilor n bloc, sunt naintate pentru opinie consultativ ctre Consiliul
Concurenei. Ulterior Consiliul Concurenei va nainta aceste notificri/informri ctre Comisia
European, prin intermediul Reprezentanilor Permaneni ai Romniei la Uniunea European.
Autoritile, cei care acord granturi i beneficiarii de ajutor de stat sunt obligai s furnizeze
Consiliului Concurenei toate informaiile cerute, pentru ca acestea s fie trimise la Comisia
European. Pentru acele operaiuni n care finanarea public constituie ajutor dar care nu intr n
categoriile mai sus menionate (exemplu ajutorul de minimis), autoritile relevante vor asigura
respectarea regulamentelor i procedurilor ajutorului de stat.
n perioada de programare, schemele proiectate de autoritile care acord granturi i/sau ajutor
ad-hoc vor fi naintate ctre Comisie, oricnd regulile CE cer o aprobare ex-ante de la Comisie.
Vor fi respectate obligaiile specifice cu privire la notificarea individual a ajutorului acordat n
cadrul schemelor de ajutor. Consiliul Concurenei coopereaz cu autoritile, cu alte insituii care
acord ajutor de stat i beneficiari, i i sprijin pentru a implementa n mod adecvat acquisul
comunitar.
AM va avea deplin responsabilitate pentru a asigura respectarea regulilor ajutorului de stat n
contextul fondurilor structurale i de coeziune. Implementarea n sine va fi responsabilitatea
Autoritii de Management. ntrebrile aplicanilor la care se raspunde, direciile date precum i
prevederile acordului financiar vor asigura c aplicanii neleg limitrile asistenei acordate i vor
furniza suficient informaie pentru a sublinia orice probleme posibile i obligaiile
corespunztoare. Procedurile vor asigura c se verific conformitatea n timpul verificrilor
plngerilor i c se fac verificri la faa locului n timpul verificrii i certificrii.
Raportul de Implementare Anual al Programului Operaional va detalia msurile ntreprinse
pentru a se asigura c toate operaiunile respect regulile ajutorului de stat privind prevederile
exonerarilor n bloc (referitor la IMM-uri, fora de munc, training i ajutorul de stat pentru
investiii regionale transparente), regulile ajutorului de minimis i altor tipuri de ajutor de stat
care trebuiesc notificate (cum ar fi ajutorul de stat pentru dezvoltare, inovare i cercetare, ajutor
de stat regional, capital de risc, ajutor de stat pentru mediu, etc). n plus, orice informaie cerut
de Comisie i de OMC privind schemele de ajutor de stat, ajutor de stat individual i ajutor de
minimis va fi furnizat conform regulilor aplicabile.
Achiziiile publice
Achiziia tuturor contractelor finanate prin Fondurile Structurale i de Coeziune i cofinanarea
naional corespunztoare vor fi fcute conform legislaiei UE i conform legislaiei naionale
primare i secundare care implementeaz prevederile UE privind achiziiile publice.
Pentru a asigura coerena cu politicile UE privind achiziiile, autoritile romne au transpus
Directivele nr. 17/2004/EC i nr. 18/2004/EC, prin adoptarea Legii nr. 337/2006 pentru aprobarea
58
OUG nr. 34/2006 privind acordarea de contracte de achiziii publice, contracte de concesiune
pentru lucrri publice i contracte de concesiuni de servicii. Legislaia secundar a fost de
asemenea adoptat. Aceast legislaie ia de asemenea n considerare prevederile Comunicrii
interpretative a Comisiei privind concesiunile sub legea comunitar din 29 aprilie 2000 i ale
Comunicrii interpretative a Comisiei privind legea comunitar aplicabil la acordarea de
contracte care sunt subiect pe deplin sau nu al prevederilor directivelor privind achiziiile publice
din 1 august 2006.
Pentru a aplica prevederile legale, a fost nfiinat Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP). Acest organism are rolul de a dezvolta strategii
de achiziii publice i a asigura corespondena cu aquisul comunitar, de a asigura conformitatea n
aplicarea legislaiei, de a ndeplini obligaiile din Directiva UE, de a monitoriza, analiza i evalua
metodele utilizate pentru acordarea de contracte publice, de a acorda consultan i training
pentru personalul implicat n activitile de achiziii. ANRMAP a nfiinat cadrul pentru
metodologiile naionale romneti de achiziii i furnizeaz consultan i sprijin.
Toate contractele de achiziii publice vor fi date n concordan cu noua legislaie naional
armonizat. Principiile aplicate n contractare sunt: non-discriminarea, tratamentul egal,
recunoaterea reciproc, transparena, proporionalitatea, eficiena fondurilor utilizate i
responsabilitatea.
Procedurile generale pentru ncheierea de contracte de achiziii publice sunt licitaia deschis i
cea restricionat. Doar ca excepii, dialogul competitiv, negocierea direct sau cererea de ofert,
acordul cadru, licitaia electronic i sistemul de cumprri dinamic sunt prevazute de ctre lege.
Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei este operatorul sistemului
electronic de achiziii publice (SEAP).
Contractele sunt publicate n SEAP, n mass media naional i, n cazul n care pragurile
relevante din cadrul Directivelor Comunitare sunt aplicabile, n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene.
Criteriile de eligibilitate i selecie fac referire la situaii personale, abilitatea de a exercita
activitatea profesional, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i/sau profesional,
asigurarea calitii i standardelor de mediu. Criteriile de acordare sunt oferta cea mai profitabil
economic sau, n mod exclusiv, cel mai mic pre.
ANRMAP furnizeaz training, cursuri i seminarii pentru marii cumprtori de la nivelul central
i local, incluznd instituiile implicate n managementul FSC i poteniali beneficiari.
Sistemul controlului ex-ante n domeniul achiziiilor publice a devenit funcional prin OUG nr
30/2006 i HG nr 942/2006 pentru aprobarea normelor metodologice pentru OUG nr 30/2006. n
aceast privina, Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (UCVAP) din
cadrul Ministerului Economiei i Finanelor a fost numit drept organism responsabil pentru
asigurarea verificrii ex-ante a procedurilor de achiziii publice, incluznd pe acelea ntreprinse n
cadrul programelor Fondurilor Structurale i de Coeziune.
59
UCVAP lucreaz mpreun cu ANRMAP, cu Autoritile de Management i cu oricare alte

instituii publice din domeniul achitiiilor publice.
Pentru a mbunti calitatea sistemului achiziiilor publice i pentru a asigura respectarea
legislaiei naionale n domeniu, Ministerul Economiei i Finanelor, prin structurile sale
specializate la nivel central i teritorial, verific procesul acordrii contractelor bazat pe analiza
riscului i pe o baz selectiv. Pentru ndeplinirea sarcinii de verificare, UCVAP va numi
observatori pe durata tuturor stadiilor procedurilor achiziiilor publice. Observatorii vor elabora
rapoarte de activitate i dac observ neconcordane n timpul procedurii vor formula o opinie
consultativ. Opinia va fi trimis ctre ANRMAP ca i la autoritatea ierarhic superioar a
autoritii de contractare. n cazul proiectelor finanate prin Fondurile Structurale i de Coeziune,
opinia i rapoartele de activitate sunt trimise de asemenea la Autoritatea de Management
competent.
Autoritatea contractant este responsabil pentru decizia luat n timpul procesului acordrii
contractelor de achiziii publice. Deciziile luate de autoritatea contractant sunt trimise la
ANRMAP i UCVAP.
Acest sistem stabilit pe procedura verificrii ex-ante, ca parte a ntregului sistem de management
a FSC, asigur eficiena i eficacitatea folosirii Fondurilor prin garantarea respectrii de ctre
procedura achiziiilor publice a legislaei naionale i a directivelor UE.
3.4. Complementaritatea cu alte Programe Operaionale i operaiuni finanate de FEADR
i FEP
POS CCE este unul dintre instrumentele identificate la nivelul politicii naionale pentru a
implementa prioritile CSNR 2007 2013. Obiectivele pe termen lung ale POS CCE sunt strns
legate de alte obiective ale POS i pot fi ndeplinite doar printr-o cooperare bine coordonat.
Dat fiind c obiectivele CSNR sunt corelate i se sprijin reciproc, strategia POS CCE vizeaz
furnizarea unei intervenii eficiente cu impact la nivel naional i asigurarea complementaritilor
cu alte operaiuni finanate prin FEDR, cu alte Instrumente Structurale (FES, FC) i cu FEADR,
n cadrul Programului Naional pentru Dezvoltare Rural.
Axele prioritare ale POS CCE sunt complementare cu alte domenii de intervenie incluse n POS
Dezvoltare Resurse Umane, POR, PO Dezvoltarea Capacitii Administrative, POS pentru
Mediu, PO Asisten Tehnica i PNDR, asa cum se va detalia n continuare.
Complementariti cu POS Dezvoltarea Resurselor Umane
Obiectivul global al POS CCE trebuie vzut n corelare cu dezvoltarea capitalului uman care
ofer o valoare pe termen lung i durabil operaiunilor care urmeaz a fi cofinanate. Abilitatea
personalului de a se adapta la mediul economic n schimbare devine un factor crucial pentru
puterea economic. Pentru a mbunti competitivitatea ntreprinderilor este necesar s se
60
asigure personal nalt calificat, incluznd personal de management, profesiuni i ocupaii

corespunzatoare necesitailor sectoarelor economice.
POS DRU cuprinde domenii majore de intervenie orientate ctre angajai, angajatori i
asociaiile lor, care sunt complementare operaiunilor POS CCE dup cum urmeaz:
Domeniul major de intervenie 3 Dezvoltarea durabil a antreprenoriatului este
complementar POS DRU:
- Axa Prioritar 1 Educaie i training n sprijinul creterii i dezvoltrii societii
bazate pe cunoatere, Domeniul Major de Intervenie 1 Acces la educaie de
calitate i educaie vocaionala iniiala i Domeniul Major de Intervenie Calitate
n Educaia nalt, care vor promova oferte educaionale n coli precum i
programe universitare privind antreprenoriatul, n vederea sdirii n studeni a
spiritului, aptitudinilor i abilitilor antreprenoriale.
- Axa Prioritar 2 Legatura ntre nvaarea pe parcursul ntregii viei i piaa forei
de munc, Domeniul Major de Intervenie 3 Acces i participare n educaie
vocaional iniial angajaii vor beneficia de training general avnd ca rezultat
creterea competenei, productivitii i performanei lor n IMM-uri i pe piaa
forei de munc.
- Axa prioritar 3 Promovarea adaptabilitii i flexibilitii lucrtorilor i
ntreprinderilor, Domeniul Major de Intervenie 1 Promovarea culturii
antrepreneuriale care va sprijini persoanele prin asigurarea trainingului necesar n
domeniul antrepreneurial pentru cei dornici s nceap o afacere. n plus, n cadrul
acestui Domeniu Major de Intervenie, POS DRU va asigura de asemenea training
la nivel managerial i al personalului executiv n vederea mbuntirii
managementului firmelor i a aciunii lor eficiente pe piaa.
Toate aceste aciuni vor completa operaiunile propuse n cadrul POS CCE, care vor sprijini
dezvoltarea infrastructurii de afaceri de importan naional i internaional, vor furniza sprijin
de consultan pentru IMM-uri, precum i sprijin pentru integrarea ntreprinderilor n canalele de
distribuie i clustere.
Axa Prioritar 2: Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare pentru Competitivitate,

Domeniul Major de Intervenie 1 Parteneriate C&D ntre universiti/institute de cercetare
i ntreprinderi pentru generarea de rezultate direct aplicabile n economie este completat
de Axa Prioritar 1 a POS DRU Educaie i training n sprijinul creterii i dezvoltrii
societii bazate pe cunoatere, Domeniul Major de Intervenie 2 Calitate n Educaia
nalt care va sprijini intercorelearea universitilor cu institute de cercetare i ntreprinderi
pentru dezvoltarea educaiei universitare i asigurarea de training pentru cercettori.
Domeniul Major de Intervenie 3 Sprijin CDI pentru ntreprinderi (cu atenie special pentru
IMM-uri) este complementar activitilor FSE promovate n cadrul Axei Prioritare 1 a POS
DRU, Domeniul Major de Intervenie 5 Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul
cercetrii. De asemenea, cercetarea realizat n timpul programelor doctorale i postdoctorale va stimula transferul de tehnologie precum i crearea i consolidarea firmelor hightech i dezvoltarea polilor de excelen sprijinii n cadrul POS CCE.
61
Axa Prioritar 3: TIC pentru sectoarele privat i public, Domeniul Major de

Intervenie 1 Sprijinirea utilizrii TIC: investiii pentru conectri la Internet a
colilor vor fi finanate n cadrul acestui Domeniu Major de Intervenie, astfel crend
condiiile necesare pentru sporirea utilizarii TIC n educaie i training iniial. Aceste
operaiuni vor completa aciunile ntreprinse n acest scop n cadrul Axei Prioritare 1 a
POS DRU, Domeniul Major de Intervenie 1 Acces la educaie de calitate i educaie
vocaional iniial, unde se va furniza sprijin pentru dezvoltarea i diversificarea
educaiei i a ofertei de educaie vocaional iniial, incluznd de exemplu extinderea
reelelor TIC n coli.
Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor
publice electronice; aciunile ntreprinse vor sprijini implementarea programelor elearning, constnd n dezvoltarea de portaluri educaionale care vor fi folosite la
predare sau activiti de training precum i pentru dezvoltarea ofertei educaionale
menionate n cadrul Axei Prioritare 1 a POS DRU. Dezvoltarea aplicaiilor de e
learning n cadrul POS CCE va completa software-ul educaional dezvoltat n cadrul
Axei Prioritare 1 a POS DRU.
colile ale cror reele TIC vor fi dezvoltate ca rezultat al POS CCE (i a POR) vor fi
capabile s implementeze curricula TIC dezvoltat n cadrul POS DRU, de ctre
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului.
Programele de training pentru profesori i traineri, cofinanate n cadrul POS DRU,
vor include un modul TIC obligatoriu care vizeaz dezvoltarea competenelor lor
digitale i abilitatea de a utiliza TIC n activitatea lor profesoral curent, pentru
sprijinirea dezvoltrii societii informaionale n Romnia. Aceste abordri ale POS
DRU vor furniza fundamentul pentru aciunile complementare ntreprinse n cadrul
Domeniul Major de Intervenie Sprijinirea utilizrii TIC i Dezvoltarea i creterea
eficienei serviciilor publice electronice moderne din POS CCE. colile care
beneficiaz de reele TIC dezvoltate n cadrul POS CCE vor fi sprijinite prin POS
DRU pentru a avea resurse umane disponibile cu training n TIC.
Complementariti cu POR
Operaiunile din cadrul POS CCE completeaz interveniile cofinanate prin POR, cu scopul de a
reduce disparitile ntre dezvoltarea socio economic a diferitelor regiuni din Romnia, dup
cum urmeaz:

Domeniul Major de Intervenie 1 Investiii productive i prietenoase cu mediul i
pregtirea pentru competiia de pia, n special a IMM-urilor.
Demarcarile i complementaritile ntre POR (Axa Prioritar 4 Consolidarea mediului
de afaceri regional i local) i POS CCE, pentru operaiunile de investiii productive
menionate n ambele Programe Operaionale, sunt date de mrimea ntreprinderii, de
exemplu IMM-urile vor fi finanate n cadrul POS CCE iar micro ntreprinderile sunt luate
n considerare n cadrul POR (indiferent de vechime). Pentru alte operaiuni n cadrul POS
62
CCE (care nu au corespondent n POR), toate mrimile de IMM-uri vor fi eligibile n

cadrul POS.
Domeniul Major de Intervenie 3 Dezvoltarea antrepreneurial durabil
n cadrul Axei Prioritare 4, POR va finana infrastructuri de sprijin pentru afaceri cu
impact local i regional, n timp ce POS CCE le va sprijini pe cele de importan
naional/internaional.
Axa Prioritar 3: TIC pentru sectoarele privat i public

Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i mbuntirea eficienei serviciilor
publice electronice
n cadrul Axei Prioritare 3 mbuntirea infrastructurii sociale, POR sprijin
infrastructura pentru sntate, educaie, servicii sociale, infrastructura pentru situaii de
urgen i completeaz operaiunile POS CCE n:
- sectorul e-sntate, care introduce sisteme de informare i comunicare performante n
sectorul sntii;
- sectorul e-educaie care prevede performane sporite n sectorul educaiei prin
introducerea sistemelor de informare i comunicare. n cadrul POS CCE, mpreuna cu
conexiunea n band larg pentru coli, se va achiziiona un numar limitat de calculatoare
pentru a asigura un minim de utilizare a conectrii, n timp ce pentru scoli vor fi posibile i
alte viitoare achiziii de echipamente IT n cadrul Axei Prioritare 3 a POR.
Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii cu energie, n

contextul combaterii schimbrilor climatice
Domeniul Major de Intervenie 1 Energie eficient i durabil (mbuntirea eficienei
energetice i a sustenabilitii mediului n sistemul energetic) Aciunile privind
eficiena energetic la utilizatorul final vor fi sprijinite n cadrul POS CCE, cu excepia
reabilitrii termice a cldirilor, care va fi sprijinit n cadrul proiectelor de dezvoltare
urban integrate n cadrul POR.
Complementariti cu Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative

n contextul sprijinirii operaiunilor pentru ntrirea capacitii managementului instituional al
administraiei centrale i locale, PO DCA completeaz:
Axa Prioritar 3: TIC pentru sectoarele privat i public, Domeniul Major de Intervenie 3.2.
Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice
Operaiunea privind sprijinul acordat administraiei locale pentru construirea de Sisteme
Informatice integrate este corelat cu furnizarea de training general pentru domeniul EGuvernare n cadrul PO DCA.
63
Complementariti cu POS Mediu
Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii cu energie, n

contextul combaterii schimbrilor climatice, Domeniul Major de Intervenie 1 Energie
eficient i durabil (mbuntirea eficienei energetice i a sustenabilitii mediului n
sistemul energetic): operaiunea abordata pentru instalaii mari de ardere (IMA) este
complementar cu Axa Prioritar 3 din POS Mediu Reducerea polurii i minimalizarea
schimbrilor climatice prin restructurarea i renovarea sistemelor de ncalzire urban prin
inte de eficien energetic n punctele sensibile identificate n mediul nconjurator local. n
vreme ce POS CCE furnizeaz investiii n IMA de importan semnificativ pentru Sistemul
Energetic Naional n vederea asigurrii securitii aprovizionrii cu energie, POS Mediu se
concentreaz pe investiii n reabilitarea IMA la nivel local n vederea reducerii impactului lor
negativ n cele mai poluate localiti.
Complementariti cu PO Asisten Tehnic
Axa Prioritar 5 Asistent Tehnic furnizeaz sprijin specific pentru prepararea,

monitorizarea, evaluarea i controlul proiectelor, precum i activiti de comunicare, doar
privind specificul POS CCE. PO AT asigur training orizontal pentru implementarea
Fondurilor Structurale i de Coeziune pentru personalul implicat n managementul i
implementarea acestor fonduri, precum i pentru potenialii beneficiari ai FSC avnd n
vedere aspectele i necesitile comune ale structurilor, ntreinerea i dezvoltarea SMIS,
precum i msurile generale de informare i publicitate privind asistena general furnizat
prin FSC, celelalte programe de training specializat n finane ale PO n domeniul FSC
ajustate la nevoile i aciunile specifice ale fiecarui PO. Suprapunerile sunt evitate nu doar de
beneficiari ci i prin concentrarea trainingului.
Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR)
Axa Prioritar 1 Un sistem productiv inovativ i eco-eficient

Domeniul Major de Intervenie 1 Investiii productive i prietenoase cu mediul i
pregtirea pentru competiia de pia, n special a IMM-urilor
Operaiunile de investiii productive n cadrul POS CCE exclud procesarea produselor
agricole i forestiere enumerate n Anexa 1 la Tratat, care sunt programate a fi finanate n
cadrul PNDR.
Axa Prioritar 1 Un sistem productiv inovativ i eco-eficient

Domeniul Major de Intervenie 2 Acces la finanare pentru IMM-uri; n cadrul POS
CCE, operaiunile din cadrul acestui domeniu major de intervenie vor sprijini
instrumentele de inginerie financiar dedicate IMM-urilor care opereaz n afara
sectorului agricol. Sprijinul de garantare a fondurilor care furnizeaz garanii pentru
64
fermieri, pentru alte activiti agricole i forestiere din domeniu i pentru alte mici afaceri
rurale va fi furnizat n cadrul PNDR.
Axa Prioritar 4 Creterea eficienei energetice i securitatea aprovizionrii cu energie, n

contextul combaterii schimbrilor climatice, Domeniul Major de Intervenie 2
Valorificarea surselor de energie regenerabil (SER) pentru producerea de energie verde
Valorificarea SER n cadrul POS CCE este complementar aciunilor din cadrul PNDR,
care va sprijini proiectele SER (de exemplu bio masa) pentru IMM-urile implicate n
agricultur i industria forestiera i procesarea produselor din Anexa 1. Astfel de
beneficiari nu vor primi sprijin n cadrul POS CCE.
65
4. PLANUL FINANCIAR
Planul financiar al POS CCE a fost elaborat n colaborare cu planul financiar al Cadrului Naional
Strategic de Referin 2007-2013. Contribuia FEDR pentru POS CCE este 2,554 miliarde euro,
reprezentnd aproximativ 65,19% din bugetul total.
Planul financiar al POS CCE n funcie de alocarea annual a fiecarui fond din Programul
Operaional
- Euro Fond Structural
Fond de Coeziune
(FEDR)
(1)
(2)
2007
170.464.211
0
2008
194.837.789
0
2009
364.964.902
0
2010
485.640.935
0
2011
507,263,253
0
2012
435,815,005
0
2013
395,236,014
0
Total 2007-2013
2.554.222.109
0
* Toate fondurile se adreseaz regiunilor fr suport de tranziie
66
Total
(3) = (1)+(2)
170.464.211
194.837.789
364.964.902
485.640.935
507,263,253
435,815,005
395,236,014
2.554.222.109
Planul financiar al POS CCE , oferind pentru toat perioada de programare suma pentru alocarea total financiar pentru
fiecare fond din programul operaional, sursa de finanare naional i rata rambursrii pe axe prioritare
- Euro Contribuia
UE
Contribuia
Naionala
(b) (= (c) + (d))
(a)
Axa prioritar 1
ERDF
Axa Prioritar
2
ERDF
Axa Prioritar
3
ERDF
Axa Prioritar
4
ERDF
Axa Prioritar
5
ERDF
Total
Repartizarea
naional
Finanare
public
(c)
dup
sursa
naional
de
Finanare
naionala
(d)
finanare
privat
Informativ
Total Finanare
PO
(e) = (a)+(b)
Rata de cofinanare*
(f) = (a)/(e)
Contributi
BEI
Alte finanri
928,651,290
151,175,785
151,175,785
1,079,827,075
86%
477,118,545
536.395.116
109,864,060
109,864,060
646,259,176
83%
179,512,852
383.170.103
86,265,570
86,265,570
519.706.962
81.62%
89,909,113
638.475.370
87,064,824
87,064,824
725,540,194
88.00%
502,530,688
67,530,229
22,510,078
22,510,078
90,040,307
75.00%
2.554.222.109
456,880,317
456,880,317
3.011.102.426
84.83%
1,249,071,198
* Ratele de co-finanare pentru toate axele prioritare sunt calculate pe o baz de costuri public.
Distribuirea fondurilor de ctre axele prioritare ale POS CCE rezultate din strategia POS i
identificate pe o apropiere metodologic stabilit n Anexele 6-9 pentru a cntri importana
relativ atribuit fiecrei prioriti. Complementaritatea dintre programele variate a fost luat n
considerare.
n consecin, a fost propus urmatoarea alocare FEDR:
Axa prioritar 1: 36.36%
Axa prioritar 2: 21%
Axa prioritar 5: 2.64%
Dup cum rezult din analiz, alocarea bugetar rmne la acelai nivel pentru primele patru Axe
prioritare; fondurile ce urmeaz a fi alocate pentru Axa prioritar 5 (Asisten tehnic) au fost
stabilite la 2.64%, prin redistribuire de la celelalte axe, n mod proporional.
Axa prioritar 1
Axa prioritar 1 beneficiaz de cea mai substanial alocare bugetar, adic 36.36% din totalul
bugetului FEDR alocat pentru Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
Economice. O asemenea cota este justificat de dou argumente principale:
Domeniile majore de intervenie vizate (i, n mod inerent, indicatorii selectai pentru calcularea
iniial a decalajelor) se ncadreaz n aciunile referitoare la factori (finanare, resurse umane) i
la condiiile pentru investiii (mbuntire tehnologic, certificri). Deci, acestea sunt cele mai
potrivite pentru stadiul de dezvoltare competitiv a Romniei i trebuie considerate prioritare n
creterea competitivitii.
Concomitent, domeniile majore de intervenie din cadrul primei axe prioritare sunt convergente
cu politicile europene existente. Astfel, preocuparea UE pentru un cadru unitar de aciune i o
vizune comun este ilustrat prin alocarea procentual pentru fiecare ax prioritar. Principalele
domenii de intervenie, cum ar fi sprijinirea dezvoltrii IMM-urilor, mbuntirea accesului la
finanare sau ncurajarea serviciilor suport pentru afaceri sunt prioriti stabilite de actuala agend
a Uniunii Europene.
Este de reinut c n timpul redactrii POS CCE, aceast ax prioritar a primit cel mai nalt nivel
de interes de la agenii economici i potenialii beneficiari.
Axa prioritar 2
Cu o alocare bugetar de 21%, a doua ax prioritar urmarete:
Asigurarea nivelului necesar pentru un salt calitativ din punct de vedere al dezvoltrii
competitive a Romniei, ctre o competitivitate bazat pe inovare (cercetare i dezvoltare,
patente)
Armonizarea agendei de competitivitate a Romniei cu cea a UE (Strategia Lisabona) n vederea
realizrii unui nivel nalt de compatibilitate i convergen (cheltuielile publice pentru Cercetare
i Dezvoltare, implicarea ntreprinderilor n cooperarea pentru inovare)
68
Axa prioritar 3
Alocarea de 15% din FEDR este justificat de faptul c obiectivul global de cretere a
productivitii, factor decisiv pentru dezvoltarea pieei poate fi susinut de:
impactul pozitiv al TIC pentru competitivitate;
n concordan cu obiectivele specifice stabilite prin Agenda Lisabona i Strategia din 2010, este
esenial s se sublinieze importana crucial a accesibilitii i dezvoltarea infrastructurii pe banda
larg, ca prioritate principal pentru dezvoltarea societii informaionale n Romnia.
Axa prioritar 4
Decalajele iniiale, de intensitate medie, ntre Romnia i rile UE au fost ajustate n
conformitate cu specificul domeniului:
n principiu, interveniile din sectorul energetic sunt susceptibile de a schimba mediul competitiv
n sens negativ; capitalul privat ar trebui s aib dreptul de a corecta eecurile pieei ntr-un cadru
de reglementare deja stabilit.
Domeniile majore de intervenie propuse sunt implementate n paralel cu liberalizarea sectorului
energetic romnesc, ca o consecin direct a procesului de integrare european. Operaiunile din
cadrul Axei prioritare 1 vor avea un impact pozitiv i pentru aceasta ax prioritar, mai ales
pentru creterea eficienei energetice, prin achiziia de echipamente de tehnologie i producie
modern.
Conformitatea cu directivele europene n domeniul mediului, implic eforturi semnificative
pentru Romnia din punct de vedere investiional pentru reducerea emisiilor de gaze din
instalaiile mari de ardere.
Totalul finanrii POS CCE a fost calculat potrivit unei analize a tipurilor de poteniali beneficiari
pentru fiecare ax prioritar i plafoanele aplicabile sprijinului bazat n principal pe
regulamentele ajutorului de stat.
Alocrile indicative vor fi revizuite n mod regulat de ctre Comitetul de Monitorizare POS CCE,
iar revizuirile vor fi propuse acolo unde sunt justificate, lundu-se n considerare fiecare posibil
modificare aparut n contextul economic i capacitatea de a absorbi eficient fondurile.
n plus, defalcarea anual trebuie s ia n considerare experiena ctigata n managementul de
proiect n cadrul instrumentelor de preaderare. Astfel, s-a considerat a fi necesar o abordare
precaut a distribuirii fondurilor pentru primul an dup aderare cu un trend n cretere, atingnd
vrful maxim n 2011.
Categorizare
POS CCE conine defalcarea indicativ a alocrii fondurilor pe categorii ( Anexa 13) n
concordan cu prevederile Art.37, part.1 (d) din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006 i
potrivit Regulamentului Comisiei Nr. 1828/2006. Categorizarea reprezint estimarea ex-ante a
folosirii fondurilor din POS CCE; Categoriile luate n considerare reprezint nite coduri n
funcie de dimensiuni (Tema Prioritar, Forma de finanare i Tipul teritoriului) , aa cum sunt
69
specificate n Anexa II a Regulamentului Comisiei Nr. 1828/2006. Aceast informaie va ajuta

Autoritatea de Management la procesul de monitorizare a implementrii POS prin categoriile de
investiii i va asigura informaii unitare cu privire la folosirea programat a Fondurilor n
raportul de implementare anual i final (informare ex-post), conform Art. 67 al Regulamentului
Consiliului Nr. 1083/2006.
Conform CSNR, Romnia se angajeaz s contribuie la atingerea obiectivelor Lisabona i
consider principiul reperelor Lisabona ca un important instrument pentru monitorizarea
performanei la nivel naional i comunitar, prin adaptarea Fondurilor Structurale i de Coeziune
la ariile de intervenie legate de Lisabona.
Nivelul indicativ al cheltuielilor Lisabona prin POS CCE este estimat la aproximativ 92,6% din
alocarea total din Fondurile UE, potrivit categoriilor specificate n Anexa IV a Regulamentului
Consiliului Nr. 1083/2006. Astfel, se reflect contribuia ridicat a aciunilor POS CCE pentru
realizarea obiectivelor Lisabona.
70
5. IMPLEMENTARE
Acest capitol conine regulile referitoare la sistemul de implementare al POS CCE i modul lor
de aplicare, n conformitate cu cerinele definite n Regulamentul Consiliului European nr.
1083/2006, care stipuleaz prevederile generale privind Fondurile Structurale.
5.1. Management
Responsabiliti generale
Guvernul Romniei, reprezentat de Ministerul Economiei i Finanelor i de Autoritile de
Management, deine ntreaga responsabilitate privind angajamentele incluse n documentele
referitoare la Fondurile Structurale i pentru implementarea corect i eficient a acestora. Se va
asigura, astfel, disponibilitatea i sistemul de acces la resursele financiare i la alte tipuri de
resurse necesare ndeplinirii prioritilor descrise n POS CCE.
Autoritatea de Management pentru POS CCE
Managementul i implementarea POS CCE sunt reglementate de Regulamentul Consiliului
European nr. 1083 / 2006 i Regulamentul Comisiei nr. 1828 / 2006.
Funcia de Autoritate de Management pentru POS CCE a fost ndeplinit, iniial, de Ministerul
Economiei i Comerului Direcia General Autoritatea de Management pentru POS CCE,
avnd la baz HG nr. 1511 / 2006 care modific HG nr. 738 / 2004 i HG nr. 497 / 2007,
modificat de HG nr.1179 / 2004 i HG nr. 128 / 2006. Ca urmare a fuzionrii Ministerului
Finanelor Publice cu Ministerul Economiei i Comertului (OUG nr. 24 / aprilie 2007),
Autoritatea de Management este gzduit n prezent de instituia nou nfiinat, Ministerul
Economiei i Finanelor.
n conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul Consiliului European nr. 1083/2006,
Autoritatea de Management pentru POS CCE este responsabil pentru managementul i
implementarea programului operaional n concordan cu principiile de baz ale
managementului financiar i, n special, pentru:
a) asigurarea selectrii operaiunilor pentru finanare n conformitate cu criteriile aplicabile
programului operaional i armonizarea acestora cu normele comunitare i naionale
stipulate pentru ntreaga perioad de implementare;
b) verificarea ca produsele i serviciile co-finanate sunt furnizate, iar cheltuielile pentru
operaiuni, declarate de beneficiar, sunt reale i conforme cu normele comunitare i
naionale; verificrile la fata locului pentru operaiunile individuale pot fi realizate pe
baza unui model-cadru, conform cu regulile detaliate ale Comisiei i n concordan cu
procedura prevazut n articolul 103 (3);
71
c) asigurarea existenei n format electronic a unui sistem de nregistrare i arhivare a

documentelor contabile pentru fiecare operaiune a programului operaional i colectarea
datelor i informaiilor necesare pentru procesul de implementare a managementului
financiar, monitorizrii, verificrii, auditului i evalurii;
d) asigurarea c beneficiarii i alte organisme implicate n procesul de implementare a
operaiunilor utilizeaz, fie un sistem separat de contabilitate, fie un cod contabil
corespunztor pentru toate tranzaciile legate de operaiuni, conform cu normele de
contabilitate naionale;
e) asigurarea c evaluarea programelor operaionale, prevazut n articolul 48(3), se face n
conformitate cu prevederile articolului 47;
f) stabilirea procedurilor pentru a se asigura c toate documentele privind cheltuielile i
auditul necesare asigurrii unei piste adecvate de audit sunt n conformitate cu prevederile
articolului 90;
g) asigurarea c Autoritatea de Certificare primete toate informaiile necesare privind
procedurile i verificrile realizate n legatur cu cheltuielile efectuate n scopul
certificrii;
h) ndrumarea activitii comitetului de monitorizare i furnizarea documentelor necesare,
astfel nct calitatea implementrii programului operaional s poat fi monitorizat n
acord cu obiectivele specifice;
i) elaborarea i, ulterior aprobrii de ctre Comitetul de Monitorizare, trimiterea rapoartelor
anuale i finale de implementare ctre Comisia European;
j) asigurarea conformitii cu cerinele de informare i publicitate stipulate n articolul 69;
k) transmiterea ctre Comisia European a tuturor informaiilor necesare evalurii
proiectelor majore.
Alte responsabiliti ale AM POS CCE:
- asigurarea c elaborarea POS CCE este facut n parteneriat cu toi actorii implicai, n
conformitate cu politicile europene i naionale i n complementaritate cu alte Programe
Operaionale;
- stabilirea unui sistem de management i control corespunztor la nivelul POS CCE;
- asigurarea c atribuiile delegate Organismelor Intermediare sunt ndeplinite n mod
corespunztor;
- asigurarea secretariatului Comitetului de Monitorizare;
- raportarea ctre Comitetul de Monitorizare;
- colectarea rapoartelor periodice de la Organismele Intermediare.
Structura intern a AM reflect principiul separrii funciilor.
Organismele Intermediare
n concordan cu art. 37.1.g.i i art. 59.2 din Regulamentul Consiliului European nr. 1083 /
2006, Autoritatea de Management pentru POS CCE deleag implementarea axelor prioritare /
domeniilor majore de intervenie, Organismelor Intermediare (conform prevederilor art. 2.6 din
Regulamentul Consiliului European nr. 1083/2006)
Organismele Intermediare vor prelua, pe baza unui Acord de Delegare de Funcii, i n acord cu
expertiza fiecruia i specificul fiecarei axe prioritare, responsabiliti delegate de Autoritatea de
Management pentru POS CCE, cum ar fi:
72
a) Instruirea beneficiarilor cu privire la procedurile POS CCE referitoare la programare i

implementarea msurilor;
b) Efectuarea verificrii administrative a proiectelor;
c) Evaluarea i selecia proiectelor, pregtirea i semnarea contractelor;
d) Colectarea informaiilor necesare pentru monitorizarea i evaluarea procesului de
implementare a programului;
e) Pregtirea documentelor suport pentru rapoartele anuale i finale ale POS;
f) Monitorizarea proiectelor implementate n cadrul POS CCE;
g) Pe baza cererilor de rambursare primite de la beneficiari, efectueaz controale n vederea
confirmrii corectitudinii solicitrilor privind eligibilitatea, realitatea i legalitatea
cheltuielilor, n baza delegrii din partea AM;
h) Identific posibile neregulariti i le raporteaz Autoritii de Management;
i) Realizarea aciunilor de contientizare i publicitate pentru axele prioritare/domeniile
majore de intervenie relevante; asigur diseminarea informaiilor despre oportunitile de
finanare prin POS;
j) Asigur introducerea datelor n sistemul SMIS.
Dou dintre Organismele Intermediare (pentru IMM-uri i pentru Cercetare-Dezvoltare i
Inovare) i-au nfiinat birouri regionale (8 pentru fiecare Organism Intermediar), care pot prelua
unele sarcini delegate, din cele menionate mai sus (n principal primirea cererilor de finanare,
verificarea formal a acestora, atribuii de informare i comunicare). Birourile teritoriale, n
funcie de personalul i nivelul de expertiz corespunztoare, vor primi i alte atribuii, precum
verificarea eligibilitii proiectelor sau realizarea de verificri la faa locului .
n vederea definirii i detalierii responsabilitilor Organismelor Intermediare, rezultate din
delegarea sarcinilor, se semneaz un acord ntre Autoritatea de Management i Organismele
Intermediare.
Dei unele dintre sarcini sunt delegate Organismelor Intermediare, Autoritatea de Management
este n ntregime responsabil pentru eficiena i acurateea managementului i implementrii
Programului.
n conformitate cu HG nr.497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea,
implementarea i gestionarea Fondurilor structurale, modificat i completat prin HG
nr.1179/2004, HG nr. 128/2006 i OUG 24/aprilie 2007, Organismele Intermediare desemnate
pentru POS CCE sunt:
73
Organism Intermediar
Ministerul pentru IMM-uri,
Turism i Profesii Liberale
Axa prioritar
Comer, Axa prioritara 1: Un sistem inovativ si eco
eficient de productie
(exceptand operatiunea pentru intreprinderi mari din
cadrul domeniului major de interventie Investitii
productive)
Ministerul
Educaiei,
Cercetrii
i Axa prioritar 2: Cercetare, dezvoltare tehnologic
Tineretului (Autoritatea Naional pentru i inovare pentru competitivitate
Cercetare tiinific)
Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Axa prioritar 3: Tehnologia informaiilor i
Informaiilor
comunicaiilor pentru sectoarele privat i public
Ministerul Economiei i Finanelor Axa prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a
Direcia General Politic Energetic
securitii furnizrii n contextul combaterii
n cazul n care cauzele implementrii cer modificri ulterioare ale sistemului descris mai sus,
orice modificare va fi formalizat nainte de evaluarea conformitii, n concordan cu art. 71 al
Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083 / 2006.
Beneficiari
Beneficiarii POS CCE sunt entitile care solicit sprijin pentru implementarea proiectelor
(ntreprinderi, autoriti publice i ONG-uri).
Beneficiarii sunt responsabili, n principal, pentru:
a) elaborarea cererilor de finanare pentru obinerea de asisten (ca poteniali beneficiari)
b) implementarea corect a proiectului n conformitate cu prevederile din contract;
c) utilizarea unui sistem separat de contabilitate pentru proiect sau a unui cod contabil
corespunzator pentru toate nregistrarile;
d) efectuarea verificrilor asupra facturilor primite de la contractani i completarea cererii
de rambursare;
e) raportarea periodic ctre Organismul Intermediar asupra progreselor nregistrate pe
durata proiectului;
f) elaborarea i transmiterea datelor i informaiilor necesare monitorizrii ctre Organismul
Intermediar;
g) acceptarea cerinelor de informare i publicitate n concordan cu normele europene
relevante i cu Planul de Comunicare.
Beneficiarii sunt responsabili pentru asigurarea controlului intern necesar pentru eligibilitatea
cheltuielilor proiectului, propuse i revendicate i, n timpul implementrii proiectelor, pentru
conformitatea cu termenii contractuali.
74
Beneficiarii trebuie, la transmiterea cererilor de rambursare, s dovedeasc efectuarea

cheltuielilor i conformitatea acestora cu cerinele proiectului, cerine incluse n decizia de
finanare care prevede fondurile ce vor fi alocate din asisten. Toate cererile de rambursare
trebuie nsoite de facturi doveditoare i de alte documente de valoare probativ similar.
Beneficiarii trebuie s pstreze dosarele proiectului, acestea furniznd informaii pentru o pist de
audit adecvat. Liniile directoare pentru beneficiari vor include prevederi detaliate pentru pista de
audit.
Beneficiarii trebuie s pun, n orice moment, la dispozitia persoanelor sau entitilor autorizate,
documentaia proiectului pentru a fi inspectat. Documentele vor fi arhivate respectnd normele
aplicabile n domeniu.
Evaluarea proiectelor i principiile asistenei
Pe durata ntregului proces de implementare a programului, Autoritatea de Management asigur
conformitatea operaiunilor cu normele europene i naionale (art. 60 (a) din regulamentul
general).
Autoritatea de Management verific transparena, obiectivitatea i eficiena procedurilor de
selecie pentru a garanta viabilitatea i calitatea proiectelor finanate.
Procedura de selecie a proiectelor este compus din urmtoarele etape: eligibilitate i control
formal, evaluare pe baza criteriilor de selecie, selecia proiectelor i contractare.
Comitetele de selecie (CS) pentru evaluarea proiectelor sunt stabilite de ctre Organismele
Intermediare (sau de Autoritatea de Management, atunci cnd axa prioritar / domeniul major de
intervenie / operaiunea este gestionata de cea din urm) n acord cu Autoritatea de Management
pentru POS CCE.
Din comitetul de selecie fac parte i experi interni sau externi. Componena grupului este decis
n funcie de dimensiunea, numrul i complexitatea proiectelor i de aptitudinile specifice cerute
pentru evaluarea lor. n anumite cazuri, faza de notare a proiectului din cadrul procesului de
evaluare va fi ncredinat evaluatorilor independeni, selectai dintr-o baza de date, n
conformitate cu experiena lor.
Dup verificarea eligibilitii i controlul formal al proiectelor, realizate de Organismele
Intermediare/ Autoritatea de Management, Comitetele de Selecie efectueaz o evaluare detaliat
a proiectelor pe baza criteriilor de selecie aprobate anterior de Comitetul de Monitorizare al POS
CCE. Criteriile de selecie vor fi clare i obiective, astfel nct s faciliteze procesul de selecie.
Criteriile de selecie vor fi stabilite astfel nct s asigure viabilitatea financiar, economic i
tehnic a proiectelor.
Metodele i procedurile de evaluare vor fi conforme cu coninutul i dimensiunea proiectelor.
Pentru a asigura obiectivitatea evalurii proiectelor, membrii CS i experii care se afl ntr-un
conflict de interese cu cererea evaluat nu vor participa la procesul de evaluare. Se vor respecta
75
normele privind fondurile structurale i regulile de ajutor de stat referitoare la sectoare, proiecte i
eligibilitatea cheltuielilor .
Cererile de finanare primite ca urmare a lansrii cererii de propuneri de proiecte vor fi, n prima
faz, verificate din punct de vedere al eligibilitii i din punct de vedere administrativ. Dac trec
de aceast etap, ele vor face subiectul unei viitoare evaluri n vederea asigurrii ndeplinirii de
acestea a criteriilor pre-definite.
naintea evalurii pentru asigurarea ndeplinirii criteriilor pre-definite, toate proiectele trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
aparin ariei de eligibilitate a POS;
se desfasoar n perioada de timp permis;
sunt naintate de un solicitant eligibil, aa cum este definit n cererea de proiecte;
au disponibile resursele de co-finanare necesare;
solicitantul nu beneficiaz de alt finanare din partea Uniunii Europene pentru acelai
proiect;
solicitantul nu are datorii neachitate, conform legislaiei naionale.
n afar de criteriile de selecie specifice proiectelor pentru fiecare operaiune, exist criterii
generale care se aplic n evaluarea tuturor proiectelor, cum ar fi:
contribuia relevant la unul sau mai multe obiective din POS;
au rezultate msurabile i detaliaz obiective clare, realizabile i verificabile;
sunt viabile din punct de vedere economic;
conine aspecte referitoare la protecia mediului i egalitatea de anse;
sunt conforme cu normele europene referitoare la ajutorul de stat i achiziiile publice.
Eficacitatea procedurii de selecie va fi monitorizat pe parcursul programului i poate fi
adaptat, dac este cazul, pe baza experienei ctigate.
Iniiatorii de proiecte/beneficiarii vor primi informaii legate de selecia final a proiectelor
(inclusiv argumentarea respingerii proiectelor nectigtoare i informaii despre urmtoarele
sesiuni de selecie).
76
5.2.
Monitorizare i evaluare
Monitorizarea
Monitorizarea POS CCE este responsabilitatea AM POS CCE sub controlul Comitetului de
Monitorizare al POS CCE.
n cadrul AM i a organismelor intermediare exist uniti de monitorizare i control.
Unitile implicate n fluxurile fondurilor la toate nivelele de management trebuie s aplice
principii uniforme de monitorizare, att n monitorizarea fizic ct i financiar, limitate la
anumii indicatori i trebuie s prezinte informrile i rapoartele n formatul agreat.
Monitorizarea se desfoar pe baza principiului parteneriatului. Comitetul de Monitorizare este
organizat de statul membru n acord cu AM, dup consultarea partenerilor i n acord cu propriile
practici i aranjamente instituionale.
Componena i rolul Comitetului de Monitorizare al POS CCE
Comitetul de Monitorizare va fi nfiinat n termen de 3 luni de la luarea deciziei privind
aprobarea programului operaional, conform articolului 63 din Regulamentul Consiliului nr. 1083
/ 2006. Principala responsabilitate a Comitetului de Monitorizare este asigurarea eficacitii i
calitii implementrii POS CCE.
Comitetul de Monitorizare al POS CCE este format din reprezentani ai AM POS CCE, ai
Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, Autoritii de Certificare i Pli, ai
Autoritii de Audit, ai tuturor Organismelor Intermediare, ai altor Autoriti de Management,
Ageniei Naionale pentru Egalitatea de anse, Consiliului Concurenei, ai Ageniei Naionale
pentru Protecia Mediului, partenerilor sociali (asociaii patronale, confederaii sindicale), ONGurilor relevante, printre ei aflndu-se reprezentani ai organizaiilor naionale i regionale cu
participare activ n implementarea POS (cum ar fi: Camera de Comer, asociaii bancare, ONGuri care activeaz n domeniile economic i de protecia mediului).
Reprezentanii Comisiei Europene pot participa n cadrul Comitetului, avnd rol consultativ; cnd
este cazul, i sunt invitai i delegai ai Bncii Europene de Investiii i ai Fondului European de
Investiii.
Fiecare instituie trebuie s nominalizeze un membru plin i un membru supleant pentru
Comitetul de Monitorizare, la nivel superior de decizie. Componena Comitetului de
Monitorizare al POS va lua n considerare cerinele de participare n egal msur a barbailor i
femeilor.
Schimbri ulterioare n componena Comitetului de Monitorizare pot fi decise la nivelul
Comitetului, conform legislaiei naionale, fr a implica modificarea POS.
77
n baza Art. 65 din Regulamentul Consiliului nr. 1083 / 2006, Comitetul de Monitorizare al POS
CCE trebuie s urmareasc eficacitatea i calitatea implementrii Fondurilor Structurale. Aceasta
activitate cuprinde:
a. examinarea i aprobarea criteriilor pentru selectarea operaiunilor finanate prin POS CCE;
criteriile de selecie vor fi revizuite conform cu necesitile de programare;
b. examinarea periodic a progresului implementrii pentru atingerea obiectivelor specifice ale
programului operaional pe baza documentelor naintate de AM;
c. examinarea rezultatelor implementarii, n special examinarea realizarii obiectivelor specifice
fiecrei axe prioritare i a oricror alte evaluri la care se face referire n Art. 48(3) din
Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006;
d. examinarea i aprobarea Raportului Anual i a Raportului Final, nainte ca acestea s fie
trimise Comisiei Europene;
e. s fie informat asupra raportului anual de control i asupra oricrui comentariu al Comisiei
dup examinarea raportului;
f. propunerea ctre Autoritatea de Management de modificare sau revizuire a programului
operaional, care sunt necesare atingerii obiectivelor fondurilor sau mbuntirii
managementului, inclusiv a managementului financiar;
g. examinarea i aprobarea propunerilor de amendamente la coninutul deciziei Comisiei privind
contribuia din Fonduri.
Comitetul de Monitorizare al POS CCE poate decide realocri ale co-finanrii cheltuielilor ntre
domeniile majore de intervenie / operaiunile din aceeai ax prioritar. Orice amendament adus
contribuiei FEDR i transferuri ntre axe prioritare din cadrul POS va fi decis de ctre Comisia
European de comun acord cu Statul Membru.
Comitetul de Monitorizare va elabora i adopta propriile reguli de procedur n cadrul naional
instituional, legal i financiar, precum i procedurile de luare a deciziilor. AM POS CCE va
asigura Secretariatul Comitetului de Monitorizare.
Pentru o evaluare corespunztoare, Comitetul de Monitorizare al POS CCE poate organiza
grupuri de lucru permanente, n special pentru monitorizarea activitilor orizontale i poate s
solicite opinii ale experilor independeni.
Activitatea de coordonare a Comitetului de Monitorizare va beneficia, de asemenea, de sprijin din
partea Comitetelor Regionale de Coordonare stabilite n cele 8 regiuni de dezvoltare, cu scopul de
a ajuta n procesul de corelare a interveniilor ntre programele operaionale. n plus, sistemul
SMIS va permite monitorizarea continu a progreselor realizate, n ceea ce privete absorbia
fondurilor i impactul acestora asupra disparitilor regionale, aceasta dnd posibilitatea adoptrii
unor msuri corective, cnd i unde este necesar.
POS CCE va sprijini, unde este posibil, planurile Comisiei Europene referitoare la relansarea
inovrii, aducnd mpreun regiunile Europei prin parteneriate puternice, ajutndu-le s
foloseasc ntre ele experiena i bunele practici.
n cadrul iniiativei Regiuni pentru Schimbare Economic, Autoritatea de Management se
angajeaz:
78
a. s fac aranjamentele necesare pentru a ntmpina n procesul principal de programare,

operaiunile inovative referitoare la rezultatele reelelor n care regiunile sunt implicate
b. s ncurajeze Comitetul de Monitorizare pentru a primi actualizri periodice din partea
reelelor n care sunt implicate aceste regiuni
c. s prevad un punct n agenda Comitetului de Monitorizare, conform cruia, cel puin o
dat pe an, s fie luate la cunotin activitile reelei i s se discute sugestiile relevante
pentru respectivul program principal
d. s informeze, n cadrul Raportului Anual, despre stadiul implementrii aciunilor
regionale incluse n iniiativa Regiuni pentru Schimbare Economic
Monitorizarea i sistemul de raportare
Monitorizarea este un proces continuu i joac un rol important n managementul programului
operaional, confirmnd c acesta face progrese, determinnd dac programul continu sau nu s
urmreasc scopurile iniiale i identificnd problemele poteniale pentru a se lua msuri
corective.
Sistemul de monitorizare al programului operaional ia n considerare nevoile diferitelor grupuri
de utilizatori i ale diferitelor niveluri ale structurilor de management. Potenialii utilizatori ai
acestor informaii sunt actorii implicai care au propriile lor domenii de responsabiliti i, deci,
propriile nevoi distincte de informaii, dup cum urmeaz:
-
beneficiari
organisme intermediare
autoriti de management
comitete de monitorizare
Guvernul Romniei
Comisia European
Evaluatori externi
Publicul larg i ONG-urile.
Sistemul de monitorizare se bazeaz pe o examinare regulat a contextului, resurselor (intrrilor),

ieirilor i rezultatelor programului i ale interveniilor acestuia. Este compus dintr-un mecanism
al informaiilor coerente care include ntlniri de evaluare a progreselor fcute i rapoarte de
progres, furniznd rezumate periodice care conin informaii cheie legate de indicatorii fizici i
financiari.
Scopul rapoartelor este acela de a furniza actualizri privind realizarea indicatorilor i punctelor
de referin i vor fi scrise ntr-un format standard care permite compararea lor de-a lungul
timpului.
Informaiile cheie care vor fi furnizate n rapoarte sunt legate de indicatorii care ilustreaz
progresul interveniilor fa de obiectivele stabilite n faza de programare. n aceast privin, sub
coordonarea ACIS, a fost elaborat un sistem de indicatori pentru fiecare program operaional.
Dei este adaptat la specificul POS CCE, sistemul de indicatori urmrete uniformitatea datelor,
permind agregarea informaiilor de la baz spre vrf , la diferite niveluride intervenii (proiecte,
domenii majore de intervenie, axe prioritare, program operaional, CSNR), teme, sectoare, etc.
79
Sistemul va conine elemente de ndrumare detaliate, furniznd actorilor implicai informaii care
s le faciliteze ntelegerea termenilor, cum ar fi: liste cuprinztoare de indicatori de monitorizare
i evaluare, definiia fiecrui indicator, responsabiliti, periodicitatea i modul n care se
colecteaz i se proceseaz datele, precum i tabelele de indicatori care vor fi generate de SMIS10
i care furnizeaz o imagine clar a contextului i progresului interveniilor. Ori de cte ori este
cazul, indicatorii vor fi mprii pe diferite criterii (teritorial, gen, grupuri int, mrimea
beneficiarului etc.)
Folosirea i mbuntirea setului de indicatori, ca parte a sistemului de monitorizare, este o
sarcin continu n timpul perioadei de programare. ACIS i Autoritatea de Management vor
verifica periodic acurateea informaiilor colectate i vor coordona un proces continuu de
mbuntire a funcionrii sistemului de monitorizare. Se vor realiza evaluarea i verificarea
calitii sistemului de monitorizare privind zona sa de acoperire, echilibrul i posibilitatea de
realizare. Indicatorii individuali vor fi evaluai n funcie de relevana lor, senzitivitate,
disponibilitate i costuri.
Comitetul de Monitorizare va fi consultat referitor la problema sistemului de indicatori ntr-o faz
incipient a implementrii programului, precum i n timpul ntregii perioade de programare, cu
scopul de a verifica dac:
ntregul sistem de indicatori a fost realizat corespunzator

Informatia este suficient pentru atribuiile sale
Dei sistemul de monitorizare va fi responsabil n mare masur de generarea de date de rezultat

imediat, unele dintre acestea, precum i cele mai multe date de rezultat pot necesita eforturi
suplimentare (de ex: chestionare, munc de teren, colectarea informaiilor de la alte organizaii).
Pe de alt parte, statisticile oficiale care genereaz indicatori de context vor trebui completate cu
sondaje, studii sau alte tehnici de colectare i interpretare a datelor. Nevoile specifice de
informaii suplimentare i activitile planificate legate de acestea vor fi incluse n PO i Planurile
de Evaluare ale CSNR, care sunt descrise n seciunea Evaluare a acestui document.
10
SMIS: Sistemul Informatic Unic de Management este un sistem informatic realizat la nivel naional, bazat pe
internet, care sprijin toate organizaiile care implementeaz programul operaional. Sistemul se adreseaz nevoilor
de la toate nivelele de management i prin toate fazele ciclului de program. (detalii suplimentare se gasesc n subcap.
5.5.)
80
Evaluarea
Cadrul de reglementare
Evaluarea programelor operaionale este o activitate inseparabil de aranjamentele legate de
managementul i implementarea programului operaional, fiind un instrument pentru evaluarea
relevanei, eficienei i eficacitii asistenei financiare derulate, precum i impactului i
durabilitii rezultatelor dobndite.
Cerina de a realiza activiti de evaluare sistematic a programelor operaionale i regulile
generale pentru aceste activiti sunt stipulate n Regulamentul Consiliului nr. 1083 / 2006 (Art.
37, 47 49).
Conform Art. 47-49 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006, vor fi realizate trei tipuri
principale de evaluri pentru POS CCE:
Evaluarea ex-ante
Evaluarea pe parcurs (n timpul perioadei de implementare a POS)
Evaluarea ex-post .
Evaluarea ex - ante
Pentru perioada de programare 2007 2013, evaluarea ex ante a fost realizat, pentru toate
programele operaionale, de un evaluator extern (un singur contractor). Evaluarea ex ante a
inclus, de asemenea, i Evaluarea Strategic de Mediu, realizat n concordan cu cerinele
Directivei 2001/42 referitoare la evaluarea efectelor asupra mediului a anumitor planuri i
programe. Gestionarea contractului de evaluare ex ante a fost asigurat de ACIS prin Unitatea
Central de Evaluare, n strns colaborare cu Autoritile de Management i cu ali factori
implicai.
Evaluarea pe parcurs realizat n timpul perioadei de implementare a POS CCE va fi de trei
tipuri: a) intermediare, b) ad-hoc i c) evaluri tematice orizontale, dup cum urmeaz:
Evaluarea intermediar va avea ca scop mbuntirea calitii, eficacitii i coerenei asistenei,
strategiei i implementrii programelor operaionale. Evalurile intermediare vor sprijini procesul
de management al POS CCE prin analizarea problemelor care apar n timpul implementrii i vor
propune soluii specifice pentru a mbunti funcionarea sistemului.
Vor fi 2 evaluri intermediare ale POS CCE: una va fi realizat la sfritul anului 2009 i una n
2012. Prima evaluare intermediar va examina progresul realizat n implementarea POS,
adresndu-se n special problemelor legate de managementul POS CCE, n timp ce a doua
evaluare intermediar se va concentra mai mult pe prioriti, avnd n vedere urmtoarea perioad
de programare.
81
Evalurile ad-hoc vor fi realizate atunci cnd monitorizarea programului sesizeaz o diferen
semnificativ (n jur de 30 %) fa de obiectivele iniiale sau cnd sunt fcute propuneri de
revizuire a programului operaional. Evalurile ad-hoc pot aborda fie aspecte legate de
implementarea sau managementul unei anume axe prioritare sau ale unui domeniu major de
intervenie, sau pot fi ,,tematice, abordnd probleme ca (n cazul n care aceste probleme nu sunt
acoperite de evalurile ncruciate gestionate de ACIS): msura n care PO faciliteaz inovaia i
promoveaz antreprenoriatul n cadrul companiilor asistate, msura n care PO faciliteaza crearea
de noi locuri de munc n companiile asistate (n special operaiunile de investiii), sau masura n
care PO ine cont de dezvoltarea durabil i legislaia european n ceea ce privete politicile de
mediu.
La propunerea Autoritii de Management, Comitetul de Monitorizare va decide temele i
perioadele de timp ale evalurilor ad - hoc, bazndu-se pe examinarea datelor fizice i financiare
furnizate de sistemul de monitorizare.
Evalurile intermediare i ad-hoc vor fi gestionate prin funcia de evaluare a Autoritii de
Management i vor fi realizate de evaluatori externi independeni.
Evalurile tematice orizontale vor fi efectuate n acele cazuri n care aspectele supuse evalurii
au o natur orizontal, iar realizarea evalurii necesit implicarea mai multor programe
operaionale. Aceste evaluri pot examina evoluia tuturor sau a unui grup de programe
operaionale n legatur cu prioriti naionale i comunitare. Ele pot de asemenea s examineze
probleme specifice de management legate de toate Programele Operaionale.
Evalurile tematice orizontale vor fi coordonate de ctre Unitatea Central de Evaluare din cadrul
ACIS i vor fi realizate de experi externi.
Obiectivele specifice, ntrebrile, activitile i rezultatele ateptate ale evalurilor intermediare,
ad/hoc i ale celor cu tematic orizontal vor fi definite separat pentru fiecare evaluare ce va avea
loc.
Evaluarea ex-post va fi realizat de Comisie, n strns cooperare cu Statul Membru i
Autoritatea de Management, conform art. 49, par. 3 al Regulamentului Consiliului nr. 1083 /
2006.
De asemenea, Comisia poate realiza att evaluri strategice ct i evaluri legate de
monitorizarea POS CCE, conform art. 49 par. 2 al Regulamentului Consiliului nr. 1083 / 2006.
Cadrul instituional pentru evaluare
Cadrul naional instituional pentru evaluare are 2 nivele:
un nivel general de coordonare , asigurat de Unitatea Central de Evaluare, constituit n
structura ACIS, la Ministerul Economiei i Finanelor
un nivel funcional, format din unitatea de evaluare constituit n cadrul fiecarei AM.
Rolul de coordonare al Unitii Centrale de Evaluare poate fi rezumat astfel:
a. realizarea de evaluri tematice orizontale;
82
b. furnizarea de activiti de dezvoltare a capacitii de evaluare, care au ca obiectiv

sprijinirea i dezvoltarea capacitii operaionale a unitilor de evaluare, nfiinate n
Autoritile de Management ale programelor operaionale;
c. efectuarea de activiti de supraveghere a calitii pentru a asigura calitatea tuturor
evalurilor efectuate.
Unitatea de Evaluare constituit n cadrul AM POS CCE va avea responsabilitatea coordonrii
evalurilor intermediare i a evalurilor ad-hoc.
Unitatea de Evaluare va aciona n cooperare cu Comitetul de Monitorizare i va interaciona n
mod constant cu Unitatea Central de Evaluare.
Planul de evaluare
Unitatea de Evaluare din cadrul AM va elabora un Plan de evaluare a Programului Operaional
care va cuprinde activitile orientative de evaluare pe care intenioneaz s le realizeze n diferite
faze ale implementrii programului, colectarea datelor complementare care nu sunt furnizate de
sistemul de monitorizare, resursele umane i financiare orientative alocate pentru fiecare
activitate de evaluare, aciunile care vizeaz dezvoltarea capacitii de evaluare, precum i
responsabilitile corespunztoare. Aceast planificare va fi fcut n conformitate cu noile
Regulamente privind Instrumentele Structurale, cu documentele metodologice de lucru privind
evaluarea, elaborate de Comisia European, precum i cu documentele metodologice de lucru
privind evaluarea elaborate de ACIS Unitatea Central de Evaluare. Planul de evaluare al
Programului Operaional va trebui s fie aprobat de ctre Comitetul de Monitorizare.
n plus, un Plan de evaluare la nivelul CSNR va fi elaborat de Unitatea Central de Evaluare a
ACIS. Planul de Evaluare al CSNR va urmri furnizarea de informaii pentru procesul de luare a
deciziei strategice i va planifica activitile de evaluare la nivel macro economico-social.
Posibilele teme de evaluare incluse n Planul de Evaluare al CSNR vor fi legate de prioritile
CSNR (infrastructur, competitivitate economic, dezvoltarea resurselor umane, capacitate
administrativ si dimensiune teritorial), sau pot fi n legatur cu sistemul, precum evaluarea
extern ad-hoc axat pe implementare i pe problemele aprute n derularea programelor
operaionale, precum i pe coerena extern a programelor cu politici naionale i vor fi
contractate de ACIS n 2008.
Aranjamente operaionale
PO va avea un Comitet de Coordonare a Evalurii, care se va ntruni pentru fiecare exerciiu de
evaluare. Un Comitet de Coordonare pentru Evaluarea Strategic va fi stabilit de asemenea la
nivelul CSNR pentru evalurile tematice orizontale. Comitetul de Coordonare va ndeplini cel
puin urmtoarele sarcini: elaborarea termenilor de referin pentru fiecare evaluare, facilitarea
accesului evaluatorilor la informaiile necesare pentru realizarea activitii lor; sprijinirea
activitii de evaluare, n special din punct de vedere metodologic; se va asigura c termenii de
referin sunt respectai; exercitarea controlului de calitate cu privire la evaluarea realizat.
Sub coordonarea Unitii Centrale de Evaluare, n Procedurile de Evaluare va fi stabilit un
mecanism de urmrire a ndeplinirii recomandrilor evalurii, care va fi aplicat n cadul AM
POS CCE.
83
n ceea ce privete disponibilitatea rezultatelor evalurii pentru public, vor fi fcute publice cel
puin rezumatele executive ale rapoartelor de evaluare. Mijloacele de comunicare vor fi uor
identificabile i accesibile.
5.3.
Management financiar i control
Ministerul Economiei i Finanelor este desemnat s ndeplineasc rolul de Autoritate de

Certificare pentru toate programele operaionale, fiind responsabil cu elaborarea i transmiterea
ctre Comisie a declaraiilor de cheltuieli certificate i a cererilor de plat, nainte de trimiterea
lor ctre Comisie, n concordan cu prevederile articolului 61 al Regulamentului Comisiei
Nr.1083/2006.
Direcia responsabil n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor este Autoritatea de
Certificare i Plata (ACP) constituit pe Fondul Naional, folosind experiena din perioada de
preaderare. Responsabilitile menionate vor fi ndeplinite de Unitatea de Certificare din cadrul
ACP.
n cadrul ACP, sunt doua uniti separate, Unitatea de Certificare i Unitatea de Plat, fiecare
dintre ele fiind sub coordonarea unui Director General Adjunct.
Organismul competent pentru primirea plilor din FEDR, FSE, i Fondul de Coeziune de la
Comisia European pentru toate programele operaionale este Autoritatea de Certificare i Plat
din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor.
Pentru POS CCE, organismul responsabil pentru efectuarea plilor ctre beneficiari este
unitatea de plat din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor.
Un organism asociat al Curii de Conturi a Romniei a fost desemnat ca Autoritate de Audit
pentru toate programele operaionale, n conformitate cu prevederile Art.59 al Regulamentului
Comisiei 1083/2006. Autoritatea de Audit este independent din punct de vedere operaional de
Autoritatea de Management i de Autoritatea de Certificare i Plat.
Autoritatea de Certificare i Plat va fi responsabil n special pentru:
1. Certificarea cheltuielior adic ntocmirea i naintarea ctre Comisie a declaraiilor certificate
privind cheltuielile i a cererilor de plat, n format electronic. Aceste funcii sunt ndeplinite
de Unitatea de Certificare.
Se certific urmtoarele:
declaraiile de cheltuieli sunt corecte , rezultnd din documente contabile de ncredere i
bazate pe documente verificabile;
cheltuielile declarate sunt conforme cu regulile naionale i comunitare i corespund
operaiunilor selectate pentru acordarea de fonduri n concordan cu criteriile aplicabile
programelor.
84
n acest scop, sarcina Autoritii de Certificare este de a asigura c informaiile primite privind
procedurile i verificrile legate de cheltuieli i incluse n declaraia de cheltuieli, s furnizeze o baz
adecvat pentru certificare, fapt care determin:
verificarea corespondenei sumelor revendicate cu baza de date;
verificarea corectitudinii calculelor privind suma total a cheltuielilor eligibile;
sa ia n considerare rezultatele tuturor aciunilor de audit realizate de, sau sub
responsabilitatea Autoritii de Audit/organismului intern de audit sau a Comisiei
Europene.
s pstreze registrele de contabilitate n format electronic n cazul cheltuielilor declarate
Comisiei.
s in evidena sumelor de recuperat.
2. Primirea Plilor de la Comisie (responsabilitatea Unitii de Plat)
primete de la Comisia European sumele din FEDR, FSE i FC, ca prefinanare, plata
intermediar i final;
ntocmete i nainteaz anual ctre CE prognoze provizorii ale cererilor de plat pentru
anul financiar n curs sau anul urmtor;
returneaza CE cheltuielile neeligibile, recuperrile, ca rezultat al unei neregulariti, sau
fondurile care nu au fost utilizate, incluznd dobnda la ntrzierea plilor;
3.Efectuarea plilor ctre beneficiarii pentru POS Mediu i POS Transport i transferul fondurilor
UE ctre unitile de plat din cadrul ministerelor care sunt Autoriti de Management pentru alte
programe operaionale (responsabilitatea Unitii de Plat)
efectuarea plilor ctre beneficiari din FEDR i FC i sumele de prefinanare, pentru POS
Mediu i POS Transport;
transferarea fondurilor din FEDR i FSE ctre unitile de plat, pentru celelalte programe
operaionale.
Unitatea de plat pentru POS CCE din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor are urmtoarele
responsabiliti:
s primeasc transferuri din contribuia Comunitii Europene ctre Programul
Operaional, de la Autoritatea de Certificare i Pli;
s efectueze pli ctre beneficiari din FEDR i sumele de co-finanare.
Autoritatea de Management POS CCE este responsabil cu administrarea i implementarea
Programului Operaional n mod eficient, efectiv i corect, conform cu prevederile art. 60 din
Regulamentul Consiliului Nr. 1083/2006. Autoritatea de Management va lucra mpreun cu
Autoritatea de Certificare i Pli pentru realizarea responsabilitilor de management financiar i
control, pentru a se asigura c:
fondurile sunt utilizate efectiv pentru atingerea obiectivelor fiecrui Program Operaional;
folosirea resurselor este responsabilitatea public a UE i Statului Membru;
controlul bugetar este efectiv astfel nct angajarea fondurilor este durabil n cadrul fiecrui
PO i este respectat profilul planificrii financiare;
contractarea se ncadreaz n buget;
achiziia de bunuri i servicii pentru proiectele finanate:
- are loc;
- este conform cu regulile UE i ale statului membru;
- are valoare conform cu suma alocat;
85
Documentele financiare trimise Comisiei Europene i altor organisme sunt corecte, precise i
complete:
- corecte - fondurile sunt aplicate n mod corect,
- precise fr erori,
- complete ceea ce era relevant a fost inclus;
plile ctre beneficiari sunt fcute n mod regulat i fr ntrzieri sau deduceri;
resursele de cofinanare sunt furnizate aa cum au fost planificate;
plile sunt corect contabilizate;
iregularitile sunt notificate conform regulamentelor UE;
orice sum pltit n mod greit este recuperat prompt i n ntregime;
resursele neutilizate sau recuperate sunt reangajate n cadrul PO;
este evitat dezangajarea mai ales n legatur cu regula n+3/n+2;
nchiderea fiecrui PO se face fr dificulti i la timp.
nainte de transmiterea cererii de rambursare, beneficiariul verific exactitatea, actualitatea i

eligibilitatea cheltuielilor n conformitate cu legislaia naional privind controlul intern.
n scopul certificrii cheltuielilor ctre CE verificrile pentru POS CCE se fac pe trei niveluri:
1) verificarea cheltuielilor la nivelul OI;
2) verificarea cheltuielilor la nivelul AM;
3) certificarea cheltuielilor la nivelul Autoritii de Certificare.
Verificrile realizate la nivelul OI sunt sarcini delegate de AM, pe baza sarcinilor sale privind
capacitatea administrativ. Autoritatea de Management va rmne responsabil pentru sarcinile
delegate ctre Organismului Intermediar. Sarcinile ndeplinite n acest mod nu vor dubla controlul
realizat la nivelul OI.
n ceea ce privete plile, la nivelul Ministerului Economiei i Finanelor a fost luat decizia s existe
dou fluxuri de plat:
a. pli directe pentru contribuia financiar a UE i sumele co-finanate (cnd se aplic) din partea
Autoritii de Certificare i Plat ctre beneficiari, n cazul POS Mediu i POS Infrastructur de
Transport i,
b. pli indirecte, prin unitile de plat stabilite pe lng AM-uri, pentru alte programe operaionale.
Descrierea fluxurilor de plat din cadrul POS CCE
1. Autoritatea de Management notific Autoritatea de Certificare i Plat privind prefinanarea
2. Autoritatea de Certificare i Plat transfer fondurile de prefinanare ctre Unitatea de Plat
3. Unitatea de Plat transfer sumele de prefinanare ctre Beneficiarii eligibili
4. Beneficiarii efectueaz plile ctre Contractani
5. Beneficiarii nainteaz ctre OI o Cerere de Rambursare mpreun cu documente justificative
pentru verificarea financiar i tehnic iar OI, la rndul lui, nainteaz aceast cerere ctre AM
pentru autorizarea de plat.
6. AM nainteaz Cererea de Plat ctre Autoritatea de Certificare i Plat dup obinerea autorizrii
de plat
7. Autoritatea de Certificare de Plat ramburseaz cheltuielile eligibile ctre Unitatea de Plat dup
certificarea de plat
8. Unitatea de Plat ramburseaz cheltuielile eligibile ctre Beneficiari
9. Autoritatea de Certificare i Plat nainteaz Cererea de Plat ctre Comisia European
10. Comisia European ramburseaz cheltuielile efectuate pli intermediare i finale ctre
Autoritatea de Certificare i Plat
86
Fluxul financiar al POS CCE

Comisia Europeana
Transfer pre-finanarea
Aprob i transfer plile intermediare ctre
Autoritatea de Certificare
Transfer plata finala ctre ACP dup aprobarea
documentelor suport specifice
Autoritatea de audit
Sistem de Audit
Verificri eantion
Declaraia
de
validitate
(ncheiere)
Autoritatea de Certificare i Plat

Nivelul 3: Certificarea cheltuielilor
Nivelul 2: Verificarea cheltuielilor
Nivelul 1: Verificarea cheltuielilor
Verific existena procedurilor corecte la nivelul AM/OI

Dac este necesar, realizeaz verificri n teren la niveluri
mai mici
Transmite ctre CE cererile de plat intermediare+
certificrile, cel puin de trei ori pe an
Transmite ctre CE cererile de plat finale
Transfer ctre CE sumele neutilizate+sumele recuperate
rezultate din iregulariti
Face plile ctre unitile de plat
Autoritatea de Management/Organism Intermediar

Confirm c solicitrile de plat cuprind numai
cheltuieli:
- care au fost ntr-adevar efectuate
- efectuate n operaiunile ce au fost selectate
pentru finanare n conformitate cu criteriile i
procedurile de selecie
- care provin din operaiuni pentru care toate
ajutoarele de stat au fost aprobate n mod
formal de CE
Realizeaz verificri n teren la niveluri mai mici,
bazate pe analize de risc
Se asigur c au fost realizate controale adecvate la
niveluri mai mici
Supune cererea de plat + i o confirm Autoritii de
Certificare i Plat
Controlul Intern
Beneficiar
Verific corectitudinea, realitatea i
eligibilitatea cheltuirelilor
nainteaz ctre AM/OI cererile de
rambursare mpreuna cu documentele
suport
Fluxul documentelor
Flux de fonduri
Contractant
Emite factura ctre beneficiar
87
Unitate de plata
(AM)
Face
plile
ctre
beneficiar
Iregulariti
Baza legal este Regulamentul Comisiei Nr. 1828/2006 care definete regulile de implementare
ale Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 i a Regulamentului nr. 1080/2006, Regulamentul
Consiliului nr. 2988/95 privind protecia intereselor financiare ale CE i OG 79/2003 care
reglementeaz cile de control i recuperarea sumelor din asisten nerambursabil a UE.
Obiectivul acestei seciuni este descrierea modului de identificare i raportare a oricrei
suspiciuni de fraud sau alt neregul. Ea se ocup de asemenea cu implementarea imediat a
aciunilor corective (inclusiv sanciuni i lansarea procedurilor civile sau penale) considerate
necesare ca o consecin a investigaiilor neregularitilor.
Neregularitile care implic pierderi de fonduri UE mai mici de 10.000 Euro nu trebuie raportate
ctre CE, conform Regulamentului Comisiei nr. 1828/2006, n afar de cazul n care Comisia
solicit acest lucru.
Ca urmare, iregularitile care implic pierderi mai mari de 10.000 Euro i toate neregularitile
comise intenionat trebuie s fie raportate CE. Aceste rapoarte sunt adunate i verificate de
Autoritatea de Certificare si Plat i apoi transmise Departamentului de Lupt Antifraud
(DLAF) pentru a le transmite trimestrial ctre OLAF (Biroul European Anti- Fraud). Autoritatea
de Certificare i Plat primete rapoartele de la AM, dar trebuie s includ i rapoartele proprii
privind neregularitile din cadrul Autoritii de Certificare i Plat..
n scopul unui proces adecvat de prevenire, depistare i raportare a ireregularitilor la nivelul
AM i OI, este numit un funcionar responsabil cu neregularitile. Ofierul responsabil cu
iregularitile numit la nivelul OI pregtete trimestrial i ad-hoc rapoarte i le transmite la AM.
Ofierul responsabil cu neregulile numit la nivel de AM pregtete trimestrial i ad-hoc rapoarte
i le transmite Autoritii de Certificare i Plat.
Orice persoan implicat n implementarea POS CCE poate raporta orice suspiciune de
fraud/neregularitate ctre ofierul de nereguli al Autoritii de Certificare i Plat, AM, OI sau
ctre Unitile Interne de Audit ale Autoritii de Certificare i Plat, AM sau OI n mod formal
sau anonim. Persoana care raporteaz cazul suspect de fraud nu se va implica ulterior n
procesul neregulilor din motive de securitate.
Neregulile suspecte vor fi analizate i investigate de ctre serviciile competente i raspunsul va fi
trimis conform procedurilor interne ale autoritii competente i conform legislaiei naionale n
vigoare.
Funcionarul responsabil cu neregulile acioneaz att din proprie iniiativ ct i atunci cnd
primete plngeri. Acesta si va efectua activitatea pe baza Manualelor de Iregulariti elaborate
de ctre fiecare structur implicat (AM i OI).
88
Audit intern
n cadrul tuturor ministerelor responsabile cu implementarea Programelor Operaionale, au fost
nfiinate Uniti de Audit Intern (UAI), care sunt independente de structurile care ndeplinesc
sarcini ale AM (sau OI) i sunt direct subordonate conductorilor instituiilor respective.
Coordonarea metodologica a acestor uniti este asigurat de unitatea special din MEF numit
Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI).
Atribuiile Unitii Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern
Elaborarea i implementarea uniform a procedurilor i metodologiilor bazate pe standarde

internaionale agreate de UE, inclusiv manuale pentru audit intern i ci de audit.
Elaborarea metodologiilor pentru managementul riscului;
Elaborarea Codului Etic al Auditorilor Interni
Andorsarea normelor metodologice privind Auditul Public Intern, specific pe diferite domenii
de activitate n domeniul auditului public intern;
Elaborarea sistemelor de raportare a rezultatelor pentru toate activitile de audit public intern
i elaborarea unui raport anual;
Verificarea conformitii normelor, instruciunilor i Codului Etic i respectarea lor de ctre
serviciile de audit intern n respectivele entiti publice; se pot lua msuri corective necesare,
n cooperare cu conducatorul respectivei entiti publice.
Coordonarea sistemului de recrutare i instruire n domeniul auditului public intern
Sarcinile Unitii Publice de Audit Intern

Unitile Publice de Audit Intern din instituiile care implementeaz Fondurile Structurale i de
Coeziune au manuale specifice de audit pentru Fondurile Europene.
Conform legii, sarcinile unitii de audit intern sunt urmtoarele:
realizeaz activitile de audit intern n scopul de a evalua dac sistemele de management i
control ale entitilor publice sunt transparente i conforme cu normele legale i
regulamentele, eficiente din punct de vedere al costurilor, efective i eficiente;
informeaz UCAAPI asupra recomandrilor care nu au fost urmate de conducatorul entitii
publice auditate i asupra consecinelor;
raporteaz periodic asupra problemelor, concluziilor i recomandrilor rezultate din
activitatea de audit;
pregatete un raport anual n care trece n revist activitile derulate;
raporteaz imediat ctre conductorul entitii publice i ctre unitile de inspecie n cazul n
care detecteaz iregulariti serioase sau cazuri de fraud.
Autoritatea de Audit
Romnia i-a stabilit o Autoritate de Audit pentru toate Programele Operaionale prin Legea
200/2005, care va ndeplini funciile stabilite n Articolul 62 din Regulamentul Consiliului nr.
1083/2006.
89
Autoritatea de Audit este un organism asociat Curii de Conturi , fr personalitate juridic, care
opereaz independent de Curtea de Conturi i este n acelai timp independent de Autoritatea de
Management i de Autoritatea de Certificare.
n acord cu prevederile Legii 200/2005, art.14, Autoritatea de Audit are urmtoarele
responsabiliti:
sistemul de audit, verificrile pe eantioane i audit final;
verificri i audit extern pentru fondurile structurale i de coeziune;
verificri anuale ale sistemului de management i control;
verificri ale declaraiilor de cheltuieli, pe baza unor eantioane potrivite;
verificri pentru declaraiile de nchidere la terminarea operaiunilor i programelor;
verificarea existenei i corectitudinii cofinanrii naionale.
Evaluarea conformitii sistemelor de management i control
Conform Art.71 din Regulamentul Consiliului Nr.1083/2006, o evaluare a conformitii
sistemelor de management i control pentru POS CCE va fi transmis ctre Comisie nainte de
transmiterea primei sau ultimei cereri de plat intermediare, n timp de 12 luni de la data
aprobrii PO.
5.4.
Informare i publicitate
Accesul la informare cu privire la interveniile fondurilor este esenial pentru asigurarea

eficacitii operaiunilor co-finanate. Conform art. 69 al Regulamentului Consiliului (CE) nr.
1083/2006 i Capitolul II Informare i comunicare (Seciunea 1) al Regulamentului Comisiei
(CE) nr. 1828/2006, AM POS CCE va asigura derularea aciunilor necesare n scopul evidenierii
rolului CE i pentru asigurarea transparenei asistenei fondurilor.
n conformitate cu Art.4 al Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1828/2006, Autoritatea de
Management trebuie:
transparenei aciunilor de promovare a POS CCE i a rolului jucat de ctre Comunitate.
s informeze Comitetul de Monitorizare al POS CCE n privina coninutului Planului de
comunicare i punerea sa n aplicare, n privina activitilor de informare i comunicare
derulate ( oferind exemple n acest sens ) ct i a modalitilor folosite.
s includ n rapoartele anuale ct i n raportul final ce vor fi trimise Comisiei, exemple
privind aciunile de informare i publicitate, n timpul implementrii Planului de
Comunicare, msurile ntreprinse n vederea publicrii listei beneficiarilor, numele
operaiilor i suma alocat din fondurile publice ctre aceste operaii, incluznd adresele
electronice (menionat la Art. 7 (2) (d) al Regulamentului Comisiei Nr. 1828/2006) ct i
coninutul principalelor amendamente aduse Planului de comunicare.
s includ n raportul anual pentru anul 2010 ct i n raportul final de implementare, un
capitol privind evaluarea rezultatelor aciunilor de informare i publicitate n scopul
asigurrii
n vederea implementrii aciunilor de informare i publicitate privind POS CCE, Autoritatea de
Management a nfiinat un compartiment de informare i publicitate, care are urmtoarele
responsabiliti:
90
elaborarea Planului de comunicare i trimiterea acestuia Comisiei n cel mult patru luni de
la data adoptrii POS CCE;
implementarea aciunilor de informare i publicitate prevazute n Planul de comunicare n
acord cu prevederile art.7 al Regulamentului Comisiei (EC) nr. 1828/2006 i gestionarea
bugetului aferent;
monitorizarea derulrii i a impactului activitilor de informare i publicitate;
monitorizarea aciunilor promovate de Organismele Intermediare i beneficiari privind
msurile de informare i publicitate n acord cu prevederile art. 8 si 9 ale Regulamentului
Comisiei (EC) No. 1828/2006;
organizarea msurilor de informare/publicitate, conform Planului de Comunicare;
ntocmirea studiilor i rapoartelor ce vor fi prezentate de ctre Autoritatea de Management,
Comitetului de Monitorizare i Comisiei n acord cu prevederile Art.4 al Regulamentului
Comisiei (EC) No. 1828/2006;
participarea la grupul de lucru n domeniul comunicrii stabilit la nivel central de ctre
ACIS;
implicarea organismelor care pot disemina informaia pe scara larg referitor la Art. 5(3) al
Regulamentului Comisiei (EC) Nr. 1828/2006 n scopul de a disemina informaii relevante
n legatur cu POS CCE pentru poteniali beneficiari i alte organisme interesate;
participarea n cadrul Reelei Comunitare a Ofierilor de Informare constituit de ctre
Unitatea de Informare i Comunicare - DG Regio;
Organismele Intermediare i Autoritatea de Management se sprijin reciproc prin:

- informarea potenialilor beneficiari privind criteriile de eligibilitate, procedurile de selecie,
criteriile de evaluare, operaiunile selectate pentru a fi finanate, bugetul alocat;
- informarea publicului larg privind proiectele implementate;
- oferirea tuturor informaiilor necesare n vedera elaborrii studiilor i rapoartelor n acord
cu Art.4 al Regulamentului Comisiei (EC) Nr. 1828/2006 ce urmeaz a fi prezentate de
ctre Autoritatea de Management, Comitetului de Monitorizare i Comisiei.
Promovarea activitilor va fi facut folosind i dezvoltnd instrumente de informare adaptate
grupurilor int specifice aa cum sunt ele definite n Planul de comunicare. Operaiunile avute n
vedere sunt prevazute n cadrul Axei prioritare de Asisten Tehnic a Programului Operaional.
Aciunile de informare i publicitate ale POS CCE incluse n Planul de comunicare au rolul de a:
- crete nivelul de informare al publicului larg privind Politica de Coeziune i oportunitile
oferite de finanarea din Fonduri Structurale;
- evidenia rolul UE n co-finanarea operaiunilor din cadrul POS CCE, n sprijinirea
creterii competitivitii economice, a dezvoltrii economice i a reducerii disparitilor
regionale;
- crete nivelul de informare privind POS CCE i a axelor sale prioritare, a obiectivelor i
mecanismelor sale;
- informa potenialii beneficiari privind: criteriile de eligibilitate n vederea obinerii
finanrii n cadrul POS CCE, procedurile de examinare a aplicaiilor i timpul alocat
examinrii, criteriile de selecie, datele de contact la nivel naional, regional sau local n
vederea obinerii de informaii n legatur cu POS CCE;
91
disemina informaii legate de proiectele ce au fost aprobate i finanate, ct i n privina

rezultatelor obinute, a exemplelor de bune practici;
facilita obinerea de informaii tuturor grupurilor int;
asigura transparena maxim a informaiilor furnizate publicului privind alocrile
financiare i al managementului.
Pentru aciunile de informare i comunicare din cadrul POS CCE au fost identificate urmtoarele
grupuri int:
a) publicul larg, grupat n funcie de necesiti dup varst, pregatire profesional,
localizare;
b) (poteiali) beneficiari, cum ar fi IMM-uri i asociaii ale acestora, organizaii ce reprezint
mediul de afaceri, ONG-uri, universiti, intitute, centre de cercetare, autoriti centrale i
locale;
c) lideri de opinie i media, n particular publicaii economice i financiare, presa local,
posturi de radio i TV reprezentativ;
d) parteneri pentru activitatea de comunicare, de exemplu acele organisme care pot ajuta
Autoritatea de Management n diseminarea informaiilor, cum ar fi: Organismele
Intermediare, Camerele de Comer, Organizaii patronale i sindicale, alte asociaii
profesionale, centre de informare europene i reprezentana Comisiei n Romnia;
Beneficiarii vor fi informai n privina responsabilitilor ce le revin, cum ar fi: informarea
publicului n privina asistenei obinute din Fonduri Structurale, montarea panourilor i a
pachetelor explicative ct i arborarea drapelului UE conform prevederilor Art.8 al
Regulamentului Comisiei (EC) Nr.1828/2006 n acord cu caracteristicile tehnice ale msurilor
privind informarea i publicitatea prevzute de Art.9 al Regulamentului Comisiei (EC) Nr.
1828/2006.
Beneficiarii trebuie s fie de asemenea informai despre faptul c proiectul lor face parte dintr-o
ax prioritar din cadrul unui program operaional co-finanat prin FEDR, iar numele lor, numele
operaiunii i suma public alocat operaiunii vor fi publicate.
Atribuiile Comitetului de Monitorizare al POS CCE, legate de informare i publicitate, includ
adoptarea Planului de Comunicare i monitorizeaz modul n care este implementat.
Grupul de lucru organizat de ACIS va asigura coordonarea activitilor de comunicare ntre
instituiile implicate n activitile de informare i publicitate ale PO.
Activitile de informare i publicitate vor fi subiectul evalurii efectuate de ctre AM POS-CCE
ct i de ctre Comitetul de Monitorizare al POS CCE.
Rapoartele anuale i raportul final n privina implementrii POS vor include exemple privind
operaiunile de informare i publicitate pentru programul operaional, adoptate pentru
implementarea Planului de comunicare i evaluarea operaiunilor implementate.
92
5.5.
Sistemul Unic Informatic de Management (SMIS)
Conceptul Sistemului Unic Informatic de Management

Sistemul Unic Informatic de Management (SMIS) este un sistem naional bazat pe o reea de tip
web, care sprijin organizaiile romneti care implementeaz Cadrul Strategic Naional de
Referin (CSNR) i programele operaionale. Sistemul se adreseaz necesitilor la toate nivelele
de management (AM, OI, ACP, etc.) i tuturor stadiilor ciclului de programare (programare,
licitaii, contractare, monitorizare, evaluare, pli, audit i control). Principala caracteristic a
SMIS este aceea c furnizeaz utilizatorilor un mecanism unic care s-i asiste n realizarea
sarcinilor de zi cu zi.
Ca instrument de monitorizare, SMIS este principalul furnizor de informare asupra progresului
implementrii, att la nivel de proiect ct i la nivel de program, permind ca rapoartele de
monitorizare s fie generate n mod automat.
SMIS-ul a fost creat sub coordonarea ACIS i n strns cooperare cu reprezentanii tuturor
structurilor implicate n managementul Instrumentelor Structurale. n timpul perioadei de
implementare, SMIS-ul va fi gestionat i apoi dezvoltat de ctre ACIS.
SMIS - descriere i funcii
Proiectarea SMIS ine cont de trei principii mari: disponibilitatea datelor (care sunt disponibile
direct ca urmare a cererilor adresate unui utilizator autorizat); confidenialitatea datelor (oferite
numai utilizatorilor autorizai s acceseze anumite tipuri specifice de informaii) i integritatea
datelor (a cror procesare este realizat numai de utilizatori autorizai ntr-un mod autorizat). Ca
mijloc de implementare a celor trei principii menionate mai sus, sistemul suport mai muli
utilizatori grupai ntr-un numr de grupuri/roluri utilizatoare. n acest fel accesul utilizatorilor
este uor de organizat i administrat iar accesul la informaii poate fi n ntregime controlat i
logat ntr-un mod flexibil.
n scopul unui instrument de management eficient, modelul funcional SMIS se bazeaz pe un set
de subsisteme, care reflect mpreuna totalitatea funciilor pentru care a fost proiectat sistemul:
Programarea, care permite nregistrarea i modificarea informaiilor principale din CSNR
mparite pe programe operaionale, axe prioritare, domenii majore de intervenie i
operaiuni.
Managementul proiectelor (nregistrarea i modificarea principalelor informaii asupra
proiectelor, inclusiv contractele)
Monitorizarea, care permite studierea progreselor n implementarea fondurilor structurale i
de coeziune la toate nivelele, acolo unde este necesar, conform intelor stabilite aprioric. De
asemenea permite agregarea de jos n sus a valorilor actuale ale datelor principale care sunt
nregistrate la cel mai de jos nivel al sistemului
Auditul i controlul care nregistreaz constatrile de audit i control i ;
Managementul fluxului de fonduri, care se ocup cu prognozele privind cererile de plat,
sumele care intr, veniturile proiectelor, suspendarea i recuperarea fondurilor.
93
Datele vor fi introduse n SMIS la nivelul corespunztor, bazat pe profiluri clar definite ale
utilizatorilor.
Accesul n sistem va fi acordat pe baza unui username i parol, obinut de la ACIS, urmnd o
procedur specific care implic conducerea instituiilor care gestioneaz Instrumentele
Structurale.
Reeaua Coordonatorilor SMIS
La nivel de Autoritate de Management, Autoritate de Certificare i Plat i Autoritate de Audit,
coordonatorii SMIS au fost desemnai, ei fiind responsabili pentru colectarea necesitilor
instituiilor din care fac parte, referitor la mbuntirea sistemului i meninerea integritii i
uniformitii procedurilor urmrite n implementarea Instrumentelor Structurale.
Printre sarcinile i responsabilitile coordonatorilor SMIS pot fi menionate urmtoarele:
S se constituie ca o interfa ntre AM POS CCE i ACIS pe de o parte i ntre AM POS

CCE i OI pe de alt parte, cu privire la problemele SMIS;
S colecteze i s disemineze informaia n instituiile pe care le reprezint;
S fie n primul rnd o funcie de help-desk;
S existe traineri pentru utilizatori, inclusiv pentru noii angajati.
Schimbul de date electronice cu CE, conform Art. 40-42 al Regulamentului Comisiei Nr.
1828/2006, va fi efectuat printr-o interfa ntre SMIS i sistemul pentru gestionarea fondurilor n
Comunitatea European 2007-2013 (SFC2007).
94
6. PARTENERIAT
Principiul parteneriatului st la baza managementului fondurilor structurale. El presupune o
strns cooperare ntre Comisia European, administraia de la nivel central i local, ONG-uri i
sectorul privat, n vederea atingerii obiectivelor comune privind dezvoltarea economic.
Parteneriatul poate duce la consolidarea capitalului social, atrgnd sursele de co-finanare
necesare n utilizarea fondurilor structurale. Parteneri mai competeni nseamn politici mai bune,
o bun planificare i programare, proiecte mai bune i, astfel, o mai bun rat de absorbie. Aa
cum precizeaz articolul 11 din Regulamentul Comisiei Europene nr. 1083/2006, fiecare stat
membru trebuie s organizeze, respectnd legislaia i practica naional, un parteneriat cu diferii
actori socio-economici.
Procesul de parteneriat acoper ntregul ciclu de programare de la faza de programare pan la cea
de implementare, monitorizare i evaluare, asigurnd un nivel ridicat de implicare a diferiilor
parteneri.
Parteneriatul pentru POS CCE a fost organizat pe trei paliere: parteneriatul instituional,
constituit de ctre instituiile administraiei publice la nivel central i local implicate n elaborarea
POS CCE, inclusiv instituiile ce reprezint prioritile orizontale; parteneriatul socio-economic
compus de ctre organizaiile patronatelor i sindicatelor; parteneriatul ,,sectorului teriar,
cuprinzand ONG-uri, organizaii non-profit, organizaii pentru promovarea anselor egale, pentru
protejarea mediului nconjurtor precum i orice alt organizaie reprezentnd societatea civil.
Autoritatea de Management a identificat partenerii cei mai reprezentativi conform legislaiei i
practicii naionale. Partenerii socio-economici, n special, sunt identificai dup urmtoarele
criterii: reprezentativitatea partenerilor, egalitate i echilibru n reprezentarea diferitelor interese
socio-economice i competen n domeniile cuprinse n POS CCE. Partenerii socio-economici
sunt implicai la un nivel i ntr-un numr care s asigure att reprezentativitate ct i eficien
participrii lor.
Procesul de consultare formal a fost lansat n luna martie 2005 prin nfiinarea n cadrul
Autoritii de Management pentru POS a grupului de lucru pentru elaborarea Programului
Operaional Sectorial Creterea competitivitii economice. Grupul de lucru permanent include
reprezentani ai tuturor organismelor intermediare i ai altor instituii implicate a cror principal
responsabilitate const n identificarea axelor prioritare i a domeniilor majore de intervenie ale
POS CCE. ntrunirile grupului de lucru au avut loc periodic i conform calendarului stabilit au
dezbtut i elaborat capitolele corespunztoare ale POS CCE: analiza situaiei actuale, analiza
SWOT, strategia, implementarea, tabele de alocare financiar, etc. Coordonarea general care a
avut ca obiectiv asigurarea coerenei cu obiectivele stabilite n Cadrul Naional Strategic de
Referin i complementaritatea cu alte programe operaionale a fost asigurat de ctre
Autoritatea de Coordonare a Instrumentelor Structurale.
nc de la nceputul activitii de programare, Autoritatea de Management a POS-CCE a avut
consultri frecvente cu alte AM-uri pentru Programe Operaionale Sectoriale din domenii conexe
competitivitii economice. Au fost implicate n acest proces urmtoarele autoriti de
management: Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinei (POR pentru domeniile
IMM, CD), Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (POS Mediu-pentru Energie), Ministerul
95
Internelor i Reformei Administrative, Ministerul Muncii, Familiei i Oprtunitilor Egale i cu

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Obiectivul acestor ntlniri a fost att identificarea
operaiunilor necesare i a domeniilor de intervenie ct i descoperirea complementaritilor i
evitarea suprapunerilor ntre diferite programe operaionale.
n ce privete parteneriatul socio-economic, conform legislaiei n vigoare (OG 314-2001
modificat de ctre OG 569/2002), Comisiile de Dialog Social, compuse din reprezentani ai
patronatelor i sindicatelor (aa cum prevedea legea 109/1997), au fost implicate n procesul de
programare, exprimandu-i opiniile asupra coninutului POS CCE.
Consultrile pe marginea POS CCE s-au desfurat n paralel cu aciuni de publicitate pentru a
oferi o informaie ct mai accesibil publicului larg, asigurnd astfel un sprijin social ct mai larg
pentru POS CCE. Activitile de consultare/informare au asigurat: transparena procesului de
programare/implementare, feed-back-ul necesar orientrii sumelor co-finanate prin fonduri
structurale ctre necesitile economice specifice i pregtirea la timp a portofoliului de proiecte
pentru a asigura impactul i absorbia fondurilor.
Ca urmare, documentele de programare au fost fcute publice pentru a aduna comentarii i
sugestii care, atunci cnd au fost relevante, au fost integrate n document. Rezultatele
intermediare, respectiv documentele consultative, au fost publicate pe pagina web a Ministerul
Economiei i Comerului, pentru comentarii, observaii i consultri largi socio-economice.
AM POS-CCE a creat o pagin pe site-ul MEC, ce cuprinde un bogat set de informaii
(prezentarea programului, dedicarea unei adrese de e-mail partenerilor n vederea furnizrii de
sugestii, chestionare pentru verificarea nivelului de informaii al potenialilor beneficiari ct i
gradul de interes privind fondurile structurale i strategia propus de POS). Majoritatea
rspunsurilor primite nu a adus o contribuie semnificativ la opiunile strategice ale programului,
dar ele au contribuit la clarificarea unor subiecte specifice (de ex. criterii de eligibilitate, mrimea
grantului, periodizarea operaiunilor, etc.)
n baza chestionarului menionat postat n perioada Noiembrie 2005 Februarie 2006, AM POSCCE a efectuat o analiz, care a avut ca baz un grup int de poteniali beneficiari, i prin care a
verificat reacia lor la oportunitile oferite de POS pentru a putea defini un calendar potrivit
pentru nceperea operaiilor preconizate. De asemenea, chestionarul a oferit posibilitatea
construirii unei baze de date. Acest chestionar a fost completat de 320 de poteniali beneficiari, n
special IMM-uri, ONG-uri, universiti, asociaii profesionale. Analiza calitativ i cantitativ a
reliefat printre altele un nivel de informare n privina fondurilor structurale de aproximativ 50%,
un grad de interes de 100% n acest domeniu i un grad de interes de 60% n privina axei
prioritare 1.
Proiectul de program operaional a fost de asemenea subiectul prezentrii i consultrilor pe
parcursul numeroaselor ntruniri specifice. ntr-o prim etap (August-Decembrie 2005) i n a
doua jumatate a lui 2006, AM POS-CCE a participat ntr-o campanie de comunicare i consultare
organizat de Ministerul Economiei i Finanelor (ACIS), n cele 8 regiuni de dezvoltare n
vederea prezentrii n detaliu a axelor prioritare, a domeniilor majore de intervenie i a
operaiunilor indicative ce urmeaz a fi co-finanate din Fonduri Structurale n cadrul POS-CCE.
96
ncepnd cu luna noiembrie 2005, AM POS CCE a demarat o campanie proprie n vederea
prezentrii strategiei POS-CCE n cele 8 regiuni de dezvoltare. Diseminarea informaiilor privind
fondurile structurale i proiectele ce urmeaz a fi co-finanate a fost realizat n parteneriat cu
ADR-urile, autoritile locale, alte instituii i organizaii cu reprezentare teritorial (n special
Camera de Comer) i s-a adresat partenerilor economici i sociali, organizaiilor societii civile
i publicului larg.
De asemenea, n perioada aprilie 2006 martie 2007 Autoritatea de Management a participat la
diferite ntlniri, seminarii i alte evenimente pentru a prezenta i supune consultrii Programul
Operaional Sectorial ,,Creterea Competitivitii Economice (n aceast perioad, au fost fcute
circa 50 de prezentri). Toate observaiile i comentariile primite au fost analizate cu atenie att
de ctre Autoritatea de Management ct i de ctre Organismele Intermediare i, acolo unde a
fost cazul, au condus la o mbuntire a documentelor.
n perioada octombrie decembrie 2006, AM a organizat dou reuniuni cu parteneri relevani
pentru POS CCE din domeniile bancar i socio-economic. Un numar important de decideni din
sectorul bancar, sindical i patronal au participat la aceste reuniuni. Ca urmare a acestor ntlniri,
Autoritatea de Management a primit mai degrab un semnal pozitiv n ce privete structura POS
CCE i mai puin sugestii pentru modificarea sa.
O concluzie general n urma acestor consultri a fost aceea c o contribuie financiar mai
substaniala ar trebui direcionat ctre operaiunile n investiii productive din Axa 1, incluznd
ntreprinderile mari; din motive ce in de o abordare strategic echilibrat, sugestia nu a fost luat
n considerare de ctre AM.
La nivelul Organismelor Intermediare au avut loc consultri cu numeroi parteneri relevani,
privind domeniile lor specifice de activitate i responsabilitate din cadrul POS CCE precum i
asupra oportunitilor oferite de fiecare ax prioritar n parte.
Fiecare Organism Intermediar a organizat, n zona sa de expertiz, un program activ de consultri
i grupuri de lucru care cuprind o baz lrgit de parteneriate socio-economice: asociaii
profesionale, patronale i sindicale, agenii teritoriale, ADR-uri, Camere de Comer, ONG-uri,
ntreprinderi, organizaii i parteneri din mediul tiinific i academic i alte organizaii cu profil
relevant din cadrul domeniului pe care-l coordoneaz. Consultrile au fost orgarnizate ntre
martie 2005 - octombrie2006.
Principiul parteneriatului va sta la baza constituirii i funcionrii Comitetului de Monitorizare
care va permite participarea partenerilor n toate activitile de monitorizare i implementare a
POS CCE. Sarcinile Comitetului de Monitorizare corespund regulamentului general asupra
fondurilor structurale i menionate n POS CCE, fiind menionate i n POS CCE.
Vor exista i grupuri tematice de lucru care vor analiza aspectele specifice ale fazei de
implementare, identificate pe baza necesitilor care vor aprea, chiar i a celor cu caracter
temporar. inand cont de diversitatea operaiunilor finanate prin POS CCE, n constituirea
acestor grupuri va fi luat n considerare expertiza specific a fiecrui partener.
97
n cazul n care vor exista cerine specifice vor fi luate n considerare alte metode i instrumente
pentru consultarea partenerilor socio-economici cum ar fi focus grupuri, anchete, interviuri cu
parteneri relevani.
98

Poscce Romana

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Poscce Romana

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (numit n continuare POS

Paritatea Puterii de Cumprare;

drepturilor de proprietate i absena structurilor de susinere a start-up-urilor inovative; n plus,

Aceasta va implica o imbuntire generalizat a proceselor de producie, incluznd lrgirea i innoirea

Lista Axelor Prioritare

Avnd n vedere att posibilitile identificate pentru mbuntirea competitivitii ntreprinderilor

Planul Naional de Dezvoltare, Prioritatea 1: Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei

Prioritate tematic - Creterea pe Termen Lung a Competitivitii Economiei Romnesti

POS Creterea Competitivitii Economice

Constituirea unui mediu

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

3.2.1. Axa prioritar 1: Un sistem de productie inovativ i eco-eficient

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

n scopul satisfacerii cerinelor i oportunitilor pieei, n termeni de calitate i game de produse

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

Fondul JEREMIE / SMIS

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

3.2.1.1. Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

b) Sprijin pentru implementarea standardelor internaionale

ctre o echip de experi independeni desemnai de Fondul European de Investiii a confirmat

tranzacilor), creterea productivitii, creterea numrului de furnizori i clieni ai clusterelor. Se

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

3.2.2. Axa Prioritar 2: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru

Exist de asemenea complementariti ntre axa prioritar 2 i POS Dezvoltarea Resurselor

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

3.2.2.1. Parteneriate CD ntre universiti/institute de cercetare i ntreprinderi n vederea

Proiecte de CD n parteneriat ntre universiti/institute de cercetare i ntreprinderi

Aceasta operaiune va finana n special activiti de cercetare industrial i dezvoltare

Proiecte de cercetare complexe care vor ncuraja participarea specialitilor din

Dezvoltarea infrastructurii CD existente i crearea de noi infrastructuri

Prin aceast operaiune se asigur sprijin pentru dezvoltarea infrastructurii de CD n universiti

Modernizarea reprezint mbuntirea infrastructurii de cercetare existente (laboratoare) prin

Dezvoltarea polilor de excelen

Aceasta operaiune va sprijini investiii n dezvoltarea i ntrirea legturilor ntre universiti,

Dezvoltarea unor reele de centre CD, coordonate la nivel naional i racordate la

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

ntrirea capacitii administrative

Aceast operaiune va sprijini capacitatea administrativ i managerial a instituiilor de CD

Sprijin pentru start-up-urile i spin-off-urile inovative

Operaiunea va sprijini activitile inovative ale start-up-urilor i spin-off-urilor high-tech sau cu

Dezvoltarea infrastructurii de CD a ntreprinderilor i crearea de noi locuri de

Se va asigura sprijin pentru dezvoltarea capacitii de cercetare a ntreprinderilor, n scopul

Promovarea inovrii n cadrul ntreprinderilor

Sunt sprijinite activitile de inovare prin CD n ntreprinderi, pentru introducerea n producie a

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

3.2.3. Axa Prioritar 3: Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

Strategia National de Broadband a Romniei, care va fi n curnd aprobat, prevede ca obiective

Proiecte de servicii publice numr

Proiecte de e-Economie numr

IMM-uri care utilizeaz

3.2.3.1. Susinerea utilizrii TIC

respectarea Liniilor directoare ale UE privind criteriile i modalitile de implementare a

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

sprijin pentru implementarea de soluii de e-learning;

Operaiunea privind sprijinul acordat administraiei publice pentru implementarea aplicaiilor de

POS CCE Ministerul Economiei i Finanelor

3.2.4. Axa Prioritar 4: Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii,

valorificrii resurselor regenerabile de energie i, dup caz, a retehnologizrii / modernizrii /