Pre Legere 5 Sept

UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Fondul Social European

POSDRU 2007-2013
Instrumente Structurale
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
EFICIENA ECONOMIC N CONTEXTUL ACTUAL

I DE PERSPECTIV AL DEZVOLTRII INTELIGENTE,
DURABILE I INCLUSIVE
Dezvoltarea durabil reprezint un proces complex a crui metric
presupune un sistem de indicatori comuni, dar i care difer de la o ar la alta.
Sistemele comune de indicatori ai dezvoltrii durabile, adoptai prin consens la
nivel internaional (ONU, OECD, UE etc.), grupai pe cei trei piloni ai dezvoltrii
durabile sunt urmtorii: PIB per capita; ponderea investiiilor n PIB, FBCF;
economisirea net ca procent din PIB rata inflaiei; rata datoriei fa de venitul
naional brut; rata ocuprii fa de populaie; productivitatea muncii i costul unitar
al muncii, Export, import, ISD ca procent din PIB, proporia consumului material
intern (domestic material consumption fa de PIB, energointensivitatea PIB
(consum de energie kg ep. la 1 euro PIB) cantitatea total de deeuri pe unitatea
valoric de PIB; proporia deeurilor reciclabile fa de total deeuri, intensitatea
energetic a sectoarelor i subsectoarelor energetice.
Monitorizarea dezvoltrii durabile n cadrul Eurostat se realizeaz pe
baza unui numr de 100 indicatori care acoper urmtoarele 10 arii tematice:
dezvoltarea economico-social; producia i consumul durabil; incluziunea social;
pentru fiecare dintre aceti indicatori fiind stabilii aa numiii indicatori
principali (headline indicators) dup cum urmeaz:
- dezvoltarea socio-economic (rata de cretere real a PIB per capita);
- producia i consumul durabil (productivitatea resurselor calculate ca
raport ntre PIB i consumul material intern domestic material consumption,
DMC1;
- incluziunea social (persoane cu risc de srcie i excluziune social);
- schimbri demografice (rata de ocupare a persoanelor n vrst);
- sntate public (anii de via sntoas ai speranei de via la natere
pe sexe);
- schimbri climatice i energie (emisii de gaze cu efect de ser,
ponderea energiei regenerabile n consumul final brut de energie, consumul de
energie primar);
- transportul sustenabil (consumul de energie n transporturi ca
proporie fa de PIB);
1
DMC se refer la consumul aparent i nu la consumul final, neincluznd fluxurile din

amonte legate e importurile i exporturile de materii prime i produse provenind din afara
economiilor naionale.
1
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
- resurse naturale (indicele psrilor2 aparinnd speciilor comune

asociate cu habiti specifice, excluzndu-se speciile rare; petele prins din stocuri
n afara limitelor biologice securizate;
- parteneriatul global (asistena oficial pentru dezvoltare ca proporie
din venitul naional);
- buna guvernare (fr indicator principal).
Potrivit Agendei 21, adoptat la Rio de Janeiro, n anul 1992 i Planului
de Implementare de la Johannesburg (2002), dezvoltarea durabil trebuie abordat
strategic pe urmtoarele componente complementare:
Dimensiunile sociale i economice care cuprind:
cooperarea internaional n scopul accelerrii dezvoltrii
durabile n rile n curs de dezvoltare cu implicarea unor strategii i
politici naionale adecvate, avnd ca obiectiv reducerea decalajelor
economice i sociale, creterea bunstrii pentru toi, promovarea
convergenei;
combaterea srciei la nivelurile local, regional i naional,
considerat de ctre unii specialiti drept factorul poluator cel mai nociv;
schimbarea structurii consumului n direcia economisirii
resurselor de mediu, a creterii ponderii consumului de produse bio,
curate, a reducerii reziduurilor i creterii recuperrii deeurilor;
mbuntirea raportului dintre dinamicile demografice i
sustenabilitate;
protejarea i promovarea unor condiii favorabile sntii umane
i, n general, vieii;
promovarea dezvoltrii aezrilor umane durabile;
integrarea mediului i dezvoltrii sustenabile n procesele
decizionale la diferite niveluri.
Conservarea i managementul resurselor pentru dezvoltare:
protecia atmosferei;
abordarea integrat a planificrii i managementului resurselor
pmntului;
combaterea deforestrilor, managementul ecosistemelor fragile, a
desertificrii i secetelor, dezvoltarea sustenabil a biodiversitii,
conservarea biodiversitii biologice, managementul sntos din punct de
vedere ambiental al biotehnologiilor;
protecia vieii oceanelor, mrilor i a altor resurse de ap;
2
Acest indice este calculate i raportat numai de 18 ri membre ale UE, Romnia nefcnd
parte din grupa acestora.
2
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
managementul sntos al produselor chimice toxice, inclusiv

prevenirea traficului ilegal cu astfel de produse, al deeurilor, inclusiv al
celor radioactive.
Intensificarea rolului grupurilor sociale majore
creterea rolului componentelor societii civile n fundamentarea
proceselor decizionale, n parteneriat cu statul i alte organizaii de
afaceri, din diferite sectoare economice, al comunitilor tiinifice etc.;
educaie ambiental mai eficient n nvmntul preuniversitar i
universitar.
Mijloace de implementare
mecanisme i resurse financiare ca mijloc de cretere economic
sustenabil, prevenire a crizelor i relansare a creterii;
intensificarea transferului de tehnologie curat, cooperare i
construcie instituional n rile n curs de dezvoltare;
mecanisme, instrumente legale i aranjamente instituionale
internaionale;
mbuntirea sistemului informaional pentru fundamentarea
deciziilor.
Dup cum se poate observa, indicatorii i problematica dezvoltrii
economice durabile, acord o nsemntate deosebit celor trei piloni
interdependeni ai dezvoltrii durabile (economic social i de mediu) care, la rndul
lor, se bazeaz pe trei sisteme intercorelate ale eficienei (Fig.1).
Figura 1.Pilonii dezvoltrii durabile i eficiente
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Piloni

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Dezvoltarea durabil
Obiective
Pilonul
economic
Pilonul
social
Profitabilitate
Bunstare i coeziune
social
Indicatori
de eficien
Eficien
economic,
productivitate a
factorilor de
producie
Pilonul de mediu
Echitate, solidaritate,
incluziune social
Sustenabilitate i
echilibru ecologic
dinamic
Ecoeficien
Sursa: elaborat propriu.
Potrivit Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil, sistemul statistic al

indicatorilor dezvoltrii durabile n Romnia este structurat pe 13 obiective,
urmrind intele i modul de aciune la orizontul anilor 2013, 2020, 2030,
ierarhizate pe trei niveluri i anume:
nivelul 1 cu un numr de 19 indicatori principali sau de baz
care sunt armonizai cu indicatorii dezvoltrii durabile ai UE
(EUROSTAT);
nivelul 2 cu un numr de 37 indicatori folosii cu scopul
monitorizrii i revizuirii programelor de dezvoltare durabil;
nivelul 3 cu un numr de 47 indicatori viznd urmrirea
progreselor implementrii Strategiei Naionale pentru
Dezvoltarea Durabil a Romniei pe baza pachetului de politici
aferente acesteia, inclusiv a politicilor care nu sunt cuprinse i n
Strategia
UE
(vezi
http://www.insse.ro/cms/files/web_IDD_BD.ro
PIB real per capita indicator al eficienei dezvoltrii durabile
4
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Orict ar fi de criticat, n acest sens existnd, chiar tentative cu

argumente solide de detronare din panoplia indicatorilor relevani. PIB per capita
rmne indicatorul de referin atunci cnd cercetm volumul, dinamica i structura
dezvoltrii durabile i performanele economico-sociale ale rilor. Fr a nega
obieciile aduse PIB-ului n materie de relevan, trebuie s recunoatem c acesta
reprezint cel mai la ndemn indicator de rezultat din formula general a
eficienei.
n plus, dac inem seama c, n realitate, tiina economic, nu dispune
de un indicator panaceu, dat fiind supradimensionarea factorial a fenomenelor
i proceselor economice, sociale i ambientale, putem apela cu ncredere la
avantajele PIB n materie de capacitate analitic i predictiv, mai ales dac acesta
este complementar realizat cu ali indicatori economico-financiari i ambientali.
n legtur cu evoluia unor indicatori relevani ai dezvoltrii durabile n
Romnia comparativ cu unele ri membre ale UE menionm:
un impact nefavorabil l-a avut criza economic i financiar
declanat n anul 2008, practic n marea majoritate a rilor
nregistrndu-se un declin mai mare sau mai mic al PIB, n
anul 2009;
recuperarea declinului cauzat de criz a fost realizat ntr-o
perioad diferit de timp: n Germania, de exemplu, n anii 2010
i 2011, n timp ce n Romnia n 2013.
Tabelul 1.
PIB real per capita, rate anuale de cretere (modificri procentuale
fa de anul precedent n Romnia, n perioada 2007-2013
ara
Romnia
UE-28
Zona Euro(18 ri)
Austria
Germania
Frana
Spania
Italia
Bulgaria
Ungaria
Polonia
Cehia
Grecia
Cipru
2007
7,9
2,8
2,4
3,4
3,4
1,7
1,6
0,9
7,0
0,3
6,8
5,2
3,2
2,9
2008
9,2
0,0
-0,2
1,1
1,3
-0,6
-0,7
-1,9
6,7
1,1
5,1
2,0
-0,4
1,0
2009
-5,8
-4,8
-6,7
-4,1
-4,9
-3,6
-4,5
-6,1
-5,0
-6,6
1,6
-5,1
-3,1
-4,5
Anii
2010
-0,6
1,7
1,7
1,5
4,2
1,2
-0,5
1,2
1,1
1,3
2,9
2,2
-4,7
-1,3
2011
2,8
1,5
1,3
2,5
3,3
1,5
-0,1
1,5
4,4
1,9
4,5
2,0
-6,9
-1,2
2012
0,8
-0,7
-0,9
0,4
0,5
-0,5
-1,7
-0,5
1,2
-1,2
2,0
-1,1
-6,7
-3,9
2013
3,5
-0,6
-0,6
-0,1
0,2
-0,7
-0,7
-0,3
1,4
-0,4
1,6
-1,1
...
-5,8
5
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Portugalia
Irlanda
Elveia
SUA
Anglia
Sursa: date Eurostat.

POSDRU 2007-2013
2,1
1,9
3,0
1,8
2,7
-0,1
-4,2
0,9
-1,2
-1,4
2007-2013
-3,0
-7,3
-3,1
-3,7
-5,8
1,9
-1,5
3,1
1,7
0,9
OIPOSDRU
-1,1
1,8
0,7
1,1
0,4
-2,8
-0,1
0,3
2,1
-1,2
ACADEMIA ROMN
-0,5
-0,6
0,8
1,2
1,1
Mrimea i evoluia indicatorului PIB real per capita indicator sintetic

al macroeficienei, n perioada 2007-2013, evideniaz capacitatea diferit
rezistenei la criz i de refacere economic post criz a rilor cu niveluri diferite
de dezvoltare. Este interesant de observat c unele ri nu au reuit nici pn n
prezent s-i recupereze declinul economic cauzat de criz, iar altele au nregistrat
scderi ale PIB n anii 2012 i 2013, dup ce reuiser s se refac postcriz. La
nivelul UE-28, anii 2012 i 2013 au fost marcai de o diminuare relativ mic a PIB,
determinat de un declin mai mare al PIB-ului din zona Euro.
Tabelul 2
Productivitatea orar a muncii n Romnia, comparativ cu alte ri, n
perioada 2000-2008
(euro/or)
ara
Anii
2000
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
UE 28
27,9
30,2
31,3
31,2
30,7
31,4
31,9
32,0
32,2
Romnia
3,0
4,6
5,2
5,6
5,4
5,3
5,4
5,4
5,6
Bulgaria
3,4
4,0
4,3
4,3
4,3
4,5
4,7
4,8
...
Republica Ceh 9,3
11,7
13,0
13,0
12,8
13,0
13,3
13,2
13,1
Germania
37,3
39,3
42,0
42,0
40,9
41,7
42,4
42,6
42,8
Spania
27,3
27,9
28,5
28,7
29,4
30,0
30,4
31,5
32,1
Italia
32,0
32,4
32,6
32,4
31,7
32,5
32,5
32,2
...
Ungaria
8,4
10,7
11,1
11,3
10,9
11,0
11,0
11,3
11,5
Olanda
41,3
44,7
46,2
46,2
45,1
46,0
46,1
45,6
45,8
Austria
33,5
36,1
38,1
38,3
38,2
38,9
39,1
39,5
...
Portugalia
15,0
15,6
16,1
16,1
16,1
16,7
16,9 (p) 17,0(p) ...
Slovacia
8,2
10,4
11,8
12,1
11,8
12,3
12,6
12,8
...
Anglia
34,7
38,9
40,8
40,3
39,3
39,8
40,0
39,3
39,2
Norvegia
65,0
73,1
71,1
68,8
69,0
69,3
68,9
69,5
69,6
SUA
36,2 (e) 41,1 (e) 41,9 (e) 42,2 (e) 43,1 (e) ...
...
...
...
Nota: e = valori estimate; p = valori provizorii.
Sursa: Eurostat.
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Se observ c productivitatea orar a muncii n Romnia (tabelul 2) este

mai redus de peste 6 ori fa de media UE-28, de peste 10 ori fa de Norvegia i
de peste 6 ori fa de Germania, Olanda etc.
Aceste decalaje evideniaz necesitatea unui mix de politici menite s
impulsioneze factorii de cretere durabil a productivitii.
Ne vom referi n continuare la evoluia raportului PIB/consum material
intern, un alt indicator de eficien macroeconomic, relevant pentru dezvoltarea
durabil i economisirea de resurse materiale n perioada pre i postaderare a
Romniei la UE, comparativ cu alte ri. Acest indicator este un raport ntre
venituri i cheltuieli, o cretere a sa evideniind un progres pe traiectoria dezvoltrii
durabile iar un declin dimpotriv nu regres.
Tabelul 3
Evoluia indicelor medii anuale productivitii resurselor
(raport ntre PIB i Consumul Material Intern)
n perioada de pre i postaderare a Romniei la UE (anul 2000=100)
ara
Anul
Perioada de preaderare
2000=100
media anilor 2001-2006
Romnia
100
69,68
UE-27
100
103,7
Bulgaria
100
101,01
R.Ceh
100
112,97
Danemarca
100
105,77
Germania
100
111,42
Estonia
100
90,71
Irlanda
100
108,48
Grecia
100
100,98
Spania
100
94,98
Frana
100
109,30
Italia
100
114,72
Lituania
100
106,31
Ungaria
100
93,36
Olanda
100
112,22
Austria
100
102,19
Polonia
100
113,26
Portugalia
100
103,42
Anglia
100
110,96
Turcia
100
114,76
Slovacia
100
100,56
Sursa: calcule proprii pe baza datelor primare EUROSTAT.
Perioada de postaderare
media anilor 2007-2011
59,43
114,19
113,88
140,59
115,63
121,68
78,62
147,7
129,56
127,79
118,94
135,49
13,18
136,20
117,29
115,04
118,69
98,81
137,77
105,56
114,82
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
ACADEMIA ROMN
OIPOSDRU
Indicatorul PIB/CMI reprezint unul dintre cei mai relevani pentru

mrimea i dinamica eficienei macroeconomice n direct legtur cu ecoeficiena
la nivelul microeconomic. Acesta ne indic valoarea adugat care revine la o
unitate valoric de consum material, la nivelul ntregii economii naionale.
Din tabelul 3 desprindem cteva concluzii importante referitoare la
productivitatea resurselor materiale i anume:
- n Romnia indicatorul a avut o evoluie nefavorabil, n perioada de
postaderare, fa de cea de preaderare ntruct media anual a sczut sensibil, fa
de anul 2000, luat ca baz de comparaie (=100%), la 59,43% fa de 69,68 n anii
2011-2006, aceasta este o dovad a scderii eficienei/ecoeficienei economiei
naionale cauzate de un complex de factori ntre care creterea preurilor la
materiile prime i materiale, ponderea sczut a produciei ramurilor cu valoare
adugat relativ mare, n special a ramurilor de vrf ale progresului tehnologic,
diminuarea gradului de diversificare a eonomiei etc.; Romnia se situeaz pe un
trend opus tendinei de cretere a productivitii resurselor naturale nregistrate la
nivelul UE;
- n rile noi membre ale UE, PIB/CMI a manifestat o tendin de
cretere, de regul, mai moderat dect n rile dezvoltate, ceea ce se explic prin
creterea mai puternic a performanelor i competitivitii.
Intensitatea energetic a economiei (Ien) este un alt indicator al eficienei
la nivel macro care raporteaz consumul intern brut de energie la 1000 euro PIB.
Cu ct acest indicator este mai mic, cu att eficiena energetic este mai mare.
Tabelul 4
Intensitatea energetic a economiei romneti, comparativ cu alte ri, n perioada
2001-2012 (kg ep/ 1000 euro PIB)
UE - 28
Romnia
Bulgaria
R. Ceh
Germania
Grecia
Frana
Italia
Ungaria
Olanda
Austria
Polonia
8
2001
170,9
579,5
1040,1
477,8
160,7
176,4
165,1
125,6
344,3
158,5
133,9
432,0
2007
151,9
441,5
759,9
391,0
140,1
149,5
149,9
122,9
290,6
149,8
129,1
350,3
2008
151,0
409,9
711,7
370,8
140,3
151,3
150,9
122,4
285,9
148,6
128,3
336,9
2009
148,9
387,4
661,4
363,9
138,9
149,5
148,9
121,2
289,7
149,8
125,7
319,8
2010
151,6
394,6
668,8
374,5
140,5
148,3
150,7
123,2
294,1
157,7
132,2
328,0
2011
144,0
393,7
705,5
355,4
129,2
154,4
142,6
120,7
281,6
144,7
125,0
314,7
2012
143,2
378,8
669,9
355,4
129,2
165,7
142,9
117,3
168,7
149,4
123,9
298,7
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
599,5
Slovacia
140,5
Anglia
239,4
Turcia
Sursa: EUROSTAT.
387,6
112,1
230,8
375,7
110,8
226,7
2007-2013
362,2
109,9
237,8
ACADEMIA ROMN
OIPOSDRU
369,3
111,3
233,0
348,3
102,8
...
329,3
105,1
...
Din tabelul 4 putem deduce urmtoarele:

- la nivelul UE-28, intensitatea energetic exprimat n kilograme
echivalent petrol la 1000 euro PIB a sczut, n perioada 2001-2012, de circa 1,19
ori, n timp ce scderea n alte ri a fost de 1,52 ori n Romnia, de 1,55 ori n
Bulgaria, de 1,34 ori n Republica Ceh, de 1,24 i n Germania, de 1,06 n Grecia,
de 1,15 ori n Frana, de 1,07 ori n Italia, n Ungaria de 2,04 ori; de 1,06 ori n
Olanda, de 1,08 ori n Austria, de 1,44 ori n Polonia; de 1,82 ori n Slovacia i n
Anglia de 1,33 ori;
- n rile cu economie emergent, inclusiv n Romnia, reducerea mai
mare a Ien a fost cauzat nu att de utilizarea unor tehnologii mai prietenoase
mediului, cu eficien energetic mai mare, ci mai ales de destructurarea
economiilor de tranziie prin dezindustrializare i dispariia unor industrii
energofage necompetitive ale cror produse au fost nlocuite prin importuri;
- ca mrime absolut, intensitatea energetic n Romnia era n 2012 mai
mare de 2,64 ori dect media UE-28, de 2,93 ori dect n Germania i de 3,59 ori
dect n Anglia, acest decalaj reflectnd eficiena relativ sczut cu care este
folosit energia n Romnia;
- niveluri ceva mai apropiate de Ien din Romnia se nregistreaz n rile
cu economie emergent, noi membre ale UE, exceptnd Bulgaria.
Emisiile de gaze cu efect de ser
Cantitatea emisiilor gazelor cu efect de ser (GES), n principal dioxid de
carbon este un indicator monitorizat la nivel internaional, naional i regional care
se raporteaz la PIB sau producie, n scopul identificrii tendinelor n evoluia
ecoeficienei macroeonomice.
Tabelul 5
Tendine n evoluia indicilor anuali GES (exprimat n
echivalent CO2) n Romnia i alte ri, n perioada 1990-2011 (1990=100)
ara
Anii
1991
1995
2000
2005
2010
Romnia
81,6
70,73
54,63
57,89
47,76
UE-28
98,15
93,45
91,77
93,24
85,74
Bulgaria
79,1
69,61
54,19
58,34
55,2
R.Ceh
92,88
76,95
74,13
74,43
70,43
Danemarca
114,00
110,00
100,19
94,41
9,34
2011
50,46
83,07
60,45
68,42
83,39
9
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Germania
96,27
Grecia
99,3
Frana
104,0
Italia
100,45
Ungaria
92,43
Polonia
97,87
Slovacia
88,81
Anglia
100,82
Elveia
103,15
Turcia
106,47
Sursa: date EUROSTAT.

POSDRU 2007-2013
89,81
104,54
99,48
102,44
81,77
97,67
74,13
93,1
96,63
126,99
2007-2013
83,99
120,26
101,45
106,92
79,52
84,38
68,68
89,93
97,79
158,8
OIPOSDRU
80,9
128,28
101,59
111,55
80,57
85,47
70,55
88,57
102,53
176,39
76,7
111,92
93,86
97,45
68,99
88,09
64,03
79,92
98,88
197,64
ACADEMIA ROMN
74,48
109,61
88,9
95,3
67,19
87,56
63,19
79,81
102,24
...
Analiza comparativ pe ri a datelor privind indicii GES n perioada

1990-2011 (tabelul 5) evideniaz urmtoarele:
- n cea mai mare parte a rilor analizate, a avut loc o scdere a
volumului GES, cu excepia Greciei, Elveiei i Turciei;
- cele mai puternice scderi ale volumului fizic al GES au fost
nregistrate n Romnia (50,46 % n 2011 fa de 100% n anul 1990) urmat de
alte ri noi membre ale UE cu economie emergent; explicaia acestei tendine
fiind legat att de aplicarea unor tehnologii moderne cu emisii sczute de GES
(ndeosebi n cazul ISD din rile gazd i ca urmare a angajamentelor i standarde
de mediu asumate prin aderarea la UE) ct mai ales dezindustrializrii i
destructurrii economiei care, din varii motive, a avut ca rezultat reducerea
volumului activitii sau ncetarea acesteia la marea majoritate a ramurilor
industriei extractive i prelucrtoare energofage i cu material intensivitate ridicat;
- reducerea GES n rile dezvoltate membre ale UE s-a produs ntr-un
ritm mai moderat, n perioada analizat, concomitent cu o cretere semnificativ a
volumului PIB;
- raportul PIB/GES relevant pentru sistemul de indicatori ai ecoeficienei
pune n eviden existena unor decalaje majore ntre Romnia i rile dezvoltate
care chiar dac au avut reduceri mai mari sau mai mici ale volumului gazelor cu
efect de ser, au nregistrat creteri importante ale PIB aferent unei uniti fizice de
GES;
- actuala criz economic i financiar internaional a marcat o etap
nou n procesul complex de reducere a volumului GES, fa de perioadele
anterioare;
- ntr-o serie de ri, se remarc, totui n anii 2010 i 2011, o modest
tendin de cretere a volumului GES.
Tabelul 6
Emisii de CO2 de la utilizarea energiei n termeni absolui
10
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
n tone CO2
2013
2012
estimri
UE 28
3.438.893 3.351.849
Romnia
74292
63419
Bulgaria
46272
41570
Republica Ceh 99380
96.497
Germania
745194
759926
Irlanda
35502
34160
Grecia
85268
76614
Spania
256452
224052
Frana
343544
345741
Italia
365509
341503
Ungaria
42640
39717
Olanda
162447
162039
Austria
60583
59289
Polonia
289288
290219
Portugalia
45280
46919
Slovacia
27211
25518
Finlanda
44376
43129
Suedia
38118
36511
Anglia
466019
454924
Sursa: UNFCCC, estimri Eurostat.
ara
2013/2012
n termeni absolui
(tone CO2)
-87.045
-10873
-4702
-2883
14731
-1342
-8655
-32400
2196
-24005
-2923
-409
-1294
931
1639
-1692
-1248
-1607
-11095
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
n %
-2,5
-14,6
-10,2
-2,9
2,0
-3,8
-10,2
-12,6
0,6
-6,6
-6,9
-0,3
-2,1
0,3
3,6
-6,2
-2,8
-4,2
-2,4
n anul 2013 fa de 2012, cantitatea de emisii de CO2 rezultat din

utilizarea energiei n Romnia, i n majoritatea rilor s-a diminuat, existnd i
unele excepii n care a crescut (Gemania, Frana, Polonia).
n concluzie, referitor la evoluia indicatorului GES, trebuie subliniat c la
nivel macroeconomic reducerea sa reprezint un obiectiv major al dezvoltrii
durabile i al combaterii polurii. Creterea sa n anumite sectoare i subsectoare,
n condiiile mbuntirii parametrilor de eficien economic poate fi determinat,
pe de o parte de reluarea sau dezvoltarea unor ramuri calificate drept energofage
sau a dezvoltrii industriei pe baze noi. Un alt factor care poate duce la creterea
desigur cu efecte defavorabile pentru planete este lipsa unui nou acord privind
reducerea GES care s succead Protocolului de la Kyoto expirat n 2012.
Faptul c principiul poluatorul pltete nu se aplic pe scar mondial,
celor mai mari productori de GES i lipsa unui acord internaional privind inte de
reducere a GES pe ri ar putea s contribuie la creterea n continuare a cantitii
de dioxid de carbon care se acumuleaz n stratosfer.
11
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Pilonul social al dezvoltrii durabile vizeaz un sistem complex de

indicatori legai de nivelul de trai i calitatea vieii, bunstarea social i gradul de
educaie i confort al persoanei. ntre cei indicatori, o relevan deosebit o au
indicatorii privind persoanele aflate n risc de srcie i excludere social i
sperana medie de via la natere.
Tabelul 7
Indicatori relevani ai pilonului social al dezvoltrii durabile
Persoane aflate n risc
de srcie i excludere
social
-% din total populaieAnii
2005
2012
ara
Romnia
Media
UE-28
x)
45,9x)
25,3
41,7
24,7
Sperana de via la natere

-ani-
Anii
2005
Brbai
68,9
75,4
Femei
75,7
81,5
2012
Brbai
71,0
77,5
Femei
78,1
83,1
anul 2007
Sursa: date Eurostat.
Indicatorul privind persoane aflate n risc de srcie i excludere social

evideniaz o poziie defavorabil pentru Romnia, comparativ cu media UE-28,
dar o tendin favorabil de scdere de 4,2 puncte procentuale. n ceea ce privete
sperana medie de via la natere, dealajul Romniei fa de media UE-28 era n
2012, la brbai de 6,5 ani i la femei de 4 ani.
Tendina de cretere a speranei de via a fost mai intens n cazul UE-28
dect a Romniei.
Ecoeficiena indicator complex al strategiei dezvoltrii durabile (DD)
Odat cu agravarea efectelor polurii la nivel global i manifestarea tot mai
frecvent a fenomenelor meteo-extreme cu efecte tot mai duntoare, abordarea
economisirii resurselor neregenerabile i regenerabile a devenit o preocupare
crescnd n plan teoretico-metodologice, ct i practic aplicativ.
12
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
n anul 1992, a fost lansat i termenul de eco-eficien de ctre Consiliul

Mondial al Afacerilor pentru Dezvoltarea Durabil (World Business Council for
Sustainable Development) n publicaia Changing Course care fundamenta
conceptul crerii mai multor bunuri i servicii utiliznd mai puine resurse i
genernd o cantitate mai mic de deeuri (waste) i poluani.
La Summit-ul Pmntului de la Johannesburg din 2002, a fost
fundamentat i recunoscut de ctre statele participante, necesitatea elaborrii i
implementrii strategiilor naionale ale DD a cror deviz general era tocmai
ecoeficiena care avea ca prioritate realizarea de bunuri i servicii la preuri
competitive care s satisfac nevoile umane i s mbunteasc pe orizonturi
diferite de timp, calitatea vieii n paralel cu diminuarea impactului negativ al
bunurilor i cu creterea intensitii utilizrii resurselor de mediu, pe ntregul lor
ciclu de via care s asigure cel puin capacitatea de suportabilitate a Pmntului
estimat ct mai riguros cu putin.
Cele mai importante aspecte i probleme pe care le ridic eco-eficiena
vizeaz, potrivit prerii specialitilor (Hunter L.Lovins, 20083 se refer la
diminuarea material i energo intensivitii produciei de bunuri i servicii;
reducerea gradului de poluare la toate componentele de mediu; creterea
reciclabilitii i a gradului de utilizare a deeurilor i materialelor refolosibile;
creterea durabilitii i eficienei, a utilizrii bunurilor i serviciilor pe care le
ofer.
Aplicarea practicilor i tehnologiilor ecoeficienei contribuie la creterea
productivitii, mbuntirea performanelor de mediu; reducerea costurilor pe
baza utilizrii mai eficiente a resurselor de energie i materialelor, a riscului prin
proiectarea de produse cu mai puine substane poluante. Prin eco-eficien are loc
o cretere a veniturilor ca urmare a dezvoltrii produciei eco i a cotei de pia.
Aplicarea principiilor eco-eficienei contribuie la crearea de noi
oportuniti n ceea ce privete cercetarea, dezvoltarea, inovarea,
responsabilizarea i sensibilizarea furnizorilor de resurse i a utilizatorilor acestora,
aplicarea de procese de reengineering; marketingul i vnzrile.
Eco-eficiena
World Business Council for Sustainable Development WBCSD,
organizaia internaional a oamenilor de afaceri pentru dezvoltarea durabil i-a
stabilit o serie de obiective privind creterea eco-eficienei prin: creterea valorii
3
Lovins L. Hunter (2008), Rethinking production, World Watch Organisation, State of the
World 2008, p.34. WBCSD, (2000), Eco-efficiency: Creating more value with less impact
(http://www.wb_c_sd.org/plugins/DocSearch/details.asp?type/World Business Council for
Sustainable Development).
13
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
produciei/serviciilor; optimizarea utilizrii resurselor; reducerea impactului asupra

mediului.
Practicile i tehnologiile eco-eficiente stimuleaz productivitatea i
inovarea, cresc productivitatea i mbuntesc performanele de mediu iar
beneficiile pentru antreprenoriat n principal vizeaz:
folosirea mai eficient a energiei i materialelor, ceea ce reduce
costul;
dezvoltarea de produse inovative i creterea cotei de pia;
risc mai redus prin proiectarea de produse cu mai puine
substane toxice;
mbuntirea productivitii i a performanelor de mediu prin
reducerea emisiilor toxice i creterea gradului de recuperare i
reutilizare a deeurilor.
Eco-eficiena reflect prin sistemul su de indicatori:
- performanele n care resursele ecologice sunt utilizate pentru a satisface
nevoile umane i contribuie la decuplarea creterii utilizrii resurselor i reducerea
cantitii de poluani de procesul dezvoltrii economice i sociale prin reducerea
material
intensitii
bunurilor/serviciilor;
reducerea
energointensitii
bunurilor/serviciilor; reducerea dispersiilor toxice; promovarea reciclabilitii
materiale; maximizarea utilizrii sustenabile a resurselor regenerabile; extinderea
durabilitii produselor; creterea intensitii serviciilor oferite de produse.
Avantajele eco-eficienei sunt de asemenea legate de maximizarea
libertii de alegere, consumatori i oameni de afaceri, n ceea ce privete
identificarea celor mai bune ci de reducere a polurii i impactului asupra
mediului, precum i maximizarea beneficiilor economice la companii care
utilizeaz Best Available Control Technology(BACT) i Maximum Available
Control Technology (MACT);
Sistemul de indicatori ai eco-eficienei variaz n funcie de ri i
domenii. Astfel literatura de specialitate distinge:
- Indicatori cu aplicabilitate general
cantiti
vnzri
- Indicatori cu influen asupra mediului
consum de energie (electricitate, combustibili fosili,
energie neconvenional)
consum material (materii prime, semifabricate, materiale)
consum de ap (de suprafa i din pnza freatic)
substane care distrug stratul de ozon
gaze cu efect de ser (CO2, CH4, N2O etc.).
14
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Indicatori posibil de aplicat

emisii acide n aer (NH3, HCl, NO2, SO2, compui ai
acidului sulfuric)
Total deeuri
- Fiecare domeniu i adopt propriul sistem de indicatori
Promovarea eco-inovrii se realizeaz prin politici guvernamentale care
vizeaz:
oferta(supply-side) prin acces la finanare i investiii n CDI;

pentru afaceri i antreprenori care dezvolt tehnologii inovative prin capital de risc;
reele i parteneriate; servicii de informaii; precomercializare, educaie i formare;
cererea (demand-side) prin reglementri i standarde; achiziii
publice i sprijinul cererii; prin subvenii, stimulente fiscale i alte beneficii pentru
eco-produse i servicii; transfer tehnologic (importuri de tehnologii curate care
induc oportuniti de inovare.
PROVOCRI TEORETICE I PRACTICE ALE CRIZEI

ECONOMICE N ROMNIA
Criza economic i financiar, declanat n 2008 n sectorul financiar-bancar
prin falimentul bncii Lehman Brothers din SUA, spre deosebire de crizele
anterioare, a avut un efect de propagare (contagiune) foarte rapid, la nivel naional
i internaional, astfel c, n anul 2009, se constat caracterul su sistemic, la scar
internaional, marea majoritate a rilor fiind afectate direct sau indirect de
puternice fenomene recesioniste, dezechilibre i turbulene n economia real i
nominal.
Mult discutata problem a ieirii din criz, inclusiv la ntlnirile summit-urilor G20, n pofida unei diagnoze concrete i corecte, bazat pe analize cauzale pertinente
i acompaniat de planuri de msuri i aciuni judicioase conceptual, la nivel
naional i internaional, s-a agravat; n prezent, datoriilor suverane au devenit
vrfului de lance al crizei, ameninnd cu noi reveniri (sau inflamri), dup ce, n
anul 2010, o parte din economia mondial prea s-i fi reluat creterea economic
i s fi intrat pe calea promitoare a ieirii din recesiune.
Dac, n septembrie 2008, punctul de vedere al unor decideni din Romnia
era c economia romneasc nu va fi afectat dect indirect de criz i c decizia
de a contracta de la FMI, UE i Banca Mondial un mprumut de circa 20 miliarde
de euro, nu este dect o msur preventiv (aa zisa umbrel de protecie sau
centur de siguran!), ulterior, s-a dovedit c astfel de opinii, probabil iniial cu
intenii linititoare, dar neltoare pentru marele public neavizat, s-au dovedit total
15
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
nerealiste. Criza n Romnia s-a manifestat cu intensitate mai mare i pe o perioad

mai lung dect n celelalte ri.
Pentru cercetarea economic, n general, pentru cea din Romnia, n special,
actuala criz economic i financiar, declanat mai nti n sectorul financiarbancar, apoi n celelalte sectoare economice, cu consecine i n palierele politice i
sociale, a generat o serie de noi interpretri, paradigme i reconsiderri ale unor
teze i doctrine economice privind cauzele, efectele dar i mijloacele de
contracarare i prevenire a riscului sistemic pe care fenomenele i procesele
economice le conin latent.
n acest capitol, vom ncerca s analizm cteva dintre provocrile teoreticometodologice i practic-aplicative pe care, n opinia noastr, le-a indus criza pentru
economia Romniei, precum i posibilele modaliti de a preveni i rezista la
ocurile acesteia sau de a relua o traiectorie a creterii economice durabile, cu
luarea n considerare a factorilor de influen ai eficienei economice n palierul lor
intern i extern.
Ar trebui blamat politica monetar a lui Greenspan ?
ntre diferitele analize ale cauzelor crizei se afl i aseriunea c prea multe lichiditi
sau lichiditatea excesiv de ieftin au alimentat boom-ul pieei imobiliare n SUA i
speculaiile subsecvente cu produsele lor financiare nou create, bazate pe obligaiuni
rezideniale ipotecare (residential mortgage backed securities RMBS).
n mod cert este adevrat faptul c, n ultimul deceniu, Sistemul Federal de Rezerv
(FED) a ignorat cu lejeritate avertizrile privind pieele de capital i preurile locuinelor cu
impact inflaionist, la sfritul unei lungi perioade de boom i c politici macroeconomice
mai adecvate ar fi putut preveni desfurarea plenar a crizei. Cu toate acestea, prin
operarea unor preuri specifice, FED a urmrit regula general acceptat dup care politica
monetar poate i trebuie doar s contracteze nivelul preurilor unei anumite conie de
bunuri.
De asemenea este adevrat i faptul c ratele sczute ale dobnzii, dup colapsul
balonului de spun dot.com n anul 2001, a alimentat prelungirea boom-ului construciei
de locuine.
Creterea proprietii imobiliare la preuri accesibile a constituit fundamentul intei
politice a National Homeownership Strategy (Whalen, 2008). Ratele sczute ale dobnzii
au reprezentat un instrument important de favorizare a investiiilor n capital fix, inclusiv
construcia de locuine, fa de investiiile pur financiare. Baloanele imobiliare prin ele
nsele au fost un subprodus permanent al politicii economice expansioniste i al fazelor
boom-ului de durat, dar aceasta nu explic excesele speculative n finanarea lor care s-au
produs n procesului de gestare a acestei crize financiare.
Mai mult, este greu de neles disponibilitatea de asumare a unui risc mai mare, prin
folosirea prghiei unor rate sczute la capital, pentru o investiie dat care ar putea fi
dirijat de rate sczute ale politicii n domeniul dobnzii. n condiii normale, situaia
invers este mai probabil: ratele sczute reduc nevoia pentru asumarea unui risc excesiv.
16
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Un investitor care ncearc s foreze un anumit venit la capital (s spunem 25%) de la o

investiie cu un randament de 5% poate utiliza o prghie mai mic, adic o strategie mai
puin riscant atunci cnd politicile i ratele dobnzii la mprumut sunt joase. O asumare
mai mare a riscului este necesar n situaiile n care ratele politicii monetare i ratele ce
urmeaz a fi pltite pentru datorii adiionale pe termen mai lung sunt nalte. n mod similar,
ratele sczute ale dobnzii acioneaz exact n direcia opus alimentrii investiiilor
financiare (subl.ns.), acestea n mod normal reduc atracia pentru investiii pur financiare i
mresc atractivitatea investiiilor reale. Din acest motiv actualmente nvechita coal
monetarist a presupus c prea muli bani care alearg dup prea puine bunuri ar
conduce la suprainvestire i inflaie pe piaa bunurilor.
Evident c experiena i dovezile recente au artat c economia mondial real nu
funcioneaz n astfel de termeni simpliti. Dar afirmaia opus c prea muli bani vor
conduce la prea multe investiii financiare nu este chiar deloc convingtoare.
n cele din urm, dar nu mai puin important, ratele sczute ale dobnzii sau prea
mult lichiditate n SUA nu pot explica infectarea unor pri mari a restului lumii. n
condiiile unor cursuri valutare flotante, lichiditatea nu curge ntre ri i nu poate s se
rspndeasc n regiuni n care dolarul nu este un ofertant legal. Alte economii al cror
sector financiar a fost direct infestat de criz, ca de exemplu, zona euro i Regatul Unit, au
avut o politic monetar total independent, dup anul 2001, fr influxuri de dolari i cu
rate ale dobnzii mai mari.
Japonia avusese rata zero a dobnzii de politic monetar n mai muli ani pentru a
lupta n prezent mpotriva deflaiei, dar aceasta nu a stimulat baloane speculative cum au
fost cele din Statele Unite.
Sursa: UNCTAD, The Global Economic Crisis. Systemic Failure and Multilateral Remedies,
Report by the UNCTAD Secretariat Task Force on Systemic Issues and Economic Cooperation, U.N.,
New York, Geneva 2009, p.2.
Cauza fundamental a crizei adncirea crevasei (divide)

ntre economia real i cea nominal
Fr a intra ntr-o disput scolastic privind raportul univoc sau biunivoc (!)
dintre economia real i cea nominal, primatul sau rolul hotrtor al uneia sau
celeilalte, considerm c ntre cele dou forme de manifestare a economiei trebuie
s existe o legtur funciar, sistemic i intrinsec, una neputnd s se
desfoare eficient fr cealalt. Sincronia, racordarea i compatibilizarea, n
dinamic, a celor dou componente ale fenomenului economic sunt condiii sine
qua non ale echilibrului, sustenabilitii, eficienei i rentabilitii sistemelor
economice, la toate nivelurile de agregare i funcionare, naionale i
internaionale.
Potrivit analizelor din literatura de specialitate, expandarea sistemului
financiar-bancar, fr suport n economia real, bazat pe o pseudoinovare a
17
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
multora dintre produsele financiar-bancare, n concordan cu dorina i

cupiditatea nemrginit a unor ct mai mari ctiguri n sectorul respectiv, a fcut
ca dimensiunea speculativ, admisibil doar numai n anumite limite ca factor
necesar de cretere economic, s depeasc de departe limitele acceptabile i s
devin toxic, s contagieze sectoare i economii ntregi, s acumuleze abscons,
pervers i cinic un potenial major de dezechilibre, tensiuni i explozie economic,
prin credite fr garanii i acoperire, cu grad ridicat de nesiguran (subprime
credits), multiplicrile aparent favorabile ale tranzaciilor pe piaa secundar a
capitalului i plasamentele financiare predominant speculative (operaiuni de
hedging, avalizri etc.). La aceast situaie i-au dat concursul i unele agenii de
rating, incapabile s surprind, s evalueze realist i s avertizeze la timp situaii
economico-financiare critice ale multor bnci i instituii sistemice (de importan
strategic) pentru bunul mers al economiilor naionale i internaional.
n consecin, avntul economiei nominale, financiar-monetare, fr suport
direct i eficient n economia real, a condus la fenomene destabilizatoare n
economie i societate, la contagierea toxic, prin generarea a numeroase
externaliti negative (costuri marginale externe) sau a diseconomiei. Taxele
corective Pigou, instrumentate prin aplicarea principiului poluatorul pltete
(principle polluter pays), pn la nivelul compensrii integrale a prejudiciilor
induse, generate la teri (third parties), pot constitui unul dintre remedii, similar
conceput i implementat n economia mediului. Din pcate, poluatorii (vinovaii)
din economia nominal, care au declanat criza, sunt greu de identificat, ca s nu
mai vorbim de gradul ridicat de dificultate al determinrii prejudiciilor propagate n
timp i spaiu, al externalitilor lor negative, la scar naional i internaional.
Pn n prezent, o soluie eficient la nivel mondial, i nu numai, pare a fi un
deziderat pe care mix-ul propus de politici economice, instrumente i mecanisme
de combatere i redresare a reuit doar s-l abordeze, n plan teoretico-metodologic
i de bune intenii, propunnd restructurri i iertri pariale de datorii, msuri de
austeritate bugetar, transparen, pruden, eficien mai mare a managementului
riscului sistemic etc. Toate aceste msuri, de altfel n bun parte cunoscute i
aplicate, nu au reprezentat un antidot mpotriva repetrii crizelor i recesiunilor ci,
mai degrab, paleative, care au capitulat uor la producerea unor fenomene rare,
greu de previzionat i evitat, de genul crizelor economico-financiare, cutremurelor,
inundaiilor, epidemiilor sau altor fenomene meteo extreme considerate lebede
negre4.
Vezi: Taleb Nassim Nicholas, The Black Swan. The Impact of the Highly
Improbable, New York, 2007, Randsom House and Penguin, completat cu eseul On
Robustness and Fragility n ediia a II-a din 2010.
18
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Provocrile de natur pragmatic-aplicativ ale soluionrii actualei crize

vizeaz fondurile de stabilitate financiar la nivelul UE i zonei euro, sprijinul
financiar din partea statelor, acordat bncilor n dificultate, o serie de msuri micro
i macro prudeniale ale sistemelor bancare, ntrirea mijloacelor de supraveghere,
control i monitorizare n ansamblul sectorului financiar care genereaz inevitabil o
serie de controverse legate de perdanii i ctigtorii pe seama crizei, caracterul
operaional al aplicrii eticii n afaceri, responsabilitatea i implicarea celor bogai
etc.
n opinia noastr, asemenea msuri pot fi completate cu altele suplimentare,
viznd piaa de capital, bursier i extrabursier, mai ales, prin stimularea pieei
primare de capital (Initial Public Offerings IPO), care, n Romnia, este nc la
un nivel extrem de sczut. Piaa primar este cea care face legtura direct dintre
economia real i cea nominal, i nu predominana pieei secundare a pieei de
capital, care se bazeaz pe speculaii la hausse i la baisse, prolifernd
artificial tranzacionri ale hrtiilor de valoare, fr impact direct asupra creterii
valorii economice adugate reale, ci un impact asupra pieei nominale, care
genereaz dezechilibre, inechitate, creterea presiunilor inflaioniste dincolo de
anumite limite acceptabile, necesare i suficiente, pentru o cretere economic
sustenabil.
Dei tacit, marea majoritate a specialitilor este de acord c nu poate exista o
pia secundar prosper a capitalului, n condiiile unei piee primare foarte
slabe, episodice sau inexistente, aa cum a fost cazul multor ri cu economie
emergent sau dezvoltat. Din pcate, tentaia mbogirii prin speculaie financiar
este tot att de mare ca i producia i consumul de droguri i tutun. Dei
nocivitatea lor este recunoscut, nimeni nu renun la stoparea produciei i
desfacerii lor pentru c n joc sunt venituri fabuloase, stoarse de la victime naive i
incontiente.
i n cazul actualei crize, volatilitatea pieei de capital, ndeosebi a celei
secundare, a fost evident marcat de prbuirea activitii multor burse ale lumii.
Crahul bursier, generat de criz, a fost att de puternic nct s-a recurs la
suspendarea activitii bursiere pe anumite perioade, ca msur excepional, mai
degrab determinat de dorina de protecie a marilor corporaii multinaionale
dect de nsntoirea economiilor n criz.
Problema pieei bursiere secundare, a hrtiilor de valoare speculative nu este
una nou. Impactul negativ, destabilizator al acestora n economie i societate a
fost analizat nc din secolul al XIX-lea de economitii romni, de personaliti de
frunte ale culturii romneti ntre care i de marele poet naional Mihail Eminescu,
ale crui capacitate de analiz a fenomenelor economico-sociale i viziune, n acest
domeniu, au fost confirmate ulterior de nume celebre ale tiinei economice.
19
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
M.Eminescu5 nu era mpotriva pieelor primare de capital (ofert public iniial

IPO), care se bazau pe preuri formate n mod natural i stau n legtur cu
produciunea ntreprinderii. n schimb, acesta considera c tranzaciile bursiere
de pe piaa secundar a capitalului nu sunt profitabile dect pentru cei care dein
fonduri bneti importante i pot influena cursul aciunilor n sensul dorit de ei,
chiar dac nivelul cursului pe care l impun este, adesea, n discrepan total cu
situaia economic a ntreprinderii ale crei aciuni fac obiectul tranzaciilor cel mai
frecvent, iar n cazul n care se nregistreaz pierderi, acestea le las fora
financiar intact sau aproape intact6. Aceast constatare a poetului, n urm cu
mai bine de 120 de ani, este pe deplin valabil i n prezent.
n condiiile declanrii actualei crize sistemice, o bun parte a sistemului
financiar-bancar i a pieei secundare de capital pierduse total contactul cu
economia real i expanda, n virtutea ineriei i lcomiei de navuire fr just
temei, n lumea economic monetar, ahtiat de mbogirea rapid personal i de
grup, arealul crescnd al hrtiilor de valoare simulnd, pn la un moment,
aparene de prosperitate i putere economic att de dorit.
n prezent, se confirm, la niveluri i n proporii considerabil mai mari,
afirmaia lui Eminescu potrivit creia o banc de speculaie (bursa n.n.) e tot att
de interesat a rspndi gustul jocului, ctigurile repezi fr munc, n socoteala
altuia, n speculaiuni, dispreul pentru valoarea intrinsec a afacerilor... Activitile
bursiere speculative retrag banii din negoul cu mrfuri reale, din ntreprinderi ce
produc bunuri reale pentru a-i arunca n ntreprinderi viitoare cu o produciune nul
poate.7
Considerm c una dintre msurile necesare pentru ieirea din criz i
nsntoirea situaiei economice este reducerea volumului de tranzacii
speculative pe piaa de capital financiar, a hrtiilor de valoare, pe baza unor
criterii de control i monitorizare riguros stabilite. Aceste msuri pot viza
suspendarea activitii bursiere pe piaa secundar o anumit perioad, inclusiv prin
aplicarea unor restricii sau interzicerea operaiunilor de naked short-selling pe o
perioad nedeterminat, la anumite societi din sectorul bancar-financiar.
Specialiti din Germania, de exemplu, aduc argumente i fac presiuni pentru
a interzice la nivel european operaiunile de naked short-selling pe aciuni,
obligaiuni guvernamentale i contractele swap pe riscul de credit. n cazul
operaiunilor de short-selling, are loc un mprumut de aciuni pe care investitorii
respectivi le vnd n sperana c preurile acestora vor scdea, astfel nct s le
5
Eminescu M., Creditul mobiliar i jocul de burs, Opere, vol. XII, ediie critic
ntemeiat de Perpessicius, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1986, p. 276-283.
6
Idem, p.275.
7
Idem, p.276.
20
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
poat cumpra la un pre mai sczut pentru a fi napoiate celor de la care le-au
mprumutat. Practic, la o astfel de operaiune, investitorul pariaz pe reducerea
preurilor aciunilor. Chiar dac muli specialiti consider c asemenea aciuni nu
vor putea stopa ntr-o mare msur piaa speculativ i c vor menine preurile
aciunilor relativ constante doar pe termen scurt, un ctig incontestabil al
msurilor respective ar fi alocarea banilor ctre sectorul economiei reale, direct
productiv, i nu n micarea brownian a unei economii monetare, fr rezultat
pozitiv n economia real.
O alt problem a relaiei dintre economia real i nominal, care va trebui
avut n vedere de practicieni, dar i de teoreticieni, este cea privind raportul viabil,
sntos, de echilibru optim dintre rata profitului i a creterii economice ca
indicatori reflectnd economia real i rata dobnzii i a inflaiei, ca semnale
din palierele economiei monetar-financiare. n intercorelarea acestor indicatori,
rata medie a dobnzii va trebui s fie mai sczut dect rata medie a
profitului, i nu invers. Ct de mare trebuie s fie decalajul dintre magnitudinea
celor doi indicatori reprezint o problem complex care depinde de nivelul
dezvoltrii economice i sociale, de particularitile i starea economiei naionale.
Dac vom accepta ca rata dobnzii la credite s fie mai mare dect rata
profitului realizat n sectoarele primar, secundar i sfera serviciilor care le servesc
direct, vor fi favorizai intermediarii, mijlocitorii i dezavantajai productorii
direci. Deocamdat, raportul de fore, care nu sunt neaprat ale pieei
concureniale ideale, scoate mai degrab nvingtor sectorul financiar, al crui
referenial operaional este mai puin transparent i preocupat de respectarea eticii
n afaceri. Dimpotriv, dar n cvasitotalitatea sa, acesta este dedicat realizrii
profitului n prezent (profit searching) cu orice pre.
Dei se induce opinia c intermediarii financiari sunt, poate, chiar mai
importani pentru dezvoltarea economic dect productorii de bunuri i servicii
productive, n realitate intermediarii exist i prosper pe seama sectoarelor
productive a cror dispariie, prin absurd, ar nsemna ipso facto i dispariia
intermediarilor. Pe de alt parte, tot la fel de adevrat este c exist producia de
bunuri i servicii, iar dezvoltarea acesteia depinde i de aportul intermediarilor
financiari, dar nu n aceeai msur n care, la modul existenial, intermediarii
depind de sectoarele productive.
Un exemplu foarte gritor privind percepia deformat a raportului
productor-intermediar l reprezint diferena dintre nivelul preurilor cerute de
productorul direct pentru produsele sale i nivelul preurilor de desfacere cu
amnuntul la aceleai produse. n unele cazuri, diferena este de cteva ori mai
mare n favoarea comercianilor detailiti sau angrositi, adesea n strns
conlucrare cu sistemul financiar bancar, care, la rndul su, percepe dobnzi ntratt de mari nct s poat realiza profit, chiar dac productorii direci nu
21
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
realizeaz profituri. Apare paradoxul potrivit cruia productorul poate vinde chiar
n pierdere iar comerciantul vinde n ctig!
Paradoxul care apare la un moment dat n evoluia economiei const n faptul
c, n general, ntreprinderile productive nregistreaz profituri mici sau chiar
pierderi, n timp ce bncile i comercianii obin profituri foarte mari. Cum se
explic aceast situaie din punctul de vedere al importanei totui primordiale,
chiar vitale a sectorului real al economiei?
O alt direcie care necesit urgen n cercetarea economic, i nu numai,
provocat de actuala criz, este cea privind analiza i fundamentarea unor msuri
de combatere a efectelor coroborate ale crizelor economice, financiare, a
mediului, alimentare i energetice, ca aspect mai extins al interferenei dintre real
i nominal, n economie i societate, acordndu-se o atenie special importanei
realului economic, ca suport pentru economia nominal, i, pe de alt parte,
feed-back-ului pozitiv cu for de cretere, sau a celui negativ cu for de
vulnerabilitate, derapaj, dezechilibre i acumulri de tensiuni ale nominalului.
Multiplicarea efectelor perverse de propagare sau a externalitilor negative din
economia nominal care au depit un anumit prag de suportabilitate a reprezentat
principala cauz a declanrii crizei. Din pcate, pn n prezent, multitudinea de
instrumente de avertizare timpurie (early warnings, clignotants), a diferitelor
modele i scheme de management al riscului nu au putut fi cu succes aplicate, n
sensul unei mai riguroase i clare preveniri i atenionri n timp util, n legtur cu
iminena i amploarea dezechilibrelor i recesiunilor economico-financiare.
Economistul american N. Roubini, care a prezis producerea crizei financiare
i economice, declanat n 2008, a fcut o nou previziune pe data de 13 iunie
2011, reconfirmat n iunie 2012, prin care se prezicea scenariul aa-zisei furtuni
perfecte, n anul 2013, urmare a suprapunerilor situaiilor economice dificile ale
mai multor ri, determinate de problemele grave ale zonei euro, reducerea
sensibil a creterii economice n China i rile cu economie emergent, stagnrii
economiei SUA ca urmare a nrutirii situaiei impozitelor i taxelor precum i
mririi preului petrolului, consecin a evenimentelor din Iran.
Efectele disponibilizrilor i omajului, cotele de avarie

ale subocuprii la tineri
Este cunoscut c fenomenele de criz au ca efect major reducerea (contracia)
activitilor din diferite sectoare economice i sociale, ceea ce, n consecin,
conduce la creterea numrului omerilor, n general, i al celor tineri pn la
vrsta de 25 ani, n special.
22
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Criteriul sau principiul ideal al teoriilor ocuprii depline sau al ratei

naturale a omajului a rmas i rmne o int n alergare pentru toi decidenii
din economia de pia, experiena practic, pn n prezent, evideniind o stare doar
de soluionare parial a problemei, fr a se evita irosirea de capital uman, prin
subocupare i omaj. Ceea ce ngrijoreaz n mod deosebit este omajul ridicat n
rndul tinerilor, criza amplificnd acest fenomen.
23
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Tabelul 8
Ratele ocuprii de populaia n vrst de 20-64 ani (%)
2002
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Europa
2020
UE28
66.7
56.5
Bulgaria
71.7
Republica Ceh
68.8
Germania
70.8
Iranda
62.7
Grecia
62.8
Spania
68.6
Frana
59.2
Italia
61.4
Ungaria
75.8
Olanda
70.9
Austria
57.7
Polonia
64.3
Romania
63.2
Slovacia
74.3
Anglia
81.2
Elveia
Turcia
Sursa: date EUROSTAT
69.8
68.4
72.0
72.9
73.8
66.0
69.5
69.8
62.8
62.6
77.8
74.4
62.7
64.4
67.2
75.2
81.3
48.2
70.3
70.7
72.4
74.0
72.3
66.5
68.3
70.4
63.0
61.9
78.9
75.1
65.0
64.4
68.8
75.2
82.3
48.4
68.9
68.8
70.9
74.2
66.9
65.8
63.7
69.5
61.7
60.5
78.8
74.7
64.9
63.5
66.4
73.9
81.7
47.8
68.5
65.4
70.4
74.9
64.6
64.0
62.5
69.2
61.1
60.4
76.8
74.9
64.3
63.3
64.6
73.6
81.1
50.0
68.5
62.9b
70.9
76.3
63.8
59.9
61.6
69.2
61.2
60.7
77.0
75.2
64.5
62.8
65.0
73.6
81.8
52.2
68.4
63.0
71.5
76.7
63.7
55.3
59.3
69.4
61.0
62.1
77.2
75.6
64.7
63.8
65.1
74.2
82.0
52.8
68.3
63.5
72.5
77.1
65.5
53.2
58.2
69.5
59.8
63.2
76.5
75.5
64.9
63.9
65.0
74.9
82.1
53.4
75.0
76.0
75.0
77.0
69.0
70.0
74.0
75.0
67.0
75.0
80.0
77.0
71.0
70.0
72.0
-
Politica UE de promovare a vrstei a 3-a active evideniaz

faptul c impactul negativ al crizei asupra ocuprii persoanelor n vrst nu
a fost de intensitatea celui care a afectat angajaii altor grupe de vrst, n
sensul c nu s-au produs reduceri sensibile ale indicatorului.
Cele mai nalte rate de ocupare a forei de munc vrstnic, n
perioada analizat, s-au nregistrat Germania i Olanda, iar cele mai reduse
n Grecia i Ungaria.
n Romnia, practic a avut loc o cretere a ratei n anii de criz
2009 i 2010, dup care a urmat o scdere uoar fr a fi recuperate pn n
anul 2013. Remarcm faptul c n Romnia aceste rate este de doar 41,5%,
cu mult mai redus fa de rata medie a UE-28 de 50,1%, de unde rezult un
alt decalaj care n viitor se impune a fi redus innd seama de acest segment
al populaiei care prin experiena pe care o are n activitile economice i
24
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
sociale poate fi util ca partener i colaborator pentru generaiile mai tinere,

mai puin cunosctoare ale experienei practice.
25
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Tabelul 9
Ratele ocuprii de populaia n vrst de 55-64 ani (%)
UE28
Bulgaria
2002
38.1
27.7
2007
44.5
42.6
2008
45.5
46.0
2009
45.9
46.1
2010
46.3
43.5
2011
47.3
44.6
2012
48.8
45.7
2013
50.1
47.4
Republica Ceh
40.3
46.0
47.6
46.8
46.5
47.7
49.3
51.6
51.3
53.8
42.4
44.6
38.2
33.8
33.1
50.9
38.6
29.7
41.4
35.6
57.4
67.2
27.2
53.7
53.7
42.8
45.6
38.2
34.4
31.4
53.0
41.0
31.6
43.1
39.2
58.0
68.4
27.5
56.1
51.3
42.2
44.1
39.0
35.7
32.8
55.1
41.1
32.3
42.6
39.5
57.5
68.3
28.2
57.7
50.2
42.3
43.6
39.8
36.6
34.4
53.7
42.4
34.1
41.1
40.5
57.1
68.0
29.6
59.9
50.0
39.4
44.5
41.5
37.9
35.8
56.1
41.5
36.9
40.0
41.3
56.7
69.5
31.4
61.5
49.3
36.4
43.9
44.5
40.4
36.9
58.6
43.1
38.7
41.4
43.1
58.1
70.5
31.9
63.5
51.3
35.6
43.4
45.6
42.7
38.5
60.1
44.9
40.6
41.5
44.0
59.8
71.7
31.5
38.4
Germania
48.0
Iranda
38.9
Grecia
39.7
Spania
33.8
Frana
28.6
Italia
25.0
Ungaria
42.0
Olanda
28.0
Austria
26.6
Polonia
38.5
Romania
22.1
Slovacia
53.2
Anglia
64.6
Elveia
...
Turcia
Sursa: date EUROSTAT.
Ratele de ocupare a populaiei pentru persoanele aparinnd grupei

de vrst 55-64 ani, n perioada 2002-2013 au fost diferite, ca mrime, dar
pot fi desprinse trei mari categorii de ri n ceea ce privete evoluia i
mrimea acestora, comparativ cu media la nivelul UE.
Prima grup (Bulgaria, Germania, Frana, Italia, Olanda, Austria,
Polonia i Slovacia) se ncadreaz n aceeai evoluie ca i media UE-28,
nregistrnd creteri, n aproape ntreaga perioad, exceptnd anii de criz
2008-2010;
Cea de a doua grup (R.Ceh, Ungaria, Anglia) a nregistrat o
cretere a ratei ocuprii pn n anul 2008 dup care aceasta a sczut i
ulterior a recuperat total sau parial scderea;
Cea de a treia grup vizeaz n special ri care fie i-au redus rata,
a crescut pn n 2008 dup care a sczut n 2009 fr ca s aib loc o
recuperare n anii urmtori aa cum este cazul Romniei.
26
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Subliniem c, n anul 2013, n Romnia rata ocuprii a fost mai

mic cu 4,4 pp dect media UE-28 i cu 8,2 pp dect n Elveia unde s-a
nregistrat cel mai nalt grad de ocupare (82,1%).
Pentru anul 2020, inta subocuprii este stabilit la nivelul UE-28
este stabilit la 75%, iar pentru Romnia la 70%. Considerm c o rezerv
important pentru creterea eficienei economice n Romnia o reprezint
creterea populaiei ocupate n principal prin politici de promovare a unor
mecanisme i faciliti pe baza parteneriatului public-privat
Tabelul 10
Rata omajului n Romnia, comparativ cu alte ri membre ale UE,
n perioada 2005-2013
ara
Anii
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Romnia
20,2
21,4
20,1
18,6
20,8
22,1
23,7
22,7
23,6
Bulgaria
22,3
19,5
15,1
12,7
16,2
23,2
25,0
28,1
28,4
Rep.Ceha
19,2
17,5
10,7
9,9
16,6
18,3
18,1
19,5
19,0
Germania
15,5
13,8
11,9
10,6
11,2
9,9
8,6
8,1
7,9
Irlanda
8,6
8,6
9,0
12,7
24,0
27,6
29,1
30,4
26,8
Spania
19,7
17,9
18,2
24,6
37,8
41,6
46,4
53,2
55,7
Frana
20,6
21,6
19,1
18,6
23,2
22,9
22,1
23,9
23,9
Italia
24,0
21,6
20,3
21,3
25,4
27,8
29,1
35,3
40,0
Ungaria
19,4
19,1
18,0
19,9
26,5
26,6
26,1
28,1
27,2
Polonia
36,9
29,8
21,7
17,3
20,6
23,7
25,8
26,5
27,3
Portugalia
16,1
16,3
16,6
16,4
20,0
22,4
30,1
37,7
37,7
Sursa: Eurostat.
Chiar dac n Romnia rata omajului este mai redus per total, inclusiv la
tineri, comparativ cu alte ri, considerm c aceasta se afl nc la un nivel foarte
ridicat, mai ales n rndul tinerilor, ceea ce nu nseamn doar irosire de capital
uman i calitatea sczut a vieii, dar i un factor suplimentar de delincven,
tensiuni sociale, omaj i, mai grav, de prsire a rii n cutare de locuri de
munc.
27
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Faptul c fora de munc tnr, ndeosebi tineri absolveni talentai i tineri

cercettori, pleac din Romnia, constituie o pierdere extraordinar de mare, care
adncete decalajul dintre PIB-ul potenial i PIB-ul real n ara noastr i
decalajele economice i sociale fa de alte ri.
Marea provocare a ieirii din criz nu const n disponibilizri de personal ct
mai mari, ci, dimpotriv, n crearea de noi locuri de munc, prin care s se
contracareze apetena disponibilizrilor, conjunctural indus, pe termen scurt, de
fenomenele destabilizatoare ale crizei.
n Romnia, reducerea masiv de personal din sectorul bugetar, asociat cu
diminuarea liniar a salariilor cu 25% i creterea TVA de la 19% la 25%, nu a
nsemnat nici de departe o msur de austeritate salvatoare pentru economia
naional, n anii 2005-2013. Efectul a fost advers deoarece suprasolicitarea
personalului bugetar existent a diminuat puternic randamentul i calitatea
rezultatelor muncii acestora. nc nu s-au fcut calcule comparative ntre
economiile la cheltuielile bugetare n anii 2005-2013, ca urmare a disponibilizrilor
n sectorul bugetar i reducerii cu 25% a veniturilor salariale, pe de o parte, i
efectele adverse generate de scderea eficienei personalului insuficient i slab
remunerat din administraia public, la care trebuie adugat i impactul scderii
cererii de consum care este un factor de cretere economic.
Deocamdat, efectul unor astfel de msuri, fcnd parte din recuzita
remediului exclusiv al austeritii pentru ieirea din criz, nu a dat rezultate dac
vom lua n considerare creterile modice ale PIB, din Romnia n anii 2010 i
2011, care, ca mrime, se nscriu mai degrab n marjele toleranelor de eroare ale
nregistrrilor i estimrilor statistice.
Multe companii i-au redus costurile n manier liniar, fr a avea n vedere
sau fr a cunoate obiectivele restructurrii societilor viznd eficientizarea
costurilor.
O serie de efecte inverse (adverse) s-au nregistrat din cauza lipsei de
coeren a reducerii costurilor salariale i a renunrii la sistemele de bonificaie,
reducerii parcului de maini i a cheltuielilor generate de deplasrile externe, a
programelor de training, participrii restrnse la conferine i aciuni internaionale
sau renegocierea unor contracte i acorduri.
Evitarea ct mai mult cu putin a reducerii salariilor, mai ales n sectoarele
cu salarii relativ mici, trebuie combinat cu implementarea, n instituii i firme, a
ct mai multor msuri de motivaie non-financiar care s sporeasc implicarea
angajailor, i anume: mbuntirea calificrii profesionale prin: cursuri i
seminarii interne; rotaia locurilor de munc (job rotation); programe flexibile de
munc; feed-back periodic viznd performana lucrtorilor; un mediu de munc
agreabil, cu mai multe ncurajri fa de critici; concursuri interne pe teme
non-profesionale; atragerea n realizarea unor programe de responsabilitate social
28
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
a ntreprinderilor; organizarea de ntlniri brain storming cu teme legate de

eficientizarea i ieirea din criz.
n aceast privin, msurile i politicile de inserie pe piaa muncii a tinerilor
reprezint una dintre problemele majore pe care ar trebui s le soluioneze factorii
de decizie, pentru a da consisten sustenabilitii creterii economice i cooperrii
intergeneraionale. Angajarea pe piaa muncii a tinerilor reprezint o problemcheie a strategiei dezvoltrii durabile n Romnia care necesit msuri att n
sectorul educaiei i instruirii, ct i n cel al parteneriatului public-privat pe latura
educaional ct i a stimulrii angajrii tinerilor.
Una dintre problemele care ridic multe semne de ntrebare i dileme se
refer la vrsta de pensionare i posibila contribuie a vrstei a treia la ieirea din
criz. n opinia multor specialiti, este necesar o revizuire serioas i responsabil
a efectelor pozitive pe care le-ar aduce politicile promovrii unei vrste a treia
active n Romnia, prin acordarea posibilitii de a munci pentru fora de munc
de peste 65 de ani, ndeosebi a celei cu expertiz i calificare ridicate. Aceast
problem se afl ca punct distinct pe agenda de lucru a UE i a mai multor ri
europene, cu att mai mult, cu ct segmentul tnr al ocuprii forei de munc nu
interfereaz cu locurile de munc i posturile forei de munc vrstnice, dup cum
demonstreaz, cu argumente consistente i credibile, numeroase studii din literatura
de specialitate.
Remarcm faptul c disponibilizarea de personal reprezint una dintre
metodele facile i superficiale de a crete, pe termen scurt, productivitatea
social aparent a muncii, cu grave consecine pe termen lung. Relansarea
procesului creterii, care va necesita for de munc n volum relativ mare i de
calificare nalt ntr-un viitor mai apropiat sau ndeprtat va fi serios ngreunat din
cauza lipsei de for de munc. Pe perioadele de omaj, mai ales ale celui de lung
durat, fora de munc i pierde nivelul calificrii sau prsete piaa muncii din
Romnia, astfel c atunci cnd va fi nevoie de for de munc, pentru reluarea
creterii, nu vom mai avea de unde angaja, omajul producnd dezechilibre pe piaa
muncii nu doar pe termen scurt, dar i pe termenele mediu i lung. Astfel de efecte
pe termen lung nu au fost luate n calcul de unii decideni focusai de miopia
termenului scurt i a soluionrii problemelor pe durata propriului mandat.
O alt consecin nefavorabil a disponibilizrilor, ca urmare a msurilor
anticriz aplicate n Romnia, a constat n angajarea de cadre slab calificate sau
necalificate la nivel corespunztor, n lipsa forei de munc adecvat calificate (vezi
situaia lipsei de cadre medicale i cadrele didactice care sunt nlocuite de
suplinitori, n provincie). Managerii care au fcut concedieri, care au tiat drastic
salariile sau bugetele de recrutare i instruire, pe timpul crizei, de regul, i revin
mai greu din criz, potrivit realitii c un motor oprit este mai greu de pornit dect
unul care a mers mai ncet.
29
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
ACADEMIA ROMN
OIPOSDRU
Specialitii n resurse umane, din filialele companiilor multinaionale din

Romnia8, au previzionat un posibil al doilea val al crizei, n ara noastr, similar
cu cel din anul 2008, cnd, urmare a abordrilor emoionale, s-a recurs la reducerea
general de personal i costuri, fr o viziune strategic clar n privina efectelor,
dezechilibrelor i ocurilor pe termenele mediu i lung, generate de o astfel de
msur.
Reconsiderarea evoluiei dinamicii convergenei i reducerii

decalajelor economice, sociale, tehnologice i ambientale
Problematica pe ct de complex pe att de preocupant a convergenei i a
diminurii decalajelor economice i sociale interri, din punctele de vedere
teoretico-metodologic i ndeosebi metric, se bazeaz pe numeroase modele
economico-matematice, relevante pentru analiza ex-post, dar mai puin sau deloc
sigure ca instrument al prediciei, n condiiile crizei, vor pune n noi termeni i
condiii de abordare, extrapolrile tendinelor trecute ale fenomenelor economice i
sociale.
La decalajele economice i sociale preexistente ale Romniei se adaug o
nou problem, cea a recuperrii n timp a declinului micro, mezo i
macroeconomic, generat de criz. Evoluia declinului i recuperarea pe diferite
sectoare economice, sunt reprezentate n mod sugestiv prin literele V, U, W
i, n cel mai nefericit caz, prin L. Adiional intervine i teoria evoluiei sau
creterii economice sub forma curbei J sau U. Literele menionate semnific,
respectiv, recuperare brusc, lent, nregistrarea mai multor recesiuni succesive i
trenarea recuperrii.
Prezentm n continuare (tabelul 11) dimensiunile foarte mari ale variaiei
mrimii unor indicatori ca urmare a msurilor anticriz, implementat pentru a
putea compara efortul fcut i rezultatele obinute.
Tabelul 11
Impactul crizei economice n perioada 2009-2013
PIB
Nominal
Real
mild.lei % fa de
preuri
anul
curente precedent
Anii
2009
2010
501,1
523,7
30
-6,6
-1,1
ISD nete
mld.euro
Producia
industrial
3,6
2,2
-5,5
5,5
Ziarul Financiar din 15 august 2011, p.9.
Investiii
realizate
n
economia
naional
-29,3
-7,0
Numr
de
salariai
n
economie
mii pers.
4774,3
4376,0
omeri
mii
pers.
709,4
627,0
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
2011
557,3
2,3
1,8
7,5
14,6
2012
586,7
0,6
2,2
2,4
-2,1
2013
623,6
3,5
2,6
7,9
-9,3
Sursa: date BNR, Buletin lunar, martie 2014, anul XXII, nr.245, pg.16.
OIPOSDRU
4349,0
4328,0
...
ACADEMIA ROMN
461,0
493,8
512,3
Criza economic i financiar a determinat nscrierea economiei Romniei,

pe traiectoria dezvoltrii durabile prin declinul nregistrat de aceasta n anul 2009 i
sever, continuarea acestuia n anul 2010, dup care n anii 2011-2013 au urmat rata
de cretere a PIB care abia au fost n msur s recupereze cea mai mare parte
declinul provocat de criz care, n Romnia s-a prelungit mai mult dect n alte ri.
Recuperarea declinului PIB nregistrat n perioada de criz a durat civa ani,
fiind o sarcin destul de grea, la care trebuie avute n vedere obiectivele relurii
creterii i convergenei ntr-un proces de reducere a decalajelor (catching up) i
ardere a etapelor (leapfrogging), puternic stopat de criz, pe diferite sectoare i la
nivel macroeconomic.
O serie de factori care anterior au acionat n sensul stimulrii creterii
economice a Romniei i al convergenei, din cauza crizei, i-au micorat
substanial aportul sau au ncetat s mai existe. La civa dintre acetia ne vom
referi n continuare:
n perioada 2009-2012, numrul salariailor a sczut de la 4,77 milioane
la 4,33 milioane, iar investiiile realizate n economia naional au sczut sensibil n
toi anii perioadei analizate, cu excepia anului 2001 (tabel 11). Potrivit datelor
Eurostat n Romnia, formarea brut de capital fix (FBCF), ca proporie fa de
PIB, n perioada 2003-2008 a crescut de la 21,5% la respectiv 31,9%, dup care s-a
diminuat puternic la circa 24% n anii 2009 i 2010 i la 26% n anii 2011 i 2012.
Subliniem, c Romnia, se numr printre rile membre ale UE, cu cea mai
ridicat rat a FBCF efort care nu este nsoit i de rezultate pe msura ateptrilor.
Transferurile bneti ale romnilor care lucreaz n strintate au
cunoscut o reducere substanial de circa 50%, urmare a crizei economice din rile
unde lucrau, i, n viitor, nu credem c acestea vor mai ajunge la nivelurile record
din anii 2007-2008, din cauza faptului c o bun parte a emigranilor romni s-au
stabilit n strintate cu familiile, iar o alt parte au revenit n ar ntruct nu au
gsit de lucru n strintate.
Investiiile strine directe fa de anul de vrf antecriz 2008 s-au redus
de peste 4 ori, ca urmare a conjuncturii economice defavorabile determinate de
criz att n rile de origine, ct i n Romnia. Nu trebuie pierdut din vedere c,
potrivit experienei istorice a Romniei i a altor ri, ISD n ara de destinaie
ating un anumit nivel limit, sau de saturaie, dup care, treptat, ncep s scad
31
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
fie din cauza unor oportuniti de profit mai mari n alte ri, fie a capacitii
concureniale crescnde din partea capitalului autohton 9.
Singurele care au recuperat i chiar depit, n anii 2010 i 2011, nivelul
nregistrat n anul de antecriz 2008, au fost exporturile (43 mild. fa de 34
mild.); i n acest caz, este de analizat n ce msur exporturile romneti
reprezint un motor real al creterii economice durabile n Romnia, dat fiind
faptul c aceast cretere a exporturilor nu se regsete n creterea PIB, cea
mai mare parte a lor provenind de la firmele cu capital strin avnd sediul n
Romnia.
Criza a condus la o diminuare a PIB pe locuitor n Romnia ntr-o proporie
mai mare dect n majoritatea celorlalte ri membre ale UE, ceea ce a marcat
pentru ara noastr o sincop n procesul convergenei nominale, chiar dac
indicatorul a reprezentat 26% n 1999 i 49% n 2012, fa de media UE-27 =
100% n anii respectivi, nregistrnd un trend favorabil n aceast perioad.
Ieirea din criza economic a Romniei rmne nc o int prevzut pentru
anii 2011-2020. Estimrile creterii PIB de circa 1,5%-2%, aparinnd FMI i CNP
pentru viitor, sunt relativ modeste, astfel c mai degrab ar fi corect s vorbim de o
oprire a declinului economic, nregistrat n anii 2009 i 2010. Perspectivele sunt
ns puin promitoare pentru urmtorii ani, ca urmare a deteriorrii generale a
climatului macroeconomic internaional, n general, i a celui din Zona Euro, n
special, unde mari ameninri genereaz nivelul foarte ridicat al datoriilor suverane
ale mai multor ri, care nu evit s vorbeasc i despre posibilitatea iminenei de a
intra in default a unora dintre ri, n cazul n care UE nu este n msur s
adopte planuri consistente de redresare financiar a marilor datornici.
Aadar, n anii crizei 2008-2011, decalajele Romniei fa de rile dezvoltate
s-au mrit, ceea ce impune o strategie de recuperare a declinului i de reluare a
procesului de convergen, care trebuie mai bine proporionat, nu doar prin
prisma convergenei nominale, ci i prin cea a convergenei reale. Acordarea unei
9
Nu dorim s minimalizm laturile pozitive incontestabile ale impactului ISD pentru

ara gazd, dar nu putem trece cu vederea i unele aspecte negative de care este nevoie s se
in seama n deciziile strategice. Potrivit lui Donato de Rosa, senior economist al Bncii
Mondiale (Bursa, 20 oct. 2011), n perioada 2003-2008, n conformitate cu statisticile
Bncii, valoarea adugat a firmelor strine n Romnia a crescut ntr-un ritm mediu anual
de doar 2,8%, iar la companiile cu capital autohton, cu respectiv 5,9%, ceea ce dovedete o
contribuie relativ mic la creterea PIB a ISD, fa de cea a firmelor cu capital autohton.
Acelai indicator al firmelor cu capital strin n unele ri din Europa Central i de Est a
fost de, respectiv, 4,3% n Cehia, 12,4% n Polonia, 19,1% n Slovenia. Dup cum se poate
observa, firmele romneti cu capital autohton i strin n Romnia au fost mai puin
performante, comparativ cu cele cu capital strin, din unele ri europene cu economie
emergent.
32
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
importane mai mari convergenei reale vine n sprijinul unei mai funcionale i
eficiente legturi dintre economia real i cea nominal10.
Protecia industriilor noi (infant industries)

Una din disputele teoretico-metodologice, dar i de ordin practic operaional,
care dureaz de mult vreme, n ceea ce privete politica industrial, graviteaz n
jurul necesitii proteciei industriilor noi, tinere sau emergente, cunoscute sub
denumirea de infant industries. n pofida asocierii acestei noiuni cu conceptul de
ciclu de via, politica industrial din Romnia nu a fost analizat n contextul
unui model al conceptului menionat. Concret, a fost ignorat potenialul pentru
schimbri foarte mari ale ratei intrrilor nete pe pia ale agenilor economici
industriali.
Problema dezvoltrii industriale a Romniei a fost n profunzime analizat
nc din secolul al XIX-lea, n lucrri de specialitate ale unor economiti de
prestigiu din ara noastr ntre care amintim pe: P.S.Aurelian11, care preconiza
dezvoltarea ca sistem a industriei mici i mijlocii n Romnia, fr a exclude
nfiinarea de mari ntreprinderi; A.D.Xenopol12, care propunea dezvoltarea
industriei mari ca sistem de la nceput i, la adpostul ei, dezvoltarea micii
industrii; D.P.Marian13, care nu stabilea o ordine de prioritate ntre dezvoltarea
industriei mari i a celei mici, ci milita pentru dezvoltarea lor simultan.
n legtur cu problema sprijinirii noilor industrii, un loc aparte revenea
modalitilor acordrii acestui sprijin. Considernd c producia naional nu se
poate menine i nici nate chiar, fr msuri protecioniste14, Eminescu sublinia:
Copilul industriei naionale trebuie crescut nti, ferit de lupta cu industria brbat
a strintii i, abia cnd se va mputernici, va ajunge egal n trie, ()l putem lsa
s concureze sub regimul libertii comerului15.
Am prezentat acest citat din proza economic a marelui poet pentru a ilustra
capacitatea sa vizionar i raional, confirmat pn n zilele noastre de practica
10
Acest lucru este cu att mai necesar, cu ct indicatorii de convergen nominal

dintre Romnia i nivelul mediu UE-27 indicau o situaie favorabil pentru ara noastr
pn n 2008, Romnia intrnd n 2009, ntr-o profund criz.
11
Aurelian P.S., Cum se poate fonda industria romn fa cu libertatea comerului
de importaiune, n Oe-A p.214-217.
12
Xenopol A.D., Studii economice, Oe-X, p.85-86.
13
Marial D.P., Oe-M, Studiu introductiv de Costin Murgescu.
14
Eminescu M., Alexandria, povestea... Timpul, 30 iulie 1882, n Opere vol. XIII,
ediia citat, p. 155.
15
Eminescu M., Influena austriac asupra romnilor din Principate, Convorbiri
literare, 1 august 1876, op. cit. vol. IX, p. 167, Editura Academiei Romne, Opere,
vol. IX, p. 167, Bucureti.
33
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
economic, n legtur cu principiile i criteriile acordrii de subvenii i ajutor

pentru industrie.
Dup cum rezult din ceea ce afirma M. Eminescu, subveniile erau
acceptate, n cazul industriilor tinere, ca mijloc temporar de protecie, urmnd ca,
de ndat ce acestea ating maturitatea, s nfrunte liber concurena, pe pieele
naionale i internaionale, fr sprijin.
Criza actual a evideniat c subveniile i sprijinul financiar se acord
anumitor firme nu doar n stadiul incipient al activitilor acestora, dar i n situaii
critice, dac sunt de importan sistemic, vital pentru societate i economie sub
motivaia too big too fail16. Din pcate, n perioada de tranziie a Romniei la
economia de pia, marcat de severe procese de criz economic, nu a fost evocat
i aplicat o astfel de motivare a msurii i pentru cazul unor mari ntreprinderi
sistemice romneti. Nenelegerea i, n consecin, neaplicarea sprijinirii
temporare a unor industrii noi sau de importan sistemic (strategic) din
economia Romniei revin n responsabilitatea decidenilor, fie ignorani, fie ru
intenionai i obedieni unor prescripii i reete externe, care aveau interese mai
mult sau mai puin clare de a nltura potenialii concureni pentru produsele de
export ale acestora pe piaa romneasc sau alte piee.
Criza a resuscitat n termeni noi problematica protecionismului economic, n
general, a celui comercial i industrial, n special, n condiiile clamrii valabilitii
teoriei comerului liber promovat de OMC, declarat i agreat n principiu de fiecare
ar. Dei o serie de ri dezvoltate i instituii internaionale atrag atenia n
legtur cu escaladarea protecionismului n perioada de criz, n realitate acest
protecionism cunoate o intensificare n forme mai mult sau mai puin
nontransparente, n funcie de interesele fiecrei economii naionale i ale fiecrui
domeniu de activitate economic i social.
n prezent, protecionismul se manifest, n mai mic msur, prin bariere de
natur tarifar sau ajutor de stat i, n mai mare msur, prin bariere de natur nontarifar, viznd standarde de calitate, tehnologice i de mediu sau practici ale
preurilor de dumping.
O mare parte a studiilor de specialitate demonstreaz modul n care impactul
politicilor industriale depinde n mod sensibil de dinamica intrrilor, ca i a
ieirilor din pia ale diferitelor industrii. De regul, modelul adoptrii noilor
tehnologii genereaz i un set de instrumente ale proteciei deciziilor tehnologice n
cadrul firmei. n acest context, trebuie avut n vedere c permanenta protecie
poate induce o adoptare timpurie a noilor tehnologii, dar pe parcurs descrete
probabilitatea ca o firm s adopte o tehnologie nou, mai performant. Specialitii
pentru c reducerea duratei de meninere a proteciei are ca rezultat o adoptare mai
16
34
Prea mare ca s dea faliment.
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
rapid, comparativ cu protecia permanent, care reduce probabilitatea de

adoptare tehnologic rapid a firmelor respective.
Pentru ramurile industriei caracterizate prin flexibilitatea mai mare a
numrului de firme, protecia nu schimb, de regul, ratele de adoptare
tehnologic, ci mrete i probabilitatea unor ieiri nete de mari dimensiuni.
Legat de problema politicii industriale n domeniul noilor industrii, supunem
ateniei necesitatea elaborrii unei strategii17 de reindustrializare a Romniei,
innd seama c industria, n general, cea prelucrtoare, n special, dup cum arat
datele statistice, au fost cele care i-au reluat relativ rapid creterea, contribuind la
sporirea PIB. Sectorul serviciilor i al intermediarilor care a expandat n Romnia
n anii de tranziie sub auspiciile proteguitoare ale tezei dezvoltrii postindustriale,
a nsemnat, n realitate, n cea mai mare parte, o pseudoindustrializare, o cretere
per se a economiei nominale, cu potenial speculativ i inflaionist, decuplat de
racordarea la nevoile reale ale sectoarelor secundar i primar. Salariile i profiturile
ridicate, realizate n unele ramuri ale sectorului teriar, contrasteaz flagrant cu
aportul acestuia la valoarea adugat a bunurilor i produselor din economia real.
n numeroase cazuri, preul de vnzare la consumator este de cteva ori mai mare
dect preul pe care l ncaseaz productorul att pe piaa intern, ct i pe cea
extern (n cazul aa-ziselor preuri de transfer), ca urmare a interpunerii unor
intermediari speculativi i parazitari care acioneaz neabtut dup criteriul
exclusiv al tezei profit searching.
Dimensiuni-oc ineficiente ale msurilor anticriz

n perioada crizei, toate rile recurg la msuri de austeritate att prin
ngheri sau reduceri salariale, disponibilizri de personal, n sectorul de stat i n
cel privat, acordarea unor faciliti fiscale, paralel cu creterea unor impozite pe
venit, avere etc.
O comparaie ntre magnitudinea msurilor anticriz din Romnia i alte ri
membre ale UE evideniaz urmtoarele:
n Romnia, reducerile salariale (ale bugetarilor) au fost de dimensiuni
foarte mari18 (25%), la care s-au adugat i desfiinarea unor sporuri i gratificaii
17
Experiena rilor dezvoltate arat c revin n actualitate abordarea strategic a

reindustrializrii ca factor de ieire din criz i relansare a creterii economice, sectorul
teriar, ndeosebi cel financiar i de alte servicii de intermediere i consultan dovedindu-i
incapacitatea de a iei din criz prin fore proprii.
18
De regul, orice msur de reduceri salariale sau mriri de impozite are n vedere
fundamentri care, n general, conduc la diminuri de cel mult 5%-7% care, pe de o parte,
nu produc ocuri asupra cererii similar cu reducerile de salarii cu 25% i, pe de alta,
reprezint i o dimensiune de testare a suportabilitii de ctre populaie.
35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
(prime, tichete de mas, sporul pentru doctorat etc.), creterea TVA de la 19% la
24%, impozitarea pensiilor cu 16%, scumpirea medicamentelor etc.;
att diminuarea salariilor, ct i creterea taxelor i impozitelor s-au aplicat
liniar, n procente egale, pentru toi salariaii sau contribuabilii, fr a se face
distincie ntre diferitele categorii socio-profesionale, din punctul de vedere al
aportului profesional, nivelului veniturilor, al afectrii calitii vieii i al capacitii
de plat; plierea unui astfel de ablon, care amintete i de mitul cotei unice,
relativ mare pentru micii productori, a lovit cel mai puternic n puterea de
cumprare a celui mai mare numr de contribuabili, ceea ce a condus la creterea
gradului de srcire a populaiei, evaziune fiscal, tensiuni i nemulumiri sociale,
la polarizarea societii.
Cel puin pn n prezent, msurile-oc ale politicilor anticriz ntreprinse nu
au avut ca rezultat efectul scontat al ieirii din recesiune i criz; dimpotriv, au
prelungit turbulenele i dezechilibrele economico-financiare i au diminuat nivelul
de trai, au subminat baza creterii economice durabile.
Dei este de mult vreme cunoscut, se poate trage concluzia, din experiena
crizei n Romnia, c este cu mult mai eficient diferenierea msurilor n
domeniul politicilor salariale i fiscale, n sensul adecvrii acestora la specificul
fiecrei categorii socio-profesionale i de venituri, al reducerii impozitrii
muncii i creterii impozitrii consumului de factori de mediu i a averilor. Nu
este lipsit de interes i realism i o msur n domeniul salarizrii n sensul
creterii salariului minim garantat la 500 de euro lunar, n vederea creterii
consumului i economisirilor populaiei pentru investiii i, pe aceast cale, a
cererii de produse i servicii. Asigurarea financiar a unei astfel de msuri s-ar
putea gsi n reducerea de marje ale profiturilor sau n diferenierea mai riguroas a
impozitrii averilor.
Experiena internaional n ceea ce privete fiscalitatea a artat c marea
majoritate a rilor aplic impozitarea difereniat, progresiv, i nu taxa unic
(flat taxation)19, pentru simplul motiv c prima ofer posibiliti mai mari de
adecvare a taxelor i impozitelor la promovarea anumitor sectoare i ramuri cu
importan strategic pentru sigurana, securitatea i asigurarea unor bunuri i
servicii de importan vital pentru populaie sau cu efect de propagare puternic
pentru modernizarea i eficientizarea economiei i creterea bunstrii.
Pe de alt parte, tranele de impozitare ar trebui fundamentate n ceea ce
privete dimensiunile lor optime din punct de vedere economic i social.
19
Fr a considera c o metod sau alta de impozitare ar reprezenta un panaceu (sau

ar fi perfect), impozitarea progresiv ofer mai multe posibiliti de promovare a
politicilor de dezvoltare durabil din punctele de vedere economic, social i ambiental, fa
de impozitarea uniform.
36
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Considerm c acei ageni economici sau acele persoane care consum sau
deterioreaz mai mult factorii de mediu20 i care sunt generatori de costuri
marginale externe (insuficient analizate n teoria i practica din Romnia), trebuie
s plteasc taxe corective mai mari. Astfel de taxe ncearc s foloseasc
mecanismele de pia, compatibiliznd optimul privat sau al pieei concureniale
cu optimul din punct de vedere social, tocmai n vederea promovrii echitii,
solidaritii, incluziunii i echitii sociale.
Ieirea real din criz necesit o mai bun folosire a subveniilor, a aanumitelor subvenii corective sau sprijinirea externalitilor pozitive sau a
beneficiile marginale externe propagate la teri. Subveniile, n general, reprezint
un instrument de politic economic practicat n mod curent n economia
capitalist, cu condiia ca acestea s fie posibile (affordable) din punctul de
vedere al resurselor financiare, riguros targetizate i eficiente (cu
probabilitate ridicat de realizare a efectului scontat) i acordate pe perioade
limitate (temporar). Activitile cu beneficii marginale externe, propagate n
economie i societate, se refer la educaie, sntate, cercetare etc.
Ca exemplu de subvenii ineficient acordate, menionm tipul de ajutoare
bneti de care au beneficiat agricultorii, fr a li se stabili condiii, angajamente,
baremuri concrete de producie. n aceeai categorie intr i ajutoarele de stat i
facilitile acordate unor investitori romni i strini, n cazul privatizrilor
societilor de stat (unele de dimensiuni foarte mari), care, prin programe
investiionale postprivatizare, s-au obligat s respecte realizarea anumitor indicatori
de investiii, producie, personal, protecia mediului etc. n realitate, nu au fost
ndeplinite multe dintre angajamentele i prevederile programelor adoptate i, n
consecin, ajutorul de stat sau avantajele primite, care, n anumite cazuri, s-au
ridicat la peste sute de milioane de euro, au fost ineficiente.
Rezilierea contractelor de privatizare, renegocierea acestora, n mai multe
runde, a constituit pentru economia Romniei o pierdere imens prin costurile
marginale externe pe care le-au generat, inclusiv cele cu cheltuielile de judecat
pentru stabilirea drepturilor de proprietate. La aceste costuri trebuie adugate i
cheltuielile cu firmele strine care au acordat consultan la demararea privatizrii
sau cu ali specialiti implicai n proces i care nu s-au finalizat potrivit
ateptrilor. Creterea eficienei capacitii instituionale a celeritii i
specializrii justiiei rmne n continuare o provocare major pentru Romnia, cu
noi intensificri n perioade de criz.
20
Prin factorii de mediu nelegem nu doar componentele de baz ale acestuia (aer,
ap, sol, subsol), ci i capitalul antropic sub forma bunurilor publice locale, regionale i
naionale, mediul fiind, practic, cel mai cuprinztor bun public.
37
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Una dintre carenele majore ale actelor decizionale la diferitele niveluri este
tocmai lipsa de pregtire temeinic, de fundamentare solid, de analiz atent a
impactului diferitelor politici asupra economiei pe diferite perioade. Este tocmai
ceea ce au abordat n lucrrile lor laureaii premiului Nobel n Economie J.Sargent
i C.Sims, din anul 2011, i anume modalitile de determinare a efectelor privind
ocurile pieei i ali factori de politici asupra mersului macroeconomic.
Parteneriatele public-privat
Actuala criz economic i financiar a demonstrat o dat n plus, pe de o
parte, inconsistena i caracterul unilateral al teoriilor privind infailibilitatea
mecanismelor de pia concurenial liber i a celor referitoare la rolul doar de
figuraie economic al statului. Economiti contemporani, cu autoritate pe plan
mondial, o spun chiar mai dur, n sensul c actuala criz a aruncat, fr drept de
apel, la coul istoriei, tezele neoliberale monetariste care, o perioad, au fost n
mod nejustificat acreditate, fr rezerve, cu atribut de panaceu n economia de
pia.
Nu dorim s facem o analiz a relaiilor care s-au stabilit ntre stat i sectorul
privat, n perioada crizei declanate n 2008, cnd statul multor ri dezvoltate a
fcut injecii masive de capital pentru a salva bnci i alte instituii financiare,
aflate n dificultate funcional sau cnd statul a recurs la un fel de naionalizri
temporare, n cazul anumitor bnci. Subliniem totui c, n timpul crizelor
economice, rolul economic i intervenia statului trebuie s se intensifice. Este
vorba de un stat cu decideni profesioniti, performeri, i nu unul marcat de
corupie i incapacitatea de a gestiona criza n sectorul financiar-bancar i cel al
produciei i distribuiei de bunuri i servicii publice sau al unora private de
importan strategic (securitatea alimentar, sntate, educaie, ocupare etc.).
Criza a atras atenia c este deosebit de important s analizm temeinic,
pentru cazul economiei romneti, sensul i oportunitatea sprijinului financiar
acordat de stat bncilor n virtutea formulei too big too fail (prea mare pentru a
da faliment). n astfel de cazuri, a fost posibil i justificat nclcarea legii
sacrosancte a economiei funcionale de pia privind dreptul la via numai al
firmelor care fac profit (profit-making firms). Dup cum am mai menionat, pe
parcursul perioadei de tranziie, Romnia nu a beneficiat de astfel de tratamente, o
bun parte a marilor ntreprinderi i bnci de stat care se ncadrau, la timpul
respectiv, n criteriul to big to fail nu au fost sprijinite de stat, ci, dimpotriv,
lsate la dispoziia unor privatizri discutabile sau a falimentelor. Entiti
economico-financiare sistemice au fost distruse prin divizare, prin privatizare pe
buci, cu investitori strategici indigeni sau strini, dintre care muli s-au dovedit a
fi falii sau incapabili s redreseze societile cumprate.
38
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Au fost i situaii n care statul romn, n vederea privatizrii, a investit n

unele societi din sectorul public, pentru a le aduce pe linia de plutire, sume de
cteva ori mai mari, fa de ncasrile din privatizarea acestora. Aceasta, desigur,
nu poate fi considerat o afacere profitabil. Motivaiile de natur
extraeconomic, invocate de decideni, mai mult sau mai puin transparent, direct
sau indirect, n astfel de cazuri, nu au generat compensaii i echivalene valide n
termeni valorici, bneti, astfel c msurile sau presiunile de alt natur dect cea
economico-financiar au reprezentat un fel de cutie neagr lipsit de transparen
i rspundere. Privatizarea unor active ale statului rmne n continuare o problem
actual, ntruct statul, la recomandarea FMI, de la care a luat mprumuturi, aflat
sub presiunea deficitelor bugetare, intenioneaz s privatizeze o bun parte din
activele pe care le mai are n domeniul produciei i distribuiei de gaze naturale,
industria extractiv, transport, energie etc. pentru a mai face rost de bani.
ncercarea de a oferi, parial sau total, spre privatizare, n prezent, un numr de 35
de companii de stat, de fapt, dovedete att incompetena statului de a-i gestiona
activele, ct i dorina acestuia de a se retrage din economie, ntr-o perioad
dificil, pentru a-i simplifica existena pe perioada actual a mandatului politic.
Criza ar trebui s pun n discuie i problema cuantificrii efectelor
falimentului sau ale salvrii unei bnci n dificultate, comparativ cu aceeai situaie
de faliment a unei mari firme de importan naional din industrie sau alt sector.
ntotdeauna, banca este mai important dect o mare firm din industrie sau
agricultur ? Evident, este necesar o analiz cost/beneficiu extins att n sectorul
intermedierilor financiar-bancare ct i n cel al produciei materiale. Ne ndoim c
falimentul unei fabrici de autoturisme, care are o pondere de circa 24% n exportul
unei ri, de exemplu, este mai puin duntor, comparativ cu cel al unei bnci,
orict de mare ar fi aceasta. Deci, este necesar s decidem falimente i salvri de
societi, n perioada de criz, n funcie de analize i fundamentri serioase,
obiective, i nu de interese temporare, personale sau de grup sau sugerate de
instituii financiare internaionale i acceptate fr discernmnt i rezerve de
decideni interni. Muli specialiti i pun ntrebarea pentru care motiv bncile, n
perioada de criz, se bucur de atta atenie din partea statului, iar alte companii
din celelalte sectoare nu beneficiaz de un tratament similar. Sunt, bncile, un
intermediar financiar mai important dect un productor de talie mare din industrie
? Rspunsul trebuie bine fundamentat, pentru c, dup cum am mai menionat,
sectoarele primar i secundar reprezint condiia sine qua non a existenei i
prosperitii sectorului teriar reprezentat de serviciile financiare intermediare, i
nu invers.
Se neglijeaz adesea faptul evident potrivit cruia criza oblig la o cooperare
strns ntre stat i economie n cadrul parteneriatelor public-privat, dar i al
celor privat-privat i public-public. Realitatea a dovedit c, pe durata crizelor,
39
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
statul trebuie s dea dovad de capacitatea de a propune soluii de ieire din criz,
mergnd dup formula schumpeterian a distrugerii creative, care nu este
valabil doar pentru progresul tehnologic, ci i pentru alte domenii de activitate.
Retragerea statului din economie n perioadele de cvasinormalitate a
tranziiei a fost o msur care s-a impus datorit faptului c, practic, nu a existat un
sector privat, necesar i suficient, n economia romneasc i c trebuia creat acest
sector. Retragerea cvasitotal a statului din economie, n condiii de criz, pare a fi
o msur total neinspirat. Perioada de criz necesit, dimpotriv, capacitatea
instituional i intervenia public la parametri calitativi superiori, pentru a
contribui direct la ieirea din criz, prin mix-uri adecvate de politici.
Semnalm totui situaii nenormale (vezi Romtelecom i altele), care au
dovedit practic recunoaterea de ctre statul romn a incapacitii sale de a
gestiona unele societi pe care le-a predat, prin privatizare, gestionrii de
ctre alte state, i nu unor proprietari privai. Apare chiar ntrebarea dac se
poate vorbi de o privatizare n sensul adevrat, dac transferul drepturilor de
proprietate din sectorul public al Romniei s-a produs ctre sectorul public al unei
alte ri.
Pe de alt parte, experiena altor ri arat c statul este, n anumite cazuri, un
bun gestionar, rezervndu-i pentru nevoi specifice unele entiti din sectorul
bancar sau alte sectoare furnizoare de bunuri publice sau de importan strategic
pentru ntreaga ar.
Vinderea pachetului minoritar de aciuni ale statului de la societi majoritar
private n Romnia, cnd criza afecteaz nivelul preurilor de vnzare, nu poate fi
justificat n termenii dezvoltrii durabile, deoarece preurile mici pe care statul le
obine prin vnzri de pachete minoritare de aciuni elimin posibilitatea de
realizare a unor venituri la bugetul statului pe termen lung; or, statul are nevoie
ntotdeauna de astfel de venituri. Maniera de a gndi i aciona sub presiune, cu
viziuni pe termen scurt, n sensul salvrii sau ameliorrii unei situaii critice de
moment, este total n detrimentul asigurrii unor surse permanente de venit pe
termen mediu i lung ale statului i al sustenabilitii dezvoltrii economicosociale.
n situaii de criz, dup cum arat experiena altor ri, intensificarea
parteneriatului public-privat nu se realizeaz prin privatizri ci dimpotriv prin
naionalizarea societilor private n dificultate funcional, prin creterea rolului
economic al statului att ca factor de echilibru, monitorizare i control, dar i ca
factor de gestiune eficient a propriilor sale active; aadar, nu se ncearc, prin
orice metode i cu orice pre, s se scape de activele respective!
Un alt domeniu care presupune cooperarea strns dintre stat i sectorul
privat l reprezint cel al balanei de pli externe, al datoriei publice i
private, interne i externe, pe termenele scurt, mediu i lung. Criza a
40
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
demonstrat c teza dup care datoria sectorului privat nu are legtur cu cea a
statului este pe ct de fals, pe att de pguboas. Nu exist situaie n care
sectorului de stat s-i mearg bine pentru c are o datorie relativ mic, n
condiiile n care sectorul privat este nglodat n datorii sau se afl n stare de
faliment, i invers. ntre cele dou tipuri de datorii, public i privat, exist o
conexiune biunivoc, innd seama de faptul c orice activitate privat, prin
externalitile sale pozitive sau negative, interfereaz complex i pe termen lung cu
sectorul public, i invers.
n plus, datoriile private, garantate de stat, implic nemijlocit statul. Dac
privatul ndatorat, pe garania statului, intr n faliment, statul va fi bun de plat!
Parteneriatele ar trebui s funcioneze pe termenele scurt, mediu i lung, mai ales,
n ceea ce privete sursele de finanare a datoriei, capacitatea de plat real.
mprumuturi mari i neclare ca eficien contractate pe timpul unui mandat politic
de 4 ani, trebuie pltite de ctre alii n viitor. Este vorba, n fond, de lipsa eticii
intergeneraionale, de ignorarea sustenabilitii dezvoltrii economice i sociale,
dar i de lips de rspundere.
Relaia dintre Investiiile Strine Directe (ISD) i creterea

economic durabil a Romniei
n prezent, Romnia are o economie deschis, n care ISD, chiar dac sunt
mai reduse ca volum total i pe locuitor dect n alte ri membre ale UE, dein o
poziie-cheie, dominant n cea mai mare parte a sectoarelor economice,
ajungnd la o pondere n sectorul bancar la pn peste 90%, iar n cel
industrial, al exporturilor i importurilor, la peste 70%. O astfel de poziie ofer i
baza exercitrii controlului sectorului economic n care proprietari sunt strinii.
Desigur, nu putem s nu subliniem c investiiile strine directe reprezint un
factor a crui contribuie la dezvoltarea rii se impune, mai ales, datorit
managementului eficient, performanelor economico-financiare i transferului de
tehnologie, know-how etc. Criza a dovedit totui c, n pofida performanelor
investitorilor strini n Romnia, impactul favorabil al acestora asupra
economiei nu a fost n msur s conduc la stoparea sau ieirea din criz. Mai
mult, o parte din investitorii strini importani au plecat sau ar putea avea astfel de
intenii.
Tabel 12
Exportul i importul ntreprinderilor cu ISD din Romnia, n perioada 2008-2012
-mld.euro-Export (mld.euro)
% total export
-Import (mld.euro)
2008
21,2
73,0
32,7
2009
19,6
69,8
22,5
2010
25,9
70,4
28,1
2011
31,4
71,4
33,3
2012
30,6
70,3
33,2
41
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
% total import
62,6
60,1
-Exp.-Imp.total ISD
-2,9
-2,2
-Exp.-Imp. Comer
-8,38
-4,4
-Exp.-Imp. Industrie
+2,0
+2,0
prelucr.
-Exp.-Imp. (produse
...
...
lemn, incl.mobil)
Sursa: Calcule pe baza datelor din Investiiile strine
2012, BNR, INS.
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
62,5
-2,2
-4,6
+3,1
62,2
-1,9
-5,6
+4,0
62,6
-2,6
-5,8
+3,9
+0,8
+0,9
+1,0
directe n Romnia, n anii 2008-
Datele din tabelul 12, evideniaz faptul c, ntreprinderile cu ISD n

Romnia, n perioada 2008-2012 au contribuit la deficitul balanei comerciale,
ndeosebi ramura comer, care n anii 2011 i 2012 au nregistrat deficite anuale ale
balanei comerciale de peste 5,6 miliarde euro, ceea ce ridic probleme serioase
pentru deficitul de cont curent i balana de pli externe.
Firmele cu capital strin din Romnia, n industria prelucrtoare au avut
excedente ale balanei comerciale n anii analizai, care nu au fost ns n msur s
acopere marile deficite nregistrate de ctre companiile cu participare strin de
capital din comer, servicii, chimie i cauciuc etc.
Structura ISD din Romnia, pe tipuri i activiti economice, evideniaz o
serie de neajunsuri ntre care: ponderea foarte mic a ISD greenfield i a celor din
ramurile de vrf ale progresului tehnologic; o pondere ridicat a ISD orizontale i
n sectorul teriar (non-tradable) care nu au efect de propagare i valoare adugat
ridicat.
Analiznd realist rolul ISD n economia Romniei, considerm c ar trebui
acordat o mai mare atenie modului n care se manifest impactul acestora asupra
economiei romneti, modului n care ele rspund intereselor economice i sociale
ale Romniei. Acceptarea fr rezerve a tezei cu privire la efectul general benefic
al ISD asupra dezvoltrii economiei naionale este o abordare unilateral i parial,
ntr-o msur mai mare sau mai mic. Pe lng efectul lor favorabil, ISD pot avea
i o influen negativ, legat, de exemplu, de inhibarea produciei naionale, de
plecarea intempestiv dintr-un motiv sau altul a investitorilor strini21, de
expatrierea integral a profiturilor sau de impactul nefavorabil al unor exporturi ale
firmelor cu ISD, bazate, n principal, pe produse cu consum ridicat de capital
natural i de fora de munc ieftin sau de practicarea aa-numitelor preuri de
21
ISD au totui volatilitatea lor, chiar dac aceasta este mai mic fa de cea a
investiiilor de portofoliu ale strinilor.
42
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
transfer22. Cu alte cuvinte, este necesar s analizm msura n care i se potrivete

Romniei teza dup care lipsa de capital ne-a transformat n pia de desfacere i
rezervor de for de munc ieftin i de materii prime pentru capitalul strin.
Datele statistice macroeconomice, n anii 2010-2011, arat c firmele cu
capital strin, n marea lor majoritate, n special cele mari, i-au diminuat
profiturile, fa de perioadele anterioare, acestea totui obinnd rate23 ale
profiturilor relativ nalte, dac se ine seama de ratele profitabilitii firmelor-mam
din ara de origine, sau de cele ale filialelor din alte ri. De exemplu, marja de
profit, la cifra de afaceri n anul 2010, a fost de 33% n cazul Lafarge Cement; 30%
Carpat Cement Holding; Transgaz 29%; Spedition UMB 27%.
Calculele noastre, bazate pe datele de bilan ale topului primelor 100 de
companii, din Romnia, n marea lor majoritate cu participare strin la capitalul
social, art c mrimea profitului net realizat n anul 2010 a variat ntre 427,4
milioane euro (OMV Petrom) i 6,2 milioane euro (ANVERGO-Mure). Din
volumul total al profitului net, o pondere de circa 60% a fost deinut de societile
cu participare strin de capital, pe primele locuri situndu-se firmele provenind
din Austria (15,8%), Frana (15,0%), Germania (9,4%), Anglia (4,6%), Italia
(3,9%), SUA (3,3%).
Aceste calcule sunt pariale, ntruct nu cuprind profiturile raportate de bnci
(n cea mai mare parte, strine), companii de asigurare, firme de leasing, SIF-uri i
Fondul Proprietatea. Avnd n vedere faptul c, n anul 2010, exporturile au
nregistrat o revenire puternic fa de 2009 (depind chiar nivelul anului 2008) i
c acestea sunt realizate n proporie de peste 70% de ctre firmele cu capital strin,
apare ntrebarea cum de nu s-au resimit aceste exporturi n creterea PIB-ului
Romniei, n anii 2010, 2011. Aceste rezultate relativ bune ale exporturilor
firmelor strine ar fi trebuit s aib un impact pozitiv mai mare asupra creterii
PIB. Un rspuns clar nu se poate da la aceast ntrebare atta timp ct nu dispunem
de informaii privind partea din profiturile firmelor cu capital strin care au fost
repatriate, mai ales dac avem n vedere c nici n rile de origine, la firmelemam, situaia economic nu a fost prea bun. Dac la ceea ce a rmas sigur n
Romnia, adic salariile ncasate de angajai, care sunt ceva mai mari fa de cele
ale salariailor la firmele romneti, ndeosebi la salariai cu funcii de conducere,
precum i impozitele pe profit, s-ar aduga o parte consistent a profiturilor
reinvestite n economia romneasc de ctre firmele strine, atunci impactul
favorabil al ISD ar fi i mai mare, n anul 2011.
22
Preurile de transfer sunt specifice exporturilor bunurilor i serviciilor filialei

strine din ara-gazd ctre corporaia-mam, la un nivel de pre relativ sczut, care prin
schimbare de ambalaj sau marc ne vinde produsele respective la un pre de cteva ori mai
mare.
23
Este vorba de ponderea profitului n cifra de afaceri.
43
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Problemele sistemului de indicatori ai competitivitii

economiei naionale
Competitivitatea produselor i serviciilor reprezint criteriul fundamental al
modernizrii economiei. Dac, la nivel microeconomic, competitivitatea bunurilor
i serviciilor romneti se cuantific pe baza unui sistem specific de indicatori,
metrica la nivel macroeconomic a competitivitii economiei naionale se
calculeaz pe baza indicelui global al competitivitii24 (The Global
Competitiveness Index), care cuprinde 12 piloni cu un numr variabil de
subindicatori. Calculul indicelui global al competitivitii se bazeaz pe
coroborarea potrivit unei metodologii internaionale convenite i adoptate de
specialiti, precum i pe rspunsurile sau datele unui grup de experi din fiecare
ar i se public n rapoartele anuale ale Forumului Economic Mondial (World
Economic Forum), n Raportul Competitivitii Globale.
Cei 12 piloni ai indicelui global al competitivitii sunt: instituii;
infrastructur; mediul macroeconomic; sntatea i educaia primar; educaia
universitar i formare profesional; eficiena pieei muncii; dezvoltarea pieelor
financiare; pregtirea tehnologic; dimensiunea pieei; gradul de sofisticare a
afacerii; inovarea.
Analiza coninutului celor 12 piloni ai indicelui global al competitivitii
evideniaz urmtoarele:
competitivitatea este o noiune complex, n general, dar, mai ales, la
nivel macroeconomic, unde sunt necesare interferena, compunerea i coroborarea
unor multitudini de factori i indicatori economici, sociali, tehnologici i
ambientali, de stare i de flux, statici i dinamici, pariali i sintetici;
metodologia elaborat i aplicat, n cadrul World Economic Forum
Report, se afl sub bunele auspicii ale unor colective de economiti cu autoritate
tiinific mondial.
Pornind tocmai de la valoarea analitic i cognitiv a metodologiei de calcul
al indicelui competitivitii globale, apare necesar aplicarea acesteia n Romnia
de ctre specialitii romni, din diferitele instituii i ministere, astfel nct s
putem avea calculele noastre proprii, la nivel naional, pe sectoare i regiuni, n
acest fel putnd s ne confruntm cu rezultatele calculelor internaionale, bazate pe
interviurile i rspunsurile unor experi care s-ar putea s fie mai puin relevante
pentru situaia din Romnia. Indicatorii elaborai de specialitii din Romnia, fr a
fi nevoii s ateptm indicatori construii numai din exterior, aa cum se ntmpl
24
Forum.
44
Vezi The Global Competitiveness Report 2010-2011, 2010 World Economic
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
n mod frecvent n prezent, ar putea constitui repere pentru mbuntirea poziiei

rii noastre n ierarhia mondial sau contestarea unor estimri i calcule fcute n
strintate de ctre ali specialiti. Construirea propriilor notri indicatori, pe baza
unor metodologii standard internaionale, presupune mbuntirea bazelor de date
i informaii statistico-economice, la nivel naional, precum i un nivel nalt de
calificare a specialitilor din cadrul universitar, de cercetare i al administraiei
publice.
Avnd n vedere c Romnia este ar membr a UE, semnatar a Pactului
Fiscal25, care presupune anumite criterii, ntre care i deficitul structural de 0,5%,
calculat pe baza PIB-ului potenial un indicator convenional calculat de UE, pe
baza unui model special. Romnia ar trebui s-i calculeze propriul PIB potenial
astfel nct s poat, n caz de necesitate, contrapune sau oferi un indicator propriu,
fr a fi obligat s accepte calcule i indicatori construii de ali autori externi, fr
verificri, ca fiind obiectivi i, la urma urmelor, n interesul Romniei.
Reconsiderarea industriei
Evaluarea reindustrializrii economiei romneti a fost resuscitat de criza
economic actual care a evideniat c ramurile industriei prelucrtoare i
agricultura au fost sectoarele cu cea mai mare contribuie la revirimentul
exporturilor i al PIB n anii 2010-2011 i nu sectorul serviciilor, mai ales al
intermediarilor financiari. Necesitatea reconsiderrii industriei, n general, a celei
manufacturiere, n special, este recunoscut, n prezent, de tot mai muli
economiti, care, demonstreaz cu calcule credibile c acest sector, neglijat sau
chiar dispreuit de ctre unii economiti reformatori de profesie, n perioada de
tranziie, are cel mai solid potenial de generare i difuzare a progresului
tehnologic, de ieire din criz i de cretere a competitivitii.
Important este ca strategiile i politicile reindustrializrii Romniei, dup o
perioad de dezindustrializare, cu motivaie ubred sau ndoielnic, s
fundamenteze i s aplice regulile specializrii i cooperrii interne i
25
Ni se pare de neneles faptul c Romnia s-a angajat oficial s respecte cerinele

relativ dure ale echilibrelor financiare stabilite de Pactul fiscal, atta vreme ct, nu
impozitarea unic, aa cum arat toi specialitii, este propice, compatibil cu standarde ale
deficitelor structurale, ci impozitarea difereniat, care n Romnia nu exist. n plus,
stabilizatori automai pe care i presupune politica fiscal n Romnia au o aciune foarte
limitat sau inexistent, ceea ce mrete i mai mult ndoielile noastre referitoare la
oportunitatea msurii de a fi parte la Pactul fiscal n condiiile n care nerespectarea
cerinelor acestuia se penalizeaz la nivel de ar, ceea ce ar nsemna un factor n plus
pentru agravarea situaiei de contributor net la bugetul UE.
45
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
internaionale, n contextul unor lanuri valorice naionale i internaionale

accesibile i/sau disponibile.
Scderea ponderii industriei n favoarea serviciilor, n cei aproape 25 de ani
de tranziie, considerat ca dovad a succesului reformelor i modernizrii
economiei naionale, avnd ca model structurile economiilor dezvoltate, nu
reprezint dect un joc al unor cifre relative, care ascund o cu totul alt realitate n
Romnia, fa de rile dezvoltate.
Spre deosebire de rile dezvoltate, n care industria prelucrtoare a crescut n
permanen, n termeni absolui fizici, dar n ritmuri mai mici dect serviciile,
astfel reducndu-i ponderea n structura economiei naionale, n Romnia a avut
loc declinul industriei att n termeni absolui, ct i n termeni relativi. Aceast
pseudoaparen a modernizrii structurii economiei romneti, n fapt, a condus la
fetiul pseudoterializrii economiei, n mare msur direct legat de exacerbarea
caracterului speculativ, corupt, parazitar al unor activiti care nu au nimic
de-a face cu excedentul sntos de valoare adugat din economia real, singurul
suport sntos al valorii adugate din economia financiar-monetar.
Una dintre tezele care au avut impact nefavorabil n orientarea strategic a
evoluiei economiei romneti n perioada de tranziie a fost cea privind
gigantismul ntreprinderilor, mai ales, din industrie, acordndu-se un fel de
prioritate IMM-urilor, dup principiul small is beautifull, dar ignornd principiul
large is powefull.
n prezent, ca urmare a efectelor crizei, cteva sute de mii de IMM-uri au
colapsat sau au pierderi foarte mari, fiind n prag de faliment, dovedind o
vulnerabilitate mai accentuat dect ntreprinderile mari. n plus, IMM-urile care
nu coteaz la burs i nu au o pondere mare la export, chiar dac ocup circa dou
treimi din fora de munc angajat.
Concomitent cu sprijinul acordat IMM-uri, considerm ca nefiind lipsit de
politica de promovare a marilor ntreprinderi industriale, ndeosebi a celor cu
capital autohton, pornind de la considerentul c fiecare categorie dimensional de
ntreprinderi i are avantajele i dezavantajele proprii. Fundamental este tocmai o
relaie biunivoc, de complementaritate ntre mica i marea industrie. Marile
ntreprinderi creeaz sisteme de cooperare (business network) cu IMM i dac
ntreprinderilor de talie mare le merge bine i cele de talie mic vor nregistra
progrese. Este absurd s crezi c, la nivelul unei economii naionale,
ntreprinderilor mici le merge bine, iar celor mari le merge prost ! Astfel de
paradoxuri, dac exist, nu au dect o durat scurt de via, la fel cum s-a
ntmplat i cu profitabilitatea ridicat a sistemului bancar n anii de nceput al
crizei (2008-2009) i pierderile i falimentele ntreprinderilor din sectoarele primar
i secundar.
46
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Luarea de msuri pentru crearea de mari ntreprinderi ar scoate economia

romneasc din situaia de a fi o economie de microntreprinderi, care, n
prezent, nregistreaz peste 572.000 de microuniti cu 0-9 lucrtori.
n topul primelor 1000 de mari ntreprinderi din Europa, nu figureaz nicio
ntreprindere din Romnia, ceea ce ar putea da o satisfacie penibil i fals,
criticilor fostului gigantism al industriei naionale. Nici de departe nu credem c
ar fi cazul s ludm nanismul prezent din economia romneasc, inclusiv pe cel
din industrie. De altfel, s nu uitm c obiectivul oricrei ntreprinderi mici este s
creasc i s devin mare!
Problema exporturilor
Analiza structurii actuale a exporturilor romneti pe grupe de mrfuri i
servicii evideniaz o situaie total nesatisfctoare, n sensul c ponderea
produselor scientointensive, cu coninut ridicat de cercetare tiinific i
tehnologic, este foarte mic, de cteva procente, de unde i competitivitatea
sczut a exporturilor totale.
Predomin exporturile cu valoare adugat sczut i nivel tehnologic mediu
i slab, care echivaleaz cu export de capital natural, materii prime i semifabricate
i for de munc ieftin.
Unii specialiti consider c acestea sunt exporturi de nmizerare sau
paupertate (immiserizing export growth), specifice rilor n curs de dezvoltare.
Btlia pentru materii prime a continuat i n timpul crizei, astfel c exist interese
pe plan internaional ca unele ri s fie meninute n starea de furnizori de materii
prime pe care s le prelucreze importatorii din rile dezvoltate, care, la rndul lor,
s exporte produse prelucrate, sofisticate, nalt tehnologice, n rile de unde au
importat materiile prime.
O serie de exporturi romneti bazate pe materii prime indigene (ciment,
lemn etc.) au crescut, chiar dac cererea extern la export, pe plan mondial, a
cunoscut un recul considerabil, mai ales pentru semifabricate i produse finite ale
industriei prelucrtoare. Aceast situaie a condus la opinia unor specialiti dup
care Romnia a devenit pia de desfacere pentru produsele manufacturate
strine, surs de materii prime i rezerv de for de munc. Evident, o astfel de
afirmaie trebuie avut n vedere, deoarece realitile nu o contrazic. Chiar i n cel
mai dificil an de criz, 2009, exporturile romneti de produse cu grad sczut de
prelucrare (ciment, lemn, metal, animale vii, carne etc.) au rmas cvasi constante
sau au crescut, dovedind o capacitate de rezisten la criz superioar exporturilor
de produse semifabricate i finite.
Din acest motiv, considerm c devine deosebit de actual politica de
nlocuire a importurilor concureniale i de promovare a exporturilor cu
valoare adugat ridicat, pentru a contracara cronicizarea deficitului balanei
47
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
comerciale al rii, cel puin la unele categorii de produse i servicii unde Romnia
are un potenial ridicat, dar neutilizat.
O alt tez pe care o considerm greit este aceea c exportul n
cvasiexclusivitate este fora motrice a dezvoltrii durabile a Romniei. Trebuie
s avem n vedere ce fel de produse i servicii exportm. n ultim analiz, exportul
nu reprezint un scop per se, ci un mijloc de obinere a unor ctiguri din comerul
exterior care s duc la creterea bunstrii generale a populaiei, inclusiv a
mijloacelor de plat a datoriei externe, pe termenele scurt, mediu i lung, ale crei
provocri i ameninri le cunoatem.
Pe de alt parte, exporturile romneti, n prezent, sunt concentrate n
proporie de peste 70% la un numr redus de societi cu participare strin de
capital, care oricnd pot prsi economia Romniei. Apare, deci, necesar ca
activitatea de export, ndeosebi al industriei prelucrtoare, care i-a dovedit
capacitatea mai mare de ieire din criz, s se extind i la agenii economici
autohtoni, paralel cu creterea contribuiei acestora la dezvoltarea i
consolidarea pieei interne, care are ca for motrice cererea intern de produse
intermediare i finale. n acest sens, strategia de cretere durabil a Romniei va
trebui s acorde, n opinia noastr, o atenie mai mare factorilor interni ai
creterii economice, ntre care consumul i investiiile autohtone, ca alternativ la
caracterul volatil al exporturilor, n condiiile crizei, care pare s se reinflameze, n
anul 2012, printr-un nou val.
Nu n ultimul rnd, este deosebit de important s analizm raportul dintre
creterea PIB i efectele propagate (spillovers) ale ISD verticale i orizontale,
deoarece aceste efecte pot fi favorabile/defavorabile pentru ara-gazd. Degeaba
suntem bucuroi dac se nregistreaz creteri ale exporturilor generate de ISD,
dac acestea se bazeaz pe importuri n cea mai mare parte i expatriaz cea mai
mare proporie a profitului realizat. Deocamdat, ISD din Romnia, prin deficitul
balanei comerciale pe care l-au generat i care, potrivit prognozelor FMI i CNP,
va continua i pn n 2016, nu vor face altceva dect s complice (agraveze)
problemele deficitului de cont curent i ale balanei de pli externe, care i aa sunt
extrem de dificil de soluionat.
n cazul n care sursele de finanare a deficitului de cont curent nu se mai pot
baza pe venirea n Romnia a noi investitori strini cu sume importante n valut,
mai ales investitori greenfield, pe remitenele lucrtorilor romni n strintate,
sau pe ncasri din privatizarea ntreprinderilor de stat, iar exporturile ca valoare
sunt diferite de importuri, singura soluie de a nu intra n ncetare de pli, ca surs
de finanare, nu rmne dect recurgerea periodic la noi mprumuturi externe pe
termen mediu i lung care prin rostogolire vor mri i mai mult datoria extern.
O alt surs de finanare o reprezint fondurile structurale ale UE. Or, se tie c
avem o capacitate mic de absorbie a acestor fonduri, dar i c, n cazul unei
48
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
absorbii mai mari, aceasta ar uura temporar povara datoriei externe i nicidecum
nu ar fi singura cale de rezolvare a problemelor i urgenelor dezechilibrelor
externe ale Romniei.
Particularitile ale profitabilitii unor ageni economici

cu capital strin din industria comerului
i comercializarea energiei
Comparativ cu evoluia PIB i a cifrei de afaceri din comerul cu amnuntul,
evoluia exporturilor romneti nregistreaz fluctuaii de, respectiv, 2 ori pn la
4-5 ori mai mari. Potrivit unor specialiti26, dac nu ar fi fost luate msurile drastice
de ctre Guvern, ncepnd cu iulie 2010, de tiere a salariilor bugetarilor i
majorare a TVA, locomotiva exporturilor ar fi readus singur economia naional
pe traiectoria creterii pozitive a PIB nc din trimestrul III al anului 2010. Efectul
de antrenare al exporturilor pentru ntreaga economie naional (n amonte i n
aval)27 ar fi fost cu mult mai mare.
Preurile produselor romneti la export depind nu numai de nivelul preurilor
concureniale pe pieele externe ale produselor respective, dar i de costurile de
producie operaionale ale acestora pe piaa intern. Majorarea artificial fr
justificare a costurilor, ndeosebi la energie i transporturi, face s scad
competitivitatea produselor romneti din segmentul final al produselor industriilor
prelucrtoare, inclusiv industriile alimentare i textile.
Interpunerea n relaia productori-consumatori (interni i/sau externi), a unor
intermediari privai, de exemplu, traderi de energie electric pe piaa romneasc,
genereaz uneori o triplare a preului energiei electrice, care, cum se tie,
reprezint o component important a costurilor oricrui produs i serviciu,
att consumate n interior, ct i exportate, care se amplific cu att mai mult, cu
ct exist un nomenclator de produse i servicii mai mare.
Energy Holding, cea mai mare firm de vnzare a energiei electrice a cedat
prima poziie din clasamentul companiilor private de comer cu electricitate ctre
Tinmar Ind, o firm controlat de un om de afaceri de 39 de ani, din Cmpina.
26
A. Cooper, Exporturile au o influen mai mare asupra PIB, dect ponderea lor de
33%, Ziarul financiar nr. 3225, 10 august 2011, p.3.
27
Vezi reflectarea exporturilor n modelele input-output n cadrul crora PE=
producia necesar pentru realizarea unui anumit volum i structura de export este egal cu
produsul inverse matricei coeficienilor tehnici (I-A)-1, n care I este matricea unitate i
A matricea coeficienilor cheltuielilor directe, i vectorul exporturilor E care este o
component a cererii finale J.
49
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Schimbarea poziiei de lider s-a produs n contextul n care Energy Holding a

fost firma care a dominat comerul privat cu energie, n ultimii ani, trecnd de la un
business de cteva milioane de euro pn la un maximum de peste 200 de milioane
de euro. Baza acestei evoluii rapide a fost contractul pe termen lung pe care
compania l-a avut i l are n prezent cu Hidroelectrica, cel mai ieftin productor de
electricitate din Romnia, Energy Holding fiind, n continuare, cel mai mare client
al companiei de stat dup Alro, principalul consumator de energie electric din
Romnia.
Tabelul 13
Topul celor mai mari traderi privai de energie electric
Tinmar Ind
Cifr de
afaceri
(mil.euro)
2010
2009
174,5
96,1
Energy Holding
154,3
3
4
5
Alpiq Romenergie
Alpiq Romindustries
Energy Financing
Team Romnia
6
7
8
Poz
Companie
Profit net
(mil.euro)
Numr
angajai
2010
5,2
2009
2,7
148,3
3,6
2,0
51
142,0
124,4
96,5
116,6
98,8
89,6
17,9
15,5
0,9
26,2
16,3
1,1
13
18
4
EGL Gas &Power

Transenergo Com
N/A
82,4
84,1
53,5
N/A
1,0
-3,5
0,7
16
13
82,2
70,6
1,0
0,4
26
Repower Furnizare
Romnia
(fosta Elcomex EN)
Rudnap
75,7
9,8
0,03
0,02
10
Petprod
54,1
42,0
2,3
3,8
45
Acionari
Oancea Augustin
Constantin
Marken Investment
&Trading(Olanda)
Alpiq AG (Elveia)
Alpiq AG (Elveia)
EFT Investment
Limited
(Cipru)
EGL (Elveia)
Rada Coman, Ileana
Olah
Repower (Elveia)
Altaria Research
Limited (Cipru)
Jack Cutiteanu
Sursa: date Ministerul Finanelor, Ziarul Financiar, 30 august 2011, p. 7.
Datele publicate de Ministerul Finanelor arat c, n 2010, afacerile de

154,3 milioane de euro nregistrate de Energy Holding au fost devansate de
business-ul de 174,5 milioane de euro nregistrate de Tinmar Ind, o companie care
nu se afl pe lista de clieni ai energiei ieftine de la Hidroelectrica.
Compania Tinmar Ind a intrat n afacerile de furnizare a energiei electrice n
aprilie 2007. n prezent, aceasta are un portofoliu format din peste 80 de firme, cel
din 2010 fiind alctuit din 60 de clieni.
Potrivit Autoritii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei (ANRE),
Tinmar Ind este compania care a nregistrat cea mai mare cretere a cantitilor
50
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
de energie vndute pe segmentul concurenial (unde vnztorii se ntlnesc cu

marii consumatori de energie), firma dublndu-i livrrile pe aceast pia. Aadar,
cifra de afaceri a companiei Tinmar Ind a crescut de la 96 de milioane de euro n
2009 la 174,5 milioane de euro n 2010, n condiiile n care avea 49 de angajai.
Un alt exemplu de comercializare extrem de profitabil a energiei vizeaz
i noul intrat n topul de anul 2011 al primilor 10 juctori din comerul privat cu
energie electric, firma Rudnap, filiala local a unui grup srbesc, care n anul 2010
a pus mna pe un contract mare de export de energie electric.
n toamna anului 2010, prin ordin ministerial, cei mai mari productori de
energie din Romnia au realizat un co de 500 MW pe o perioad de un an.
Acest co a fost gestionat de Electrica i vndut ctre Rudnap printr-o tranzacie
acuzat, la vremea respectiv, de mai muli traderi din pia, de lips de
transparen.
Rudnap, care i atunci i acum are doar 3 angajai, a ajuns ntr-un an de la un
business de 9,8 milioane de euro la unul de 75,7 milioane de euro, la finele lui
2010.
Din tabelul 2.6 mai rezult c cei mai mari traderi de energie electric pe
piaa privat romneasc, ca cifr de afaceri i mrime a profitului, sunt Alpiq
Romenergie i Alpiq Romindustries.
Potrivit datelor furnizate de Fondul Proprietatea, n anul 2010, Alpiq
Romenergie a cumprat de la productorul de stat de energie electric din Romnia
1,8 TWh cu suma de aproximativ 52 milioane de euro, iar la sfritul anului 2010,
n conturile Alpiq Romenergie figurau afaceri de 142 mil. de euro, ceea ce induce
ideea c aceast companie vinde ceea ce cumpr de la Hidroelectrica la un pre, cu
mult mai mare (de aproximativ 3 ori), n felul acesta, firma productoare
romneasc pierznd sume importante. Aceiai situaie se constat i n cazul Alpiq
Romindustries, firm controlat de elveienii de la Alpiq, care a cumprat n anul
2010 energie de la Hidroelectrica n valoare de 45 de milioane de euro, ceea ce i-a
permis ca, la sfritul acelui an, s ajung la o cifr de afaceri de peste 124 de
milioane de euro din activitatea de comercializare a energiei pe piaa concurenial
liberalizat28.
Avnd n vedere numrul de angajai al celor dou firme, de 13, respectiv, 18
persoane, deducem c acetia realizeaz un volum al cifrei de afaceri, al profitului
28
Astfel de situaii se nregistreaz i pe piaa mondial a petrolului, care este cea

mai tranzacionat (comercializat) marf. De exemplu, potrivit calculelor estimative, la un
consum fizic zilnic de 85 mil. de barili de petrol se tranzacioneaz 900 de milioane de
barili n termeni monetari (valorici, bneti), sub diferite forme, care au ca suport activ
ieiul fizic, produs i consumat zilnic. O expandare de peste 9 ori a dimensiunii valorice a
pieei petrolului n raport cu producia fizic are la baz interpunerea intermediarilor i
speculatorilor n foarte mare msur.
51
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
pe angajat extrem de ridicat graie activitii de intermediere, dei determinant

este activitatea de producere a energiei electrice n Romnia. n cazul n care
comercializarea este cu mult mai rentabil dect producia de energie electric,
apare n mod firesc ntrebarea: care este misterul pieei de energie liberalizat care
nu remunereaz factorii de producie n raport cu aportul lor real la realizarea i
desfacerea produciei respective?
Ceea ce ar trebui s-i preocupe pe decideni este, credem, att problema
ratelor profiturilor foarte nalte ale celor care comercializeaz energie electric, ci
problema creterii profitabilitii productorilor (industriilor extractive), fr de
care traderii de energie ar rmne fr obiectul muncii, sau, invers, a diminurii
ctigurilor relativ facile din speculaii i intermedieri dubioase sau la limita n
afara legilor.
Pe de alt parte, creterea preurilor i tarifelor la energie ca urmare a
realizrii unor profituri exagerate, mai ales n timp de criz, ale celor care
comercializeaz acest produs/serviciu de importan major (chiar vital) pentru
toate sectoarele economiei naionale reprezint un factor major de presiune
inflaionist, scumpirea nejustificat a preurilor i, pe cale de consecin, de
cretere a costurilor operaionale cu combustibilul i energia la consumatorii
intermediari i finali din aval, ceea ce va diminua competitivitatea general a
produselor i serviciilor exportate.
Romnia se situeaz printre rile cu o energointensivitate a produsului
intern brut de 4-6 ori mai mare, comparativ cu nivelurile nregistrate de acest
indicator n rile dezvoltate. Aceast subperforman a rii noastre este cauzat,
ntr-o msur mai mare, de creterea artificial a preurilor, datorit intermedierilor
comerciale, la care se adaug pierderile pe reeaua de transport/distribuie i
decalajul tehnologic care desparte productorii romni de cei din rile dezvoltate.
Cauzele acestui decalaj de eficien macroeconomic a energiei dintre
Romnia i rile dezvoltate membre ale UE, nu rezid n exclusivitate n slabele
performane ale productorilor de energie din Romnia, urmare a nivelului
tehnologic sczut al mainilor, utilajelor i echipamentelor. Interpunerea unui lan
de intermediari mrete nejustificat preurile n dorina realizrii de profituri ct
mai ridicate, intermediari care au o contribuie minor sau chiar inexistent, n ceea
ce privete adugarea de valoare real la produsele i serviciile furnizate de
productorul direct, dar care, prin mijloace mai mult sau mai puin incorecte,
reuesc s impun o valoare adugat nominal n propriul lor beneficiu i n
detrimentul eficienei i competitivitii unui ntreg lan de productori, exportatori
i consumatori finali.
Scumpirea preului la energie, mai ales prin impactul nontransparenei de
conjunctur al comercianilor doritori de profituri nejustificat de mari, nu
reprezint un factor al eficientizrii economiei naionale, indus de falsa
52
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
liberalizare a pieei energiei, ci, mai degrab, un factor al ineficienei i mbinrii

generale a competitivitii exporturilor romneti, al estomprii generrii de
posibile avantaje comparative i competitive pe care le-ar putea avea produciile i
exporturile pe lanuri stadiale de prelucrare tehnologic. Pe de alt parte, este
necesar soluionarea problemei marilor pierderi de energie n reeaua de
transport a acesteia, la care intermediarii de energie ar trebui s-i aduc o
contribuie substanial.
O alt problem major din punct de vedere strategic, la nivelurile micro i
macroeconomic, care ar trebui s preocupe decidenii n mod deosebit, vizeaz aanumitele preuri de transfer, care defavorizeaz productorii autohtoni i
ncasrile valutare la nivel naional ale Romniei. Este vorba de practica unor firme
cu sediul n Romnia, cel mai frecvent cu capital strin, filiale ale unor firmemam din strintate, care export ctre firmele-mam produse romneti la un pre
relativ sczut, dar care, la rndul lor, dup unele mici mbuntiri de prezentare
(ambalaj sau marc), sunt vndute sau reexportate, la preuri de cteva ori mai
mari. Se ridic ntrebarea n ce msur este justificat acea majorare de pre la
desfacerea final a produsului atta vreme ct aportul cel mai mare la realizarea
acestuia l au costurile consumurilor materiale i de munc vie din Romnia.
Soluionarea de facto a unei astfel de probleme privind repartizarea veniturilor
trebuie realizat nu doar de fostele piee interne sau externe, ci i de autoritile la
nivel naional i comunitar.
Vom exemplifica problema preurilor de transfer cu ajutorul cazului
industriei cimentului din Romnia Romcim Lafarge, companie controlat de
compania francez Lafarge i Carpatcement Holding, controlat de o firm
german. n anii de criz 2009-2010, cele dou firme au reuit s nregistreze o
marj a profitului de 30%, n situaia n care compania-mam nu avea dect o
marj a profitului dect de 8%29. Marja profitului nregistrat de Holcim Romania a
fost de doar 4%, ca urmare a deprecierii investiiilor realizate de companie i
reducerii vnzrilor din ultimii ani. Dar nici marja de 4% nu este una de neglijat,
mai ales n condiii de criz !
Profiturile totale pe care cei trei mari productori de ciment le-au nregistrat
n Romnia, n anul 2010, au fost de circa 120 de milioane lei euro, potrivit
calculelor efectuate pe baza datelor de la Ministerul Finanelor Publice. Este de
menionat c firmele de ciment cu capital strin din Romnia au contribuit cu o
29
Este limpede motivul pentru care capitalul strin funcioneaz n Romnia ! Nu

este vorba, n primul rnd, de interesele economiei romneti, ci de cele ale lui Lafarge,
motiv pentru care va trebui s dm dovad de realism n ceea ce privete evaluarea
obiectiv a intereselor economiei naionale i a celor ale capitalului strin.
53
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
proporie de 10% din profitul total al firmei-mam, dei cifra de afaceri a acestora a
reprezentat doar 1-2% din cifra total de afaceri a acesteia.
Tabelul 14
Cifra de afaceri i marjele de profit n anul 2010 ale celor trei firme de ciment
Indicele din Romnia
Cifra de afaceri (mil.euro)
Profit net (mil.euro)
Marja de profit (%)
Marja de profit la nivel de grup
Carpatcement
188.5
56,3
30
4,3
Lafarge
183,3
55,6
33
6,9
Holcim
196,4
2,9
4
7,5
Sursa: date de bilan MFP.
Specialitii celor trei companii de ciment cu capital strin din Romnia

consider c marjele de profit nu au fost foarte ridicate, ntruct industria
cimentului face parte din industria grea, cu utilaje complexe, care trebuie nlocuite,
reparate i modernizate tot timpul. n condiiile crizei pe plan mondial, astfel de
marje ale profiturilor nu pot fi considerate sub nicio form modeste, cu att mai
mult, cu ct producia de ciment n anul 2012 ar putea nregistra o cretere cu 10%,
n condiiile n care, n anul 2010, a nregistrat o scdere cu 10% fa de 2009, ceea
ce a echivalat cu o reducere a volumului produciei la 6,85 mil. tone, fa de,
respectiv, 7,8 milioane tone.
Reprezentantul Carpatcement Holding a menionat c marja de profit de 32%
a nsemnat n realitate o marj operaional de 20%, o parte din veniturile firmei
fiind realizate din venituri din alte activiti, cum au fost cele din vnzarea de
active. La Carpatcement, profitul pe anul 2010 nu s-a distribuit ca dividende ci a
fost folosit pentru asigurarea lichiditilor i finanarea investiiilor.
Lafarge Ciment Romnia, care realizeaz ceva peste 1% din cifra de afaceri a
grupului Lafarge, a contribuit cu o pondere de 5% la profitul net total al firmeimam, ceea ce evideniaz faptul c economia Romniei ofer oportuniti de
afaceri cu mult mai profitabile pentru firm, comparativ cu profitabilitatea n ara
de origine. Profitul net din anul 2010 a fost egal aproape cu cel din anul 2008, n
condiiile n care cifra de afaceri la Lafarge Ciment era de 370 milioane euro, de
dou ori mai mare n 2008 fa de 2010.
Investiiile prevzute pentru anii 2011 i 2012 nsumeaz circa 90 de
milioane euro i urmresc creterea capacitilor de producie, ceea ce va constitui
o premis de cretere a profiturilor n viitor.
Situaia Holcim Romania este oarecum diferit, n sensul c marja profitului
a fost de 4% n 2010, fa de 7,5% la nivelul ntregului grup. Scderea profitului
54
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
este pus pe seama scderii produciei i a cererii, n contextul crizei economice i

financiare mondiale, a cererii pe piaa construciilor.
Dobnzi inhibante percepute la credite ipotecare i de consum

Politicile dobnzilor n perioadele de criz au un rol important pentru reluarea
creterii. n unele ri membre ale UE dobnzile la credite au sczut, aceasta fiind
una dintre msurile anticriz. n Romnia, nivelul dobnzilor s-a meninut la cote
foarte ridicate sau a sczut foarte puin, ceea ce practic reprezint o piedic n
relansarea economiei.
Pornind de la respectarea cerinei dobnzii real pozitive, n Romnia au
existat perioade n care dobnzile au fost super-real pozitive, n sensul c au
depit cu mai mult de dou puncte procentuale rata inflaiei, dup cum au fost i
perioade de dobnd real negativ. n rile cu economie matur de pia, diferena
dintre rata dobnzii i rata inflaiei, de regul, nu depete 2 pp. Apare evident c
o rat relativ nalt a dobnzii nu poate fi dect un factor de obstrucionare a
ieirii din criz, din cauza imposibilitii ca firmele s obin o rat a profitului
superioar celei a dobnzii.
Reconsiderarea angajamentelor de politic monetar n favoarea unor
dobnzi bancare i nonbancare mai mici n Romnia, mai ales n condiiile crizei,
constituie o provocare i o problem fundamental a relansrii creterii investiiilor
pe baza creditelor care depind de mrimea ratelor dobnzii i de condiiile de
rambursare. Astfel, n perioada iunie-decembrie 2010, rata lunar a dobnzii a
variat la creditele ipotecare ntre 7,38% (august) i 5,67% (iunie) i ntre 19,27%
(august) i 17,51% (iulie) la creditele de consum. n anul 2011, n perioada ianuarie
iunie, intervalul de variaie a ratei medii lunare a dobnzii a fost pentru creditele
respective ntre 6,59% (iunie) i 5,89% (ianuarie), iar pentru creditele de consum,
ntre 15,3% (mai) i 17,83% (februarie). Astfel de rate ale dobnzii nu pot fi
suportabile, mai ales pe timp de criz, de ctre cei mprumutai, care ar trebui s
desfoare activiti a cror profitabilitate s fie superioar ratelor medii ale
dobnzilor practicate.
Pe de alt parte, menionm diferena relativ mare dintre dobnda activ
i cea pasiv , care depete cu cteva puncte procentuale diferenele nregistrate
n cazul altor ri membre ale UE.
Analiza cauzelor dobnzilor medii att de ridicate practicate de bncile
romneti rmne o provocare pentru cercetarea economic i pentru
fundamentrile practice ale decidenilor din sectorul bancar. n condiiile crizei,
bncile din Romnia au luat o serie de msuri pentru reducerea costurilor prin
disponibilizri de personal i reducerea numrului de reele teritoriale, nchiznd
255 de uniti, ceea ce ar presupune o reducere a ratei dobnzilor, dar care pn n
prezent nu a avut loc. Tot mai muli specialiti consider c volumul cheltuielilor
55
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
cu salariile i alte stimulente i faciliti ale personalului bancar, n special, ale

celui din conducerea bncilor, ar fi una dintre cauzele ncrcrii costurilor i,
implicit, ale practicrii unor dobnzi ridicate.
56
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Tabelul 15
*
Evoluia IPC , a ratei dobnzii i a creditului intern, n Romnia,

n perioada 2009-2014 T1
Rata dobnzii (% per annum)
Creditul intern
practicat la instituiile de credit
mld.lei
Anii
IPC*
Dobnda
Dobnda
Dobnda
Total din
Credit
de politici
la credite
la
care:
acordat
monetare a
depozite
sectorului
BNR**
privat
2009
5,59
10,25
17,30
11,89
246,7
199,9
2010
6,09
8,00
14,11
7,29
270,7
209,3
2011
5,79
6,25
12,12
6,29
293,9
223,0
2012
3,33
5,75
11,33
5,50
304,7
225,8
2013
3,98
5,25
10,52
4,54
298,7
218,5
2013T1
5,62
5,25
11,50
5,15
297,1
223,9
2013T2
5,33
5,25
10,82
4,79
298,3
224,2
2013T3
3,32
4,50
10,37
4,41
298,2
223,1
2013T4
1,75
4,00
9,39
3,85
298,7
218,5
2014T1
1,05
3,50
8,89
3,41
299,8
217,9
* IPC = indicele preului de consum
** luna ianuarie a fiecrui an.
Sursa: Buletin lunar nr.3/2014, BNR, pg.17, 19.
O alt problem care merit o atenie special este cea legat de discrepanele
din mrimea ratei dobnzii de politic monetar de 3,5% n 2014 i cea de 8%
practicat de instituiile de credit. Aceasta nseamn c nu funcioneaz canalele de
transmisie ale politicii dobnzii de referin pe piaa bancar, chiar dac decalajele
dintre cele dou rate ale dobnzii au sczut de la 7,05 puncte procentuale n 2009,
la 3,39 puncte procenturale n 2014.
ntre indicele inflaiei (IPC) i rata dobnzii la credite, cum se tie, trebuie s
se asigure o rat a dobnzii real pozitive de circa 1,5-2 puncte procentuale. La noi
diferena dintre cei doi indicatori este de 7,84 puncte procentuale, ceea ce
evideniaz o rat super real pozitiv cu efect de frnare pentru dezvoltarea
economic. Subliniem c, n perioada analizat, volumul valoric al creditului intern
n-a crescut dect cu 21%, iar cel acordat sectorului privat doar cu 9%.
Exceptnd anul 2010 cnd, pe total sector bancar, s-a nregistrat o pierdere30,
n prima jumtate a anului 2011, profitul nregistrat de unele bnci a fost de 282
30
Aceasta nu nseamn c toate bncile au nregistrat pierderi. Dimpotriv, bncile

mari cu capital majoritar strin, ca sucursale ale bncilor strine n Romnia, au nregistrat
profituri, dei substanial mai mici fa de anii anteriori.
57
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
mild.lei la BRD; 16,3 mild.lei la BCR Erste; Unicredit 124 mild.lei; Reiffeisen
103 mild.lei. Desigur, aceste profituri sunt mult mai reduse fa de perioadele
deosebit de bune din anii nainte de 2009. De subliniat c n Romnia nu s-a
nregistrat nicio falimentare a unei bnci mari, chiar dac problema recapitalizrii
bncilor, n msuri diferite, se ridic pentru fiecare caz n parte.
Oricum, revenim la sublinierea anterioar, c rata dobnzii la mprumuturi
att pe termen scurt, ct i pe termenele medii i lungi, va trebui s fie mai redus
dect rata medie a profitului, astfel nct s se evite dezarticulri dintre
economiile reale i economiile nominale, care au un potenial ridicat de declanare
a crizelor i dezechilibrelor financiare.
Criza economic, pe lng problemele menionate, a generat o serie ntreag
de provocri pentru sistemul bancar din Romnia, care vizeaz urmtoarele aspecte
deosebit de importante:
raportul dintre capitalul bancar strin majoritar (peste 85%) i cel
romnesc;
intensificarea rolului bncilor n ceea ce privete finanarea investiiilor
pe termen lung, factor primordial al ieirii din criz;
reducerea decalajelor dintre ratele dobnzii active i pasive;
raportul dintre profitul reinvestit i cel repatriat;
specializarea activitilor bancare pentru creditarea investiiilor,
agricultur, a IMM-urilor i cooperaie etc.;
analiza impactului macroeconomic al funcionrii n economia
romneasc a banilor ca mijloc de plat, circulaie i tezaurizare n lei i euro.
Provocrile enumerate reprezint nu numai subiecte ale unor proiecte de
cercetare tiinific, dar i abordri pe care activitatea practic le reclam cu
deosebit urgen.
*
*
Analiza provocrilor crizei sistemice din Romnia, opiniile prezentate i

ncercarea de a prezenta cteva dintre posibilele propuneri de soluionare a
problemelor cu care se confrunt economia rii noastre n prezent i n
perspectiv, fr ndoial, nu exclud, ci, n mod necesar, presupun un numr mare
de alte abordri i analize din cele mai diverse domenii, de la guvernarea
corporativ i eficiena investiiilor pn la impactul globalizrii, marcat de
tensiuni sociale extinse, de tipul Occupy Wall Street, pn la opinii care
fundamenteaz ieirea din Uniunea Economic i Monetar sau chiar din UE.
n ncheiere, considerm c cea mai mare provocare pe care o genereaz criza
pentru economia Romniei vizeaz mbuntirea capacitii instituionale de a
58
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
impulsiona factorii interni i externi de cretere a eficienei economice, sociale

i de mediu, la baza creia se afl identificarea i promovarea interesului economic
naional, pe diferite paliere i domenii de activitate. n acest sens, de o importan
deosebit sunt nelegerea i aplicarea principiilor eficienei i analizei
cost/beneficiu de maximizare a efectelor economice sau minimizare a
costurilor i pierderilor, innd seama de preferinele care, n prezent, se acord
principiului jocurilor strategice cu sum pozitiv, n care toi juctorii (actorii)
implicai ctig (formula win-win). Evaluarea ctigurilor fiecrui actor este
absolut necesar s fie pus n relaie cu costurile sau eforturile pe care acesta le
suport astfel nct s poat evalua ct de mare sau mic este acest raport de
eficien, comparativ cu ali parteneri. n situaia n care ntre parteneri exist
decalaje ale indicatorilor de eficien, pe diferite orizonturi de timp, apar oportune
renegocierea cooperrii, luarea de msuri individuale i colective de reducere ct
mai mult cu putin a decalajelor respective, pentru a tinde ctre un echilibru
economic i social pentru toi partenerii. A realiza acest echilibru reprezint un
efort necesar, dar i suficient pentru ca procesul globalizrii, al creterii
interdependenelor economice internaionale s-i poat consolida substanial
segmentele de puncte tari i oportunitile n cadrul unei analize SWOT.
REZILIENA ECONOMIC LA CRIZ

Rezilient nseamn s fii n msur s-i revii
n urma unor evoluii de via
care pot prea la nceput total copleitoare
Prof. dr. Al. Siebert*
Precizri noionale
tiina economic a sustenabilitii i complexitii i-a adugat o nou
component cea a rezistenei (resilience) economice (RE), care nseamn
identificarea cilor i modalitilor de soluionare a problemelor de cretere a
rezistenei, capacitii de a opri sau recupera efectele negative ale ocurilor
externe. Cu alte cuvinte, RE se ocup cu diminuarea probabilitii de eec sau
riscuri economice, presupunnd abordri combinate analitic i predictiv, ex-post i
ex-ante.
Termenul de rezilien este luat din domeniul fizicii i tehnicii i nseamn
mrimea caracteristic pentru comportarea materialelor la solicitrile prin oc,
raportul dintre lucrul mecanic consumat pentru ruperea la ncovoiere, prin oc, a
unei epruvete i aria seciunii transversale n care s-a produs ruperea respectiv
(dexonline.ro).
59
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Mai trziu, termenul a fost utilizat n psihologie (Sbert A., 1970),

desemnnd capacitatea unui individ de a face fa unor traume sau schimbri
majore n viaa/activitatea sa. Fenomenele legate de foamete, boli, situaii de
rzboi, criz sau dezastre naturale au generat necesitatea prelurii acestui termen i
n economie.
Astfel, n psihologie, persoanele reziliente se caracterizeaz prin ncredere n
propriile capaciti, abiliti, o prere de sine pozitiv, flexibilitate, tendina de a fi
optimist, existena unui sens al vieii, capacitatea de soluionare a problemelor,
stabilirea de obiective i prioriti, socializare activ.
Supravieuirea unor persoane, comuniti n lupta cu o serie de evenimenteoc a condus la formularea privind modul n care oamenii reuesc s fac fa, s
domine, s nving i s stpneasc dificulti extreme, s-i revin sau s devin
chiar mai puternici i mai echilibrai, comparativ cu situaiile anterioare.
Ca urmare a provocrilor, dificultilor i schimbrilor rapide n economie i
societate, identificarea i consolidarea abilitilor necesare n vederea soluionrii,
surmontrii provocrilor respective au devenit tot mai importante i apreciate n
plan profesional.
Despre rezilien se spune c reprezint o calitate potenial nnscut a
fiecrui individ, care difer de la o persoan/economie la alta n spaiu i timp, dar
care se poate ctiga, dezvolta, consolida.
Reziliena ine mai degrab de identificarea de noi resurse interioare ale
individului sau economiei, n cazul nostru, pentru a face fa situaiilor de
dezechilibru, oc sau dezastru, catastrofe, fenomene meteo extreme etc. Acest
aspect este foarte important n cazul economiei, care se bazeaz pe raportul dintre
factorii interni i factorii externi ai creterii economice, dintre factorii ambientali i
factorii socio-umani.
n economie, reziliena devine o caracteristic fundamental la nivelurile
micro i macro, n termenii determiniti i stochastici ai modelelor economice de a
face fa ocurilor diferiilor factori de influen brusc.
Centrul Multidisciplinar pentru Cercetarea Ingineriei Pmntului
(Multidisciplinary Center for Earth Engineering Research) definete RE ca
rspunsuri (reacii) inerente i adaptive la hazarduri, care dau indivizilor i
comunitilor posibilitatea s evite pierderile poteniale la nivelul agenilor
economici, gospodriilor, pieei, naional i regional.
n literatura economic, ntlnim tot mai frecvent termenii de ameliorare
(mitigation) a unor influene nefavorabile pe termen lung.
Spre deosebire de caracterul ante sau preeveniment al ameliorrii (mitigation)
efectelor negative ale unui eveniment, rezistena economic se concentreaz pe
ingeniozitatea i dotarea cu resurse aplicate n timpul i dup producerea
evenimentului.
60
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
n mod frecvent, ameliorarea pune accent pe noile tehnologii, de exemplu, de

avertizare timpurie (early warning) sau instituii publice/private de asigurri,
reglementri ale pieei etc.; reziliena are n plus o component comportamental
mai accentuat, ntruct organizaiile i indivizii nu acioneaz n mod similar sau
pasiv la dezastre i ocuri ca n cazul unui eveniment normal sau al unei afaceri
obinuite.
Msurarea RE este deosebit de important pentru fundamentarea deciziilor
strategice legate de reducerea pierderilor cauzate de crize economice i dezastre,
deoarece reziliena lanurilor de aprovizionare a companiilor individuale poate
contribui la reziliena unei regiuni ntregi. Eecul neincluderii rezilienei n
estimarea pierderilor conduce la evaluarea inflaionist a ntreruperii afacerilor din
cauza ocurilor sau la pierderea de oportuniti.
Dei termenul de rezilien economic este frecvent folosit, definiia sa clar
apare destul de rar, ntre altele i din cauza faptului c nu exist un consens
confortabil ntre specialiti, n ceea ce privete coninutul, specificitatea i aria sa
de cuprindere.
Potrivit lui Pendall, Foster i Cowell (2009, pp.2,6), exist dou accepiuni
date noiunii de RE, care nu sunt neaprat interferente. O prim accepie are la baz
analiza echilibrelor economice i vizeaz abilitatea unui sistem economic de a
reveni la starea preexistent, n cadrul unui sistem cu echilibru unic.
Cea de a doua conotaie a termenului se bazeaz pe teoria sistemelor adaptive
complexe i se refer la abilitatea de adaptare i schimbare a unui sistem ca rspuns
(reacie) la presiuni brute, ocuri i impacte negative.
n cazul celor dou accepiuni, apar dou aspecte importante ale RE, i
anume:
a) capacitatea de a reveni la o stare de echilibru (optim) anterioar fr ca
sistemul s-i schimbe structura fundamental;
b) capacitatea de rspuns, de reacie a sistemului la ocuri externe sau interne
fr revenirea la stri iniiale, dar cu refacere i stabilizare pe un nou echilibru.
n opinia noastr, niciunul dintre cele dou aspecte nu trebuie neglijat. Pe de
o parte, primul aspect se nscrie pe linia meninerii sau revenirii sistemului la
valorile sale intrinseci, definitorii, fundamentale din trecut, dar actuale pentru
prezent i viitor, ceea ce s-ar traduce n termenii formulrii preluare a
tradiiei/motenirii valoroase, valide. Pe de alt parte, este vorba de validarea
formulei schumpeteriene a distrugerii creative n noile condiii, ca suport al
creterii i rennoirii tehnologice i socio-economice n sens constructiv, i nu
demolator (aa cum s-a ntmplat cu o bun parte din activitile din ramurile
industriei romneti n perioada de tranziie).
Literatura de specialitate consemneaz un numr relativ restrns de lucrri
care abordeaz problematica RE la nivel regional i naional (Blanchard i Katz,
61
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
1992; Briguglio et al. 2006; Feyer, Socudate i Stern, 2007), n sensul revenirii la
nivelul i la dinamicile anterioare de cretere a produciei, ocuprii, salariilor,
comerului exterior, dup ce s-a trecut printr-o perioad de recesiune.
Din punct de vedere conceptual, dar i empiric, literatura de specialitate face
distincie ntre rile de mari dimensiuni i cele mici i mijlocii, n ceea ce privete
particularitile RE, referitor att la capacitatea de rezisten i refacere la ocuri,
ct i la vulnerabiliti i evenimente interne i externe (Crowards, 2000; Atkins et
al, 2000; Cordina, 2004).
Reziliena i vulnerabiliti economice
Evoluia curentelor de gndire n ceea ce privete noua categorie de RE,
aprut din nevoia de a surprinde i fundamenta politici, mijloace, instrumente i
mecanisme, cu ajutorul crora s se previn, amelioreze, contracareze, reduce i
combate efectele negative ale diferitelor categorii de ocuri ambientale i/sau
economico-financiare a fost nsoit n paralel de noiunea de vulnerabilitate
economic (VE).
n general, prin vulnerabilitatea economic a unei ri se subnelege
mulimea de trsturi (inerente) cu caracter permanent sau temporar asupra crora
decidenii nu i pot exercita n mod direct i determinant controlul i care, n
consecin, nu pot fi atribuite erorilor de guvernare. Este vorba de catastrofe
materiale, fenomene meteo extreme, schimbri de clim, condiiile conjuncturale
pe plan mondial etc.
Vulnerabilitile reprezint un fel de datum obiectiv al existenei i
funcionrii unei economii, care nu poate fi invocat direct ca factor de
subperformane al unei guvernri.
Definirea vulnerabilitilor ca trsturi inerente i a rezilienei ca schimbri
generate de implementarea unor strategii i politici reprezint o abordare teoreticometodologic i practic aplicativ incontestabil.
Dac indicele vulnerabilitii, care nu nseamn implicarea dorit a unei
guvernri, este cvasiconstant n timp, indicele R se refer la ceea ce poate face o
ar n direcia ameliorrii/exacerbrii vulnerabilitii sale permanente.
Calculul i coroborarea VE i RE ne arat riscul global de a fi prejudiciat de
ocurile externe ca urmare a vulnerabilitilor inerente mai mult sau mai puin
contrabalansate de politicile publice.
Potrivit specialitilor (Bruglio L., 2004; Cordina G., 2004; Crowards T.,
2000; Ferrugia N., 2004), indicele se poate determina ca medie automatic a
urmtorilor patru indici: deschiderea economic (rata comerului internaional n
PIB), concentrarea exporturilor (lipsa de diversificare), dependena de importurile
strategice.
62
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Semnificaia RE difer n funcie de dimensiunea statelor, cele de mici

dimensiuni fiind mai vulnerabile dect cele de mari dimensiuni (divide et impera),
care pot face fa mai bine ocurilor externe.
RE provine din termenul latin resiliere, care nseamn revenire (to leap
back) i se refer la abilitatea unei activiti economice privind:
revenirea rapid dup producerea unui oc;
rezistena la efectele unui oc;
evitarea ocurilor n general (imunitate, separare firewall sau shockabsorption)
Componentele indicelui RE, n ipoteza absorbiei sau combaterii ocurilor,
includ:
stabilitatea macroeconomic (proporia deficitului bugetar n PIB, suma
dintre rata inflaiei i omajului, proporia datoriei externe n PIB);
eficiena pieei microeconomicex) se refer la: dimensiunea guvernului,
structura juridic i securitatea dreptului de proprietate, accesul la banii sntoi,
libertatea comerului internaional, reglementri n domeniile muncii, afacerilor i
creditului;
buna guvernare (independena juridic, imparialitatea judectorilor,
protecia drepturilor de proprietate intelectual ; intervenia militar n justiie,
sistem politic n interjustiia sistemului legal.
dezvoltarea social (educaie, ocupare, coeziune, calificare, sntate).
ntre componentele indicelui RE exist o puternic interdependen.
Indicii R i V n context comparativ internaional

Pe baza datelor R i V n mrime absolut din literatura de specialitate
(Bruglia et al, 2004), am calculat raportul R/V (tabelul 3.1) pentru a stabili n care
ri acesta ia mrimi supraunitare, apropiate de uniti i subunitare, interpretarea
mrimii acestor rapoarte fiind urmtoarea:
a) cu ct R/V este mai mare dect 1 (peste 1,5), cu att reziliena este mai
mare dect vulnerabilitatea cum este, mai ales, cazul rilor mari dezvoltate (SUA,
Japonia, Frana, Anglia, Germania etc.), dar i al celor n curs de dezvoltare sau
emergente (Brazilia, India, China etc.);
b) ri n care R/V este apropiat de unitate (1-1,5), desemnnd o egalitate
ntre vulnerabilitate i rezilien ntre care se afl i Romnia, cu 1,25 (0,26 R i
x)
Fiecare dintre componentele pieei microeconomice se poate dezagrega pe mai

multe componente relevante specifice sau comune pentru diferite ri.
63
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
0,21 V), i o serie de alte ri, de dimensiuni mici i mijlocii, dar i mari (de
exemplu, Federaia Rus 1,32 (0,32 R i 0,24 V) etc.;
c) ri n care R/V este subunitar n majoritatea rilor n curs de dezvoltare,
ndeosebi cele de dimensiuni mici i mijlocii;
d) n Romnia indicele R era de 0,26, fa de 0,41 n Slovacia, 0,32 n
Federaia Rus; 0,51 Frana, 0,59 Spania, 0,61 Anglia, 0,70 Germania,
0,51 Ungaria, 0,49 Polonia, 0,76 Austria;
e) indicele vulnerabilitii (V) n Romnia a fost de 0,21 (ceva mai mic
dect cel al R) fa de 0,06 n SUA, 0,13 n Frana, 0,10 n Germania etc.
Tabelul 16
Raportul dintre rezilien i vulnerabilitate.
Analiz comparativ internaional ntre Romnia i alte ri
ARA
64
R/V
V/R
R-V
Singapore
1.00
0.97
1.03
0.97
30
Estonia
Kuweit
0.64
0.54
0.91
0.73
0.70
0.74
1.42
1.35
-270
-190
Hong-Kong
0.85
0.71
1.19
0.84
135
Mauritius
0.55
0.63
0.87
1.15
-80
Luxemburg
0.54
0.62
0.87
1.15
-80
Islanda
0.76
0.61
1.25
0.80
150
Malaezia
0.55
0.59
0.93
1.07
-40
Norvegia
TrinidadTobago
0.64
0.54
1.19
0.84
100
0.52
0.53
0.98
1.02
-10
Israel
0.55
0.44
1.25
0.80
110
Malta
0.52
1.00
0.52
1.92
-480
Panama
0.50
0.84
0.60
1.68
-340
Letonia
0.48
0.72
0.67
1.50
-240
Grecia
0.48
0.66
0.73
1.38
-180
Lituania
0.47
0.47
1.00
1.00
Costa-Rica
0.63
0.44
1.43
0.70
190
Danemarca
0.75
0.41
1.83
0.55
340
Belgia
0.71
0.39
1.82
0.55
320
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
ARA
2007-2013
OIPOSDRU
R/V
V/R
R-V
ARA
R/V
V/R
R-V
Chile
0.62
0.38
1.63
0.61
240
Irlanda
0.83
0.38
2.18
0.46
450
Olanda
0.72
0.37
1.95
0.51
350
Noua Zeeland
0.86
0.32
2.69
0.37
540
Republica Ceh
0.55
0.31
1.77
0.56
240
Finlanda
0.75
0.29
2.59
0.39
460
Spania
0.59
0.25
2.36
0.42
340
Portugalia
0.63
0.24
2.63
0.38
390
Austria
0.76
0.22
3.45
0.29
540
Suedia
0.62
0.21
2.95
0.34
410
Australia
0.74
0.18
4.11
0.24
560
Elveia
0.80
0.18
4.44
0.23
620
Canada
0.80
0.12
6.67
0.15
680
Japonia
0.57
0.11
5.18
0.19
460
Regatul Unit
0.61
0.11
5.55
0.18
500
Germania
0.70
0.10
7.00
0.14
600
Italia
0.61
0.08
7.63
0.13
530
SUA
0.82
0.06
13.67
0.07
760
Thailanda
0.46
0.37
1.24
0.80
90
Salvador
0.50
0.36
1.39
0.72
140
Slovenia
0.48
0.31
1.55
0.65
170
Ungaria
0.51
0.29
1.76
0.57
220
Uruguay
0.50
0.29
1.72
0.58
210
Polonia
0.49
0.18
2.72
0.37
310
Frana
0.51
0.13
3.92
0.25
380
Mexic
0.46
0.05
10.09
0.10
418
Belize
Nigeria
Republica
Arab Egipt
0.27
0.06
0.77
0.68
0.35
0.09
2.86
11.10
-499
-616
0.32
0.66
0.48
2.08
-341
ACADEMIA ROMN
65
UNIUNEA EUROPEAN
ARA
66

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
2007-2013
OIPOSDRU
R/V
V/R
R-V
Uganda
0.18
0.60
0.31
3.24
-413
Nicaragua
0.07
0.58
0.13
7.81
-504
Honduras
0.24
0.53
0.45
2.24
-296
Cote d'Ivoire
0.00
0.52
0.00
#DIV/0!
-524
Kenia
Republica
Islamic Iran
Papua Noua
Guinee
0.17
0.51
0.32
3.10
-346
0.38
0.51
0.74
1.35
-131
0.15
0.51
0.29
3.48
-362
Croaia
0.34
0.48
0.71
1.41
-140
Venezuela
0.25
0.47
0.55
1.83
-211
Madagascar
0.08
0.47
0.17
5.96
-387
Senegal
0.04
0.46
0.08
11.90
-425
Jamaica
0.45
0.92
0.48
2.07
-476
Cipru
Republica
Dominican
0.45
0.84
0.53
1.89
-395
0.43
0.77
0.56
1.80
-341
Iordania
0.40
0.73
0.55
1.81
-324
Barbados
0.40
0.72
0.55
1.81
-320
Filipine
0.39
0.49
0.80
1.26
-99
Sri Lanka
0.31
0.42
0.74
1.36
-109
Camerun
0.06
0.40
0.16
6.40
-335
Pakistan
0.01
0.35
0.04
26.85
-336
Albania
0.19
0.34
0.56
1.80
-153
Nepal
0.11
0.33
0.33
3.00
-218
Bangladesh
0.16
0.31
0.50
2.02
-158
Bolivia
0.28
0.30
0.92
1.08
-23
Paraguay
0.37
0.30
1.24
0.81
70
Maroc
0.25
0.27
0.92
1.09
-23
Columbia
0.19
0.25
0.75
1.33
-63
Federaia Rus
0.32
0.24
1.32
0.76
77
Romnia
0.26
0.21
1.25
0.80
52
ACADEMIA ROMN
UNIUNEA EUROPEAN

POSDRU 2007-2013
GUVERNUL ROMNIEI
ARA
2007-2013
OIPOSDRU
R/V
V/R
R-V
India
0.30
0.20
1.50
0.67
100
Turcia
0.19
0.18
1.02
0.98
Indonezia
0.29
0.17
1.66
0.60
114
Brazilia
0.32
0.00
318.00
0.00
317
China
0.35
0.00
#DIV/0!
0.00
350
Tunisia
Republica
Slovac
0.39
0.43
0.92
1.09
-34
0.41
0.36
1.16
0.86
57
Peru
0.43
0.24
1.77
0.56
187
Africa de Sud
0.38
0.15
2.59
0.39
234
Argentina
0.43
0.10
4.28
0.23
328
ACADEMIA ROMN
Sursa: Briguglio L., et al., 2008, Economic Vulnerability and Resilience. Concepts
and measurements, UN University, WIDER, World Institute for Development Economics
and Research, May.
Fig. 2. Riscurile asociate efectivelor adverse ale ocurilor externe
Criza economic i financiar, declanat n 2008 n sectorul financiar-bancar

prin falimentul bncii Lehman Brothers din SUA, spre deosebire de crizele
anterioare, a avut un efect de propagare (contagiune) foarte rapid, la nivel naional
67
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
i internaional, astfel nct n anul 2009 se constat caracterul su sistemic, la

scar internaional, marea majoritate a rilor fiind afectate direct sau indirect de
puternice fenomene recesioniste, dezechilibre i turbulene n economia real i
nominal.
Mult discutata problem a ieirii din criz, inclusiv la ntlnirile Summiturilor G-20, n pofida unei diagnoze concrete i corecte, bazate pe analizele cauzale
pertinente, i acompaniat de planuri de msuri i aciuni judicioase conceptual, la
nivel naional i internaional, s-a agravat, n prezent, datorit vrfului de lance al
crizei datoriilor suverane, cu ameninarea unei noi reveniri (inflamri) a crizei,
dup ce, n anul 2010, o parte din economia mondial prea a-i fi reluat creterea
economic i s fie pe calea cea bun dar nc fragil a ieirii din recesiune.
Dac n septembrie 2008, punctul de vedere al unor decideni din Romnia
era c economia romneasc nu va fi afectat dect indirect de criz i c decizia
de a contracta de la FMI, UE i Banca Mondial un mprumut de 20 miliarde de ,
nu este dect o msur preventiv (aa zisa umbrel de protecie sau centur de
siguran!), ulterior, s-a dovedit c astfel de opinii probabil cu intenii linititoare
pentru marele public neavizat, s-au dovedit total nerealiste! Criza n Romnia s-a
manifestat cu intensitate mai mare i pe o perioad mai lung dect n celelalte ri.
Nici n prezent, perspectiva pentru anul 2012 nu este promitoare, dat fiind
ameninarea pe care o ntrevd tot mai muli specialiti privind emergena unui al
doilea val al crizei n unele din rile zonei Euro ameninate cu scderea ratingului de la AAA, ca urmare a agravrii presiunii datoriilor suverane.
Pentru cercetarea tiinific din economie, n general, pentru cea din
Romnia, n special, actuala criz economic i financiar, declanat mai nti n
sectorul financiar-bancar, apoi n cel economic, cu consecine prezumate i n
palierele politice i sociale, a generat o serie de noi interpretri, paradigme i
reconsiderri ale unor teze i doctrine economice privind cauzele, efectele dar i
mijloacele de contracarare i prevenire a riscului sistemic pe care fenomenele i
procesele economice le conin latent.
n prezenta cercetare, voi analiza succint cteva dintre provocrile teoreticometodologice i practic-aplicative pe care, n opinia mea, le-a indus criza pentru
economia Romniei, precum i posibilele modaliti de a preveni i rezista la
ocurile acesteia sau de a relua o traiectorie a creterii economice durabile.
RELAIA CERCETARE-DEZVOLTARE-INOVARE I IMPACTUL

ASUPRA COMPETITIVITII ECONOMICE N ROMNIA
N CONTEXTUL GLOBALIZRII I INTEGRRII EUROPENE
68
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
ACADEMIA ROMN
OIPOSDRU
Relaia cercetare-dezvoltare-inovare este de o importan crucial pentru

atingerea unui nivel nalt al competitivitii produciei de bunuri i servicii,
care s contribuie la dezvoltarea societii cunoaterii i la nscrierea
economiei pe o traiectorie durabil.
n acest studiu ne propunem analiza comparativ a situaiei Romniei, n
contextul globalizrii i integrrii europene, punnd accentul pe evidenierea
decalajelor de competitivitate fa de statele avansate i a msurii
dependenei acestora de funcionalitatea sistemului CDI. Pornind de la ideea
c investiiile n cercetare, precum i dezvoltarea capacitii de inovare,
respectiv de noi tehnologii aplicabile nu se poate concretiza n ctiguri de
competitivitate fr intervenia antreprenoriatului, determinarea factorial a
acestuia devine esenial.
Competitivitatea economiei Romaniei la nivel global
ntr-o accepiune mai larg, Forumul Economic Mondial (WEF, 2013)
concepe competitivitatea economic prin prisma unui set de instituii,
politici i factori care determin nivelul productivitii unei ri, calculnd
un indice compozit (GCI Global Competitiveness Index) pentru 148 state,
construit printr-o agregare ntr-un scor general al scorurilor medii ponderate
ale 12 indicatori - pilon.
Tabel 17 Locul Romniei n clasamentul global al competitivitii, precum i
n funcie de unii piloni/subindicatori legai de CDI n anul 2013
Scor
Pilon
Pilon 4
Pilon 5
Pilon 6
Pilon 8
Pilon 9
Pilon 11
Subindicatori
Sntate i educaie
primar
nvamnt superior
Formare profesional
Eficiena pieei de produse
Dezvoltarea pieei
financiare
Disponibilitatea asimilrii
noilor tehnologii
Calitatea reelelor de
Maxim
Minim
6.82
2.58
Romnia
% fa de
Scor
maxim
5.47
80,2
6.27
2.07
4.41
70,3
59
5.59
6.02
3.03
2.26
3.89
3.95
69,6
65,6
117
72
6.08
2.03
4.14
68,1
54
5.75
2.81
3.62
63,0
101
Loc
Romnia
(148 ri)
84
69
UNIUNEA EUROPEAN
Pilon 12
12.1
12.2
12.3
12.4
12.5
12.6
12.7
GCI
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
afaceri
5.79
2.15
Inovarea
Capacitate inovare
5.8
2.2
Calitate instituii de cercetare
6.4
2.0
stiinific
Cheltuieli companii pentru
6.0
1.9
CD
Colaborare ntre universiti
5.8
2.0
industrii
Achiziii publice de produse
5.6
1.9
avansate tehnologic
Resursele de oameni de
6.3
2.5
stiin i ingineri
Protecia drepturilor prop.
6.2
1.6
intelectual
Indice agregat
5.67
2.85
Sursa: The Global Competitiveness Report 2013 2014, WEF,
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
3.01
3.4
3.7
52,0
58,6
57,8
97
90
64
2.8
46,7
104
3.3
56,9
88
3.2
57,1
99
3.2
50,7
99
2.9
46,7
110
4.13
72,8
pp. 324-325.
76
Potrivit ultimului Raport al WEF (2013), aceti indicatori au un grad

ridicat de interdependen, de ex. o capacitate puternic de inovare (pilon
12) este dificil de realizat fr resurse de munc bine educate i instruite
(pilonii 4 i 5), care s poat asimila tehnologiile noi (pilon 9), respectiv fr
o finanare suficient (pilon 8) sau o pia eficient de produse care s
transfere inovaiile (pilon 6).
Cu meniunea c fiecare indicator pilon este calculat pe baza unor sub
indicatori, din datele prezentate n Tabelul 1 rezult c, n clasificarea
statelor lumii n funcie de performanele asociate competitivitii, Romnia
se situeaz pe o poziie modest (locul 76 din 148 ri), la majoritatea
indicatorilor legai de CD i inovare, locurile ocupate fiind mai joase fa de
indicele GCI agregat.
n ceea ce privete Pilonul 12 (Inovarea), Romnia se gasete pe locul
97 n lume, iar la unii sub-indicatori pe poziii mai defavorabile cum este
cazul cheltuielilor companiilor pentru CD (locul 104) i proteciei
drepturilor de proprietate intelectual (locul 110). Majoritatea decalajelor
sunt de circa 1/2, fa de scorul maxim la acest pilon.
Evaluarea comparativ a competitivitii i inovrii la nivel
european
70
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Recunoscnd eecul Agendei Lisabona din anul 2000 care i propunea

ca obiectiv strategic s tranforme Europa n cea mai dinamic i competitiv
economie din lume pn n anul 2010 (WEF, 2012, p. 6), liderii europeni au
lansat o nou strategie a competitivitii, denumit Europa 2020 pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Aceasta prevede 5
inte majore de atins pn n 2020 de ctre rile membre, una dintre cele
mai importante fiind ca investiiile n domeniul CD s se situeze la nivelul
de 3% din PIB (pentru Romnia plafonul int a fost revizuit ulterior la 2%).
Dup cum se observ n Tabelul 18, intensitatea CD, respectiv
cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare n Romnia erau de circa 0,5% n
PIB n 2011 (ultimul loc dintre cele 27 ri membre, mult sub media UE de
peste 2%). S-a estimat ca fa de o cretere medie anual a cheltuielilor
pentru CD n Romnia de 2,5% realizat n perioada 2000-2011, pentru
atingerea de ctre ara noastr a intei de 2% din PIB pn n anul 2020,
creterea medie anual a acestor cheltuieli trebuie s fie de 17,1% (European
Commission, 2013, p. 5), ceea ce pare extrem de dificil de realizat, dac nu
pot fi atrase surse de finanare externe.
Tabel 18 Indicatori ai competitivitii Romniei comparativ cu
media UE 27
Cheltuieli pentru CD
Romnia
Media UE 27
Productivitatea muncii
Romnia
Media UE 27
Intensitatea energetic
Romnia
Media UE 27
Ponderea exporturilor High-tech
Romnia
Media UE 27
Sursa: EUROSTAT
UM
% n PIB
2008
2009
2010
2011
0,58
1,92
0,47
2,01
0,46
2,00
0,50
2,03
EUR / or
5,6
31,2
5,4
30,8
5,3
31,4
5,5
31,9
Kg. ec. petrol / 1000

EUR PIB)
412,2
151,6
386,8
150,0
393,0
152,0
392,1
144,3
% n total exporturi
5,4
15,4
8,2
17,1
9,8
16,1
8,8
15,4
n ciuda deficitului intern de finanare a CD, Romnia nu a reuit s

valorifice oportunitile de atragere a fondurilor europene, prin POS
Creterea Competitivitii Economice (peste 2,5 mld. euro pentru perioada
2007 2013, respectiv o cifr comparabil cu alocrile bugetare pentru CD
71
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
n aceast perioad) rata de absorbie fiind de numai 6,77% la jumtatea

anului 2013 (MFE, 2013).
Se constat persistena unor decalaje semnificative i la ali indicatori ai
competitivitii Romniei: productivitatea muncii (sub 1/5 din media UE),
intensitatea energetic (de aproape 3 ori mai mare dect media UE),
ponderea exporturilor High-tech (sub 1/2 din media UE).
n Strategia Europa 2020, cercetarea i inovarea ocup un loc central, ca
factor decisiv al ieirii din criz i recuperrii decalajelor de competitivitate
(fa de SUA, Japonia i probabil n curnd China), fiind lansat, pe lng
Agenda Digital pentru Europa, iniiativa O Uniune a Inovrii susinut
financiar de platforma Orizont 2020, cu un buget de 70 mld. euro pe
perioada 2014 2020.
Foaia de parcurs n contextul abordrii strategice a inovrii include
cteva direcii majore de aciune, ntre care definitivarea Spaiului European
al Cercetrii (ERA European Research Area) pn n 2014 (EC, 2012a, p.
4).
n privina Romniei, conform evalurilor UE (Tabelul 19), scorul
agregat al performanei inovrii se situa n 2011 sub jumtatea mediei
europene, la unii indicatori decalajele fiind chiar mai pronunate: active
intelectuale (1/10 din media UE), antreprenoriat inovativ (1/5 din media
UE), calitatea sistemelor de cercetare (sub 1/3 din media UE), inovaii
aplicate (1/3 din media UE).
Tabel 19 Performana inovrii n Romnia comparativ cu media UE 27 n
anul 2011
Categorii de indicatori de
Media UE 27
Romnia
Romnia fa de media UE
(UE=1,00)
performan*
Scor agregat**
0,539
0,263
0,49
Grad instruire a resurselor umane
0,563
0,400
0,71
Calitatea sistemelor de cercetare
0,530
0,153
0,29
Suport financiar
0,584
0,235
0,40
Investiii ale companiilor
0,440
0,409
0,93
Antreprenoriat inovativ
0,487
0,100
0,21
Active intelectuale
0,551
0,067
0,12
Inovaii aplicate
0,506
0,167
0,33
Efecte economice
0,585
0,490
0,84
* evaluarea se face pe baza a 24 indicatori, grupai n cele 8 categorii din tabel
** pe baza tuturor celor 24 indicatori
72
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
ACADEMIA ROMN
OIPOSDRU
Sursa: Innovation Union Scoreboard 2011, European Union, 2012, pp. 70-71.
Antreprenoriat i inovare fora motrice a creterii competitivitii

Creterea competitivitii economiei prin inovare tehnologic, respectiv
transferul cunotintelor tiinifice n practic depinde hotrtor de gradul de
implicare a sectorului privat, respectiv a factorului antreprenorial.
n Romnia, dup cum a rezultat i din analiza comparativ la nivel
global i european, se constat o slab conectare a companiilor private la
sistemul cercetrii-dezvoltrii, explicabil prin faptul c cele cu capital
romnesc nu dispun de resurse suficiente (umane, financiare), iar cele
multinaionale sunt importatoare de tehnologii, structurile CD aferente
rmnnd concentrate la companiile-mam. Aceast caren structural este
relevat i de raportul ntre finanarea public/privat a CD, n Romnia
acesta fiind de circa 3/1, proporie invers fa de media UE, fr a mai
meniona lipsa colaborrii intersectoriale sau nivelul redus al fondurilor
alocate.
Fora oricum redus de inovare a cercetrii-dezvoltrii din Romnia a
fost afectat sever de criza global declanat n 2007. Dup cum rezult din
datele prezentate n Tabelul 19, ntr-un context general nefavorabil, numrul
total de salariai din activitatea de cercetare-dezvoltare (n echivalent norm
ntreag) s-a redus cu peste 20% n perioada 2005-2010, fenomen deosebit
de ngrijortor. Cel mai afectat sector a fost cel al ntreprinderilor, ale crui
resurse umane s-au njumtit ca numr absout, iar ponderea personalului
din acest sector n total a nregistrat o scdere de la 48,6% la 31,6% n
perioada menionat.
Tabel 20 Evoluia resurselor umane n activitatea CD n perioada 2005-2010
Salariai CD (nr. persoane n
echiv. norm ntreag)
2005
2008
2010
Total, din care:
33.222
30.390
26.171
16.157
11.525
8.271
Intreprinderi
10.065
10.312
8.704
Guvernamental
6.803
8.433
9.064
nvmnt superior
207
120
142
Privat non-profit
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2011, p. 403.
Sectorul
Structura salariailor CD
(%)
2005
2008
2010
100,0
100,0
100,0
48,6
37,9
31,6
30,3
33,9
33,3
20,5
27,8
34,6
0,6
0,4
0,5
73
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
n acelai timp, aa cum se observ n Tabelul 20, ponderea

ntreprinderilor cu inovare tehnologic n totalul ntreprinderilor a sczut de
la 19,7% n 2006-2008 la 14,3% n 2008-2010. Dup tipul inovrii, se
constat c ntreprinderile cu inovare de proces s-au diminuat, att ca numr
(la circa jumtate), ct i ca pondere (de la 1/3 la 1/4) n perioadele de
referin.
Tabel 21 Indicatori ai inovrii tehnologice a antrepenoriatului din Romnia
2006-2008
Numr
%
ntreprinderi cu inovare tehnologic, dup
tipul inovrii:
5907
100,0
- Inovare numai de produs
710
12,1
- Inovare numai de proces
1965
33,3
- Inovare de produs i proces
3073
52,0
- Inovri nefinalizate sau abandonate
159
2,6
Ponderea ntreprinderilor cu inovare
tehnologic n total ntreprinderi (%)
19,7
Ponderea ntreprinderilor cu inovare
tehnologic care au primit fonduri publice n
2006-2008
total ntreprinderi inovative
(%)
- orice fel de fonduri publice
9,7
- de la autoriti locale/regionale
2,9
- de la Guvern
4,7
- de la UE
5,4
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2011, pp. 421, 429.
Inovare in industrie i servicii n perioada 2008-2010, INS, pp. 67, 90.
2008-2010
Numr
%
3763
635
955
2041
132
100,0
16,9
25,4
54,2
3,5
14,3
2008-2010
(%)
4,3
1,0
2,8
1,9
Deteriorarea gradului de inovare tehnologic a fost cauzat i de

contracia finanrilor bugetare, ponderea ntreprinderilor cu inovare
tehnologic beneficiare de fonduri publice n totalul acestor ntreprinderi
scznd de la 9,7% la 4,3%, respectiv pe toate sursele de finanare (guvern
i alte autoriti centrale, autoriti locale, UE).
Rezultatele Eurobarometrului publicate de Comisia European privind
situaia antreprenoriatului (EC, 2012b, p. 65) au relevat c respondenii din
Romnia consider disponibilitatea mijloacelor financiare ca cel mai
important element pentru nceperea unei afaceri, fa de alte ri (Germania,
Regatul Unit, Italia, Cehia .a.) n care ideile de afaceri sunt apreciate ca
prioritare. n condiiile disponibilitii mijloacelor financiare, n Romnia se
manifest n proporie de 74% (cea mai mare dintre rile UE i comparativ
74
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
cu media UE de 54%) preferina pentru nceperea unei afaceri noi fa de

preluarea uneia existente. Dintre riscurile nceperii unei afaceri, cea mai
mare temere n Romnia se manifest fa de posibilitatea intrrii n
faliment (exprimat de 56% din respondenii din ara noastr, n raport cu
43% media UE), urmat de insecuritatea veniturilor (exprimat de 26% din
respondenii din Romnia, fa de 33% media UE).
Rezultatele altor sondaje de opinie privind mediul de afaceri (WEF,
2013, p. 324), arat c principalii factori ce ceeaz probleme antreprenorilor
din Romnia, n ordine descresctoare, sunt: gradul nalt de fiscalitate,
corupia, instabilitatea reglementrilor fiscale, dificultile de accesare a
finanrilor, birocraia excesiv, guvernarea ineficient.
Concluzii
Efectele persistenei crizei globale, n special constrngerile bugetare i
meninerea incertitudinilor mediului de afaceri, n perioada actual, se
rsfrng i asupra finanrii cercetrii - dezvoltrii n Romnia, ceea ce,
alturi de slaba contribuie a antreprenoriatului la inovarea tehnologic i
gradul sczut de absorbie a fondurilor europene, limiteaz sever
perspectivele redresrii competitivitii sale economice.
n ciuda recomandrilor pe plan european i internaional, ca msurile postcriz s nu afecteze finanarea cercetrii-dezvoltrii, implicit intele
Strategiei Europa 2020, intensitatea CD n Romnia s-a redus de la 0,6% n
PIB n 2008 la 0,5% n PIB n 2011, n timp ce media UE 27 s-a majorat de
la 1,92% la 2,03%, ceea ce evideniaz o tendin defavorabil, opus celei
pe plan european.
La acesta se adaug distribuia neomogen a cheltuielilor pentru CD pe
judee, majorndu-se discrepanele teritoriale, mai ales ntre Bucureti i
restul judeelor.
n consecin, pe termen scurt, reconsiderarea rolului CDI n relansarea
economiei romnesti i reducerea decalajelor de competitivitate impune
majorarea cheltuielilor destinate acestui domeniu, att din partea statului, ct
mai ales a antreprenoriatului, n special pe latura inovrii tehnologice de
proces, care s schimbe radical raportul public/privat n structura pe surse de
finanare a CDI i s accelereze transferul de cunotine tiinifice n
practica economic.
n privina filialelor companiilor transnaionale ce opereaz n ara noastr i
controleaz sectoare importante ale economiei dar nu contribuie la
75
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
finanarea CDI, este necesar promovarea selectiv a ISD n domeniile de

vrf ale tehnologiei, cu valoare adugat ridicat care presupune transfer de
tehnologie i know-how, cu respectarea drepturilor de proprietate
intelectual i au efect favorabil de antrenare, n amonte i aval, n economia
romneasc.
Privind n perspectiva pe termen mediu i lung, inclusiv ca problematic a
unor cercetri viitoare, abordrile strategice ale CDI trebuie s se bazeze pe
necesitile asigurrii unei dezvoltri durabile, respectiv prin integrarea
Strategiei Naionale pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare n stategia de
ansamblu a dezvoltrii economice i sociale a Romniei, corelarea cu
politicile sectoriale/teritoriale, innd seama de avantajele comparative i
competitive ale rii noastre, de operaionalizarea Spaiului European al
Cercetrii, de creterea gradului de absorbie a fondurilor europene. Fr o
strategie naional pe orizontul 2014-2020 este puin probabil s fie
elaborat o strategie a CDI pentru Romnia, care s se integreze organic cu
prima i s poat face fa eficient cerinelor de promovare a intereselor
raionale i cel ale progresului CDI pe plan european i internaional.
Identificarea de soluii pentru stimularea creterii cererii de CDI n sectorul
privat, n special la companiile mari i mijlocii, cu potenial de cretere
bazat pe CDI, presupune intensificarea colaborrii ntre sectorul de business
i cel academic, inclusiv n ceea ce privete eficiena CDI n termeni
cantitativi i calitativi, clarificarea conceptului de specializare inteligent
(smart specialization) adaptat la specificul Romniei, precum i pe activarea
mecanismelor de revigorare a pieei CDI, prin stimulente economicofinanciare (tax credit etc.), compatibile cu bunele practici la nivelul UE.
Nu n ultimul rnd, pe lng cooperarea tiinific multilateral a Romniei
n cadrul UE, o atenie deosebit trebuie acordat cooperrii bilaterale, cu
reeaua de cercetare din Republica Moldova, n domenii de interes reciproc.
Limitarea exodului de creiere reprezint pentru Romnia o problem
nesoluionat. Mai buna nregistrare statistic a forei de munc nalt
calificat care prsete ara (15.000 de cercettori romni lucreaz n
strintate), crearea de condiii de salarizare, infrastructur, mbuntite
constituie factori de natur s evite fenomenul de brain-drain i irosire a
calificrilor de cercetare n alte sectoare mai bine remunerate.
BIBLIOGRAFIE
76
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Augsburg T., 2005, Becoming Interdisciplinary: An Introduction to Interdisciplinary

Studies (http://en.wikipedia.org/wiki/Multidisciplinarity).
Ball Philip, 2006, Econophysics: Culture Crash Nature, 441; 686-688.
Beinhocker Eric D., 2006, The Origin of Wealth, Evolution, Complexity and the
Radical Remarking of Economics, Boston Massachusetts: Harvard Business School Press.
Boulanger, P-M. 2008, Sustainable development indicators: a scientific challenge, a
democratic issue . S.A.P.I.EN.S 1(1) Online since 23 Dec.
Brookes L.G., 1992, Energy Efficiency and Economic Fallacies. A Reply, Energy
Policy, vol.20, No.5.
Brookes, L.G., 1993, Energy Efficiency and Economic Fallacies: The Debate
Concluded. Energy Policy, April 1993, 346-347.
Brundtland G.H., 1987, Our Common Future: The World Commission on
Environment and Development. Oxford University Press, Oxford.
Chakrabarti, B.K., Chakraborti A., Chatterjee A, Econophysics and
Sociophysics: Trends and Perspectives, Wiley-VCH, Berlin (2006).
Chakrabarti, B.K., et al. 2006, Econophysics of Order Driven Markets, Springer
Verlay Italia, Milan; 2009, Econophysics and Economics of Games, Social Choices and
Quantitative Techniques, New Economic Window, Springer-Verlay, Italia, Milan; 2006,
Econophysics and Sociophysics: Trends and Perspectives, Eds. B.K. Chakrabarti et.al.,
Wiley VCH, Berlin.
Chatterjee, A., Yarlagadda, S., Chakrabarti, B.K., Econophysics of Wealth
Distributions, Springer-Verlag Italia (Milan, 2005).
Clark, W.C. 2007, Sustainability Science: A room of its own. Proceedings of the
National Academy of Science 104: 1737-1738; published online on February 6, 2007
Cohen B., Winn M.I., 2007, Market Imperfections, Opportunity and Sustainable
Entrepreneurship, Journal of Business Venturing, 22(1): 29-49.
Colander, D. 2000, The Complexity Vision and the Teaching of Economics, E. Elgar,
Northampton, MA.
Dasgupta P., Heal G., 1974, The optimal depletion of exchaustible resources, Revue
of Economic Studies, Symposium on the Economics of Exhaustible Resources pp.3-28;
1979, Economic Theory and Exhaustible Resources, Cambridge University Press, Oxford.
De Simone L., Popoff F., 1997, Eco-efficiency. The business link to sustainable
development. Cambridge MIT Press.
Didier Sornette, 2004, Why Stock Markets Crash: Critical Events in Complex
Financial Systems, Princeton University Press.
Dietz S., Neumayer E., 2006, Weak and Strong Sustainability in the SEEA:
Concepts and Measurement Department of Geography and Evironment and Centres for
Evironmental Policy and Governance, London School of Economics and Political Sciences
London U.K.
Dyllick T., Hockerts K., 2002, Beyond the Business Case for Corporate
Sustainability. Business Strategy and The Environment, 11(2): 130-141.
77
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Ehrenfeld R.J., Sustenability needs to be attained, not managed: Science, Practice

& Policy, Fall Winter 2008, Volume 4, Issue 2.
Georgescu Roegen N., 1971, The Entropy Law and the Economic Process. Harvard
University Press. Cambridge.
Georgescu Roegen N., 1973, The Entropy Law and the Economic Problem. In
H.E.Daly (Ed.), Toward a Steady-State Economy, Freeman San Francisco, 37-49 p.
Georgescu Roegen N., 1975, A Energy and Economic Myths. Southern Economic
Journal, 3, 347-381.
Georgescu Roegen N., 1975B, Dynamic Models and Economic Growth. World
Development, 11, 765-783
Georgescu Roegen N., 1979, Comments on the Papers by Daly and Stiglitz. In
V.K.Smith (Ed.), Scarcity and Growth Reconsidered, The Johns Hopkins Press, Baltimore,
95-105.
Georgescu Roegen N., 1980, Matter: A Resource Ignored by Thermodynamics. In
L.E. St.Pierre and G.R.Brown (Ed.), Future Sources of Organic Raw Materials: Chemrawn
I., Pergamon, New York, 79-87.
Georgescu Roegen N., 1981, Energy, Matter and Economic Valuation: Where Do
We Stand? In H.E. Daly and A.F.Umana *Eds.), Energy, Economics and Environment,
Westview Press, Boulding, 43-79.
Hayek F.A., 1974, Prize Lecture (http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics
/laureates/1974/hayek-lecture.html)
Hayles, N. K. (1991). Chaos Bound: Orderly Disorder in Contemporary Literature
and Science. Cornell University Press, Ithaca, NY.
Jean-Philippe Bouchaud, Marc Potters, Theory of Financial Risk and Derivative
Pricing, Cambridge University Press (2003).
Jevons W.S. 1865, The Coal Question, Macmillan, London.
Jevons W.S., 1879, The Theory of Political Economy, Macmillan, London.
Joseph McCauley, 2004, Dynamics of Markets, Econophysics and Finance,
Cambridge University Press, Cambridge.
Khazoom J.D., 1980, Economic Implications of Mandated Efficiency Standards for
Household Appliances, Energy Journal, vol.1, No.6, pp.21-39.
Komiyama H., Takeuchi K., 2006, Sustainability Science: building a new
discipline. Sustainability science 1:1-6.
L.A.N. Amaral and J.M. Ottino, Complex networks augmenting the framework
for the study of complex system, 2004.
Mantegna R., 1999, Hierarchical Structure in Financial Markets, Eur Phzs J. B11,
p.193-197.
Mantegna R., Stanlez H., 2000, An Introduction to Econophysics: Correlation and
Complexity in Finances, Cambridge, Cambridge University Press.
Musters A.P.A., 1995, The Energy-Economy-Environment Interaction and the
Rebound Effect, ECN, BIDOC Postbus 1, 1755 Z G Petten.
Neumayer E., 2003, Weak versus Strong Sustainability: Exploring the limits of Two
Opposing Paradigms, 2nd edition, Cheltenham UK, Edward Elgar.
78
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
Pearce D.W. Atkinson G.,1993, Capital Theory and the Measurement of

Sustainable Development, Ecological Economics, 8(2), p.103-108.
Per Bak (1996). How Nature Works: The Science of Self-Organized Criticality,
Copernicus, New York, USA.
Philip Mirowski, More Heat than Light Economics as Social Physics, Physics as
Nature's Economics, Cambridge University Press (Cambridge, UK, 1989).
Prigogine, I. (1997). The End of Certainty, The Free Press, New York.
Ramsay F.P. 1928, A Mathematical Theory of Saving, Economic Journal 38 (152),
p.543-559.
Reitan, P., 2005, Sustainability science and whats needed beyond science.
Sustainability: Science, Practice, & Policy 1(1):77-80. /vol1iss1/communityessay.reitan.html
Rhinesmith Jonathan, 2006, Finance Vets Physical, Yale Economic Review, Spring
2006. http://www.yaleeconomicreview.com/issue/2006_spring/financephysical.html
Rosario N. Mantegna, H. Eugene Stanley, An Introduction to Econophysics:
Correlations and Complexity in Finance, Cambridge University Press (Cambridge, 1999).
Schaltegger S., Sturm A., 1998, Eco-Efficiency by Eco-Controlling, Zrich:rdf.
Solow R., 1974, Intergenerational Equity and Exhaustible Resources, Revue of
Economic Studies Symposium of the Economics of Exhaustible Resources pp.29-46.
Sorin Solomon and Eran Shir, Complexity; a science at 30, 2003.
Stiglitz J.E. 1974, Growth with Exhaustable Natural Resources: Efficient and
optimal growth paths, Review of Economic Studies, Symposium on the Economic
Exhaustible Resources, pp.123-137.
Vergragt Ph., Brown H.S., Sustainability: Science, Practice & Policy, Fall winter
2008, vol.4, Issue 2.
*** ANCS (2006) Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2007
2013, Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific, Guvernul Romniei, Bucureti.
*** ANCS (2012) Conferina Naional a Cercetrii i Inovrii, organizat de
Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific 7-9 noiembrie, Bucursti.
*** European Commission (2011) Innovation Union Competitiveness Report 2011,
Brussels.
*** European Commission (2012a) A Reinforced European Research Area
Partnership for Excellence and Growth, COM (2012) 392 final, Brussels, July, 17.
*** European Commission (2012b) Entrepreneurship in the UE and beyond, Flash
Eurobarometer 354, Brussels, August.
*** European Commission (2013) Europe 2020 Targets: Research and
Development, DG Research and Innovation Economic Analysis Unit, Brussels.
*** European Union (2012) Innovation Union Scoreboard 2011, Brussels.
*** MAE (2013) Short Progress Report on the Implementation of the National
Reform Programme 2011-2013, Ministerul Afacerilor Externe,15 martie.
*** MFE (2013) Situaia la 30 iunie 2013 a depunerii i aprobrii de proiecte,
semnrii de contracte de finanare i efecturii de pli ctre beneficiari, Ministerul
Fondurilor Europene, Bucureti.
*** Technopolis Group (2012) Evaluarea Intermediar a Strategiei Naionale i a
Planului Naional CD & I 2007-2013, Raport final, Bucureti, 23 ianuarie.
79
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI

POSDRU 2007-2013
2007-2013
OIPOSDRU
ACADEMIA ROMN
*** WEF (2012) The Europe 2020 Competitiveness Report: Building a More
Competitive Europe, World Economic Forum, Geneva
*** WEF (2013) The Global Competitiveness Report 20132014, World Economic
Forum, Geneva.
80

Pre Legere 5 Sept

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Pre Legere 5 Sept

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European

EFICIENA ECONOMIC N CONTEXTUL ACTUAL

DMC se refer la consumul aparent i nu la consumul final, neincluznd fluxurile din

Fondul Social European

- resurse naturale (indicele psrilor2 aparinnd speciilor comune

Fondul Social European

managementul sntos al produselor chimice toxice, inclusiv

Fondul Social European

Sursa: elaborat propriu.

Potrivit Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabil, sistemul statistic al

Fondul Social European

Orict ar fi de criticat, n acest sens existnd, chiar tentative cu

Fondul Social European

Mrimea i evoluia indicatorului PIB real per capita indicator sintetic

Fondul Social European

Se observ c productivitatea orar a muncii n Romnia (tabelul 2) este

Fondul Social European

Indicatorul PIB/CMI reprezint unul dintre cei mai relevani pentru

Fondul Social European

Din tabelul 4 putem deduce urmtoarele:

Fondul Social European

Analiza comparativ pe ri a datelor privind indicii GES n perioada

Fondul Social European

n anul 2013 fa de 2012, cantitatea de emisii de CO2 rezultat din

Fondul Social European

Pilonul social al dezvoltrii durabile vizeaz un sistem complex de

Sperana de via la natere

Sursa: date Eurostat.

Indicatorul privind persoane aflate n risc de srcie i excludere social

Fondul Social European

n anul 1992, a fost lansat i termenul de eco-eficien de ctre Consiliul

Fondul Social European

produciei/serviciilor; optimizarea utilizrii resurselor; reducerea impactului asupra

Fondul Social European

Indicatori posibil de aplicat

oferta(supply-side) prin acces la finanare i investiii n CDI;

PROVOCRI TEORETICE I PRACTICE ALE CRIZEI

Fondul Social European

nerealiste. Criza n Romnia s-a manifestat cu intensitate mai mare i pe o perioad

Fondul Social European

Un investitor care ncearc s foreze un anumit venit la capital (s spunem 25%) de la o

Cauza fundamental a crizei adncirea crevasei (divide)

Fondul Social European

multora dintre produsele financiar-bancare, n concordan cu dorina i

Fondul Social European

Provocrile de natur pragmatic-aplicativ ale soluionrii actualei crize

Fondul Social European

M.Eminescu5 nu era mpotriva pieelor primare de capital (ofert public iniial

Fondul Social European

Fondul Social European

Efectele disponibilizrilor i omajului, cotele de avarie

Fondul Social European

Criteriul sau principiul ideal al teoriilor ocuprii depline sau al ratei

Fondul Social European

Politica UE de promovare a vrstei a 3-a active evideniaz

Fondul Social European

sociale poate fi util ca partener i colaborator pentru generaiile mai tinere,

Fondul Social European

Ratele de ocupare a populaiei pentru persoanele aparinnd grupei

Fondul Social European

Subliniem c, n anul 2013, n Romnia rata ocuprii a fost mai

Fondul Social European

Faptul c fora de munc tnr, ndeosebi tineri absolveni talentai i tineri