Universitatea Crestina Dimitrie Cantemir

MAI anul I
Stefan Corina Andreea

Politica sociala si a ocuparii fortei de

munca in UE
Prof. Coordonator: Chindris Vasioiu Oana

Ocuparea forei de munc i afaceri sociale

Pentru a face fa concurenei reprezentate de noile economii emergente,
Europa trebuie s creeze locurile de munc de care are nevoie o societate dinamic, bazat
pe cunoatere. Pentru aceasta, este necesar s se investeasc n tiin i educaie i n
politicile privind ocuparea forei de munc, astfel nct UE se in pasul cu schimbrile i s
depeasc perioada de criz economic.
UE i guvernele statelor membre rspund mpreun de politica n domeniul
ocuprii forei de munc, al afacerilor sociale i al incluziunii sociale. Uniunea
European:
coordoneaz i monitorizeaz politicile naionale
promoveaz schimbul de bune practici n domenii precum ocuparea forei de
munc, pensiile, combaterea srciei i a excluziunii sociale
elaboreaz acte legislative i monitorizeaz punerea n aplicare a acestora n
domenii precum drepturile la locul de munc i coordonarea sistemelor de securitate
social.

n baza Strategiei Europa 2020, Strategia european pentru ocuparea forei de

munc ncurajeaz msurile care vizeaz:
crearea de locuri de munc
dinamizarea i echilibrarea pieelor muncii
monitorizarea, mpreun cu rile UE, a politicilor de ocupare a forei
de munc, prin intermediul urmtoarelor iniiative:

pachetul de msuri privind ocuparea forei de munc

msurile pentru creterea ratei de ocuparei n rndul tinerilor

iniiativele incluse n Strategia Europa 2020: ocuparea forei de

munc, afaceri sociale i incluziune.

Strategia european privind ocuparea forei de munc

Strategia european privind ocuparea forei de munc i propune s creeze
locuri de munc mai multe i mai bune pe tot teritoriul Uniunii Europene. Ea se inspir din
Strategia Europa 2020.
Strategia european privind ocuparea forei de munc le ofer statelor membre
un cadru (metoda deschis de coordonare) pentru a face schimb de informaii, pentru a
discuta i pentru a-i coordona politicile n domeniul ocuprii forei de munc.

Se bazeaz pe Analiza anual a creterii, care stabilete prioritile UE pentru

anul urmtor n materie de cretere economic i creare de locuri de munc i deschide
Semestrul european, care promoveaz o mai strns coordonare a politicilor economice i
bugetare ale guvernelor naionale.
n fiecare an, acest proces (care este sprijinit de activitatea Comitetului pentru
ocuparea forei de munc) implic urmtoarele etape:

orientrile privind ocuparea forei de munc prioriti i obiective

comune pentru politicile n domeniu. Sunt propuse de Comisie, aprobate de
guvernele naionale i adoptate de Consiliul UE.

raportul comun privind ocuparea forei de munc se bazeaz pe (a)

evaluarea situaiei de pe piaa european a muncii, (b) punerea n aplicare a
orientrilor n materie de ocupare a forei de munc, (c) examinarea proiectelor de
programe naionale de reform de ctre comitetul pentru ocuparea forei de munc.
Face parte din Analiza anual a creterii, este publicat de Comisie i adoptat de
Consiliul UE.

programele naionale de reform transmise de guvernele naionale,

analizate de ctre Comisie pentru a garanta c sunt compatibile cu obiectivele
Strategiei Europa 2020 (baz de date programele naionale de reform nainte de
2011).

recomandri specifice fiecrei ri publicate de ctre Comisie,

bazate pe analiza programelor naionale de reform.

Pentru a reaciona fa de nivelul ridicat al omajului n Europa, Comisia a

lansat n aprilie 2012 un set de msuri, care formeaz aa-numitul pachet privind
ocuparea forei de munc.
Strategia european privind ocuparea forei de munc se bazeaz pe Agenda
pentru noi competene i locuri de munc i este sprijinit de Observatorul european
pentru ocuparea forei de munc i Programul de nvare reciproc.

Iniiativele incluse n Strategia Europa 2020

Europa 2020, noua strategie a UE privind creterea economic, include cinci
obiective ambiioase care vor trebui ndeplinite, pn n anul 2020, n urmtoarele domenii:
ocuparea forei de munc, inovare, educaie, incluziune social i clim/energie.
Iniiativele majore care intr n sfera ocuprii forei de munc, a afacerilor
sociale i a incluziunii sunt:
Tineretul n micare: pentru a le oferi tinerilor mai multe anse de
a-i gsi un loc de munc, este necesar s-i ajutm pe studeni i pe stagiari s

capete experien n alte ri, s ameliorm calitatea sistemului european de educaie

i formare i s-l facem mai atractiv

O agend pentru noi competene i locuri de munc: este nevoie

s reformm piaa muncii, pentru a-i ajuta pe cetenii europeni s dobndeasc noi
competene profesionale, pentru a crea noi locuri de munc i pentru a adapta
legislaia UE n domeniul muncii

Platforma european mpotriva srciei i excluziunii sociale i

propune s stimuleze munca la toate nivelurile, n vederea atingerii obiectivului
principal al UE, acela ca pn n 2020, cel puin 20 de milioane de persoane s nu
mai sufere de pe urma srciei i a excluziunii sociale.

Agenda pentru noi competene i locuri de munc

Prin aceast iniiativ, Comisia dorete s ajute UE s i ating obiectivul n
materie de ocupare a forei de munc stabilit pentru 2020: acela ca 75% din populaia cu
vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani s aib un loc de munc.
Lansat n 2010, iniiativa face parte din strategia Europa 2020 pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, care va fi pus n practic cel puin n
urmtorii 10 ani.
De asemenea, Agenda contribuie la ndeplinirea altor obiective ale UE:
reducerea ratei abandonului colar sub nivelul de 10% i obinerea unui procent de 40% de
tineri cu studii superioare sau tehnice, precum i reducerea numrului de persoane
ameninate de srcie i excluziune social cu cel puin 20 de milioane.
Agenda propune o serie de msuri concrete, care vor contribui la:

impulsionarea reformelor destinate ameliorrii flexibilitii i

securitii pe piaa muncii (flexisecuritate)

dotarea cetenilor cu competenele de care au nevoie pentru a fi

competitivi pe piaa muncii

ameliorarea calitii locurilor de munc i asigurarea unor condiii

de munc mai bune

ameliorarea condiiilor pentru crearea de locuri de munc

De ce?

n prezent, n Europa sunt 23 de milioane de omeri 10% din

populaia activ.

Pentru ca economia noastr s se dezvolte i s se menin

competitiv, avem nevoie de mai multe locuri de munc.

ncepnd cu 2012, populaia de vrst activ va ncepe s scad.

Pentru a asigura durabilitatea sistemelor noastre de protecie social, numrul
lucrtorilor trebuie s creasc.

Noi competene pentru noi locuri de munc

Iniiativa Noi competene pentru noi locuri de munc, lansat n 2008, stabilea
programul de aciune al Comisiei viznd anticiparea, corelarea i mbuntirea
competenelor. Ea este n curs de derulare, urmnd s continue i n viitor.
In ciuda denumirii foarte asemntoare, iniiativa major O Agend pentru noi
competene i noi locuri de munc are ns un domeniu de aplicare mult mai vast, care
include flexisecuritatea, calitatea locurilor de munc i condiiile de lucru, precum i
crearea de locuri de munc. Aadar, dezvoltarea competenelor este doar unul dintre cele
patru domenii principale pe care le are n vedere iniiativa major.

Platforma european de combatere a srciei i a excluziunii

sociale
(Definitie)Platforma european de combatere a srciei i excluziunii sociale este
una dintre iniiativele majore ale Strategiei Europa 2020 pentru cretere inteligent,
durabil i favorabil incluziunii.
A fost elaborat pentru a ajuta statele membre n ndeplinirea obiectivului care
vizeaz scoaterea a 20 de milioane de persoane de sub ameninarea srciei i a
excluziunii sociale.
Platforma a fost lansat n 2010 i va rmne activ pn n 2020.

Rspunsul politic
Platforma are la baz cinci domenii de aciune:
elaborarea de msuri care s acopere tot spectrul politicilor:
piaa muncii, venitul minim garantat, ngrijirile de sntate, educaia, locuinele i
accesul la un cont bancar de baz

o mai bun utilizare a fondurilor UE pentru a sprijini

incluziunea social. Comisia a propus alocarea a 20% din Fondul social european
combaterii srciei i excluziunii sociale.

promovarea de date fiabile care s demonstreze eficiena sau lipsa

de eficien a inovaiilor n materie de politic social nainte ca acestea s fie
implementate pe scar larg

derularea de parteneriate cu societatea civil pentru a susine mai

eficient punerea n aplicare a reformelor politicilor sociale. Participarea persoanelor
care se confrunt cu srcia s-a dovedit a fi un catalizator pentru strategiile privind
incluziunea.

coordonarea consolidat a politicilor statelor membre a fost

stabilit prin utilizarea metodei deschise de coordonare n materie de protecie i

incluziune social (MDC n domeniul social) i, n special, prin intermediul

Comitetului pentru protecie social.
Obiectivul Stategiei Europa 2020 n materie de reducere a srciei incit Comisia
European s pun un accent mai mare pe aspectele sociale n Analiza anual a creterii.
Rspunsurile politice sunt conforme cu abordarea n materie de investiii sociale.

Principalele aciuni
Monitorizarea reformelor economice i structurale ale statelor membre prin
intermediul semestrului european
Toate statele membre ale UE au transpus obiectivele Strategiei Europa 2020 n
obiective naionale i politici de consolidare a creterii. Aceste eforturi individuale trebuie
s fie coordonate pentru a facilita obinerea impactului dorit asupra creterii i coeziunii.
Tabloul de bord
Comisia a identificat o serie de aciuni care ar putea fi implementate la nivel
european pentru a garanta atingerea obiectivelor n materie de combatere a srciei. Acestea
sunt prezentate n documentul de lucru al serviciilor Comisiei care nsoete Comunicarea
privind Platforma european de combatere a srciei i excluziunii sociale.
Comisia va publica periodic tablouri de bord referitoare la progresele nregistrate.
Aciunile platformei finalizate
Aciunile platformei n curs
Convenia anual a Platformei europene de combatere a srciei i excluziunii
sociale
Convenia anual le ofer factorilor de decizie, principalelor pri interesate i
persoanelor care s-au confruntat cu srcia posibilitatea de a face schimb de idei.
Convenia din 2012, Bruxelles (Belgia)
Convenia din 2011, Cracovia (Polonia)

Programe de finanare european

Principalele programe care sprijin ocuparea forei de munc i politica social sunt:

Fondul social european (FSE)

FSE este principalul instrument prin care Europa susine crearea de locuri
de munc, ajut oamenii s obin locuri de munc mai bune i asigur
oportuniti profesionale mai echitabile pentru toi cetenii UE. Fondul
funcioneaz prin investiii n capitalul uman al Europei angajaii, tinerii i toi
cei aflai n cutarea unui loc de munc. Finanarea FSE de 10 miliarde EUR pe
an mbuntete perspectivele de angajare pentru milioane de europeni, n
special pentru cei crora le este dificil s i gseasc de lucru.

Programul PROGRESS

Programul PROGRESS este un instrument financiar destinat s sprijine dezvoltarea

i coordonarea politicii UE n urmtoarele cinci domenii:

ocuparea forei de munc

incluziunea i protecia social
condiiile de lucru
combaterea discriminrii
egalitatea de gen

Programul PROGRESS este deschis participrii:

statelor membre ale UE

rilor candidate i rilor potenial candidate
rilor AELS/SEE (Norvegia, Islanda i Liechtenstein)

Principalul scop al programului PROGRESS este de a contribui la ndeplinirea

obiectivelor strategiei Europa 2020.

Fondul european de ajustare la globalizare (FEG)

Fondul se adreseaz n special persoanelor care i-au pierdut locul de munc n

urma schimbrilor survenite n structura comerului mondial, de exemplu cnd o
ntreprindere de mari dimensiuni i nchide porile ori se mut n afara UE.
n perioada 1 mai 2009-30 decembrie 2011, au fost disponibile finanri FEAG i
pentru lucrtori rmai fr locuri de munc din cauza crizei economice i financiare. (de
reintegrare).

Instrumentul de microfinanare Progress.

Instrumentul european de microfinanare Progress (microfinanarea Progress) a fost

lansat n 2010 pentru a facilita accesul ntreprinderilor mici la microcredite (mprumuturi
mai mici de 25 000 de euro).
Instrumentul nu ofer fonduri direct antreprenorilor, ci sprijin furnizorii de
microcredite selectai la nivelul UE, oferindu-le:

garanii, reducnd astfel riscul unor eventuale pierderi

finanare, pentru a mri volumul de microcredite.

Furnizorii de microcredite pot fi bnci publice sau private, instituii nebancare i

organizaii non-profit care acord microfinanare.
Condiiile de creditare de care vor beneficia antreprenorii (sum, durat, dobnd,
comisioane, timpul necesar pentru obinerea mprumutului) depind de furnizorul de
microcredite la care apeleaz.
Microfinanarea Progress nu poate fi folosit pentru a acoperi linii de credit
(overdraft, linii de credit revolving pe termen scurt etc.).
Rspunderea n domeniul politicii sociale i al ocuprii forei de munc le revine n
primul rnd statelor membre. Finanarea european este menit s sprijine eforturile
naionale i s vin n completarea acestora.

Bibliografie:
1. http://europa.eu/pol/socio
2. Andresan-Grigoriu Beatrice - Dreptul Uniunii Europene. Editura CH
Beck, Bucuresti, 2010.
3. Albu Cornel, Andreescu Eugen, Carata Viorel - Piata comuna si
perspectiva anului 2000, Bucuresti, 1993.
4. Alexandrescu Gr., Popa V. - Posibile arhitecturi institutionale europene,
Editura Universitatii Nationale de Aparare, Bucuresti, 2004.
5. Bibere Octav - Documente de baza ale comunitatii si Uniunii Europene,
Iasi, Ed. Polirom, 1999.
6. Calinoiu Constanta, Duculescu Victor - Drept Constitutional European,
Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2008.
7. Gilca Costel - Reorganizarea intreprinderilor. Analiza dispopzitiilor noului
cod al muncii in raport cu legislatia si jurisprudenta europeana, Editura
Rosetti, Bucuresti, 2005.
8. Irimia Alexandru - Dimensiunea politico-economica a integrarii Romaniei
in Uniunea Europeana, Academia de Studii Economice, Bucuresti, 2000.