Cap.

2 - ASPECTE LEGISLATIVE ACTUALE,

PRIVIND ECONOMISIREA ENERGIEI
I AUDITORII ENERGETICI
1. Cadru legislativ actual privind utilizarea eficient a energiei
Utilizarea eficient a energiei este statuat legislativ prin legea Nr. 199/2000, modificat i
actualizat prin 121/2014. Scopul legii este crearea cadrului legal necesar pentru elaborarea i
aplicarea unei politici naionale de utilizare eficient a energiei, n conformitate cu procedurile
Tratatului Cartei energiei, Protocolului cartei energiei privind eficiena energetic i aspectele legate
de mediu i cu principiile care stau la baza dezvoltrii durabile. Acest normativ creeaz cadrul
legislativ al obligaiilor i stimulentelor pentru productorii i consumatorii de energie, n vederea
utilizrii eficiente a acesteia.
n sensul legii, utilizarea eficient a energiei nseamn o aciune pentru realizarea unei
uniti de produs, bun sau serviciu fr scderea calitii sau performanelor acestuia,
concomitent cu reducerea cantitii de energie cerute pentru realizarea acestui produs, bun sau
serviciu.
Prin lege se stabilesc principiile politicii naionale de utilizare eficient a energiei ca parte
integrant a politicii energetice a statului. Aceast politic naional de utilizare eficient a energiei
are ca obiectiv principal obinerea unui beneficiu maxim pe ntregul lan energetic care cuprinde
producerea, conversia, stocarea, transportul, distribuirea i consumul diferitelor forme de
energie.
Cile pentru atingerea acestui deziderat sunt:
reducerea consumului de energie pe unitatea de produs intern brut;
creterea eficienei energetice n toate sectoarele de activitate ale economiei;
introducerea tehnologiilor noi cu eficient energetic radicat;
promovarea surselor noi de energie;
reducerea impactului negativ asupra mediului al activitilor de producere, transport,
distribuie i consum al tuturor formelor de energie.
n sensul aplicrii celor de mai sus se instituie stabilirea de programe de eficien energetic
cu obligaii de a fi puse n aplicare.
Astfel, agenii economici care consum anual o cantitate de energie de peste 1.000 t.e.p.,
precum autoritile administraiei publice locale cu o populaie mai mare de 20.000 de locuitori au
obligaii s traduc acest lucru n programe proprii de eficien energetic.
Acest lucru se va realiza prin:
msuri pe termen scurt, de tipul celor fr cost sau cu cost minim, care nu implic
investiii majore;
msuri pe termen lung, de la 3 pn la 6 ani sub form de program investiional avnd
ntocmite studiile de fezabilitate.
Aceste programe proprii de eficien energetic trebuie s includ aciuni privind:
realizarea unor scenarii pe termen mediu i lung pentru stabilirea nivelului de cerere i de
ofert, n ceea ce privete energia, n vederea unui comportament corect pe piaa energiei electrice
(respectiv principiilor economiei de pia). Se creeaz astfel i premizele unui cadru decizional
corect n activitatea de management;
aplicarea corect a reglementrilor tehnice i a standardelor naionale privitoare la
eficienta energetic. Scopul acestei aciuni este evident, creterea eficientei echipamentelor
productoare i consumatoare de energie, inclusiv pentru cele din domeniul construciilor i
transportului;

 aciuni de promovare n utilizarea celor mai eficiente tehnologii energetice, economic

viabile i nepoluante;
ncurajarea de finanri investiionale privind eficiena energetic, att de ctre stat ct i
de sectorul privat;
urmrirea prin calcul a indicatorilor de eficient energetic avnd la baz balane
energetice elaborate i baze de date energetice necesare n evaluarea raportului cerere-ofert n
domeniul energiei;
msuri necesare de promovat pentru creterea eficienei sistemelor de producere,
transport i de distribuie a cldurii la consumatori prin cogenerare de mic i medie putere;
nfiinarea compartimentelor specializate n domeniul eficientei energetice la nivel
corespunztor, ncadrate cu personal capabil s elaboreze, s traduc n practic i s monitorizeze
programe specifice;
elaborarea de studii i programe de msuri privind evaluarea impactului negativ asupra
mediului.
Agenia Romn pentru Conservarea Energiei (ARCE), iar ulterior Autoritatea Naional de
Reglementare n domeniul Energiei (ANRE) este, n baza legii, organul de specialitate la nivel
naional n domeniul eficientei energetice, cu personalitate juridic, autonomie funcional,
organizatoric i financiar.
Atribuiile i responsabilitile ANRE sunt n principal:
elaborarea politicii de utilizare eficient a energiei, ca parte a politicii de energetic
naional;
transpunerea n practic i monitorizarea politicii de eficien energetic inclusiv a
propunerilor de utilizare eficient a energiei produse;
o cooperare cu instituiile i organismele interne i internaionale n scopul utilizrii
eficiente a energiei i a reducerii impactului negativ asupra mediului;
participarea la elaborarea de norme i reglementri tehnice privind creterea eficienei
energetice;
certificarea conformitii operaiilor, echipamentelor i utilajelor;
autorizarea persoanelor fizice i juridice care au dreptul de a realiza bilanuri
energetice;
coordonarea programelor de eficient energetic;
evaluarea tehnic i avizarea proiectelor de investiii n domeniul eficienei energetice;
elaborarea sintezei programelor de eficient energetic la nivelul ntregii economii
naionale;
cooperarea cu instituii abilitate n vederea realizrii balanelor energetice i a formrii
unor baze de date energetice necesare pentru evaluarea raportului cerere-ofert n domeniul energiei,
estimarea, prin scenarii pe termen scurt, mediu i lung, a evoluiei acestui raport, inclusiv a calculului
indicatorilor de eficient energetic;
acordarea de consultana autoritilor administraiei publice locale, administratorilor
cldirilor publice, ai celor cu destinaie de locuin i agenilor comerciali, n elaborarea i aplicarea
proiectelor de cretere a eficienei energeticii;
elaborarea i coordonarea programelor de pregtire i instruire, precum i atestarea
personalului cu atribuii n domeniul gestiunii energiei;
avizarea programelor proprii de eficient energetic, ntocmite de ctre consumatori.
n cadrul legislativ actual sunt prevzute de asemenea obligaiile consumatorilor n vederea
utilizrii eficiente a energiei consumate i anume:

a) pentru consumatorii de energie, persoane juridice

s respecte reglementrile tehnice de proiectare, construire, exploatare, ntreinere i
reparare a instalaiilor proprii, inclusiv a receptoarelor de energie, precum i dotarea acestora cu
aparate de msur i control;
s dispun de sisteme proprii de eviden i monitorizare a consumurilor energetice;
s pun la dispoziia instituiilor abilitate informaii privind consumurile energetice i
indicatorii de eficient energetic;
b) pentru consumatorii de energie, persoane fizice
s doteze instalaiile proprii cu aparate de msur i control individuale.
O activitate specific obligatorie a consumatorilor privind consumul de energiei, stabilirea
pierderilor, a consumurilor specifice i a eficientei energetice este statuat legal prin urmtoarele
obligaii specifice:
a) Operatorii economici care consuma anual o cantitate de energie cuprinsa intre 200 si
1.000 tone echivalent petrol pe an sunt obligati sa intocmeasca la fiecare 2 ani un audit
energetic realizat de o persoana fizica sau juridica autorizata de Autoritatea Naional de
Reglementare n domeniul Energiei (ANRE), care sa stea la baza stabilirii si aplicarii masurilor de
imbunatatire a eficientei energetice.
b) Autoritatile administratiei publice locale din localitatile cu o populatie mai mare de
20.000 de locuitori au obligatia sa intocmeasca programe de imbunatatire a eficientei energetice,
in care includ masuri pe termen scurt si masuri pe termen lung (3-6 ani), vizand un program de
investitii pentru care se vor intocmi studiile de fezabilitate.
c) Consumatori care folosesc mai mult de 1000 t.e.p. pe an trebuie:
s aib un responsabil pentru gestiunea energiei;
s ntocmeasc anual un bilan energetic realizat de ctre o persoan fizic sau juridic
autorizat;
s elaboreze programe de msuri pentru reducerea consumurilor energetice incluznd
investiiile necesare pentru care se ntocmesc studii de fezabilitate;
d) Ageni economici cu activitate de producere, transport sau distribuie a combustibililor i
energiei trebuie s ia msuri pentru:
reducerea consumurilor proprii de combustibili i energie;
propunerea energiilor neconvenionale;
n condiii convenite cu consumatorii, productorii i furnizorii de energie electric i
termic, pot desfura activiti de informare, consultan, finanare precum i executri de lucrri n
vederea creterii eficienei utilizrii combustibililor i a energiei instalaiilor acestor consumatori;
d) Societatile comerciale, precum si unitatile administratiei publice locale si centrale, care
detin mai mult de 25 de autovehicule, au obligatia sa dezvolte programe de monitorizare si gestiune a
consumului de carburanti pentru grupul de vehicule detinut;
e) Administratorii cldirilor aflate n proprietate public trebuie s ia msuri pentru:
utilizarea eficient a sistemului de nclzire i climatizare;
utilizarea materialelor de construcie eficiente din punct de vedere energetic;
utilizarea raional a iluminatului interior;
utilizarea aparatelor de msur i reglare a consumului de energie;
creterea eficienei energetice n condiiile cerute prin aciunea legii.

2. Reglementri legislative privind autorizarea n realizarea de bilanuri/audituri

energetice
Problema autorizrii persoanelor fizice i juridice care au dreptul s realizeze bilanuri
energetice este reglementat Ordinul Presedintelui ANRE Nr. 42 din 22 decembrie 2010 privind
aprobarea Regulamentului pentru autorizarea auditorilor energetici si a Regulamentului pentru
atestarea managerilor energetici, act publicat n: MONITORUL OFICIAL nr. 67 din 26 ianuarie
2011.
n coninutul Regulamentului pentru autorizarea auditorilor energetici se utilizeaz termeni de
specialitate definii prin Glosarul de termeni de specialitate, prezentat n Anexa Nr. 4 dup cum
urmeaz:
Anexa Nr. 4 la Regulamentul pentru autorizarea auditorilor energetici
GLOSAR DE TERMENI DE SPECIALITATE
In contextul Regulamentului pentru autorizarea auditorilor energetici, urmtorii termeni se
definesc astfel:
Audit energetic procedura sistematic de obinere a unor date despre profilul consumului energetic
existent al unei cldiri sau unui grup de cldiri, al unei activiti i/sau instalaii industriale sau al
serviciilor private sau publice, de identificare i cuantificare a oportunitilor rentabile pentru
realizarea unor economii de energie i de raportare a rezultatelor.
Audit electroenergetic tip de audit energetic care urmrete contabilizarea fluxurilor de energie
electric.
Audit termoenergetic tip de audit energetic care urmrete contabilizarea fluxurilor de energie
termic.
Audit complex tip de audit energetic care urmrete contabilizarea tuturor formelor de energie ale
cror fluxuri sunt monitorizate in interiorul conturului de audit.
Auditor energetic autorizat persoan fizic sau juridic autorizat, in condiiile legii, care are
dreptul de a realiza auditul energetic. Auditorii energetici ii desfoar activitatea ca persoane fizice
autorizate sau ca angajai ai unor persoane juridice, conform legislaiei in vigoare.
Autorizare procedura i activitatea desfurate de organismul de autorizare privind analizarea,
verificarea i confirmarea scris a competenelor persoanelor fizice sau juridice care doresc s obin
calitatea de auditor energetic, in conformitate cu prezentul regulament i cu reglementrile tehnice in
vigoare.
Autorizaia de auditor energetic - act ce dovedete competena tehnic a persoanelor fizice i
juridice care efectueaz audituri energetice in Romania.
Eficien energetic raportul dintre valoarea rezultatului performant obinut, constand in servicii,
mrfuri sau energia rezultat, i valoarea energiei utilizate in acest scop.
Economii de energie cantitatea de energie economisit, determinat prin msurarea i/sau
estimarea consumului inainte i dup aplicarea uneia sau mai multor msuri de imbuntire a
eficienei energetice, asigurand in acelai timp normalizarea condiiilor externe care afecteaz
consumul de energie.
n conformitate cu prevederile OG nr. 22/2009, organismul abilitat pentru autorizarea
persoanelor fizice i juridice n vederea ntocmirii bilanurilor energetice este Autoritatea Nationala
de Reglementare in domeniul Energiei (ANRE) prin Comisia de autorizare a auditorilor energetici.
Clasele i tipurile de audit energetic sunt definite prin Regulamentul pentru autorizarea
auditorilor energetici, anexa la Ordinul Presedintelui ANRE Nr. 42 din 22 decembrie 2010, dup
cum urmeaz:

Clasa
I
II

Tipul de audit energetic

Audit electroenergetic
Audit termoenergetic
P1000 kW
P2000 kW
P>1000 kW
P>2000 kW

Audit complex
P3000 kW
Nelimitat

Persoanele fizice avand calitatea de auditor energetic sunt autorizate s efectueze audituri
energetice de clasa I.
Persoanele juridice avand calitatea de auditor energetic sunt autorizate s efectueze audituri
energetice de clasa I sau clasa II.
La solicitarea autorizrii, persoanele fizice si juridice trebuie, n primul rnd, s se adreseze
cu o cerere ctre ANRE (Modelul este prezentat n Anexa Nr. 5, respectiv Anexa 6 la Regulamentul
pentru autorizarea auditorilor energetici) i implicit s ndeplineasc cerinele din capitolul IV al
Regulamentului, iar modelele de Autorizatie de auditor energetic sunt prezentate n Regulament Anexa 1 pentru persoane fizice si respectiv, Anexa 2 pentru persoane juridice. Autorizatia de auditor
energetic este valabila 3 ani, iar prelungirea valabilitatii acesteia se face in concordanta cu
prevederile capitolului VI din Regulament.
Autorizarea n calitate de auditor energetic, la solicitarea de ctre persoane fizice si juridice,
este conditionata de prezentarea documentatiilor din capitolul V al Regulamentului.
In Anexa 3 la Regulament sunt prezentate Modelul de tampil i legitimaie pentru auditor
energetic persoan fizic.
De specificat c, aceste persoane fizice care obin autorizaia de auditor energetic pot exercita
dreptul de elaborare a bilanurilor energetice numai n cadrul unor societi comerciale care au
prevzut aceast preocupare n obiectul lor de activitate.
Autorizarea n calitate de auditor energetic a unei societi comerciale cu activitate n
domeniul serviciilor energetice sau al consultanei energeticii, ca persoan juridic, se face prin
verificarea ndeplinirii cerinelor precizate n Regulament la capitolele IV i V.
In Anexa 7 la Regulament este prezentat CODUL DE CONDUIT AL AUDITORULUI
ENERGETIC AUTORIZAT. Astfel Auditorul energetic autorizat:
1. Acioneaz profesional, fr discriminare.
2. Acioneaz in sensul creterii competenei proprii i asist pe cei aflai n subordinea sa s
ii dezvolte abilitile relaionale in activitatea de realizare a auditurilor energetice.
3. Nu are raporturi juridice de munc i civile cu operatorul economic pentru care
elaboreaz auditul energetic, cu excepia contractului de realizare a acestuia.
4. Nu are raporturi juridice de munc i civile cu operatorii economici care urmeaz s
implementeze aciunile rezultate ca urmare a realizrii auditului energetic.
5. Nu are alte interese materiale directe sau indirecte in raport cu operatorul economic
pentru care elaboreaz auditul energetic, cu excepia onorariilor cuvenite pentru munca prestat n
calitate de auditor energetic.
6. Nu activeaz ca reprezentant al unor productori de echipament energetice.
7. Pstreaz confidenialitatea datelor obinute sau rezultate in urma auditului energetic, cu
excepia cazurilor in care este obligat s le fac cunoscute in condiiile legii, sau obine
consimmantul scris al beneficiarului auditului energetic in acest sens.
8. Nu comunic informaii eronate care s compromit activitatea de realizare a auditului
energetic sau procesul de autorizare.
9. Nu prejudiciaz prin activitile sale reputaia organismului de autorizare.

10