Msura

Articole care stau

la baza msurii
Codul msurii

Instalarea tinerilor fermieri

Articolul 20 a (ii) i Art.22 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005
Articolul 13 i Anexa II punctul 5.3.1.1.2 din Regulamentul (CE) nr..
1974/2006.
112

Motivaia sprijinului
Datele statistice prezentate n PNS ct i n Programul Naional de Reform pun n eviden faptul c un
procent relativ mare de tineri, cu vrsta cuprins ntre 24 i 44 de ani, sunt ocupai n agricultur. Aceast
situaie este cauzat de faptul c, neavnd alte surse de venit, tinerii din mediul rural rmn n comunitile
din care fac parte pentru a ajuta la efectuarea unor activiti agricole.
Un aspect foarte important este acela c, n totalul forei de munc ocupate n agricultur ponderea salariailor
este foarte mic, de aprox. 6%. Ponderea cea mai mare este deinut de lucrtorii pe cont propriu (51,6%) i
de lucrtorii familiali neremunerai (42,0%). Aceste dou categorii cuprind n mare msur ali membri de
familie, respectiv i tineri cu vrst sub 35 de ani. (INS, 2005)
Analiznd structura de vrst a managementului n cadrul exploataiilor agricole individuale mai mari de 1
UDE, se constat c o pondere foarte mare de 71% o reprezint efii de exploataii cu vrsta de 55 de ani i
peste, comparativ cu ponderea celor cu vrsta ntre 35 i 55 de ani de 25% i a tinerilor sub 35 de ani de
numai 4%. (EUROSTAT, 2005)
Tendina de mbtrnire a efilor de exploataii se observ i n cadrul exploataiilor cu personalitate juridic
(sub 35 de ani doar 11%, iar peste 45 de ani 66%) (INS, 2005). Ponderea exploataiilor agricole conduse de
tinerii fermieri sub 35 de ani a nregistrat un trend descendent n perioada 2003-2005, de la 9% la 7%,
reflectnd i un grad sczut de ocupare a acestora n exploataiile agricole, de aprox. 4,5% n ara noastr, fa
de 8,3% ct s-a nregistrat la nivelul UE-27 (EUROSTAT, 2005). Spre deosebire de situaia la nivel
comunitar, n Romnia suprafaa agricol utilizat de tinerii sub 35 de ani este mult mai mic fa de cea
utilizat de celelalte categorii de vrst. (EUROSTAT, 2005)
Agricultorii tineri (sub 40 de ani) reprezint numai 10% din populaia total de fermieri, exploatnd un
procent de 10% din SAU. La cealalt extrem, agricultorii care au depit vrsta pensionrii (peste 65 de ani)
reprezint 43% din numrul total de fermieri i exploateaz 31% din SAU. Agricultorii care vor depi vrsta
pensionrii la sfritul perioadei de programare (ncadrndu-se n categoria de vrst 55-64 ani n 2005)
reprezint un procent suplimentar de 22% din totalul fermierilor i de 24% din SAU. Jumtate din suprafeele
deinute de exploataiile de subzisten sunt conduse de persoane care au depit vrsta pensionrii, n timp ce
20% sunt deinute de agricultori care, la sfritul acestei perioade de programare, vor fi aproape sau vor fi
depit pragul de pensionare. mpreun, aceste dou categorii de vrst exploateaz 32% din SAU a
Romniei. Aproape jumtate din cei care conduc exploataiile de semi-subzisten au depit vrsta
pensionrii i practic agricultura pe 40% din suprafaa aflat n acest segment. Numai 1% din acetia au sub
34 de ani, n timp ce 7% se afl n categoria 35-39 de ani. Problema vrstei naintate este mult mai puin
pronunat n exploataiile comerciale mai mari.
Avnd n vedere c segmentul de vrst cuprins ntre 40 i 55 de ani deine n prezent o pondere foarte mare,
fr a lua msuri de ntinerire, ponderea efilor de exploataie cu vrsta de peste 65 de ani va crete
semnificativ n perioada urmtoare.
Aceast tendin, care se manifest la nivelul ntregului spaiu rural, risc s pun n pericol activitatea
agricol viitoare, cu efecte asupra economiei, culturii, peisajului i tradiiilor satului romnesc.
n ceea ce privete nivelul de instruire al tinerilor, acesta este superior fa de cel al vrstnicilor, numrul de
absolveni ai nvmntului superior n domeniul agricol nregistrnd o evoluie pozitiv n perioada 20002005, cu o cretere de peste 5 ori.

Rennoirea generaiei efilor de exploataii agricole devine o necesitate a sectorului agricol, avnd ca efect
att mbuntirea competitivitii acestuia, ct i mbuntirea vieii sociale a comunitilor rurale. Generaia
tnr de fermieri poate s ndeplineasc mai uor cerinele pe care societatea le solicit profesiei de
agricultor i totodat i pe cele cerute prin regulamentele Politicii Agricole Comune: securitate alimentar,
igien i bunstare a animalelor, diversificare, obinere de produse locale de calitate superioar, contientizare
a rolului pe care l joac agricultura n combaterea schimbrilor de clim (utilizarea energiei regenerabile,
biodiversitate, reducerea emisiilor de dioxid de carbon), creare de locuri de munc i cretere economic n
mediul rural, contientizare a efectelor negative determinate de abandonul terenurilor agricole.
Tinerii fermieri promoveaz, de asemenea, o gam larg de activiti (turism rural, conservarea tradiiilor i
motenirii culturale), particip la asocierile locale.

Obiectivele msurii
Obiective generale

mbuntirea i creterea competitivitii sectorului agricol prin promovarea instalrii tinerilor fermieri
i sprijinirea procesului de modernizare i conformitate cu cerinele pentru protecia mediului, igiena i
bunstarea animalelor, sigurana la locul de munc;
mbuntirea managementului exploataiilor agricole prin rennoirea generaiei efilor acestora, fr
creterea populaiei active ocupate n agricultur.

Obiective specifice
Creterea veniturilor exploataiilor conduse de tinerii fermieri.
Obiective operaionale
Creterea numrului de tineri agricultori care ncep pentru prima oar o activitate agricol ca efi de
exploataii i ncurajarea tinerilor fermieri de a realiza investiii.

Domeniul de aciune
Sprijinul acordat n cadrul msurii, are ca scop:
a)
b)
c)
d)

mbuntirea managementului exploataiei agricole;

mbuntirea performanelor generale ale exploataiei agricole;
Adaptarea produciei la cerinele pieei;
Respectarea normelor comunitare, n special, cerinele de eco-condiionalitate, de protecie a muncii,
protecia mediului i sanitar-veterinare.

Prevederile acestei msuri se aplic la nivelul ntregului teritoriu al Romniei.

Definirea beneficiarilor
Sprijinul financiar prevzut pentru aceast msur, se acord fermierilor aa cum sunt definii n subcapitolul
5.2. i care ndeplinesc la momentul solicitrii sprijinului urmtoarele condiii:
a) Au vrsta sub 40 de ani i se instaleaz pentru prima dat n exploataiile agricole, ca i conductori
(efi) ai exploataiei;

b) Dein sau se angajeaz s dobndeasc1 competene i calificri profesionale n raport cu activitatea pe

care urmeaz s o desfoare.
c) Prezint un Plan de afaceri pentru dezvoltarea activitilor agricole din cadrul exploataiei,
d)

Sunt membri ai familiei de fermier, care au lucrat mai mult de 50% din timpul lor de lucru n cadrul
fermei (nu neaprat n ferma familiei de fermier) cu cel puin 12 luni naintea instalrii sale pe cont
propriu.

Nivelul minim de calificare solicitat este:

- absolvent de liceu sau de coal profesional/coal de arte i meserii n domeniul agricol, veterinar i
economic cu profil agricol;
- absolvent de liceu care prezint un certificat de calificare sau un certificat de absolvire a unui curs de
formare de minim 150 de ore n domeniul agricol.
O exploataie agricol nu poate primi sprijin prin aceast msur dect o singur dat.
Nu se acord sprijin prin aceast msur, persoanelor care nu au acte de proprietate sau contracte de
arend/concesionare ncheiate n nume propriu, cu excepia soului sau soiei. n acest ultim caz, un singur
membru al familiei poate primi sprijin, chiar dac ambii soi ndeplinesc condiiile prevzute n msur.

Definirea instalrii
Instalarea tinerilor fermieri reprezint activitatea de nfiinare i/sau preluare prin transfer de proprietate
i/sau arend/concesionare a unei exploataii agricole ntre 6-40 UDE, pentru prima dat n calitate de
conductor (ef) de exploataie.
Definiii:

Exploataia agricol este o unitate tehnico-economic ce i desfoar activitatea sub o gestiune

unic i are ca obiect de activitate exploatarea terenurilor agricole i/sau activitate zootehnic.
Conductorul exploataiei este acea persoan care administreaz i i asum riscuri economice
privind exploataia agricol (poate fi: persoan fizic sau acionar unic).
Unitatea de dimensiune economic (UDE) reprezint unitatea prin care se exprim dimensiunea
economic a unei exploataii agricole determinat pe baza marjei brute standard a exploataiei
(Decizia Comisiei nr. 85/377/CEE). Valoarea unei uniti de dimensiune economic este de 1.200
Euro.

Contractele de arendare trebuie sa fie ncheiate pe termen de minim 5 ani.

Exploataia agricol trebuie s fie nregistrat n Registrul Fermelor nainte de solicitarea sprijinului.
Tinerii fermieri care beneficiaz de sprijin prin aceast msur sunt obligai s urmeze, n primii trei ani de la
primirea sprijinului, cursuri de formare profesional prin msura 111 Formare profesional, informare i
difuzare de cunotine n cel puin unul din domeniile: managementul exploataiei agricole, contabilitatea
fermei, protecia mediului, agricultur ecologic etc.
Criterii de selecie a beneficiarilor msurii:

deine o ferm de semi-subzisten;

deine o exploataie agricol ntr-o zon defavorizat;
are n proprietate exploataia agricol ;

1 Conform art.13 (1) din Regulamentul (CE) nr.1974/2006, tnrului fermier care beneficiaz de sprijin pentru instalare, i se poate acorda o perioad
de graie care nu poate s depeasc 36 de luni de la data adoptrii deciziei individuale de acordare a ajutorului, pentru a putea permite tnrului
fermier s se conformeze cerinelor prevzute la art. 22 alin. (1) lit. b din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 referitoare la dobndirea pregtirii i/sau
competenei profesionale n cazul n care acetia au nevoie de o perioad de adaptare sau de restructurare, specificat n Planul de afaceri.

face parte dintr-o form asociativ, recunoscut conform legislaiei n vigoare;

acceseaz o msur de agromediu.

Toate proiectele eligibile vor fi punctate n acord cu criteriile de selecie mai sus menionate.
Sistemul de selecie este cel prevzut la subcapitolul 5.2.4 Procedura de selecie.

Rezumatul cerinelor Planului de afaceri

Pentru acordarea sprijinului prin aceast msur Planul de afaceri trebuie s cuprind:

O scurt descriere a situaiei curente;

Obiectivele restructurrii;
Detalierea investiiilor necesare pentru atingerea obiectivelor, inclusiv date tehnice, parte
desenat, dovada c a fcut demersurile pentru a obine toate avizele i autorizaiile, n
conformitate cu legislaia n vigoare;
Schimbrile de management solicitate;
Pregtirea profesional solicitat;
Tipul i cantitatea produselor obinute n timpul i dup restructurare, inclusiv oportunitile de
pia;
Demonstrarea viitoarei viabiliti economice: costuri, venituri i cheltuieli realizate;
Elemente referitoare la mediu;
Evaluarea principalelor riscuri;
Graficul de timp pentru restructurare, inclusiv obiective i etape.

Planul de afaceri trebuie s includ detalii privind investiiile care se realizeaz demonstrnd c cel puin 30%
din sprijinul acordat va fi investit pentru realizarea conformitii cu standardele comunitare, modernizarea i
dezvoltarea exploataiei, astfel:
- construirea i/sau modernizarea cldirilor utilizate pentru producia agricol la nivel de ferm,
incluzndu-le i pe cele pentru protecia mediului;
- achiziionarea sau achiziionarea n leasing de tractoare noi, combine de recoltat, maini, utilaje,
instalaii, echipamente i accesorii, echipamente i software specializate;
- achiziionarea de animale i dup caz a cotei de producie;
- plantarea i replantarea plantelor perene;
- achiziionarea de teren pentru activiti agricole.
Planul de afaceri trebuie s includ toate detaliile privind investiiile care se realizeaz att din sprijinul
acordat prin msur ct i/sau prin accesarea msurii 121 Modernizarea exploataiilor agricole. Elaborarea
Planului de afaceri va putea fi sprijinit prin msura 143 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan
pentru agricultori i constituie document justificativ pentru accesarea msurii 121 Modernizarea
exploataiilor agricole.
Beneficiarul va prezenta n planul de afaceri detalii despre sprijinul pe care dorete s-l obin i prin
accesarea altor msuri din cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural.
Conformitatea primei etape cu Planul de afaceri va fi evaluat de ctre Agenia de Pli pentru Dezvoltare
Rural i Pescuit, nu mai trziu de 3 ani de la data adoptrii deciziei individuale de acordare a sprijinului de
instalare a tnrului fermier, iar conformitatea complet nu mai trziu de 5 ani de la data adoptrii deciziei
individuale de acordare a sprijinului de instalare a tnrului fermier. Dac solicitantul nu s-a conformat
Planului de afaceri n momentul evalurii acestuia, cu excepia situaiei cnd neconformitatea a fost
determinat de cauze independente de voina sa, definite ca fiind cauze de for major: inundaii, secet
prelungit, furtuni etc., pentru care se ntocmesc dosare de ctre comisiile locale de specialitate, constituite n

acest scop, Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit va proceda la recuperarea sprijinului, n
condiiile pe care le va defini ulterior.
Planul de afaceri trebuie s prevad investiii, inclusiv prin msura 121 Modernizarea exploataiilor
agricole, pentru respectarea standardelor comunitare n vigoare, astfel nct la expirarea perioadei de graie
de 36 de luni de la data instalrii, exploataia s ndeplineasc aceste standarde.
Decizia individual de acordare a sprijinului se adopt n termen de maxim 18 luni de la data instalrii (data
la care a preluat/nfiinat expoataia).

Utilizarea posibilitii de a combina diferite msuri prin Planul de afaceri dnd acces
tinerilor fermieri la aceste msuri
Conform art.13 (5) din Regulamentul (CE) nr.1974/2006, n situaia n care prin Planul de afaceri se prevede
accesarea i a altor msuri din PNDR, acesta trebuie s fie suficient de detaliat pentru a susine o cerere de
sprijin n temeiul msurilor n cauz. Astfel, tinerii fermieri pot s acceseze msurile care vizeaz formarea
profesional i serviciile de consultan. Dup caz, un tnr fermier poate accesa msura de modernizare a
exploataiilor agricole.

Volumul sprijinului
Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat sub form de prim, n dou trane. Beneficiarul
trebuie s demonstreze la data ultimei verificri c dimensiunea fermei este de peste 10 UDE i a crescut cu
minim 4 UDE de la data adoptrii deciziei individuale de acordare a sprijinului de instalare a tnrului
fermier.
Sprijinul pentru instalare este de 10.000 Euro pentru o exploataie agricol cu dimensiunea minim de 6 UDE,
iar peste aceast dimensiune sprijinul pentru instalare poate crete cu 2.000 Euro/1 UDE dar nu va putea depi
25.000 Euro/exploataie.
Modalitatea de plat
Sprijinul de instalare va fi acordat n dou trane de plat:

Prima tran se va acorda la data aprobrii de ctre APDRP a solicitrii pentru acordarea sprijinului i
va fi de 60% din valoarea sprijinului pentru instalare;
A doua tran, de 40% din valoarea sprijinului pentru instalare se va acorda la ndeplinirea aciunilor
prevzute n Planul de afaceri, obligatoriu conformitatea cu standardele comunitare. Verificarea
condiiilor pentru acordarea celei de a doua trane nu va depi 36 luni de la data adoptrii de ctre
APDRP a deciziei pentru acordarea sprijinului.

Recuperarea primei trane nu va fi solicitat n cazul n care tnrul fermier nu ndeplinete la data verificrii,
conformitatea cu aciunile prevzute n Planul de afaceri, din cauza unei situaii de for major, iar a doua
tran nu va mai fi pltit.
Tinerii fermieri trebuie s restituie ntreaga sum primit dac i nceteaz activitatea agricol mai devreme de
trei ani de la data depunerii solicitrii de plat pentru cea de a doua tran.

Finanare
Alocarea financiar a msurii pentru perioada 2007-2013:
Cost total:
337.221.484 Euro
Cheltuial public: 337.221.484 Euro

Acorduri tranzitorii
Nu e cazul.
Corelarea cu alte msuri din FEADR i alte fonduri
Sprijinul acordat este complementar aciunilor prevzute n cadrul altor msuri din Axa I (111 Formare
profesional, informare i difuzare de cunotine, 121 Modernizarea exploataiilor agricole, 125
mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii;
141 Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten i 143 Furnizarea de servicii de consiliere i
consultan pentru agricultori) i din Axa II.
Sprijinul acordat prin aceast msur este complementar aciunilor prevzute n cadrul altor Fonduri:
Fondul Social European (FSE)
Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE2
Tipul de
indicator
Realizare

Rezultat
Impact**

Indicator
Numrul total de tineri fermieri sprijinii
din care femei
dup tipul sectorului agricol/tipul de
producie n conformitate cu Regulamentul
(CE) 369/2003*
Volumul total al investiiilor (Euro)
Creterea valorii adugate brute n fermele care
beneficiaz de sprijin (mil. Euro)
Creterea economic (mil. Euro)
din care contribuia Msurii 112
Creterea productivitii muncii

inta
2007 -2013
13.631
1.636

404.256.166
135
2.483
108
Cretere anual
cu 8%

*) Not: Conform Regulamentului (CE) nr. 369/2003 cu privire la clasificarea principalelor tipuri de ferme TF8,
1. Sectorul agricol cuprinde:

culturi de cmp (cereale, oleaginoase, culturi proteice, tehnice, culturi rdcinoase cmp);

horticultur (legume de grdin, flori, plante ornamentale, ciuperci);

viticultur (vi de vie pentru vin i struguri de mas);

culturi permanente (fructe);

creterea animalelor pentru lapte;

creterea animalelor (excluznd laptele);

granivore (porci i psri);

mixt (creterea animalelor pentru lapte i carne/culturi vegetale i creterea animalelor).

2. Tipul de producie cuprinde:

produse agricole ecologice;

produse agricole convenionale.

2 Indicatorii au fost calculati pe baza alocarii financiare reale care nu cuprinde si alocarea aferenta masurii 113, masura ce este prevazut a se
implementa incepand cu anul 2010
** Valoarea indicatorilor a fost calculat la nivel de ax.