Sunteți pe pagina 1din 57

Introducere n studiile de securitate

30-31 martie, 2015


Training, CID NATO din Moldova

Natalia ALBU,
dr., conf. univ.,
Academia Militar Alexandru cel Bun
e-mail: albunatali@gmail.com

Subiecte identificate:
I. Cultura de securitate.
II. Definirea conceptului de securitate. Cartografia
studiilor de securitate.
III. Definirea conceptului de securitate naional.
IV. Riscuri i ameninri la adresa securitii
naionale.
V. Sistemul securitii naionale. Politica de
securitate naional.

VI. Determinarea intereselor naionale

I. Introducere n studiile de
securitate: cultura de securitate
Referindu-ne la atitudini, reguli i practici n domeniul securitii naionale,
putem vorbi de formarea anumitei culturi n domeniul respectiv.

Este cultura de securitate un factor structural i, dac da, cum considerai


c influeneaz aceasta evoluia domeniului securitii?

Cultura de securitate
o noua abordare institutionala fata de promovarea dialogului cu actorii-institutiile publice,
precum si validarea misiunii sociale a acestora in spiritul cunoasterii noilor tipuri de
amenintari, riscuri si vulnerabilitati, la nivel individual, de grup, societal, national,
regional si global.

Cnd apreciem cultura de securitate a


unui popor trebuie avut n vedere:
nivelul de implementare a democraiei n viaa societii respective;
modalitatea n care instituiile statului abilitate n domeniul securitii au
reuit s contientizeze, la nivelul populaiei, rolul, obligaiile, avantajele
i ateptrile fiecrui individ de la starea de securitate realizat.

Problema culturii de securitate se refer i la relaia militar civil ce


trebuie s se realizeze n teatrele de operaii unde se afl prezente
efective ale comunitii internaionale cu misiuni de impunere sau
meninere a pcii.

Introducere n studiile de securitate:


cultura de securitate
n premier, SIS
promoveaz cultura de
securitate n rndul
elevilor

pe axa
Cetean Societate Stat

Parteneri: Ministerul Educaiei


Locul de desfurare:
9 licee din municipiul Chiinu,
raioanele Orhei, Cueni i
Floreti
Instrumente: material didactic
special cu genericul
sugestiv Ghidul
antiterorist

Introducere n studiile de securitate:


cultura de securitate
Strategia de informare i comunicare
n domeniul aprrii i securitii naionale
pentru
anii 2012-2016
HOTRREA GUVERNULUI Nr. 569
din 03.08.2012

SCOPUL Strategiei de informare i comunicare


n domeniul aprrii i securitii naionale
de a sensibilizara opinia public privind valorile i normele
securitii statului, noul mediu de securitate, necesitile sectorului
de aprare naional, precum i tipurile de ameninri la adresa
securitii naionale, regionale i globale;
de a rspunde necesitilor de informare i educare a populaiei cu
privire la reformele militare i de securitate ale statului n contextul
integrrii europene i reunificrii rii;
de a informa n cadrul Analizei Strategice a Aprri;
de a promova subiectul modernizrii i transformrii sectorului de
aprare i securitate, precum i beneficiile cooperrii Moldovei n
aceste domenii cu organizaiile internaionale i statele partenere;
de a consolida imaginea Republicii Moldova (pe plan extern) drept
contribuitor la securitatea regional i internaional.

II: Definirea conceptului de securitate.


Cartografia studiilor de securitate.

Etimologic, termenul de securitate provine din


limba latin, unde securitas, -atis

faptul de a fi la adpost de orice pericol n corelaie


cu
existena unui sentiment de ncredere i de linite.
Securitate

Siguran

Definirea conceptului de securitate. Cartografia


studiilor de securitate.

Deosebim dou tipuri de securitate:


I. Absena ipotetic a pericolului pentru individ, societate, stat;

Presa chinez susine c telefoanele iPhone


reprezint o ameninare pentru securitatea
naional (12 iulie 2014)

Definirea conceptului de securitate.

Deosebim dou tipuri de securitate:


II. Reala aprare a acestora de pericole, capacitatea
de a face fa ameninrilor.

Definirea conceptului de securitate.


Paradigma globalist a securitii:

securitate

stabilitate.

Stabilitatea intern

integritate a sistemului politic; promovare a normelor democratice,


incluznd rotaia regulat a elitelor de guvernare; absena
conflictelor etnice i sociale; o economie sntoas i care
funcioneaz normal.

Definirea conceptului de securitate.

Conceptul de securitate, n cazul organizaiilor regionale i


internaionale este mai adesea utilizat n relaie cu

politica extern i politica de securitate

Politica Extern Comun i Politica de Securitate Comun, n


cazul construciei europene,
Aprarea Colectiv/Securitatea colectiv n cadrul politicomilitar promovat de ctre Aliana Nord-Atlantic.

Definirea conceptului de securitate. Cartografia


studiilor de securitate.
EXTINDERE
APROFUNDARE

Sectoarele securitii
Economic, Politic, Militar, Mediu, Social
etc.

Global
Regional
Nivelurile de
analiz

Internaional
Naional
Local
Individual

Definirea conceptului de securitate. Niveluri ale


securitii.
Obiectul de referin

Coninut

Statul

Suveranitate, putere

Colectivitile

Identitate

Indivizii

Supravieuire, bunstare

Organizaii supra-statale

Securitate colectiv

Global

Ecosistemul

Definirea conceptului de securitate.


Domenii de referin a securitii

intern
naional

Securitatea
( n sensul ei cel mai larg)

regional
internaional
global

III. Definirea conceptului de securitate


naional
Giacomo Luciani,
Luciani susine c Securitatea naional este capacitatea
de a rezista fa de oricare agresiune extern.
Arnold Wolfers ,
ntr-un sens obiectiv, securitatea msoar absena ameninrilor ce
apas asupra valorilor dobndite; n sens subiectiv, ele
desemneaz absena fricii c aceste valori vor fi atacate.
Barry Buzan, People, States and Fear, susine c n cazul
securitii, discuia const n a scdea ameninrile. n contextul
sistemului internaional, securitatea desemneaz capacitatea
statelor i societilor s-i pstreze autonomia identitii i
integritii lor funcionale.

Definirea conceptului de securitate


naional

Obiectivul securitii naionale al Republicii


Moldova este de a asigura i apra independena,
suveranitatea, integritatea teritorial, ordinea
constituional, dezvoltarea democratic,
securitatea intern i a consolida statalitatea
Republicii Moldova, care constituie un proces
identic cu cel de edificare a identitii naionale a
poporului Republicii Moldova.

Definirea conceptului de
securitate naional

Obiectivele securitii naionale sunt de a asigura


i a apra independena, suveranitatea,
integritatea teritorial, ordinea constituional,
dezvoltarea democratic, securitatea intern i de
a consolida statalitatea Republicii Moldova. Un
loc aparte n acest sens, revine aprrii i
promovrii valorilor, intereselor i obiectivelor
naionale. Securitatea naional nu este numai
securitatea statului, ci i securitatea societii i
cetenilor Republicii Moldova, att pe teritoriul
Republicii Moldova ct i peste hotarele acesteia.

Definirea conceptului de
securitate naional

[...] , care constituie


un proces identic cu
cel de edificare a
identitii naionale a
poporului Republicii
Moldova.

[...]. Un loc aparte n acest


sens, revine aprrii i
promovrii valorilor,
intereselor i obiectivelor
naionale. Securitatea
naional nu este numai
securitatea statului, ci i
securitatea societii i
cetenilor Republicii
Moldova, att pe teritoriul
Republicii Moldova ct i
peste hotarele acesteia.

Definirea conceptului de securitate naional


Pentru a defini conceptul de securitate naional
trebuie s inem cont de:

tendinele majore de evoluie a lumii contemporane,


Concepia Securitii Naionale a Republicii Moldova constituie documentul care reflect
evaluarea general a mediului de securitate pe plan naional i internaional n care
opereaz Republica Moldova...

modului n care fiecare ar are posibilitatea s cunoasc i


s neleag necesitatea evalurii corecte a proceselor
interne, a gradului de coeziune social,
capacitile de mobilizare pentru a se proteja de
eventualele ameninri i pericole la adresa statalitii sale.

Definirea conceptului de securitate naional:


dimensiuni ale securitii naionale

Dihotomia militar nonmilitar


Abordri ale colii de la Copenhaga privind
securitatea
Caracterul comprehensiv al securitii

Definirea conceptului de securitate naional:


dimensiuni ale securitii naionale
securitatea naional a Republicii Moldova se
realizeaz prin msuri adecvate de natur politic,
economic, diplomatic, social, juridic, educativ,
administrativ i militar, prin activitatea de
informaii, contrainformaii, precum i prin
gestionarea eficient a crizelor, n conformitate cu
legislaia n vigoare i prevederile dreptului
internaional
(Concepia securitii naionale a Republicii Moldova, 2008)

Definirea conceptului de securitate naional:


dimensiuni ale securitii naionale
4.8. Asigurarea securitii societale
[...]. n Republica Moldova vor fi promovate n continuare garaniile
privind drepturile reprezentanilor minoritilor etnice i ai diferitelor
grupuri sociale minoritare.
[...]. n procesul integrrii minoritilor etnice n societate va fi
respectat identitatea lor cultural i lingvistic.
[...]. Se va asigura respectarea dreptului cetenilor Republicii Moldova
la libertatea contiinei i a religiei, [...].
n scopul combaterii tabagismului vor fi luate msuri privind respectarea
interdiciilor legate de fumatul n locurile publice, de vnzarea
articolelor din tutun persoanelor cu vrst de pn la 18 ani, [...].
(Strategia securitii naionale a Republicii Moldova. Hotrarea Parlamentului nr.
153 din 15.07.2011)

IV. Riscuri i ameninri la adresa securitii


naionale

Risc se nelege o primejdie (pericol), eventualitatea


cruia, ar putea fi mai mult sau mai puin previzibil.

Riscul
Riscu ca un ansamblu de stri tensionale, active sau
latente, perceptibile sau ascunse, crora nu li s-au
gsit soluii n msur s determine eliminarea
cauzelor ce le-au generat i care, meninute ntre
anumite limite, nu afecteaz securitatea naional.

Riscuri i ameninri la adresa securitii


naionale
Ameninrile (factorii de risc) situaii sau condiii, interne sau externe, care pot
afecta prin natura lor securitatea rii, genernd efecte contrare sau de atingere a
intereselor fundamentale ale statului.
Ameninrile
sunt i capabilitile cele mai imediat deinute de adversari, care pot fi folosite
pentru a exploata vulnerabiliti.

Vulnerabilitile
sunt procese sau fenomene din viaa intern, care diminueaz capacitatea de
reacie la riscurile existente ori poteniale sau care favorizeaz apariia i
dezvoltarea acestora.

Riscuri i ameninri la adresa securitii


naionale
Drept urmare a unei analize a contextului
strategic i situaiei din ar au fost identificate o
serie de riscuri la adresa securitii naionale
[...]. De asemenea, securitatea Republicii
Moldova este afectat de o serie de ameninri
care pot degenera n riscuri n cazul ignorrii
i/sau gestionrii inadecvate a acestora [...].
Securitatea Republicii Moldova este
afectat i de o serie de riscuri i
vulnerabiliti care pot degenera n
ameninri n cazul ignorrii i/sau al
gestionrii lor inadecvate.

Riscuri i ameninri la adresa securitii


naionale

Riscuri i ameninri la adresa securitii


naionale. Natura riscurilor i ameninrilor.

Noi aspecte ale noiunilor de ameninare, risc i


vulnerabilitate la adresa securitii naionale:

de tip hard
care provin din afara
frontierelor naionale
i sunt considerate
de regul ameninri
militare.

de tip soft,
se refer mai curnd la
problemele nemilitare i
la ameninrile ce sunt
comune statelor,
solicitnd rspunsuri
cooperative.

Riscuri i ameninri la adresa securitii


naionale: ameninri asimetrice
ntreaga art a rzboiului se bazeaz pe
neltorie.
Sun Tzu
Asimetria este folosirea strategiilor, tacticilor i
tehnicilor inovative de ctre un stat sau o entitate nonstatal slab, mpotriva adversarilor mult mai puternici
i tehnologic superiori, pentru a evita punctele lor
forte i s exploateze vulnerabilitile lor poteniale.
Central Intelligence Agency, Statement of work for asymmetric warfare threats to
US interests: Expert panel support, Washington (D.C.), May 1998.)

Riscuri i ameninri la adresa securitii


naionale: ameninri asimetrice

n contextul Noii modaliti americane de rzboi (New


american way of war), Statele Unite ale Americii au
asociat asimetria progresului lor tehnologic, astfel au
nfiat valoarea pozitiv a acesteia.

asimetria pozitiv
asimetria negativ

Riscuri i ameninri la adresa securitii


naionale: ameninri asimetrice

Terorismul
Conflictele
Proliferarea rachetelor balistice sau nucleare,
radiologice, biologice sau chimice
Dezvoltarea crimei organizate sau
Traficului de orice form.

HOMELAND SECURITY
My fellow Americans,
More than 6 years after the attacks of September 11, 2001, we
remain at war with adversaries who are committed to destroying our
people, our freedom, and our way of life. In the midst of this conflict,
our Nation also has endured one of the worst natural disasters in
our history, Hurricane Katrina. As we face the dual challenges of
preventing terrorist attacks in the Homeland and strengthening our
Nations preparedness for both natural and man-made disasters,
our most solemn duty is to protect the American people.
(SHS 2007)
Protecia poporului american
Protecia infrastructurilor critice
Securitatea graniei i a transporturilor
Pregtirea de rspuns la situaii de urgene
Resurse cheie

Securitatea naional

HOMELAND
SECURITY

Sigurana public
34

Riscuri i ameninri la adresa securitii


naionale: caracterul comun al ameninrilor
Ameninri la adresa spaiului cibernetic.
Ameninri la adresa securitii
energetice
Corupia i economia subteran.
Crima organizat. Pirateria.
Criza economic i financiar mondial.
SIDA, dei este neleas ca o criz a
sntii publice, gravitatea ei i puterea
de propagare a devenit o ameninare
real la adresa securitii regionale
reieind din situaia unor state de pe
continentul African.
Riscuri din domeniul psihologic.

- Joshua Lederberg,
PhD, Nobel laureate

V. Sistemul de asigurare a securitii naionale

crearea mecanismului de elaborare a politicii i strategiei


statului i societii n domeniul asigurrii securitii
naionale i realizarea acestora prin intermediul
funciilor concrete ale unor anumite structuri i persoane.
Document structurat:
plan, strategie, concept
sau doctrin.

Acte cu caracter politicojuridic

forele i mijloacele de asigurare


a securitii naionale care
exercit msuri politice, din
arsenalul ordinii de drept,
organizatorice, economice,
militare i de alt caracter,
orientate spre garantarea
securitii persoanei, societii i
statului.

Ce este politica de securitate naional?

un ansamblu de viziuni despre securitatea naional


i interesele naionale, determinarea unor obiective strategice
i elaborarea unei strategii naionale, dar i despre
implementarea i evaluarea acelor strategii.

(Marian Zulean)

Centrul de la Geneva cu privire la Controlul Democratic al


Forelor Armate consider c politica de securitate naional
este un cadru prin care o ar produce securitate pentru un stat
i pentru cetenii si.

Ce este politica de securitate na ional?

Document structurat.

Documentul poate fi numit i plan, strategie,


concept sau doctrin.

PSN se refer att la prezent ct i la viitor, pentru


c definete interesele vitale ale naiunii i stabilete
liniile de aciune pentru a face fa ameninrilor
prezente i viitoare i a gestiona evoluiile favorabile.

Cinci motive principale pentru care statele au nevoie


de o politic naional de securitate coerent i
detaliat:
s dea guvernelor posibilitatea de a aborda toate
ameninrile intr-o manier coerent;
s creasc eficiena sectorului de securitate prin
optimizarea contribuiilor tuturor actorilor din acest
domeniu;
s vegheze la aplicarea politicii;
s construiasc consensul pe plan intern;
s intreasc increderea i cooperarea la nivel
regional i internaional.
DCAF

Politica de securitate naional

De aceea este important de corelat n cadrul asigurrii


sistemului de securitate naional principiile
politicii externe i interne,
n primul rand, ntr-un cadru politico-juridic bine stabilit.
Acest cadru, alturi de alte mecanisme de asigurare a
securitii naionale,
contribuie la imbuntirea strii de securitate.

Politica de securitate naional:


cadrul politico juridic

DEZBATERI:
Conceptul bate Srategia sau
Strategia determin Conceptul ?

Politica de securitate naional:


cadrul politico juridic
Caracterul integrator al Strategiei.
De exemplu, n coninutul Strategia de Securitate
Naional a SUA se cuprinde trei tipuri de strategii:
Instrumente ale Puterii Nationale:
strategia economic,
Politic
strategia cultural i
Militar
Economic
strategia militar.
Informaional

i Imperiul Roman avea trei axe n dominarea politic:


militar, cultural i economic.

Politica de securitate naional:


cadrul politico juridic
Concepia securitii naionale baz pentru elaborarea Strategiei
securitii naionale (desfoar principiile de realizare a
Concepiei, direciile de aciune i mecanism de control).
La nivel practic, aici este vorba de abordarea sectorial a cadrului
conceptual privind securitatea naional, reieind din necesitatea
asigurrii securitii domeniilor vitale ale existenei sociale
(spaiul CSI).
UE elaboreaz strategii sectoriale din interesul prevenirii i
contracarrii principalelor ameninri la adresa securitii
comune (ex. necesitatea asigurrii sect. energetic).

Politica de securitate naional


Care sunt interesele noatre na ionale &

vitale
Cine i ce le amenin
Ce trebuie s ntreprindem fa de aceste
ameninri

45

VI. Interesul naional

Lippmann,
o naiune este n siguran n msura n care nu se afl n
pericol de a trebui s sacrifice valori eseniale, dac
dorete s evite rzboiul i poate, atunci cnd este
provocat, s i le menin obinnd victoria ntr-un
rzboi.
Penelope Hartland-Thunberg,
Hartland-Thunberg
Securitatea naional este capacitatea unei naiuni de ai urmri cu succes interesele naionale, cum le concepe
ea, oriunde n lume.

Interesul naional

La nivel general:
nelegem prin interes naional necesitatea de
supravieuire a statului i de asigurare a
securitii naionale.

Valorile
Reprezint baza legal, filosofic
i moral pentru continuitatea
sistemului naional de securitate
Determin sensul scopului
naional i st la baza dezvoltrii
interesului naional
Dar valori pot fi, de asemenea,
contradictorii unele cu altele.
Astfel ele trebuie modificate
uneori.

Identificai documente
naionale care conin
referine sau determin
specificul valorilor
naionale ale Republicii
Moldova

Categorii ale interesului naional


Aprarea teritoriului
Prosperitatea Economic
Promovarea valorilor (ex. drepturile fundamentale ale
omului)
Ordine Mondial Favorabil (state care promoveaz
condiii favorabile pentru valorile i scopurile
fundamentale ale naiunii, cum ar fi guverne stabile i
democratice).

Intensitatea intereselor

n consens cu politica de aprare, fiecare


stat vizeaz s-i protejeze interesele
fundamentale, de fapt, interesele
naionale, care se pot divide n:
interese vitale,
interese strategice,
interese de putere.

Interesul naional

Deseori prin interes naional se


subnelege interesul vital al statului.
Republica Moldova sau Georgia,
interesul naional practic se egaleaz
cu interesul vital, deoarece statele mici
de la apariia sa se lupt pentru
existen, pentru a nu fi nghiite de
marile puteri.

Interesul naional
(Strategia Securitii naionale a RM)
Interesele naionale vitale ale Republicii Moldova rezid
n asigurarea i n aprarea independenei, suveranitii,
integritii teritoriale, a frontierelor inalienabile ale
statului, a siguranei cetenilor, n respectarea i n
protejarea drepturilor i a libertilor omului, n
consolidarea democraiei, ceea ce permite dezvoltarea
unui stat de drept i a unei economii de pia.
Prioritate absolut n politica de securitate a Republicii
Moldova o are urmrirea acestor interese.

Interesul naional
(Strategia Securitii naionale a RM)
Promovarea intereselor naionale implic i eforturi de asigurare a
unei poziionri i aciuni adecvate ale statului pe arena
internaional care s permit promovarea i garantarea intereselor
naionale peste hotarele rii.
Un element central din instrumentarul necesar pentru aprarea i
promovarea intereselor naionale ale statului este oferit de procesul
de integrare european a Republicii Moldova.
Politica de securitate a Republicii Moldova reprezint un ansamblu
de concepte, de norme juridice i de aciuni orientate spre
promovarea i protejarea intereselor naionale prin identificarea,
prevenirea i contracararea ameninrilor i a riscurilor cu impact
asupra securitii statului.

Interesul naional
Din punctul de vedere al naturii lor, interesele
naionale pot fi:
economice, politice, sociale, militare.
Interesele naionale din perspectiva timpului de
realizare se pot clasifica n:
interese pe termen scurt;
interese pe termen mediu;
interese pe termen lung.

Interesul naional

Un interes national este un bun public care


preocupa pe toti, sau pe cei mai multi cetateni; un
interes national vital este acel interes pentru care ei
sunt gata sa-si verse sangele si sa-si cheltuiasca
bogatia pentru a-l apara. Interesele nationale
combina, de regula, securitatea cu preocuparile
materiale, pe de o parte, si preocuparile morale si
etice, pe de alta parte.
Samuel Huntington

MULUMESC PENTRU
ATENIE!