Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Noiuni introductive
Condiia juridic a strinului, n sensul de instituie juridic, desemneaz totalitatea normelor
juridice prin care se determin drepturile i obligaiile pe care le poate avea strinul persoan fizic sau
persoan juridic n statul forului.1
Condiia juridic a strinului desemneaz ansamblul normelor juridice care reglementeaz
drepturile i obligaiile acestuia ntr-un anumit stat sau, ntr-un sens mai larg, totalitatea drepturilor i
obligaiilor pe care strinul le are la un moment dat ntr-o anumit ar, precum i procedurile care
determin existena acestor drepturi. Condiia juridic a strinului se confund, de cele mai multe ori,
cu sintagma regimul strinilor.
Interesnd capacitatea de folosin a strinului, ea este determinat de legea statului pe
teritoriul cruia strinul se afl, sau cu jurisdicia cruia are legtur. n Romnia, condiia juridic a
strinului este reglementat prin legea romn ca legea forului, iar normele care reglementeaz
condiia juridic a strinului n Romnia, sunt norme materiale romne.2
Conform art.2 din legea romn, strinii nu pot organiza pe teritoriul Romniei partide politice
i alte organizaii similare acestora i nici nu pot face parte din acestea ori alte organizaii sau grupri,
nu pot ocupa funcii i demniti politice, civile ori militare i nu pot iniia sau organiza sau participa la
manifestri ori ntruniri care aduc atingere ordinii publice sau siguranei naionale.
n ceea ce privete interpretarea dispoziiilor legale referitoare la regimul juridic al strinilor,
Constituia Romniei n art. 20(1), drept cel mai important standard de referin n materia drepturilor
i libertilor persoanei.Alte aspecte legale sunt cuprinse n OUG nr.194 din 2002 privind regimul
strinilor n Romnia, dar i n alte acte normative aparintoare altor ramuri de drept ca i conveniile
i tratatele internaionale.
Condiia juridic a strinului a fcut obiectul a numeroase concepii doctrinare, att n ar, ct
i n strintate, avndu-se n vedere asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i a
intereselor publice naionale. Dispoziiile constituionale sunt interpretate n concordan cu Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte.
Formele condiiei juridice a strinilor
n statele lumii, de regul sunt utilizate urmtoarele forme:regimul naional, regimul clauzei
naiunii celei mai favorizate,regimul special.
D. Lupacu, G. Mihu-Gyongy, Regimul juridic al strinilor n Romnia, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 6.
Regimul juridic al strinului n Romnia este reglementat prin Ordonana de urgen nr. 194 din 12 decembrie 2002, publicat n Monitorul oficial al
Romniei, partea I-a, nr. 955 din 27 decembrie 2002, aprobat prin Legea nr. 357 din 11, iulie 2003, aceasta din urm publicat n Monitorul oficial al
Romniei, partea I-a, nr. 537 din 25 iulie 2003.
Regimul juridic al strinilor, instituie de drept internaional privat, potrivit unor opinii sau de
drept internaional public, conform altor opinii, mbrac urmtoarele forme principale: regimul
naional, regimul reciprocitii, regimul special sau exorbitant.
Regimul naional reprezint regimul de drept comun n Romnia, interfernd, ns, cu regimul
reciprocitii i cel exorbitant.
Regimul privete urmtoarele aspecte:
Statutul de refugiat se acord la cererea strinului care dovedete c n ara de origine are
temeiuri justificate de a fi persecutat pentru considerente de ras, religie, naionalitate, apartenen la
un anumit grup social, sau pentru opiniile sale politice. Acest statut poate fi ns obinut i pentru
considerente umanitare. Potrivit legii strinului cruia i s-a acordat statutul de refugiat, beneficiaz de
el pe o perioad de trei ani cu posibilitatea prelungirii pe nc doi ani. 3 n ceea ce privete dreptul de
extrdare Constituia n art. 19 c cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei
convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate. Expulzarea sau extrdarea se hotrte de
justiie.4
Recunoaterea persoanelor juridice strine (art. 2582 Cod Civil)
Persoanele juridice strine cu scop lucrativ, valabil constituite n statul a crui naionalitate o
au, sunt recunoscute de plin drept n Romnia.
Persoanele juridice strine fr scop lucrativ pot fi recunoscute n Romnia, pe baza aprobrii
prealabile a Guvernului, prin hotrre judectoreasc, sub condiia reciprocitii, dac sunt valabil
constituite n statul a crui naionalitate o au, iar scopurile statutare pe care le urmresc nu contravin
ordinii sociale i economice din Romnia.5
Efectele recunoaterii persoanelor juridice strine (art. 2583 Cod Civil)
O persoan juridic strin care este recunoscut beneficiaz de toate drepturile care decurg din
legea statutului ei organic, n afar de cele pe care statul care face recunoaterea le refuz prin
dispoziiile sale legale (alin. 1).
3
4
5
regulile prin care se soluioneaz conflictele delegi sunt dimpotriv, norme conflictuale.
n Romnia, O.U.G. nr. 194/12 decembrie 2002 privind regimul strinilor n Romnia, aprobat
prin Legea nr. 357/11 iulie 2003 pentru aprobarea O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n
Romnia, republicat, constituie norma special de baz n materia reglementrii condiiei i naturii
juridice a strinilor, n timp ce Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n
materie penal, cu modificrile i completrile ulterioare stabilete regimul aplicabil extrdrii, alturi
de normele din Codul de procedur penal.
n urma dobndirii, la 1 ianuarie 2007, de ctre Romnia a statutului de ar membr a Uniunii
Europene,O.U.G. nr. 55/2007 privind nfiinarea Oficiului Romn pentru Imigrri prin reorganizarea
Autoritii Romne pentru Strini i a Oficiului Naional pentru Refugiai, precum i modificarea i
completarea unor acte normative, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr. 347/3
decembrie 2007definete strinul ca persoana care nu are cetenia romn sau cetenia unui alt stat
membru al Uniunii Europene ori al Spaiului Economic European, definiie preluat i de Ordonana
de Urgen a Guvernului nr. 56 din 20 iunie 2007 privind ncadrarea n munc i detaarea strinilor pe
teritoriul Romniei.
Anterior, strinul era definit, n mod clar, n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 194/12
decembrie 2002, ca persoana care nu are cetenia romn, stabilindu-se o legtur evident ntre
calitatea de strin i cea de cetean romn, cetenia fiind cea care confer drepturi i obligaii
specifice celui care o deine, mult mai avantajoase n comparaie cu cele de care se bucur posesorul
unei alte cetenii sau apatridul.
Dreptul internaional privat arat c prin strin se nelegea acea persoan care nu are cetenia
statului pe al teritoriul crui se afl.
Aadar, toate actele normative care conin dispoziii aplicabile strinilor trebuie modificate
pentru a se lua n considerare noua definiie dat de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 55/2007 i
statutul de ceteni europeni acordat cetenilor romni i celorlali ceteni ai statelor membre.
Din punct de vedere al dreptului comercial, strinii sunt privii, n general, ca investitori i
beneficiaz, n aceast calitate, de un anumit regim sau ca i comerciani.
n dreptul muncii, condiia juridic a strinilor a fost reglementat de Legea nr. 203/28.12.1999
privind permisele de munc, republicat, cu modificrile aduse prin Legea nr. 18/2005 i Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 130/2005, abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 56 din 20
iunie 2007 privind ncadrarea n munc i detaarea strinilor pe teritoriul Romniei. Cetenii din
statele membre ale Uniunii Europene care nu au impus msuri tranzitorii lucrtorilor romni de la 1
ianuarie 2007, pot lucra n Romnia fr permis de munc.
n ceea ce privete regimul vamal, fr a face distincie n funcie de cetenie i fr a utiliza
termenul de strin, legea definete noiunile de persoan - persoan fizic sau juridic, n aceast
definiie ncadrndu-se i o asociaie de persoane fizice care, dei nu are personalitate juridic, este
recunoscut de lege i de persoan stabilit n Romnia - o persoan fizic cu domiciliul ori reedina
n Romnia sau o persoan juridic care are sediul social, sediul central sau sediul permanent n
Romnia ori asociaia de persoane prevzut mai sus cu sediul n Romnia, aceast ultim noiune fiind
mai apropiat de definiia legal a strinului n Romnia.n schimb, Codul vamal clarific ceea ce se
nelege prin mrfuri romneti.
Un aspect important n analizarea condiiei juridice a strinului l reprezint normele legale
privind exercitarea funciilor publice de ctre strini. Norma general art. 16 din Constituia
Romniei dispune c funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate, n condiiile
legii, de persoanele care au cetenia romn i domiciliul n ar i c, n acest context, statul romn
garanteaz egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru ocuparea acestor funcii i demniti,
acesta fiind unul din principiile fundamentale ale drepturilor omului, garantat prin acte internaionale,
dar i o prioritate a politicilor europene i obiect al jurisprudenei Curilor de la Strasbourg i de la
Luxembourg. Pentru ndeplinirea unei funcii publice este nevoie de ndeplinirea unei duble condiii:
deinerea ceteniei romne dovada legturii indestructibile cu statul romn i domiciliul stabil n
ar.
Concluzii
Condiia juridic a strinului desemneaz totalitatea drepturilor i obligaiilor pe care acesta la
are la un moment dat ntr-o anumit ar; altfel spus toate regulile juridice referitoare la strini, reguli
care determin condiia lor.
Condiia juridic a strinului cuprinde i persoanele juridice, deoarece prin strin trebuie s
nelegem orice subiect de drept, persoan fizic sau juridic.
Condiia juridic a strinului n Romnia a fcut, de-a lungul timpului, obiectul att al normelor
constituionale, ct i al unor legi specifice i al jurisprudenei, care au fost adoptate cu respectarea
conveniilor i tratatelor internaionale bi sau multilaterale la care Romnia este parte i a dispoziiilor
europene n domeniu.
Bibliografie:
1. D.Berlingher, Drept internaional privat, Editura Cordial Lex, Cluj, 2012
2. D. Lupacu, G. Mihu-Gyongy, Regimul juridic al strinilor n Romnia, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2006
3.
4.
5.
6.
7.
8.