Academia de Studii Economice,Bucuresti

Referat
FINANARE NERAMBURSABIL DIN
FONDUL EUROPEAN AGRICOL DE
DEZVOLTARE RURAL
PENTRU INVESTIII PRIVATE

Stoica Ctlina
Grupa128,Seria C
Fac. De Management

2014

Ce este FEADR?

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) este un instrument de finanare
creat de Uniunea European pentru a sprijini rile membre n implementarea Politicii Agricole
Comune1. Nu doar Romnia va beneficia de acest Fond ci i alte state membre.
FEADR reprezint o oportunitate de finanare pentru spaiul rural romnesc, n valoare de
aproximativ 7,5 miliarde de euro, ncepnd cu 2007 i pn n 2013. Similar cu Programul
SAPARD, i FEADR se va baza pe principiul cofinanrii proiectelor de investiii private.
Fondurile europene vor putea fi accesate n baza a dou documente-cheie: Programul Naional
de Dezvoltare Rural 2007-2013 i Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural.
Principalele instituii implicate n implementarea Programului Naional de Dezvoltare Rural
2007-2013 sunt:
MAPDR - Direcia General Dezvoltare Rural care ndeplinete funcia de Autoritate de
Management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 (PNDR) i asigur
gestionarea corespunztoare a fondurilor comunitare, stabilind prioritile i msurile concrete de
aciune;
Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit (APDRP), ca organism de plat,
pentru toate msurile din PNDR, cu excepia celor destinate zonelor defavorizate;
Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur, de asemenea ca organism de plat, pentru
zonele defavorizate.

Prioritile programului, concretizate n 4 domenii (axe) sunt:

Axa I Creterea competitivitii sectorului agricol i silvic- 45% din totalul fondurilor UE,
reprezentnd suma de 3.246.064.583 euro;
Axa II mbuntirea mediului i a zonelor rurale 25% din fondurile UE, n sum de
1.805.375.185 euro;
Axa III Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale 30% din fondurile
europene, totaliznd suma de 2.046.598.320 euro;

1 Politica Agricol Comun este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz

producerea, procesarea i
comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care acord o atenie crescnd
dezvoltrii
rurale. Are la baz preuri comune i organizaii comune de pia.

Axa IV LEADER va primi 2,5% din sumele alocate celorlalte domenii, adic 123.462.653
euro.
Ce se poate finana din FEADR?
Fondurile nerambursabile europene vor fi acordate pentru urmtoarele tipuri de investiii
private:
Modernizarea exploataiilor agricole (Axa I);
Creterea valorii economice a pdurilor (Axa I);
Creterea valorii adugate a produselor agricole i silvice (Axa I);
mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i
silviculturii (Axa I);
Diversificarea activitilor nonagricole (Axa III);
Sprijin pentru crearea i dezvoltarea microntreprinderilor cu scopul de a promova spiritul
ntreprinztor (Axa III);
ncurajarea activitilor turistice (Axa III);
Servicii de baz pentru economia i populaia rural (Axa III).
Cum procedez ca s devin beneficiar eligibil?
Pentru a putea beneficia de fondurile nerambursabile prin FEADR n vederea finanrii propriei
afaceri trebuie s v ncadrai ntr-o categorie de beneficiar eligibil sau, dup caz, s devenii
unul eligibil.
Beneficiarii eligibili pentru proiectele de investiii se vor ncadra, n general, n una din
urmtoarele categorii:
a. Persoan Fizic Autorizat/Asociaie Familial (PFA/AF)
Este cea mai simpl form de beneficiar eligibil, n linii mari acest statut
obinndu-se prin autorizare la primria local.
AVANTAJE: procedur simpl, contabilitate simplificat, impozitare mic.
DEZAVANTAJE: nu se pot face angajri/pot lucra doar membrii asociaiei familiale, persoana
trebuie s aib studii n domeniul n care se face autorizarea activitii, limitarea eventualelor
extinderi, etc.

b. Asociaii n domeniu cu statut juridic, Grupuri de productori i Cooperative

Este forma cea mai agreat de ctre mecanismele comunitare, deoarece sprijinul financiar
nerambursabil se adreseaz direct mai multor persoane, iar investiia va avea un impact mult mai
mare.
AVANTAJE: investiii cu acoperire mare, ntrirea comunitii, posibilitatea accesrii i altor
subvenii pentru dezvoltarea asocierii i gruprii fermierilor, mprirea riscului.
DEZAVANTAJE: procedur de nfiinare mai complex.

c. Microntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii

Clasificarea n acest categorie se face potrivit OG nr. 27/2006, pentru modificarea i
completarea Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii:
- microntreprinderile: pn la 9 angajai i mai puin de 2 milioane de euro cifr de afaceri;
- ntreprinderi mici: ntre 10 i 49 de salariai i mai puin de 10 milioane de euro cifr de afaceri;
- ntreprinderi mijlocii: ntre 50 i 249 de angajai i mai puin de 50 de milioane de euro cifr de
afaceri;
IMM-urile i microntreprinderile pot fi Societate cu Rspundere Limitat (SRL), Societate n
Nume Colectiv (SNC), Societate pe Aciuni (SA), .a conform legislaiei comerciale naionale.
Ce trebuie s tiu pentru alctuirea cererii de finanare ?
a. Amplasamentul proiectului terenul
Pentru a fi eligibil o investiie realizat cu ajutorul FEADR, aceasta poate s fie amplasat pe
teritoriul Romniei (att n spatiul rural, ct i n orae sau municipii) n care se pot desfura, cu
respectarea prevederilor legislaiei n vigoare, activiti ncadrate n urmtoarele domenii
economice:
a) producie agricol vegetal i/sau zootehnic i silvic;
b) procesarea industrial a produselor agricole, silvice pentru prima i a doua procesare (mai
puin sectorul silvic pentru a doua procesare);

c) servicii de turism i de agrement rural. 2

Amplasarea unui proiect trebuie s aib n vedere respectarea cerinelor propuse prin Planul de
Urbanism General (PUG) i Planurile de Urbanism Zonal (PUZ). Pentru proiectele care prevd
construcii trebuie prezentat i Certificatul de Urbanism.
Certificatul de Urbanism este actul emis de autoritile administraiei publice locale prin care
se fac cunoscute solicitantului elementele care caracterizeaz regimul juridic, economic si tehnic
al unui imobil, stabilite prin evidenele existente i documentaiile de urbanism aprobate.
b. Resursele umane implicate n alctuirea documentaiei i n proiect
Acest aspect este de cele mai multe ori neglijat ducnd la blocaje nedorite n demararea
documentaiei necesare obinerii finanrii nerambursabile.
Fiecare beneficiar, pentru executarea contractului i derularea proiectului n bune condiii, va
desemna un responsabil legal i un responsabil tehnic, care l vor reprezenta n relaiile cu
APDRP i pri tere.
EXCEPTIE:
Persoanele Fizice Autorizate, Asociaiile Familiale i Microintreprinderile pot desemna n
vederea derularii proiectului o singur persoan care s fie n acelai timp i responsabil legal i
responsabil tehnic. Responsabilul legal este persoana ce deine dreptul de reprezentare i de
angajare de fapte comerciale, n conditiile legii, care va semna contractul de finanare cu APDRP
(n cazul n care cererea va fi selectat).
c. Elaborarea proiectului
Pentru a putea primi fonduri nerambursabile trebuie s ntocmii un proiect. Proiectul trebuie s
conin cererea de finanare (un document tip care se completeaz pe baza modelului oferit
gratuit de APDRP), precum i o serie de documente justificative, care difer n funcie de tipul
investiiei alese.
Proiectul, n funcie de valoarea financiar a acestuia, poate fi alctuit de ctre dumneavoastr
sau putei opta pentru:
- Instituii ale statului abilitate n acest sens, n spe Agenia Naional de Consultan Agricol
prin cele 42 de Oficii Judeene de Consultan Agricol

2 Investiii pentru activiti metesugreti, artizanale i de mic industrie se pot amplasa doar n spaiul
rural.

- Instituii private de consultan care ofer contra unui comision asisten complet pentru
ntocmirea proiectului (studiul de fezabilitate, planul de afaceri, diferite studii, bugetul
proiectului, .a.).

d. Contribuia financiar n proiect

FEADR, ca i Programul SAPARD, se bazeaz pe principiul cofinanrii proiectelor de investiii
private.
Ce reprezint cofinanarea ?
Prin FEADR se pot acorda fonduri nerambursabile ntre 50 si 70% din valoarea totala eligibil a
proiectului, fondurile acordate reprezetnd cofinanarea public, la care trebuie s se adauge
cofinanarea privat, acea contribuie financiar a celui care solicit fondurile europene.
Cofinantarea public reprezint sprijinul financiar acordat beneficiarilor Fondul European
Agricol pentru Dezvoltare Rural de ctre Uniunea European i Guvernul Romniei.
Deci, o alt condiie general de eligibilitate pe care trebuie s o ndeplineasc un potenial
beneficiar dornic s realizeze un proiect prin FEADR, este aceea de a contribui financiar i de a
dovedi aceast contribuie. De asemenea, amplasarea unei investiii poate oferi un grad de
cofinanare diferit. Astfel, pentru investitiile amplasate n zona montan sau alte zone cu
handicap natural, cofinanarea public (fonduri acordate prin FEADR) poate fi de 65%, iar n arii
protejate Natura 2000, cofinanarea public poate ajunge la 70%.
Cum poate fi asigurat cofinanarea privat ?
Cofinantarea privat poate fi asigurat din surse proprii, valabil in cazul potenialilor beneficiari
care dein deja fondurile necesare pentru contribuia financiar, fie din venituri provenite din
sponsorizri, donaii i legate, etc. dovedite n condiiile legii. Un alt mod este prin credit bancar,
valabil n cazul n care potenialii beneficiari nu dein fondurile necesare pentru contribuia
financiar proprie, dar ndeplinesc condiiile contractrii unui credit bancar.
Fondurile nerambursabile se pot obine doar pentru anumite tipuri de cheltuieli, n funcie de
specificul investiiei i doar dup ce ai efectuat cheltuielile respective.

Ce fel de cheltuieli se finaneaz din FEADR?

Astfel, prin FEADR, pot fi efectuate urmtoarele tipuri de cheltuieli pentru:

1. Construirea, modernizarea i extinderea cldirilor i a construciilor conexe unitii de

producie. Pentru modernizare, dac investiia are n vedere extinderea cldirilor existente i/sau
construirea unor anexe noi, acestea trebuie s fie justificate i s serveasc modernizrii propriuzise.
2. Achiziionarea de utilaje i echipamente noi, inclusiv IT, software, hardware.
3. Cheltuieli reprezentnd plata arhitecilor, inginerilor i consultanilor, a studiilor de
fezabilitate, achiziionarea de patente i licene n procentele prevzute n fiele tehnice ale
msurilor. Cheltuielile pentru ntocmirea documentaiei necesare proiectului sunt singurele care
pot fi efectuate nainte de semnarea contractului de finanare cu APDRP.
4. Achiziionarea de mijloace de transport noi, specializate, ca rezultat al identificrii lor n
studiul de fezabilitate/memoriu justificativ/plan de afaceri, cu o capacitate de transport bine
fundamentat.
Accentum importana pe care trebuie s o acordai acestui tip de cheltuial. Mijlocul de
transport trebuie s deserveasc activitatea, iar achiziionarea acestuia n scopul amintit trebuie
s fie bine documentat n anexele cererii de finanare. Acest activ nu va deservi personalul sau
proprietarul investiiei n interes personal.
5. Unelte i instrumente specifice, inclusiv acelea pentru protecia mpotriva incendiilor i cele
pentru protecia muncii.
6. Achiziionarea de teren, la nivelul a maxim 10% din valoarea total a proiectului, numai n
cazul strmutrii exploataiei pentru a respecta standardele de mediu.
Care sunt cheltuielile pentru care nu se acord fonduri din FEADR?
1. Cumprarea, nchirierea sau luarea n leasing a cldirilor;
2. Impozite, taxe vamale, taxe de import , alte venituri de la bugetul de stat.
3. Costuri operaionale, inclusiv costuri de ntreinere i chirie.
4. Comisioane bancare, costurile garaniilor, cheltuieli juridice i alte cheltuieli similare.
5. Orice alte cheltuieli stipulate n fiele tehnice ale msurilor ca fiind neeligibile.

Concret, care sunt primii pai?

Identificarea investiiei

 pentru a putea obine fonduri nerambursabile trebuie mai nti s identificai domeniul in care
dorii s investii.
dupa identificarea acestuia, avnd o idee de investiie sau dorina de a realiza un proiect n
spaiul rural, potenialul beneficiar se adreseaz la Direciile judeene pentru Agricultur i
Dezvoltare Rural, Oficiile Judeene de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit sau la Centrele
Regionale de Plai pentru Dezvoltare Rural i Pescuit.
la aceste instituii potenialul beneficiar va primi materiale informative, date despre
eligibilitatea investiiei preconizate, precum i documentaia detaliat despre modul n care
trebuie ntocmit proiectul.

Pregtirea proiectului
dup ce se familiarizeaz cu cerinele i criteriile de eligibilitate ce trebuie respectate,
potenialul beneficiar va demara alctuirea documentaiei necesare obinerii finanrii
nerambursabile;
cel mai important aspect de care potenialul beneficiar trebuie s in seama n acest moment
este viabilitatea proiectului;
potenialul beneficiar s fie contient c trebuie s asigure cofinanarea privat
Depunerea proiectului
odat finalizat ntocmirea proiectului, acesta se va depune la sediul Oficiului Judeean de Pli
pentru Dezvoltare Rural i Pescuit unde se afl amplasat investiia. Aici va fi verificat, n faa
solicitantului, dac este conform din punct de vedere al documentelor.
ultimul pas l constituie evaluarea viabilitii economico-financiare a proiectului.
n urma acestei evaluri beneficiarul va fi informat dac proiectul este sau nu eligibil.

Care sunt drepturile i obligaiile ce trebuie ndeplinite pentru accesarea fondurilor

europene?

Ca n orice relaie contractual, fiecare parte are drepturi i obligaii. Conform contractului de
finanare, beneficiarii de fonduri europene trebuie s respecte o serie de condiii:
Pe toata durata contractului toate criteriile de eligibilitate i selecie asumate n cererea de
finanare vor trebui respectate. Beneficiarul nu are voie s modifice proiectul pe o perioad de

cinci ani de la ultima plat efectuat de Agenie. Pe scurt, n orice moment din perioada de
monitorizare a investiiei toate criteriile care au dus la acceptarea proiectului rmn obligatorii.
Orice prejudiciu adus unui ter este n ntregime n responsabilitatea beneficiarului, APDRP
fiind degrevat de aceasta n cazul n care culpa este a beneficiarului.
Ca beneficiar vei face totul pentru a evita conflictul de interese i vei informa imediat
APDRP despre orice situaie care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel de conflict.
n cazul n care se vor nclca de ctre beneficiar clauzele contractului de finanare, APDRP l
poate rezilia. n acest caz, beneficiarul nu este scutit de plata integral a sumelor primite ca
finanare nerambursabil pn la data rezilierii. n acest caz, Agenia va aplica beneficiarului
dobnzi i penaliti n procentul stabilit conform dispoziiilor legale n vigoare.

Bibliografie
http://www.fonduri-ue.ro/
http://www.madr.ro/
http://www.apdrp.ro/