Sunteți pe pagina 1din 7

MODELUL SOCIAL ROMNESC DIN PERSPECTIVA

CALITII VIEII POPULAIEI


Prof. dr. Ioan Mrginean

Simpla enunare a expresiei "modelul social romnesc" este de natur s atrag reacii
diverse att din cauza polisemiei termenului "model", ct i din aceea a asocierii n care el apare
n sintagma respectiv. ntr-adevr, reaciile sunt multiple, i, cel puin unele dintre ele, diametral
opuse: de la scepticism puternic, potrivit cruia nu ar putea exista un model social romnesc, la
atitudini de acceptare, concretizate fie n tratarea temei n acord cu sensul tare al termenului
"model", ca reprezentnd o reuit, un exemplu de urmat, fie pur i simplu de luare n considerare
a sensului general (slab) al termenului, de structur a unui sistem (pattern). n cazul nostru, fiind
vorba de sistemul social din societatea romneasc, de viaa oamenilor i relaiile dintre ei n
cadrul grupurilor i colectivitilor umane, de la nivel micro la cel mai general al comunitii
naionale. Dac e s facem o trimitere spre alte sisteme ce se constituie n societate, la acelai
nivel de structurare, distinct dar nu fr legturi i influene cu cel social, atunci sunt de
enumerat cele tehnic, economic, cultural, politic-administrativ, organizaional, ca pri
constitutive de gradul nti subsumate sistemului global al societii omeneti.
Voi utiliza expresia "model social romnesc" ntr-un sens conceptual descriptiv, de
evideniere a caracteristicilor sale. Pe aceast baz se pot efectua comparaii cu alte sisteme
sociale, cu punctele lor forte sau/i slabe, dup cum, se pot identifica direcii de evoluie, urmate
de eventuale recomandri de aciune public, pe componente din sfera condiiilor de via ale
populaiei, ale funcionrii instituiilor publice, aciuni menite s asigure o ct mai bun coeziune
social, ct i compatibilitate (armonizare) cu ceea ce exist n rile U.E. i cu preocuprile de
transformare.
Pentru a face fa cerinelor care apar, am adoptat perspectiva calitii vieii, avnd n
vedere valenele ei n analiza societii, tocmai pentru faptul c ea este centrat pe oameni cu
nevoile i ateptrile lor de via, pe ceea ce se creaz n societate i cum pot oamenii s-i
apropie condiiile necesare afirmrii n societate.

Cercetarea de calitate a vieii este, n principal, axat pe obiectivele urmrite la niveluri


individual, comunitar, regional i global. Aceste obiective nu sunt impuse din exterior, ele se
constituie n cadrul interaciunii umane. Prin cercetare nu se face altceva dect s se
sistematizeze aceste obiective i s fie transpuse ntr-un set de indicatori sociali obiectivi i
subiectivi. (I. Mrginean, A. Blaa, coord., 2002). Prin referire la paradigma calitii vieii se
pot evita multe din neajunsturile specifice altor modaliti de abordare fie acestea ngust
eticizante, sau dimpotriv tehnicizante, fie subordonate unor poziii politico ideologice de
principiu, sau puternic personalizate, i care au puine anse de a capta adeziunea colectivitilor.
n fapt, prin astfel de abordri, n maniere normativ-abastracte se caut s se impun ceea ce ar
trebui ntreprins, pentru a ndeplini cerine ndoielnice, adesea nerealiste i chiar fanteziste,
ignorndu-se domeniul vizat, cel al vieii umane, care se construiete de ctre oameni, i este
firesc s fie pentru oameni.
Fr a insista aici i acum, atrag atenia c nici conceptul de "dezvoltare durabil" ataat
i Proiectului Orizont 2025, nu este lipsit de astfel de capcane, tocmai prin relativismul ce l
introduce. n fond, alte concepte cum ar fi cele de dezvoltare economic, dezvoltare social,
"dezvoltare uman", dezvoltare comunitar, "dezvoltare economic i social" etc. au darul de
a fi mult mai relevante, dect cel de "dezvoltare durabil". Acestea din urm sugereaz c ar
putea fi i o "dezvoltare nedurabil", ceea ce ar anula nsi ideea de dezvoltare, pentru c ea se
produce (dac se produce) numai ca dezvoltare durabil, ceea ce nu nseamn c ea ar fi pentru
totdeauna. Nici nu trebuie s ateptm aa ceva: durabil nu poate avea dect o semnificaie
relativ. De altfel dac nu ar fi aa, ar fi deosebit de grav, ar nsemna c nu s-ar mai putea
schimba nimic n societate, c totul este predestinat dinspre trecut spre viitor, anulnd orice
aciune de schimbare, de restructurare, de reorientare a ceea ce exist la un moment dat. Din
fericire lucrurile nu stau aa. Procesele sociale cunosc reversibilitate, ceea ce poate nsemna i
pierderea unor avantaje obinute la un moment dat, dar aceast caracteristic poate fi valorificat
pozitiv pentru perfecionarea vieii sociale, a sistemului social. Ideea de "dezvoltare durabil" are
sens mai degrab n elaborarea proiectelor de dezvoltare, pentru a le spori ansele de reuit fie
c este vorba de aciuni individuale sau colective, n ultim instan cele care se refer la nsui
viitorul omenirii.
Paradigma de cercetare a calitii vieii presupune obinerea de informaii sociale din
surse diverse. Astfel, din documente sociale (oficiale, personale) se obin date referitoare la
2

activitile economice, sociale, culturale, politice din societate. n acelai timp, se ncearc s se
determine, pe cale interogativ, modul n care populaia percepe i evalueaz strile de fapt, ce se
ateapt pentru viitor? care este starea de satisfacie/insatisfacie fa de via? etc. Aici este de
admis c una i aceeai valoare a unei stri de fapt s fie evaluat diferit de oameni care au
interese i ateptri diferite, dup cum valori diferite ale strilor de fapt s fie evaluate identic.
Iat de ce, demersul normativ nu este adecvat, cel mult poate fi luat n considerare pentru
comparaii cu ceea ce cred oamenii, cu ceea ce ateapt colectivitile n care triesc i
acioneaz. Evalurile, strile de satisfacie sau insatisfacie nu conduc la schimbarea valorii
strilor de fapt, dar prin ele se degaj semnificaia social a acestora. Rezult astfel o perspectiv
distinct i deosebit de relevant asupra socialului. Ea depete raportarea la criterii i normative
introduse din exterior, dar depete i tririle subiective sau strile de opinie public (i ele
importante dar pariale, i care sunt de fapt analizate n cadrul acestor cercetri de calitate a
vieii).
ncepnd cu anul 2001, domeniul calitii vieii devine unul de interes oficial major, n
cadrul UE. Mai exact, prin Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Via i de
Munc (European Fundation for the Improvement of the Life and Working Conditions), cu sediul
n Dublin, Republica Irlanda, s-a lansat un program, pentru anii 20012004, de cercetare i
monitorizare a calitii vieii. Evident, i anterior lansrii acestui program, aspecte ale calitii
vieii erau n atenia Fundaiei respective (constituit n 1975 ca organism autonom al UE), dar
acum avem de-a face cu o abordare distinct, i care se vrea ct mai cuprinztoare, a calitii
vieii, nglobndu-se i elemente deja incluse n cercetrile anterioare legate de condiiile de
via. De reinut faptul c prestigioasa instituie organizeaz sistematic dezbateri i public
rapoarte pe teme legate de condiiile de via i de munc, relaii industriale, sntatea muncii,
protecia mediului nconjurtor etc., cu implicarea reprezentanilor guvernamentali i ai UE, ai
patronatelor i sindicatelor, mpreun cu cercettori tiinifici i ali specialiti din domeniile
vizate. De altfel, Fundaia este sprijinit n activitatea sa de o comisie special. Membrii acesteia
consiliaz n legtur cu proiectarea i implementarea programelor de cercetare pentru fiecare
arie principal de studiu i desfoar activiti de monitorizare a proiectelor, discut i evalueaz
rezultatele activitilor i se pronun n legtur cu publicarea i diseminarea rezultatelor.
Pentru domeniul calitii vieii s-a organizat un grup de cercetare distinct, precum i o
reea de experi din rile candidate la aderare. (subsemnatul, fac parte din aceast reea). Pn n
3

prezent, experii s-au ntlnit n patru sesiuni de lucru (Budapesta, noiembrie 2002 i Varovia,
iunie 2003, Vilnius, noiembrie 2003, Dublin, aprilie 2004) i au discutat metodologiile i
instrumentele cercetrii ce s-a desfurat n anul 2003, n 28 de ri, pe tema calitii vieii.,
precum i rapoartele elaborate de grupul de cercettori pentru o investigaie din 2001 asupra
condiiilor de via (cercetarea Eurobarometru. Alber Jens, Tony Fahey, 2003).
Cu programul de cercetare i monitorizare a calitii vieii n Europa se intr ntr-o
faz nou de dezvoltare a activitilor Fundaiei i implicit a cercetrii calitii vieii n Europa.
Semnificaia acestei noi faze const, nainte de toate, n includerea preocuprilor asupra
calitii vieii pe agenda UE, att ca demers de cercetare, ct i ca obiectiv de politic
public. n lucrarea consacrat monitorizrii calitii vieii n Europa (Monitoring Quality of Life
in Europe, Luxemburg, 2003) sunt foarte bine precizate aceste dou obiective urmrite. Pe de o
parte, se pune problema unui tip de cercetare social mai cuprinztoare, fa de cele asupra
condiiilor de via. n acest sens, s-au avut n vedere, pe de o parte, raportarea cercetrii
condiiilor de via i calitii vieii la natura ocuprii, organizrii i condiiilor de munc, i pe
de alt parte, la modernizarea proteciei i serviciilor sociale. S-a optat pentru concepia ct mai
cuprinztoare asupra calitii vieii, originat n lucrrile din deceniul al VII-lea al secolului
trecut. Pe de alt parte, se aduc n atenie elemente noi, care se constituie n provocri pentru
politicile publice, fie c este vorba de excluziunea social i mbtrnirea populaiei, fie de
schimbrile din structurile i rolurile familiei. Toate acestea, se menioneaz pe bun dreptate, au
impact asupra vieii de zi cu zi i a oamenilor, familiilor, comunitilor i societii, ceea ce a
adus (n text se folosete expresia pushed = a mpinge) problema calitii vieii ca pe o
prioritate n dezbaterea de politic public, amplificat prin declanarea procesului de aderare a
noi membri la UE. ntr-adevr prin programul discutat aici are loc o susinere, la scar european,
a abordrii calitii vieii cu cea mai bun fundamentare tiinific produs pn n prezent, fiind
respinse diferitele elaborri care diminueaz semnificaia paradigmei calitii vieii, fie prin
reducerea sa la anumite condiii de via (venit, nivel de trai), fie la dimensiunea subiectiv de
cercetare a percepiilor i satisfaciei fa de condiiile de via, eventual prin limitarea analizelor
la studiul fericirii. n programul menionat, ntr-o manier pe care o considerm pe deplin
ntemeiat, calitatea vieii se refer la toate aspectele bunstrii indivizilor n societate. De
aici, necesitatea elaborrii unui set relevant de indicatori obiectivi i subiectivi pentru
cercetare, monitorizare i raportare.
4

Condiiile de via sunt elementul central pentru mbuntirea calitii vieii, deoarece de
ele depinde posibilitatea oamenilor de a-i realiza scopurile. Acestea pot fi atinse n condiiile
impuse de resursele create cu respectarea drepturilor i nevoile celorlali, ntr-un anumit mediu
instituional i de politici, un anumit context comunitar i societal. Dup cum observm, prin
cercetarea calitii vieii se au n vedere resursele i oportunitile existente n societate,
precum i condiiile de via necesare pentru a avea acces la resurse i oportuniti. Este
vorba, deopotriv, de resurse individuale i colective: educaie, ngrijirea sntii, locuire i
servicii sociale, considerente fundamentale pentru calitatea vieii, de oportunitile deschise
populaiei, ca i de alegerile fcute i rezultatele obinute. O astfel de abordare a calitii vieii
este susinut de semnificaia deosebit pe care o are micarea indicatorilor sociali, originat n
lucrarea, Social Indicators (ed. R. Bauer, 1966), n iniiativele guvernamentale din SUA pentru
definirea obiectivelor naionale (Administraia Kennedy Johnson (19601964), n Rapoartele
sociale sau diferite programe de cercetare a calitii vieii din SUA i Europa, cum este cel iniiat
de Institutul de Cercetri Sociale din Berlin (Euromodul, revista Calitatea Vieii, 14/2002), i
nu n ultimul rnd a meniona contribuiile Institutului de Cercetare a Calitii Vieii din
Romnia. n calitate de cercettor n domeniul calitii vieii, mi exprim satisfacia pentru faptul
c i ICCV din Bucureti s-a adoptat o astfel de concepie cuprinztoare asupra temei n discuie,
graie demersurilor de asimilare i dezvoltare a paradigmei de baz amintit anterior, i
dezvoltat dup 1990 prin cercetri cu semnificaie deosebit pentru cunoaterea unor aspecte
importante ale societii romneti.
Prin aceast abordare, tema calitatea vieii este conectat la multe arii de mare interes,
cum ar fi cele ale bunstrii, dezvoltrii umane, capital social, calitatea societii,
excluziune/incluziune social. Nu este vorba numai de rezultate, deoarece ele sunt afectate de
diferitele opiuni ale oamenilor, ci i de capacitatea de a le obine, de oportunitile
existente. Totui, tocmai aici este sesizat o dificultate major creia cercetarea trebuie s i fac
fa. Este vorba de conectarea resurselor la rezultate. n lucrarea citat, sunt prezentate mai multe
soluii ale problemei, fr ca acestea s fie pe deplin satisfctoare, fie c este vorba de modelul
cercetrii evalurilor populaiei, prezent nc de la constituirea paradigmei calitii vieii, fie de
dezvoltri mai recente, cum sunt cele ale lui A. Sen, laureat al Premiului Nobel n economie,
referitoare la funcionri (functionings = acele lucruri pe care o persoan reuete s le fac sau
s i le obin: nzestrare nativ, stare de sntate, stim de sine, integrare social etc.) i
5

capabiliti (capabilities = combinaiile alternative ale funcionrilor) considerate fie limitate,


fie prea abstracte; autorii ntresc opiunea pentru studiul calitii vieii printr-un sistem ct mai
cuprinztor de indicatori subiectivi i obiectivi. Aceast abordare are potenialitate pentru
surprinderea schimbrilor n societate, ca i a proceselor cauzale, a tendinelor i prefacerilor
viitoare. n acest fel, se acord o atenie sporit elaborrii unui set complex de criterii de selectare
a indicatorilor: semnificaie pentru calitatea vieii cetenilor; consensul asupra a ceea ce
nseamn obinerea unui progres n domeniul social; capacitatea de a surprinde nivelul i
schimbarea; ct de mult rezultatele sociale afecteaz agenda de politic european; ct de mult
constituie o preocupare pentru diferite niveluri de politici publice; ct de mult reflect prioritile
fundaiei calitatea msurrii rezultatului social; adecvarea rezultatului social pentru cercetare i
monitorizare; ct de adecvat este pentru analize comparative etc.
Cercetrile efectuate n cadrul ICCV n perioada dintre 1990-2003 evideniaz persistena
unor valori modeste la cei mai bine clasai indicatori de calitatea vieii. Dac punctele de suport
n viaa oamenilor se situeaz n sfera relaiilor familiale, constrngerile cele mai severe privesc
condiiile materiale de via. De altfel, i din comparaie pe rile U.E. i candidate, rezult acest
aspect. Romnia are un venit pe gospodrie de 9 ori mai mic dect media pe 28 ri (doar 79 Euro
fa de 740 media). De asemenea n Romnia se nregistreaz cel mai nalt nivel de deprivare al
gospodriilor calculat pentru 7 bunuri, valoarea este de 2,92 fa de 2,06 pentru toate cele 13 ri
candidate i 0,64, i printre rile nemembre, i printre cele mai mari valori ale polarizrii
veniturilor (raport q4/q1= 5,8).
i n privina altor indicatori ai calitii vieii, cum sunt caracteristicile mediului social i
politic, accesibilitatea i calitatea serviciilor sociale, administraia local i central etc.,
rezultatele cercetrilor reclam ntreprinderea unor aciuni urgente care s conduc la
mbuntirea radical a situaiilor att de critice n prezent n ceea ce privete modelul social. De
menionat c resursele materiale sunt importante, dar nu se rezum totul la acestea. Experiena
trecut a rilor dezvoltate demonstreaz necesitatea unei ct mai bune coordonri ntre
componentele economice i sociale. Nu se pot obine rezultate spectaculoase n economie, atta
timp ct nu se acord atenie domeniului social. Politica social se poate dovedi a fi un factor de
dezvoltare dac primete resursele necesare i acestea sunt orientate spre politici active de
ocupare, spre susinerea serviciilor sociale de educaie i sntate, spre protecia grupurilor
sociale vulnerabile. n prezent constatm c Romnia aloc, n valori procentuale din PIB pentru
6

cheltuielile sociale doar jumtate n raport cu media U.E. rile vecine n tranziie, care au
nregistrat progrese nsemnate i au devenit membre U.E., s-au apropiat n valori relative de
alocaiile sociale ale vechilor membre U.E. (I. Mrginean, 2004).
Fr a ajunge la cel puin 25% din PIB alocate cheltuielilor sociale, cu o foarte bun
gestiune a lor, ca i a ntregii sfere a vieii publice, nu putem spera la schimbarea modelului
social romnesc, astfel nct s se permit accesul populaiei la locuri de munc mai bine pltite,
la servicii sociale, la respectul pentru demnitatea uman, cu eliminarea decalajelor flagrante n
ceea ce privete condiiile de via ale populaiei, pentru a ne putea atepta n viitor i la
perfecionri ale altor componente ale vieii sociale fie c este vorba de solidaritate i coeziune
social, de ncredere ntre oameni, de mprtire a unor valori comune i obiective naionale,
conturarea unor stiluri de via armonizate care au la baz respectul celuilalt i tolerana ntre
ceteni.

Bibliografie
1. Fahey, Tony et al "Moniting Quality of Life in Europe", Luxembourg, 2003.
2. Jens Alber, Tony Fahey, "Perception of Living Conditions in an enlarged Europe",
Luxembourg, 2004.
3. Mrginean Ioan, Ana Blaa, coord., "Calitatea vieii n Romnia", Editura Expert, Bucureti,
2002
4. Mrginean Ioan, Politica social. Studii 1990-2004, Editura Expert, 2004
5. Zamfir Ctlin, coord. "Indicatori i surse de calitate a vieii", Editura Politic, Bucureti,
1984.